安全生产事故隐患排查及治理办法

第一篇：安全生产事故隐患排查及治理办法

安全生产事故隐患排查及治理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强公司安全生产管理，建立健全分公司安全生产隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强对事故隐患排查及治理，最大限度杜绝安全事故发生，保证施工生产的顺利进行，根据国家和地方的安全生产法律、法规以及集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于 公司下属各项目经理部。

第二章 安全生产事故隐患的界定和分类

第三条 根据国家安全生产监督管理总局公布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷和环境的不安全因素等。

第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使项目部自身难以排除的隐患。

第五条 根据集团公司事故隐患分类，分为安全管理缺陷类隐患和现场安全隐患，根据实际情况细化分为：安全管理缺陷分为重大安全管理缺陷和一般安全管理缺陷；现场安全隐患分为重大危险安全隐患和一般危险安全隐患。

第三章 安全生产事故隐患预防控制职责

第六条 项目经理为项目部安全生产事故隐患预防控制的第一责任人，负全面管理职责。

第七条 对物的危险状态及不良的环境因素有可能产生的安全隐患，项目部总工程师应根据工程实施的不同阶段，及时对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别和评价，制定安全技术措施，并编制可行的施工方案与安全技术方案（或安全技术交底），履行审批及发放手续，交工程部门实施。项目部总工程师对安全技术方案（技术交底）编制不及时、内容不翔实、技术措施不到位等方案缺陷产生的事故隐患负主要责任。

第八条 项目部工程经理应根据技术部门出具的施工方案、安全技术交底，组织人力、物力严格按方案进行实施，并在实施完毕后组织技术、安全部门进行验收。在实施过程中，确因现场条件无法按方案实施的，应报技术部门调整或变更技术方案，并重新履行审批手续。因工程部门未按方案、交底实施而产生的事故隐患由工程部门负主要责任。

第九条 项目部安全总监（或安全主管）参与并协助项目总工程师对项目实施全过程危险源的识别，制定针对性的控制措施、方案及应急预案，负责督促项目相关人员落实。对方案实施全过程监督，根据公司《施工现场危险作业管理办法》的要求，进行相应级别危险作业审批和旁站监督，并参与现场验收，保证做法与方案交底的一致性，并对监督不力、不严格按方案交底验收产生的安全隐患负主要责任。

第十条 对人的不安全行为有可能产生的安全隐患，项目部安全部门负责对项目部管理人员及进场工人进行全员入场安全教育，负责对特种作业人员的进场审核、教育、考核及现场作业管理，负责工人劳保用品的使用管理；项目部技术部门负责对现场作业工种、分项工程施工、特殊作业及关键部位、新技术及新工艺对安全管理人员及施工人员进行安全交底，并确保对施工人员全员交底。项目部工程部门负责协助项目安全部门及技术部门实施对工人的教育、考核及交底，并负责对现场施工人员施工作业的监督，并对违章行为及时制止。

第十一条 对安全管理的缺陷有可能导致的事故隐患，项目部应健全项目安全管理机构，建立完善各项安全管理制度，明确各部门、各岗位人员安全责任，签订安全生产责任书，并实施有效管理及监督。项目部安全总监（或安全主管）对项目安全管理的缺陷负主要责任。

第十二条

项目部其他人员的安全责任由项目部依据集团公司及分公司的相关文件自行分解，作为控制事故隐患、保证安全管理体系运行及安全事故责任追究的职责依据。

第四章 安全生产事故隐患排查、整改、验收

第十三条 项目部应按集团公司及分公司相关规定认真开展教育、培训、考核、交底、安全验收、日检、周检、月检及其他安全专项检查等活动，排查事故隐患。根据本文件第三章规定，各类事故隐患预防控制的责任人，即为事故隐患排查的第一责任人，项目部安全总监（或安全主管）为各类事故隐患排查的主要责任人。

第十四条 对项目部排查出的重大事故隐患，或者一般安全隐患长期存在（一周内）无法有效解决的，安全管理部门人员必须当日向分公司安全管理部门报告，并书面向项目经理报告,填写（重大）安全隐患报告书。项目经理应根据“五落实”原则（落实整改内容、落实整改标准、落实防范措施及应急预案、落实整改期限、落实整改责任人）组织隐患整改，在规定的期限内复查并留存记录。

第十五条 分公司安全环保部负责对项目部进行过程安全监督检查，根据工程的不同施工阶段以及现场安全管理的实际情况等采取定期检查（包括绩效考核）和不定期抽查的方式，排查安全隐患，并监督整改。

分公司安全环保部根据检查结果，开具检查整改通知单，并对存在重大安全隐患以及重大管理缺陷评定等级为严重的项目部进行重点跟踪监督检查。

第十六条 分公司安全环保部应根据检查结果，建立项目部事故隐患排查记录台账，根据隐患严重程度，限期整改完成，并进行复查。

第十七条 由行业（系统）等政府监管部门、集团公司、建设单位、监理单位检查出的项目部经存在的事故隐患，对较大及重大安全隐患，项目部应立即向分公司安全管理部门报告，并根据事故隐患的性质、监管部门的整改要求等制定切实可行的整改措施实施整改，报送政府监管部门和分公司安全管理部门。

第十八条 对物的不安全状态，隐患整改完毕后，应执行分公 司《施工现场安全防护验收管理办法》进行验收，确保物的不安全状态予以消除。对人的不安全行为及管理的缺陷，应完善制度、措施及办法。针对重大管理缺陷的评定等级为严重的，要由项目经理召集相关部室进行评估，将验收及评估结果向分公司安全管理部门报告，分公司安全管理部门根据项目部整改及验收结果，进行不定期复查。

第五章 安全生产事故隐患责任追究

第十九条 分公司安全管理部门对项目部开具的每份隐患整改通知单，要求限期彻底整改。

1、存在一般安全隐患及一般管理缺陷在10处（含）以下的，要求项目部限期整改到位，并将整改报告上报分公司。

2、存在一般安全隐患及一般管理缺陷多于10处（项）的，除要求项目部限期彻底整改外，对项目部在分公司范围内进行通报，并且通报项目经理和相关责任人，对相关的资源方限制准入3个月。

3、存在重大安全隐患或重大管理缺陷的，要求项目部限期彻底整改，并对项目部在分公司范围内进行通报，处以5000元罚款；对项目经理进行通报，并处以2000元以下的罚款；对相关责任人进行通报，并处以1000元以下的罚款，对相关的资源方限制准入6个月。

4、对连续两次出现重大安全隐患的项目部，要求项目部限期整改，对项目部在分公司范围内进行通报，并处以10000元罚款；对项目经理免职1年，并处以5000元以下的罚款；对相关责任人调离岗位或终止合同，并处以2000元以下的罚款，对相关的资源方限制准入1年。

