关于开展创先争优活动综合报告

第一篇：关于开展创先争优活动综合报告

关于开展创先争优活动综合报告

市招商局

创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会做出的重要部署，是深入学习实践科学发展观的延伸和深化。自开展创先争优活动以来，在市创先争优领导小组指导下，市委、市政府领导下，市招商局党组高度重视，统一干部职工的思想认识，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，精心组织，认真安排，采取多项措施，扎实开展创先争优活动。

一、认真组织学习，提高思想意识

活动开展以来，市招商局总党支组织党员认真学xxx省委和市委关于开展创先争优活动的有关精神，学习胡锦涛总书记在科学发展观活动总结大会上的讲话精神，明确了创先争优中“五个好”、“五带头”、“五个强”的内容。全局党员进一步统一了思想认识，充分认识开展创先争优活动的重要意义。开展创先争优活动是进一步扩大学习实践活动成果的需要，是确保我市招商引资工作争名次、上台阶、创一流的需要，是进一步加强基层党组织建设的需要，是进一步转变干部作风的需要。通过深入开展创先争优活动，真正体现勤政、为民、务实、清廉的作风，在履行职责、保障安全、服务大局中发挥应有的职能作用。组织动员干部职工切实增强机遇意识、争创意识、抢抓意识，把“创先争优”活动与建设学习型党组织、开展“走出去、请进来”等活动衔接起来，结合招商工作实际，落实责任，扎实工作，务求取得实效。

二、制定实施方案，明确目标任务

我局制定了创先争优活动的实施方案，成立了局领导创先争优领导小组。成立局长为领导小组组长，副局长副组长的领导机构。领导小组下设办公室，负责创先争优活动日常工作。5月28日召开全局党员干部动员大会，会上党组对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以创先争优中“五个好”、“五带头”、“五个强”的内容为标准，以“走出去，请进来”为载体，开展“创先争优”活动，并贯彻到每一次招商活动中。加大先进典型的培养力度，坚持抓好突出问题的整改落实，号召全局党员同志在争创“五好机关”、争当“五好党员”和“文明机关”、“和谐机关”建设实践中，积极参与并接受职工群众监督，保证创先争优活动取得实实在在的效果。

三、常抓教育不放松，认识创先争优重要性

开展创先争优活动，是我党继开展深入学习实践科学发展观后做出的又一战略决策，是加强党的建设的重要举措。开展此项活动，将进一步巩固和开展学习实践活动的成果，建立健全学习“创先争优”活动长效机制、推动学习争先创优活动向深度和广度发展，激发党组织和党员生机活力，保持和发展党的先进性，有利于增强宗旨意识、群众观念，有利于进一步改进工作作风，促进各级党组织和党员更好地联系和服务群众，切实办好“顺民心、解民忧、惠民生”的实事，激励广大党员解放思想、更新观念、务实进取、争当先锋，对加快实现“渤海名城、海岸锦州”具有十分重要的意义。

今年是“十二五”的开局之年，是实施“三年倍增”计划，加快“五大经济板块”建设，培育新兴支柱产业，建设“渤海名城、海岸锦州”的关键之年。从我市目前党员队伍的现状来看，表现出思想理念陈旧，缺乏创新意识，精神不振作，工作作风还不适应新形势要求等方面的问题，在这种情况下，在全党开展创先争优的活动是非常必要、非常及时的。开展创先争优活动，就是要引导基层组织和广大党员，深刻理解开展此项活动的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定信心，攻坚克难，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全力推进我市改革开放，开创招商引资工作新局面。深入开展此项活动，就是要调动和激发党员干部投身招商工作的积极性和主动性，更好地谋划全面振兴的工作思想、创新工作方式、转变工作作风、着力解决突出问题、真抓实干的自觉行动，使广大党员提高思想觉悟，增强党性修养，提高工作能力和领导水平，把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，为推进锦州全面振兴提供重要的坚强保证和强大动力。

四、突出实践特色，在招商活动中创先争优

我局把创先争优活动作为党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与招商工作紧密结合起来，统筹安排，深入到“走出去、请进来、留得住”的日常招商行动中去。

（一）“走出去”。年初以来，我们参加了省政府在温州、宁波地区组织的两次大型招商活动，市政府又自行在天津、大连等地区组织了两次大型招商活动。四次招商活动共洽谈推进150个项目，签约76个，签约额602.7亿元。活动期间，成功举办了“锦州海洋城”、“十里商街”、“石化轻纺工业园”、“ 锦州滨海中央商务区”、“国际旅游岛”、“中国北方机电产品生产基地”、“中国北方电力电器产品生产基地”和“辽西蒙东商贸物流集散地”等七大主题概念招商项目，投资90亿元的240万吨差别化纤维项目、投资147亿元河北东旭薄膜太阳能项目及投资60亿元台湾联电LED外延片项目等一大批招商引资项目成功签约。另外市招商局和县市区成立招商小分队，先后20余次赴“长三角”、“珠三角”、“京津唐”、“黑吉蒙”等地区开展招商活动。分别与上述地区800多名企业家就我市海洋城、光伏产业、汽车零部件、中央大街改造和商贸物流等项目进行了洽谈推进，取得了明显效果，同时打下了良好的人脉基础。

（二）“请进来 ”。我们坚持走出去的同时又真诚把客商“请进来”。由我市各级招商部门直接邀请各地企业家200批次、800余人次来我市考察、洽谈、推进各类项目，分别举办了“龙栖湾新区首期房产项目推介会”、“锦州亿隆国际广场奠基仪式暨2010锦州湾投资座谈会”等20场次招商引资活动。

（三）“留得住 ”。对在“走出去”、“请进来”中有投资议向，但由于项目、环境、资源等原因而暂时搁置的引资项目进行招商备案，以便以后有合适主题项目时进行再次联系、沟通。同时对已经确定的招商项目进行后期跟踪，在建过程中发现问题能够及时解决，当时解决不了的及时与有关单位磋商、协调，拿出解决方案，做好“保姆”角色，坚定投资人及企业到锦州投资的信心。

五、存在的主要问题

当前我们存在三方面的问题和不足。一是工作上有畏难情绪，认为招商是天下第一难的事，不是招商、请商，而是抢商。千山万水，起早贪黑，山南海北地跑，千言万语，好话说尽成功率较低，落地的项目少，工作上有怕苦怕累的情绪表现出来。二是招商方式上缺乏创新的意识，招商方法陈旧、观念保守、缺乏开拓创新精神。三是工作作风有待进一步提高。

六、下一步工作思路

今年招商引资工作思路就是：确定一个目标，抓住两个机遇，实现三个突破，盯住四个区域，围绕五个产业，采取六项措施，全力开展招商活动，实现我市招商引资工作新突破。具体讲就是：

1、确定一个目标:就是实现域内引资额700亿元，力争达到800亿元，比2010年翻一翻。具体来讲就是，引进千万元以上项目400，引进10亿元以上项目10个，引进百亿元集群项目3个，实现引进项目达到500个工作目标。

2、抓住两个机遇：紧紧抓辽宁沿海经济带上升国家战略时机，紧紧抓住全国加工贸易梯度转移重点承接地等有利时机，进一步加大对我市招商引资工作的宣传力度，充分利用媒体、网络等现代化宣传工具，在重点招商地区进行广泛地宣传；

3、实现三个突破：园区引进大项目要有新突破，招商思路要有新突破，掀起全民招商要有新突破；

4、盯住四个区域：全年计划安排“走出去、请进来”活动共10次。安排请进来活动4次；计划走出去活动6次。在开展这些招商活动中要围绕园区招商、围绕项目招商、围绕产业链招商，要突出重点项目、重大基本设施和现代服务业这三大板块。开展招商活动主要盯住长三角、珠三角地区、京津冀、蒙吉黑。具体来说就是盯住温州、宁波、绍兴、泉州、深圳、东莞、太原、天津、唐山、大连等10个重点地区，形成承接大连项目为主攻点，吸纳京津冀项目为侧重点，长三角、珠三角项目为突破点，形成一点为主、多点突破，全方位、多元化招商新格局。

