冶金企业安全生产标准化的核心要素分析

第一篇：冶金企业安全生产标准化的核心要素分析

冶金企业安全生产标准化的核心要素分析

万成略

国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度，它以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，是有效防范事故发生的重要手段。为推行这项工作，陆续颁布了焦化、烧结、铁合金、轧钢和即将修订颁布炼铁、炼钢、燃气等专业单元的“冶金企业安全生产标准化评定标准”。这些评定标准由安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告、调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个类目（要素）组成。十三个类目的评定项目和内容除体现专业单元特点的生产设备设施、作业安全外，其他基本相同。无一例外的是，各专业单元中，生产设备设施、作业安全两个类目（要素）的分值都占总分值的50%以上，由其权重可见，生产设备设施、作业安全是冶金企业安全生产标准化核心要素。相对于其他要素而言，这两个要素是硬指标。可以说，生产设备设施、作业安全达标是实现冶金企业安全生产标准化的攻坚战。

一、生产设备设施达标要求

生产设备设施达标包括生产设备设施建设、设备设施运行管理、设备设施验收、拆除与报废、设备设施检测检验等四个项目的达标。体现了生产设备设施从摇篮到坟墓的全寿命期间的管理。

生产设备设施建设的评定可以说是符合性评定，评定企业建设项目的所有设备设施是否符合有关法律法规、标准规范要求；主要是生产设备设施前期的安全达标。如安全设备设施是否与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，企业是否按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理等。着重于评定生产设备设施的建设环境和公辅设施，包括厂址、区域布置、厂房、通道、间距、平台、栏杆、通风、照明、供电、消防等。评定内容多引用有关标准、规范的“应符合……、应有……、应设……、应按……”之类的条款要求。一般来说，按“三同时”要求，通过了安全预评价、安全验收评价的建设项目，生产设备设施建设的评定应该是符合要求的。

设备设施运行管理的评定是可以说有效性评定，评定企业是否对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。也就是说，如果生产设备设施建设的评定是考虑有没有，对不对的问题，则设备设施运行管理的评定是考虑好不好，效不效的问题。着重于评定运行期间需要定期检修、维护、保养的设备设施，如主体工艺设施、特种设备及其安全连锁、自动报警和安全装置等。评定内容虽然也有 “应设……、应按……” 之类的有关标准、规范的条款要求，但其后是有关的技术要求或安全指标要求，如“达到……、确保……、不得……”等。

设备设施验收、拆除与报废的评定，评定企业是否建立新设备设施验收和旧设备设施拆除、报废的管理制度；是否按规定对新设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求的设备设施；是否按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。该项目各专业单元的的评定内容同一。

设备设施检测检验的评定，评定企业是否建立设备设施（包括特种设备和厂房等建（构）筑物）检测检验管理制度；建(构)筑物防雷设施和电器接地是否定期检测，以确保其完好接地；是否按规定进行检测检验，并将有关资料归档保存。该项目各专业单元的的评定内容略有不同，如有煤气回收的专业单元，会评定CO监测报警装置是否定期检测检验检验。

二、作业安全达标要求

作业安全达标包括生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、警示标志、相关方管理和变更等项目的达标。作业应包括正常的生产操作、不正常时的生产操作，事故状态下的作业、开停工作业、维检修作业等。该类目各专业单元的的评定内容主要区别在前两个项目。

生产现场管理和生产过程控制评定，评定企业是否对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级，是否对危险作业建立了安全管理制度，实施作业许可。生产现场的危险作业将会强调煤气区域作业、高温液态金属区域作业、粉尘爆炸区域作业和受限空间作业。是否针对各工序的危险危害因素特点，按有关标准规程进行操作。

作业行为管理评定，评定企业是否加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患是否进行分析，采取控制措施。作业行为系指作业人员的个体行为，也系岗位操作问题，是作业安全达标的核心。

警示标志评定，评定企业是否在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。

相关方管理及变更评定，评定企业是否执行承包商、供应商等相关方管理制度；是否对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。是否将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的项目协议是否明确规定双方的安全生产责任和义务。是否执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。是否对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

