在全市建设工程管理及安全生产工作会议上的讲话

第一篇：在全市建设工程管理及安全生产工作会议上的讲话

在全市建设工程管理及安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要内容是安排布署建设工程管理及安全生产工作，参加会议的人员有开发单位、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位的负责人，建设项目的负责人、技术员、施工员、安全员。会议的主要目的是把工程建设管理及安全生产方面的工作进一步明确一下，达成建设者与管理者的共识，促进榆树建筑市场健康有序的发展。今天要讲两个方面内容，一是对08年工作的简要回顾，二是对09年的重点工作讲一下具体意见。

一、08年工作的简要回顾

2008年xx市在建工程35项、115栋，建筑面积63万㎡；供水工程3项、3192延长米；道路工程4项、57130延长米，其中棚户区改造工程8项、62栋，建筑面积348866㎡，建设工程管理主要完成工作如下：

1、招投标工作得到了进一步规范，一是做到了应招尽招；二是招投程序规范合理；三是投诉案件为零。

2、工程建设项目备案手续办理工作有了明显的提高，违法施工和手续不健全现象得到了有效的控制，规范了建筑市场管理。

3、工程的质量有所提高，各方责任主体的质量意识明显提高。

4、安全生产意识有所增强，投入有所增加，隐患治理的力度有所加大。

5、农民工工资问题得到了妥善解决，没有出现越级上访现象。

总的来看，2008年的大多数工程项目在管理和安全生产方面表现是好的，一是基本上能够认真遵守国家、省、市建设法律、法规，严格按基本程序办理，认真遵守国家强制性标准，组织机构健全，责任明确，内业资料齐全；二是安全教育、岗前教育及时到位，安全技术交底完整，特种作业人员能够持证上岗；三是安全生产投入多，在施工用电、高空作业、消防安全、起重机械设备管理及操作上基本上按照[jGj59—99]标准执行，杜绝安全隐患的发生，文明施工符合要求。这些和建设单位、施工单位及参建各方的努力是分不开的，同时，还应该看到，存在的问题还很多、很严重。

1、挂靠方面的问题严重。

一是企业单纯追求效率，不讲管理，平时管理出现问题不负责，只收管理费，不去具体管理。

二是项目班子不健全，人员不够，承担的面积大，根本管理不过来。

三是管理人员不到位，主要是项目经理、技术员、施工 员、安全员不到岗到位的现象多。

2、无证施工的问题还很严重，致使相关管理单位无法介入管理。

3、质量方面的问题还很多。

一是单一的注重主体质量，不注重使用功能，只图省钱，影响形象。

二是随意变更设计的现象严重。

三是未经验收投入使用的工程大量存在。

4、安全生产方面还存在很多问题，企业负责人、项目负责人只为省钱，安全生产意识淡薄，安全防护资金过少，安全培训教育根本不进行，导致工人违规操作，存在安全隐患的部位大量存在，有的工程项目禁止使用的塔吊、自制吊蓝仍继续使用，不带安全帽，不系安全带，密目网不合格，不设安全通道的现象太多。

5、文明施工管理混乱，食堂、厕所的卫生不达标，场内道路、出入口硬化不好，没有冲洗设备。

以上存在的问题要在09年的管理过程中进一步规范。

二、09年工作安排

总的要求，以学习实践科学发展观为动力，在工程建设上要体现出一流和精细，在工程管理上要规范高效，在安全生产上要杜绝隐患，避免伤亡事故。

（一）要加强对建筑业各类资质的管理。一是明确责任主体，提高管理意识，严格对挂靠行为的管理，这种现象在08年的工程建设项目中很多，特别是棚户区改造项目比较严重，在社会上造成了不良影响。今后对开发企业、建筑企业来说，一定要慎重对待挂靠问题，挂靠了就要承担责任，一个是管理责任，无论是建设方，还是施工方，用你单位的资质，你就有义务去管理它，另一个是行为责任，包括他的施工行为、质量标准、安全生产、农民工工资支付等等，在建设过程中的任一个环节，出现问题，你要作为责任主体承担责任。

二是要加强信用市场体系建设和管理。这里我分两个方面来讲，第一方面，为解决建筑市场管理混乱的问题，长春市建委已于2008年12月下发了《关于评定长春市建筑企业、监理企业信用等级的通知》，并要求将外县区企业资质、人员管理纳入信用平台软件联网管理，根据上级业务主管部门的要求，一是建筑业企业、监理企业每年要按照信用等级考核实施方案要求，由建设行政主管部门进行考核，企业信用评定对建筑市场各方主体实行“红、橙、绿”三色通道制度，对经营状况和信誉较差，不合格企业进行“红色通道”管理，实行信用惩戒机制，在联网系统中“冻结”或“锁定”6个月以上，并向社会公示，在各项活动中严格限制和重点审查；二是对于注册建造师、项目经理、施工员、技术员、质检员、安全员、监理人员实行信用平台管理，从招投标环节开始，要求各企业要到该企业工商注册所在地的建设行政主管部门开具上述人员没有不良行为记录和无在建工程的证明，才能参与建设市场经营活动。对于已经参建的人员进行网上锁定，这项要求，根据榆树实际情况，注册建造师可以适度放宽条件，但主管部门的证明必须开具，据统计，我们榆树取得“三员”岗位证书的已有320人，安全员也有91人，完全可以满足工程量的需求，今后要严格按照要求，规范管理，人员要配齐，要在岗在位，避免无证上岗、一证多用、一人多证上岗的现象发生。