5、围绕五个产业：就是围绕浙江天龙集团在绍兴、宁波、温州三地开展PTA和差别化纤维产业链进行招商；就是围绕丰安实业在山西、河北等地区开展冶金、冶炼等为主要内容的招商；就是围绕太和区金属冶炼公司钛及钛产品在四川攀枝花及周边地区招商；就是围绕锦凌水库、大唐电力、锦赤铁路、锦州湾机场、城际铁路和2013年世界园林博览会进行招商；就是围绕现代服务业、金融业、地产和总部经济进行招商。最终达到产业集群、项目集聚、优势集聚，我市招商引资的后发优势就能迸发出来。

6、采取六项措施：一是主要领导要拿出一半精力来招商，部门领导要拿出全部精力去招商；二是市委、市政府要适时出台《锦州市招商引资优惠政策》和考核奖罚机制；三是加强招商队伍建设，配齐配强招商工作人员，特别是驻外机构人员；四是严格落实市直部门包扶项目责任制、领导推进项目跟踪制、重大项目建设动态监测制、县（市）区招商引资考评制、市直部门引进项目备案审批确认制，切实提高招商引资项目质量和工作水平；五是包装出一批具有引领性、方向性和牵动性的项目；六是认真调度，跟踪落实，一抓到底。

今年，各级政府和招商部门要把招商引资工作摆在首要位置来抓，实现全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目这一氛围，积极开展项目年活动。为了实现首季开门红，利用春节前后开展新春行招商活动，组成小分队赴温州、泉州等地招商，在全市掀起招商引资新高潮。要把打造双千亿产业基地的目标突出出来，积极推进10个百亿产业集群项目，实现一县一业。

第一，重点推进光伏、石化轻纺，义县电力电器、凌海注塑机械加工制造、太和区钛及钛产品和开发区汽车及零部件等百亿集群项目。

第二，市招商局要把项目作为新的经济增长极，精心挑选、科学包装。进一步健全我市招商引资项目库，走上洽谈一批、签约一批、建设一批、投产一批、储备一批的良性循环轨道。做到围绕项目抓引进、签约项目抓落实、在建项目抓服务、运行项目抓效益。

第三，进一步完善招商引资机制，将指标层层分解，责任到人，实行考核一个标准，标准一把尺子，实行一票否决。除给县（市）区下达招商引资指标任务外，还要给园区、市直部门、中省直单位下达指标，全面建立目标责任管理和考核体制。要建立项目跟踪和帮扶责任制，实行周调度，月通报，季评比，年考核等办法推进项目年活动深入开展。

第四，抓好商会和招商队伍建设。今年准备成立江苏、绍兴、河北商会，在今年基础上翻一翻。抓好招商队伍建设。一是配齐配强市招商局缺编人员；二是加强指导县（市）区招商局建设，加大对人员培训力度。三是组织好对各县（市）区和市直相关招商人员的培训工作，提高招商人员的素质，并使招商队伍相对稳定。

第二篇：开展创先争优活动方案

根据中共中央办公厅转发《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发［2010］12号)精神，结合我镇实际，现就在全镇党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下方案。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的一项重要部署，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实、巩固和拓展学习实践活动成果的客观需要，是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性创造性、推动科学发展的重要举措，是加强党的基层组织建设、不断提高工作科学化水平的内在要求。近年来，全镇各级党组织和广大党员广泛开展各种形式的创先争优活动，特别是通过深入学习实践科学发展观等党内集中教育活动，为有效激发党组织和党员的生机活力、加强党的自身建设、保持和发展党的先进性发挥了重要作用，也为深入开展创先争优活动奠定了基础、积累了经验。全镇各级党组织和广大党员要充分认识深入开展创先争优活动的重要意义，把思想统一到上级的决策部署上来，切实把这一活动抓紧抓好，抓出成效。

二、准确把握创先争优活动的总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓--理论和 “三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“抢抓重大机遇、推动科学发展、实现‘五镇’目标”为主题，以基层党组织和党员为主体，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以分类指导和目标管理为根本方法，以考核评价和表彰奖励为重要手段，从本乡镇本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

（二）基本原则

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕推动兴山科学发展、促进社会和谐大局，紧密结合本地本部门本单位中心工作谋划、部署、实施创先争优活动，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织活力转化为推动科学发展的强大动力。

2、注重实际，务求实效。坚持贴近经济社会发展实际、贴近基层党组织工作实际、贴近党员和群众生产生活实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践活动成果、加强基层党组织建设和推动各项工作结合起来，把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与面结合起来，把立足当前与着眼长远结合起来，有计划、有步骤地持续推进活动开展，确保取得实效。

3、统筹推进，分类指导。按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和构建组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系的要求，统筹推进基层党组织建设和创先争优活动，区分不同领域、不同行业党组织和党员特点，确定活动主题，设计实践载体，明确目标标准，分类组织实施。

4、与时俱进，探索创新。根据党的建设面临的新形势新任务，不断丰富活动内涵，创新活动形式，尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广成功经验，发挥典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。

（三）目标标准

全镇创先争优活动以争创“五好”基层党组织（基本组织建立好、基本队伍建设好、基本活动开展好、基本制度坚持好、基本保障落实好，最终实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和争当“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）共产党员为目标，以“五个基本”、“七个体系”考评体系为主要依据。

1、先进基层党组织标准

①坚持以马列主义、毛泽东思想、邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，团结战斗，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强，充分发挥战斗堡垒作用。

②坚持推动科学发展，发展目标明确，发展思路清晰，发展举措有力，发展业绩突出，特别是在全面建设小康社会、加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定中成效明显，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

③坚持落实党建工作责任制，切实加强党组织自身建设，“五个基本”建设落实，“七个体系”构建完善，工作制度机制健全，积极探索党员教育管理工作新路子，发展党员工作规范，党员主体地位突出，表达渠道通畅，关怀服务落实，党员队伍素质高，充分发挥先锋模范作用。

④坚持加强党性党风党纪建设，加强作风建设，领导班子作风正、形象好、素质优，注重加强社会主义精神文明建设，教育引导党员群众树立积极进取、健康向上的生活方式，物质文明和精神文明建设协调发展。

⑤坚持密切联系群众，把实现好维护好发展好群众的根本利益放在第一位，问计于民、问政于民、问需于民、问效于民，深入服务、教育、组织、宣传、发动群众，充分调动群众的积极性和创造性，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

2、“五带头”共产党员标准

①坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，思想上行动上与党中央保持一致，理想信念坚定，具有较高的政治素养、文化素养和履职本领，充分发挥先锋模范作用。

②坚持立足本职，爱岗敬业，求真务实，勇于创新，在平时工作中埋头苦干、甘于奉献，在本职岗位上做出显着成绩，在危急时刻勇于挺身而出维护国家和人民群众利益，努力为推动科学发展、促进社会和谐作贡献。

③坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，认真听取群众意见，积极做好党的群众工作，带头为群众做好事、办实事、解难事，自觉维护群众合法权益，在群众中作表率，形象好、威信高。

④坚持廉洁奉公，模范遵守党纪国法，严格执行中央、省委关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

⑤坚持加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。

3、优秀党务工作者标准

①忠诚党的事业，热爱党务工作，坚持党的基本纲领、基本理论、基本路线，自觉遵守和维护党章，带头执行党的各项方针政策，深入学习实践科学发展观，注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，充分发挥先锋模范作用。

②熟悉党建业务，认真履行岗位职责，继承和发扬党的优良传统，有较丰富的党务工作经验和实际能力，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，创新意识和开拓精神强，工作业绩突出。

③坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群众中形象好、有较高威信。

④坚持廉洁奉公，模范遵守党纪国法，严格执行关于廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力、履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

⑤自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率，顾全大局，自觉践行社会主义核心价值体系，遵守社会公德、家庭美德、职业道德，个人作风正派，生活情趣健康，发扬社会主义新风尚。

三、分类组织实施创先争优活动

开展创先争优活动，要以“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容，根据不同领域、行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，分类设计活动的主题载体。