对分公司开具的隐患整改通知单不按限定时间进行整改的、回复记录虚假的、或同一事故隐患重复出现的，将加倍处罚。

第二十条 由行业（系统）等政府监管部门、集团公司、建设单位、监理单位检查出的项目部重大事故隐患隐瞒不报的，且不按要求落实整改的，经分公司业务部门查实的，对项目部追加一个级别处罚力度。

第二十一条 因未按“五落实”的原则整改安全事故隐患而导致发生安全事故的，将对发生事故的项目部按照公司《生产安全事故报告处理及责任追究办法》相关条款进行处罚。

第六章 附则

第二十二条 本办法 年 月 日起施行，此前发布规章制度与本办法有冲突者，以本办法为准。

第二十三条 本办法由分公司安全环保部负责解释。

第二篇：安全生产事故隐患排查治理办法

安全生产事故隐患排查治理办法

2011年1月重新修订

第一章 总 则

第一条 为加强事故隐患排查治理，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《危险化学品安全管理条例》等有关规定，结合我公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用本公司硫酸储运库的库区管理、卸船、装车等的安全生产事故隐患排查治理。

第三条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在操作过程中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患包括：

（一）一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；

（二）重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条 公司负责安全生产的副总经理对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。有关行政主管和生产部门在各自职责范围内，对事故隐患排查治理工作实施监督管理。

第五条 任何个人发现重大事故隐患的，均有义务向公司有关安全监管部门报告。有关安全监管部门接到重大事故隐患报告后，应当按照职责分工组织核实、查处；发现所报告重大事故隐患不属于本部门处理的，应及时移送公司并记录备查。 第二章 隐患排查治理

第六条 建立健全事故隐患排查治理制度。建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任生产经营单位应当建立事故隐患排查奖惩制度。鼓励、发动职工争创无隐患岗位。对职工主动排查、排除本岗位及其他部位事故隐患的，予以表彰和奖励；对未排查或岗位存在事故隐患的，按照有关规定予以处罚。

第八条 生产分管负责人应当每月至少组织一次职工进行事故隐患排查，及时发现事故隐患。对查出的事故隐患应当登记建档。

公司主要负责人应当每季度至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。

第九条 将公司生产经营项目、场所、设备等发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和管理的职责。

第十条 公司按有关规定提取安全生产费用，保证事故隐患排查治理所需的资金。

第十一条 对排查出的事故隐患，应当按以下规定进行处理：

（一）必须按照事故隐患的等级对发现的事故隐患进行登记，建立事故隐患台帐。

（二）对于一般事故隐患，应当立即排除或整改。

（三）对于重大事故隐患，公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，并将事故隐患情况和治理方案报有关行政主管部门和安全监管部门。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

1、治理的目标和任务；

2、采取的方法和措施；

3、经费和物资的落实；

4、负责治理的机构和人员；

5、治理的时限和要求；

6、安全措施和应急预案。

（四）一般事故隐患整改结束后，由公司分管负责人组织整改验收，验收合格由生产主要负责人审核签字存档。

重大事故隐患整改结束后，由公司报有关行政主管部门、安全监管部门验收。

第十二条 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，将隐患部位、隐患内容、治理措施等向本单位全体职工公开警示，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。

第十三条

对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，采取可靠的预防措施，制定并演练应急预案。安排专人负责接收预报预警信息和指令，一旦发生灾害性天气，立即停产撤人，落实监测、监控等安全措施，并及时向有关部门报告。

第十四条 每季度对本公司事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下季度初的10日内向有关行政主管部门和当地安全监管部门报送书面统计分析，统计分析由单位主要负责人签字。第三章 监督管理

第十五条 主管安全领导应当每季度组织对重点设施、设备检查一次，生产部门每月至少进行一次安全检查。检查或督查活动应有书面记录，并由检查组组长签字。

有关行政主管部门和安全监管部门的监督检查人员到本公司履行监督检查职责时，公司应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十六条 公司主管安全领导应加强对有关部门职责履行情况、隐患排查治理检查情况和重大事故隐患台账建立情况等的监督，确保有关部门切实履行职责，确保生产安全。

公司应当于每季度后15日内将上季度本公司重大事故隐患的排查治理情况、统计分析报告报送有关安全监管部门。

第十七条 建立重大事故隐患信息管理系统，对重大事故隐患各类信息实施动态管理和监控；并传上一级安全综合监管部门应急救援指挥平台。

第十八条 有下列情形之一的，由公司依法对具体负责人处以罚款；导致发生重特大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：

（一）未按照规定建立重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；

（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；

（三）对存在的重大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（四）未按照规定对重大事故隐患进行治理的。

第十九条 在重大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重大事故的，依法追究法律责任。

第二十条 有下列行为之一的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过和行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任：

（一）对重大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；

（二）发现重大事故隐患违法行为未及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三篇：青岛市生产安全事故隐患排查治理办法

青岛市人民政府令

第225号

《青岛市生产安全事故隐患排查治理办法》已于2012年12月18日经市十五届人民政府第十四次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

市长 张新起 2013年1月21日

青岛市生产安全事故隐患排查治理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范生产安全事故隐患排查治理工作，落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生产安全事故隐患（以下简称事故隐患）的排查治理和监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、环境的危险因素、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中，危害和治理难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，属于一般事故隐患；危害和治理难度较大、又无可靠措施确保安全运行，且15日内不能整改排除，应当全部或者局部停产停业，或者因外部因素致使生产经营单位自身难以排除的隐患，属于重大事故隐患。

国家、省对事故隐患分级管理另有规定的，从其规定。

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第五条 事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众参与监督、专家咨询指导相结合的工作机制。

第六条 各级人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理和监督管理工作的统一领导，及时协调、解决事故隐患排查治理工作中的重大问题，有效防范生产安全事故的发生。

第七条 市、区（市）人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）对本行政区域内生产经营单位事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。负有安全生产监督管理职责的其他有关部门（以下简称有关部门）依照本办法和其他有关法律法规的规定，在各自职责范围内对生产经营单位事故隐患排查治理工作实施监督管理。

第八条 生产经营单位是事故隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第二章 排查治理

第九条 生产经营单位应当根据生产安全事故隐患行业自查指导标准，编制与岗位、工艺、设备相适应的事故隐患排查标准，明确本单位事故隐患排查的主要范围和具体内容。

第十条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理工作制度，明确排查、建档、报告、治理、监控、举报奖励、资金保障及使用等工作要求及相应责任，并组织落实。

第十一条 生产经营单位应当重点围绕本单位工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、监控设施以及安全管理组织体系、安全管理制度、安全生产责任制度、现场管理等方面存在的薄弱环节，开展事故隐患日常排查工作。

