关于贯彻落实全省环首都扶贫攻坚示范区工作会议精神的汇1

第一篇：关于贯彻落实全省环首都扶贫攻坚示范区工作会议精神的汇1

关于贯彻落实全省环首都扶贫开发示范区

工作会议精神的汇报

中共涞源县委 涞源县人民政府（2012年1月20日）

尊敬的各位领导：

按照会议要求，简要汇报四个方面：

一、河北省环首都扶贫开发示范区工作会议精神落实情况 省市环首都扶贫开发示范区工作会议后，涞源县委、县政府高度重视、迅速行动，抓了六项重点工作：①召开了县委常委会、党政班子联席会，对会议精神认真传达，对扶贫工作进行安排部署。②成立了政府县长任组长的扶贫开发示范区工作领导小组，把扶贫攻坚作为统揽全局的工作来抓。③成立了政府县长任组长的三年脱贫及十年形成常态机制的规划领导小组。④河北农大商学院一行5人的专家规划组已进驻涞源，现已完成《涞源县扶贫开发规划编制基本分析大纲》，将尽快拿出三年脱贫及十年形成常态机制的规划，然后进行论证上报。⑤召集18个乡、镇、办事处党政“一把手”进行专题部署，对基本情况进行摸底、调查、统计。一是真正摸清贫困村及贫困人口的分布和数量；二是摸清不适合人类居住的深山区还有多少村、多少户、多少人；三是摸清究竟有多少个村没有实现通公路、通广播电视、通电话，有多少人口还存在住房困难、饮水困难等情况。⑥财政、发改、社保、扶贫等有关部门，研究政策，提出建议，按照省市会议精神，抓紧做好争取项目和资金的前期准备工作。

二、涞源县基本情况

涞源是保定市西北部的一个纯山区县，是太行山、燕山、恒山三山交汇的地方，也是革命老区。从1983年开始，一直是国家扶贫开发工作重点县，是全国“希望工程”的发源地（涞源县的桃木疙瘩村，张胜利是希望工程救助的第一人）。县域总面积2448平方公里，辖7镇10乡1个办事处，现有285个行政村，1029个自然村（原有1076个自然村，从2003年开始实施移民搬迁以来，搬迁了47个自然村，近9000人，是近年来河北省实施移民搬迁力度最大的县），总人口27万，现有农村人口18.3万。

涞源扶贫攻坚具有很大的特殊性，特殊就特殊在涞源是一个全山区县。①在2448平方公里的县域内，县城及周边地区形成了一个120平方公里的涞源盆地，宜居宜业，也是全县发展的核心区域，这里大体上居住着13.5万人口，占全县总人口的50%。经过努力，居住在这个区域的贫困农民，能够就地实现稳定脱贫。②其余2328平方公里基本上是深山区，山高坡陡、沟壑纵横，居住着13.5万人口，占全县总人口的50%，且居住较为分散。例如，烟煤洞乡的土庵村仅有785口人，却分布在了38个自然村当中，最远的两个自然村之间的距离有38华里，支部书记到村里叫“下乡”，走一圈需要10天时间。③2010年，我县农民-2相结合的新路子；探索脱贫致富与社会进步相结合的新路子）的要求，狠抓“产业扶贫、结构调整、移民搬迁”三项重点，实施“以工带农、以城带乡”的双带思路，用三年时间实现所有贫困户年人均纯收入超过2300元，使全县的整体面貌实现根本改观，加快建设河北经济强县和现代化中等城市。

①全力打造“五业三园”，使大量的贫困农民向二产、三产转移。立足涞源丰富的矿产资源优势（矿产资源已探明的有43种，其中铁矿石探明储量14.5亿吨；铅锌金属量120万吨；铜金属量110万吨，在华北地区最大；钼金属量36万吨，全国第三位；大理石10亿立方米；优质电石灰岩达几十亿吨。目前，已探明的资源储量市场价约5000亿元，远景价值超万亿，是河北省唯一未整装开发的县份），独特的旅游资源优势（太行山、燕山、恒山三山交汇，白石山是太行之首，是世界地质公园，拥有世界上唯一的大理岩峰林地貌；涞水源、易水源、拒马源三水同源，三大泉群在涞源盆地同脉共生，被誉为“北海第一泉”，是国家级城市湿地公园。涞源夏季气候特别凉爽，暑期平均气温仅有21.7℃，是名副其实的“京西夏都〃生态凉城”），正在积极打造钢铁冶金、有色冶炼、新型能源、食品加工、生态旅游“五大产业”和涞源河北冶金工业园区、白石山旅游休闲度假区、雨润食品工业园区“三大园区”，世界500强河北钢铁集团、中国500强中国航天科技集团、江苏雨润集团、河北建投集团以及河北建设集团等大企业先后进驻涞源，谋划实施了82项重点项目，总投资近700亿元。特别是我们正在着力推进的总投资50亿元的中国-4的“双覆盖”。

③下决心移民搬迁，从根本上解决贫困问题。切实整合资金，提高补贴标准，下决心大力度搬迁。一个不具备生存条件的自然村，如果不搬迁，通电、通水、通路等基础设施投入要高于搬迁成本，也从根本上解决不了问题。近年来，我们搬迁了47个自然村，平均每个自然村节约成本近百万元，而且从根本上解决了脱贫问题，我们认为这就是“拔穷根”的工程。我们的目标是，利用三年时间，再搬迁1万不具备生存条件的人口，10年全部搬出来。一是向中心城市聚集。涞源的中心城市是按照现代化中等城市来谋划的，构筑以主城区、涞源河北冶金工业园区、白石山旅游休闲度假区为主体的“一城三区”品字型发展框架，规划面积由14.3平方公里拓展到61.39平方公里。目前，我们正在强力推进总投资52.6亿元的滨湖新区、总投资102亿元的神山新区以及保障性安居住房、扶贫新纪元小区等一大批重点城建项目。未来三年，中心城市可再吸纳人口5万人，努力实现农民向市民的转变。二是向重点镇聚集。初步规划建设重点镇5个，用3年时间使每个镇的人口聚集达到1万人以上。三是向中心村聚集。规划建设中心村60—70个，用3年时间使每个中心村人口聚集达到1000人以上。对重点镇和中心村的水电路讯房、山水林田地、科教文卫保进行科学规划，分步实施。（目前，涞源的农村基础条件还很差。所谓“村村通”，路只通到了行政村，我们还有500个自然村没有通公路，还有相当一部分村看不到电视，打不通移动电话。）

第二篇：全省环首都扶贫攻坚示范区现场办公会汇报材料

全省环首都扶贫攻坚示范区现场办公会汇报材料

中共丰宁满族自治县委 丰宁满族自治县人民政府（2014年11月 日）

尊敬的赵勇副书记、沈小平副省长、吴显国副组长、各位领导：

按照会议安排，现就我县扶贫攻坚相关情况汇报如下。

一、基本情况

丰宁满族自治县位于河北北部，南邻北京，北靠内蒙，是国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区燕山—太行山片区县和环首都扶贫攻坚示范区建设县。全县总面积 8765平方公里，辖9镇17乡、309个行政村，总人口40.2万人。按照2014年精准扶贫工作要求，通过建档立卡（以2013年底贫困村农民人均纯收入2736元，相当于2010年2300元贫困标准不变价）统计，我县还有171个贫困村、13.3万贫困人口，分别占全县总村数和农业人口的55.3%和40.4%。其中：低保人口4.2万，五保人口0.4万，扶贫对象8.71万。环首都扶贫攻坚示范区建设开展以来，全县上下抢抓机遇，紧紧围绕“以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展”这一工作大局，充分利用市场思维、市场机制和市场手段，举全县之力打造展示环首都扶贫开发成果的靓丽风景线。三年来，共实现6.59万人口稳定脱贫，贫困人口年人均增收444元，贫困人口人均收入由1440元提高到2772元。

二、主要做法

（一）突出顶层设计，坚持规划引领

我县立足实际，完善农业产业规划体系。瞄准贫困程度最深，贫困面最大的坝上和接坝地区，编制完成了《坝上及接坝地区生态有机农业综合示范园规划》。紧紧围绕脱贫甩帽，突出五个特点，一是谋划到村组。综合自然条件、发展习惯、劳动力素质等因素，按照产业生态化的要求，由当地群众自主选择，为每个村科学确定了2-3个脱贫产业；二是扶持到项目。将产业发展直接落实到具体项目上，每个项目都有合作社、龙头企业、种植大户等市场主体来承担。坝上及接坝地区2014年共实施产业项目159个，总投资达到3.38亿元；三是受益到农户。注重产业的领富带富作用，力求实现共同富裕。所谋划的项目对当地具有示范、引领作用，同时通过利益联结机制，还能切实带动当地农民增收。四是责任到人头。列入实施范围的农业产业项目涉及水、电、路等基础设施配套的，列出了清单，相关部门一把手做为直接责任人，实行清单式对接；五是鼓励做规模。针对原有市场主体规模小、实力弱的现状，加大政策扶持力度，且每年设定不同的扶持门槛，比如舍饲养牛、今年做100头规模有扶持，明年达到200头规模才扶持。通过这种制度设计，让市场主体滚动发展成长起来。

瞄准丰宁富民优势产业，聘请国家奶牛产业技术体系专家编制完成了《丰宁有机奶业发展规划》。总体目标用三年时间使全县奶牛存栏达到5万头。县内划分为奶业改造提升区和奶业优先发展区，县城周边37家奶牛小区规划为改造提升区，并逐小区配套制定了改造提升方案，到2015年底丰宁奶牛将 全部实现牧场化养殖。在坝下12个乡镇划定了奶业优先发展区，为新建奶业现代牧场提供空间。

