昆招监委发〔2011〕9号关于印发进一步规范开标、评标过程管理的规定的通知(电子章)

第一篇：昆招监委发〔2011〕9号关于印发进一步规范开标、评标过程管理的规定的通知(电子章)

昆明市招标投标监督管理委员会文件

昆招监委发〔2011〕9号

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昆明市招标投标监督管理委员会

关于印发进一步规范开标、评标过程管理规定的通

知

各县（市）、区人民政府、市级各单位、各招投标相关单位：

《关于进一步规范开标、评标过程管理规定》已经市招监委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

昆明市招标投标监督管理委员会

二〇一一年十一月八日

关于进一步规范开标、评标过程管理规定

为进一步规范昆明市招标投标市场秩序，营造公开、公平、公正的市场竞争环境，提高行政效能，进一步明确招投标活动各方主体在开标、评标工作中的职责，特作如下规定：

一、昆明建筑工程交易中心必须为开标、评标工作提供优质服务；加强安保措施,维持好开标、评标秩序；对进入开标、评标区的人员建立门禁系统或能确认人员身份的签名登记制度；对开标、评标全程进行同步录音录像并存盘备查。

二、采用委托招标的，招标代理机构（包括昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室）作为招标活动的组织者，对投标截止时间前递交的投标文件安排专人负责保管运送。采用自行组织招标的，由招标人负责。

三、在投标截止时间后，不得再接收任何投标材料。

四、所有招标项目的开标、评标开始和结束时间由受委托的公证机构人员宣布并记录在案。若未委托公证机构的由招标人或代理机构负责。

五、开标会由招标人或受委托的代理机构负责主持，唱标过程中，受委托的公证机构人员负责拆封投标文件，招标代理机构应配合公证机构做好对已拆封投标文件的登记造册工作。若未委托公证机构的由招标代理机构或招标人负责。

六、唱标结束后，公证机构人员当场询问投标人开标活动是否有不当或违法行为，若有不当或违法行为必须当场提出,公证机构人员记录在案,并及时报告监督管理部门。若没有，公证机构人员组织各投标人签字确认唱标结果。在昆明建筑工程交易中心工作人员见证及监督人员监督下，公证机构人员将之前拆封的所有

投标文件进行密封（若未请公证的由招标代理机构或招标人密封），由招标代理机构负责将所有已封存好的投标文件安全、完整地运送至评标地点。

七、评标前，参与监督的人员负责检查密封的完整性，受委托的公证机构当众将投标文件拆封，由招标代理机构交由评标委员会进行评审。若未委托公证的，由招标代理机构或招标人负责。

八、参与开标、评标过程的行业行政主管部门及相关部门监督人员组成监督小组并选出监督小组长，监督小组负责对开标、评标过程进行监督，并在评标结束后向市招监办提交监督小组人员签字认可的监督报告。

九、外出评标的项目，招标人或招标代理机构必须对评标过程进行同步录音录像并存盘备查。

十、参与专家抽取的相关人员必须签订保密协议书，并承担相应的法律责任。

十一、所有参与昆明市国有投资项目招标投标的各方当事人，若有违反上述规定的，按相关的法律法规追究责任。

本通知自发文之日起执行。

主题词：城乡建设 开标评标 △ 管理△ 通知 昆明市招标投标监督管理委员会办公室 2011年11月8日印发

第二篇：昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知昆政办〔2009〕93号[推荐]

昆明市人民政府办公厅关于印发进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若

干规定的通知

昆政办〔2009〕93号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《昆明市进一步加强国有投资建设项目招标投标管理的若干规定（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年八月十一日

昆明市进一步加强国有投资建设项目招标投标

管理的若干规定（试行）

为进一步加强国有投资建设项目招标投标管理工作，加大行政监督力度，保证项目质量、安全，节约投资，有效预防和遏制招标投标活动中的规避招标、虚假招标、串通投标等违法行为，创建公开、公平、公正、有序的市场竞争环境，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等有关法律、法规，结合昆明市实际，制定本规定。

一、凡属国有投资的各类房屋建筑、市政基础设施项目的新建、改建、扩建工程，必须执行本规定。

除《中华人民共和国招标投标法》规定的可不进行公开招标的项目外，代建单位、勘察设计、招标代理、造价咨询、监理、施工等必须进行公开招标。因特殊原因需邀请招标的，需报市政府批准。