三、两要素达标的意义

安全生产标准化就是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为等安全管理措施，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态。这就充分地体现了事故的5M（Management、Man、Machine、Material、Medium）因素控制，也将作业安全、生产设备设施在安全生产标准化中重要位置展现在人们面前。

虽然作业安全、生产设备设施的达标在安全生产标准化起着举足轻重的作用，但它需要安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规与安全管理制度、教育培训等类目达标才能推动、完成或维持。如作业安全需要制订岗位操作规程，需要人员教育培训，生产设备设施的达标需要安全投入。只有在安全管理具有良好的基础条件下，作业安全、生产设备设施的达标才可能完全实现。

上世纪80、90年代，鞍钢“0123”、宝钢“12345”与目前太钢的“闭环管理”等安全管理模式都将标准化作业作为安全工作的基础。这基于80%以上的事故出自于人为失误的统计结果。他们认为，标准化作业具有控制人的不安全行为的特殊功能，这种特殊功能主要是只要按标准规定的作业程序、作业动作、安全要点去办，即使技术素质较低的作业者，也不会发生事故。另外，标准化作业是建立最佳生产秩序的有效手段。企业最基本的生产活动是作业(操作），一切作业都按标准进行，整个企业的生产活动就会井然有序，而最佳的生产秩序对保证产品质量、提高生产效率、降低消耗、增加经济效益有着重要作用。

2008年起，武钢在全公司范围内全面开展安全生产标准化活动，从管理标准化、现场标准化、操作标准化三个环节入手，以管理标准化为基础，完善管理体系，防范管理缺陷，以现场标准化为条件，整改现场隐患、改善现场秩序、提高现场本质安全水平，为职工作业提高舒适安全环境，以操作标准化为核心，引导职工对照操作标准，规范作业，杜绝不安全行为。

由此可见，冶金企业对作业安全达标认识是深刻的，打下了良好的基础。如果说，生产设备设施的达标需要一定的先天条件和物质条件的话，那么，作业安全达标则具有普遍适用原则。对于中小企业而言，积极努力实现生产设备设施的达标的同时，作业安全先期达标是 2 完全可以做到的。

在我们注重作业安全达标的同时，我们要强调生产设备设施的达标的意义。应该说，生产设备设施的达标是冶金企业生产的基本条件和重要前提，生产设备设施的达标也将拉开冶金企业安全生产标准化的等级差距。

我们要通过安全生产标准化，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，实现了人、机、物、环的本质安全化，保障冶金工业的健康发展。

第二篇：冶金企业安全生产标准化讲座

《冶金企业安全生产标准化讲座》培训班违纪处罚通报 各厂（部室）：

现将3月6日中高层《冶金企业安全生产标准化讲座》培训班违纪和处罚情况通报如下：

根据上报培训人员名单应到69人，实到57人，12人未参加培训。其中一人（黄玉英）请假（有任连发部长的批准）其他11人为旷课。名单如下：

初炼厂：任保军张入方

炼铁厂：孟祥伟任杰强任建国刘超

生产控制部：赵明晨

设备装备部：王金海

质量控制部：任连发任利军任彦林

根据《2014年3月公司安全培训计划》中“

8、课堂纪律

（1）···，旷课一次扣50元”的规定，对以上11名旷课人员，应给予每人扣款50元的经济处罚。

安监部

2014年3月6日（抄报公司有关领导）

第三篇：冶金企业安全生产标准化评审申请材料

冶金企业安全生产标准化评定标准评审申请材料清单

1、安全生产标准化评审申请书；

2、企业标准化自评报告；

3、《冶金企业安全生产标准化评定标准》自评评分表；

4、自评扣分点及原因说明汇总表；

5、企业工商营业执照（副本）；

6、企业基本情况简介；

7、生产设备设施台帐（包括特种设备台账）；

8、生产工艺流程图；

9、特种设备检测报告；

10、防雷设施检测报告；

11、消防验收意见书；

12、安全生产方针、目标及组织机构设置、配备专职安全生产管理人员的文件（复印件）；

13、安全生产责任制文件、安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

14、事故应急救援预案的备案证明文件；

15、有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料；

16、职业危害因素检测报告；

17、为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

18、总平面布置图。

同时附上下列电子版（CD光盘）材料：

1、安全标准化制度汇编；

2、安全操作规程汇编；

3、应急救援预案；

第四篇：《冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金)》.

冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金 考评说明

1.本评定标准适用于铁合金企业开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及安全监管部门监督审核等相关工作。

2.依法生产的铁合金企业在考核内未发生较大及以上生产安全事故、符合《铁合金行业准入条件》(国家发展改革委公告2008年第13号规定,可以参加安全生产标准化等级考评。

3.本评定标准分为13项考评类目(A级元素、47项考评项目(B 级元素和195条考评内容(核心内容。

4.在评定标准表中的自评/评审描述列中,企业及评审单位应根据评定标准的有关要求,针对企业实际情况,如实进行得分及扣分点说明、描述,并在自评扣分点及原因说明汇总表(见附表中逐条列出。

5.本评定标准中累计扣分的,直到该考评内容分数扣完为止,不得出现负分。有特别说明扣分的(在考评办法中加粗的内容,应在该类目内进行扣分。

6.本评定标准共计650分,最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下: 标准化得分(百分制=标准化工作评定得分÷(650-不参与考评内容分数之和×100。最后得分采用四舍五入,取小数点后一位数。

7.标准化等级共分为一级、二级、三级,其中一级为最高。评定所对应的等级应同时满足标准化得分和安全绩效要求,取其中较低的等级

确定最后标准化等级(见下表。

8.铁合金企业安全生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照《冶金企业安全标准化考评办法(试行》(安监总管一〔2008〕23号中第六至十条的有关要求执行。

冶金企业安全生产标准化评定标准(铁合金 自评/评审单位: 自评/评审时间:从年月日到年月日自评/评审组组长:自评/评审组主要成员:

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附表

自评扣分点及原因说明汇总表

第五篇：盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案

关于印发《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》的通知

盐安监〔2011〕76号

各县（市、区）安监局：

为认真贯彻落实省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见（苏安办〔2011〕21号）和盐城市安委办（盐政安办〔2011〕18号）文件精神，现将《盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化工作方案》印发给你们，请结合当地实际，抓紧制定本地区冶金等行业安全生产标准化建设工作方案，按期完成我省冶金等工贸企业安全生产标准化工作目标，并于10月15日前将工作方案报市安监局。

二〇一一年九月二十七日

盐城市冶金等工贸企业安全生产标准化建设实施方案

为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号），推动全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下统称工贸企业）安全生产管理规范化、标准化、制度化和科学化，进一步夯实安全生产基础，按照国家安全监管总局、江苏省安监局关于工贸企业安全生产标准化建设的总体部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，全面贯彻《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），通过企业安全生产标准化工作，深化事故隐患的排查治理，不断改善安全生产条件，提高安全生产水平，增强事故防控能力，进一步落实企业安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善、自我提高、持续改进的安全管理长效机制，为加快我市转变经济发展方式提供安全保证。

二、实施范围

盐城市辖区内的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业。

三、工作目标

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的工作思路，根据各地工贸企业数量统计情况，每年以一定目标考核任务比例下达，推进我市工贸企业安全生产标准化建设。

2011年，按照盐城市安委办《转发省安委会办公室关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见的通知》（盐安办〔2011〕18号）的要求，制定各县（市、区）工贸行业安全生产标准化工作实施方案，在每个行业认真开展安全生产标准化达标试点工作。

2012年底前，全市冶金行业规模以上（年主营业务收入2000万元以上）企业必须全部达到三级以上安全标准；全市其他工贸行业规模以上的企业必须有30%的达到三级以上安全标准。

2013年底前，全市冶金、机械行业企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸行业规模以上的企业必须有50%的达到三级以上安全标准。