依托区域特色富民产业，聘请农业部规划设计研究院编制了全县《现代农业示范区发展规划》。内容涉及《坝下地区特色种养区规划》、《黄旗小米保护区规划》、《林果产业发展规划》、《新农村建设示范区规划》、《土壤有机质提升规划》、《草业种植规划》等，为全县农业发展绘制出切实可行的发展蓝图。

（二）突出特色优势，聚焦产业扶贫

立足于丰宁空气质量优、水质好、土壤无污染等优良生态环境，借助与北京山水相连，地缘相接，人缘相亲的区位优势，努力打造高端生态有机农业区。奶业以打造“中国有机奶都”为目标，立足国际公认“黄金奶牛带”优势，通过现代化牧场建设和小区改造提升，扶持龙头企业扩大生产规模，实现优质奶源基地向高端乳品加工方向转变。三年来，在5个贫困村建成饲养规模2000头现代化牧场五处，全县奶牛存栏达到3万头，日产鲜奶270吨，年实现产值5亿元，直接带动34个贫困村、2130户、1万余贫困人口实现稳定脱贫。蔬菜产业以保护生态、涵养水源为前提，以建设首都绿色有机蔬菜基地为目标，不断推进现代蔬菜产业园区建设，引领全县蔬菜向生态、环保、节水方向发展。蔬菜种植总面积达到12.5万亩，形成了41个标准化园区，年实现产值4.5亿元。林果产业共启动了20个示范园区建设，栽植经果林5.2万亩，发展苗木3万余亩。预计到2015年，可实现产值3亿元。食用菌已建成双百亩以上产业园区10个、500亩园区3个、千亩园区1个，全 县种植总量突破4000万棒，年实现产值2亿元。肉牛、肉羊、生猪、肉鸡、中药材、有机杂粮等富民产业统筹推进，产业脱贫格局初步形成。

（三）突出社会事业，提升幸福指数

强化基础设施建设，立足京津冀一体化，打造承德交通次枢纽、内蒙进京出海能源通道，加快铁路、高速建设，加强国省干线、县乡公路改造升级以及通村、通组路硬化建设，构建综合立体交通网络。张唐铁路、虎蓝铁路进展顺利，虎蓝铁路复线得到批复，并先期开展了拆迁征占工作；张承高速丰宁段主线完成路基和桥隧工程，张承高速县城连接线及南关连接线近期开工，2015年与主线同期竣工；御大公路、半虎线张承界至大滩段竣工通车；怀丰一级路11月中旬全线贯通；抽水蓄能电站进场道路完成路基工程量的92%，2015年8月竣工；县城至赤城界等5条段178公里二级路改造列入省交通“十二五”规划；投资3436万元，完成18个行政村128.4公里通村路项目，使丰宁真正实现了“村村通”；结合全县电网改造升级，重点对贫困村生产生活用电进行优化，保障率有效提升，电信网、广电网、互联网三网进一步融合；强化公共服务，以文教卫生为重点，通过全县范围内大的布局调整，以优质资源、优质服务，惠及全县人口，提高幸福指数。以教育体育园区建设为龙头优化教育格局。新建投资3.55亿元、建筑面积9万平米，可容纳5000人的省级示范性高中，牵动全县教育格局调整，目前已完成投资2.6亿元；新改扩建中小学教学楼及宿舍楼12所、农村幼儿园26所、学校餐厅80所，提高初中办学 规模，高标准建设覆盖全县、布局合理的村级教学点和幼儿园，让贫困儿童享受优质教育资源。以卫生园区建设为龙头优化卫生服务网络。新建投资3.7亿元、建筑面积7.8万平米的三级综合医院，提升服务水平辐射周边县区90万人，目前已完成投资2.5亿元，预计2015年投入使用；完成12所乡镇卫生院、197所村级卫生室建设，使全县98%的乡镇卫生院、95%的村级卫生室达到省级标准化要求；强化民生保障，实施惠民工程，新农合标准由原来的280元提高到320元，报销比例达到85%；城乡低保对象总数达到5万人，低保覆盖率达到12.4%，位居全省第三；完成各类社会保险征缴5.2亿元，实现城乡居民社保全覆盖；投入资金3000万元，解决了61个贫困村、5.9万人的饮水安全问题；投资1.15亿元，完成农村危房改造1万余户；强化农民工培训，为提升农民工就业能力，促使我县由劳务经济大县向劳务经济强县转变，县委、县政府大力开展农民工技能培训和职业资格鉴定工作。目前累计培训学员1万余人，颁发职业资格证书5300余份。通过专业培训，不仅使农民工有体面、有尊严的外出务工，而且就业质量明显提高，收入水平明显增加。取得证书后，外出务工农民年均增收万元以上，仅此一项每年增收5000余万元。

（四）突出社会帮扶，凝聚攻坚合力

紧紧围绕帮扶部门特点，采取“贴近帮扶部门专长、贴近帮扶部门职能，贴近丰宁发展实际”的三贴近原则。坚持“引智与引力相结合、输血与造血相结合、治标与治本相结合”的总体思路，密切与帮扶部门的联系，加强与帮扶部门的沟通，着力从思路、规划、项目、资金等全方面、多角度寻求支持和帮助，取得了显著成效。扶贫攻坚开展以来，累计争取各类帮扶资金2亿元，其中在张庆伟省长直接协调下，10家央企帮扶我县资金3750万元；国家发改委、民建中央两家中直部门在我县抽水蓄能电站项目落地上给予了鼎力支持；省政府办公厅促成我县部分土地增减挂钩政策的落实，为做好新民居建设奠定基础；依托航天商务网“航天－丰宁绿色产业协作平台”，全力打造丰宁生态有机农产品整体品牌，使丰宁优质的奶、菜、肉、蛋、杂粮等农产品营销渠道得到有效拓展；加强与义乌市的区域扶贫合作，推动达成了11个方面的合作事项；积极与商务部联系，为丰宁剪纸、滕氏布糊画、刻瓷、彩砂工艺画等特色工艺品和农副土特产品进入流通领域，打入国际国内市场创造良好条件；狠抓京津冀一体化战略机遇，与北京怀柔区就如何实现优势互补，推动两地经济社会更好更快发展互有交流沟通，在项目摆放、基础设施建设、科技支撑等方面取得可喜进展，为加快脱贫进程增添了持久动力。

（五）突出资金投入，破解瓶颈制约

一是建立完善涉农项目资金整合打捆机制。县委、县政府成立了以县委书记为组长的农业农村工作领导小组，全面负责农业产业化项目的审核把关工作。农业农村工作领导小组办公室牵头，每年制定出具体的涉农项目整合使用规划，明确项目投放方向、布局、地点、规模等关键环节，提交领导小组会议研究通过后，相关部门按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功”的原则，依据规划分口向上申报，确保项目跟着规 划走，资金跟着项目走，捆绑整合、集中投放。三年来共整合各类项目资金10亿余元，全部用于产业发展和基础设施建设。二是破解农业融资难题。利用省支持的1.5亿元扶贫资金，县政府成立了农业政策金融担保中心，可为农业产业项目提供7.5亿元信贷担保。目前担保中心已开展业务100余笔，担保总额突破5亿元。为撬动更多资金投入农业，自2014年开始，县财政连续三年每年拿出5000万元对全县生态有机农业进行全产业链扶持。同时，对于使用信贷资金建设的产业项目，按照国开行贷款利率的50%-60%连续三年给予贷款贴息。为拓宽融资渠道，探索实施了政府、银行、保险公司相互协作的“政--银--保”土地经营权抵押贷款，迈出土地资本化市场化的新路子。三是拓展小额贷款业务。积极争取中国扶贫基金会支持，成立农户自立服务社，对有发展能力和发展愿望的贫困户，通过5户联保方式进行扶持，目前已累计发放贷款4011万元，所放贷款主要用于扶持贫困户发展产业。

（六）突出机制创新，增强内生动力

创新政策引导。配套出台了《坝上和接坝地区生态有机农业综合示范园扶持政策》、《有机奶业发展扶持政策》。一是突出生态有机发展导向。把产业的“生态、有机”放在第一位，在生态方面重点支持舍饲圈养、节水农业、地膜回收等；在有机方面重点支持土壤有机质提升，对于使用农家肥、有机肥种植的，政策给予相应补贴。二是突出利益联结机制。产业项目必须与农民之间建立起利益联结机制，必须是农民合作经营或农民入股比例不低于50%的才给予扶持。三是产业项目达到一 定规模且符合环保要求的才予以扶持。通过设臵相应的门槛，避免了一个村产业多头发展、小而散，形不成主导产业的局面，同时也为推进全县标准化、生态化种养殖创造了条件。

创新管理体制。一是构建农业发展一体化平台，在农牧局成立了农业发展投资公司。通过市场化运作方式，把全县农业的政策扶持体系、金融支持体系、市场开拓体系、技术服务体系有机融合在一起，实行大力度、精准化、无缝隙、全产业链服务，打造全县农业发展一体化平台。二是理顺农业政策担保中心管理体制，农业政策金融担保中心由财政局划归到农牧局管理，担保公司从产业项目评审、立项、实施、验收、扶持等一系列环节入手，进行整体把握，提高了信贷资金扶持的精准性。三是抓紧抓实土地确权工作。利用三个月时间，全县26个乡镇309个行政村2781个居民组，全部完成了土地承包经营权确权登记工作。成立了三级土地流转服务机构，建立了土地流转指导价制度，完善了土地仲裁机构，对土地流转行为进行了全面规范，为产业发展奠定坚实基础。