1、农村党组织和党员创先争优。农村党组织要以深入推广“两会两评”模式为重点，以“三级联创”活动为载体，围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，着力加强党组织带头人队伍建设，整顿转化软弱涣散村党组织，组织开展农村党员干部培训，发展壮大村级集体经济，全面推行“五议五公开”，健全农村基层党建工作保障机制，不断增强农村党组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。农村党员要围绕服务新农村建设和带头致富、带领群众致富，依托现代远程教育网络，加强理论学习和技能培训，不断提高素质；要依托村级党员群众服务中心，通过“两会”党员理事履职、服务承诺、“双建双带”等形式，充分发挥先锋模范作用。

2、机关党组织和党员创先争优。机关党组织要以争创“五好”党组织和创建“六型”(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关为载体，围绕建设人民满意机关和落实机关党建“走在前头”的要求，把强化服务意识、转变行政职能、改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境贯穿活动始终，着力加强机关领导班子和党员干部职工队伍建设，组织开展党员干部培训，解决机关党员干部在思想观念、精神状态、发展能力、服务效能、体制机制建设等方面的突出问题，探索建立科学合理的党政机关绩效管理体系和考核评估机制，开展行风评议、与基层结对共建活动，落实机关党建责任制和党建保障措施，增强机关党组织功能，充分发挥保证监督作用。机关党员要围绕中心、服务大局，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过服务承诺、党员先锋岗、党员示范窗口等形式，讲党性、重品行、做表率，充分发挥先锋模范作用。

3、非公有制经济组织、社会组织党组织和党员创先争优。非公有制经济组织和社会组织党组织要以争创“五好”党组织为载体，围绕推动科学发展，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，着力推进党的组织和工作全覆盖，推荐党员到非公有制经济组织和社会组织就业、推荐优秀员工入党、推荐优秀党员进入管理层，选好配强党组织书记和党务工作者，组织开展党员培训，做好发展党员工作，探索建立党组织与管理层协商沟通重大问题机制，落实党建工作保障，增强非公有制经济组织和社会组织党组织的功能，充分发挥政治核心作用。非公有制经济组织和社会组织党员要围绕推动非公有制经济组织、社会组织发展和立足岗位比奉献，加强理论学习和业务、技能培训，不断提高素质；通过党员示范岗、党员责任区、技能竞赛、献计献策等形式，争做“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）共产党员，充分发挥先锋模范作用。

4、卫生、教育等事业单位党组织和党员创先争优。各事业单位党组织要分别结合各自实际设计载体，围绕服务大局和各行各业中心任务，把做好职工思想工作、促进事业发展贯穿活动始终，着力建强党组织、配强领导班子、健全制度体系、落实保障措施，增强事业单位党组织的功能，充分发挥政治核心作用。党员要围绕提高工作质量和服务水平，加强理论学习和业务培训，不断提高素质；通过创建课题攻关党员先锋团队、人民满意的白衣天使、师德标兵等方式，充分发挥先锋模范作用。

各单位要将继续深化在学习实践活动中创造的“城乡互联、结对共建”和 “千人万户大走访”活动，作为创先争优的重要内容和实践载体，进一步转变党员干部作风，为基层提供保障支持。

四、切实加强创先争优活动的组织领导

这次创先争优活动，按照中央、省、市要求分两段进行，从今年5月开始，围绕迎接建党90周年，掀起创先争优热潮；2011年7月开始，围绕迎接党的十八大，引导基层党员以更加出色的业绩，向党献礼。我镇成立党委书记任组长的创先争优活动领导小组，办公室设在党政综合办公室。各个基层党组织要相应成立领导机构，制定活动方案，切实加强组织领导，确保活动顺利进行。

（一）精心组织，落实责任。构建党委统一领导、共同负责的工作机制。基层党组织要具体负责本部门本单位创先争优活动的实施。联系村干部要对创先争优活动加强指导，同时要注重发挥各级党代表、党建工作指导(联络)员和大学生“村官”的作用。要以基层党组织和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）强化措施，扎实推进。要作出公开承诺，各党组织要认真制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，在本单位职工会上承诺，并采取适当的方式向服务对象公布，接受群众监督；党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向；要开展群众评议，基层党组织要采取党员个人“述”、基层群众“评”、党员之间“议”等措施，对党员开展创先争优活动情况适时进行评议，特别要采取群众“背靠背”评党员、党员“面对面”互评的办法，确保评议不搞形式，不走过场；要加强督促检查，各级党组织要切实把创先争优活动作为落实党建工作责任制的重要内容，定期检查督导，把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员考核、文明单位创建等结合起来。今年县委将开展“我身边的优秀共产党员”评选活动，对“五好”党组织进行验收。“七一”前后，镇党委对“五好”党组织和“五带头”共产党员进行评比表彰。2012年“七一”前后，县委将专项组织表彰“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成效显着的先进党委（组）。各基层党组织要在争创“五好”党组织和争当“五带头”共产党员的同时，争创上级命名表彰的先进基层党组织“十面红旗”、优秀共产党员、优秀党务工作者。

（三）加强宣传，营造氛围。采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。通过深入开展创先争优活动，发掘和推出一批真正具有时代性、典型性、可学性的先进基层组织和优秀共产党员，进一步在全镇上下树立正确的舆论导向，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

第三篇：开展创先争优活动总结

职防院开展创先争优活动总结

自2010年7月开展创先争优活动以来，职防院党委紧密围绕‚建设以职业病防治为主，兼具康健功能的新型专科医院‛的总体目标，进一步深化科学发展观活动，按照集团公司创先争优活动统一部署和‚四强‛党支部和‚四优‛共产党员的基本要求，统筹兼顾，精心组织，周密安排，扎实有序推进创先争优活动的深入开展，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力地促进了各项工作任务的完成。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

截至2012年6月底，院党委所属党支部5个，党员123名。其中，病区第一党支部党员28名，病区第二党支部党员17名，医技党支部党员35名，机关党支部党员26名，后勤党支部党员17名。男党员72名，女党员51名。党员中管理人员 43 名，专业技术人员 55 名，工人 21 名，离休党员4名

二、主要做法

（一）加强组织领导，层层宣传发动

集团公司深入开展创先争优活动会议召开及文件下发后，院党委高度重视，及时召开创先争优活动动员大会，传达贯彻集团公司深入开展创先争优活动精神，制定了《职防院深入开展创先争优活动实施方案》，对院深入开展创先争优活动进行具体安排部署。为使活动顺利推进，成立了活动领导小组及办公室，抽调了党群部、办公室等相关部门人员负责此项工作的开展，制定了院创先争优活动阶段工作安排表和领导小组成员工作联系表，并将各阶段活动形成政工简报下发 各部门。各党支部行动迅速，分别以支部党员大会的形式召开动员会议，将开展创先争优活动进行了学习和传达，结合自身实际制定活动实施方案。形成了以党委主要领导负总责，分管领导各负其责，各党支部、各科室积极参与、齐抓共管的工作格局。

（二）党员公开承诺，在开展党员示范活动中创先争优 对照‚五好‛、‚五带头‛，各党支部组织党员面向院党委、全体职工及服务对象郑重承诺：以实际行动积极参与到深入开展创先争优活动中，切实做到‚把信念装在心上、把微笑挂在脸上、把创新用在手中、把模范带到身边‛。每位党员根据各工种岗位情况提出具体打算，制作党员公开承诺牌悬挂于服务场所，对承诺内容进行张贴公开，自觉接受群众监督。活动期间，全院5个党支部128名在职党员均参加公开承诺活动，争当‚五带头‛，在‚创‛中求新，在‚新‛中求实，在‚实‛中求进，在‚优‛中求好，真正把各项任务落到实处，为创先争优活动的扎实有效推进打下了坚实的基础。

根据工作特点，医院为职工重新制作服务工牌，党员佩戴党徽标识，时刻自我警醒，接受群众监督。五个党支部都设立了党员示范窗口和党员示范岗，开展了党员志愿服务、党员卫生示范区活动，发挥党员带动和辐射作用。病区党支部结合实际开展了‚六个一‛、‚四不让‛活动。即说好每一句话、办好每一件事、干好每一项工作、善待每一位患者者、做好每一次诊疗、搞好每一次服务；不让工作因我延误、不让承诺因我失落、不让服务因我断档、不让形象因我损害。要求广大党员在工作中恪守医德，廉洁自律，遵章守纪，不吃请、不受礼，不以医谋私，用自己的身体力行影响身边的职工，真正起到一个共产党员的先锋模范作用，打造优质服务。

