大连市甘井子区第十一次党代会工作报告

第一篇：大连市甘井子区第十一次党代会工作报告

甘井子区第十一次党代会工作报告（摘要）

中国共产党大连市甘井子区第十一次代表大会，是在“十二五”开局之年，现代化国际化中心城区建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：以科学发展观为指导，认真总结过去五年工作，研究部署今后五年任务，团结动员全区广大党员和人民群众，抢抓机遇，乘势而上，率先转型发展，在新的起点上把建设现代化国际化中心城区的宏伟事业推向前进。

一、过去五年的工作

过去五年，在市委的正确领导下，十届区委坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全区广大党员和人民群众，认真贯彻落实省委、市委各项决策部署，迎难而上，拼搏进取，经济实现跨越式发展，五年来，地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、实际使用外资年均增长20%、37.3%、30%和44.7%，2010年分别达到553.5亿元、602亿元、34.6亿元和11.6亿美元，分别是2006年的2.5倍、4.9倍、3.7倍和7.2倍。地税收入实现57.8亿元，位居全市首位，达到辽宁省14个地级市第8位水平。全口径财政收入实现258.1亿元，在全省56个城区中居首位，全区有8个街道财政收入突破亿元，区域综合经济实力继续在东北同类地区保持领先地位；城区功能和生态环境建设实现新飞跃，坚持中心带动、板块布局、全域开发，开创了全域城市化新局面，构建了高端产业、公共服务、生态居住融合发展的“两城四区”战略布局，区域承载力和吸引力显著增强；民主政治和先进文化建设实现新进展，城区软实力显著提升；社会建设和管理实现新进步，五年间，区级财政对民生和公共服务领域累计投入50亿元，年均增长38%，64项为民办实事工程全面落实。累计实现城镇居民实名制就业17.1万人，新开发就业岗位12.4万个。社会保障政策实现全域覆盖，6万名农转城人员纳入城镇职工社会保障体系，19万人参加了城镇居民医疗保险，2万名城镇无社会保障老年居民纳入养老保障体系，15万名离退休人员实现社会化管理。实现了全域撤镇建街，户籍人口城市化率100%。开工建设“新居工程”164万平方米，农转城人员居住条件实现质的飞跃。新建学校24所，完成48个中小学操场塑胶化改造。建成了一批社区卫生服务中心。人民生活质量显著改善；体制机制改革实现新突破，全面推进综合配套改革，被市委、市政府确定为综合配套改革试验区，区域发展活力得到释放。党建工作科学化水平不断提高，全面完成了区第十次党代会确定的目标任务，谱写了科学发展、和谐发展、领先发展的新篇章。

二、未来五年发展的目标与任务

未来五年，是建设现代化国际化中心城区的攻坚期，也是我们在新的起点上实现跨越式发展的重要机遇期。我们必须准确把握发展规律，主动适应新形势新变化，率先转型发展，有效化解发展道路上的深层次矛盾和问题，实现更大的突破和跨越，以创新之为，立强区之位，努力探索出率先转型发展，推动科学发展新跨越的新路，在新一轮发展中继续保持在东北的领军地位，为大连市建设现代化国际城市做出新的更大贡献。

今后五年全区工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展、和谐发展、领先发展为主题，以加快转型发展为主线，以综合配套改革为动力，以党的建设科学化为保证，深入实施功能国际化、产业高端化、环境生态化、体制现代化、公共服务均衡化战略，成为大连市转型发

第二篇：大连市第十一次党代会上的报告

唐军同志在大连市第十一次党代会上的报告(摘要)

2011-07-14 10:25 一、五年的工作

工作回顾

始终坚持贯彻中央振兴东北老工业基地战略，取得了率先全面振兴的重大成就。城市综合经济实力显著增强，地区生产总值5158亿元，般预算收入501亿元，分别是锲而不舍地推进结构调整，势产业全面升级，壮大物流、金融、旅游、会展、软件和服务外包等现代服务业规模，推动新能源、展。推进航运中心建设，迈出实质性步伐，港口吞吐量持续提升，中心建设。加快创新型城市建设，科技进步贡献率达55%国家知识产权工作示范城市和

始终坚持落实辽宁沿海经济带发展战略，新飞跃。新增17个沿海重点区域，成功申办大窑湾保税港区，进一步扩大旅顺口区和长海县对外开放，国家级开发区，形成了全域开发开放的新格局。度，五年累计实际使用外资高科技产品出口比重不断提高。实施固定资产投资2005年的促进石化、装备制造、新材料等战略性新兴产业发生态科技创新城开发全面启动，“三网融合265亿美元。优化出口结构，机电、“走出去2010年实现5084亿元，地方财政一2.4倍、4.6倍和3.3倍。造船等传统优港口跨区域发展带动了物流中心和金融试点城市。

实现了改革开放的长兴岛临港工业区成为加大招商引资力”战略取得重要进

完善港口集疏运体系。我市成为国家高技术服务产业基地、”展。成功举办夏季达沃斯论坛等国际会议，扩大了城市影响力。启动新市区管理体制改革，促进功能区和行政区融合发展。

始终坚持城乡统筹，形成了全域城市化的发展格局。按照全域谋划的思路，确立城市组团式发展的新格局，形成了城市未来发展的基本框架。推进产业向北转移，建设一批以龙头企业为依托的特色工业园区，强化了各城市组团的产业支撑。取放活政策，深化农村改革，新村庄和新农庄建设，农村面貌和农民生活发生了历史性变化。以全域城市化牵动县域经济发展，大幅提升。推进全域生态建设，加大绿化美化和植树造林力度，我市获国际花园城市和国家森林城市称号。

始终坚持保障和改善民生，生放在突出位置，不断完善社会保障体系和公共服务体系。年城镇居民人均可支配收入元。实施更加积极的就业政策，五年累计新增就业加大保障性住房建设力度，累计解决经济适用房改善了中低收入家庭住房条件。保障制度全覆盖。推进医疗卫生体制改革，合率达99%。学前教育加快普及，义务教育均衡发展，职业教育、高等教育水平持续提高。获全国社会治安综合治理优秀地市称号。加大食品药品监管力度，提高防灾减灾能力，安全生产形势总体稳定。发展都市型现代农业，北三市在全国百强县中的位次保持了社会和谐稳定。21293元，农民人均纯收入提高社会保障水平，加强社会治安综合整治，实行多予不推进新社区、坚持把民20101231780.1万人。2.2万套，逐步实现了社会连续两届

新型农村合作医疗参

始终坚持发展具有大连特色的城市文化，增强了城市软实力。广泛开展城市文化和城市精神主题宣传活动，创作出《崛起的海岸》等一批有影响的思想文化精品。坚持正确舆论导向，加强精神文明建设，提高城市文明程度和市民文明素质，再次获得了全国文明城市称号。积极发展文化事业，形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。实施文化惠民工程，文化产业成为新的经济增长点。

始终坚持调动各方面积极性，营造了政通人和的良好氛围。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，充分发挥了人大地方国家权力机关的重要作用。支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协围绕中心、服务大局、凝聚力量的重要作用。推进统一战线和多党合作事业发展，充分发挥了统一战线凝聚人心、集中民智、汇聚力量的优势和作用。加强对工会、共青团、妇联的领导，充分发挥了人民团体联系群众的桥梁纽带作用。民族、宗教、对台、侨务工作取得新成果。

始终坚持以改革创新精神全面推进党的建设，提高了领导科学发展的能力和水平。坚持用中国特色社会主义理论武装全党，创先争优活动取得阶段性成果。加强领导班子建设，顺利完成区市县、乡镇党委换届选举，产生了一批风清气正、团结干事的领导集体。深化干部人事制度改革，选人用人公信度和满意度有新提升。制定实施中长期人才规划，培养引进了一批高层次团队和领军人才。加强基层党组织建设，提高党员队伍素质，涌现出一批方永刚、曹连新式的好党员。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，严格执行党内监督制度，做好党务公开试点工作，实施领导干部执行廉洁自律规定情况专项治理检查。加强行政权力运行制度和电子监察系统建设，着力查处发生在群众身边的腐败问题，加强对重大专项资金和领导干部的经济责任审计，五年累计查处违反党纪政纪案件处分党员干部2630人。

基本经验

要继续把发展作为第一要务，加快转变经济发展方式，经济又好又快发展；要继续牢固树立以人为本的执政理念，障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，最大限度惠及全市人民；要继续解放思想，维谋划未来，确立区域发展的优势地位；放，着力构建有利于科学发展的体制机制，种资源、两个市场，不断为城市发展注入生机和活力；面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、作用，进一步形成推动科学发展的强大合力。

二、今后五年的奋斗目标和发展战略

基本判断

今后五年是大连加快转变经济发展方式的攻坚期，和改善民生的关键期。机遇和挑战并存，2787件，实现把保要继续全也是保障我们

让改革发展成果以全球视野和战略思要继续深入推进改革开充分利用国际国内两协调各方的领导核心 希望与忧患同在。要牢牢把握发展就是硬道理的本质要求，牢固树立机遇意识和忧患意识，进一步增强推进经济又好又快发展的紧迫感和责任感，努力在科学发展的道路上实现新的跨越。

总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为导向，以改革开放为动力，紧紧抓住老工业基地全面振兴的机遇，大力实施辽宁沿海经济带开发开放战略，着力推动经济、政治、文化、社会和生态协调发展，全面加强党的建设，进一步提升区域核心地位、发挥龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

工作目标

全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现倍增；经济发展方式实现根本转变，体制机制更加完善，自主创新能力显著增强，“三个中心”和现代产业聚集区基本建成；社会事业全面进步，社会保障体系和公共服务体系日趋完善，社会管理水平明显提高，社会和谐稳定；民主法治建设持续加强；文化体制改革全面推进，市民文明素质不断提高；生态环境明显改善，城乡建设更加优美；党的建设科学化水平进一步提高。

发展战略 实现今后五年的奋斗目标，必须实施开放引领、转型发展、民生优先和品质立市的发展战略。

坚持开放引领，就是要发挥开放对经济发展的先导作用，以开放促改革、促发展，坚持用全球视野和战略思维谋划发展，积极开发两种资源和两个市场，坚持内外资并举、对内对外开放并重，建设要素聚集能力强、投资发展环境优、区域带动作用大的活力大连。

坚持转型发展，就是要加快转变经济发展方式，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，使经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，以科教兴市，以人才强市，建设产业结构更优、内生动力更足的创新大连。

坚持民生优先，就是要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，不断解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果最大限度惠及全市人民，建设社会更加和谐、生活更加殷实的幸福大连。

坚持品质立市，就是要树立追求卓越、以质取胜的发展理念，把规模优势、环境优势转化为品质优势，从注重发展速度向速度与品质并重转变，提升城市功能国际化程度，促进多元文化交融汇聚，建设发展更有质量、文化更具品位、城市更富魅力的文明大连。

三、加快转变经济发展方式

全面推进“三个中心”建设。深入实施《辽宁沿海经济带发展规划》，加快建设区域核心城市。推进国际航运中心建设，规划建设黄、渤海沿岸港口体系，促进港口、临港工业和城市联动发展，用三年时间实现集装箱吞吐量突破千万标箱，基本建成国际集装箱干线港；加快新机场、跨海通道、城市轨道交通和引水工程等重大基础设施建设。推进国际物流中心建设，拓展保税港区功能，构建高效的现代物流服务体系，大力推进海铁联运，打造国际货物中转和区域分拨配送基地。推进区域性金融中心建设，强化大商所国际地位，健全现代金融服务体系，完善多层次资本市场，促进特色金融功能区建设，增强金融对区域发展的辐射带动能力。