任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

国有投资项目包括部分或全部使用财政资金、国有资金以及使用国家融资（含各级政府批准的BT、BOT项目等）或者国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目。

二、依法应当公开招标的国有投资建设项目，必须按规定在国家、省、市的报刊或者政府指定网站上发布公告。如在两家以上媒体发布同一项目招标公告的，公告内容应当一致，招标公告的发布应当不少于3个工作日。

三、各级招标投标监督管理机构负责对行政辖区内的建设工程项目招标投标活动进行监督和管理，纪检监察部门应参加项目开标、评标活动。

四、凡国有投资建设项目招标投标的招标公告发布、开标、评审专家随机抽取、评标等活动，应按相关规定在工程交易中心进行。

五、凡国有投资建设项目的勘察设计、监理、施工招标资格审查（技术复杂、采用新技术、施工有特殊要求的除外），应采用资格后审的方式进行；代建单位、招标代理、造价咨询等单位的资格审查可采用百分制评分的办法公开招标进行。招标文件中必须明确合格投标人的资格条件、评审标准和评审方法。

六、国有投资建设项目必须设置拦标价，应采用经评审的最低投标报价法。拦标价作为工程项目的最高限价，未经主管部门审查合格的拦标价不得向投标人公布。

清单项目中影响造价较大的主要材料价格及分部分项清单综合单价应与拦标价同时公布。

七、对采用工程量清单计价方法招标的，编制拦标价的机构应当具有相应的资质。

八、实行投标保证金、廉政保证金制度。建立健全招标投标失信和廉政惩戒机制，规范招标投标当事人行为。

招标文件中应当明确保证金数额和提交形式，投标保证金、廉政保证金按投标总价的2%缴纳。

已缴纳投标保证金和廉政保证金，而无故不参加投标或者出现不廉洁行为的投标人，招标人或者纪检监察机关对其保证金予以扣除。

中标公示结束无异议后，三个工作日内将保证金全额退还未中标人，中标人在签订合同、施工机械进场后三个工作日内退还保证金。

九、建立投标人企业法人负责制。建设工程拦标价在5000万元以上的项目，法定代表必须持身份证件及法定代表人身份证明书出席开标会议，否则，招标人有权不接受其投标文件。

十、有下列情行之一的，视为废标：

（一）投标总报价高于拦标价的或者低于拦标总价30%（含30%）的；

（二）依据材料价格对工程造价的影响程度，确定不少于十项主要材料价格作为审查的标准。若投标人所报主要材料价格出现三项以上（含三项）低于拦标价中对应材料价格40%（含40%）的；

（三）材料价格不占主导地位的市政基础设施项目，将确定不少于五项影响造价较大的分部分项清单项目作为审查的标准。若投标人所报分部分项清单综合单价出现一项低于拦标价中对应单价50%（含50%）的；

（四）投标人的投标报价中，分部分项清单综合单价若有一项高于拦标价公布的分部分项清单综合单价的；

（五）投标人之间的投标文件内容非正常一致的；

（六）投标人之间的投标报价、清单综合单价及组成非正常一致或者呈规律性变化的；

（七）投标人之间的投标文件由同一单位（或者个人）编制或者提供投标咨询服务的；

（八）投标人之间的投标文件或者招标人要求提供的相关资料相互混装的；

（九）投标人之间的投标保证金出自同一单位、个人或者同一银行账户的。

十一、经资格审查合格的投标人，才能进入技术标评审，若技术评审不通过，则不得进入商务评审。商务审查合格的投标报价由低至高进行排序，推荐中标候选人。

十二、实行履约担保制度。中标人应提供履约担保，担保数额不得低于拦标价与中标价之差。担保形式可采用现金担保或银行信用担保，采用现金担保的，招标人按工程进度同比例返还履约保证金。中标人不按规定提交履约担保的，则视为放弃中标。

十三、加强施工合同管理。招标人与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容、条件和价格签订合同，合同价应当与中标价一致。项目实施过程中，中标人必须按合同履行其相应责任，对质量、安全、工期负全责。未经招标人同意，不得擅自变更项目经理、项目总监、主要技术人员。工程造价、财政、审计部门应当加强对项目的跟踪审计，在结算过程中不得出现违背招标文件、投标文件实质性内容的协议。