2014年底前，全市工贸行业规模以上企业必须全部达到三级以上安全标准；其他工贸企业必须有70%的达到三级以上安全标准。

2015年底前，全市工贸行业所有企业必须全部达到三级以上安全标准。

四、考核标准与考评程序

（一）考评标准

已有国家、江苏省标准的执行相关标准。没有的参照执行《企业安全生产标准化基本规范》。

（二）考评程序

1.企业自评。各有关工贸企业组织自评小组，按照考评办法和标准对本企业安全生产标准化进行自评，形成工贸企业安全生产标准化自评报告。

2.企业申请。企业完成安全生产标准化自评程序后，申请安全生产标准化一级企业的，由省监局同意后，向国家安全监管总局申请；申请安全生产标准化二级企业的，由市安监局同意后，向省安监局申请；申请安全生产标准化三级企业的，由县（市、区）安监局同意后，向市安监局申请。

3.机构评审。评审机构收到企业申请表和企业自评报告后，依据考评办法和标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见。

4.审核公告。依据评审机构的评审结果，分级认定和予以公告。一级企业由国家安全监管总局认定并公告，二级企业由省安监局认定并公告，三级企业由市安监局认定并公告。

五、工作方法和步骤

为使我市工贸企业安全生产标准化工作扎实有效地开展，认真把好安全评审工作质量，准确客观地反映企业安全生产的现状，真正达到有效监管的目的，按照三个阶段分步实施：

（一）启动试点阶段（2011年9月-2011年12月）

1.安排部署。市安监局召开专门工作会议，安排部署全市工贸企业安全生产标准化工作。各县（市、区）安监局、市属重点工贸企业，要按照省、市总体部署，结合本地区、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化试点企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2.宣传发动。各县（市、区）安全监管部门、各市属重点企业要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织有关企业职工培训学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高广大干部职工的思想认识，增强工作的自觉性和主动性，使广大干部职工充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义。

3.摸底调查。各县（市、区）安全监管部门要组织对辖区内工贸企业基本情况进行全面摸底排查，加强与经信委、工商等部门的沟通联系，争取资源共享，充分掌握辖区内工贸企业分布、结构、类别、数量、生产安全状况等情况，为整个安全生产标准化建设工作奠定基础。

4.开展试点。在本地区、本行业选择具有一定代表性、具有一定的生产经营规模、安全管理基础较好的企业，按照标准化建设程序及要求开展试点创建工作。

（二）全面推进阶段（2012年1月-2012年12月）

1.企业按照各行业标准化建设标准的要求，全面查找各项安全管理制度、各生产工艺的安全设施、各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，并按照行业标准技术规范进行整改后，对照考评标准，进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2.各县（市、区）安全监管部门要加强督促指导，通过检查、召开现场会、交叉检查等形式，使企业主动参与安全生产标准化建设，形成工贸企业安全生产标准化大格局。

3.建立完善中介机构专家服务队伍，确保有足够技术力量支撑企业开展安全生产标准化创建活动。

（三）整体突破阶段（2013年1月—2013年12月）

采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大标准化企业覆盖面，完成工贸企业安全全面达标的目标任务。

六、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各地、各部门、各企业要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，全面加强安全生产标准化建设，加强组织领导，制定工作方案，落实工作责任。各级安全监管部门要加大工作力度，深入企业调查研究，指导和帮助企业解决问题，不断总结经验，提高工作水平。要加强宣传培训工作，营造浓厚的工作氛围，使各类企业正确理解和把握标准化的总体思路、实施细则，让广大职工认识到开展安全生产标准化工作的重要意义，为执行安全标准、实施标准化奠定基础。

（二）统筹规划，分步实施。各县（市、区）要在全面摸清各行业及企业基本情况的基础上，根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各县（市、区）实际的工作方案，明确本工作具体目标。在此基础上，对辖区内企业进行分类排队，本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。

（三）抓住重点，务求实效。开展标准化建设是一项长期持久的工作，各地、各部门、各企业要高度重视，把标准化工作作为今后3年的一项核心工作来抓。要抓住关键环节，优先解决严重制约本单位安全标准化建设的根本问题。在工作实施上把重点放在加强标准化建设的过程上，不能重考评、轻建设，重结果、轻过程。要注重工作实效，真抓实干，防止走过场，真正推进我市安全生产管理水平的提高。

（四）加大投入，全面达标。安全投入不足，安全基础设施差，技术水平低是制约企业安全生产标准化建设的根本原因。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度，促进企业足额提取安全费用，集中物力、财力，进一步加大对安全生产标准化投入，淘汰落后工艺，切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。