加快建设现代产业聚集区。加快构建以战略性新兴产业为引领、以先进装备制造业和现代服务业为支撑的新型产业体系。推动传统优势产业向高精尖方向发展，基本建成装备制造、石化、造船等千亿级产业集群，促进软件和服务外包业向中国第一、世界第一目标迈进，打造具有国际竞争力的世界级产业基地。积极培育战略性新兴产业，重点发展新能源、新材料、海洋工程装备与高技术船舶等产业，使其成为新的支柱产业。优先发展现代服务业，推动金融、物流、信息、旅游、会展、文化创意等产业快速发展，不断提高现代服务业比重。强化节能减排，淘汰落后产能。科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，建设现代海洋牧场，在发展蓝色经济上实现新突破。

切实增强自主创新能力。以创新型城市建设为引领，推动经济增长向科技支撑、创新驱动转变。完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转化成现实生产力，形成新的竞争优势。加快推进生态科技创新城、高新园区发展，着力引进和培育一批创新型成长企业和研发总部，建设综合科技服务平台，鼓励企业建设技术和工程中心，突破核心关键技术，打造具有自主知识产权的重大战略产品。建立健全鼓励自主创新的政策体系和风险投资机制，加强知识产权保护。要确立人才优先发展战略布局，大力培养、吸引和用好人才，要积极营造鼓励创新、宽容失败的宽松环境，使全社会创新智慧竞相迸发、创新源泉充分涌流。要建设成为各类人才荟萃、人才作用得到充分发挥的人才高地。这个观念一定要确立起来，这个奋斗目标一定要确立起来。

四、着力构建以保障和改善民生为重点的和谐社会

深入推进富民工程。要坚持发展经济与造福百姓的统一，让全市人民从经济增长中得到更多实惠。倡导创业富民，增加城乡居民经营性收入。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加城乡居民工资性收入。积极做好稳定物价工作，确保城乡居民生活基本稳定。把促进就业放在优先位置，着力做好高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体就业工作。提升医疗保险待遇水平，提高退休人员养老金标准和困难群体最低生活保障标准，健全城乡困难群体、特殊群体、优抚群体社会救助保障机制，发展社会福利和慈善事业，扩大社会保障覆盖面。建立多层次、多渠道住房保障体系，扩大公共租赁住房建设规模，力争城镇保障性住房覆盖面超过20%。

提升公共服务水平。要健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。重视发展学前教育，加强公办幼儿园建设，支持民办幼儿园提供普惠性服务。推进义务教育均衡发展，提高高中教育质量，大力发展职业教育。支持中国大连高级经理学院发展。深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，完善农村三级医疗卫生网络，为城乡居民提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。积极发展体育事业，建设一批便民的体育设施，广泛开展群众性体育活动。做好人口计生工作。深化双拥共建和优抚工作。推动残疾人事业发展。关爱空巢老人生活，提高养老服务社会化水平。

加强和创新社会管理。要把人民满意作为加强和创新社会管理的基本标准，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强群众自治组织和各类社会组织建设，充分发挥其在促进社会和谐中的积极作用。推进社会管理重心下移，做好社会稳定风险评估工作，构建和谐劳动关系。完善突发事件应急管理机制，增强灾害应急救援和防灾减灾能力。加强食品药品安全监管，强化安全生产管理和监督。加强政法队伍建设，规范司法行为，做到公正、廉洁、文明执法。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会安宁祥和。

五、推进以城乡一体化发展为目标的全域城市化

推动城市组团协调发展。主城区组团，要大力发展现代服务业，打造总部云集的国际商务区、创意引领的智慧产业聚集区、环境优美的生态宜居区。新市区组团，要发挥体制机制优势，打造国际航运中心和物流中心核心区、高新技术产业聚集区、先进制造业基地和人居环境良好的现代化城区。渤海城市组团，要依托产业基础和岸线资源优势，打造竞争力较强的现代新兴工业城市群。黄海城市组团，要依托自然环境优势，发展成为国家级新材料产业基地和国际旅游胜地，建设现代化生态型城市。规划建设一批产业型、商贸型、旅游型、生态型中心城镇。

提高社会主义新农村建设水平。要科学谋划社会主义新农村建设，充分展现大连国际城市与现代田园和谐相融的新型城乡发展形态。以农民增收为核心，按照工业化、城镇化、农业现代化同步推进要求，加大“三农”工作力度，做精、做强、做优都市型现代农业，加强农田水利等农业基础设施建设。深化农村综合改革，完善土地流转机制，发展农业规模经营，带动产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中，打造充满活力、宜居乐业的新社区、新村庄、新农庄。以全域城市化带动县域经济跨越发展，促进北三市在全国百强县晋位争先。

建设更加秀美的生态环境。要科学规划生态建设，切实保护好山林、湿地、滩涂和水域资源，优质利用海岛与岸线资源。加强城市绿化建设，提高森林覆盖率和城市绿化水平。加大环境综合整治力度，提高城市环境质量，打造生态植被、绿色走廊、蓝色岸线相结合的环境体系，建设环境优美、风光秀丽的生态宜居城市。

六、进一步繁荣发展城市文化

加快发展文化事业和文化产业。要以政府为主导、以公共财政为支撑、以农村基层为重点，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。加大对公益性文化事业的投入。深入实施文化惠民工程，让全市人民享受更多的文化发展成果。构建现代文化市场体系。加大政策支持力度，促进文化创意、新闻出版、广播影视等优势文化产业快速发展，努力使文化产业成为新的支柱产业。

积极推进文化创新。要深化文化体制改革，加快推进经营性文化单位转企改制，完善文化管理体制，探索建立国有文化资产管理体制和运行机制。推进文化创新；深化文化精品工程；繁荣发展哲学社会科学；加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境；推进文化生产和传播方式创新，增强城市的凝聚力和影响力；重视足球文化建设，再创足球城市的辉煌。

提升城市文明程度和市民文明素质。要坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，深化《时代之魂》城市精神主题宣传活动。开展“迎全运、爱家乡、建辽宁”暨“爱我家乡、建设大连”主题教育实践活动，激发全市人民热爱家乡、建设家乡的热情。用社会主义荣辱观引领风尚，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。建立健全文明城市创建工作长效机制，广泛开展“树文明市风，做文明市民”等群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，进一步提高城市文明水平和市民文明素质。

七、努力把改革开放推向前进

深化综合配套改革。要不失时机地推进重点领域和关键环节改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。加快行政管理体制改革和财政体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，建设人民满意的服务型政府。创新区域管理体制；深入推进国有企业改革重组，确保国有资产保值增值；深化投融资体制改革切实解决中小企业发展面临的突出问题，支持非公有制经济加快发展，充分发挥其繁荣经济、扩大就业的重要作用；全面推进事业单位改革。

进一步扩大对外开放。发挥东北对外开放的门户作用，引领腹地产业国际化。坚持内外联动、互利共赢，增创参与国际经济合作和竞争的新优势，提高开放型经济水平。继续扩大利用内外资规模，引进国际知名企业来连发展，加强与中央企业的战略合作。坚持引资与引智并重，办好“中国海外学子创业周”。立足以质取胜，优化出口结构，促进对外贸易转型升级。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业收购国外研发机构和知名品牌。充分发挥开放先导区在对外开放、招商引资、产业升级中的引领作用，加快沿海重点区域开发开放，建设沿黄渤海岸线的产业带，使其成为带动区域经济发展新的增长极。争取设立长兴岛自由贸易园区。争取花园口经济区进入国家级开发区行列。

八、不断提高党的建设科学化水平

坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，进一步坚定广大党员、干部的理想信念。深刻把握邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等一系列重大战略思想的精神实质，坚定党员、干部的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。认真学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话精神，自觉与党中央保持高度一致。要坚持理论联系实际，切实把理论武装成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的本领，提高运用科学理论指导实践、解决问题的能力。

加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高领导和推动科学发展的能力。要按照德才兼备、以德为先用人标准，优化班子配备结构，建设充满激情、团结和谐、勤政廉政、善于领导科学发展的坚强领导集体。树立正确的用人导向，造就一支高素质干部队伍。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，规范干部选拔任用提名制度，加强年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作。大规模开展干部教育培训。坚持从严管理干部，健全干部监督工作制度体系。认真做好老干部工作，积极落实老干部的政治待遇和生活待遇。

加强基层党的建设，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。要建立健全创先争优活动长效机制，带动全社会创先争优，努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。落实基层党建工作责任制，深化完善基层党建工作格局。加强基层干部队伍建设。完善党代表大会代表任期制。积极发扬党内民主，保障党员主体地位和民主权利，健全党内民主决策机制，不断增强党的创造活力。

加强党的作风建设，进一步形成团结奋进干事业的良好局面。要自觉贯彻党的群众路线，做到知民情、解民忧、暖民心，提高做好新形势下群众工作的能力和水平，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层，研究新情况，解决新问题。大力弘扬奉献创业精神，增强责任意识、公仆意识和服务意识，艰苦奋斗，勤俭节约，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。发扬求真务实的优良作风，狠抓落实、善抓落实，多干打基础、利长远的事，防止和克服形式主义。加强机关效能建设，坚决克服作风散漫、推诿扯皮等问题，以奋发有为的精神状态开创科学发展新局面。

深入推进惩治和预防腐败体系建设，进一步营造风清气正的发展环境。坚定不移地把反腐败斗争进行到底。严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。深化反腐倡廉体制改革和制度创新，推进党务公开，强化纠风专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。坚决查处违纪违法案件，以反腐败斗争的实际成效取信于民。

建设现代化国际城市，必须充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强同民主党派、工商联、无党派人士合作共事，加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，做好民族、宗教、外事、侨务和港澳台工作，提高依法治市水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

第三篇：常州市第十一次党代会工作报告

常州市第十一次党代会2011年09月01日

加快转型升级 建设美好常州 为率先基本实现现代化而努力奋斗 ———范燕青在中国共产党常州市第十一次代表大会上的报告 一、五年来的工作和体会.....................................................................................2

二、率先基本实现现代化.....................................................................................6

（一）加快产业升级......................................................................................6

（二）建设创新强市......................................................................................7

（三）大力改善民生......................................................................................8

（四）塑造精品城市......................................................................................9

（五）统筹城乡发展....................................................................................10

（六）推进生态文明....................................................................................10

（七）打造文化名城....................................................................................11

（八）创新社会管理....................................................................................12

三、提高党的建设科学化水平...........................................................................13

（一）着力加强思想政治建设，凝聚科学发展的精神力量....................13

（二）着力加强制度建设，促进党内民主健康有序发展........................14

（三）着力加强干部队伍建设，打造引领发展的中流砥柱....................14

（四）着力加强基层党组织建设，夯实创先争优的坚强基础................15

（五）着力加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系....................16

（六）着力加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境....................17

