永顺老司城申遗可行性分析

第一篇：永顺老司城申遗可行性分析

湖南永顺老司城申遗可行性分析

2011级旅游管理 1112000641 符汉超

一、老司城遗址简介

老司城遗址是国家考古专家认定的目前国内规模最大、保存最完整、历史最悠久的古代土司城遗址，位于永顺县灵溪河畔，是古溪州彭氏土司的治所，是土司时期的政治、经济、文化和军事中心。彭氏世袭溪州刺史（元朝改为土司）始于公元910年，止于公元1727年清“改土归流”，世袭27代，共35位刺史或土司，历经后梁、后唐、后晋、后汉、后周、宋、元、明、清九个封建王朝，历时818年；初期辖二十州，范围涉及湘、鄂、川、黔、渝、滇等地。

该遗址总面积25平方公里，核心城区面积25万平方米，依山傍水分布宫殿区、衙署区、司法区、墓葬区、宗教区、教育区、居民区、作坊区等八大功能区；老司城既是静止的文物，又是活着的文化。1961年，彭氏土司时期重要文物溪州铜柱被国务院确定为第一批全国重点文物保护单位，老司城遗址2001年被国务院确定为全国重点文物保护单位，2011年，老司城遗址发掘被评为全国十大考古惊世发现。老司城遗址完整地反映了古代中国西南地区土司及土司制度的产生、发展和消亡的全过程，填补了中国土司制度考古学的空白。

二、老司城的地位

老司城是西南少数民族地区保存最为完整的军事性城堡，是中国南方少数民族地区最具典型性的古文化遗存。老司城遗址及溪州铜柱，是研究土家族历史文化、中国土司制度及区域民族自治制度的珍贵实物资料。从综合的角度来看，我们世界文化遗产还没有这种类型的，这是中国一个很有特色的类型。

我国的历史文化非常悠久，历来为国内外学者、旅游者以及教科文组织等青睐。而且，在近几年的局势看来，我国乃至国际上十分重视对文化的保护。而且有专家称，老司城极可能成为中国的“马丘比丘”。

三、老司城的性质

在中国，北方有故宫，南方却少有十分瑰丽的王室或贵族宫殿。且在以前的研究中，对于土司的史料记载以及实地的考证一直是个空缺，人们几乎对土司制度没有很深的了解，更无从谈文化的保护。永顺溪州土司政权自五代后梁开平四年(910年)开始，直至清雍正五年(1727年)改土归流结束，历时818年，共世袭27代、35位土司王，鼎盛时期辖有20个州，范围涉及湘、鄂、川、黔、渝、滇等省市边区。老司城遗址是规模最大、保存情况最好的土司城址。

虽然曾经辉煌壮观的土司“皇城”，如今只是一个考古现场，红色尼龙绳做成的警戒线将其团团围住。“考古工地 谢绝参观”、“考古工地 严禁拍摄”等警示牌随处可见，开掘出来的城池遗迹也被白色的塑料薄膜掩盖着，上面压着砖头。唯有城墙还露在外面。但经过现场考证以及专家的论证，它在元朝直至清雍正年间一直是湘西地区土家族的政治、经济、文化、军事中心。可以说，永顺老司城是古代土司制度的缩影，更是集土家文化与建筑特色的代表，它的考古发掘将使我们更加深入透彻的了解古代土司的统治以及经济艺术以及建筑等等各方面的特色，如此说来，这里成为世界文化遗产名副其实。

永顺彭氏土司从五代开始的自治方式，发展成了独具古代中国特色的土司制度。专家们在实地考察后认为，土司制度不仅保持了中国西南乃至整个国家的长期安定，而且促进了当地经济社会发展。老司城遗址的发现与研究是复原土司社会内部结构、研究中国土司制度和政治制度、中央与少数民族关系乃至探讨今天世界不同民族、不同文化之间和谐共处之道的十分难得的物证;老司城的城市布局、建筑技术与建筑风格体现了中国古代传统文化精神并具有一定的地方特征。此外，老司城遗址及其周边遗存与流行唱梯玛神歌、讲土语、跳茅古斯与摆手舞的土家村寨共存在同一个区域，形成了内涵丰富、自成一体的土家民族文化生态圈，并实现了人文景观和自然景观的和谐统一，其观赏性、真实性、完整性等特点十分明显，符合世界文化遗产的价值标准，申报世界文化遗产优势明显、潜力巨大。