第十二条 生产经营单位应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员，必要时邀请专家参加，开展事故隐患全面排查或者专项排查工作。矿山开采、建筑施工、冶金、船舶修造、海洋捕捞、道路运输、水路运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和存在重大危险源的单位（以下统称高危行业生产经营单位）每月至少组织1次全面排查或者专项排查，其他生产经营单位每个季度至少组织1次全面排查或者专项排

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查。

第十三条 生产经营单位对排查出的一般事故隐患，应当立即采取措施予以整改排除；对重大事故隐患，采取以下措施予以整改：

（一）根据整改需要停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业；

（二）组织专业技术人员或者专家依据有关标准和办法进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、危害程度、影响范围及周边环境情况、整改难易程度，形成风险评估报告；

（三）制定治理方案，明确治理的目标与任务、方法与具体措施、负责机构、人员与职责分工、经费与物资保障、时限与要求、安全措施与应急预案以及其他有关事项；

（四）落实治理方案，排除事故隐患。

第十四条 对确认的重大事故隐患，生产经营单位应当及时报告安全监管部门和有关部门，并同时报送风险评估报告和治理方案。

安全监管部门和有关部门收到重大事故隐患报告后，应当督促生产经营单位按照治理方案排除事故隐患，防止事故发生；必要时，进行现场核查，并采取责令停产停业、设臵安全警示标志等应急管理措施。

第十五条 重大事故隐患治理期间，生产经营单位主要负责人应当定期听取治理情况汇报，保证重大事故隐患治理所必需的资金和物资条件，及时协调解决重大事故隐患治理过程中的问题。

第十六条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散或者通知可能危及的其他人员，设臵警戒标志，停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业。

第十七条 生产经营单位应当按照事故隐患排查治理工作制度的要求，建立事故隐患排查治理档案，详细记录事故隐患排查治理情况。

事故隐患排查治理档案应当包括事故隐患的发现日期、基本情况、类型等级、治理情况等内容，并妥善保存。一般事故隐患排查治理档案至少保存1年，重大事故隐患排查治理档案至少保存3年。

第十八条 高危行业生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情

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况进行逐月和逐年统计分析，并分别于次月5日前和次年1月15日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。

其他生产经营单位应当对本单位事故隐患排查治理情况进行逐季和逐年统计分析，并分别于次季首月10日前和次年1月15日前，通过青岛市安全生产网格化监管系统将统计分析情况报送当地安全监管部门和有关部门。

第十九条 生产经营单位对生产经营项目、场所、设备发包、出租时的事故隐患排查治理，应当符合以下要求：

（一）生产经营单位不得将存在事故隐患的生产经营项目、场所、设备发包、出租；

（二）生产经营项目、场所、设备有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当对承包单位、承租单位的事故隐患排查治理工作统一协调、管理，并与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；

（三）承包单位、承租单位负责其生产经营活动中的事故隐患排查治理；对非因承包、承租生产经营活动产生的隐患，由发包单位、出租单位负责治理，承包单位、承租单位应当予以配合。

第三章 监督管理

第二十条 安全监管部门和有关部门应当建立对监管领域生产经营单位事故隐患排查治理工作的监督检查制度，并组织落实。

发现生产经营单位存在事故隐患的，安全监管部门和有关部门应当责令生产经营单位立即治理或者限期整改，及时跟踪了解治理情况，并根据需要组织核查。

第二十一条 安全监管部门和有关部门应当建立健全事故隐患举报制度，公布举报方式和途径，受理事故隐患举报。

安全监管部门和有关部门受理事故隐患举报后，应当立即组织核实并予以查处;发现不属于本部门职权范围的，及时移送有管辖权的部门，并记录备查。

第二十二条 安全监管部门和有关部门应当建立事故隐患排查治理的

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监管档案，记录获知的事故隐患排查治理监管信息。

区（市）安全监管部门每月将信息汇总整理后报送市安全监管部门，其他有关部门每月将信息汇总整理后报送上级部门和同级安全监管部门。

市安全监管部门应当建立全市事故隐患排查治理监管信息系统，接受、汇总、分析事故隐患排查治理信息，及时抄告有关部门。

第二十三条 对因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的，或者涉及面广、治理难度大、危害后果严重的，以及生产经营单位拖延或者拒绝治理的重大事故隐患，安全监管部门或者有关部门实行挂牌督办。事故隐患治理的监督管理涉及多个部门的，由安全监管部门或者有关部门报请本级人民政府实行挂牌督办。

第二十四条 负责督办的有关部门对承担重大事故隐患治理责任的单位，应当下达包括以下内容的《重大事故隐患挂牌督办指令书》:

（一）事故隐患的基本情况；

（二）事故隐患的类型；

（三）法律依据；

（四）事故隐患治理相关责任单位；

（五）事故隐患的治理要求和治理期限。

第二十五条 对挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位应当全部或者局部停产停业；在治理期间，仍然需要组织生产经营活动的，须经专家论证或者具备相应资质的安全评价机构评估认可，并采取切实有效的防范措施保障安全，方可进行。

第二十六条 对挂牌督办的重大事故隐患，生产经营单位必须在规定期限内完成治理。确因客观原因无法在规定期限内完成的，应当于期限届满前10日内向督办部门提出包括延期的原因、延期的时间等内容的书面延期申请，经督办部门同意后方可顺延相应期限。

第二十七条 挂牌督办的重大事故隐患治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家或者委托具备相应资质的安全评价机构对治理情况进行评估，并形成包括以下内容的评估报告：

（一）事故隐患基本情况，包括名称及由来、类型、所处位臵、现状及其产生原因、相关图片资料等；

（二）事故隐患的评估方法；

（三）事故隐患的危害因素、程度、影响范围及可能导致的后果分析；

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（四）治理措施及防范措施实施效果；

（五）评估结论；

（六）其他相关内容。

承担重大事故隐患治理责任的单位为政府指定部门的，由该部门负责评估。

第二十八条 经评估后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向下达《重大事故隐患挂牌督办指令书》的督办部门提出恢复生产和摘牌销案的书面核销申请。书面核销申请包括事故隐患的基本情况、治理方案、治理效果及对治理情况的评估报告等内容。

第二十九条 督办部门收到书面核销申请后，应当在15个工作日内组织审查验收。审查验收合格的，督办部门向作出挂牌决定的政府或者部门申报，办理摘牌销案手续，恢复生产经营单位的正常生产经营活动；审查验收不合格的，督办部门依法责令其继续治理；继续治理完成后仍不具备安全生产条件的，督办部门依法提请本级人民政府按照规定的权限予以关闭。