第二个方面，我们当地建设部门也要建立自己的信用机制，对于积极贯彻落实上级法规文件精神，参加建设部门组织的活动，在安全管理、质量管理、无拖欠农民工工资有良好信誉的企业和项目负责人，要适度放宽条件（包括施工许可证和按规定收取的各项保证金），对于信誉不好的企业和项目负责人，要按规章办事，从严管理，在这里我要说，有的企业只顾经济利益，根本不注重管理，自以为是，致使有的单位法人建设行政主管部门召开的重要会议多次不参加。

（二）要强化建设工程安全生产和文明施工管理。2009年，要把建设工程安全生产工作作为管理工作的重点来抓，从目前来看，我市今年的工程量还很大，安全生产工作不容忽视，我们要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以深入开展排查整治安全隐患活动为主线，进 一步完善安全生产监管体系，落实安全生产责任制，坚决遏制伤亡事故发生。具体工作任务如下：

1、建立长效机制，做好安全生产基础工作。

一是各企业要建立健全安全生产组织机构，各施工企业一把手是第一责任人，同时要设一名副职专门负责，对于较大的工程项目也要成立安全生产领导小组，做到落实岗位责任制度，落实人员，各企业要把名单于本月底报局建工科存档。

二是各建设工程项目专职安全员必须落实到位，并且挂牌上岗，不配备专职安全员的不准开工。

三是严格执行建设工程项目安全生产开工条件审查制度，对于各工程项目的施工组织设计方案和安全生产开工条件，要由建设单位、施工单位、监理单位共同审查合格后，签字盖章，报送建设局备案，方可开工。

四是安全投入要到位，安全措施保证金要足额存入专户。

五是加强培训教育，对新工人入场要有针对性的岗前教育，并要有培训记录，安全技术交底要交到每个人头，技术员交到施工员，施工员交到班组长，班组长交到工人，并有交底记录。

2、进一步加强安全监管及执法力度，及时排查整治隐患，实行三级检查制度。一是要求各施工企业要每月对本企业承揽的工程项目安全生产情况进行自查，提出整改意见，并将自查情况形成文字材料于月底报建设局建工科，这项内容以后要当做制度执行。

二是各工程项目专职安全员要对本项目的安全生产情况随时检查，并有记录，监理人员要监督检查，今后对于安全员、施工员、技术员、监理人员不在岗情况严格管理，没有特殊原因发现两次以上不在岗位的要记录不良行为记录，取消岗位资格证书、安全考核证书复查资格。

三是局建工科要定期组织施工单位、监理单位及参建各方对安全生产情况进行检查，对检查中出现安全生产问题突出的企业或建设项目随时予以通报并重点监控，建立企业安全生产动态监管机制，促进企业完善安全生产的机构设置，落实责任追究制度，对于存在隐患，拒不整改的企业或项目负责人将依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法规严厉处罚，态度野蛮的，将停止企业资质的复审，取消项目负责人参与建筑市场相关的经营活动。

3、以排查隐患，防范事故为主题，认真开展安全生产活动月宣传活动及安全生产排查治整专项活动，今年将重点治理以下几项安全生产隐患。

一是脚手架搭设方案及模板支撑系统施工方案的编制、审批、交底、验收及使用情况。二是建筑起重机械设备的备案、登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养情况，按照《建筑起重机械设备管理办法》规定，20、25、30塔吊无顶升套架装置，无高处安装作业平台已严令禁止使用，安装、拆卸必须由有资质单位承担，要求必须经检测合格后方可使用。

三是特种作业人员执证上岗情况。

四是突出解决三宝、四口、五临边防护情况，预防和解决高处坠落问题。

五是应急预案建立健全，机构人员设置配备情况。

4、抓好文明施工管理，各工程项目要严格按照jGj59—99标准执行，特别是临街工程围墙、大门要标准美观，五牌一图，安全警示要齐全，场内道路平整畅通，排水顺畅，材料堆放整齐，工人宿舍、食堂卫生整洁，以树立榆树建设工程的良好形象。

总之，建设工程安全生产和文明施工工作可以用四个字来概括：急、难、险、重。我们一定要端正态度，加大力度，启动检查、整改、处罚、取消资格等多项措施来严格管理。

（三）要完备工程建设的各项手续，一是办理施工许可时要严格把关；二是执法大队、建工科要加大检查力度，无证施工的要严肃处理。

（四）加强质量管理

1、要充分发挥项目经理（建造师）及三员的作用，要 合理的确定他们的职业规模，不能无限地扩大他们的工作规模。

2、质监站加强对各方的监管，同时加大在材料检测方面的投入，提高检测能力，要全方位提高质量标准。

3、监理人员要坚持旁站式监督，要科学的核定工作人员的监理面积。

4、要严禁改变设计标准，提高抗震水平。

5、未经验收备案的工程不得使用，09年一定要严格控制，违规使用的该处罚的处罚。

（五）严格执行建设领域双拖欠源头审批把关的规定。2008年由于建筑市场管理不规范及楼房销售不景气等因素，出现多起农民工集体上访的案件。在处理过程中，有的企业很不负责任，农民工上访问，题市政府及上级业务主管部门非常重视，多次召开专业会议安排布置，今年我们将从源头抓起，预防集体上访案件发生，具体做法：一是对于建设项目资金落实不到位，存在拖欠问题的项目，不予办理审批手续；二是对于信誉不好，曾经有拖欠农民工工资现象的企业，要足额缴纳农民工保证金，同时施工单位要签定用工劳动合同承诺书；三是对于存在拖欠农民工工资问题，拒不解决，造成集体越级上访的企业，上报省建设厅，计入不良行为记录。