创新脱贫机制。一是实施股份合作经营模式。按照以前“资金到户、项目到户”的要求，有限的资金被分散使用。由于到户资金量较少，贫困户很难发展产业。我县自2012年开始，把扶贫到户资金统一做为本金，入股到龙头企业及合作社，贫困户每年得到一定比例分红。通过这种“资本到户、权益到户、效益到户”的股份经营模式，既让贫困户有了稳定的收入来源，也支持了产业的发展壮大。二是实施整村、整乡推进模式。在省、市及国家发改委支持下，我县在云雾山村、十七道沟村实 施了整村推进模式，在小坝子乡实施了整乡推进模式，结合生态修复与农民脱贫增收，统筹推进产业发展、易地移民搬迁、基础设施和社会事业建设，打造“一步到位”的脱贫模式。三是实施区域推进模式。坝上及接坝地区贫困面大、贫困程度深，为此县委、县政府编制了区域发展规划，制定特殊的扶持政策，实施精准化扶贫，推动整个区域发展。

三、存在的问题及建议

一是《财政专项扶贫资金报帐管理办法》滞后，与目前扶贫工作形势不相适应。建议出台这方面的支撑政策，比如实行股份合作的扶贫资金要明确市场主体的使用门槛、分红比例、分红年限等，既让基层有所遵循，又符合审计方面的相关规定。同时简化报帐程序，缩短报帐周期，加快资金拨付速度，以发挥财政扶贫资金的最大效益。

二是燕山-太行山片区规划批复我县项目总数为374个，资金总额为1416.4 亿元，对县域经济社会发展具有至关重要的推动作用。虽然规划得以批复，但进展较慢，项目资金落实滞后，建议省级层面出面协调，推动片区规划的落实。

三是我县地域广阔、居住分散、基础设施薄弱、农村公路通路里程长，贫困程度最深的村普遍比较偏远，易地移民搬迁扶贫仍是一条有效的出路，建议在落实城乡建设用地“增减挂钩”政策时，缩短土地复垦的验收和审批手续时限，同时提高生态移民补贴标准，增加危房改造补贴资金。

四是我县贫困面大，贫困户多，专项扶贫资金投入总量相比之下就显得不足，每年到我县财政专项扶贫资金大概3000 万元，但平均到村每村不足30万元，远远不能满足现实需要。建议在财政专项扶贫资金分配时对片区县和环首县给予倾斜。

五是我县经济基础薄弱，县级地方财政困难，导致基础设施建设中县本级配套能力弱。建议上级在加大基础设施的投入力度的同时，免除地方财政配套资金，同时进一步落实省委、省政府在2013年2月份出台的《关于支持环首都扶贫攻坚示范区及阜平县加快发展的若干政策意见》，对意见中明确的财税、金融、投资、产业、土地使用、生态补偿、基础设施和基本公共服务建设、人才、定点帮扶等9大方面30个小项，给予我县大力倾斜。

六是我县在农业产业发展中，明确了生态有机的方向，一定程度上也导致发展成本升高，需要资金的持续投入。希望省级层面在推动京津冀一体化建设中，对环首县生态功能区和水源涵养区进行生态补偿。同时建议省延续安排每年5000万元的财政担保资金，支持环首县破解融资难题，推动产业的持续稳定发展。

七是目前我县贫困村青壮年劳动力大部分外出打工，获取工资性收入来维系家庭生活，留在村中的多为老、弱、病、残等无劳动能力者，自身发展愿望不足，存在“等、靠、要”思想，无能力无技术发展产业项目，需要龙头企业的带动。建议从到户专项扶贫资金中切出一部分，直接扶持与贫困户利益连接紧密的产业大户、合作组织和龙头企业等市场主体，解决千家万户无法与市场对接的问题，让贫困群体在产业链上多渠道增收。

第三篇：在全省扶贫开发暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议上的讲话

在全省扶贫开发

暨环首都扶贫攻坚示范区建设工作会议上的讲话

（2012年3月5日）

张庆黎

同志们：

这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要是深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神，全面落实省第八次党代会和全省经济工作会议的要求与部署，在总结工作、分析形势的基础上，研究安排好下一阶段的任务，举全省之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。中央对扶贫开发工作始终高度重视，先后作出了一系列重大决策部署。去年5年印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，确定了今后10年我国扶贫开发的目标任务和重大举措。在去年底召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志发表了重要讲话，为我们做好新时期扶贫开发进一步指明了方向，以此为标志拉开了新阶段扶贫开发的序幕，吹响了打好扶贫攻坚战的号角。特别是国家大幅度提高扶贫标准、进一步深化扶贫内涵，这是社会发民进步的重要体现，是我们党执政为民的重要体现。各地各部门一定要认真学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央精神上来。

河北贫困人口较多，扶贫开发任务很重。改革开发以来，农村家庭联产承包责任制的实施，极大地解放和发展了农村生产力，一部分群众迅速走上了致富道路，同时也为解决贫困人口温饱问题奠定了重要基础。之后，在国家有组织、有计划、大规模推进农村扶贫开发的大背景下，我省认真贯彻“八七”扶贫攻坚计划和新世纪头10扶贫开发纲要，坚持党委领导、政府主导，全民动员、合力攻坚，扶贫开发工作取得显著成绩。农村贫困人口由2001年的570万减少到2010年的350万，贫困群众的生活由缺吃少穿到基本解决温饱，各项社会事业由严重滞后到全面进步，贫困地区的面貌发生了明显变化。这是党中央、国务院坚强领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，也是方方面面共同努力的结果。在这里，我代表省委、省政府，向受到 表彰的先进集体、先进个人表示衷心的祝贺，向贫困地区广大干部群众和扶贫开发战线的同志们表示亲切的慰问，向长期以来关心支持河北扶贫开发事业的各部门各单位和各界人士表示崇高的敬意!这次会议选择在贫困地区召开，并在各地设立分会场，会前省委常委会和省政府常务会作了专题研究，会上组织实地观摩和讨论交流，还要出台我省贯彻中央新10年扶贫开发纲要的《实施意见》。召开这么一个高规格在规模的会议，采取这么大举措推动扶贫开发工作，充分表明了省委、省政府打好这场硬仗、啃下这块硬骨头的决心和意志。刚才，庆 伟同志在讲话中，对我省扶贫开发工作作了全面总结，对当前和今后一个时期的任务进行了安排部署，思路清晰，目标明确，措施具体，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，坚定推进新阶段扶贫开发的信心 当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也进入了新的十年扶贫攻坚时期。河北同全国一样，扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。打进新一轮扶贫开发，首要的是提高思想认识，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

第一，坚持以人为本、执政为民，要求必须打好扶贫开发攻坚战。实现好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。让贫困群众吃饱穿暖、脱贫致富，是实践党的宗旨最直接最现实的体现。特别要看到的是，我省按国家新的标准划定的62个重点贫困县中，有57个是革命老区县，在革命战争年代，这里的人民群众把最好的粮食作军粮，用最好棉布作军装，送最好的儿郎上战场，为民族解放和新中国建立付出了巨大牺牲，涌现出了“平山团”、狼牙山五壮士等 一大批英模和先烈。在和平建设时期，老区人民又为河北及到全国的经济社会发展，尤其是为首都保水源、阻 水源和保稳定、促和谐做出了很大贡献。对此，我们永远不能忘记！现在，新中国成立60多年了，改革开放也30多年，如果不能尽快让贫困群众脱贫致富，我们就无法向革命行列和老区人民交代。各级党委、政府一定要站在密切党与群众的血肉联系、巩固党的执政基础的高度，切实把加快扶贫开发进程作为义不容辞的政治责任，作为重中之重的紧迫任务抓紧抓好。

建设经济强省、和谐河北，要求必须打好扶贫开发攻坚战。省第八党代会建设以济强省、和谐河北的战略目标，体现了全省人民的共同意志，受到上上下下、方方面面的广泛认同。实现这一宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村、在贫困地区。据测算，我省贫困县人均GDP、人均地方财政收入、农民人均纯收入，分别是全省平均水平的49.5%、26.2%和66.4%。特别是燕山—太行山区、张承坝上地区、黑龙港流域干旱盐碱区和环首都贫困县、自然条件差，经济基础薄弱，社会事业滞后，已成为建设经济强省、和谐河北的“短板”和“洼地”。还要看到的是，如果按照我省以前的1500元扶贫标准计算，目前有350万农村贫困人口；如果按照中央2300元新的扶贫标准测算，我省农村贫困人口可能在870万左右。无论是做大经济总量、还是提升发展质量，无论是改善人民生活、还是推进社会进步，贫困地区都是最难啃的硬骨头。我们一定要以更大的决心、更强的力度、更有效的 举措，扎实做好扶贫开发的各项工作，使贫困地区在较短的时间内发生更大的变化。

第二，实现协调发展、共同富裕，要求必须打好扶贫开发攻坚战。协调发展是科学发展的基本要求，共同富裕是社会主义的本质要求。贫穷不是社会主义，两级分化也不是社会主义。实现河北更好更快更大发展，既要推进优势地区聚焦发展，做大沿海经济，又要促进贫困地区加快发展，缩小地区差距，努力构筑区域经济发展新格局。现在距2020年实现全面建设小康社会的目标，满打满算只有9年的时间了。对贫困地区来讲，目标和时间是一样的，起点和条件是不同的，可以说时间紧、任务重、难度大，公靠自身努力参议会以实现。只有举全省之力，深入推进推进扶贫开发，推动贫困地区加快发展、跨越式发展，才能充分体现社会主义制度的优越性，充分调动广大群众的臭味相投性，确保让贫困群众与全溴 人民同步进入全面小康，共享改革发展成果。

发展是解决贫困地区所有问题的基础和关键。贫困地区最急的是发展，贫困群众最盼的是发展。这道理那道理，发展才是硬道理；这变化那变化，发展才有大变化。全省各地各部门一定要从全局和战略的高度，不断加深对搞好扶贫开发重大意义的认识，广泛动员起来，迅速行动起来，向贫困宣战，摆开主战场，打好攻坚战，为贫困地区更好更快更大发展，为贫困人民群众创造幸福生活而攻坚克难、不懈奋斗。