同志们：

中国共产党常州市第十一次代表大会，是在全市上下认真贯彻“六个注重”，全面推进“第二个率先”的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主要任务是：回顾总结我市第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设的目标、任务和措施，选举产生中共常州市第十一届委员会、市纪律检查委员会和出席省第十二次党代会的代表，动员全市广大党员和干部群众抢抓新机遇，增创新优势，为加快转型升级，建设美好常州，率先基本实现现代化而努力奋斗！

现在，我代表中共常州市第十届委员会向大会报告工作，请予审议。一、五年来的工作和体会

市第十次党代会以来的五年，是全市工人、农民、知识分子奋勇前进的五年，是全市广大企业家奋力拼搏的五年，是全市各级党组织奋发有为的五年，也是常州经济社会发展取得巨大成就的五年。在省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员和干部群众，围绕“两个率先”总目标，全力推进“五大建设”，圆满完成第十次党代会确定的各项目标任务。

我们全力推进创新型城市建设，集聚人才和整合资源的能力全面提升，产学研合作基础坚实，形成特色鲜明的“常州模式”，成为国家创新型试点城市，国家创新型科技园区建设全面启动，连续多年被评为全国科技进步先进市。

我们全力推进国家生态市建设，以铁的决心、铁的法规、铁的纪律修复生态、改善环境，建成国家园林城市，顺利通过国家生态市考核验收，老小区改造、公园绿地建设获“中国人居环境范例奖”，成功申办第八届中国花卉博览会。

我们全力推进全国文明城市建设，首创国内有影响的“道德讲堂”，连续获全国文明城市工作先进市称号；弘扬更快、更高、更强精神，承办了江苏历史上最精彩、最圆满、最成功、最难忘、最和谐的省运会，全市人民的自豪感大为增强，常州形象和市民素养全面提升。

我们全力推进社会主义新农村建设，坚持抓好“三农”工作不放松，水稻单产连续八年全省第一，农业机械化水平全国领先，现代农业和城乡一体化发展走在全省前列。

我们全力推进富裕常州建设，千方百计改善民生，慈善救助、公园敞开、公交优先、住房保障、交通畅通、城市长效管理等民生事业亮点频现、享誉全国，跨入全国相对富裕市（地级）前十强。

“五大建设”深入人心、“五大建设”成果丰硕，为“十二五”转型升级、再创辉煌奠定了坚实基础。2010年，全市实现地区生产总值3045亿元，是2005年的2.3倍；财政总收入841亿元、地方一般预算收入286亿元，分别是2005年的3.8倍和3倍；服务业增加值占比达41.4％，比五年前提高7个百分点；主要经济指标人均水平名列全省前茅。经济社会保持健康较快发展，党的建设不断取得新的成效，谱写了常州发展史上新的篇章。我们坚持不懈抓好以下重点：

致力于抓投入、调结构，发展后劲明显增强。以优化结构、注重实效为导向，促进有效投入持续增加。从“加快有效投入年”到“创新发展提高年”，年年有重点，年年有主题。五年累计完成固定资产投资7412亿元，是“十五”的3.3倍，新兴产业和现代服务业投入大幅增加，支持企业技改抵扣固定资产增值税75亿元。对接央企和引进跨国公司取得重大突破，五年引进超亿美元重点项目34个，实际到账外资100亿美元，是“十五”的4.7倍。销售收入超百亿工业企业由“十五”期末的1家增加到9家，入库税收超亿元企业由8家增加到35家。上市企业由11家增加到30家；私营企业突破7万户，个体工商户突破16万户，从业人员突破150万人，个私经济注册资本突破1900亿元。

致力于快创新、促转型，竞争能力显著提升。着力推进“一核八园”建设，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。创新三级平台从无到有，从小到大，快速增加，科教城集聚研发机构、创新企业478家，创新人才9200名；全市孵化器面积338万平方米；企业“两站三中心”502家。实现高新技术产业产值2370亿元，占规模工业总量的32.1％，比“十五”期末提高7.8个百分点。实施“千名海外人才集聚工程”，三年累计引进海外人才1800多人，创业团队300个，其中12人入选中组部“千人计划”，84人为省“双创人才”。全社会研发投入占GDP比重达2.3％。

致力于兴“三农”、增收益，新农村建设扎实推进。实施“双百万亩”工程，推进高效农业规模化，建成高效农业99万亩和高标准农田93万亩，分别占耕地面积的44％和41%。加快农业产业化步伐，全市农业产业化园区面积达12万亩。不断深化农村综合改革，工资性收入和家庭经营性收入成为农民增收的主要来源，占比分别达57.4％和31％。加快推进“三集中”和农村土地整治，积极实施“万顷良田建设工程”，完成土地整理16万亩。所有村实现“三清一绿”，50%以上村完成“五化三有”，村容村貌焕然一新。“党员进老区、万人帮万户”活动成效明显，深受老区人民欢迎。

致力于办实事、惠民生，发展成果百姓共享。千方百计推动创业、扩大就业、促进增收，2010年城乡居民人均收入分别达26269元和12637元，均为“十五”期末的1.8倍。创新社会保障体系，城镇三大保险、新型农村合作医疗保险参保率大幅提升；创新住房保障模式，累计建设保障性住房189万平方米，住房困难家庭实现应保尽保；创新慈善募捐方式，基金总量突破17亿元，救助困难群众35万余人次；创新公交优先理念，建成快速公交系统，公交出行率从9％提高到26％；创新公园绿地建管机制，扩建、新建公园绿地39个，累计达64个，全部免费开放。积极实施文化、教育、卫生、体育惠民工程，市级财政对社会事业五年投入达466.8亿元，公共服务水平和人民群众的精神文化生活水平得到大幅度提升。

致力于拓骨架、建生态，城乡面貌日新月异。大力开展城乡建设和环境治理，加快打造现代化宜居城市。城乡基础设施五年投入1200多亿元，建成新运河、高架路、高铁站、新机场、客运中心等重大基础设施，奥体中心、大剧院、规划馆、博物馆等大型公共文体设施；坚强电网建设投入86亿元；城市防洪大包围圈基本建成；建成区面积由“十五”期末的104平方公里扩展到153平方公里。实施数字城管长效考评，城管水平和市容市貌“双提升”，保持“全国交通畅通工程”A类一等管理水平。加大环境综合整治力度，投入35亿元治理、保护和开发西太湖；入太湖河道水质稳定达标，“清水工程”取得明显成效。五年新增绿地1万多公顷，建成区绿化覆盖率达42.2％。单位地区生产总值能耗下降20%，主要污染物排放量明显削减，节能减排任务全面完成。

致力于转职能、勤服务，发展环境更趋优化。在全省率先推出广播、电视、报纸、网络四位一体的“政风热线”模式，受理各类投诉和咨询3万多件，积极查处“不作为、乱作为”行为；在全省首创“三合一”网络平台，推进6179项行政权力事项网上运行，强化行政行为全程监察。深化行政审批制度改革，推进“两集中、两到位”，行政许可事项集中度达91％；全力营造创新创业最优环境，能放宽的最大限度放宽，能让利的最大限度让利。对人才、资源、资金、信息流的吸引力不断增强，五年全市各类专业技术人员由27万增加到37万；上市公司募集境内外资金160亿元；接待国内外游客1.06亿人次，实现旅游总收入1219.7亿元，分别是“十五”时期的2.4倍和2.9倍。

致力于固根本、重和谐，社会大局持续稳定。坚持“抓基层、强基础、建网络”，扎实推进平安常州建设，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，落实领导干部下访、接访制度，不断解决影响社会稳定的源头性、历史性问题。着力完善社会稳定风险评估机制和多元矛盾纠纷解决机制，积极探索社会矛盾纠纷预防排查化解机制。有序推进法治常州建设，“五五”普法任务全面完成，依法行政和公正司法的能力水平不断提升。全市人民的安全感持续攀升，两次被评为“全国社会治安综合治理优秀市”。加强国防教育和民兵预备役工作，获得“全国双拥模范城”四连冠和全国人防建设先进城市。

致力于强队伍、提素质，党的建设全面加强。精心组织学习实践科学发展观活动，取得了重要的认识成果、实践成果和制度成果。创先争优活动全面展开。广泛开展“理论慧民”工程，大力推进学习型党组织建设，举办各类专题培训班1900多期，培训干部30多万人次。不断深化干部人事制度改革，公推公选、公开选拔等逐步制度化、规范化。在全省首创干部选拔任用优选模型和县处级领导干部岗位职责规范。深化农村“双学”、“双带”活动，集中培训1053个村党组织书记，基本实现“一村一名大学生”目标。全市规模以上非公企业党组织组建率达100％，新型社会组织党建工作覆盖面不断扩大。积极稳妥推进党内民主，圆满完成辖市区、镇党委换届工作，村、社区党组织换届普遍推行公推直选；扎实开展党务公开工作，党员主体权利得到进一步落实。完善对县处级领导班子主要负责人监督和“三重一大”事项集体决策等制度，进一步规范从政行为。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处贪污贿赂、失职渎职等违法违纪案件，着力构建教育范围广、预防能力强、查处效果好的惩防体系。

同志们！五年来，在常州这片热土上，全市人民和共产党员共同洒下了辛勤劳动的汗水，创造了令人瞩目的业绩；共同体会了创业的艰辛，分享着收获的喜悦。在此，我谨代表市委向全市人民以及所有支持、关心常州发展的各界人士，表示衷心的感谢！

五年攻坚克难、砥砺奋进，取得的显著成绩来之不易，积累的一些经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，必须始终坚持：

创新驱动、加快转型发展。全市上下始终高扬“创新、发展、提高”主旋律，把创新贯穿于发展理念、重大决策和工作措施之中。推进产业创新，以行政推动、市场导向、企业主体相结合，充分发挥强大创新合力，全面振兴五大产业，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业；推进科技创新，扬民营企业众多之长，补科 教资源稀缺之短，探索创新产学研合作五大机制，吸引、整合国内外科教资源到常州与企业结合、与市场结合，集聚未来几十年产业发展的后劲和潜力；推进服务创新，通过服务理念、服务方法、服务环节的持续创新，让创新创业者办事更方便、让企业得到政策支持更实在。社会凝聚力增强、常州竞争力增强的事实说明，只有勇于探索、善于创新，才能为常州率先发展和转型升级源源不断注入新的活力和动力。

以人为本、实现和谐发展。在又好又快发展经济的同时，千方百计改善民生，把更多公共资源投向民生领域，让发展成果更多惠及千家万户。坚持广泛听取民意，大力增进民生福祉，广大人民群众的生活保障、生活环境、生活质量明显提升，各项民生事业走在全省全国前列。实践证明，只有时刻知民情、解民忧、暖民心，把群众当亲人，才能赢得群众的拥护和支持，形成万众一心、和谐发展的生动局面。

城乡一体、促进统筹发展。坚持把加快城乡一体化进程作为解放和发展生产力的有力抓手。统筹区域发展，构建城市现代化和新农村建设统筹推进新格局；统筹空间布局，加快形成良性互动、协调发展的新型城乡关系；统筹公共服务，加快推进社会保障、医疗、教育、文化等公共资源向农村延伸。常州统筹协调可持续发展的良好格局证明，只要城乡资源有序流动、公共服务逐步均等、城乡文明相互渗透，协调发展就有强大的动力。