所有的种种说明，土司乃至整个土家文化的精髓都集于土司城一身，它代表的是一种文化，其对土家文化的影响力是巨大的，且这种文化已经或真正在散失。通过发掘和就地保护，它的真实的一面将为人们知晓。这就是土司城能够成为世界遗产的所拥有的特质。

四、永顺县所做的申遗工作

永顺县始终坚持“原生态、原遗址、原文化、原居民”的保护原则，扎实推进老司城遗址的保护工作。

一、科学编制规划。坚持规划先行，邀请中国文研院、省考古研究所等国内权威编制单位，编制老司城遗址相关规划方案24个，其中已获国家级批复的4个，通过省部级评审、正待国家级审批的8个，通过省级评审的2个，通过州级评审的3个，正在编制的7个。

二、突出考古发掘。筹资对老司城遗址进行了第4次、第5次保护性发掘，对老司城土司沿革及土司制度有了新的研究，为国家考古遗址公园建设拓宽了视野。

三、狠抓环境整治。2010年以来，永顺县先后投入4000多万元，启动实施了老司城文物本体保护、配套设施、基础设施等项目，基本完成了一期文物本体保护工程、老司城旅游公路、公路两侧绿化、周家湾安置区工程、遗址核心区搬迁安置补偿、特色民居改造；开展了博物馆、游客服务中心、停车场、铜柱广场、土家祠堂、入园标志6个项目选址、地勘、规划设计、地类调查、征地工作；常年开展整治违章建筑、电鱼毒鱼、采石打砂、乱砍滥伐等行为，安排30个公益性岗位负责环境卫生，老司城环境有了很大改善。

四、加强考古发掘研究。通过考古发掘，揭示了老司城遗址重大考古价值。2011年8月与社科院边疆史地研究中心、吉首大学联合举办首届“中国土司制度与民族文化”学术研讨会，来自海峡两岸的40多所高校和科研单位专家学者提交了研究老司城和溪州土司的论文23篇。

永顺县还根据联合国教科文组织世界遗产中心、国家文物局和省委省政府的相关要求，制定了《老司城遗址申报世界文化遗产工作方案》和申遗工作步骤，确定了各阶段目标任务和工作措施。

五、老司城申遗优势

相关专家及申遗小组认为，对照联合国《保护世界文化和自然遗产公约》中关于文化遗产的6条标准，老司城遗址符合其中的4条：

世界遗产标准（1）：创造精神的代表作。

老司城是土司制度的物化载体，土司制度创造了中国的一种政治制度，对人类创造精神和智慧有独特贡献。

世界遗产标准（3）：能为现存的或已消逝的文明或文化传统提供独特的或至少是特殊的见证。

老司城遗址是土司在一定时期其管辖范围内特殊制度下的产物，是土司政治文化传统发生、发展和消亡的独特见证。土司政治文化传统在宋、元、明、清四朝对中国西、南部少数民族地区产生了巨大影响。

世界遗产标准（5）：是传统人类聚居、土地使用或海洋开发的杰出范例，代表一种（或几种）文化或者人类与环境的相互作用，特别是由于不可扭转的变化的影响而脆弱易损。

该景观见证了持续600年成功的山地开发实践，显示了老司城遗址崇尚自然的建造观念，是封闭山区环境中利用改造有限的土地来维持一个完整地方政权的杰出范例。该文化景观在持续的建造过程中，丝毫未影响自然美景，最终体现了人与自然浑然一体的景观格局。