二、明确目标任务，全面展开新一轮扶贫开发攻坚战 推进新阶段扶贫开发的总体要求是：高兴中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中在扶贫开发工作会议和省第八次党代会精神，以贫困村和贫困户为主要对偶，以集中连片特困地区为主战场，以改善生产生活条件为基础，以增加农民收入为核心，坚持政府主导、级负责，坚持集中扶持、重点突破，坚持统筹发展、打造亮点，动力推动贫困地区经济社会更好更快更大发展。

根据中央精神，结合河北实际，我省提出新一轮扶贫开发的主要目标。总的是，到2020年实现贫困地区生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社保水平有大提高、生态环境有大改观，具备劳动能力的扶贫对象掌握创业本领、走上致富道路，缺乏劳动能力的贫困人口享受农村低保、确保基本生活。具体讲，就是稳定实现扶贫对象的“两不三有”，即：不愁吃、不愁穿、有学上、有医疗、有房住。“两不”是上层次的，也是健康生活的基本需要，关键是有内涵。不愁吃，不是说有碗饭、不挨饿就行了，而是要家中有余粮，柴米油盐不断顿，不仅吃得饱，而且吃得好。不愁穿，不是说有件衣裳能遮体、一件衣服冬夏，而是要有换洗的衣裳、有不同季节的衣服，特别是冬天能保暖、不受冻。有学上，不是说简单地做到有人教书、有地方上学，更不是破房子、泥台子、土孩子，而是要有达标的基础设施和师资力量，确保所有适龄儿童都能够倍受完整的义务教育，决不能让一个孩子因贫困而失学或辍学。有医疗，不是说有病能打上针、吃上药就可以了，而是要提高新型农村合作医疗参合率和服务水平，让甩有的贫困群众能够看得上病、看得好病，尽量少生病，尽量减少因病返贫。有房住，不是说只是有个地方能避风雨、能容身，而是要不断改善农村困难家庭居住条件，让贫困群众能够住上安全实用的房。

做好并新阶段扶贫开发工作，要坚持开发式扶贫方针，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，带回注重解决制约发展的突出问题。实践中，要把握好“五个一”：

第一，要突出一个重点。就是改善生产生活条件，为贫困地区经济社会发展打下坚实的基础。从我省实际看，交通不便、信息闭塞、缺水少电、生态脆弱等，是长期制约贫困地区发展的主要瓶颈。有的地方至今仍然是种地望天收，人畜饮水难，农副产品运不出去，广播电视没有信号。要把加强水电路讯房建设、山水林田村整治、科教文卫保配套，作为扶贫攻坚的着力点和突破口，抓住不放，持续用力，整合资源，提高实效，从根本上扭转贫困地区基础条件落后的局面。要加强县城和小城镇改造建设，完善配套设施和功能，提升综合承载能力，促进人口向城镇有序转移。第二，要找准一条路子。就是紧紧瞄准贫困群体，多渠道增加农民收入，使贫困群众走上脱贫致富之路。扶贫开发不是权宜之计，也不是一时的救济，最终是要立足实际培育产业，带动农民持续增收，让群众的票子多起来、腰包鼓起来，生活水平像芝麻开花一样节节高。要全面实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展战略，宜林则林，宜牧则牧，宜菜则菜，宜工则工，宜商则商，宜游则游，各唱各拿手戏，各打各的优势牌。要抓好劳务培训，组织好劳务输出，促进贫困地区劳务经济发展。只要是有利于科学发展、增加群众收入、改变贫困面貌的产业和项目，都要积极支持，促其做大做强。

第三，要完善一个格局。就是充分发挥专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的作用，巩固和发展三位一体的大扶贫格局。扶贫开发是一项社会系统工程，把多方力量、多种举措有机结合起来，才能最大限度地扩大扶贫资源，做到优势互补，提高工作成效。要管好用好专项扶贫资金，认真组织实施整枝推进、产业发展、以工代赈、易地搬迁等扶贫工程；要切实履行行业职能，在资金、项目、政策等方面实施倾斜，促进贫困地区发展环境和条件的改善；要鼓励引导社会各界参与扶贫开发，群策群力地加快贫困地区发展、促进贫困群众脱贫致富。

第四，要强化一个保障。就是发展社会事业、健全社会 保障、创新社会管理，不断提高基本公共服务水平。从现实看，贫困地区之所以贫困，除自然条件处，社会事业发展滞后、社会保障水平低、社会管理相对薄弱、人口无序膨胀是重要因素。如果这方面没有大的突破，不仅难以从根本上解决问题，即使脱贫也容易因病、因灾、因学等返贫。要下大务加快贫困地区教育文化、公共等社会事业的发展，完善以农村低保、新型合作医疗、新型农村养老保险为核心的社会保障体系，积极推动社会管理创新，优化社会服务，做好人口与计划生育工作，为实现稳定脱贫构筑坚强后盾。

第五，要抓住一个关键。就是加强基层组织建设，打造扶贫开发的坚强战斗堡垒，留下永不走的工作队。多年的实践证明，给钱给物，不如帮助建好个好支部，有了强有力的基层组织和好的带头，群众就有了主心骨。要把扶贫开发与全省正在开展的加强基层建设年活动紧密结合起来，按照10个“一定要”的要求，以干部下基层为抓手，以创造争优为动力，以后进村转化为重点，健全组织，配强班子，尤其要把那些思想政治素质好、脱贫致富本领本、组织协调能力强的优秀人才，选拔到农村党组织书记岗位上来，更好地带领群众脱贫致富。

二、汇聚全省之力，加快打造环首都扶贫攻坚示范区 环首都是我省独有的区位。由于自然、历史等多种原因，我省在首都周围还有相当数量的贫困县，与北京现代大都市 形成强烈反差。那边是宽阔平坦的公路，这边是崎岖不平的道路，被形容为“地界相连两重天、欧洲非洲各一边”。对我省的环首都贫困带，中央非常关心，各方面十分关注。

推进扶贫开发同其他工作一样，平均用力齐步走是难以达到预期效果的，应该坚持先易后难，先吃肉后啃骨头，支持有条件的地方加快发展，发挥示范带动作用。兴隆、滦平、丰宁、沽源、赤城、蔚县、涞源、易县、涞水等9县近邻北京，是国家和我省确定的重点扶贫开发区域，这一地区贫困人口多但发展潜力大，集中力量扶一扶，推一推，就能早日见到成效，并为其他地方脱贫脱贫致富积累经验、闯出路子。我们要从河北的独特区位和贫困地区的现实条件出必，以贯彻落实新阶段扶贫开发纲要和中央扶贫开发工作会议精神为契机，坚持重点先行、率先突破，举全省之力抓好环首都扶贫攻坚示范区建设，经过二三年的艰苦努力，打造展示扶贫开发成果的一道靓丽风景线，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。当前和今后一个时期，务求在四个方面取得突破。

第一，基础设施要跨大步。要适应新阶段扶贫开发的新要求，顺应贫困群众过上更好生活的新期待，把基础设施建设作为硬任务、硬指标，开展攻坚战，强力往前推，尽快与北京郊县对接，向更高水准迈进。对与群众生产生活密切相关的农田水利、交通电力、通讯邮政、饮水安全、教 育文化、医疗卫生、危房改造等事项，要理一理，排一排，找准薄弱环节，逐一加以解决。要分清轻重缓急，科学制定规划，确定长期目标和计划，从最紧迫的问题入手，从群众反映最强烈的问题抓起，尊重民意、集中财力，每年办成几件看得风、用得上、能受益的事情。要认真组织实施，对每项任务进行细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准和完成时限，对重点工程组建专门班子抓监管、抓质量、抓进度，干一项，成一项，真正发挥作用。经过几年努力，要打一场漂亮的基础设施翻身仗。

第二，特色产业要上水平。脱贫致富，归根结底靠产业发展、靠项目支撑。要结合各自实际，发挥比较优势，在突出特色、特色增效上下功夫，在项目建设、培育产业上风成效，为增加群众收入、发展县域经济栽上“摇钱树”，养上“下蛋鸡”。农业要坚持人无我有、人有我优，瞄准首都市场调整结构，依靠科学技术提高品质，走优质高效、加工增值的路子，做到不求其多、但求其特，不求其全、但求其精，推出一批“绿色菜”、“健康果”、“放心肉”。旅游业要把丰富的自然资源和深厚了人文内涵有机结合起来，提炼主题、打响品牌，整合资源、串连成线，做足做好山水、冰雪、草原、温泉、长城、民俗、古迹等文章，完善吃住行游购娱全过程、全方位服务，打造首都居民旅游、休闲、度假的重要目的地。特别要通过农家乐、乡村游等方式，让广大群众参 与进来、从中受益。有条件的地方，要把改造提升传统产业与培育发展新兴产业结合起来，促其上规模上档次，在壮大经济实力的同时，创造更多的就业机会岗位。通过多措并举，确保第个扶贫对象增收有项目、致富有门路。

第三，生态环境要争一流。生态环境是生命线。好的生态不仅给人们提供好的生活环境，而且是一笔十分重要的财富，从某种意义上讲，保护生态是脱贫之基，改善生态是致富之道。贫困地区要本着子孙后代负责的态度，像受气眼睛一样爱护生态，像延续生命一样建设生态，决不能以牺牲生态为代价换取一时的发展。要把“绿”与“富”结合起来，统筹扶贫开发和生态建设，大务实施首都水资源可持续利用、京津风沙治理、退耕还林还草等重点生态工程，构筑首都绿色屏障，建设脱贫致富的“绿色银行”。要抓好源头治理，加快改水、改厕、改圈步伐，变传统的放养散养为养殖，变烧到柴烧草做饭取暖为利用沼气、太阳能等清洁能源，使生活方式与生态环境要求相适应。首都周边一些地方环境容量有限，属于限制开发区域，决不能搞能耗高、污染大的项目，现有项目也要按照节能减排的要求加大治理力度，不达标的要坚决淘汰。通过扎实有效的工作，确保保贫困地区的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民更富裕。