十四、建立评标专家考核、淘汰制。对在评标中有徇私舞弊、不公正行为的评委，一经查实，取消其评委资格。对评标专家的评分情况进行评估考核，年终综合得分较低的评标专家将被淘汰。

十五、实行非国有资金投资备案制。为营造宽松和谐的投资环境，对非国有资金投资项目的招标投标活动，实行备案制，由投资人负责，依照国家相关法律、法规、规章的有关规定，自行组织，到当地建设行政主管部门进行备案。

十六、建立市场准入、信用体系制度。对拒不履行投标承诺及合同职责与义务的承包人，招标人应当按合同约定，责令承包人无条件退场，并没收其履约担保金。

对拒不退场的，由相关部门采取经济和法律的手段强制执行，同时记入不良信用记录，并在政府指定网站公布。

十七、代建单位、勘察设计、招标代理、造价咨询、监理、施工等单位违反《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规及本办法有关规定的，除依据有关法律法规处罚外，并在政府指定网站上公布，一年以内不得从事昆明市国有投资建设项目活动。

十八、招标人有规避招标、虚假招标行为的，由上级主管部门或者纪检监察部门依纪依法追究相关责任人和有关领导的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

十九、招标监督管理人员，在履行职责过程中不作为或者不依法履行职责的，纪检监察部门按照管理权限，依据《昆明市被问责领导干部相应组织处理意见（试行）》进行问责处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

二十、本规定自下发之日起施行。

第三篇：关于印发《关于进一步规范生产经营性建设项目安全设施管理的规定(暂行)》的通知豫安监管二〔2009〕286号

关于印发《关于进一步规范生产经营性建设项目安全设施管理的规定（暂行）》的通知

豫安监管二„2009‟286号

各省辖市安全生产监督管理局，有关生产单位：

现将《关于进一步规范生产经营性建设项目安全设施管理的规定（暂行）》（豫安监管二„2009‟286号）印发给你们，请按照通知要求精神，结合各地、各生产单位实际，认真开展有关行业生产经营性建设项目执行“三同时”制度的各项工作，切实提高我省行业生产本质安全水平。

附件：关于进一步规范生产经营性建设项目安全设施管理的规定（暂行）.doc

河南省安全生产监督管理局

二〇〇九年八月三十一日

关于进一步规范生产经营性建设项目 安全设施管理的规定（暂行）

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保生产经营单位设备设施符合国家相关安全技术标准，有效防止生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律法规规定，国家安全生产监督管理总局24号令等有关文件要求精神，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建的生产经营性建设项目和技术改造、引进的生产经营性建设项目（以下统称建设项目），适用本规定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 建设项目安全设施必须符合国家相关安全技术标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。建设项目安全设施可行性研究、初步设计和竣工，须经审查同意、验收合格。未经审查同意的，建设项目不得进行施工；未经验收合格的，建设项目不得投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第四条 建设项目中引进的国外技术设备的安全设施应当符合我国相关安全技术标准。

第五条 建设项目安全设施“三同时”工作由安全生产监督管理部门统一监督和管理，并实施属地管理、分级负责的原则。其他有关部门应按其职责对建设项目安全设施“三同时”实施监督和管理。

（一）建设项目投资管理部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。

（二）建设项目投资管理部门、行业管理部门、技术改造核准部门和行政主管部门等，应当监督和指导建设、设计、施工、监理等单位贯彻执行本规定。在组织建设项目可行性研究、初步设计审查和总体竣工验收时，应有安全生产监督管理部门参加，并应将建设项目计划抄送安全生产监督管理部门。

第六条 建设项目安全设施“三同时”工作，按照投资额度和行业划分，实行分级管理。

建设单位对建设项目安全设施“三同时”的全面实施负总责。对安全生产监督管理部门负责审查、验收的建设项目，应当委托项目设计单位以外的具有国家规定资质的安全评价机构进行安全预评价和安全验收评价，并向安全生产监督管理部门提交相关资料，主动申报进行“三同时”审查、验收。其他相关单位应按其分工对建设项目安全设施“三同时”的实施负责。