（三）找准着力点，抓好八个结合，提升竞争力

——坚持将创先争优活动与履行四项职能，发挥四个作用相结合

院党委认真履行抓大事，管干部，强监督，做保证四项职能，切实发挥引导、主导、监督和保证四个作用，促进各项工作的健康有序发展。院党委先后下发了《关于开展以‚争创‘四强’党支部，争当‘四优’共产党员‛为主题的‚创先争优‛活动的通知》、《职防院关于加强中层管理人员选拔任用管理工作的实施意见》等文件，开展了中层管理人员及护士长的考核工作，从加强党员队伍建设、班子建设以及干部作风建设等方面进行了规范和严管。院党委认真贯彻落实集团公司各项决策、决定，精心研究谋划职防院今后的建设及发展。进一步加强人才队伍建设，干部选拔任用严格按程序进行，做到任人唯贤，德才兼备。在干部调整中，注重行政干部与政工干部的轮岗交流，有意识的安排一些有潜质的年轻的行政干部从事党务工作，机关部门干部放到行政岗位，锻炼他们带兵和经营管理的能力，切实加强党政兼优的复合型干部的培育。

——坚持将创先争优活动与重廉尚德相结合

两年来，院党委始终高度重视干部德的建设，坚决执行‚德才兼备，提拔重用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使用；无德无才，坚决不用‛的选人用人导向，在培养、考核、使用等诸多环节严格把关，不折不扣地贯彻集团公司的各项要求，结合医院特点推进干部德的建设。制定《职防院关于加强干部德的建设的意见》、《职防院中层管理人员德的考核评价办法》文件，客观准确地考核评价职防院中层管理人员德的表现情况，让‚德‛成为干部能上能下的标杆。院党委紧紧抓住党风廉政建设中的监督工作，强监督，严管干部，认真落实谈心谈话制度、警示提醒谈话制度、重大事项家庭财产报告制度等，切实增强党员、领导干部自律意识，提高拒腐防变的能力。按照集团公司廉洁风险防控管理工作总体部署开展廉洁风险防控管理工作。一是抓好干部作风建设，重点加强干部‚德‛的建设。用核心价值观和七种品质教育干部，用十条红线和三项规定规范干部，提倡‚锐、严、廉‛，反对‚怠、松、贪‛，使忠于企业、服务群众、甘于奉献的品质真正内化为干部的自觉行为。二是加强日常监管。加大对干部廉洁从业的监管力度，坚持事前和事中监督，对党员干部有苗头性、倾向性问题，要常敲打，常提醒，早预防，早治理，做到防微杜渐。三是加大案件查处力度，做到每信必问，每案必查，查实必处。四是构建廉洁文化。在教育、制度、监督各个环节中增强企业廉洁文化建设的含量，构建出以廉洁思想为核心的企业廉洁文化理念，加大廉洁文化的宣传力度。

----坚持将创先争优活动与主题实践活动相结合

院党委根据集团公司创先争优活动安排部署，结合医院工作实际，精心设计活动载体，分层次开展创先争优活动。根据各党支部工作特点，病区第一、二党支部和医技党支部以‚树立良好医德医风、争做煤矿健康卫士‛为主题，把创先争优与开展优质服务活动结合起来，规范医疗行为，改善服务态度，构建和谐医患关系；机关党支部以‚争当学习型职工，提升素质促服务‛为主题，加强政策理论学习，提高思想素质，高标准要求，高效率工作，高质量服务。后勤党支部以‚转作风、带队伍、做保障‛为主题，加大技术练兵，提升岗位技能，为医院工作的正常运行提供有力的保障支持。根据集团公司‚保持党的纯洁性，迎接党的十八大‛主题教育实践活动要求，制定出台《职防院开展‚保持党的纯洁性、迎接党的十八大‛主题教育实践活动实施方案》，明确活动的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导，做到与医院中心要项工作结合，与医院安全、发展、稳定、效益和作风结合，与干部议德察德议廉察廉结合，与创先争优活动相结合。组织全体党员学习‚保持党的纯洁性，迎接党的十八大‛系列学习材料，收看电教片《生命的代价》，进一步引导教育党员职工自觉加强党性修养，勤政廉政，廉洁从业，增强责任意识和严细实的工作作风。组织医务人员重温希波克拉底誓言，让每一位医务工作者深刻认识到职业道德是最应遵守的第一铁律。开展‚尊重生命、守护健康、厚德敬业‛淮南卫生行业精神学习大讨论活动，切实将行业精神贯彻到实际工作中。组织党员参观淮海战役纪念馆、新四军纪念馆，重温入党誓词，凭吊革命先烈，继承先烈的遗志，接受爱国主义和革命传统教育，坚定对共产主义的信念。通过开展主题教育，进一步提升党员干部自我净化、自我提高的能力，推动各项工作再上新台阶，为医院可持续发展提供政治保证。

——坚持将创先争优活动与降本增效相结合

降本增效是企业发展的永恒主题，我院作为集团公司经费单位，节约即是创效，使用有限的资金提供更好的服务，即是增效。结合医院实际，从降低物资采购成本、合理配臵医疗资源、减少浪费三个方面开展 ‚反浪费、控成本、算细账、增效益‛大讨论活动，全面确立以效益为中心的管理思想。

编制降本增效宣传简报，积极引导职工及病员把思想统一到降本增效上来，持续营造‚反浪费、控成本、算细账、增效益‛的良好氛 围，编印节能降耗知识，向全院职工宣传‚降本增效‛的重要性，号召职工从小事做起，从自身做起，为医院的可持续发展构建基石。各党支部及科室紧密结合本部门特点，深入细致地学习了文件精神，深刻领会开展降本增效大讨论活动的重要性和必要性，算细帐、查原因，重点排查节支降耗、算细账反浪费等方面存在的问题，查摆分析本部门影响效益的突出问题和薄弱环节，明确控成本、增效益的主攻方向和重点，开展合理化建议征集活动，组织广大职工献计献策，并制定整改方案，切实把效益意识渗透到各项工作中去。

——坚持将创先争优活动与开展党性教育相结合

我们把创先争优活动与党员干部队伍建设相结合，在中国共产党成立90周年之际，院党委开展了‚学党史、读经典、唱红歌、做表率‛主题系列活动，举行了知识竞赛、诗歌朗诵会、红歌会等，对党员职工的思想进行了一次洗礼；加大对先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者先进事迹的宣传和新闻报道工作，发挥先进集体和个人的示范引导作用，为全院共产党员、党务工作者树立榜样，积极营造庆祝建党90周年的浓厚氛围，努力推进医院的发展建设；购臵《中共党史简明读本》，党员人手一册；病区第一党支部组织党员参观新四军纪念馆和纪念林，进行爱国主义和革命传统教育；全体党员重温入党誓词，进一步强化党员意识、传承党的精神、发扬党的优良传统。

——坚持将创先争优活动与加强基层党组织建设相结合 创先争优工作的深入开展是检验组织作风、展示党员风采、加强基层组织建设、增强党组织凝聚力的重要举措。按照中组部提出的基层党组织‚五个好‛（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）标准和‚六个一‛（一个好的支部，一个好的 带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）要求，对院各党支部开展分类定级工作，采取党支部自评、党员群众测评、上级党委评定的方法进行，在建立党支部分类定级台账的基础上，认真梳理和分析党支部工作存在的突出问题，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使各党支部在原有工作基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

——坚持将创先争优活动与医院文化建设相结合

组织引导各党支部、各科室认真学习集团公司编发的《淮南煤矿企业文化读本》、《淮南煤矿企业理念文化》、《淮南煤矿企业文化画册》以及《职防院文化手册》，使全院职工进一步理解认识淮南矿业集团文化理念，使淮南矿业集团文化理念，不断运用和渗透到院医疗安全、日常管理、人才培养、作风建设等具体工作当中，让‚建设以职业病防治为主，兼具康健功能的新型专科医院‛发展目标、‚立足煤矿、依靠职工、服务矿区、服务患者‛医院宗旨有力激发广大干部职工的积极性和创造性，为创先争优活动提供精神动力和文化支撑，进一步发挥文化‚软管理‛作用，引导党员职工敬业爱岗、逐步树立起正确的价值观、人生观和工作观，通过文化建设推动医院科学发展、和谐发展、创新发展。