第四章 法律责任

第三十条 生产经营单位违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 生产经营单位违反本办法规定，有以下情形之一的，由安全监管部门或者有关部门给予警告、责令限期改正，并对生产经营单位处以3000元以上5000元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处以5000元以上10000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以2000元以上5000元以下的罚款：

（一）未按照规定建立健全事故隐患排查治理工作制度的；

（二）未按照规定开展事故隐患日常排查和全面排查或者专项排查工作的；

（三）未按照规定对事故隐患排查治理情况进行统计分析并报送安全监管部门和有关部门的。

第三十二条 生产经营单位违反本办法规定，有以下情形之一的，由安全监管部门或者有关部门给予警告、责令限期改正，并对生产经营单位

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处以5000元以上10000元以下的罚款；逾期未改正的，对生产经营单位处以10000元以上20000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以5000元以上10000元以下的罚款：

（一）发现事故隐患，未按照规定立即采取措施予以治理的；

（二）对在排除事故隐患过程中无法保证安全的，未按照规定停止使用相关设施设备、停止建设、停止施工、局部停产停业或者全部停产停业，或者未组织进行风险评估，或者未制定并落实治理方案的；

（三）对重大事故隐患未按照规定报告安全监管部门和有关部门的；

（四）在事故隐患治理过程中，未按照规定采取相应的安全防范措施防止事故发生的。

第三十三条 安全监管部门和有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 本办法自2013年3月1日起施行。

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第四篇：甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法

甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法

第一章

总

则

第一条

为了建立健全生产安全事故隐患排查治理体系，落实事故隐患排查治理责任，强化安全生产监督管理职责，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《甘肃省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条

本办法适用于本省行政区域内生产安全事故隐患排查治理及其监督管理活动。

本办法所称的生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产和职业病防治法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致生产安全事故和职业病危害事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三条

生产安全事故隐患排查治理坚持生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与的原则,实行生产经营单位自查、自报、自改和政府部门监督管理的排查治理工作机制。

第四条

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导, 将事故隐患排查治理工作列入政府工作部门安全生产考核内容，协调解决事故隐患排查治理工作中的重大问题，并在本级财政预算中安排资金用于事故隐患排查治理监督管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当加强对本辖区事故隐患排查治理情况的监督检查,并协助上级人民政府有关部门依法履行事故隐患排查治理监督管理职责。

村（居）民委员会发现其所在区域内存在事故隐患时，应当及时向当地人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告，并对当事人进行劝导和制止。

第五条

县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内事故隐患排查治理的综合监督管理。

县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照各自职责,负责有关行业、领域事故隐患排查治理工作的监督管理。

负有安全生产监督管理职责的部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程要求开展隐患排查治理工作。

第六条

任何单位和个人发现事故隐患或者相关违法行为的，有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。

负有安全生产监督管理职责的部门接到报告或者举报后，应当按照职责及时组织核实处理；属于其他部门处理的，应当在5个工作日内移送有管辖权的部门核实处理。处理结果应当及时告知举报人。

负有安全生产监督管理职责的部门应当对举报者的有关信息予以保密，经查证举报属实的，应当给予奖励。

第二章

生产安全事故隐患 第七条

有下列情形之一的，为生产安全重大事故隐患：

（一）未按规定建立事故隐患排查治理工作制度或者未开展重大事故隐患排查治理工作的；

（二）未按规定如实向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查治理情况的；

（三）矿井超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产的；

（四）交通运输工具、农业机械存在超速、超载、超限运输或者违法载人、无牌行驶、无证驾驶行为的；

（五）烟花爆竹生产经营单位超药量、超定员、超范围、改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的；

（六）特种作业人员以及特种设备作业人员、现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的；

（七）生产经营单位未制定、落实教育培训计划或者主要负责人、安全生产管理人员安全知识和能力考核不合格，或者特种作业人员无证上岗的；

（八）停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营或者建设施工的；

（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的；

（十）新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施和职业病防护设施未按规定经设计审查，擅自建设或者未经验收合格投入生产和使用的；

（十一）危险物品的生产经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施、油气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区（楼）、学校、幼儿园、集贸市场以及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的；

（十二）重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统，不能实现实时有效监测监控的；

（十三）采用不正当手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置或者系统不能发挥正常作用的；

（十四）非法开采、超层越界开采矿产资源或者关闭取缔后仍非法生产或者非法从事其他生产、经营、建设活动的；

（十五）作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有及时按规定报告，也未采取相应处置措施的；

（十六）井工开采的非煤矿矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要或者未按规定使用铠装电缆的；

（十七）井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有资质的检验机构检测检验合格的；

（十八）涉及重点监管的危险化工工艺、生产装置、储存设施未按规定安装自动化控制系统或者大型和高度危险的化工装置未按照规定安装安全仪表系统和安全联锁报警、紧急停车等系统的；

（十九）生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人的；

（二十）生产经营单位主要负责人和领导班子成员未轮流现场带班，煤矿、非煤矿矿山领导未执行带班制度并与工人同时下井、升井的；（二十一）对上级有关安全生产工作部署执行不力，致使存在事故隐患或者安全生产问题不能及时解决或者拒不执行相关执法部门下达的安全监察指令的；

（二十二）事故发生单位对较大以上事故的防范和整改措施逾期未落实的；（二十三）生产经营单位未按照有关规定和安全生产保障需要落实安全生产经费投入、挤占或者挪用安全生产经费的；

（二十四）有关安全生产法律、法规、规章规定的其他构成重大事故隐患的情形。

第八条

省负有安全生产监督管理职责的部门应当根据本办法，并按照职责分工对本行业领域重大事故隐患的分级及判定标准制定具体办法。第九条

负有安全生产监督管理职责的部门在履行监管职责过程中，对生产经营单位的事故隐患判定存在异议的，可以组织专家或者委托技术管理服务机构进行评定，生产经营单位应当根据评定结果依法进行治理。

第三章

生产经营单位的责任

第十条

生产经营单位是事故隐患排查、治理、报告和防控的责任主体，应当落实下列责任:

（一）建立全员负责的事故隐患排查治理体系，明确单位负责人、各业务部门(车间)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任;

（二）制定事故隐患排查治理工作制度,编制隐患排查标准清单,开展事故隐患排查治理工作;

（三）保障事故隐患排查治理所需专项资金;

（四）对从业人员进行事故隐患排查治理技能教育和培训,如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;

（五）建立事故隐患排查治理信息台账,如实记录事故隐患排查治理情况,并向从业人员通报;

（六）定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告事故隐患排查治理情况,并及时报告重大事故隐患。

第十一条

生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人,对本单位事故隐患排查治理工作全面负责,履行下列职责:

（一）组织制定事故隐患排查治理的各项工作制度;

（二）保证事故隐患排查治理资金的有效投入;