第四，农民素质要大提升。实现脱贫致富，外部帮扶是条件，自身努力是基础，提高素质是关键。要在抓好经济建 设这个硬实力的同时，努力把文化建设这个软实力搞上去，大力实施文化惠民工程，提高广大贫困群众的综合素质，培养造就一代有觉悟、有文化、懂技术、会经营的新型农民，使脱贫的办法越来越多、致富的路子越走越宽。要坚持“扶贫”与“扶志”相结合，突出抓好形势教育，让群众真正明白惠在何处、惠从何来，坚定爱党、爱祖国、爱社会主义的信念，树立自强自立、艰苦奋斗意识，增强改变贫困面貌的信心和斗志，以自己的辛勤劳动创造美好的生活。要坚持“输血”与“造血”相结合，强化技能培训和职业教育，有针对性地送知识、送技术、送信息，提高贫困群众的自我发展能力，努力实现一次培训、改变命运，一人就业，全家脱贫。要坚持“群体”与“个体”相结合，发挥先进典型的引领作用，形成一个能人支撑一个项目、带动一个产业、领富一方百姓的良好局面。

推进环首都扶贫攻坚示范区建设，要发挥区位优势，加大开放力度，以开放促开发、促跨越。要解放思想，善于用开放的思路谋划和推动工作，特别要善于借船出海、借梯上楼、借鸡下蛋，不能“守着金山没饭吃、紧邻源泉没水喝”。要抓住用好区域经济一体化和国家重点扶贫扶持集中连片特殊困难地区的重大机遇，主动接受养老辐射，自觉融入首都发展，在政策、功能、产业、设施等方面搞好对接，把更多的资源和要素引进来为我所用，使更多的产品和服务走出 去占领市场。要注重发挥好各类园区的聚焦作用，完善招商引资的平台和载体，优化投资环境，提供优质服务，切实做到引得来、留得住、发展得好，使扶贫开发活力更足、步伐更快。

三、加强组织领导，确保新阶段扶贫攻坚不断取得新胜利

推进新阶段扶贫开发，是全党全社会的一件大事，是历史赋予我们的庄严使命。各级党委、政府要把这项工作纳入经济社会发展全局，摆上重要议事日程，及进研究解决重大问题。要按照一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩“三个一”的要求，做到执政为民重视扶贫，以人为本谋划扶贫，统筹城乡推动扶贫，改革开放促进扶贫，求真务实抓好扶贫，扎扎实实地做好扶贫开发的各项工作。

第一，一定要落实领导责任。要实行扶贫开发工作责任制，建立和完善省负总责、市抓推进、县抓落实和片为重点、工作到村、扶贫到户的管理体制和工作机制，一级抓一级、层层抓落实，责任到人、任务上肩。党政一把手特别是贫困县的党政主要负责同志，要认真履行第一责任人的职责，既抓决策部署，更抓推动落实。省委、省政府将把扶贫工作纳入市县领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格考评，兑现奖惩，更好的激励各级干部做好工作。发展与稳定是相辅相成的，没有稳定的环境，什么都干不成。贫困地区要坚 持发展是第一要务、稳定是第一责任，一手抓扶贫攻坚不动摇，一手抓和谐稳定不放松，为党的十八大胜利召开，为各项事业健康发展，创造良好的社会环境。

第二，一定要强化政策支持。着眼于推进新阶段扶贫开发，中央出台 了一系列扶贫政策，我省除这次会上出台的贯彻中央纲要的《实施意见》外，还将专门出台大力度支持燕山――大行山区和环首都连片特殊困难地区扶贫攻坚的政策措施，出台支持黑龙港流域扶贫开发的政策措施。各地各部门都要怀着对贫困地区人民群众的深厚感情，本着务实、高效、管用的原则，整合各方面的资源，倾力支持扶贫开发。要搞好扶贫开发与其他政策的衔接配套，并根据实施情况及时完善，尽快形成有利于贫困地区回忆发展的配套政策体系，最大限度地发挥政策效应。

第三，一定要加大资金投入。要充分发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，在积极争取国家支持的同时，加大各级财政投入，确保扶贫开发资金稳定增长。我省财力还不宽裕，要优化调整财政支出结构，该省的一定要省下来，但扶贫资金一定要足额到位，决不能拖欠。从实际看，现在一方面扶贫资金有限，另一方面条块分割，使用分散，缺乏统筹协调。要坚持渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功，加强各类资金整合，把钱用在关键处，集中财力办大事，提高资金使用效率，决不能撒胡椒面、平面推。同时，要采取 多种方式，引导信贷资金和社会资金投向贫困地区，有效破解资金瓶颈。省里将出台金融支持扶贫的实施意见，各地要积极主动的做好相关工作。

第四，一定要形成工作合力。扶贫攻坚是全社会的共同责任。各机关单位、人民团体、国有企业、高等院校、军队武警等都要按照三位一体大扶贫格局的要求，各尽其责，积极参与，承担相应的定点扶贫任务，一定5年，不脱贫不脱钩，不致富不撤离。要鼓励引导非公有制企业、社会组织发挥各自优势，履行社会责任，通过多种方式 投身扶贫开发。要充分发挥各级各级老促会的作用，积极创造条件，支持他们开展调研、牵线拱桥、协调联络，为促进革命老区加快发展贡献力量。要加强宣传教育，通过多种形式展示扶贫开发的成就经验和典型事迹，弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，在全社会形成关心贫困地区、关爱贫困群众的浓厚氛围。

第五，一定要加强队伍建设。贫困地区的干部队伍处在扶贫开发前沿，各级扶贫开发部门承担着具体组织协调、指导帮扶的重任，抓自身建设到关重要。扶贫攻坚，干字当先。贫困地区的干部要发挥忠诚、敬业、吃苦、奉献的优良传统，牢记职责、一心为民，把全部心思和精力投入到改变贫困面貌中，切实做到人在岗上、岗在心上，群众不富、寝食难安；要苦干不能熬，要只争朝夕，不级慢慢腾腾，坚持工作在基层、战斗在一线，宁让群众走上致富路。要加强检 查考核，把对群众感情深不深、扶贫开发抓得紧紧、工作业绩实不实作为检验贫困地区干部的一个硬杠杠。对那些长期在贫困地区工作、实绩突出的干部要给予褒奖重用，对那些几年下来面貌依旧、无所作为的要坚决调整，决不让群众公认、竭力干事的人吃亏，决不让不谋其政、不干实事的人沾光。各级扶贫部门的干部要深入研究新阶段扶贫开发的新情况新问题，始终把贫困群众的安危冷暖放在心上，急群众之所急，干群众之怕盼，为贫困地区加快发展建功立业，不辜负各级党委、政府和广大人民群众的殷切期望。

同志们，推进扶贫开发是民心工程，是民生之本。现在目标任务已经明确，攻坚号角已经吹响。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，开拓进取，扎实工作，全力打好新阶段扶贫开发攻坚战，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷！

第四篇：扶贫工作汇1

扶贫工作汇报

达拉特旗扶贫开发工作情况汇报材料

达拉特旗扶贫办

1986年以来，在旗委、政府的正确领导下，在各级扶贫部门的关怀下，我旗开展了大规模、有计划的扶贫开发工作。进入新世纪，根据农村牧区立地条件，认真贯彻实施《中国扶贫开发纲要》，积极将扶贫开发工作与生态环境保护相结合，与城镇化建设相结合，与发展现代农牧业相结合，不断总结经验，努力构筑“大扶贫”格局，各项工作取得了显著成效。截止2008年，累计投入各类扶贫资金近20亿元，其中财政扶贫资金8000多万元，各项信贷扶贫资金3亿元，地方配套资金5亿元，以工代赈资金2000万元，社会扶贫资金11亿元。扶持农牧民15万人，稳定解决温饱12万人。贫困人口由1986年13万人减少到现在的3.2万，人均纯收入由1986年的190元增加到现在的1470元。

一、基本情况

达拉特旗位于内蒙古自治区西南部，黄河中游南岸，鄂尔多斯市北端，北与包头市隔河相望，是一个以蒙古族为主体，汉族占多数的多民族聚居区，属自治区级贫困旗。全旗国土总面积8200平方公里，辖8个苏木镇、130个嘎查村，总人口35万人，其中农牧业人口25.4万人。截止2008年底，共有贫困户9143户，贫困人口3.2万人，占农村牧区总人口的12.6%，占全旗总人口的9.1%。根据境内自然条件和资源状况将全旗划分为“三区”，北部为黄河冲击平原，地势平坦，土壤肥沃，属优化发展区，面积2900平方公里，共有79个村、15.9万人，现有人口11.4万人，其中贫困户910户、3094人；中部为库布其沙带，沙化较严重，面积1065平方公里，属限制开发区，共有18个村、4.2万人，现有人口2.1万人，其中贫困户2743户，贫困人口9326人；南部为丘陵土石山区，地势起伏大，沟壑纵横，土地贫脊，水土流失特别严重，属禁止开发区（生态自然恢复区），面积4235平方公里，共有33个村，5.3万人，现有人口3.1万人，其中贫困户5490户，贫困人口19580人。全旗贫困人口中，居住在禁止开发区和限制开发区的贫困人口占全旗贫困人口总数的90%，当地群众生存环境较差，基础设施建设滞后，扶贫开发投入成本高、效益不明显，是扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

二、扶贫工作开展情况

（一）“大扶贫”工作情况

1、强化领导，健全组织机构。一直以来，我旗把扶贫开发工作摆在重要位置。从1986年大规模扶贫开发开始，我旗就成立了专门扶贫机构，建立了由政府一把手为组长的扶贫开发领导小组，加强对扶贫开发工作的领导，不断充实扶贫开发领导小组成员单位，明确责任，确保扶贫开发工作正常有力进行。