提升能力、注重创优发展。市委始终倡导“三个一流”和“四个脱胎换骨”理念，突出提高能力、素质、水平，营造清明的政务环境，努力提供阳光透明的管理、高效顺畅的审批和细致专业的服务；构建和谐的社会环境，全力打造人民群众和客商、企业最有好感的城市；塑造良好的人文环境，大力弘扬“勤学习、重诚信、敢拼搏、勇创业”的常州精神。发展环境的持续优化，加快了资金、项目、人才、科研机构等资源的集聚。发展的实践证明，只有坚持不懈谋长远、打基础，持之以恒提升能力、优化环境，集聚更多发展要素，才能实现创优发展、高端发展、低成本发展。

总揽全局、推动合力发展。市委充分发挥领导核心作用，依法支持人大、政府、政协各负其责，开展工作，广泛调动各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等各类群团组织积极性。坚持科学决策、民主决策，聚精会神搞建设、同心协力谋发展。各级干部奋发有为、努力干事，广大企业矢志创新、竞相发展，社会各界众志成城、同甘共苦，全市上下心齐劲足、团结和谐，共同创造了不少新亮点、新业绩。实践证明，只有全市人民同心同德、风雨同舟，才能不断创造科学发展新的辉煌。

我们始终清醒地认识到，新发展带来新要求，新形势伴随新矛盾，新竞争又显新差距，每个发展阶段都有其自身特定的问题、矛盾、困难，如不及时解决，就会很长时间在某些环节上停滞不前。新的历史条件下，提高发展质量的压力、保持发展速度的压力、创新社会管理的压力、巩固生态文明的压力、提升能力素质的压力更显突出。主要是：经济结构性矛盾比较突出，新兴产业和现代服务业比重不大，对经济支撑不够有力；自主创新能力需要加快提高，“一核八园”推 进速度不快，加快创新的任务十分艰巨；开放型经济的结构亟待优化、水平有待提高，各类开发区的竞争力不强；社会管理创新任务繁重，基层干部普遍感到办事财力不足，调节手段不够；部分党员、干部的思想观念、能力水平、工作作风与新形势、新要求不适应，党的建设需要不断创新和加强。对此，我们要有强烈的危机感、责任感，采取有力措施，切实加以改进提高。

二、率先基本实现现代化

今后五年，是常州率先基本实现现代化的关键时期。我们要以胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神为指针，始终坚持以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求的理念；始终坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展的理念；始终坚持大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设的理念；始终坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，人才是第一资源的理念；始终坚持把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中的理念。全面贯彻“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，争当江苏率先基本实现现代化的排头兵。

面对发展形势的新机遇、新挑战，我们要确立好发展目标的新内涵、新要求。今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的新要求，全面实施四大战略，着力推进八大重点，加快建设创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城，通过五年左右的努力，在全省率先基本实现现代化。

我们要按照率先基本实现现代化的新要求、新内涵，创新发展、转型发展、跨越发展，巩固提升常州在苏南第一方阵的地位，为全省经济社会发展作出更大贡献。到2016年，全市地区生产总值达6000亿元左右，地方一般预算收入超过700亿元，五年有效投入在加快优化结构的基础上年均增长15%左右，利用外资结构更优、质量更高，高新技术产业增加值占比大幅提升，力争城镇居民人均可支配收入达到50000元以上，农民人均纯收入达到25000元以上。

率先基本实现现代化，目标刚性，任务繁重。全市上下要以更新的理念、更大的魄力、更足的干劲，全面推进八大重点。

（一）加快产业升级

建设现代产业体系，努力形成现代服务业、战略性新兴产业为主体，传统产业不断提升的新格局，推动经济发展方式的根本转变。突出现代服务业促进产业升级。以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，坚持生产服务业与先进制造业融合发展，生活服务业与扩大居民消费相互促进，现代服务业与开发园区配套 建设，促进生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，实现服务业比重明显提高、结构明显优化、集聚程度明显提升，确保服务业投资增长高于全社会投资增长、增速高于GDP增速，确保服务业占比达到50％以上。加快发展金融、现代物流、商务服务、软件与服务外包、科技和信息服务等产业。加快发展创意产业，合理规划、培育特色、错位发展，形成以创意产业基地为龙头的支柱产业，确保超过500亿元规模。加快发展旅游业，重点打造十大拳头产品和十大亮点工程,建成旅游强市，增加值实现翻番,占GDP的比重超过7％。壮大新兴产业引领产业升级。加快实施新兴产业倍增计划，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药等具有优势和发展潜力的战略性新兴产业，集聚政策资源，加大有效投入力度，加快实施一批牵动力强的重大项目，培育一批龙头企业，确保新兴产业年均增长30％以上，形成太阳能、先进装备等千亿级产业群。推动新兴产业集聚集约发展，打造一批有主导产品、有创新能力、有竞争优势的特色园区，积极培育天合太阳城、武进LED等园区的新兴产业链。发展现代农业推动产业升级。围绕农业现代化要求，按照“合作化、农场化、园区化”发展思路，大力发展设施农业、都市农业、休闲观光农业，建设一批生态型现代农业产业园区和农业标准化示范区，积极推进农业规模经营。培育壮大龙头企业，打响具有常州特色的农产品品牌。新建高标准农田50万亩，高效农业比重达到50％以上，促进农业向高效型、生态型、品牌型、外向型和安全型转变。扩大开放加速产业升级。坚持以“高端化、高新化、优质化”为引资方向，突出招商选资和产业链招商，进一步扩大项目规模、优化外资结构、提升产业层次；加快引进一批投资强度高、科技含量高、产出质量高、产业关联度强的外资项目。营造引进境外各类投资基金的良好环境，鼓励企业境外上市，拓展引资领域。坚持以培育自主品牌、壮大龙头企业、做强出口基地、提升创新能力为重点，加快推进外贸转型升级。进一步加强与世界500强企业、上市公司的对接，集中力量攻坚突破，争取每年有2－3个超5亿美元重大项目落地。提升园区支撑产业升级。以“集聚、集约、创新、生态”为目标，把着力点放在功能创新、特色开发、环境优化和竞争力提升上，突出强化园区生产生活、生态环境、产业配套和创新服务等功能建设，围绕“大力度建设、大项目带动、大企业支撑、大产业集聚”等重点工作，培育一批具有较强国际竞争力的高技术、高附加值产业集群，形成几个全国一流的招商引智高地、产业集聚高地。全面推进开发园区创新创优、争先进位，常州高新区、武进高新区各新增百亿企业5家，力争500亿企业各1家，各培育高新技术企业300家，其他开发区各培育50亿企业3家、10亿企业30家和高新技术企业100家。

（二）建设创新强市

积极准备，抢抓正在谋划的建设苏南自主创新示范区新机遇，把常州建设成为全省自主创新能力最强、吸收消化再创新能力最强、各类成果转化能力最强、科技创新投入产出能力最强的创新强市，全社会研发投入年均增长30％以上，占GDP比重超3％，发明专利授权总量年均增长50％以上。全力推进“一核八园”建设。以更新的理念、更大的气魄、更多的投入，把科教城打造成为引领全市创新发展的大平台。完善“六大中心”功能，重点建设江南现代工业研究院等一批研发机构，集聚更多科教资源，转化更多科研成果，进一步放大科教城创新 之核作用。推动“八园”特色产业爆发式增长，重点发展高技术含量、高附加值、高成长性的产业和产品。“一核八园”高新技术产业销售突破3000亿元，税收达到100亿元，新增超10亿元规模企业和超2亿元成长型企业各100家，形成1－2个国内领先、国际一流的新兴产业集群。深化产学研合作五大机制。在培育创新土壤、创新生态、创新文化、创新机制上下功夫，不断提高集聚和管理资源的能力。探索筛选培育机制，聚焦科技含量高、市场前景好、带动效应强的合作项目，筛选一批又一批实用成果在常州率先产业化；探索利益共享机制，完善鼓励扶持政策，实现产学研各方风险共担、利益共享、合作共赢；探索长效合作机制，按照自愿互利、职责明确、产权清晰的原则，组建一批创新联盟，鼓励产学研的长期性、战略性合作；探索中介服务机制，围绕科技创新大力发展技术交易、咨询服务、科技金融等中介机构，打造科技成果转化的便捷通道；探索诚信管理机制，强化商业道德自律和法律法规约束，让知识产权得到有效保护，让各类人才体现智慧价值，让更多成果体现市场价值，切实增强产学研合作的成功率和竞争力。发挥企业创新主体作用。新增各类孵化器、加速器500万平方米，提升现有500家、再新增300家企业“两站三中心”。推动创新资源向企业集聚，创新人才向企业流动，创新政策向企业倾斜，加快建立以企业为主体的技术创新体系。支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等，支持各类中小企业密集区共建公共服务平台和成果转化平台。加大政府引导性投入，引导金融资本、产业资本、社会资本更多地投向创新型企业，重点培育支持100家科技创新领航企业和100家科技创业先锋企业。发展壮大天使基金、创投风投和产业投资基金，积极探索股权与知识产权质押，加快推进科技银行和科技保险业务建设，建立完善的科技金融体系。每年扶持10家以上高新技术企业上市，确保上市企业累计达到80家，力争100家。强化人才引领支撑。打造最优环境，完善人才政策体系，用好本地人才，引进紧缺人才，培育优秀人才。大力实施“龙城英才计划”，努力使我市成为高层次创新创业人才的首选地区。优化人才结构，着重培养引进领军型人才、创新创业团队、科技企业家，以及金融服务、资本运作、创意产业等高端人才；加大人才投入，确保资金到位、服务到位、支持到位，用好各级财政对人才发展的专项投入，鼓励企业大幅度增加人才资源开发经费。5年引进500个海归创业团队，5000名海内外创新创业人才，形成5万名创投风投、中介服务和创意产业等现代服务业专门人才，累计达到50万先进制造业和现代服务业的管理、技术专业人才总量。

在强力推进科技创新的同时，切实加强体制机制创新、管理创新和创新型政府建设。

（三）大力改善民生

切实保障和改善民生，把维护广大人民根本利益放在首位，更加注重教育各类群体，在利益多元中共同顾全大局，让大家一起过上美好的幸福生活。加快提高居民收入。围绕提前实现城乡居民收入倍增目标，深入实施“创业引领计划”，重点突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”，积极拓宽创业、就业、社保、投资和帮扶“五大增收渠道”，实现职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。不断提升保障水平。采取扎实措施，增强社会保障的公平、衔接 和可持续性，实现“四个全覆盖”，即城乡医疗保障、困难家庭住房保障全覆盖，困难群众经济救助、需要司法救助的全覆盖，多元化的城乡老年事业全覆盖，政府购买岗位特殊人群就业全覆盖。不断完善以城镇职工医保、城镇居民医保、新农合和城乡医疗救助为主体的城乡医保体系。稳步提高养老保险水平，企业职工基本养老保险覆盖率保持在98％以上，城乡居民社会养老保险实现应保尽保。加快市场化、社会化、多元化养老机构和服务体系建设，不断满足各种类型的养老需求。加快推进住房保障，进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房保障体系，积极实施危旧房改造。全面发展社会事业。提升教育现代化水平，加快学前教育发展步伐，建立政府主导、社会参与、公办为主、民办为辅的办园体制；发展公平优质的义务教育，均衡配置城乡教育资源，逐步实现城乡教育同等同质；支持常州大学和各高校优质发展，推进国家高职教育试验区建设。合理规划、搬迁扩建常州工学院，着力提高办学质量和内涵。完善医疗卫生体系，优先满足群众公共卫生和基本医疗需求；统筹防病治病体系建设，突出健全疾病防控、健康教育、计划生育等公共卫生服务网络，增强突发公共卫生事件处置能力；重点加强城乡基层医疗机构建设，推动医疗卫生资源向城乡基层倾斜，加快社区全科医生的配置步伐；高质量、高水平完成第一人民医院等一批重大项目建设；积极探索医疗体制改革，鼓励社会资本进入医疗服务领域，形成优质医疗资源均衡发展新格局。大力推进全民健身工程，加快城乡社区体育设施建设，提升竞技体育水平，发展体育产业。全面做好人口工作，提高人口质量，促进幸福家庭建设。统筹抓好公交惠民、畅通利民、和谐安民、社区服务、扶贫帮困、社会救助等工作，全面提高保障和改善民生的能力水平。