（六）依法规范工程招投标活动，加强监管机制，纳入 有形建筑市场运。

（七）大力发展劳务分包企业及严格合同备案制度，切实有效的规范建筑市场秩序。

同志们，2009年我们面临的工作任务很艰巨，这就要求我们在新的一年里，负重拼搏，各司其职，各负其责，共同携手努力，圆满完成各项工作任务。

第二篇：在高速公路安全生产及应急工作会议上的讲话

关爱军在谷竹高速公路安全生产及应急工作会议上的讲话

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信息来源：质量安全部日期：2011年5月28日 8:45阅读次数：137

同志们：

今天，我们在谷城召开谷竹高速安全生产应急管理工作会议。这次会议的主要任务是：传达全省交通运输安全视频会议精神，总结分析当前谷竹高速安全生产工作形势，对开展“平安工地”创建、“打非治违”和开展全国第十次“安全生产月”等活动进行动员，签订二○一一安全应急管理目标责任书。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会全省安全生产视频会议精神，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性和必要性

4月27日，全省交通运输安全视频会议暨厅安委会2011第二次全体（扩大）会议召开。省交通运输厅田文彪副厅长传达了全省安全生产电视电话会议精神和段轮一副省长的重要讲话，总结分析了今年以来的交通运输安全生产形势，通报了“打非治违”专项行动的安排，部署了二季度的安全工作。

田厅长强调，进入二季度，交通运输安全生产面临新的局面，建设施工进入高峰期，施工组织面临高温、雨季和汛期的考验，各单位要认真分析安全形势，有针对性地抓好二季度的安全工作。

会议要求我们必须正视安全生产工作面临的“三大压力”：一是必须正视事故指标控制的压力；二是必须正视强劲的经济增长势头对安全生产的压力；三是必须正视季节特点和企业生产经营规律对安全生产的压力。

这次全省安全生产视频会议，对二季度及近期的安全生产工作进行了部署，会议精神非常重要。希望各单位认真组织学习，深刻领会精神，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性和必要性，结合工作实际，切实抓好落实。

二、充分认识当前安全生产形势的严峻性，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感

今年以来，谷竹高速公路深入贯彻落实省委、省政府和省交通运输厅关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，围绕省厅“先行跨越年”的各项部署，继续深入开展“安全生产年”活动，积极实施“平安杯”安全竞赛，着力落实安全生产责任，按照“实干就是能力，落实就是水平”的要求，深入开展隐患排查治理，狠抓各项专项行动，确保了安全生产的平稳可控。

据不完全统计，全线已累计投入安全费用2879万元，组织各类安全教育培训471次，岗前培训农民工1.11万人次、特种工941人；开展特种设备检定345台套；各类安全技术交底554次，交底1.15万人次；累计开展应急演练43次，参加演练人员1067人；施工单位开展安全自查787次，下达整改通知单540份、整改指令466份、处罚36万元；监理单位下达隐患整改指令73份，处罚16.5万元；施工现场制作各类安全标志标牌20780个。

总体来看，谷竹高速公路安全生产工作力度不断加大，安全管理和现场控制较去年有较大提高，各项工作逐步完善，安全态势比较平稳。但是，随着工程推进，全线桥梁施工从基础下构转入上构施工、高空作业点多面广；隧道从洞口转入洞内作业，钻爆掘进、初支二衬全面跟进；路基工程高填高挖施工进入施工高峰期；跨、穿、临国省道施工工点全面展开，安全生产面临新的考验，需引起我们的高度警惕和重视。各单位都应当切实采取有效措施，把下一阶段的安全工作做得更实、更细、更有成效。

为进一步引起各单位对安全工作的重视，下面，我将省指挥部四月份检查和这次省厅质监局质量安全综合督查时发现的一些突出问题再强调一下，希望各单位进一步加大整改力度。

从整体来看，各施工标段之间、同一标段内各工区之间的安全管理水平和力度，存在不平衡的现象。施工单位不同程度地存在以下问题。

安全内业资料方面：

（1）专职安全人员不足或持证不满足要求，特种作业人员登记不齐全、配备不足以及没有持有效资格证件；

（2）特种设备台帐登记不齐全，甚至有些特种设备没有取得安全检验合格证就投入使用；

（3）劳务分包协议中存在要求劳务方制定安全管理制度和操作规程、组织教育培训、交底、承担人身伤害保险费用等条款，将施工单位应当承担的责任转嫁给劳务分包单位；

（4）没有及时进行危险源识别、评价、分级和制定有效安全技术措施；

（5）对危险性较大工程未编制施工安全专项方案或未经监理批复就组织施工，监理程序不严；

（6）部分单位留下的安全检查记录明显偏少，检查频率达不到制度要求的项目部每旬集中检查一次，部分检查记录没有整改、复查闭合资料，检查记录中找不到项目部分管领导签名。

通过这些内页资料检查，反映出部分标段在安全管理上的不足。一是与劳务分包单位的安全职责界定不清，给现场管理带来弊端，存在“相互推诿、不肯投入、安全防护执行难”的现象；二是主要领导或分管领导对安全工作的“重视不够、领导不够”，相关交底、培训、检查等制度执行“计划不详、组织不强、落实不严”，与工程进展需要脱节；三是对危险源的分析认识不彻底，预控措施不详细。