2、扶贫资金投入逐年加大，为我旗扶贫开发和经济社会发展提供了坚强保证。到2008年末，我旗共在74个贫困村实施了“千村扶贫”、“整村推进”、“移民扩镇”、“产业化” 扶贫、贫困劳动力转移培训等重点项目，累计投入各类扶贫资金20亿元，其中，财政扶贫资金8000万元，地方配套5亿元，以工代赈资金2000万元，信贷扶贫资金3亿元，社会扶贫资金11亿元。国家财政扶贫资金投入逐年增加，由2005年的500万元增加到2008年的1853.5万元，财政扶贫力度的不断加强，为我旗扶贫开发和经济社会发展提供了坚强保证。

3、贫困地区生产生活条件明显改善。到2008年末，我旗累计新修乡村公路920公里，上电3387公里，打井、兴修水库、塘坝8000眼（处），解决了14万人、50万头只牲畜饮水困难问题，新开发水浇地5万亩，改造盐碱地2万亩。全旗各苏木镇实现乡乡通油路，村村通沙石路，村村通电、通邮、通电话，通广播电视，电影下乡覆盖全旗。

4、贫困地区社会事业发展加快。截至2008年，我旗8个苏木镇全部有医院，村村有标准化卫生室，农村牧区新型合作医疗人口覆盖率达到100％。参合率达到96.8％，基本解决了贫困人口看病难、看病贵的问题。各类传染病达到有效控制，地方病防治达到国家控制标准。九年义务教育达标率为100％，贫困地区失学儿童实现零指标。

5、贫困农牧民人口显著减少，收入大幅度提高。1986年，我旗共有贫困农牧民13万人，到2008年，贫困人口减少到3.2万人。1986年，贫困农牧民纯收入190元，到2008年，人均纯收入已达到1470元。

（二）社会扶贫情况

深入开展了行政机关、企事业单位帮扶嘎查村和县级领导包贫困户活动，全旗共70个机关、140个企事业单位定点帮扶8个苏木镇、130个嘎查村，累计投入资金1.2亿元。积极引导社会各界投入扶贫事业，东达蒙古王集团在达拉特旗白泥井镇风水梁建设生态移民扶贫村，投入资金近9亿元。此外，京蒙对口帮扶及社会捐助等其它项目累计投入近8000万元。

（三）社会保障情况

全面推行新型农村牧区合作医疗制度，农牧民参合率达到96.8%，筹资标准为个人出资20元，旗级配套20元，市级配套20元，自治区配套20元，中央配套40元，报销封顶线达10万元。全面启动城乡居民养老保险制度，扩大城镇无业居民医疗保险覆盖面，参保率分别达到51.2%和49.7%。2008年，下拨保障金1300万元，农村低保救助对象达13700人，五保户救助达1009人。低保户年保障标准由1300元提高到1600元；五保户集中供养年保障标准由2000元提高到3000元，五保户分散供养年保障标准由1500元提高到1700元。全面落实了“两免一补”政策，九年义务教育普及率达到100%，贫困地区失学儿童实现零指标。

（四）城乡统筹情况

通过实施各类扶贫移民项目，着力推进农村牧区人口向城镇和二、三产业转移。加强住房保障体系建设，已建成扶贫移民住宅楼11栋、3万平米，移民安置390户。回购并分配廉租住房2048.3平方米，落实经济适用住房10万平方米，配建廉租住房6128.5平方米。加快生态自然恢复区人口搬迁转移，白泥井、吉格斯太梁家圪堵、东达风水梁、树林召王贵四个精品移民小区正在建设中，总建筑面积40.8万平米，计划移民2856户、9710人。2000年以来，我旗采取异地扶贫移民、生态移民、移民扩镇等多种形式实施扶贫移民工程，共安置移民2314户、7800人。

三、扶贫措施

（一）坚持以工业化带动贫困地区发展

依托工业园区建设吸纳农牧民工，拓展增收致富渠道。已建成达电—亿利PVC、王爱召、三垧梁三大工业园区；积极培育和发展主导产业，初步形成以电力、煤炭、化工、建材、农畜产品加工转化为主导的循环型产业集群。依托工业园区各企业大开发、大建设的有利契机，加强农牧民技能培训，为企业发展提供合格的产业工人，累计培训就业农牧民2445人。

（二）坚持以农牧业现代化加快贫困地区发展

通过捆绑农综项目、国土整理项目、农田节水项目和扶贫开发整村推进项目，共建成现代农业示范项目17.96万亩，其中大型喷灌项目14.46万亩，受益农牧民2.15万人，各项先进实用技术的应用，使项目区生产成本大幅降低，可省水60%、省电30%、省工80%，当地群众每亩年平均增收200元。白泥井镇现代农业示范项目已做为全市典型加以推广。设施农业建设稳步推进，采用政府扶持补贴的办法，加大扶持力度，已建成温室和拱棚501栋。畜牧业迅速成为农牧民增收致富的支柱产业，全旗牲畜存栏数量达到348.5万头（只）；奶牛养殖健康发展，奶牛数量达到4.3万头。随着现代农牧业的稳步推进，各项惠农政策的有效落实，各类先进要素快速进入农业生产领域，贫困地区农业生产状况得到有效改善，使农牧民收入呈现农牧业内部收入、劳务收入和政策性收入同步增长的良好态势，增收渠道不断扩宽。

（三）坚持以城镇化加快贫困人口脱贫进程

坚持城乡统筹发展，按照“减少农牧民、致富农牧民”的总体思路，努力推进城镇化进程，以树林召镇为中心，以建制镇为支撑的城镇体系初步形成。树林召镇建成区面积达到29.2平方公里，全旗城镇化率达到44.1%。依托城镇发展积极开辟就业岗位，年均城镇就业人员始终保持在1300人以上。通过实施生态移民、矿区移民和扶贫移民等项目，着力推进农村牧区人口向城镇和二、三产业转移，全旗累计转移农牧民8.7万人，实际从事农牧业生产人口下降到8.2万人。强化政策扶持，优化农牧民脱贫环境，生态自然恢复区内农牧民进城或转移就业的，可享受每人每年4000元生活补贴（享受5年，5年后未稳定就业的纳入城镇低保体系）、70平米经济住房补贴和全额培训补贴，全旗规划至2012年底转移农牧民5.3万人，禁止开发区（生态自然恢复区）农牧民将全部迁出，最终实现稳定脱贫的目标。

（四）坚持以整合社会力量形成多元化扶贫投入新格局 在全力落实好各项惠农强农和专项扶贫政策的同时，坚持“政府主导、动员社会参与”的原则，积极组织引导社会各界参与扶贫工作，建立多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。

四、存在问题

通过几年的努力，我旗扶贫开发工作虽然取得了明显成果，但是，目前扶贫开发的任务仍很繁重，一些贫困村人均生活水平仍然较低，特别是按照建设社会主义新农村的要求，存在一些不容忽视的问题，需要进一步重视和关注。

（一）诸多内、外因素制约扶贫工作 由于受科技文化素质等因素影响，观念落后，年龄结构偏大，一些贫困农户生产习惯于传统生产模式，离开土地的脱贫致富能力较弱，接受科技知识和适应市场经济能力较差，且小农意识严重，小富即安，观念越落后越贫困的现象依然存在。同时大多贫困人口居住在偏远落后的丘陵土石山区和库布其沙漠区，耕地量少、分散，自然环境恶劣，生态环境脆弱，农业基础设施、生产技术落后，经济结构单一（主要以种植小杂粮和部分大宗农作物），长期以来仍然受“靠天吃饭”、“雨养农牧业”的束缚，增收渠道单一，在目前形势下，增加该地区贫困户收入的难度越来越大，遇自然灾害或因病和供养大学生子女上学经常有大量人口返贫致贫，每年因灾、因病返贫率在10%左右。另外，全旗农业龙头企业总量少、规模小、产业链条短，抵御市场风险和自然灾害能力不强，缺乏具有竞争力的支柱产业和致富途径，带动贫困地区农牧民增收的能力有限；农民组织化程度低、规模小、实力弱，主要从事种养业，且粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益较低，带动作用不明显。

（二）扶贫方式仍需不断改进

具体工作中注重物质投资，往往忽视对贫困人口主观能动性的激励和调动，“输血”现象多而培育自身“造血功能”少。对症下药、分类指导工作不够灵活，扶贫资金和项目具有严格的使用和建设要求，地方使用扶贫资金只能采用上级项目要求和资金分配办法，在帮扶措施上，不能有效对不同贫困地区和贫困户进行有针对性的帮扶，采用扶贫措施的灵活性相对受到约束，直接影响了扶贫工作的整体效果。

（三）一些政策、措施还需不断完善

近年来，中央、自治区和市各级财政通过不同渠道投入扶贫资金，但这些资金主管部门不同，投向不同，管理方式不同，使得扶贫资金使用和扶贫效应达不到最大化。部分扶贫规划项目不切合贫困地区发展实际，而部分地区亟需落实的项目却不能及时申请到扶持资金，整体扶贫效益不够理想。我旗贫困地区面积较大，贫困人口数量较多（贫困人口占全市的四分之一，属区级贫困旗），国家财政扶贫资金下拨较少，扶贫资金投入远远不能满足全旗扶贫攻坚的需要，因旗财政可用财力有限，要求地方配套部分匹配困难，直接制约着我旗贫困人口脱贫致富的步伐。另外，每年扶贫项目资金下达较晚，当年实施难度大，直接影响工程建设，扶贫资金当年不能发挥效益。

五、今后的思路

今后，我旗将以科学发展观为指导，全面落实扶贫政策，不断加大扶贫开发力度，坚持城乡统筹发展，创新扶贫发展模式，将扶贫工作重点放在推进农牧民向城镇及二、三产业转移，集中建设社会主义新农村新牧区，全面推动扶贫事业健康发展。