（四）塑造精品城市

精心规划、精致建设、精细管理，大气魄、大手笔、高强度、高水平打造“整洁文明、功能完善、出行通畅、环境友好、生态一流”的现代化精品城市。优化空间布局。持续推进南北建新、三城融合，东西协调、开发东部。中心城区以彰显现代都市风貌和城市历史文化为目标，建设古运河历史文化风貌区、城市中央商务区等特色功能板块，成为苏南一流的中心城区；南部以科教城、西太湖和4个创新型园区为载体，加快实施一批功能项目，全力打造集科教研发、商务办公、休闲旅游、花卉展示为一体的现代化滨湖新城；北部以创意产业园、金融服务区、环球恐龙城、天合太阳城、生物医药产业园、高铁新城为载体，建设具有强大竞争力的国际化新城区；开发东部，在建设“六纵七横”道路的同时，加快建设以轨道交通产业园、创意创新区为载体的现代化东部新城，推进东部地区的城市化进程；依托青枫公园核心区，加快推进钟楼新城建设，大力发展购物、商务、休闲、创意创新等现代服务业，建设常州重要的商业副中心。金坛、溧阳建成产业特色鲜明、生态环境优美、宜业宜居宜游的经济社会发展强市。完善城市功能。加强枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，构筑内外衔接、便捷高效的综合交通体系，提升常州机场运营水平，争取一类口岸开放，建成西绕城高速、常溧高速，加快完善高速公路网络。继续加强南北、东西重要通道建设，健全骨干路网，改善路网结构，把握时机建设城市轨道交通。加快城乡坚强智能电网等重要基础设施的完善和建设。提升管理水平。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，健全城管综合执法机制，在管理的精细、精密、精准、全覆盖上下功夫，实现城市管理的标准化、数字化、现代化、法制化和民本化。建设智慧城市。整合各条块基础信息、平台设施、管理服务三大资源，构筑覆盖全市各行各业、有分有合、使用效率全面提高的公用数据、内部数据、核心数据三大信息平台，运用云计算技术和物联网技术，加快推进城市化与信息化高度融合、制造业企业主辅分离步伐。加快政务信息化，深化政务信息资源共享和业务协同，普遍推行公共服务事项在线办理，全面实现受理、填报、联审、批复、办理“一站式”服务。推进商务信息化，建设完善电子支付、物流服务、信用管理和安全认证等服务体系，争创国家电子商务示范城市。推进社会信息化，实施以教育信息化公共服务平台建设为重点的数字教育工程，以社区管理和民生服务信息化为重点的数字社区工程，全面完成“市民卡工程”。建设智能化、信息化、网络化的智慧城市。

（五）统筹城乡发展

优化城乡资源配置，加快形成城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化格局，扎实推进新农村建设。推进水利现代化建设。把水利工作摆到更加突出的位置，进一步加大投入，提升全市水利的整体发展水平。加快城市防洪工程建设，全面形成稳固的防洪体系；加强农田水利建设，推进中小河流综合整治，切实提高丘陵山区抗旱能力、圩区和城镇排涝能力；实行最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。加强中心镇建设。统筹城镇布局，明晰功能定位，高起点规划设计、高质量开发建设，建成一批特色彰显、专业发展、功能配套的中心镇、中心村。统筹安排工业区、农业区、居住区和生态区的空间布局，有序开展村庄布局调整和农村土地整治，积极引导农民向中心镇、村集中。实施富民强村工程。坚持把农民增收作为农村工作的中心任务，持续提高农民投资性和财产性收入。加快推进村级“四有一责”建设，发展壮大村级集体经济，全面消除集体经济年收入50万元以下的经济薄弱村。加强农村基础设施建设，加快提高农村公共服务水平，进一步改善农村生产生活条件。开展农村环境综合整治，80％以上的行政村达到“五化三有”。深化农村综合改革。大力发展农民专业合作组织，吸引更多农户参加，促进更多农产品走向市场，让更多利益惠及农民。推进农村土地流转制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和产权交易市场，鼓励支持农民以股份合作等形式流转土地承包经营权，探索建立集体建设用地收益合理分配机制。全面完成农村集体经济股份制改革，提高农村集体资产的经营和增值水平。加快农村金融制度创新，积极稳妥发展小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型金融机构。强化农业科技推广等服务体系建设，大力发展农村社会化服务。

（六）推进生态文明

围绕建设“两型”社会的目标，坚持环保优先、节约优先的方针，全面加强环境保护和生态建设，构筑生态文明体系，加快建设生态文明城市。建设低碳城市。实施低碳城市发展规划，推进武进国家级低碳示范区、溧阳省级低碳经济示范市建设，建成一批低碳生态示范项目。加快推进新能源、新光源的开发和应用，积极争取列入国家、省示范工程。形成循环经济体系，大力推广资源节约、替代和循环利用技术，打造循环经济示范工程，在省内率先建成一批循环经济企业和园区。构建生态文化体系，倡导鼓励低碳消费、低碳建筑、低碳出行、低碳生活方式。加强环境综合治理。以水、大气环境治理为重点，从源头上控制污染，强化水环境整治，加大入太湖河道及城乡河道综合整治力度，确保国控、省控断面水质稳定达标，大气中主要污染物总量明显下降。强化节能减排。广泛运用新技术、新装备、新工艺，积极改造提升传统产业，大力淘汰落后产能。运用经济、市场等手段，健全生态补偿机制；运用行政、法律等手段，严格执法、铁腕治污、刚性降耗，加快淘汰单位能耗、单位排放超省内同行平均水平的企业，万元GDP能耗降到0.6吨左右，确保高能耗产业比重下降20％左右。营造生态宜居环境。大力推进生态修复重建，深入开展城乡绿化造林，持续推进“绿色常州”建设。加快实施公园绿地等五大特色工程，建成一批森林公园、绿化走廊、环城绿带和风景林地，五年新增绿地8000公顷。以办好第八届中国花博会为契机，努力实现花博盛会大展示、环境建设大提速、花木产业大发展、生态旅游大升级。严格落实规划环评制度，创新绿色考核机制，探索多元化生态建设投入机制，积极调动社会力量参与环境保护和生态建设。

（七）打造文化名城

率先基本实现现代化，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂。充分发挥文化教育人民、引导社会、推动发展的作用，促进常州文化大发展大繁荣，不断完善文明城市建设长效机制，打造“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的文化名城。繁荣文化事业。坚持公益、基本、均等、便利的原则，加快建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、服务优质的公共文化服务体系，深入开展丰富多彩的群众性文化活动，满足群众日益增长的文化需求。不断完善文化设施网络，建设现代传媒中心、新图书馆、科技馆、报业大厦等一批重大文化基础设施。深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。实施精品战略，加强优秀文化产品创作生产，不断推出在全省、全国有重大影响的精品力作。延续历史文脉，挖掘文化资源，保护建设好春秋淹城、古运河、青果巷等一批历史文化遗存，争创国家历史文化名城。做强文化产业。进一步加大文化产业扶持力度，鼓励社会资本以多种形式发展文化产业。积极推动文化与科技、金融、旅游、制造业融合，培育新兴文化业态，完善文化产业体系，推动文化产业升级。实施龙头企业培植计划，重点打造龙城旅游控股集团等一批骨干企业，形成5家超5亿元的文化产业示范企业、20家超亿元的大型龙头文化企业，文化产业增加值占GDP比重达到8%。建设文明城市。巩固文明城市建设成果，任务始终艰巨，关键是全民参与，根本是人民满意，重点是长期可持续。在巩固和提升中始终坚持重民生、重民意、重服务、重软件、重细节，不断充实“六大文明工程”内涵。广泛开展“道德讲堂”建设，引导群众自觉履 行法定义务、社会责任和家庭责任，在全体市民中大力弘扬新时期市民精神，在党员干部中持续开展理想、信念、宗旨、纪律教育，在全社会持续开展“四德”教育，在各类市场主体中持续开展诚信、法治、奉献教育。倡导人人都做一个文明常州人，以人人文明带动城乡文明，以民生实事建设城乡文明，以生态美景妆扮城乡文明，用优良传统和时代精神凝心聚力，努力营造和顺和畅和美的和谐局面。

（八）创新社会管理

积极稳妥地推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，努力使社会管理体现时代性、把握规律性、突出创造性。把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，在管理服务中加强群众工作，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支持的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题，减少矛盾。加强基层基础建设。强化城乡社区管理和服务功能，建立健全以基层党组织为核心、以社区自治组织为主体、以各类社会组织为补充、以信息管理平台为载体、城乡居民广泛参与的新型社区服务管理体系，努力实现社会管理重心下移、服务前移，掌握工作主动权，使全市城乡社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。科学合理调节各级财力分配结构，将人力物力财力更多投向基层，积极探索“资源向下、民主向前、民意向上”的管理新模式，发挥基层组织在连接纽带、反映诉求等方面的积极作用。培育规范社会组织。坚持积极引导、依法管理，着力培育和优先发展公益慈善类、城乡社区服务类等有利于改善民生、完善服务的社会组织。将应由社会组织履行的事务性、服务性职能，交给各类协会等社会组织承担，强化对中介机构的扶持、培育和管理，提高社会组织承接政府转移职能、公益服务和中介服务的能力。强化各司其职、分级负责、依法监管的管理体制，促进社会组织诚信自律和依法依规自我管理。促进社会公平正义。畅通利益诉求表达渠道，充分发挥各人民团体、社会组织和媒体等作用，搭建多形式、多元化的沟通对话平台，使诉求表达渠道更通畅、接收更有效、行为更有序。保障公民权益，更加注重城乡就业、教育、医疗等基本公共服务均衡发展，尤其要加强对困难群体的帮扶力度，保障他们平等参与、平等发展、平等享有的基本权益。加强以依法行政、公正司法、法治宣传为重点的法治常州建设，深入推进公正廉洁执法，切实提高执法公信力，有效协调各种利益关系。维护社会和谐稳定。综合运用法律法规、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，多用平等沟通、协商、协调、引导等办法解决问题、化解矛盾。健全社会矛盾预防化解机制，深入推进社会稳定风险评估工作，努力实现风险评估工作的刚性化、规范化运行，切实防止因决策不当、方法粗糙引发社会矛盾；深入开展“五项排查”，对各类矛盾纠纷发现在早、解决在小；坚持用群众工作统揽信访工作，深化多元矛盾纠纷解决机制，健全大调解工作网络，做实各类专业调处平台，将专业调处机制向矛盾纠纷多发领域延伸。健全大防控机制，深化“民生警务”，以社会化、网络化、信息化为重点，以防得住、控得严、打得狠为目标，不断加强社会治安防控体系建设，确保常州安全、安定、安宁的社会秩序。健全应急管理机制，加强城乡救灾防灾设施体系、工作体系建设，加大应急 保障力度。健全公共安全管理机制，加强食品药品安全工作，严格落实各类安全措施，确保企业生产安全、社会公共复杂场所安全、人民群众健康安全。健全互联网管理机制，加强虚拟社会动态管理和网络舆情引导，坚持正面宣传，疏导好、培育好社会心理，促进社会心态更加理性健康。加强国防教育和后备力量建设，深入开展争创“双拥模范城”活动，进一步密切军民关系。