（四）规范程序，圆满完成基层党组织换届选举工作

基层党组织换届选举工作是党员政治生活中的一件大事。院党委认真贯彻执行中纪委、中组部关于党委换届工作‚5个严禁、17个不准和5个一律‛的纪律要求，精心组织，周密安排，明确责任，利用广播、电视、网站、‚三会一课‛等多种形式，广泛宣传党组织换届 选举工作的重要意义、形势任务、《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党的基本知识宣传教育，集团公司‚十二五‛发展目标任务及院发展目标宣传教育，积极营造良好氛围，以认真负责的态度对待党内选举，积极正确地行使权利，保证了换届选举工作规范、有序完成。2011年2月，按照集团公司党委的部署，启动基层党总支（支部）委员会换届选举工作，加大复合型党务干部培养力度，选好配强党支部书记及支委会成员。2012年5月，召开中共职防院第三次党员大会，选举产生了新一届党的委员会、党的纪律检查委员会，为进一步创新党建工作，推动医院中心工作，实现医院发展目标奠定坚实的组织基础和政治保证。

（五）建立创先争优活动月评制度，做好领导点评，召开专题组织生活会和民主生活会

医院建立了创先争优活动月度讲评制度，帮助党支部和广大党员整改提升，督促党支部和党员兑现公开承诺。根据集团公司关于在深入开展创先争优活动中认真做好领导点评和召开专题组织生活会要求，基层各党支部分别以支部大会集中点评的方式开展点评工作。点评前各党支部和党员对创先争优活动的开展情况、公开承诺兑现情况进行了认真总结，查找问题，分析原因，形成情况小结；各党支部负责人对开展创先争优活动情况进行了调研，全面了解和掌握情况，做到了点评时有的放矢；点评会上支部负责人在听取党员个人小结后，对每位党员分别进行个人点评，对党员创先争优情况给予评价，肯定成绩，指出问题，明确方向，制定措施，限期整改，并提出指导性建议；同时联系点的党员领导人员对党支部创先争优活动的组织领导情况、公开承诺事项的兑现情况、创建措施落实等情况以及支部负责人 进行点评，并提出具体要求。在召开的支部专题组织生活会上，党员同志积极思考、建言献策，对医院和本支部创先争优活动的开展给予了肯定，开展了批评与自我批评，提出开展创先争优活动的意见建议。通过领导点评和召开组织生活会，加强了沟通，取得共识，增进了团结，促进了创先争优活动深入开展。

按照集团公司《关于召开2011领导班子民主生活会的通知》（集发“2011”63号）要求，召开征求意见座谈会、发放征求意见表和满意度调查表，广泛听取和征求职工群众对院班子及成员在践行‚两个一切‛企业宗旨，增强群众观念，贯彻落实八字管理理念，保持发展欲望和激情，以严细实的作风推进医院工作等方面存在的问题和不足，班子成员紧密围绕会议主题，根据学习心得和职工群众所提意见及建议，认真撰写发言提纲，进行深刻的自我剖析。党委主要负责人同班子成员之间，班子成员相互之间开展谈心活动，充分交流思想，开展批评与自我批评，找差距、亮思想，对存在的问题进行讨论并制定整改措施，责任明确到人。

（六）开展摸底调研，抓好“三基”工作

院围绕抓好基层、基础、基本功三项工作，按照集团公司要求，经过认真调研，撰写了职防院科区长、班队长队伍及基层党组织现状调研材料；对照集团公司《关于五好区队（班组）建设的指导意见》文件精神，制定出台《职防院创建五好科室（班组）实施意见》，以开展创建以团队建设好、责任落实好、学习技术好、安全质量好、任务完成好的‚五好科室（班组）‛活动为载体，提高基层管理水平，提升职工队伍整体素质。作为兵头将尾，在工作中要承担起决策、指挥责任，能够统筹安排工作，要有眼力头，能够及时发现、排除存在 的隐患，解决问题。要带头落实‚两规范‛、操作规程，真正起到带头示范作用。医院着重加强管理者的培训工作，提高带兵能力、管理能力，并通过考核、轮岗，最终建设一支具备过硬的业务素质和管理能力的管理者队伍。

结合创先争优活动，对医护人员开展‚三基三严‛岗位练兵活动，分理论培训和技能操作两个部分，主要围绕急救技术和应急能力，从护理的基本知识、基本操作、基本技能等方面精确化、规范化，发挥技术人才的传帮带作用，做到实培实训实用，提升医护整体素养，为全院营造出‚学知识、学业务、学技术‛的良好氛围。

在第100个国际护士节到来之际，开展临床护理知识三基竞赛，来自职防院临床七个病区和医技疗区联队，24名医护人员参加了竞赛活动。有力地促进了全院医护人员技能培训和队伍建设，加强了医护人员对护理专业、护理事业的责任感和职业感，培育创先争优意识，促进了整体水平的提高。

（七）解决实际问题，为职工、病员、疗休养员排忧解难 为解决职工、病员吃饭难问题，备受大家关注的职工食堂经过招标竞标，反复商议，现已重新开张，面向职工、病员服务。同时，为改善就医和办公环境，院更换疗区空调，更新床、床单元，配臵液晶彩电；更新医护人员办公用桌。炎炎夏日，为职工发放防暑降温药品。改造职工、病员浴池、更新病人床上用品，让住院病员、疗休养人员及职工感受到集团公司、医院的关怀，在切实维护医院利益的同时完成了上届职代会确定的为职工办实事的任务。严格执行职工带薪休假制度，保障职工的合法权益。关注职工健康，安排全院职工体检，检查率达到100%。对职工病、丧和家庭困难职工及时给与慰问、关心和 帮扶。通过一系列活动的开展，进一步增强了职工的凝聚力。

（八）开展形式多样的医院文化活动，满足职工精神文化需求 积极备战集团公司二运会，53名运动员共参加了十个项目的比赛，其中，桥牌双人赛取得第一名，第二名，团体第三名;乒乓球领导组个人赛第二名、团体第五名，女子排球荣获第二名的好成绩，同时被授予优秀赛区称号。积极组织职工参加了集团公司‚奔千亿、献青春‛演讲比赛、‚千年企业、千亿征程‛诗歌大赛、集团公司摄影展、瑜伽表演赛、女职工十字绣作品展、诗词创作、羽毛球、排球、桥牌比赛等文体活动，取得较好成绩。开展‚学党史‛知识竞赛、‚颂经典‛诗歌朗诵会、‚颂歌献给党‛红歌会、卡拉OK歌唱比赛、迎新年厨艺大赛、男女排球友谊赛等丰富多采的各项文体活动，丰富职工的精神文化生活。组队参加市卫生系统乒乓球赛，取得男团、男单第一，女单第二的好成绩。通过开展各项文体活动，培育职工积极、向上、健康的精神风貌和生活情趣。

（九）严格医院安全管理，做好维稳工作

医院制定下发了《关于进一步加强医院安全管理工作的决定》，提出了医院安全目标和要求，对安全责任追究做了八项具体规定，并提交院五届五次职代会讨论通过，进一步强化各级管理人员的安全责任，提高职工的质量安全意识和风险防范意识，规范工作行为。针对住院病人年龄大行动不便，病员家属及陪护难管理这一特殊情况，我院分别为职工、病员及陪护举办了两次消防安全知识讲座，提高安全防范意识。各党支部及病区积极配合保卫、后勤部门，进行安全隐患自查，加强用电管理、烧饭间管理，定期对医院火灾隐患进行全面排查清理。院党委高度注重维稳工作，要求各党支部、信访稳定办及有关科室定期深入基层、病区了解情况，增强对职工、病员的感情，密切注意职工、病员的思想行为，主动深入，听取意见，及时发现潜在的不稳定因素。对排查出的不稳定因素及时会同有关部门进行分析，运用法律、政策等多种手段和调解、教育疏导等方法进行调处化解，确保将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实做好信访和稳定工作。加强技防措施，投入资金，对院安全监控系统进行升级改造。近两年来，杜绝了各类盗窃案件的发生，无上访事件发生，维护了医院内、外部治安环境，有力促进了文明病区、和谐病区的建设。