施工现场安全控制方面：

（1）桥梁：墩柱、盖梁施工高空作业防护不到位，所需的“之”字步梯或人员高空通道未落实，工人冒险作业。部分高墩的步梯不稳定，需要与墩柱加强固件连接。

（2）隧道：施工过程中，不按规范和强制性标准施工带来的结构安全隐患是隧道施工最大的危险源。部分标段不按设计要求的不同级别危岩的工序控制、施工方法来控制，而是一味的凭经验。部分围岩较差隧道单次掘进进尺超标，掌子面与初支、二衬距离控制超标。仰拱开挖距离过长，临空面过大。在出现变形情况下，不及时采取临时支撑措施。个别标段出现超前小导管“不超前”、超挖后片石回填、锚杆（管）数量不足的现象；逃生管道、通风设备等应急设备和物质不能及时到位，洞内通风照明不足；洞口布置未按标准化要求进行落实场地硬化、安全警示标牌、爆破报警器、洞口栏杆，人员进出空口未严格执行“翻牌”登记制度，洞内作业人员数量未进行控制；洞口场地排水设施不完善、洞内积水浸泡软岩。

（3）路基：高边坡防护跟进不及时，个别标段边坡可能危及到附近梁场设备人员安全。挡墙基坑开挖工艺工法不得当，造成了边坡的局部垮塌。

（4）弃渣场：部分标段的弃渣场设置在线路上方，无防护及排水设施，汛期安全度汛存在一定隐患。

（5）驻地及“三场”： 部分标段的施工驻地或工区营地建在山沟，梁场生活区建立在边坡虚土上，钢筋加工场内吊装作业违章操作，现场临时用电乱搭乱接，场内消防设施配备不足。

外业检查发现的这些问题，说明项目部在作业队伍管理、桥梁高空、隧道施工工艺工法、驻地安全、临时用电、防洪度汛、消防安全等方面现场管理力度不够。

存在这些问题，主要是部分单位领导还存在麻痹侥幸心理，部分安全管理人员对这类隐患熟视无睹。其实，这些问题就是最大的安全隐患。希望各单位要高度重视这些问题，认真排查，防微杜渐，更加自觉、更加严格地落实安全生产的规范和要求。

三、着重突出近期安全生产工作重点，扎实做好安全生产应急管理工作

进入二季度后，各类工程施工进入高峰期，施工组织面临高温、雨季和汛期的考验，安全生产面临新的局面。各单位要认真分析形势，有针对性地抓好第二季度的安全生产工作，要着重抓好以下五项重点工作：

（一）迅速组织开展“打非治违”工作

4月中旬至7月上旬，全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。交通运输部、省安委会、省交通运输厅分别制定了“打非治违”行动方案，省指挥部高度重视，也下发了通知，制发了集中排查治理实施方案，今天在此对这项工作进行全面部署和动员。

对于这次“打非治违”专项行动，各单位一定要高度重视，要按照省指文件要求，主要领导要亲自安排部署，分管领导要亲自抓在手上，精心组织，坚决落实，务求实效，迅速行动起来，认真开展自查自纠。

省指从12个方面找准主攻方向，细化了打击内容，并把“打非治违”活动的考核与第二季度劳动竞赛、质量安全考评相结合。在“打非治违”阶段，对发生安全生产事故和重大举报、信访事件的单位，一经查实，取消其二季度目标考核奖励资格；对不认真执行“打非治违”专项行动、自查自纠不得力、不彻底、省指挥部或省厅综合检查组检查考核发现重大问题、施工现场安全防护不满足相关要求的单位，通报批评限期整改；对整改不力、抗拒安全监管执法、拒不执行安全监管指令的单位和个人，按省指《关于下发谷竹高速公路安全生产检查制度（试行）》（鄂谷竹指质〔2011〕144号）处罚条款进行相应处罚。

（二）深入开展“平安工地”创建活动

“平安工地”创建是2011年安全工作要点的重中之重，这项工作年初已部署，本次会议也是对“平安工地”建设活动进行再次动员。全线施工、监理、设计、建设单位要大力开展以“六比六看”为主要内容的“平安杯”安全竞赛活动，积极创建“平安工地”示范工程。

最近，省厅下发了“平安工地”创建标准和考核评分细则，要求谷竹整个项目作为全省“平安工程”创建，并在 5月底上报初步验收结果，6月份省厅组织达标验收。我在此强调：所有参建单位要统一思想，有信心和决心，争创全省“平安工程”。各个巡检组和驻地办迅速行动起来，按省厅创建标准和考核评分细则，于5月25日前完成初步验收考核；质安部督促巡检组和驻地办验收情况并于5月底向省厅上报验收结果。

（三）继续推进隐患排查治理工作

排查治理隐患是预防事故的最直接手段，各单位要坚持“铁的面孔、铁的标准、铁的手腕”，按照“排查要认真、整理要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，组织开展安全隐患治理，使隐患排查治理常态化。

隐患排查要把每日巡查和综合检查、专项检查相结合，单位领导要带队检查。项目部每天巡查每旬检查，监理单位每月检查，指挥部季度检查。要进一步加大隐患整改力度，按照“分级负责”的要求，建立隐患台帐，落实整改责任人、整改时限、整改措施、整改资金，专人负责，一抓到底。重点加强大型桥梁、长大隧道、高边坡、吊装、爆破等工程施工及山区驻地建设的安全专项检查活动。还要特别注重排查暴雨、洪水、泥石流、滑坡等灾害对施工安全的影响，切实做好防范应对工作。