三、提高党的建设科学化水平

加强和改进党的领导，提高党的建设科学化水平，是率先基本实现现代化的重要内涵和根本保证。全市各级党组织和广大党员干部要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，勇于面对“四个考验”，始终警惕“四个危险”，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，加快党建工作创新步伐，使常州党建工作继续走在全省前列。

（一）着力加强思想政治建设，凝聚科学发展的精神力量

思想是行动的先导，精神是前进的动力。在新的历史条件下，我们必须始终把加强思想政治建设放在首要位置，以理论的创新推动实践的创新，以思想的领先保障发展的率先。

强化理论武装，坚定发展信念。着眼于新的实践和发展，深入学习和掌握马克思主义中国化、时代化、大众化的最新理论成果，进一步加深对中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的理解；充分挖掘和运用“常州三杰”等党史资源，教育广大党员干部。在新的机遇和挑战面前，始终坚定理想信念，不断增强为常州美好未来不懈奋斗的自觉性和坚定性，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终坚持不动摇、不懈怠、不折腾，只要是符合科学发展观、对常州发展有利、为百姓谋福利的事，都要解放思想大胆闯，创先争优比着干，务实进取开新路。

提升能力素质，勇担发展重任。在实践中学习新知识，学习人民群众和基层干部的新创造，提高自身的执政能力、工作能力。坚持以领导干部为重点，完善党委中心组学习、领导干部理论宣讲、干部专门培训、网络在线学习、蹲点调查学习等制度，党员干部带头学好现代科技、新兴产业、现代服务业、社会建设管理等新知识，加快提高推动科学发展、促进社会和谐、做好群众工作的能力和本领。学以致用、学用相长，努力将学习思考成果转化为实践创新能力，不断在产业转型、科技创新、城乡统筹、社会管理等方面多想新办法、多出新成果，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，担当起率先基本实现现代化的历史重任。凝聚智慧力量，增强发展动力。切实加强思想政治工作，大力宣传常州的发展成就来之不易，是全市人民长期奋斗的结果，人人都要倍加珍惜；大力宣传在率先基本实现现代化的宏伟大业中，还有不少新矛盾、新难题要靠全市人民的智慧和力量去化解去战胜，只有同心同德，才能创造常州更加美好的未来。充分利用各类媒体和网络优势，释疑解惑，指导实践，推动党的创新理论成果和党委政府的决策部署深入群众、深入人心。坚持以社会主义核心价值体系为引领，用率先基本实现现代化的宏伟目标凝心聚力，进一步筑牢全市人民共同奋斗的思想基础，进一步激发全市人民共同奋斗的“精气神”，把思想和行动统一到推进“八大重点”上来，把智慧和力量凝聚到谋发展、快升级上来，为开创常州科学发展新局面提供坚强的精神动力。

（二）着力加强制度建设，促进党内民主健康有序发展

重视加强党内制度体系建设，进一步改进、完善党的领导方式和执政方式，最大限度地激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

完善党委领导体制和工作机制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政府依法行政、狠抓工作推进和落实，支持政协政治协商、民主监督和参政议政，切实加强统一战线工作，不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。健全地方党委重大问题决策机制，完善常委会、全委会议事决策规则，实行决定重大问题和任用重要干部票决制度，坚持常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，探索决策失误纠错改正和责任追究制度。

完善党代表大会制度和党内选举制度。推进党代会常任制试点，探索党代表任期制的各项工作制度，拓展党代表发挥作用的有效途径。健全党内选举制度，改进候选人提名、介绍和选举方式，扩大差额选举的比例和范围。进一步推进基层党组织领导班子成员公推直选。

完善党员民主权利保障机制。在党的基层组织全面实行党务公开，落实党内情况通报、情况反馈制度和党委新闻发言人制度，增强党的工作透明度。拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道，推广党群议事会、民主恳谈会等做法，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，确保各级党组织始终充满活力、坚如磐石。

（三）着力加强干部队伍建设，打造引领发展的中流砥柱

为政之要，唯在用人。坚持以更宽的视野选干部、配班子，完善充满活力的选人用人机制，努力造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍。坚持正确用人导向。用人导向是干部队伍建设的“风向标”。把干部的“德”放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，真正形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向；凭实绩使用干部，把贯彻落实科学发展观的态度、能力和实际成效作为衡量干部德才的主要标准；注重基层导向，大力选拔具有基层工作经历、经过重大项目、重点工程实践锻炼的优秀公务员充实上级党政领导机关，逐步形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养选拔链。

优化干部选任机制。继续深化干部人事制度改革，民主公开、竞争择优，坚持用制度选准人、用好人。选优配强各级领导班子，增强班子整体功能与工作合力。进一步完善公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔方式，逐步提高竞争性选拔比例。创新后备干部分层分类培育模式，优化领导干部综合考核机制，健全考评体系，改进考核方法，强化结果运用，充分激发干事创业的积极性。加大干部轮岗交流力度，创造条件让干部经历多岗位锻炼、多环境适应，激发潜能，增强活力，形成市县上下联动、条块双向互动、“三支队伍”有序流动的干部交流格局。注重培养优秀年轻干部，推进实践锻炼制度化，有计划地选派年轻干部充实信访维稳、乡镇街道、服务窗口等一线，引导他们在推进发展中增长才干，在应对矛盾中体会艰辛，在服务群众中提升能力。

加强干部管理监督。坚持严格要求与关心爱护相结合，推进干部管理精细化，加强经常性教育。深化党政正职“三责联审”工作。完善激励保障和退出机制，探索职务与职级并行制度，注意调动各类干部的积极性。加强干部选任工作全程监督，探索建立拟提拔干部廉政报告、干部信息公开制度，全面实行“一报告两评议”制度，认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，不断提高选人用人公信度，以选人的科学性提升满意率，以用人的公信度激发战斗力。

（四）着力加强基层党组织建设，夯实创先争优的坚强基础

基层党组织是我们党的执政基础、工作基础、形象基础、稳定基础和兴旺基础。深入实施新一轮“强基工程”，统筹推进各领域基层党建工作，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

深入开展创先争优活动。坚持以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平”为目标，把创先争优活动持续推向深入。大力实施创先争优“六大工程”，全面落实争创要求和推进举措，形成创先争优经常性机制，引导基层党组织和广大党员全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。

构建区域化党建工作新格局。创新基层党组织设置方式和活动方式，在农村经济合作组织中同步组建党组织，全面推广以社区党组织为核心的“一委一居一站一办”管理模式，推动社区（村）党组织与驻地行政组织、企事业单位联合开展党的工作，实现资源共享、优势互补、联建联动。加强各类开发区、功能区的党组织建设。进一步加快非公有制经济组织和社会组织党建步伐，推动党的工 作在新兴领域有效覆盖。健全完善城乡党的基层组织互帮互助机制和城乡一体党员动态管理机制。创新基层党组织书记选拔方式，重视大学生村官培养，关心、支持基层干部的工作和生活，充分调动基层干部的积极性，努力打造“双强”型基层党组织带头人队伍。坚持党建带群建，发挥工青妇组织桥梁纽带作用，动员和凝聚广大职工、青年、妇女投身科学发展，构建党群一体化新格局。

加强党员教育管理服务。强化党员培训，完善基层党员轮训等制度，推进远程教育从农村向社区、非公有制企业和社会组织等领域延伸。加强阵地建设，进一步提升村、社区组织活动场所和党员服务中心的功能。把服务人民群众作为党员发挥先锋模范作用的核心任务，探索建立在职党员在居住地发挥作用、无职党员设岗定责工作机制。选树一批先进基层党组织和优秀共产党员的重大典型，充分发挥引领示范作用。健全党内激励关怀帮扶机制，推动党组织为党员服务、党员为群众服务。

（五）着力加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

始终以密切党同人民群众的血肉联系为核心，切实加强党的作风建设，树立为民、务实、清廉的好形象，以优良党风促政风带民风。

大力弘扬亲民爱民之风。各级领导干部要牢固树立群众观点，始终把群众放在心上，带着深厚感情、政治责任、敬畏之心做好群众工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真办好看得见摸得着的实事，让人民群众收入更多一些，生活更好一些，满意度更高一些。领导干部、领导机关要带头开展“三解三促”活动，深入农村、社区和企业驻点调研，问政于民、问需于民、问计于民，进一步密切党群干群关系，真正做到科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。广大基层干部工作在一线，直接与群众打交道，要在科学发展、率先发展、和谐发展中奋勇争先，与人民群众一起奋力拼搏，以实际行动影响群众、感召群众、赢得群众。

大力弘扬求真务实之风。各级领导干部要始终脚踏实地、埋头苦干，崇尚实干、多出业绩，坚决反对官僚主义、形式主义，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事。坚持雷厉风行、狠抓落实，对确定的目标任务，一着不让抢先机，只争朝夕快推进，在难题面前，敢闯敢试，敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬；在风险面前，善于化解，敢于担当。坚持勤勉敬业、高效服务，切实加强机关作风建设，完善群众评议、日常考核、目标考核和干部考核相结合的机关作风评议长效机制，做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。

大力弘扬艰苦奋斗之风。越是经济社会发展、环境条件不断改善，广大党员干部越要牢记“两个务必”，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，反对浮躁自满，倡导求实奋进；反对铺张浪费，倡导勤俭节约，把更多的精力、财力、物力用在率先基本实现现代化的宏伟目标上，用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用 在推进社会管理创新最关键的环节上，始终做到艰苦朴素的作风不变、艰苦创业的本色不丢。各级领导干部要切实加强个人品行修养，严格遵守廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

（六）着力加强反腐倡廉建设，营造风清气正的发展环境

党风正，政风清；人心齐，泰山移。各级党组织一定要从关乎人心向背、关乎事业成败的高度，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，率先建成并不断完善具有常州特色的惩治和预防腐败体系。

加强廉政教育。把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、使用、管理各个环节，继续深化反腐倡廉分类分层教育模式。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，切实增强反腐倡廉教育实效。建立健全及时提醒、诫勉谈话等预防机制，做到常吹“廉政风”、常敲“警示钟”、常打“预防针”。

完善制度体系。深化行政管理体制、司法体制机制和财税管理体制、投资体制、国有资产管理体制改革。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步优化和规范行政审批。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，健全重点制度执行的监控、督查、评价和问责机制，切实提高制度执行力。