（一）结合地区发展实际，切实加强扶贫工作的针对性 在扎实推进社会主义新农村建设，加快扶贫工作步伐同时，进一步理清扶贫工作思路，抓住扶贫关键环节，用统筹的眼光看扶贫，综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为一个系统工程，纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。

1、狠抓生态建设和扶贫移民工程。按照“三区”规划，把南部生态自然恢复区立地条件差、不宜实施整村推进就地扶持项目的区域，通过移民扩镇等项目将贫困农牧民全部转移，充分考虑转移后其就业、就医、就学和社会保障等各方面因素，选准、选好移民小区，全面抓好各移民小区基础设施建设。特别要关注和关心特困农户搬迁后生活问题，以及搬迁后的帮扶工作和后续管理工作，有效结合生态恢复区人口转移政策、全市农牧民养老保险政策和扶贫政策，有效保障生活，切实做到“搬得出、稳得住、富起来”。

2、加大优化发展区基础设施投入。我旗北部沿河平原发展现代农牧业基础条件较好，根据农业产业结构调整方向和现代农业发展需要，统筹规划，加大对生产性基础设施的投入，努力改善农牧业生产条件，加快发展养殖业、设施农业和规模化经营，引导农民建立各类专业协会，进行科学经营管理，尽最大努力提高农民种养效益，充分发挥辐射带动效应。同时在项目资金、银行贷款等方面给予企业和贫困户更多支持，鼓励其在发展中建立起企业带农户，大户带小户的运行机制，为可持续发展夯实基础。

（二）加强政策扶持，拓宽贫困农牧民增收的渠道

加大投入，完善政策，拓宽融资渠道，大力促进信贷扶贫，增加贫困农户增收实力。

1、积极争取上级扶贫政策。在用足用活现行上级扶贫政策的同时，继续努力向上级政府争取扶贫政策和补助资金，对一些扶贫措施要在深入调查研究的基础上提出合理化建议，并结合地区实际会商后合理调整，使扶贫项目实施更加科学合理。

2、进一步降低项目门槛。为加快各类扶贫项目的实施，充分发挥项目的带动作用，进一步降低项目门槛，引导优势农牧业生产地区农牧民明确产业发展方向，特别要给与贫困农户相关优惠政策，全力推动贫困农牧民增收致富。

3、因地制宜开展扶贫工作，不搞“一刀切”。充分尊重市场规律、自然规律、科学规律，找准“致贫”的根本原因，抓住扶贫的关键环节，减少盲目性，注意发挥比较优势，培育特色产业发展特色扶贫项目，建立能够发挥自身优势的产业结构，形成优势互补的分工格局，提高整体发展能力。

（三）提高素质，增强贫困农牧民增收的能力 扶贫先“扶智”，才能增强贫困农牧民增收能力。

1、典型引导，增强脱贫致富的主动性。要从扶贫开发工作的成功典型中，发现规律，汲取经验，不断丰富完善工作思路和措施，努力在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和社会环境，增强广大贫困农牧民勤劳致富积极性。

2、提高农民素质，实施科教扶贫。紧紧抓住提高贫困农民素质和产业科技含量，深化科教扶贫，引导贫困农牧民积极参与劳动力素质培训，提高劳动技能，增强自我发展能力。进一步创新培训方式，在集中培训的同时，积极采用流动式培训、乡村培训等灵活多样方式，尽量方便群众参与。采取“请进来、送出去”的办法，引进新技术，培养新人才，邀请专家、技术人员为贫困农户传经送宝。加强旗、苏木镇农技推广队伍建设，认真组织好农民职业实用技术培训，本着“实地、实用、实效”的原则，完善技术服务手段，有针对性地加强农业实用技术的培训，特别要加强对贫困农牧民使用农业先进实用技术的辅导，努力使每个有能力脱贫的贫困农民至少掌握1－2门实用技术。

（四）科学帮扶，完善扶贫工作长效机制

1、大力加强村级组织建设。从致富能手、务工经商能人中培养村干部，利用选调大学生村官的有利契机，配强村级班子，加强政策、法规和技术培训，增强其工作能力，激励他们带领群众脱贫致富。

2、积极推进产业扶贫。继续制定优惠政策引导龙头企业在农村发展公司化农牧业，调优农业产业结构，提高农业综合生产能力和农民进入市场的组织化程度，带动农民增收。积极扶持与扶贫项目相关的龙头企业，帮助龙头企业与贫困农户签订生产合作合同，形成市场风险共同承担机制。

3、健全农村社会保障体系。继续完善新型农村合作医疗、医疗救助制度和农牧民养老保险制度，落实农村低保、贫困家庭学生教育救助、残疾人扶贫等救助政策，确保特困群众的困难救助落到实处。

4、不断改善结对帮扶机制。做实、做细结对帮扶工作，切实构建有效的“一村一计一部门”的帮扶机制。提倡和鼓励送项目造血的长效办法，通过领导联系、单位结对、企业帮扶，分类指导，真正促进贫困农户持续增收。

（五）努力做好扶贫开发新阶段的工作任务

1、有效衔接扶贫与低保两项制度

低保维持生存，扶贫促进发展。今后我旗要继续向“开发式”扶贫和农村最低生活保障制度双管齐下的方式转变。积极开展信息帮助、产业扶持等开发性扶贫，增强自我发展能力，提高脱贫致富水平。目前我旗贫困对象中近三分之一是老、病、残等几乎丧失劳动能力的贫困户，不适宜“开发式”扶贫模式，对这部分人员通过政策明确纳入低保范围，确保生活质量不断提高。

2、处理好专项扶贫与社会扶贫（行业扶贫）的关系，努力向贫困户倾斜

进一步加大专项扶贫与行业扶贫、以及各行业扶贫牵头部门之间的协调力度。以扶贫资金为引子，整合各方面行业资金。坚持捆绑使用，信贷扶贫资金、财政扶贫资金、各部门扶贫资金、社会扶贫资金、地方配套扶贫资金等各类扶贫资金，都应以扶贫工作为载体，不断加大各方面扶贫资金的整合力度，实行统一安排、捆绑使用。积极研究扶贫开发工作中出现的新问题、新情况，完善和调整好财政扶贫资金使用方式，出台相应的措施与办法，捆绑扶贫项目资金，直接瞄准贫困村投放，保证资金的投放强度，提高资金使用效益。在扶贫资金拨付和扶贫项目落实中应结合各地实际扶贫需求，视地区立地条件和经济基础灵活确定，有效整合其它项目和社会资金，实现扶贫资金效益最大化。

3、进一步加强信贷扶贫工作

大力推进林权抵押贷款，形成小额循环贷款、林权直接抵押贷款和担保贷款等贷款方式优势互补的格局。积极探索农村房屋抵押贷款和小额担保贷款管理新模式，扩大贷款范围，积极开展农村社区资金互助组织的试点，积极开展扶贫互助资金试点工作，去年，我旗已在白泥井镇白泥井村开始试点，取得了一些经验，今年将继续推广。鼓励龙头企业、工商企业、农民专业合作社和其他个人为贫困农户提供小额贷款担保。

4、重视农村危房改造试点工作

农村危房改造试点工作是解决农村贫困群众“住不避风雨”问题的有效手段。首先要分清工作对象，扩大农村危房改造试点补助对象重点是居住在危房中的分散供养五保户、低保户和其他农村贫困农户。针对五保户已经丧失自主脱贫能力的现状，通过保障式扶贫，为其提供必要生活保障，实现就地或集中供养。低保户和其他农村贫困农户大多数因病、因灾或生产生活条件差等原因暂时致贫，这部分人应作为脱贫转化的重点，纳入移民扩镇项目，加强扶持，帮助其早日实现自主脱贫。六、三点建议

一是加大对扶贫移民搬迁的资金投入。我旗贫困人口大都居住在生产生活条件恶劣、开发难度较大的南部丘陵地区。从我旗实施整村推进工程和扩镇移民项目的情况来看，依托迁入区产业承载能力，对生活在自然条件恶劣地区的贫困人口进行整体搬迁，不仅可以彻底改善贫困农牧民生产生活环境，而且可以依托相关产业实现就业，是加快贫困人口脱贫致富的好方法。建议国家制定出台贫困农牧民移民搬迁优惠政策，给予一定的资金支持，扶持贫困人口在更优越的生产生活环境中实现脱贫致富。二是建立贫困地区认定动态管理机制。近年来，随着各地经济社会各项事业的发展，原来认定的“国贫旗县”和“省贫旗县”都发生了不同程度的变化，经济实力和发展条件有了根本性改变，但由于认定之后一直没有调整，富裕起来的贫困旗县仍然享受的国家较多的政策和资金倾斜。建议国家重新对贫困级别进行认定并逐步建立动态管理机制。

三是减免或取消中西部旗县的扶贫项目地方配套资金。党的十七届三中全会和今年两会都提出了逐步取消公益性项目的县及县以下资金配套。扶贫项目作为扶持社会最弱势群体的基础性项目，建议率先减免或取消县及县以下地方配套资金，特别是地方财力紧困旗县，地方配套资金应给予减免。

第五篇：贯彻落实决胜脱贫攻坚会议精神情况报告

贯彻落实决胜脱贫攻坚会议精神情况报告4篇

xx镇认真贯彻落实决战决胜脱贫攻坚会议精神情况报告

xx县决战决胜脱贫攻坚誓师大会召开后，xx镇党委政府高度重视，迅速行动、周密安排，认真贯彻落实会议精神，号召全镇上下在誓师大会精神指引下，以铁的纪律、硬的作风、实的举措、不破楼兰誓不还的毅力，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全镇精彩脱贫、光荣摘帽。