创先争优工作是院党委长期开展的一项重要的基础工作。自深入开展‚创先争优‛活动以来，通过《创先争优活动简报》、宣传橱窗、内部网络开设专栏、病区黑板报等形式，及时宣传活动进展情况，利用政工例会、支委会及时交流各党支部、党小组活动开展情况及好的经验做法，活动的持续开展使广大职工看到创先争优活动的成效，我院党员创中争新、争中求进的积极性明显增强，基层党组织建设明显加强，党员干部队伍素质明显提高，较好地促进了医院各项工作。

第四篇：如何开展创先争优活动

第一，百姓信服的好法官陈燕萍同志的先进事迹生动体现了三项重点工作的核心理念，各部门要对她所总结的工作方法开展广泛的学习，必须将此次会议的内容和精神传达给每一名干警，组织大家认真领会、深入研讨，在审判实践中树立起全局意识，并结合铁路法院的审判实际切实将陈燕萍的工作方法进行推广应用。

第二，用调解的方式办理案件是解决纠纷、化解矛盾的最好办法，陈燕萍法官正是通过细致入微的调解工作化解了无数的纷争。广大干警要通过学习陈燕萍工作方法深入理解调解工作应当遵循的理念，用真情拉近自己与人民群众的距离，主动了解民风、悉心探求民意、细致体察民心，从司法为民的角度出发总结灵活多样的调解方法，争取更多的用调解方式平复矛盾、化解纠纷，最大限度的为民解忧，践行司法公正，实现案结事了人和，维护首都社会与国家铁路运输秩序的和谐与稳定。

第三，积极推进三项重点工作，积极开展“人民法官为人民”和“听呼声、走百家、送服务”活动，对于解决当前人民法院发展过程中存在的一些基础性问题具有重要意义，而开展创先争优活动，树立典型、表彰先进，则是激励广大干警积极践行司法为民和深入推进三项重点工作的催化剂。对于近期在全国和北京市树立的一些先进典型，要组织大家用心学习，同时还要注重在本院范围内表彰先进、宣传典型，积极弘扬人民法官清正廉洁、全心全意为人民服务的主旋律，鼓舞大家争做人民满意的好法官、群众认可的好干警。

人民法院在创先争优活动中，以创建公正司法、和谐司法、为民司法行业窗口单位为突破口，积极开展争创“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员活动，采取有效的措施，扎实做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，通过狠抓审判服务、化解矛盾纠纷、创新管理体制、打造廉洁队伍切实践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，努力实现法院工作的新发展，为县域经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障和法律服务。

一、要立足审判，强化司法服务保障。做好审判工作是人民法院的第一要务，是人民法院为经济社会发展服务的主要途径。法院在工作实践中要突出公正廉洁审判这个第一要务，按照“为大局服务，为人民司法”的要求，紧紧围绕党委、政府工作大局，全面加强审判、执行等工作，为建设“有实力、有活力、有竞争力”的新平安提供有力的司法保障。要严格按照省地县要求和《创先争优活动实施方案》部署，深入宣传、扎实开展创先争优活动，促使审判工作再上新台阶。

（一）在刑事审判工作中继续坚持把维护稳定作为硬任务，作为第一责任。依法严厉打击抢劫、盗窃、敲诈勒索等危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。坚持宽严相济的刑事政策，在依法严厉打击严重刑事犯罪活动的同时，把握好宽严的重点和幅度，对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理。配合有关司法部门深入推进社区矫正工作，积极参与特殊人群帮教管理，积极参与社会治安综合治理工作，有效维护了社会治安秩序。

（二）在民事审判和执行工作中，按照构建“三位一体”社会矛盾纠纷调解工作体系的要求，认真组织开展调解工作，把调解率、和解率、协调率、撤诉率作为岗位目标考核重要指标，把调解工作作为年终目标考核重要内容，进行严格考核；对在调解工作表现突出的法官评选为调解能手，进行大力表彰。

（三）在执行工作中，深入开展创建“无执行积案法院”活动，建立健全有效制度和工作措施，切实解决执行积案“清了又积、积了再清”的问题；深入研究“执行不能”案件的确认标准，使应当终结的执行案件依法及时终结。

随着创先争优活动的深入开展，审判效率和案件质量要有较大提高，有效的维护全县社会和谐稳定，为稳步推进全县经济社会发展各项目标提供可靠保证。

二、要定纷止争，突出化解社会矛盾。人民法院要不断创新司法便民新机制，在化解社会矛盾，为人民群众排忧解难，努力提供优质的司法服务中创先争优。要在工作具体推进过程中，积极探索化解矛盾纠纷的新途径、好方法，利用人民陪审员、便民诉讼联络员、人民调解员、司法助理员都来自基层的优势，设立诉前调解中心，努力将矛盾纠纷化解在诉前，着力为全县重点建设项目和各项工作保驾护航，创造良好的法律效果和积极的社会效应。

人民法院在履行审判职能活动中，要始终坚持以促进社会和谐为工作标准，以定纷止争为工作目标，以维护人民群众合法权益为服务宗旨，坚持“调解优先，调判结合”的原则，努力提高案件质效，及时化解矛盾纠纷，认真践行司法为民，全力维护社会和谐稳定。

三、要创新机制，推进管理方式转变。能动司法是人民法院司法理念的重大创新，全面贯彻中央关于“五个更加注重”的战略部署，根据新形势新任务，进一步完善司法政策，强化司法措施，搞好司法服务。在实践“能动司法”过程中，要围绕“三农”、企业改制、民营经济发展，积极主动地为大局服务, 通过创新服务理念，优化服务方式，落实服务措施，以公正的裁判、和谐的手段，努力实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一，为县域经济又快又好发展提供强有力的司法保障。

（一）建立各项工作机制。一是建立领导干部深入基层倾听民意机制。领导干部定期深入基层联系点开展调研，倾听民意，了解民情，及时准确地把握群众对司法工作的新要求、新期待。二是完善与人大代表、政协委员联络工作机制。改进和完善人大代表、政协委员旁听案件以及与其联络的方式方法，征求意见和建议。三是加强与人民陪审员沟通互动机制。邀请公众参观法院、旁听审判，听取陪审员的意见和建议，发挥其桥梁纽带作用，通过他们了解民情、宣传法律，实现陪审员沟通民意功能的最大化。四是健全与新闻媒体沟通协调机制。通过网络、报刊、广播、电视等媒体，不断加大法院特色工作的信息反馈和宣传力度，为群众提供及时准确的司法服务。

（二）加强学习，营造氛围，推进“学习型”法院建设。大兴学习之风，在全院干警中牢固树立全员学习、终身学习的理念，改进学风，规范学习制度；积极开展“爱读书、读好书、善读书”活动；大力开展岗位练兵强化培训，观摩开庭、案件讲评和巡回指导等多种形式提高法官的业务理论水平，提高审判人员的庭审驾驭能力，为审判工作提供了强有力的支持和保证。

（三）强化信访立案工作，解决群众诉求。进一步完善诉讼服务中心建设，设置诉前指导调解员，主动对来院的当事人进行引导，并对涉及诉讼程序的相关问题给予解答调解；公布法院查询电话，为当事人提供全方位的咨询查询服务，完善咨询查询功能；由立案庭派员专职信访接待工作，重点排查容易引起申诉上访类案件,对有上访倾向的重点人员逐一排查摸底；坚持院领导值周带班制度，对每周的信访、机关安全、工作纪律进行检查。

四、公正廉洁，加强法官队伍建设。队伍建设是人民法院工作的重中之重。公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，既是三项重点工作的内容，又是落实三项重点工作的保证，更是人民法院创先争优活动本质要求。为此，法院要坚持以党建带队建、以队建促审判，不断推进党组织建设，有效提高党组织和党员干部的战斗力和凝聚力，为推动法院事业的科学发展提供有力的组织保障。