强化监督制约。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，从源头上预防腐败。落实党政正职监督、“三重一大”事项集体决策和领导干部问责等制度规定。加强部门内控机制建设，深入推进行政权力公开透明运行。加强政府绩效管理工作，切实开展对重大公共资金、资源、资产的运行监督。强化科技防腐，积极运用现代信息手段加大监管力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持有案必查、有腐必惩，努力以反腐倡廉的实际成效取信于民。

同志们，新的任务非常艰巨，新的征程催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全市人民，同心同德，开拓前进，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

第四篇：大连市甘井子区教育局文件

大连市甘井子区教育局文件

甘教发„2009‟1号

关于印发甘井子区教育局 2009年工作要点的通知

各中小学校，局直属各事业单位、幼儿园：

现将《甘井子区教育局2009年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年一月六日

甘井子区教育局2009年工作要点

2009年，区教育局总体工作思路是：坚持科学发展观，贯彻落实区委十届七次全会精神，围绕区域教育现代化目标，提高队伍整体素质，规范办学行为，注重内涵发展，提升办学水平，促进学生全面发展；加大学前教育工作力度，巩固全国社区教育示范区成果，努力构建终身教育体系，为建设北方科学发展示范城市先行区做出积极的贡献。

一、以队伍建设为重点，全面提高干部教师整体素质 1.开展科学发展观学习教育活动。根据区委的要求，3月至8月，区教育局、教师进修学校和社区学院开展科学发展观学习教育活动，9月到2010年2月在全区中小学校开展科学发展观学习教育活动，重点解决党员干部思想观念、党风党纪和事业发展等三方面存在的主要问题。

（责任领导：吕传德、姜玉慧，责任部门和单位：局党委办公室，区教师进修学校、社区学院）

2.加强干部队伍建设。努力提高干部的执行能力、驾驭全局能力和解决突发事件的能力。深入开展廉政教育活动，加大查信办案力度。探索实行轮岗交流、政策分流、挂职锻炼、行政问责等措施，解决干部能上能下问题。完成第四轮校长竞聘工作。完善校长职级制，将所有村级小学校长纳入校长职级制范围之中。评选出甘井子区十名优秀校长。树立精品意识，坚

区教师进修学校的管理机制和工作机制，坚持研训教师下校顶岗实践、师带徒、外出挂职学习等制度，不断提高研训教师的专业引领能力。

（责任领导：姜玉慧，责任部门和单位：局人事科、计财基建科，区教师进修学校）

4.关注教职工身心健康。组织独立建制村级小学建立工会组织，完成基层学校工会主席直选工作。完善教代会评议学校领导班子制度，促进学校民主管理。开展扶贫帮困送温暖活动，对特困教职工实施爱心帮扶。关注女教工身体健康，开展女教工礼仪培训和家庭美德教育活动，举办两次以上鹊桥会。组织青年教师开展“比贡献，展青春风采”系列活动。进一步做好师华教职工体育俱乐部和百人合唱团工作，举办教职工排球比赛和羽毛球比赛，丰富教职工业余生活，引导教职工追求健康向上的生活情趣。

（责任领导：姜玉慧、高强，责任部门：区教育工会，局党委办公室、区教育局团委、妇委会、基础教育二科）

二、以规范、均衡、特色为抓手，努力提高义务教育发展水平

5.进一步规范办学行为。要进一步端正办学思想和办学理念，认真执行《大连市义务教育阶段学校规范办学行为考核评估方案》，对学校规范办学行为进行明察暗访，并将检查结果纳入对学校的考核之中。

科、基础教育二科、青教保护办）

7.加强学校体育卫生工作。继续贯彻落实《体育、卫生工作条例》，组织开展大课间操、课间活动、业余体育训练队训练等群体性活动和各种竞赛活动，提高学生的身体素质。加强学生卫生和健康教育，做好传染病防控、预防近视和中小学生免费体检工作。

（责任领导：葛永军，责任部门：局基础教育一科、基础教育二科）

8.加强教学管理。认真执行《甘井子区中小学教学工作考核方案》，根据国家学生学业质量监测结果，进一步完善教学管理工作，落实课程计划，提高教学质量。加强校级干部教学指导能力的培养，采取挂职学习、交流研讨、专题讲座等形式，提高教学管理人员的指导能力。加强科研与教学的有机结合，以教学为载体，把科研落实到教学研究之中，确保研究成果服务于日常教学。加强学法研究，不断提高学生自主学习能力。加强教学流程常规管理，认真落实《大连市初中小学教学管理工作意见》（大教„2006‟132号），提高课堂教学效率。加强小学教研活动的校际联动和中学的分类教研工作，不断提高教研水平。根据《大连市义务教育阶段学校校本课程建设评估方案》的要求，加强对校本课程开发的指导。年内，召开校本课程开发现场会、小学首届教学工作表彰会、中学教学工作会议，编印中学优秀教学管理经验和教学案例集。

基础教育二科，区教师进修学校）

11.切实做好招生考试工作。进一步完善考点量化考核方案，加强考试队伍和考点建设，做好考务培训，严肃考风考纪，规范考试管理，圆满完成各项考试工作任务。

（责任领导：杨大军，责任部门：区招生办）

三、以贯彻落实《关于进一步加强学前教育工作的意见》为切入点，促进学前教育事业健康发展

12.健全学前教育管理体制。认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步加强学前教育工作的意见》（甘委发„2009‟1号），执行学前教育联席会议制度，制定加强学前教育工作的实施方案。完善三级管理网络，规范幼儿园的办园行为，不断提高幼儿园办园水平。

（责任领导：杨大军，责任部门：局学前教育科）13.加强园长和教师队伍建设。认真执行“十一五”期间学前教育队伍培训工作计划，对园长、教师实施分类别、分层次的培训，提高园长、教师学历达标率和专业达标率。

（责任领导：杨大军，责任部门和单位：局学前教育科、计财基建科，区教师进修学校）

14.提高学前教育公共财政惠民比例。根据市政府小区配套幼儿园管理规定，做好小区配套幼儿园的接收工作，有计划地开办公办幼儿园，提高政府办幼儿园幼儿数量占全区在园幼儿总数的比例。

学建设工作，矿北棚户区西侧配套小学、77中学分部（原85中学）扩建项目、松江路小学改扩建工项目、泡崖经济适用房配套小学年内开工。完成20块、15.47万平方米操场改造任务。分期分批实施中小学生健康饮水工程。

（责任领导：吕传德、高强，责任部门：局计财基建科）19.加强信息化工程建设。加强甘井子区教育信息技术中心建设，充分发挥网站信息交流、资源共享、教师远程培训的作用，切实履行对基层学校现代信息技术应用指导的职责，有计划地更新2003年前购置的计算机，提高现代信息技术应用水平。

（责任领导：吕传德、高强，责任部门：局计财基建科，区教师进修学校）

六、以营造良好的育人环境为目标，切实加强学校安全稳定工作

20.切实加强安全稳定工作。认真开展各类矛盾排查活动，切实做好教职工的思想工作，化解各种矛盾，确保学校稳定。落实安全工作职责，执行安全管理制度，定期排查安全隐患。分期分批地对抗震烈度不达标的校舍进行鉴定。加强学生安全教育，增强安全意识，提高防范能力。进一步加强校车、学生饮食、大型集体活动等方面的管理工作，积极协调有关部门积极开展校园周边环境综合整治工作，保证师生安全。

（责任领导：吕传德、杨大军，责任部门：局教育产业管

0

第五篇：第十一次党代会心得体会

两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。

两会也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。两会的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为两会而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

由于两会越来越开放、务实，信息量逐年增大，其新闻价值也日益提升。党和国家领导人与代表委员共商国是；来自不同地区、不同层次的代表委员相互对话、相互沟通，谋国计民生，议大政方针，览国际风云，视野开阔，信息丰富；两会不断为新闻媒体的采访报道提供更多便利，使这个窗口越开越大。借助这个窗口人们可以了解大量权威、可靠的决策性信息。

今年的两会是在国际金融危机席卷全球的特殊背景下召开的。代表委员肩负重任，努力为我们国家拿出迎接挑战的韬略、克服危机的良策，这也使得今年的两会格外令人关注和期待。温总理总理做客网站，同网民进行了2个多小时的在线访谈，就网民所关心的国内经济发展、民工荒和户籍改革，物价与“三公”消费、房地产政策、教改、医改等问题，用一种平等、亲和的方式一一做了解答。从访谈所触及的这些内容以及温总理的回答所透露的信息来看，两会”应该重点讨论上述问题，并做出一个有利于民众和社会整体利益的制度安排。

尽管国际金融危机正在或已经见底，世界经济缓慢复苏，但正如温总理所说，今年将是中国经济最复杂的一年。去年在中央大力度的刺激政策下，中国经济成功保八，初步摆脱了危机的影响，但是，刺激政策也带来了一些后遗症，最明显的就是关系到民众切身利益的物价尤其是房价有了大幅度的上涨，通胀有所抬头。再加上一些长期未能解决的问题，如收入分配差距的拉大、城乡二元化、腐败、上学难、看病贵、非法拆迁等依然在困扰着民众。而今年最重要的任务就是要处理好结构调整、转变发展方式和管理好通胀预期三者之间的关系。“两会”首要关注的重点是在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少。

但是，这个“变”并非仅是经济和产业结构上的，发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费从而内需的提升根本有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有莫大关系。事实上，中国的结构调整是一个整体，除了经济和产业结构外，还包括城乡结构、区域结构和分配结构等。就目前来看，民众最关注的是分配结构尤其收入分配的不公和差距扩大。如温总理所说，它关系到社会的公平正义，是政府的良知。在这一问题上，国家发改委最近向全国人大提议从四方面，即增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入、加强个人收入调节来调整，“两会”应该对此做出一个具体的安排。

住房是最大的民生，教育不公和医疗不公都与民众的切实利益挂钩，还有暴力拆迁等，这些问题都需要我们高度重视。所以，作为国家政治生活中民众参与度最高的“两会”，人大和政协应该运用自身的权威，制定一些基本的法律和制度，给民众以希望和信心。

我认为，这次的“两会”给人民信心，给人民鼓舞，相信我们的国家在中国共产党的领导下一定会走向辉煌。

两会，即人民代表大会和人民政治协商会议。两会召开的意义就在于，将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集和整理，传达给党中央。“两会”代表着广大选民的一种利益，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

2011年的两会上，政府工作报告结合我国国情，实事求是地总结了2010年的工作，并提出了2011年的主要任务，提到的问题都是关注改革开放和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说除了老百姓的心声，求真务实，催人奋进。这对于更好地提高人民生活水平、发展国家政治经济等的繁荣、构建社会主义和谐社会起到积极有效的作用。