世界遗产标准（6）：与具有突出的普遍意义的事件、文化传统、观点、信仰、艺术作品或文学作品有直接或实质的联系。

老司城遗址的核心价值与中国特有的“大一统”政治思想有着密切的联系。

第二篇：老小区改造的可行性分析

老小区改造的可行性分析

老小区容积率按1.5算，改造后容积率按3.0算 即拆1平方米，建2平方米，1平方米用来回迁，1平方米用于销售 成本构成： 原业主补偿：

租房补贴：500元/平方米/年X3年＝1500元 装修赔偿：2000元/平方米X1平方米＝2000元 其他费用：1000元/平方米X1平方米＝1000元

土地平整、设计和建安成本：4000元/平方米X2平方米=8000元 合计：12500 开发商毛利：1250元/平方米X2＝2500元

拆迁1平方米的建2平方米的成本为15000元。

结论：老小区周边新房的房价高于15000元/平方米，老小区改造在经济上就有可行性！

第三篇：2015年高考热点分析：大运河和丝绸之路申遗成功

2015年高考热点分析：大运河和丝绸之路申遗成功

一、【背景材料】

2014年6月22日，在卡塔尔首都多哈举行的第38届世界遗产大会上，中国大运河、中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的丝绸之路相继获准列入世界遗产名录（均列为世界文化遗产）。一条是现存世界最长的人工运河，一条是世界最长的文化遗产线路，至此，我国已经申报成功的世界遗产总数达47处。世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。现场代表一致赞同列入名单。中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示，大运河申遗成功以后，中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求，继续为大运河珍贵文化遗产提供最好的保护。

二、【理论分析】

1、从文化生活角度分析

（1）文化对人的影响。优秀文化能够增强人的精神力量，丰富人的精神世界，促进人的全面发展。大运河数字博物馆的开馆和纪录片《大运河》的拍摄，能使人深受震撼和力量倍增，为人们健康成长提供不可缺少的精神食粮。

（2）文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为经济社会发展的重要支撑，越来越成为综合国力竞争的重要因素。中国大运河和丝绸之路申遗成功，有利于增强国家的综合国力。

（3）加强中外文化交流与合作。我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的跨国项目丝绸之路通过审议，正式被列入《世界遗产名录》，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。这有利于中国同周边国家合作，共享机遇、共迎挑战，实现共同发展。

（4）文化创新。首个以“大运河”为主题的数字博物馆运用3D影像科技、多媒体互动等数字科技手段展现了大运河千年发展中“桨声、灯影、古桥、民居”相融之景，向世人展现了一幅栩栩如生的古运河，显示了与传统博物馆静态展示文物的不同方式。

（5）加强对文化遗产的保护。文化遗产不仅对于研究人类文明的演进具有重要意义，而且对于展现世界文化的多样性具有独特的作用，它们是人类共同的文化财富。中国大运河和丝绸之路申遗成功，对我国文化遗产的保护工作起着积极的促进作用。

（6）文化对人的影响具有潜移默化和深远持久的特点。大运河促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。这说明文化对人的影响具有深远持久的特点。

2、从生活与哲学角度分析

（1）意识的作用。人的意识对客观事物具有能动作用。文化部出台了《大运河遗产保护管理办法》，并通过落实该管理办法加强对大运河的保护和管理，有利于保护运河带的生态环境，促进该地区经济社会持续发展。这是发挥意识能动作用的体现。

（2）正确处理尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，要求我们把革命的热情和科学的态度结合起来。大运河的管理要处理好保护与开发之间的关系。保护要尊重客规律，开发要发挥人的主观能动性。做到在开发中保护，在保护中开发。

（3）实践是认识的目的，人们认识世界是为了改造世界。尽管水利史按照不同流域、不同河段来分解研究大运河，但是按照属地管理原则，如果不将责任落实到地方政府身上，任何规划都是空谈。对大运河只有正确规划并加以落实才能达到保护的目的。（4）人民群众是历史的创造者和社会变革的主体，要坚持群众观点和群众路线。大运河遗产保护规划和申遗工作中一个值得重视的问题是公众参与的问题，它不仅是国际宪章的要求和作为世界遗产需要考核的内容之一，也是运河遗产带内公民权利的表征。

三、【跟踪试题】

世界遗产委员会认为，大运河是世界上最长的、最古老的人工水道，也是工业革命前规模最大、范围最广的土木工程项目，它促进了中国南北物资的交流和领土的统一管辖，反映出中国人民高超的智慧、决心和勇气，以及东方文明在水利技术和管理能力方面的杰出成就。据此回答1～3题。