在争先创优活动中，人民法院要按照“从严治院、公信立院”的工作思路，狠抓法院队伍建设，坚持政治理论学习制度，全面加强干警专业知识、庭审业务能力和增强综合司法能力，特别是妥善处理尖锐矛盾、复杂纠纷的能力和水平。坚持对干警严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，严格执行最高法院“五个严禁”和各项廉洁自律的规定, 并通过建立廉政档案、节假日发廉政短信、向当事人随案发放廉政监督卡等新颖形式，提醒干警遵守职业道德，筑牢了廉政防线，确保司法廉洁，维护法官形象。以巩固创先争优成果为载体，以提升司法公信力为目标，以反腐倡廉为重点，全面加强队伍建设，塑造公正、廉洁、文明的法官队伍，为做好法院的工作提供强有力的组织保证。

元阳法院在推进“人民法官为人民”、“三项重点工作”和“创先争优”活动中，紧紧围绕上级法院及全县科学发展观的安排部署，结合法院工作实际，充分发挥法院党组织战斗堡垒作用，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，鼓励党员干警在审判、执行等各项工作中充分发挥先锋模范作用，以“创先争优”活动扎实推进“人民法官为人民”主题实践活动和“三项重点工作”。严格按照中央提出的基层党组织“五个好”和党员“五带头”的要求，立足审判工作职能，创新活动载体，突出实践活动特色，扎实推动活动的有效深入开展。

【主要做法】

——抓部署，强化领导责任。一是成立了创先争优活动领导小组，由政治处负责日常事务工作，并明确责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是结合法院工作实际，认真研究制定了主题鲜明、载体丰富、可操作性的创先争优活动实施方案，为活动的有效开展指明了方向，确定了重点，明确了具体要求。三是及时召开创先争优活动动员大会，认真传达上级机关关于深入开展创先争优活动的有关文件精神，把全院干警思想行动统一到县委和院党组的决策战略部署上来。

——抓学习，提高思想认识。一是组织学习相关文件精神、最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》，并结合黄松有违纪违法案例对全院干警进行警示教育，大力加强“公正、廉洁、为民”的人民法官核心价值观教育。二是组织学习陈燕萍等先进法官事迹，学习他们对党和人民无比忠诚的思想境界、全心全意为人民服务的高尚情怀、坚守信仰、舍己为人的崇高思想和无私忘我、甘于奉献的高尚情操，激发干警创先争优活动的热情。三是组织学习《廉政准则》和《人民法院工作人员纪律手册》，促使干警牢记宗旨，廉洁奉公，严格遵守 “五个严禁”。同时，党员根据学习情况，结合自身工作实际，找出存在的问题，分析产生问题的原因，明确今后工作的努力方向。

——抓重点，不断提高工作业绩。高度重视调解，继续强化巡回审判工作力度，并对调解工作突出的党员干警及时予以表扬，抓典型、抓先进，积极促进社会矛盾的合理化解，真正做到案结事了，定纷止争。发动各党员紧密结合实际开展调研与创新活动，完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，最大限度地把纠纷解决在萌芽，把矛盾化解在诉前和诉中，不让矛盾纠纷扩大，确保社会和谐稳定。一年来共新收各类诉讼、执行案件707件，旧存15件，涉案总标的5422.83万元，收案数与上年同比下降0.42%，审结711件，结案率98.48%。上诉40件，维持原判25件，改判10件，发回重审6件。通过审判和执行共挽回经济损失4018.5987万元，调解率76.81%。

——抓管理，强建队伍素质。一是致力于构建和谐班子。加强班子建设，班子成员在工作中分工不分家，补台不拆台；在思想上同心，行动上同步，一心一意谋发展，扑下身子抓审判。二是致力于队伍素质的提高。开展学习型活动，对具有文化素养的力争在法院文化建设上争荣誉，对业务知识丰富的力争在专业研究上谋发展，对审判经验丰富的力争在调解工作上创经验，对综合素质高的力争在提升法院形象上做贡献，使全院干警各有努力方向，相互传帮带，共同提高。三是创新活动载体，争当八优标兵。即争当优秀“廉洁标兵”、“办案标兵”、“执行标兵”、“调解标兵”、“法警标兵”、“书记员标兵”、“学习标兵”、“服务标兵”。四是加强内外监督，规范行为管理。进一步健全和完善了各项规章制度，从立案、审判到申诉、执行都做到有章可循，从行政管理到思想政治工作都做到有纪可依。认真落实各项规章制度，坚持“有情领导，无情制度，绝情管理”，既注重谈心、对话等细致入微的思想工作，又注重公平考核、奖罚分明的严格管理，坚持在政治上引导人，在机制上激励人，在工作中锤炼人，努力营造风气正、人心顺、能战斗、争上游、团结协作的和谐院风。规范干警工作八小时以外的业务活动，强化干警管理。设立党员先锋岗，实行挂牌办公。邀请人大代表、政协委员、人民群众观摩庭审3次，更好地让全社会来监督法院的司法行为。

——抓廉洁，树立人民法院良好形象。以创先争优活动为源头，以“人民法官为人民”活动为载体和抓手，坚持从源头上抓预防，针对队伍中出现的苗头性问题和信访案件发生的规律，及时诫勉谈话、交流沟通。同时，不断拓宽监督渠道，开展“三查三看”和《廉政准则》民主评议生活会，注重发挥信访接待、督查督办、案件评查和当事人举报四个“预警主渠道”作用，及时纠正党员干警错误行为。

——抓结合，促使活动开展。一是把创先争优活动与建设学习型党组织结合起来，大兴学习之风，进一步提高综合素质，努力增强党组织的创新力、凝聚力和战斗力。二是把创先争优活动与深入推进“人民法官为人民”主题实践活动紧密结合起来，全面推进领导班子建设、思想政治建设、司法能力建设、纪律作风建设和党风廉政建设，进一步发挥党员干警在急难险重任务中的先锋模范作用，把“司法为民”要求落实到审判执行工作之中。三是把创先争优活动与“三项重点工作”活动结合起来，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，做到为大局服务，为人民司法，努力实现人民法院工作新发展。四是把创先争优活动与审判工作结合起来，统筹兼顾，科学安排，切实提高活动实效，打造活动亮点。同时，不断完善理论学习、岗位培训、调研交流、文化建设等平台，提高队伍素质和法官司法能力。

——抓特色，提高活动效果。一是严格按照方案要求，一步一个脚印地扎实开展创先争优活动，分阶段、分步骤稳步推进，绝不流于形式，有效地解决好支部和党员干什么、怎么干的问题。二是抓好党员队伍的创先争优，实现党员“全覆盖”，做到全面发动，不留死角和空白。三是树立和培养先进典型，充分发挥典型引路的作用。四是在“先”字上下功夫，在“优”字上做文章，立足审判工作实际，突出活动实践特色，严防“两张皮”的现象。

——抓考核，突出活动实效。为贯彻落实州委、县委关于创先争优活动的有关精神，扎实有效地推进元阳县法院创先争优活动深入开展，根据县委《关于做好创先争优活动量化考核工作的通知》和元阳县法院创先争优活动实施方案的精神，制定了量化考核工作方案。做到一手树标杆一手设红线对完不成活动方案和岗位目标责任制甚至工作失误者绝不手软，坚决实行末位淘汰，通过奖优惩劣来治庸治懒切实提升法官队伍整体战斗力。

——抓宣传，营造活动氛围。充分发挥大众传媒的作用，大力宣传活动中涌现出的先进典型、先进事迹以及开展活动的好做法好经验，形成正确舆论导向。同时，引导党员干警以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。活动开展以来，共编写《元阳法院信息》简报49期，被《中国法制新闻网》采用81条次，《云南法院网》采用5条，《云南政法网》采用6条，《云南电视台》采用2条，《云南法制报》采用5条，《昆明电视台》采用1条，《红河电视台》采用6条，《红河审判》采用11条，《红河日报》采用19条，《元阳电视台》采用9条，《法治元阳》3期，《元阳天平》6期,中院《三项重点工作简报》3条，《都市时报》采用4条，《生活新报》采用5条，《春城晚报》采用1条，《云南经济日报》采用1条，《民族时报》采用1条，《元阳政协》采用4条，《纪检监察信息》采用8条，《元阳政情》采用7条，《元阳信息》采用6条，其中以上采用的部分文章被多家媒体转载。