（三）定期组织全面的事故隐患排查;

（四）督促检查事故隐患排查治理工作,及时消除事故隐患。

生产经营单位其他负责人对各自职责范围内的事故隐患排查治理工作负责。第十二条

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当履行下列职责:

（一）组织或者参与拟订本单位事故隐患排查治理工作制度、标准清单等并督促执行;

（二）组织或者参与本单位事故隐患排查治理教育和培训,如实记录教育和培训情况;

（三）指导、督促和检查各业务部门(车间)排查和治理事故隐患;

（四）组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、实时监控、督导督办和验收确认;

（五）查处未按照规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有关业务部门(车间)及其责任人员。

第十三条

生产经营单位负责人应当根据本单位生产经营特点，定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员对下列事项进行排查：

（一）依法建立和落实安全生产和职业病危害防治责任制、规章制度和操作规程的情况；

（二）安全生产和职业病防治资金投入情况；

（三）安全生产和职业卫生管理机构设置以及人员配备情况，从业人员安全生产和职业卫生教育培训、作业人员持证上岗情况；

（四）存在危险或者职业病危害的场所和区域的装置、设备、设施、工具的安全运行状况以及日常维护、保养、检验、检测情况；

（五）爆破作业、大型设备（构件）吊装作业、危险装置设备试生产作业、危险场所动火及维修作业、有毒有害及有限空间作业、交叉作业、电气维修作业等危险作业的安全管理情况；

（六）作业场所安全生产风险、职业病危害告知情况；

（七）已查出的事故隐患整改与落实情况；重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

（八）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况；

（九）存在职业病危害的生产经营单位工作场所职业病危害因素的检测和从业人员职业健康检查及建立监护档案情况；

（十）应急救援预案的制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况。第十四条

生产经营单位的从业人员应当在每班上岗操作前进行本岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。岗位安全检查主要包括以下事项：

（一）设备的安全状态是否良好，安全防护、职业病防护装置是否有效；

（二）规定的安全措施是否落实；

（三）所用的设备、工具是否符合安全操作规定；

（四）作业场地以及物品堆放是否符合安全规范；

（五）个人防护用品、用具是否齐全、完好，并正确佩戴和使用；

（六）操作要领、操作规程是否明确。

当班生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、电器、电路、作业场地、物品存放等进行安全检查。

第十五条 出现下列情况时,生产经营单位应当进行专项事故隐患排查:(一)有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范发布或者修改;(二)作业条件、设备设施、工艺技术改变;(三)复工复产、发生事故或者险情;(四)汛期、极端或者异常天气、重大节假日、大型活动;(五)其他应当进行专项事故隐患排查的情况。

第十六条

生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、租赁给其他单位的,应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议,明确各方的事故隐患排查治理责任,并对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调和管理，发现承包、承租单位存在事故隐患的,应当及时督促其治理。第十七条

经营场所管理单位应当保证经营场所具备安全条件,与经营者签订事故隐患排查治理协议,明确各自管理责任,并定期组织开展事故隐患排查治理工作。

同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当各自承担管理或者使用范围内的事故隐患排查治理责任，对共用部分,由管理或者使用单位共同协商,明确事故隐患排查治理责任,未协商明确事故隐患排查治理责任的,由管理或者使用单位共同承担责任。

第十八条 生产经营单位的安全生产管理人员和从业人员发现事故隐患应当采取技术、管理措施消除，对无法自行消除的事故隐患应当立即向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，可以向负有安全生产监督管理职责的主管部门报告。

发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离危险区域。

第十九条

技术管理服务机构接受生产经营单位委托提供安全生产或者职业卫生技术、管理服务时，发现委托方存在重大事故隐患的，应当立即告知委托方，委托方应当及时依法处理。委托方不及时处理的，技术管理服务机构应当向负有安全生产监督管理职责的主管部门报告。

第二十条

生产经营单位发现重大事故隐患的，应当立即报告负有安全生产监督管理职责的部门，并按照下列规定处理：

（一）根据需要停止使用相关设施、设备，局部或者全部停产停业；

（二）组织专业技术人员或者委托技术管理服务机构进行风险评估，分析事故隐患的现状、产生原因、危害和整改难易程度；

（三）根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、整改期限、监控保障和应急措施；

（四）组织落实治理方案，消除事故隐患；

（五）组织复查验收，编制复查验收报告。经治理符合安全生产条件，达到治理目标的，方可恢复生产经营或者使用。

生产经营单位应当在3个工作日内向所在地县级负有安全生产监督管理职责的部门报告重大事故隐患的现状、级别和监控保障措施，并及时报送风险评估结果、治理方案和复查验收报告。

第二十一条

生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取必要的措施防止事故发生。

重大事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内或者职业病危害现场撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警示标志，必要时应当派员值守。

事故隐患涉及相邻地区、单位或者社会公众安全的，生产经营单位应当立即通知相邻地区、单位，并在现场设置安全警示标志。相邻地区、单位应当支持配合。

对外部因素造成的重大事故隐患，生产经营单位自身难以排除的，应当向负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当及时协调处理。第二十二条

对因自然灾害可能引发事故的隐患,生产经营单位应当采取可靠的预防措施。接到自然灾害预报后,应当及时向所属单位发出预警通知;发生可能危及单位和人员安全的自然灾害时,应当及时采取停止作业、撤离人员、加强监测等措施。

第二十三条

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，记录排查事故隐患的人员、时间、部位或者场所，事故隐患的具体情形、数量、性质和治理情况。

事故隐患排查治理信息台账应当保存2年以上。

第二十四条

重大事故隐患排查治理应当建立信息档案，具体包括下列内容：

（一）载明事故隐患排查时间、具体部位或者场所、排查人员及签名，以及排查出的事故隐患数量、具体状况、级别、报送情况和监控措施；

（二）事故隐患治理过程中形成的各种记录，包括风险评估结果、治理方案、效果评价报告、复查验收报告及报送情况等；

（三）隐患排查治理工作情况报告以及相关会议纪要等其他正式文件。每项重大事故隐患应当建立一个专门的信息档案，并至少保存3年。第二十五条

生产经营单位应当通过隐患排查治理信息平台，每月对本单位事故隐患排查治理情况进行统计、分析，并向所在地县级负有安全生产监督管理职责的部门报送月度隐患排查治理工作情况。

除有保密规定的外，月度隐患排查治理工作情况可以公开查阅，并在生产经营单位公开场所的醒目位置公示不少于30日。第二十六条

生产经营单位应当每年向本单位工会通报隐患排查治理工作情况。

下列生产经营单位至少每半年通报一次：

（一）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位，危险物品生产、经营、储存、运输和废弃处置单位；