1.大运河和丝绸之路申遗成功，有利于：

①全面展示民族文化 ②促进人类文明的趋同

③展现世界文化的多样性 ④研究人类文明的演进

A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 2.从文化生活的角度看，大运河的历史贡献表明：

A.文化能够在改造世界的过程中转化为物质力量 B.文化对人的影响来自于特定的文化环境C.文化对人的影响是无形的、强制的D.文化对人的影响是深远的、持久的 3.反映出中华文化的基本特征是：

A.源远流长 B.惟我独尊 C.博大精深 D.独树一帜 中国代表团团长、国家文物局副局长童明康在世界遗产大会中表示，大运河申遗成功以后，中国政府将恪守《世界遗产公约》及其操作指南的有关要求，继续为大运河珍贵文化遗产提供最好的保护。据此回答4～5题。4.材料说明：

A.经济决定文化 B.文化与经济相互影响 C.文化由一定的政治所决定 D.文化与政治相互交融 5.我们之所以要加强文化遗产的申报与保护工作，是因为：

①文化遗产最能体现一个民族的精神面貌，是一国文化的集中体现

②文化遗产是一个国家和民族历史文化成就的重要标志

③它对于展现世界文化的多样性具有独特作用

④文化遗产反映了人类共同的发展历程

A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 继大运河项目申遗成功之后，第38届世界遗产大会又宣布，我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的跨国项目丝绸之路也通过审议，正式被列入《世界遗产名录》，成为首例跨国合作、成功申遗的项目。据此回答6～7题。6.上述材料启示我们：

A.文化交流的目的在于消除差异，实现大同

B.文化交流应该相互借鉴，求同存异

C.只有排斥外来文化的影响，才能保证民族文化的个性 D.跨国合作已成为保护文化遗产的主要方式 7.我国和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国申遗：

①有利于加强中哈吉文化交流，增进对中华文化的了解

②体现文化与政治相互交融，为中国创造良好的国际环境

③能够促进中哈吉文化的融合，消除中哈吉文化之间的差异

④表明中华文化成了世界文化的一部分，体现了文化的多样性

A.①② B.②④ C.③④ D.①③ 2014年6月20日晚，大运河数字博物馆在无锡南长区开馆，这是国内首个以“大运河”为主题的数字博物馆。与传统博物馆静态展示文物的方式不一样的是，这个古运河畔的“高科技”博物馆运用3D影像科技、多媒体互动等数字科技手段展现了大运河千年发展中“桨声、灯影、古桥、民居”相融之景，向世人展现了一幅栩栩如生的古运河“民俗风情水上图”。据此回答8～10题。

8.国内首个以“大运河”为主题的数字博物馆的开馆，将激励我们在实现中华民族的伟大复兴道路上奋勇前进。这说明：

A.各种文化都能满足人们的精神文化需求 B.文化是社会全面发展的决定因素 C.文化活动是由人类创造和享用的 D.文化作为精神力量能转化为物质力量 9.材料启示我们：

①优秀文化能够丰富人的精神世界 ②文化对人具有潜移默化的影响

③参观该数字博物馆可以帮助人们认识中华文化 ④优秀文化能够增强人的精神力量 A.①② B.②④ C.①③ D.①④ 10.首个以“大运河”为主题的数字博物馆与传统博物馆静态展示文物的方式不一样，说明： A.文化创新必须迎合年轻人的要求 B.文化创新要在继承的基础上发展 C.文化创新必须摆脱传统文化的束缚 D.以现代手段改造传统文化，就能实现文化创新 11.关于大运河遗产的保护问题，有人认为，水利史按照不同流域、不同河段来分解研究大运河，但是按照属地管理原则，如果不将责任落实到地方政府身上，任何规划都是空谈，因而处理好两者的关系就成了规划中的症结。这主要说明：

A.实践是认识来源 B.实践是认识发展动力 C.实践是认识的目的 D.实践是检验认识真理性的唯一标准 12.大运河遗产保护规划和申遗工作中一个值得重视的问题是公众参与的问题，它不仅是国际宪章的要求和作为世界遗产需要考核的内容之一，也是运河遗产带内公民权利的表征。大运河遗产保护重视公众参与的历史唯物主义依据是：