一、迅速传达，提高认识

组织召开班子会扩大会学习贯彻会议精神，进一步厘清思路、找准方向，制定出全镇近期脱贫工作要点，细化目标任务，制定工作台账，确保圆满完成脱贫攻坚目标任务。组织全体党政班子成员、驻村第一书记、包村干部、帮扶责任人召开贯彻落实全县决战决胜脱贫攻坚誓师大会精神暨“扶贫日”活动安排工作会议，认真学习领会了xx重要讲话精神，分析研究存在问题，明确今后脱贫攻坚重点。结合誓师大会上培训内容，对全体与会人员进行扶贫知识专题培训，下发了全镇近期脱贫工作要点，明确工作任务，确保工作成效。

二、补齐短板，确保实效

重点在帮扶增收、产业发展、项目推进、政策落地宣传上做足文章、下真功夫、出新成效，确保每户贫困户享受2项以上帮扶增收措施，确保全镇顺利脱贫摘帽。一是坚持与xx农业公司深度合作，加快刘集村xx座食用菌大棚建设步伐，尽快组织全镇xx座标准化大棚上菇产生效益，同时依托xx村x个食用菌扶贫园区、与金融扶贫有机结合，增加贫困户合作收益，引导贫困户就近在基地打工，切实增加收入;在完成xx个贫困村光伏电站并网发电的基础上，创造条件，克服不利因素，加快剩余x个贫困村光伏电站建设进程，确保x月x日前全部实现并网发电，使村集体和贫困户尽早收益;与xx、xx公司等企业强强联合，确保到户增收项目全覆盖，并按约及时兑现贫困户合作收益资金;继续深入和农行、金大地公司搞好协商对接，尽快启动“四方联动”金融扶贫模式，加大贫困户增收帮扶力度;逐步扩大xx诚信鞋业、xx有限公司扶贫基地、xx等就业点规模，增加贫困户就业。安排“4050”公益性岗位，实现产业扶贫多维发展;继续深入和企业。二是对照贫困村脱贫标准，统筹推进贫困村道路、文化广场、卫生室、安全饮水等项目，确保贫困村达到“1+9+2”脱贫标准。加快推进7个村的“巷巷通”工程，按标准配备xx3个村新建卫生室软硬件设施并尽快投入使用;启动xx3个村的文化广场建设项目，力争xx月底建成使用;扎实推进庄罗村安全饮水工程项目，确保贫困群众饮水安全，x月底全面完成xx个贫困村基础设施建设任务。三是深入推进扶贫政策落实，特别是大病救助、慢性病鉴定、教育补贴发放、残疾人办证等方面。对照“两不愁、三保障”标准和“五个专项方案”要求，扎实开展“回头看”活动，严格落实“三率一度”贫困户动态识别调整硬性指标，确保无错登、漏登、错退现象，迅速采取措施，狠抓推进落实，确保贫困群众该享受的政策不漏一项、不落一人。做好医疗救助工作，最大限度减少因病致贫，坚决防止出现因病返贫。加大危房改造力度，尽快排查摸底，加快进度，确保所有贫困户和非贫困户住房属于危房的完成改造，确保全镇危房清零。

三、明确责任，加强督导

根据班子成员调整情况对脱贫攻坚任务进行了重新划分，明确责任。优化整合包村干部、帮扶责任人、驻村第一书记等各级力量，形成脱贫攻坚强大合力。迅速组织包村干部、帮扶责任人、新老驻村第一书记和村里对接，迅速开展工作，对一般户、脱贫户、贫困户进行全面摸底。对驻村第一书记实行签到制，每周通报签到及入村情况，并向派出单位反馈工作状态，不定时组织暗访检查，对检查情况进行公开通报。镇党委书记和镇长高度重视，亲自安排部署、参与指导、一线作战，实行责任追究倒查制，严明工作纪律，严肃追责问责，加大督导检查力度，对工作走过场、打折扣、搞变通的相关人员坚决追究责任。

xx镇贯彻落实决战决胜脱贫攻坚誓师大会精神情况报告

x月x日下午，在全县决战决胜脱贫攻坚誓师大会召开后，我镇高度重视，并迅速召开各村责任组组长会议，传达全县誓师大会会议精神，认真学习领会xx重要讲话，安排部署下阶段脱贫攻坚重点工作。镇党委书记xx要求各街村要统一思想、振奋精神、举全镇之力,扑下身子，真抓实干，确保年底圆满完成脱贫攻坚目标任务。

一、整合村级力量，筑牢脱贫堡垒

一是各街村责任组长、村两委、帮扶责任人及时与驻村第一书记对接，提供村情概况，贫困户帮扶措施等相关资料，带领第一书记入户走访，迅速开展工作;二是各村党支部充分发挥基层战斗堡垒作用，尤其是支部书记，带领村级班子做好群众工作，落实好各项扶贫措施，对本村脱贫攻坚问题随时发现随时整改。三是帮扶责任人落实好每周入户帮扶工作，及时宣传脱贫新政策，了解贫困户需求，协调解决生产生活中存在问题，每月算一次明白账，确保帮扶措施落实到位。

二、加强帮扶力度，补齐各项短板

补齐帮扶增收的短板。我镇现阶段贫困户增收措施主要依靠到户增收与公益岗位，下一步将在xx月底前与舞阳中联建材有限公司签订“四方联动”带贫协议，实现金融扶贫全覆盖，预计年底xx%的贫困户人均纯收入能达到xx元以上。

补齐政策落地的短板。我镇贫困户共有xx户，其中有xx户低保户，x户五保户。下一步各街村将及时调查五保、低保、残疾人补贴、大病救助等政策的落实情况，如有符合条件的贫困人口及时申请，做到扶贫政策应享尽享。

补齐宣传群众的短板。在下阶段，一方面加强对贫困户进行宣传，利用每周四的扶贫日入户进行政策讲解，培训贫困户计算家庭收入，了解本户所享受的帮扶措施。另一方面继续开展群众会，对非贫困户开展脱贫政策宣讲，收集群众的反馈信息，尤其是针对重点人群，经常深入到家中进行座谈，积极化解他们的对立和不满情绪。

三、严格退出标准，实现光荣脱贫

一是贫困户收入方面，统筹考虑家庭刚性支出，因重病，重度残疾致贫的贫困户，还未享受到救助的及时申报，计算最终收入后，经村四议两公开确定是否退出;二是“两不愁四保障”方面，帮扶责任人经常入户询问贫困户的吃穿状况，调查住房、教育、医疗、饮水是否得到保障，并对接县直有关部门及时协调解决。

全镇上下将以背水一战的决心，一抓到底的作风，坚决打赢这场脱贫攻坚硬仗，实现年底xx镇光荣脱贫。

乡积极贯彻落实全县决战决胜脱贫攻坚会议精神

全县脱贫攻坚“决战决胜年”动员大会召开后，xx乡高度重视，迅速召开班子会、全体机关干部会和第一书记、支部书记参加的专门会议，积极对会议精神进行传达，并对全乡当前脱贫攻坚工作任务进行安排和部署。

一、加快推进扶贫重点项目建设。

市县派第一书记项目、村集体经济项目和产业带贫项目资金，总投资xx万元，依托xx有限公司建设的产业带贫项目，新建养殖大棚x栋，购置笼位等设备，形成物化资产，用于带动xx户贫困户稳定增收。目前，该项目招标、土地租赁和附属物的清理工作已完成，兔舍、院墙等基础设施建设正加紧进行中。

二、大力推进扶贫基地复工复产。

落实复工复产个扶贫就基地(车间)x个，其中xx复工人数是xx人，其中贫困户8人，xx复工人数是xx人，其中贫困户x人，目前这两个企业都已实现了正常生产运营。

三、大力开展剩余贫困人口排查评估工作。

组织乡村两级干部开展入户核查，通过算收入、查验政策、核对帮扶措施等，初步摸清了底数，目前，全乡系统有未脱贫户xx户xx人，实际xx户xx人，其中，劳动力总数xx人，已经就业xx人;病残总人数xx人，其中失能人数xx人;低保xx人;五保xx人，结合“两不愁三保障”和人均纯收入情况，经逐户综合研判，能自主脱贫xx户xx人，兜底保障xx户xx人，对失能人员的救助方式采取居家供养xx人，亲情托养xx人。

四、开展了市、县第一书记项目的入库申报。

目前，市派第一书记、县派第一书记、集体经济、产业带贫和道路等项目库资料，乡村两级资料全部完成。

五、完善光伏公益岗位设置。

对光伏受益金重新进行了分配设置，新开发公益岗位xx个，拟为贫困户每月增收xx元，目前已申报完成xx人，剩余正积极申报申核中。

区民政局全面贯彻全市民政工作暨决战决胜脱贫攻坚会议精神情况汇报

xx区民政局认真贯彻落实全市民政工作暨决战决胜脱贫攻坚视频会议精神，按照指示要求，结合自身职能，制定具体措施如下：

一是全区养老院保持封闭管理，持续做好养老院的疫情防控工作。区民政局加强对所属养老院的督导检查，监管覆盖xx个养老院，区养老院实行封院、封闭管理，实行每日两次测温制度，实时监测老人身体状况，并停止接收新入住老人。截至目前，区民政局共计为养老院配发口罩xx个，消毒液xx瓶，确保为机构入住老人营造安全、舒适的生活环境。

二是稳步推进各项工作。按照市局要求，持续做好疫情防控期间特困人员、因疫情导致无人照料的困境儿童以及孤儿的排查工作。优化简化疫情期间低保、特困人员的日常审批流程和符合事实无人抚养儿童、孤儿、残疾人两项补贴的申请和审批。3月中旬，将本月低保、特困资金及取暖、物价补贴全额发放到位。

三是做好基层疫情防控工作。区民政局抽组精干力量下沉社区，参与社区疫情排查防控工作，全面掌握所辖社区人员动态变化，实行日报告制度，并协助老旧小区开展排查和登记工作，严防境外疫情输入，及时上报相关情况。下一步，值守人员将重点引导群众加强防范能力和自我保护意识，精细化做好基层疫情防控工作。