（四）认真开展第十次“安全生产月”活动

今年6月份是全国第十个“安全生产月”。各单位要充分利用这一集中宣传的时机，在施工驻地、工区营地、集中场地、施工现场大力开展安全生产和应急宣传教育，普及安全应急知识，提升全员安全意识。省指挥部下达了“安全生产月”实施方案，要求各单位加强领导、安排专项资金，在六月份做到七个“一”：开展一次安全画报宣传活动、培训一批特种作业人员、落实一次安全技术交底、检定一批特种设备、演练一次应急预案、完成一本安全文化集、组织一次安全现场观摩会，扎扎实实地开展“安全生产月”活动，进一步夯实安全基础，切实履行生产企业安全主体责任。

（五）切实做好防洪度汛应急准备

各单位要按照第二次生产调度会的精神，把防洪度汛工作作为当前安全工作的重点来抓。要加快工程防护及排水工程的施工，全面排查防洪度汛安全隐患，提前施作各种临时排涝排灌设施，及时制定预防措施和应急预案，确保度汛安全。尤其是位于山沟的施工驻地或工区营地，必需制定预防措施和应急预案，加强夜间值守，并对相关人员进行交底。弃渣场要杜绝雨季来临后出现淹没上游冲刷冲毁下游施工场地、作业营地及老百姓房子的安全隐患。临水施工的支架、塔吊、电梯要提早加强支护，防止大型临时设施失稳。个别标段的边坡开挖、挡墙施工要采取科学合理的施工方法，开挖一级，防护一级。临省道的挡墙要采取跳槽施工，减少对省道的扰动。

同志们，第二季度时间已经过半，雨季即将来临，时间紧、任务重，安全风险不断变化。大家要紧张起来，要以高度的责任感和使命感，再鼓干劲、再添措施、保安全、促生产，确保工程安全推进、各项建设任务圆满完成。

谢谢大家!

第三篇：2012年在全市建设工程安全生产工作会议上的讲话

在全市建设工程安全生产工作会议上的讲话 同志们：

今天，市住建局召开全市建设工程安全生产工作会议，既是建筑行业的一次重要会议，也是关系到全市安全生产工作大局的重要会议。前面住建局领导和各公司代表都作了重要讲话。下面我就进一步做好建筑行业安生生产工作，讲三点意见。

一、充分肯定我市建筑领域安全生产工作取得的成绩近年来，在市委、市政府的正确领导下，市建设主管部门高度重视安全生产工作，始终把安全生产工作摆在十分重要的位置，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。狠抓责任落实，切实加强建筑施工安全生产监管，扎实开展专项整治，强化执法检查，在建筑业快速发展的形势下，保持了安全生产形势的总体稳定。主要表现在以下几个方面：一是层层落实了安全生产责任制。制定分解了建筑领域安全生产事故控制考核指标，强化了目标管理。二是深入开展专项整治。以预防起重机械、脚手架坍塌等事故为重点进行了全面排查，治理了一大批安全隐患。三是认真贯彻落实建筑安全生产相关法律法规，严厉查处建筑安全生产中存在的违法违规行为，进一步规范了建筑市场秩序。

这些成绩是在我市经济平稳较快发展、建设项目大量增加的情况下取得的，是住建部门认真实践科学发展观，坚持安全生产方针政策，不懈努力，共同奋斗的结果。在此我代

表市安委会、安监局向住建部门长期关心支持和从事安全生产工作的领导和同志们表示由衷地敬意和衷心的感谢!

二、充分认识当前建筑领域安全生产的严峻形势，进一步提高抓好建设工程安全生产工作的重要性和紧迫感

尽管全市建筑领域安全保持了总体稳定态势，但我们必须清醒的看到，建筑施工安全形势依然严峻。突出表现在：事故总量依然很大，虽然我市未发生一次死亡2人以上的较大事故，但一般事故的数量居高不下。经统计，从2010年到2011年，全市共发生建筑施工生产安全事故13起（一0年7起，一一年6起），共死亡12人，重伤2人，直接经济损失达820万元。通过统计，数字还是很惊人的，充分说明我市建筑领域还存在一些突出的问题：一是企业对建筑安全生产工作没有足够重视。一些企业建设项目还没有真正落实国家法律法规和标准规范要求，没有真正加强对施工现场的安全管理，工作落实不到位。二是建设工程主体责任还没有很好落实，安全管理机制不够健全。一些建筑企业还存在分包、转包、资质挂靠经营现象，甚至还存在无资质施工队伍从事建筑施工问题，施工、监理、设计等各方没有认真履行安全职责。三是建筑市场秩序不规范，安全生产管理制度还不完善。一些建设项目不履行法定建设程序，安全投入不足，教育培训等基础工作薄弱。

安全生产工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的任务，近年业，我市经济持续快速发展，建筑施工安全任务尤其繁

重。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，把建筑施工安全生产工作真正抓实抓好抓出成效。

三、强化监管，落实责任，全力做好建筑领域安全生产工作

今年，第十八届全国人民代表大会就要召开，为了保证我市两会期间的安全稳定，也为了扭转我市建筑施工事故发生的局面。我们一定要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，努力使事故起数和死亡人数双下降、坚快杜绝较大以上事故的发生，为全市经济又好又快发展提供安全保障。

（一）要以先进理念指导安全生产监管工作。正确的认识是正确行动的前提，要以先进的理念指导安全生产工作，要以科学发展观为统领，科学发展必须要安全发展，以人为本必须要“关爱生命、关注安全”。