（二）从业人员超过100人的危险物品使用、机械制造、建材、电力单位和农业机械作业合作组织；

（三）职业病危害严重的用人单位和从业人员超过100人的存在职业病危害的用人单位；

（四）从业人员超过1000人的其他生产经营单位；

（五）省负有安全生产监督管理职责的部门确定的其他生产经营单位。第二十七条

生产经营单位向所在地县级负有安全生产监督管理职责的部门报送重大事故隐患和月度隐患排查治理工作等情况时，不得停止事故隐患排查治理工作。

第二十八条

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理的奖惩制度，鼓励从业人员发现和消除事故隐患，对发现、消除事故隐患的有功人员应当给予表彰奖励。

第四章

监督管理

第二十九条

县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当履行下列职责:

（一）拟定本行政区域内事故隐患排查治理的综合性政策和制度,会同有关部门建立事故隐患排查治理综合信息平台,定期统计、分析和上报排查治理情况;

（二）协调和指导其他负有安全生产监督管理职责的部门开展事故隐患排查治理监督管理工作;

（三）依法对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理;

（四）对违反有关法律、法规、规章的责任人员向同级人民政府提出追究行政责任的建议;

（五）对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员进行奖励。第三十条

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当履行下列职责:

（一）编制本行业、领域事故隐患排查标准清单,建立事故隐患排查治理信息平台;

（二）监督检查生产经营单位事故隐患排查治理情况,依法查处未按照规定排查治理事故隐患的违法行为;

（三）定期分析评估重大事故隐患,并承担重大事故隐患治理挂牌督办工作;

（四）按期向同级人民政府安全生产监督管理部门通报本行业、领域事故隐患排查治理工作情况。

第三十一条

负有安全生产监督管理职责的部门应当开展经常性的事故隐患排查治理监督检查工作,在监督检查中发现事故隐患的,应当作好记录，并按照下列规定采取现场处理措施：

（一）能够立即消除的，应当责令立即消除；

（二）事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，应当依法责令从危险区域内或者职业病危害现场撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；

（三）生产经营单位拒不停产停业或者停止使用相关设施、设备，有发生生产安全事故风险的，经负有安全生产监督管理职责部门的主要负责人批准，在保证安全的前提下，采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物等措施，强制生产经营单位停产停业或者停止使用相关设施、设备；

（四）有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，安全生产监督管理部门可以依法封存可能导致职业病危害事故发生的材料和设备。第三十二条

因存在重大事故隐患而局部或者全部停产停业的生产经营单位要求恢复生产的，应当向负有安全生产监督管理职责的部门提出恢复生产的书面申请。

负有安全生产监督管理职责的部门应当自收到申请之日起10日内组织现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，不得恢复生产经营；经停产停业整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。

第三十三条

负有安全生产监督管理职责的部门应当鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术的推广应用，引导生产经营单位采用先进技术排查治理事故隐患。

第三十四条

负有安全生产监督管理职责的部门自行建设本行业领域事故隐患排查治理信息平台的，应当与全省统一的事故隐患排查治理信息平台实现技术对接和信息共享。

第三十五条

负有安全生产监督管理职责的部门应当根据分类分级监督管理的要求，按照职责分工，制订监督检查计划，并按照计划对生产经营单位的重大事故隐患排查治理情况进行重点和定期的检查或者抽查。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立专家助查事故隐患工作机制。负有安全生产监督管理职责的部门应当如实记录事故隐患排查治理监督检查记录，建立监督检查档案。

第三十六条

负有安全生产监督管理职责的部门对属于其他部门负责监管的事故隐患，应当及时登记并将有关资料移送有管辖权的部门，属于重大事故隐患的应当在5个工作日内进行移送。

第三十七条

重大事故隐患治理实行挂牌督办制度。县级以上人民政府及其有关部门直接对重大事故隐患进行挂牌督办时,应当责令生产经营单位自收到挂牌督办通知书之日起15个工作日内提交重大事故隐患治理方案。生产经营单位报请县级以上人民政府及其有关部门实施重大事故隐患治理挂牌督办时,应当提交重大事故隐患治理方案。

第三十八条

对事故隐患治理不力,导致事故发生的生产经营单位,负有安全生产监督管理职责的部门应当将其录入安全生产违法行为信息库,向社会公告,并通报有关主管部门、证券监督管理和金融机构。

第三十九条

负有安全生产监督管理职责的部门应当将本行业领域已排查确定的重大事故隐患的责任单位、整改措施和整改时限等内容在政务网站上公开，有保密规定的除外。

第五章

法律责任

第四十条

负有安全生产监督管理部门的工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

（一）不按照规定处理事故隐患举报的;

（二）发现生产经营单位在事故隐患排查治理过程中存在违法行为,未及时查处,造成严重后果的;

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第四十一条

生产经营单位未建立健全事故隐患排查治理制度的和未采取措施消除事故隐患的；按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定处罚。第四十二条

生产经营单位违反本办法,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门给予警告,责令改正,并可以处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，依法责令停产停业整顿，并处以五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

（一）未编制事故隐患排查标准清单的;

（二）未明确单位各业务部门(车间)、安全生产管理机构、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理职责的;

（三）未保障事故隐患排查治理所需专项资金的;

（四）未按照规定排查事故隐患的；

（五）未建立事故隐患排查治理信息台账或者档案的;

（六）未按照规定建立使用事故隐患排查治理信息平台，如实记录隐患排查治理情况的；

（七）未按照规定报告事故隐患排查治理情况或者重大事故隐患的；

（八）未公示重大事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施的；

（九）未将无法及时消除并可能危及公共安全的事故隐患，向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告的。

第六章

附

则

第四十三条

本办法自2016年11月1日起施行。

第五篇：上海市安全生产事故隐患排查治理办法

上海市人民政府令

第91号

《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》已经2012年10月22日市政府第155次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

市长 韩正

2012年11月20日

上海市安全生产事故隐患排查治理办法

（2012年11月20日上海市人民政府令第91号公布）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了建立健全安全生产事故隐患排查治理机制，落实生产经营单位的安全生产主体责任，防范和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内生产经营单位安全生产事故隐患的排查治理及其监督管理工作，适用本办法。

法律、法规、规章对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空等安全生产事故隐患的排查治理及其监督管理另有规定的，适用其规定。

第三条（含义）

本办法所称的安全生产事故隐患(以下简称“事故隐患”)，是指从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织（以下统称“生产经营单位”）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

—1—

第四条（责任主体）

生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体。

生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下统称“主要负责人”）是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当履行下列职责：

（一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度；

（二）建立健全安全生产责任制；

（三）保障事故隐患排查治理的相关资金投入；

（四）定期组织全面的事故隐患排查；

（五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

第五条（政府职责）

市和区县人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理工作的领导。

市和区县人民政府的安全生产委员会及其办公室负责统筹、协调事故隐患排查治理工作中的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当依法做好本辖区内事故隐患排查治理的相关工作。