①人民群众的主体是劳动群众 ②人民群众是历史的创造者和社会变革的主体 ③群众观点和群众路线 ④人们在历史发展中所起的作用是不同的

A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 13.阅读下列材料并回答问题：

材料一 2014年 4月13日，由中央电视台、中央新影集团等单位联合投拍的大型人文纪录片《大运河》举行开机仪式，大运河沿岸各省市代表和40多名大运河文化历史专家到场见证。《大运河》将从运河沿岸的文化和乡情入手，以千年水道、华夏粮仓、码头风云等8个篇章，展现大运河在增进中华民族凝聚力、促进不同地区文化融合中所起的巨大作用，用鲜活的镜头向世界传播中国的传统文化。纪录片预计8月底完成拍摄，年内播出。

材料二 为解决水利、交通、文物等多头管理存在矛盾的问题，文化部出台了《大运河遗产保护管理办法》并在2012年10月1日起正式实施。中国35个运河城市还签署了《大运河遗产联合保护协定》，承诺将共同协作联合保护运河遗产。

（1）运用所学文化知识，分析拍摄纪录片《大运河》的理由。（2）结合材料二说明尊重客观规律与发挥主观能动性的关系。参考答案：

1.D 2.D 3.A 4.D 5.B 6.B 7.A 8.D 9.D 10.B 11.C 12.B

13.（1）《大运河》的拍摄，旨在深入挖掘古今大运河灿烂文化，保护我国的文化遗产事业，让运河流域人民更多参与大运河保护，用浓浓的运河民俗风情向世界传播中国的传统文化。因此，拍摄纪录片《大运河》有利于中华文化走向世界，提高中华文化在国际上的影响力。同时有利于中华文化的传承，维护文化的多样性。（2）①人的意识对客观事物具有能动作用。意识活动具有目的性、计划性、主动创造性和自觉选择性。大运河在开凿过程中充分利用了天然河道和湖泊，运河通航后两岸又进行了大规模的植树造林。文化部从大运河的实际出发，出台了《大运河遗产保护管理办法》充分发挥主观能动性，有利于保护了运河带的生态环境。②尊重客观规律和发挥主观能动性的关系，要求我们一切从实际出发，实事求是，把革命的热情和科学的态度结合起来，这样才能处理好人与自然的关系。大运河的管理要处理好保护与开发之间的关系。保护是为了开发，开发中要注重科学保护，避免无序开发导致根本性的破坏。

第四篇：城投公司上市融资的可行性分析（范文）

城投公司上市融资的可行性分析

陶莎 / 投资银行事业部

（新政出台，城投公司融资难已成为不争的事实。上市融资作为公司融资中较常见的一种方 式，在城投业内的应用却不是很多。诚然，上市融资方式是种复杂的融资方式，需要企业在 实施融资前做好一系列的准备工作。目标市场的选择和上市方式问题、拟上市主体的确定、业务重组以及企业内部的股权设计和上市前的财务重组问题等，都是城投公司上市融资必须 解决的问题。本文通过详尽的论述对以上问题做了解答，并指出接受专业财务顾问服务会让 企业上市过程更加顺利可靠。）

【正文】（字数： 2918）

上市融资作为公司融资中较常见的一种方式，一般是指公司选择影响较大、经营效益较 好的资产经过规范的股份制改造后，通过发行股票后在证券交易所挂牌上市。城投公司的上 市融资是对城市基础设施和公用设施建设项目进行分析，通过独立改制、引资改制、切块改 制等形式灵活运作，逐步进行股份制改造重组，并根据不同的条件，选择的融资方式。

目前，我国城投公司寻求上市的路径主要包括：直接上市、借 / 买壳上市。直接上市的

案例有：北京城投（首创股份）、新疆城投、合肥城投等；借 / 买壳上市的案例有云南城投、宁波城投、上海城投（原水股份）等。境外上市的案例有创业环保等。参照国家有关规定，结合我们相关企业上市服务经验与对城投企业的深入分析，发现城投企业上市急需解决如下 几个方面问题：、关于目标市场的选择和上市方式问题