（一）设计单位应当依据经安全生产监督管理部门审查同意后的安全预评价报告的要求进行建设项目安全设施设计，并对其安全设施设计负责。建设项目初步设计应当有安全专篇，并且应在相关篇章体现安全设施设计的内容。施工过程中如需对原安全设施设计进行变更的，应当上报原安全设施设计审查部门批准，未经审查批准任何单位和个人不得擅自变更。参与审查的专家组对《安全专篇》提出的修改意见变更结果负责。

（二）设备材料供应、工程施工和工程监理等单位，应严格依据安全设施设计方案和施工图纸进行设备材料供应、施工和监理，做到安全设施与建设项目主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施，并分别对设备材料质量、工程质量和监理结论负责。

（三）安全评价机构应当严格按照国家有关安全评价管理规定和安全技术标准，在其资质等级范围内进行建设项目安全评价活动，并对其安全评价结果负责。

（四）省安全监督管理部门负责下列建设项目安全设施设计审查、备案和竣工验收：

1.省政府重点建设项目；

2.省级有关部门审批、核准或备案的建设项目； 3.跨地、市行政区域的建设项目；

4.中央在豫企业和省属、直管企业的建设项目； 5.军工和其他有特殊要求的建设项目； 6.投资在3000万以上的建设项目；

其余建设项目由省辖市安全生产监督管理部门负责。

第七条 建设项目安全预评价的审查备案

建设单位在项目审批（核准、备案）后，进行可行性研究时，应自主委托具有安全评价资质的评价机构编制建设项目安全预评价报告。安全评价机构对安全评价结果负责。

建设项目安全预评价报告应当包括以下内容： 1.主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；

2.预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价； 3.可能造成职业危害的评价； 4.安全对策措施、安全设施设计原则;5.预评价结论;6.其他需要说明的事项。

安全预评价报告编制完成后，依据国家安全生产监督管理总局安监管技装字（2003）77号关于印发《安全预评价导则》的通知要求，建设单位按有关要求将安全预评价报告交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的中介机构组织专家进行技术评审，并有专家评审组提出评审意见。预评价单位根据审查意见，修改、完善预价报告后，按规定报有关安全生产监督管理部门备案。

第八条 建设项目安全设计审查备案

建设项目安全设施设计，应当具有相应资质的设计单位承担。设计单位对其安全设施设计负责。初步设计报告的《安全专篇》编制完成后，建设单位要向相应的安全监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请。

建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列材料：

1.安全设施设计审查申请报告及申请表； 2.立项和可行性研究报告批准文件；

3、安全预评价报告书； 4.初步设计及安全专篇； 5.其他需要提交的材料。

安全生产监督管理部门应组织有关行业专家对《安全专篇》及有关资料进行审查，审查通过或修改完善后的《安全专篇》报安全生产监督管理部门备案。建设项目所在地的安全生产监督管理部门应监督企业落实《安全专篇》的整改方案及措施。

第九条 建设项目安全设施竣工验收

建设项目竣工投产前，建设单位应向相关安全生产监督管理部门提出该工程安全设施验收申请，在提出申请时建设项目应具备以下条件：

1.安全设施设计（评价）审查备案手续完备，技术资料和安全设施档案齐全；

2.安全设施经负荷试车检测合格；

3.安全设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；

4.具备安全设施正常运转的条件（包括操作人员已经过安全培训、健全的岗位操作规程、符合交付使用的其他要求）；

建设项目安全设施验收时还应准备以下文字材料： 1.《安全验收申请报告》、《安全验收评价报告》、《企业验收总结报告》； 2.《安全预评价报告》、《安全专篇》及审查意见、备案书等；

3.安全设施投资一览表； 4.安全设施试运行记录； 5.企业安全管理规章制度；

6.安全设施、有毒有害作业场所等检验、检测合格报告； 7.事故应急救援方案及措施； 8.与项目有关的其它材料。

安全生产监督管理部门应当组织建设单位、安全评价机构等有关单位和邀请相关技术专家对建设项目安全设施进行综合评审、现场检查，对竣工验收符合国家相关安全技术标准的，核发建设项目安全设施验收审核意见书。

第十条 违反本规定的，由安全生产监督管理部门依据有关法律法规规定予以处理。由此发生伤亡事故或造成严重后果的，由有关部门依法追究相关人员责任。

第十一条 各省辖市、县安全监管部门可依据本规定制定本地区建设项目安全设施管理实施办法。

第十二条 本规定自2009年10月1日起施行。