第六条（部门分工）

安全生产监管、公安、建设、质量技术监督、交通港口、经济信息化、水务、农业、环保等依法对涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下统称“负有安全生产监管职责的部门”），依照法律、法规、规章和本市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责的规定，对其职责范围内的事故隐患排查治理实施监管。

安全生产监管部门除承担本条第一款规定职责外，还负责指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府对事故隐患排查治理实施监管。

发展改革、财政、国有资产管理等其他有关部门按照本市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定，协同实施事故隐患排查治理监管的相关工作。

第七条（层级分工）

市级负有安全生产监管职责的部门应当确定由其监管的生产经营单位的范围；区县负有安全生产监管职责的部门负责对本行政区域内其他生产

—2—

经营单位实施监管。

第八条（举报和奖励）

任何单位和个人发现事故隐患的，有权向负有安全生产监管职责的部门举报。负有安全生产监管职责的部门接到事故隐患举报后，应当按照职责分工，立即组织核实处理。属于其他部门职责范围的，应当立即移送有管辖权的部门核实处理。

举报生产经营单位存在事故隐患排查治理相关违法行为，经核实的，由负有安全生产监管职责的部门按照规定给予奖励。负有安全生产监管职责的部门应当为举报者保密。

第二章 生产经营单位的事故隐患排查治理责任

第九条（事故隐患排查治理制度）

生产经营单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程，建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度,明确单位负责人、部门（车间）负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。

第十条（教育培训）

生产经营单位应当加强对从业人员开展安全教育培训，保证其熟悉安全管理规章制度，具备与岗位职责相适应的技术能力和安全作业知识。

第十一条（事故隐患日常排查）

安全生产管理人员、其他从业人员应当根据其岗位职责，开展经常性的安全生产检查,及时发现工艺系统、基础设施、技术装备、防（监）控设施等方面存在的危险状态以及落实安全生产责任、执行劳动纪律、实施现场管理等方面存在的缺陷。

安全生产管理人员、其他从业人员发现事故隐患，应当报告直接负责人并及时处理；发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。

第十二条（事故隐患定期排查）

生产经营单位主要负责人和分管负责人应当定期组织安全生产管理人员、专业技术人员和其他相关人员进行全面的事故隐患排查，主要包括：

（一）安全生产法律、法规、规章、标准、规程的贯彻执行情况，安

—3—

全生产责任制、安全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况；

（二）应急（救援）预案制定、演练，应急救援物资、设备的配备及维护情况；

（三）设施、设备、装臵、工具的状况和日常维护、保养、检验、检测情况；

（四）爆破、大型设备（构件）吊装、危险装臵设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况；

（五）重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

（六）劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况，以及从业人员的身体、精神状况；

（七）从业人员接受安全教育培训、掌握安全知识和操作技能情况，特种作业人员、特种设备作业人员培训考核和持证上岗情况。

第十三条（事故隐患定级）

生产经营单位发现事故隐患后，应当启动相应的应急预案，采取措施保证安全，并组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业机构分析确定事故隐患级别。

事故隐患按照危害程度和整改难度，分为以下三个级别:

(一)危害和整改难度较小，发现后能够在3日内排除，或者无需停止使用相关设施设备、停产停业即可排除的隐患，为三级事故隐患。

(二)危害和整改难度较大，需要4日以上且停止使用相关设施设备，或者需要4至6日且停产停业方可排除的隐患，为二级事故隐患。

(三)危害和整改难度极大，需要7日以上且停产停业方可排除的隐患，或者因非生产经营单位原因造成且生产经营单位自身无法排除的隐患，为一级事故隐患。

市级负有安全生产监管职责的部门可以根据需要，对本条第二款规定的事故隐患分级予以细化、补充。

第十四条（事故隐患处理）

对三级事故隐患，生产经营单位应当在保证安全的前提下，采取措施予以排除。

对一级、二级事故隐患，生产经营单位应当按照以下规定处理：

—4—

（一）根据需要停止使用相关设施、设备，局部停产停业或者全部停产停业。

（二）组织专业技术人员、专家或者具有相应资质的专业机构进行风险评估，明确事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改难易程度。

（三）根据风险评估结果制定治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人员、所需经费和物资条件、时间节点、监控保障和应急措施。

（四）落实治理方案，排除事故隐患。

对确定为一级事故隐患的，生产经营单位应当立即向负有安全生产监管职责的部门报告事故隐患的现状，并及时报送风险评估结果和治理方案。

第十五条（监控保障）

生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取必要的监控保障措施。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设臵警示标志，必要时应当派员值守。

第十六条（信息档案）

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理信息档案，对隐患排查治理情况进行详细记录。

事故隐患排查治理信息档案应当包括以下内容：

（一）事故隐患排查时间；

（二）事故隐患排查的具体部位或者场所；

（三）发现事故隐患的数量、级别和具体情况；

（四）参加隐患排查的人员及其签字；

（五）事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。

事故隐患排查治理信息档案应当保存2年以上。

第十七条（月度报表）

下列生产经营单位应当每月对本单位事故隐患排查治理情况进行汇总分析，并向负有安全生产监管职责的部门报送月度报表：

（一）属于矿山、建设施工以及危险物品生产、经营等高度危险性行业以及危险物品使用、储存、运输、处臵单位；

（二）属于金属冶炼、船舶修造、电力、装卸、道路交通运输等较大危险性行业；

（三）市级负有安全生产监管职责的部门确定的其他生产经营单位。

—5—

月度报表的格式，由市安全生产监管部门会同各负有安全生产监管职责的部门确定。

第十八条（承包承租管理）

生产经营单位将生产经营项目、场所发包、租赁给其他单位的，应当对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和管理的责任；发现承包、承租单位存在事故隐患的，应当及时督促其开展治理。

承包、承租单位应当服从生产经营单位对其事故隐患排查治理工作的统一协调、管理。

第十九条（奖惩制度）

生产经营单位应当建立事故隐患排查治理的奖惩制度，鼓励从业人员发现和排除事故隐患，对发现、排除事故隐患的有功人员给予奖励和表彰，对瞒报事故隐患或者排查治理不力的人员按照有关规定予以处理。

第二十条（资金保障）

生产经营单位应当保障事故隐患排查治理所需的资金，在安全生产资金中列支，并专款专用；事故隐患治理资金需求超出安全生产资金使用计划的，应当及时调整资金使用计划。

第三章 监督管理

第二十一条（监督检查计划的制定及执行）

负有安全生产监管职责的部门应当制定监督检查计划，明确监督检查的频次、方式、重点行业和重点内容，并建立相应的监督检查记录。监督检查中发现事故隐患的，负有安全生产监管职责的部门应当责令立即或者限期治理，并及时组织复查。