（二）要建立和完善安全生产规章制度。安全生产事故大量事例证明，只要严格坚持了制度，绝大部分事故都是可以避免的。因此，我们必须高度重视制度建设，要针对建筑行业岗位特点，进一步建立健全规章制度，规范安全生产管理，将安全管理变为事前预防和事中控制。要确保制度真正落到实处，发挥应有的约束作用。安全生产工作就是要用制度来约束人的不安全行为，要用制度来规范各级安全管理部门的监督管理工作。

（三）以扎实的工作推动安全生产工作。建筑施工行业是安全事故的高发易发行业，很多事故都是由于操作不当或违反操作规程等一些“小疏忽”酿成的，教训十分深刻。市住建部门要进一步提高认识，加大监督检查力度，更新和完善监督管理方法，指导和引导施工企业规范有序施工。各企业主要负责人和安全监管人员，一定要沉下身子，把工作的重心再下移，移到现场去，及时发现和解决存在的问题，把安全生产工作要求落实到每个环节、每个岗位、每个员工。督促一线管理人员切实增强责任意识，认真分析施工过程中存在的各类危险因素，控制和消除工程施工过程中的各类隐患，杜绝野蛮施工和违章作业。要以铁的纪律、铁的制度、实行最严格的安全管理。

同志们，我市2012年的建筑施工安全生产工作依然十分艰巨，责任十分重大。我们要以更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好各项工作，确保全市建筑业的安全发展、和谐发展，为我市安全生产形势的稳定好转做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

第四篇：在全市在建交通工程安全生产工作会议上的讲话

在全市在建交通工程安全生产工作会议上的讲话

乐小明

（2011年5月30日）

同志们：

今天我们召开全市交通建设系统安全生产工作会议，刚才，郭伶副站长传达了文件，通报了“4·25”事故情况，童站长对去年的平安工地建设作了总结，对今年的平安工地建设活动作了部署，这些我都同意。为了进一步做好2011年我市交通建设安全生产工作，我讲三方面意见。

一、保持清醒头脑，充分认识安全生产形势的严峻性

当前，全市安全生产形势不容乐观，较大以上事故比往年有所上升，到目前为止，交通系统已经连续发生3起3人死亡事故。2011年4月25日下午16时30分，由中天路桥有限公司承建的75省道南延温岭段金清港大桥工程，在水上施工作业过程中，50吨吊机在施工便桥平台作业时，不慎侧向倾斜掉入水中，致使正在施工的民工3人落水死亡。事故发生后，省市有关领导对此高度重视，省厅省局专门派人来了解并指导事故的处理工作，强调安全生产工作的重要性、对今年的质量安全工作提出了新的要求。强调“抓安全要时刻警钟常鸣，从源头上加强管理，抓好长效性、基础性工作”，提出了紧盯“全面完成上级下达的安全生产目标管理责任制考核指标，实现生产安全事故三项指标零增长”的安全工作目标不能放松。

今年安全生产形势严峻，需要我们引起高度警觉，绝不能因为近年来安全生产形势总体平稳而产生麻痹松懈思想。不仅要将安全“时时放在心里，常常挂于嘴上”，还要让安全“处处贯穿其中，事事见诸行动”，才能真正收到实效。

二、正确把握交通建设形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

当前，“211工程”全面启动，各县（市、区）交通建设任务繁重，交通建设系统承担着重要的责任，重点建设项目安全生产形势更加严峻，任务更加艰巨。面对新形势新任务，要进一步提高对安全工作重要性的认识，进一步宣传贯彻落实中央、省、市有关安全生产工作的一系列指示精神，认真落实交通运输部关于切实加强交通运输基础设施新一轮加快建设时期安全监管工作的紧急通知精神，按照“谁组织建设，谁负责安全监管”的原则，落实责任主体和监管主体，建立“有领导负责、有部门管理、有现场执法”的行业监管体系，建立“建设单位主导、施工单位负责、监理单位督促检查”的建设项目安全保障体系。全面落实安全生产责任制，强化企业主体责任，监督引导企业落实法定安全生产管理责任。

我们在继续强化监管力度的同时，要创新观念，创新机制，以新的思路、新的举措，推动我市交通建设安全管理上新台阶。本月的局长办公会议上，吕局长对质量安全也作了重点强调。

三、按照平安工地建设要求，抓好今年的质量安全工作

（一）吸取教训、切实加强工程建设施工安全。项目建设各方要切实提高安全生产主体责任意识，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，进一步增强危机感和责任感，全面落实各自的安全生产责任，进一步规范安全生产行为。要对照前述几起事故的原因，吸取深刻教训，认真分析本工程建设的安全隐患和薄弱环节，研究制订相应的对策措施，并开展一次安全隐患排查治理督查工作。查出薄弱环节，并从根本上予以整改消除，务求扎实、有效，坚决将安全事故苗头消除在萌芽状态。425事故有很多经验教训值得总结。值得大家引以为戒。

（二）深入开展安全隐患排查治理工作。安全隐患排查治理工作一直是安全管理工作的一项重要内容，也是安全质量年活动、平安工地建设的重点，贯穿于整个安全质量管理工作的始终。要经常性开展安全隐患排查治理工作。重点对公路上下边坡，桥梁隧道及易出现塌方和滑坡路段进行全面检查和排查。进一步加强桥梁承重支架安全管理，进一步加强施工现场安全管理，发现异常情况和安全隐患，必须及时采取有效措施，组织力量进行排除，对于涉及结构安全、使用耐久性及容易产生质量安全隐患的部位和环节要引起高度重视，督促施工、监理等单位落实整改。整改工作不搞形式，不走过场，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、效果到位。做到早发现、早处理。要求排查率达到100%，整改率达到100%。对存在的问题不按期完成整改，导致发生安保事故的，要追究相关人员的责任。