企业一旦决策上市，首先面临的便是市场问题，选择境内上市还是境外上市？主板还 是创业板？直接 IPO 还是借壳？我们之所以指出这些问题的重要性，是因为不同的市场条件 是有差异的、不同的板块又有各自的特点和行业（题材）偏好、不同的上市方式的操作路径 的和工作侧重点也是存在差异的。再有，即便拟上市企业已经明确目标市场，但资本市场的

形势和政策也是多变的，因此我们认为，除非能明确公司在 1 年或更短的时间内能基本满足 上市要求，否则企业重组最好都要有两手的准备，以防市场情况发生重大变化后，企业 “掉

头”困难，贻误上市良机。

从目前的信息和市场形势初步判断，我们认为一般城投企业比较适合于国内主板或中 小板上市，如果有合适的主体，IPO 应该是优先选择的方案，不过这需要结合公司的具体情 况研究确。、上市主体的确定问题

在城投企业上市资本运作的项目中，对上市主体的确定是一个首要问题，它不仅关系到

股份公司的如何设立、如何进行股份制改造以及需要政府何种支持，而且还将影响到上市主

体上市前的股权变动及上市时间的最终选定，因此，该问题的最终确定对此类项目的实施方 案的选定起着决定性作用。

关于城投公司上市主体的构建无非以下三种选择： 一是城投公司本身整体改制、剥离非

主营资产和业务；

二是以所属子公司为主体改制、购并城投公司关联性资产和业务； 三是由

城投公司选择旗下企业资产和业务新设拟上市主体。我们认为，考虑到境内上市关于持续经 营年限的限制，通常应当优先考虑方案一和方案二，在拟上市主体满足其他上市条件的情况 下，建议优先选择方案二，因为方案二不必将拟上市企业的资产和业务剥离至城投公司之外，有利于改制的平稳过渡、降低资产重组的幅度和难度。、拟上市主体的业务重组问题。

在目前生效的有关法律法规中，证监会对于上市公司的主营业务并无特别规定。《首次

公开发行股票并上市管理办法》 第二章第十一条仅仅规定： 发行人的生产经营符合法律、行

政法规和公司章程的规定，符合国家产业政策。当然，这一规定主要是针对主板和中小企业 板的概括性规定。

然而对拟上市主体的主营业务情况，一直是证监会首发上市审核的重点内

容之一。城投公司将拟上市公司的主要业务定位为城市资源的投资、建设、经营与管理，包

括城建资源、基础设施、土地整理以及房地产的投资、建设、经营与管理，我们认为整体上 认为，这类业务上市是可行的。

这些资产特点都与政府有着千丝万缕的联系，但又不完全是

公益性的项目（资产），其经营性的特点越来越引发政府的关注；另外，类似项目通常一次 性投资大、但未来收益稳定、有足够的现金流，符合长期融资模式-上市融资的特点，因为

上述业务和盈利模式可以给股东带来稳定的、持续的投资回报。

就具体业务而言，如果将地下管道、广告、土地一级开发、房地产以及基础设施 BT 等

五大方面全部纳入，我们认为可能会导致公司主营业务不够突出，从而给上市审核带来不确 定性。对基础设施 BT 业务，我们认为也要有一定的行业选择，主要还应当围绕城市资源（项 目）的 BT 投资，而不宜偏离主业。、拟上市公司的股权设计问题

公司股本规模的设计，通常是要综合考虑股东的出资能力、项目运作和投资规模需求、拟上市主体未来的资产收益能力、上市后的股权稀释作用等各种因数来确定的，因此我们在

前期上市策划中要做出具体的、定量的判断和分析。对于股权结构设计方面，重点考虑是否

保持国有股在公司上市后仍然有控制地位，这要由拟上市的城投公司业务特点来决定的； 其

次，是否在股份制改造的同时考虑管理层和员工激励（证券法规定非公开募集应不超过 200 人），但是因为城投公司是国有企业，个人股份的加入可能会加大本项目的操作难度，上市 后再实施股权激烈也不失为一种好的选择。目前我国关于非上市的国有大中型企业的股权激 励还没有具体的操作文件支撑，而国有资产流失问题又较为敏感，因此，国资委在审核时通