两会，是一次民主的大会。一年一度的两会，是一个体察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的过程。党和国家领导人和人大代表、政协委员共商国是，共议大计，与会代表和委员认真履行职责，审议和讨论人大、政协、政府等一系列工作报告。充分发扬了民主，为走好关键之年打下了坚实基础。两会，又是一次团结的大会。面对国家发展的艰巨任务，我们团结了一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素。面对复杂的形势，凝聚了广泛共识，统一思想行动。全国人民团结得更加紧密，形成应对挑战的强大力量，促进中华民族伟大复兴的完成。两会，还是一次求实的大会。空谈误国，实干兴邦。当今的国际政治经济形势存在一系列不确定不稳定因素，孕育着一系列潜在风险；我国经济社会发展出现一系列新情况新问题，面临一系列新困难新挑战。出会代表、委员察实情、说实话、出实招、办实事，通过共同努力，推动科学发展，促进经济增长、民生改善、社会和谐、文化进步。两会，更是一次奋进的大会。加快经济发展方式转变，直接关系到我们能否在“后危机时期”的国际竞争中赢得主动，关系到我们能否顺利推进全面建设小康社会和社会主义现代化的战略大局。代表和委员们紧紧围绕党和国家工作大局坦陈直言、献计献策，化解矛盾、破解难题，为我国发展质量的提高、发展空间的扩大、发展道路的拓宽贡献智慧。

作为新时代的大学生，作为学校学生会的一员，我们应深入学习两会内容与精神，关注学生会建设，关注学校发展，关注社会进步。通过“两会”内容与精神的学习，结合学生会工作和我部门工作的具体情况，我有一些心得与体会。如下:

一，要回顾工作情况，及时总结经验教训。2011年的两会，回顾了“十一五”时期国民经济和社会的发展，使我们进一步加深了关于国民经济和社会发展的认识和体会，总结历史的经验教训，明确了今后的发展方向和工作要求。作为学校得力助手的学生会，更应做到这一点。学生会开展的的各项工作，必须回顾之前做的类似的事，从中吸取经验教训，为当前的工作能更好的进行减少阻碍；各项工作结束后，也要及时组织各部门成员作总结，为下一次的工作能顺利进行提供意见和做法。

二，要及时学习党的方针政策，进行各部门的学习培训。党的方针政策是我们学习、工作和生活的指路灯，是我们国家建设发展的方向盘。党的方针政策思想政治教育必须落脚到实际的操作上。我们应经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。还应组织学生会成员集体学习，在学生会成员中培养党员先进分子，使成员们在工作上有更大的精神动力，为学校、为国家、为社会服务，实现人生价值。

三，要发扬民主精神。两会的召开，本着是为人民服务的宗旨，吸纳人民的信息和要求，解决人民关注的问题，从而更好地为人民谋福利为，为国家谋建设，为社会谋发展的。我们学生会的工作，包括我部门的工作也应如此。无论是在日常生活中，或是在学生会内部工作中，我们都应多听取来自老师和同学们的意见和建议，归纳总结，不断改善自己的工作态度和作风，完善自己的不足，做好自本职工作，尽量满足他们的正确要求，为同学们服务，为学校建设服务。此外，在这个科技发达的社会，民主渠道更是多种多样。我们可以利用互联网、在学校设信箱、开展类似信访的的活动，听取更多有效的信息和意见，完善学生会工作，使之更好为学生、为学校营造更为民主的氛围。四，要加强自身建设。2011年是“十二五”开局之年。两会提出“十二五”时期的主要目标和任务之一是要加强政府自身改革建设;2011年的工作重点之一也要求加强廉政建设和反腐工作。温家宝总理说过，“国之命在人心”，而学生会的发展当然也要加强各部门各成员的自身建设。我们应该自律，保持良好作风，不该在原则问题上腐败，树立正确的人生观、价值观和世界观。

五，要完善纪检制度。法律是一个国家很重要的行为规范。2011年春，中国特色社会主义法律体系宣告成立，树立起我国民主法制建设进程中的一座丰碑，也标志着我国全面实施依法治国基本方路进入一个新的阶段。两会上，法律体系得到不断的完善，促进人民行为规范化、社会制度化，有利于社会和谐发展。而对于纪检部来说，也有一定的学习借鉴作用。我们应该举行各级纪检会议，学习关于学校的法律知识；通过主题板报、知识竞赛、演讲等形式，在同学们中宣传法律知识，增强法律意识。除此之外，我们还应该完善纪检制度，定期开展纪检小会，加强纪检工作的宣传力度，尽可能地让同学们理解支持我们的工作，促进纪检工作的开展实施，使校风校纪得以加强。

六，要转变就业思想。2011年的两会上的热点之一就是大学生的就业问题，这也是近几年在校大学生面临的严峻问题。当今很多大学生，一心想着毕业后直接到大城市、东部沿海城市和政府等单位就业。但由于目标就业单位过于集中和大学生自身学识修养欠缺等问题，“就业难”问题成为大学生就业前景中的一大阻碍。要想解决“就业难”问题，关键是要提高自身学识修养的，转变思想。我们应该在掌握专业知识的同时，多学习其他方面的知识;在学校开设的就业指导课程中，明确就业目标和调整就业态度，树立“服务于国家，服务于社会”的就业观；我们还需多了解国家的就业方针政策，收集就业信息，为毕业后更好地就业做好充分准备；能力允许的情况下，我们尝试自主创业。

“两会”内容与精神，是我们学习效仿的素材，是我们工作生活的领航帆。学习“两会”，就是要坚持党的政策，学习科学发展观，践行正确的方法论。让我们深刻学习体会“两会”内容与精神，加强自身建设、学生会建设和学校建设，促进国家和社会的和谐与繁荣。

2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。

2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理***作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、计划报告和预算报告。

首先，对“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。其次，提出“十二五”时期的主要目标和任务。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际、国内形势，“十二五”也是我国发展的重要战略机遇期。最后，2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。2011年的工作，***总理从十个方面强调了今年的工作之重。首当其冲的是“三农” 问题，也有人们关注的教育、医疗保障、住房建设等热点问题。

整个工作报告从持续了两个多小时，相信坐在电视机前关注“两会”的全国百姓心里应该是很开心，会议中提出了很多百姓所期望看到的新政策。对于这次会议的内容，百姓心里的感受用几个词概括可能是“自信”，“好、快”，“幸福感”。

这次两会对我触动是挺大的，一个国家为了发展制定出“五年”计划，并按照这样一个计划一步一步走上强国之路。试想，如果在我们每个人的人生规划中也是由这样一个又一个“五年”计划而组成，我们的事业、生活可能会更美好。所以，我想个人强，中国一定会很强。每一个中华民族的子孙都强大起来，这个国家也一定会强大

2011年6月1日至3日，中国共产党芮城县第十一次代表大会隆重召开。会上，县委书记王正风和县纪委书记张建军分别作了县委和纪委工作报告。这次大会是在我县进入经济转型发展、全面建设小康社会关键时期、站在新的历史起点上召开的一次十分重要的具有里程碑意义的会议。认真学习、深刻领会这次会议精神，对于创建国家级生态文明县、实现芮城经济社会转型跨越发展具有非常重要的现实意义和深远意义。

通过对报告的学习，我认为，王书记的报告高屋建瓴，目标宏伟，定位准确。报告分两个部分，一是对过去五年工作进行回顾总结，“十一五”期间县委确定的修路、抓大、开放、绿化、公平五大工作重点、打破山河阻隔的交通状况和建设生态文明县等发展目标全部兑现。关于过去五年工作的总结客观实际，讲变化，谈经验，说困难，语言朴实，令人信服。二是科学谋划了“十二五”芮城发展蓝图，尤其是县委制定的关于“十二五”发展的总体指导思想和奋斗目标，站在科学发展的高度，着力在文化旅游强县富民、招商引资、科技进步等方面大做文章，既符合芮城县情，又顺应经济发展规律，同样令人振奋，是芮城今后五年发展的政治纲领和行动指南。

王书记的报告体现了解放思想、科学发展、创新进取的精神，反映了全县广大党员干部的意愿和县委以人为本、执政为民的理念，具有很强的可操作性。

如何更好地把党代会精神落实到建设国家级生态文明县的伟大实践中，贯彻到古魏镇经济社会实现转型跨越发展的具体工作中，结合自身，我要努力做到以下几点：

一是要以学习为抓手，努力提高工作水平。王书记在报告中讲到，要把学习作为一种政治责任，做到学习工作化，工作学习化。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的内涵和本质，认真学习领会县委转型跨越发展和报告的精神实质、总体要求，要以党代会的胜利召开为契机，把学习党代会精神作为今后一个时期的首要政治任务，摆在突出位置，通过认真学习，深化对县委决策重大意义的理解，切实提高乡镇干部对自身使命、宗旨的认识，努力用党代会精神指导工作实践，不断提高工作水平。

二是要以贯彻为主线，不断增强敬业意识。学习党代会精神，重在贯彻，重在落实。在实际的工作过程中，必须勤勤恳恳工作，扎扎实实做事，用实际行动贯彻落实党代会精神。要把精力投入到工作中，把心思花费到工作上，把心血倾注到工作里，最大限度地干出实实在在的工作成效和业绩，为创建国家级生态文明县建功立业。

三是爱岗敬业，以高度热情和责任感做好本职工作。站在科学发展的高度，运用新的科学方法观去指导自己的工作；和大家团结协作，想方设法做好乡镇工作，勤于学习，苦练内功，解放思想，努力提升自己的工作水平。

四是切实转变作风，争做“五个表率”。要进一步强化大局意识，带领新一届党委政府班子成员，自觉维护县委的绝对权威，维护班子的高度团结，维护全县政治安定、稳定发展的大好局面。要按照王书记的一贯要求，争做团结的表率、勤政的表率、优政的表率、廉政的表率、学习的表率，努力把古魏镇党委政府班子建设成为坚强有力、奋发有为的战斗集体，建设成为能征善战、战无不胜的铁军团队。

五是按照县委的总体部署，高起点谋划、高标准运作。我镇作为全县政治、经济、文化发展中心，要坚持围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化、三产规模化的“五化”目标，制定 “十二五”期间的总体工作思路，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型跨越发展为主旋律，坚持统筹城乡发展方略，大力推进农业现代化、城乡生态化、特色城镇化，大力培育主导产业，大力发展民营经济；在创优环境、服务重点工程上狠下功夫，在改善民生、增加农民收入上狠下功夫，在维护稳定、建设高素质干部队伍上狠下功夫，全力建设首善之镇，打造“河东一流、山西百强镇”。

——在培育壮大我镇优势产业上，要把增收工程作为支撑点，把“一村一品”作为促进农民增收的大平台，寻找、激活促进农民增收的新的增长点。基础设施上抓改善、抓提高；主导产业上抓提质、抓增效；新兴产业上抓特色、抓示范、抓规模；农产品转化上抓品牌、抓认证、抓有机；农产品市场上抓合作社，商贸流通上抓引资、抓整合、抓规范，实现多渠道增加农民收入。——在新农村建设上，大手笔规划，高起点着手，高质量建设，争取三年之内实现全覆盖，要积极参与国家级、省级生态镇、村创建活动，确保“十二五”末国家级生态村达50%，省级生态村达80%以上。

——在特色镇建设上，要充分发挥我镇地处县城的区位优势，大力发展商贸业，着力打造商贸重镇。要把优化环境作为推动经济发展的重中之重来抓，确保县上的重点项目顺利实施，争取一批重点项目落户古魏，促进经济社会转型跨越发展。

在今后的工作中，要树立强烈的责任感、使命感和紧迫感，更加严格要求自己，更加努力做好本职工作，真正把县第十一次党代会精神贯彻到工作、生活和学习当中，抢抓机遇，狠抓落实，努力开创各项工作新局面，以实际行动向建党90周年献礼！