（三）切实抓好 “三防”工作。今年 4月15日，浙江省交通运输厅下发了《关于做好2011年交通运输“三防”工作的通知》，通知对做好2011年交通运输系统“三防”工作提出意见，我们要认真贯彻落实，立足于“防大灾、抗大灾、保安全、促发展”，紧密结合本地本行业实际，加强对交通运输“三防”工作的组织领导、宣传发动和工作部署。据气象部门研究显示，2011年属气象灾害中等偏重年份，极端天气灾害不确定性增多，时空分布可能更加不均，进一步梳理和分析防御重点环节、重点时段和重要对象、重点路段，进一步加大各种隐患排查治理力度，尤其要关注易发地质灾害路段的动态情况，逐一落实防御措施，切实提高“三防”工作的主动性和针对性，早研究、早检查，早部署、早落实。在汛期来临前，做好在建工程安全和“三防”准备情况，设备和物料存放安全、施工现场排水设施疏通等情况；重点工程应急值班和人员撤离准备情况；人员教育和应急培训落实情况等。工程项目指挥部“三防”工作责任制和预案完善落实情况。对检查中发现的问题、隐患，要督促有关单位和部门认真落实整改，采取措施，并安排专人负责跟踪，严防出现漏洞导致重特大安全事故和不必要的经济损失。要针对发现的问题进一步修订和完善“三防”应急预案。

要督促施工单位，加强工程排水设施的疏通，完善高空建筑、架空设施的安全防护设施，及时撤离居住在土质松散地段或地质灾害易发地段、简易工棚或危房的施工人员以及简易工作场所等地方的有关人员，特别是涉水、跨河、跨海工程及其他在建重点工程的施工、管理人员，严防出现因水淹、山洪、泥石流或滑坡而导致人员伤亡的事故。

（四）积极开展平安工地达标活动。去年3月17日，交通运输部发布了《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号），要求在行业内开展为期两年的公路水运工程“平安工地”建设活动。建设“平安工地”是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点，是夯实公路水运建设工程安全监管的工作基础，是加强安全生产基层建设的重要载体我们要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，把“平安工地”建设活动作为一件大事来抓，切实加强领导，认真推进建设活动有序开展。“平安工地”活动时间分2年，第一年：创建示范年，具体内容是制定本地区或本项目“平安工地”建设活动实施方案。围绕安全生产的6个方面组织实施。第二年：达标推广年。具体要求是各交通建设项目施工单位负责按照达标标准开展施工活动。各建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。对验收不合格且安全隐患突出的责令停工整改。实施“平安工地”活动，切实做好“六个结合”，确保建设活动与安全生产工作同步实施，整体推进。

1、要把“平安工地”建设活动与我省公路水运工程混凝土质量通病治理活动结合起来，今年是通病治理活动的最后一年，要进一步巩固三年来的成果，消灭通病，使混凝土质量有新的提高。

2、要把“平安工地”建设活动与我省公路水运建设工程标准化工地建设的经验和成果结合起来，健全标准化工地建设各项制度，将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道。

3、要把“平安工地”建设活动与建设市场联动长效机制结合起来，将建设活动期间涌现出来的具有代表性的示范工程和示范工地的参建单位纳入诚信考核体系，并与招投标和资质管理有效挂钩。

4、要把“平安工地”建设活动和日常安全监管工作相结合起来，以桥梁、隧道、高边坡、深基坑等工程的施工，高大模板安装和拆除、临水高空作业等为重点，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作整体提升。

5、要把“平安工地”建设活动与我省交通运输行业“安全规范年”活动结合起来。5月3日，省交通厅下发《关于在全省交通运输行业开展“安全生产规范年”活动的通知》，决定自2011年起，在全省交通运输行业内开展为期3年的“安全生产规范年”活动，力争在全行业形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序规范、管理科学、手段先进、应急高效、信息畅通”的安全管理新局面，确保行业安全生产形势稳定好转。活动分三年进行，2011年是启动推进年，以落实企业主体责任为主题；2012年为规范强化年，以安全诚信体系建设为主题；2013年为巩固提高年，以增强综合监管能力为主题。主要内容为：

（1）规范组织机构进一步健全交通安全监管机构，县级交通工程质量安全监督机构设置率力争达到50%。

（2）规范工作制度，重点加强技术性规范建设,推进行业安全监管标准化，出台《浙江省公路水运工程安全管理规范》、《浙江省公路水运建设工程施工现场安全标志和安全防护设施设置规定》、《浙江省公路水运建设工程平安工地考核管理办法》《浙江省公路水运建设工程重大安全隐患和安全事故约谈和行政处理制度》等地方标准、规范和管理制度。

（3）规范监督管理，要求建立“企业自查、县级检查、市级（对口）抽查、省级督查”的定期安全检查制度，规定检查的内容、对象和相应频次。

（4）规范安全生产，一是规范企业安全行为。形成 “责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系。二是规范从业人员的安全行为。提高自律意识，严格遵守操作规程。

6、要把“平安工地”建设活动与全国“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”结合起来。5月5日，国务院安委会办公室召开视频会议，要求进一步统一思想认识，切实增强主动性和自觉性。在全国范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，促进全国安全生产形势持续稳定好转，昨天下午省厅召开视频会议，部署交通运输系统“打非”活动。时间分三个阶段：（1）部署发动阶段（4月中旬—5月上旬）；（2）集中打击阶段（5月上旬—6月下旬）；（3）检查督导阶段（6月上旬—7月上旬）。重点内容：公路水运工程施工下列非法违法生产经营建设行为（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的；（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（4）非法用工、无证上岗的；（5）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；（6）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的；（7）使用不符合安全规定设施设备和建筑材料的。