第二十二条（街镇园区的日常监督检查）

乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构依法开展安全生产日常监督检查时，发现事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除或者限期治理，并报告负有安全生产监管职责的部门。

第二十三条（一级事故隐患的核查）

对一级事故隐患，负有安全生产监管职责的部门接到生产经营单位的报告后，应当根据需要，进行现场核查，督促生产经营单位按照治理方案排除事故隐患，防止事故发生；必要时，可以要求生产经营单位采取停产

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停业、设臵安全警示标志等应急措施。

第二十四条（移送）

负有安全生产监管职责的部门发现属于其他部门职责范围的事故隐患，应当及时将有关资料移送有管辖权的部门，并记录备查。

第二十五条（监督检查信息汇总和分析）

本市建立事故隐患排查治理信息系统，由市安全生产监管部门负责日常运行管理，接受、汇总、分析、通报事故隐患排查治理信息。

区县负有安全生产监管职责的部门应当按月汇总整理监督检查记录、生产经营单位上报的月度报表等信息，并报送上级负有安全生产监管职责的部门和同级安全生产监管部门。

市级负有安全生产监管职责的部门和区县安全生产监管部门应当按月汇总整理监督检查记录、生产经营单位上报的月度报表等信息，并报送市安全生产监管部门。

第二十六条（督办计划的编制）

市和区县安全生产监管部门应当分别组织编制事故隐患治理督办计划（以下简称“督办计划”），报同级人民政府批准后实施。

督办计划应当明确督办项目、督办部门、承担治理责任的生产经营单位（以下称“治理单位”）以及治理目标、措施、时限等事项。涉及多个部门督办的，由安全生产监管部门报请同级人民政府指定牵头督办部门和配合督办部门。

督办计划涉及重大问题的，由市和区县政府的安全生产委员会及其办公室统筹、协调。

第二十七条(督办项目的报送和确定)

对需要列入本区县下一督办计划的项目,区县负有安全生产监管职责的部门应当于每年9月底前，报同级安全生产监管部门。对需要列入市下一督办计划的项目，市级负有安全生产监管职责的部门应当于每年10月底前，报同级安全生产监管部门。

区县负有安全生产监管职责的部门认为项目督办涉及多个区县或者需要市有关部门协调处理的，应当报市级负有安全生产监管职责的部门，并由其提请市安全生产监管部门列入市下一督办计划。

市和区县安全生产监管部门应当会同同级负有安全生产监管职责的部门综合考虑事故隐患的现状、产生原因、危害程度、整改治理难度等情况，—7—

确定列入督办计划的项目。

第二十八条（督办计划的实施）

治理单位应当按照督办计划确定的目标、措施和时限，实施事故隐患治理。

督办部门应当每月至少进行一次进展情况检查，每季度至少召开一次推进会议，指导、协调解决治理过程中遇到的问题，并对因非生产经营单位原因造成且治理单位自身难以排除的事故隐患的治理提供技术支持。

治理项目基本完成的，治理单位应当组织专业技术人员、专家或者委托具有相应资质的专业机构进行治理评估。经评估达到治理目标的，由督办部门组织有关专业技术人员、专家进行现场核查。经核查，达到治理目标的，应当解除督办并通报安全生产监管部门；未达到治理目标的，督办部门应当依法责令改正或者下达停产整改指令。

未经解除督办，治理单位不得擅自恢复生产经营。治理单位应当执行督办部门下达的改正或者整改指令。

由于客观原因无法按期完成治理目标的，治理单位应当向督办部门说明理由和调整后的治理计划。督办部门经核查后同意延期的，应当报安全生产监管部门备案。

第二十九条（专业力量参与监督管理）

负有安全生产监管职责的部门、乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构可以根据实际需要，邀请专业技术人员、专家学者参与监督管理，听取对专业技术问题的意见。

第三十条（信用信息记录和通报）

安全生产监管部门应当定期向社会公布督办计划进展的有关情况。

生产经营单位对事故隐患治理不力且负有责任的，负有安全生产监管职责的部门应当按照规定记入该单位及其主要负责人的信用信息记录，向工商、发展改革、国土资源、建设交通、金融监管等部门通报有关情况，并通过政府网站或者新闻媒体向社会公布。

第四章 法律责任

第三十一条（生产经营单位违法行为处罚一）

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生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产监管职责的部门责令改正，并可以处5000元以上3万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处1000元以上1万元以下的罚款：

（一）违反本办法第九条的规定，未建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度的；

（二）违反本办法第十六条的规定，未建立事故隐患排查治理信息档案的；

（三）违反本办法第十七条的规定，未报送月度报表的。

第三十二条（生产经营单位违法行为处罚二）

生产经营单位有下列行为之一的，由负有安全生产监管职责的部门责令改正，并可以处1万元以上5万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对该单位主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：

（一）违反本办法第十四条第二款的规定，对确定为二级事故隐患或者一级事故隐患的，未根据需要停止使用相关设施设备、局部停产停业或者全部停产停业，未进行风险评估，或者未制定并落实治理方案的；

（二）违反本办法第十四条第三款的规定，存在一级事故隐患的生产经营单位未报告事故隐患的现状、报送风险评估结果和治理方案的；

（三）违反本办法第十五条的规定，在事故隐患治理过程中未采取必要的监控保障措施的。

第三十三条（督办计划项目治理单位违法行为的处罚）

治理单位违反本办法第二十八条第一款的规定，未根据督办计划确定的目标、措施和时限实施事故隐患治理的，由督办部门责令改正，并处3万元以上10万元以下的罚款，同时可对该单位主要负责人处5000元以上3万元以下的罚款。

治理单位违反本办法第二十八条第四款的规定，拒不改正、拒不执行整改指令，或者未经解除督办擅自恢复生产经营的，由督办部门处3万元以上10万元以下的罚款，并对该单位主要负责人处5000元以上3万元以下的罚款；不具备安全生产条件的，由督办部门依法提请市或者区县人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

第三十四条（监管部门的法律责任）

负有安全生产监管职责的部门的工作人员有下列情形之一的，依法给

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予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接到事故隐患举报，未按照规定处理的；

（二）未按照本办法规定，对生产经营单位安全生产事故隐患排查治理情况履行监督检查职责，造成后果的；

（三）发现生产经营单位存在安全生产事故隐患排查治理的违法行为，不及时查处，或者有包庇、纵容违法行为，造成后果的；

（四）违法实施行政处罚的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五章 附 则

第三十五条（实施日期）

本办法自2013年1月1日起施行。

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