常较为审慎，当然，我们认为，如果激励方案比较公允、公平，城投公司与市政府及相关主 管部门又能保持良好的沟通，则在股份制阶段就实施股权激励当然是比较有利的。、上市前的财务重组问题

上市主体确定后，城投公司一定要在合理的经营和盈利预测的基础上考虑上市主体的

财务重组。根据我们对城投公司的了解，企业在未上市前，基于财税成本等各方面的考虑，一般在财务核算方面都较为审慎，业绩往往不能充分披露； 另外，因为沿用了传统的核算体 系，会计核算可能在某些方面还不完全满足企业会计准则的规范要求，因此有必要进行必要 的重组和调整，使拟上市主体过去的经营和业绩满足要求、未来的经营业绩也充满预期。

另外，由于不同的企业在资产构成、利润的实现方式以及用人和利用政策等方面，都 存在很大的差异。

上市操作就是要在熟练掌握上市规则和要求的基础上，最大限度的利用好

合法、合规的技术手段，处理好企业资产、债务、利润和成本方面的合理配置、配比关系问 题，同时要通过多种方式，进行操作方案的比较，收益和成本的分析、比较，使企业以最小 的投入获得最大的回报，这也是企业财务重组的目标。

虽然伴随上述几个方面问题的解决可以为城投企业上市奠定良好的基础，但上市融资方

式仍然是一种复杂的融资方式，尤其是在我国，资本市场还不太发达，制度也几度变迁，即

便符合制度的规范性要求，企业上市往往也都需要多年的精心筹备，足以称得上一项 “系统 工程”。

我们这里建议城投公司拟上市前接受专业的财务顾问服务，以协助企业上市过程中的服 务，它主要包含三个方面的角色： 首先是上市规划，主要是协助城投企业了解各类资本市场 的条件以及企业的符合程度、上市成本等，给企业提出战略层面的决策支持； 二是企业实施 顾问，弥补企业在资本运作方面的人才缺乏以及信息不对称的劣势，充当企业的外脑，协助

企业解决完成满足上市条件的基础性和技术性的工作； 三是协调和监理职能，企业上市少则 半年、多则数年，在漫长的筹备过程中，财务顾问可帮助企业协调其他专业机构的工作进度

和成果，为企业争取利益，并利用财务顾问的资源为企业进行政府沟通等。

财务顾问一般都是某些方面的专家，在各自所擅长的领域进行理论研究和实践积累，他

们熟悉国内外的金融和资本市场运作，具有相当丰富的投资银行经验，并具备有效的宣传网 络和工具，熟知企业境内外上市的各个环节，对企业上市准备工作的节奏能很好的把握，在

整合企业资源、挖掘企业价值、降低企业上市成本、协调企业上市公共关系等方面将起到积 极的作用。

第五篇：闵行区春申景城幼儿园保教质量分析

闵行区春申景城幼儿园保教质量分析

2008学第二学期

一、幼儿园基本情况分析：

1、班级设置情况：本学期我园共开设4个班级，其中小班3个班、中班1个班，全园幼儿人数为112人，每班配备两位教师。

2、师资情况：现有班主任8人，其中新教师6人，其余为工作两年的年轻教师。本科学历4人，本科在读4人，学前教育专业2人，非专业6人。总体而言，我园教师队伍非常年轻，专业不对口，实践工作经验缺乏。

二、保教质量情况分析

1、班级管理工作 进步之处：

（1）2008学年，我们加强了对新教师的培养，由园长亲自带领，通过大教研组和小教研组这两个学习阵地，认真学习上海市教委颁发的《保教质量评价指南》、《教师成长档案》，了解文件精神，将其作为教师开展班级工作的评价指标和导向，提升专业知识。

（2）经过一学期的培养与教师的自我努力，现在这些年轻的老师基本能胜任班主任工作，熟悉了幼儿园一日活动常规，包括高结构的学习与游戏活动，低结构的自主游戏等。在运动方面，各班丰富了自制器械，并且孩子能跟着音乐做律动，基本上每个孩子都能参与到活动之中。