（五）尽快成立基层质监机构。按照省厅文件要求，县（市、区）交通局要积极行动，组建质监机构，提高农村公路工程质量、安全、造价合同监督管理水平。

同志们，交通建设项目事关我市长远发展，事关中央、省、市重大决策部署的贯彻落实。面对当前严峻的安全生产形势，大家一定化压力为动力，警钟长鸣，常抓不懈，全面开展平安工地和安全生产规范年活动，扎扎实实做好安全生产各项工作，确保重点工程建设顺利推进，促进我市经济社会又好又快发展。

第五篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结2020年安全生产工作，深入分析当前的安全生产形势，对2021年全区安全生产重点工作进行安排部署。刚才，×同志通报了全区2020年安全生产工作情况，安排部署了今年的工作任务，大家一定要抓好贯彻落实。区应急局、×街道办事处和济南新材料产业园区经济发展局依次作了发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，就做好节后及今年安全生产工作再强调几点意见。

一要强化底线思维，毫不放松地抓好安全生产工作。春节期间,我省我市发生多起安全事故,安全生产形势严峻、不容松懈。×月×日，×区一建筑工地发生×事件，造成×人受伤。×月×日，×区×街道一村民家中发生×，造成×人死亡。×月×日,×区×街道一村民家中发生×，过火面积×平方米。×月×日，×发生×事故,造成7人死亡、1人受伤。特别是×月×日，×因设备检修引发×事故，造成×人死亡、×人受伤。事故发生后，刘鹤副总理作出批示，要求抓紧排查风险隐患，有针对性开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。×书记、×秘书长、×副省长亲自赶赴现场，指挥应急救援。近期发生的多起事故，暴露出企业主体责任落实不到位、安全监管不严格、群众安全意识不强等突出问题，给节后安全生产工作敲响了警钟。当前，复工复产进入关键时期，做好这一特殊时段的安全生产工作意义十分重大。全区上下要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以更加严谨的态度、更加扎实的措施，全面深入地开展地毯式排查整改，确保“全覆盖、无死角”。要深入研判事故规律特点，真正找准风险点，有的放矢地开展安全风险防控，防止特重大事故发生，确保安全生产形势稳定，为全国“两会”召开营造良好的安全环境。

二要深刻汲取教训，全面加强复工复产安全执法检查。各部门、各单位要立足防风险、除隐患、遏事故,持续深入推进“安全生产大排查大整治”，突出交通运输、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，通过交叉检查、联合检查、明查暗访等方式，立即启动节后安全生产执法检查。检查要贯穿企业生产经营全过程、各环节，严防漏管失查，严查未经隐患排查治理而盲目复工复产等违法违规行为。每一次检查都要有纪录、有佐证材料、有问题整改反馈，全程留痕、闭环管理。要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,对有法不依、验收不严走过场,甚至弄虚作假的，坚决依法依规严肃处罚;对存在重大安全隐患不整改、强行违章冒险作业的,坚决依法责令停工停产停业整顿;对非法违法生产、危及人民群众生命安全的,要采取行政与司法联动,坚持依法打击到位,提高其非法违法成本。

三要突出重点领域，持续开展安全生产专项整治。结合当前正在进行的专项整治三年行动，持续推进重点领域安全生产专项整治。危险化学品领域要严格落实冬季“四防”工作措施，强化生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全管理。道路交通领域要加强对“两客一危”、过境车辆、重点营运企业安全监管。建筑施工领域要加强农民工安全教育、施工现场安全管理，严格落实农村“煤改气”安全措施。文化旅游领域要加强对网吧、KTV、影院、A级景区等人员密集场所的安全巡查检查，落实好各项防控措施。教育部门要加强对校车、校舍、校园安全管理，指导做好寒假、春节、复学期间的安全管理工作。农业农村领域要紧密结合冬春季农业生产特点，重点加强温室大棚、农机上路等方面的安全防范。消防部门要扎实开展好人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等重点区域的火灾隐患排查治理，严防群死群伤恶性火灾事故发生。

四要明确责任分工，全面压实安全生产责任。统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要强化责任意识，认真落实属地管理责任，深入研究排查本辖区重大安全风险，及时部署落实各项风险防范化解措施。各行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头风险防控，全面提升本行业本领域安全监管水平。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。同时，各单位各部门要协调联动、多措并举，敦促企业扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

五要抓好督查问责，真正筑牢安全生产防线。区安委办要以企业复工复产安全生产工作为重点,突出事故多发易发行业领域,积极组织开展专项督导检查,确保各项工作措施有效落实到位。对大排查大整治活动期间工作不力、责任不落实导致事故发生的，严格实行安全生产“一票否决制”，严格执行安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和追究制度。对各类安全事故，都要按照“四不放过”原则，查明原因、严肃处理，举一反三、狠抓整改。要实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要以案溯源追究安全管理渎职、失职方面的领导责任。区委、区政府也将由两办牵头进行督导督查，切实将责任压紧压实，对因排查整治不力、发生安全生产事故的，将顶格处罚，严肃追究责任。

同志们，做好当前安全生产工作是一项紧迫而又艰巨的政治任务。各部门各单位要统筹兼顾、合理安排，切实把做好安全生产工作放在首要位置抓紧抓好，切不可掉以轻心，更不能麻痹大意、心存侥幸，要站在讲政治的高度，扎实细致地做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定。