（3）在孩子行为习惯的培养上，孩子午餐、午睡以及盥洗习惯进步很大，100%的孩子都能自觉午睡，午餐和盥洗也形成了基本的规范。

欠缺之处：由于是新老师，在班级管理上缺乏经验，因此常常会顾此失彼。比如与家长的沟通交流不能非常科学地解释幼儿的行为，以及幼儿园的运行情况，因此期末家长问卷的满意率只有80%。

2、计划记录撰写：

进步之处：经过暑期培训，以及每月检查、退稿、重写，教师对幼儿园的一系列计划记录撰写初步有了眉目，撰写格式逐渐规范，目标定位比较确切，重难点把握有所进步，活动反思（文本）有叙有议。

欠缺之处：各类计划分析的针对性不够，月目标中对学期目标的分解不够确切，四大课程的目标定位不够合理，目标由易到难的递进性不体现，课程的均衡性全面性等缺乏全方位的思考。逐日计划中尚有较多教师对重难点的把握和如何解决还不够清晰，重点部分不突出，解决方法缺乏多样性和创造性。

3、游戏活动组织：

进步之处：我园的教师非常好学，虽然她们缺乏实践经验也没有老教师带教，但是通过她们自己的不断摸索，游戏活动的开展呈现雏形。

（1）自主游戏环境布局合理，内容丰富。各班分别有娃娃家、小超市、图书吧、银行、小舞台、建构区等，满足不同幼儿发展的需要。

（2）游戏材料呈现多样性、开放性。特别是小班的班级，在材料的投放上更动足了脑子。小超市里琳琅满目，娃娃家里应有尽有，理发店里生意兴隆，美食林里热火朝天，孩子们充分地与材料发生着互动。

（3）幼儿玩得自由玩得随意玩得开心。遵循自主游戏的特点，孩子们自由选择游戏内容，并在游戏区里按照自己的意愿和材料互动。孩子们开始和角色进行对话，并在各个游戏间串联，发展了幼儿的交往能力和语言表达能力。

欠缺之处：游戏活动的组织教师缺乏经验，往往呈现放任式管理，因此游戏结束后班级里一片狼藉。游戏时老师的角色定位不清晰，不知道该如何指导从何入手，只是单纯地让幼儿摆弄器材，对幼儿的发展价值体现不大。

4、集体教学活动：

进步之处：经过一学年的培养，教师基本能了解幼儿的年龄特点，知道小、中、大班幼儿的集体教学活动时间，懂得开展集体活动的基本步骤，并尝试通过游戏形式来完成教学目标。

欠缺之处：

（1）活动环节的设计流于形式，活动中教师急于赶环节，无法解决重难点，活动组织中的目标意识不强。

（2）活动没有总结，环节缺乏小结。一个环节后要让幼儿知晓什么，老师没有归纳与梳理，因此无法提升幼儿的知识、能力与情感的发展。

（3）对幼儿在现场的表现教师不能进行有效回应，只是按部就班地按照备课流程进行，因此个体差异的体现不明显。（4）对整个教学活动的反思教师只能说出表面的实况情景，无法更深一层次挖掘内部存在的问题以及如何根治的方法，就事论事，即时的反思质量不高。

三、调整设想：

综上所述，由于本园新教师偏多，因此在保教质量上存在诸多低级问题，为进一步提高园所质量，2009学保教工作设想如下：

（1）引进外员。下学期招聘教师6名，都是具有10年以上工作经验的老教师，充实我们的教师队伍。通过以老带新的师徒结对原则，提高新教师的保教能力，也促进各班教学质量提高，带动园所发展。

（2）借助外力。下学期我园与吴泾第一幼儿园结为柔性流动单位，吴一的指导老师将重点工作放在我园的教师队伍建设上，对全园教师进行梯队式培养，骨干型-发展型-青年型，通过内力与外援的结合，提高保教质量。

（3）加强自培。加强《集体教学活动有效性的研究》，加强《教研组建设的研究》，加强听课和互评课活动，从实践操作层面促进不同层级教师的提高。

2009年7月