——抓示范，主打前沿阵地。为使创先争优活动有序开展，突出活动效果，树立窗口形象，真正把创先争优活动落实到实处，体现法院亲民、爱民、为民、利民的服务格局，元阳县法院确定了执行局为创先争优活动示范点。一年来共受理执行案件189件，执结189件，执结率100%，其中执行和解案件123件。

——抓评查，强化案件质量。元阳县法院以审监庭、纪检组为基础，主要依托审监庭组成案件质量评查小组。适时逐案对全院已审结的案件进行质量检查，对检查出来的实体、程序及卷宗材料等方面的问题，及时向承办人员进行通报，指出存在的问题，并利用全院年终总结的机会，进行案件质量讲评，同时，把案件质量考评情况纳入“创先争优”考评体系之中，作为年终考核干部的依据。这项工作开展以来，截止目前，对案件质量跟踪管理起到了有效的监督作用。

【启示】

在深入开展“创先争优”活动中，元阳县法院坚持把推动法院工作科学发展作为出发点和落脚点，全力推进“三项重点工作”，着力解决影响和制约法院工作发展中的突出问题，直面法院党建工作中遇到的新问题、新特点、新要求，搭建新的平台，按照“三项重点工作”的总体要求，建立健全长效机制，以活动的成效促进各项工作的开展。所以，在创先争优上，务必要结合法院自身实际情况，加强党组织和党员建设，改变审判思路，打破坐庭办案常规，走出审判法庭，主动上门为群众送法，积极能动司法，为重点工程建设、企业发展、化解矛盾纠纷排忧解难，提高司法服务和保障，争取各项工作做得更好，让群众满意，让政府放心，让法律来服务社会。

孙春兰：深入开展创先争优活动为推进跨越发展提供动力和保证

2011-05-31 15:41:52 来源：厦门网

省委书记孙春兰在闽侯调研创先争优工作时强调

深入开展创先争优活动为推进跨越发展提供动力和保证

东南网-福建日报8月12日讯（本网记者 兰锋）11日，省委书记孙春兰就贯彻落实中央和省委决策部署，开展创先争优工作专程赴福州市闽侯县调研。调研中，她强调，要深入贯彻胡锦涛总书记在闽考察重要讲话精神，按照省委八届九次全会部署，把开展创先争优活动与做好中心工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，与基层党建工作创新结合起来，确保我省创先争优活动取得实实在在成效，为加快经济发展方式转变、加快推进我省跨越发展提供动力和保证。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在尚干镇洋中村，孙春兰来到村委会开设的便民窗口，与正在值班的党员干部认真交谈。得知村支部从村情出发，组织和引导党员立足岗位创先争优时，孙春兰很高兴。她向奋战在一线的我省广大基层党员干部表示亲切的问候，要求大家进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续真心服务群众，更好带领群众致富，树立党组织和共产党员的良好形象。

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在海西高新技术产业园，孙春兰希望大家以创先争优活动为契机，大力发挥园区党支部、党小组的作用，在海西园招商、建设各项工作中营造比学赶超的氛围。在闽兴编织品有限公司，孙春兰勉励企业要充分发挥企业党组织和工会的作用，更加关注职工健康，加强劳动保护和环境保护，实现企业健康、可持续发展。在海峡汽车文化广场项目工地，孙春兰要求项目一定要坚持高起点、高标准规划，布局总体协调、留足绿地空间，单体设计新颖、凸显汽车文化，真正体现科学发展、跨越发展。

在加快城乡统筹和推进城市化进程中如何坚持科学发展、维护群众利益，是孙春兰关注的一个重点。她详细了解了闽侯县城总体规划、旧城改造，以及青口镇小城镇综合建设等情况。她说，推进城市化进程是闽侯县加快发展的机遇。闽侯要立足区位优势、树立城区意识，科学论证定位、精心制订规划，做大主导产业、坚持产业链招商，以现代化的标准推进城市建设。各级党组织和党员干部在项目推进和征地拆迁中，要以人为本、换位思考，认真细致做好群众工作，切实解决群众实际困难，做好被征地农民的安置、就业、社保等各项工作，维护他们的合法权益。

在创先争优工作座谈会上，市、县、乡（镇）、村各级党员干部纷纷就如何结合岗位开展创先争优活动工作，谈了各自体会。认真听取大家的发言后，孙春兰充分肯定了闽侯县创先争优工作取得的成绩。她指出，开展创先争优活动是党中央的部署，是巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的进一步延伸，对于巩固党的基层组织、提高党员队伍素质、提高党的建设科学化水平具有重要意义。

孙春兰强调，省委高度重视开展创先争优活动，已作了全面部署。我们要进一步贯彻落实中央精神，切实把这项工作抓紧抓好。一是要与做好中心工作结合起来，积极引导基层党组织和广大党员围绕当前实践，立足本职岗位，在推进五大战役中创先进、争优秀。二是要与保障和改善民生结合起来，坚持面向群众，坚持为民惠民，增强为民服务的责任感和自觉性，多为群众办实事解难事，让广大群众真切感受到创先争优活动带来的新变化，使创先争优的过程成为凝聚民心、增进合力、促进跨越发展的过程。三是要与基层党建工作创新结合起来，进一步健全党的基层组织体系，进一步推动基层党建工作创新，进一步激发党员干部干事创业激情，让每个支部、每个党员都动员起来，为提高党的建设科学化水平构筑坚实根基，为加快推进跨越发展提供可靠保证。

省领导于广洲、袁荣祥、杨岳、苏增添参加调研

深入开展创先争优 加快跨越发展步伐

中共鲤城区委书记 王瑞强

深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是深入学习实践科学发展观活动的深化与延伸，是新形势下加强党的建设的重要举措，也是当前全党的一项重要政治任务。鲤城区作为泉州市中心城区，如何带头组织和引导全区各级党组织和广大党员发挥表率作用，进一步调动创业激情，激发创造活力，汇聚建设现代科工贸旅游文化名区的强大力量，在“推进跨越发展、实现鲤城再提升”中创先争优，我认为必须抓住四个关键：

一要紧紧围绕推动科学发展开展创先争优。不谋全局者，不足以谋一域。围绕中心、服务大局是开展党建活动的根本目的，只有着眼于推动全区经济社会科学发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能够取得实效。当前，我区正处于做大做强产业、加快发展步伐的关键时期，能不能抓住机遇，加快发展，使我区的经济实力和产业规模跃上一个新的台阶和更高层次，关键在于推进结构调整，加快产业转型升级。全区各级基层党组织和广大党员要以创先争优活动为契机，充分认识转变经济发展方式的重要性和紧迫性，牢固树立“早转早主动”的理念和“一步快、步步快，一步慢、步步慢”的强烈意识，把思想和行动统一到谋转型、促发展、求跨越的要求上来，围绕如何做大做强中心城市、如何拓展视野开放招商、如何登高望远谋划转型跨越等内容开展思想大解放、发展大讨论，比一比谁的责任强、思路清、工作实，看一看谁的办法多、力度大、效果好。要以贯彻落实省委八届九次全会、市委十届七次全会和区委常委（扩大）会议精神为契机，坚持按照“三二一”顺序加快产业结构调整，加快培育壮大总部经济、发展现代商贸和创意经济等现代服务业，做大做强以电子信息业为主体的高新技术产业，进一步优化资源配置，促进传统产业优化提升，全面提高可持续发展水平，争取在“十二五”新的五年实现跨越发展的目标，从经济总量上“再造一个鲤

城”。

二要紧紧围绕实施五大战役开展创先争优。抓项目、扩投资是经济发展的核心，能不能实现年初确定的各项目标任务，关键在项目，出路在项目。要把开展创先争优活动与推进项目建设紧密结合起来，牢固树立“以项目成败论英雄”的理念，引导基层党组织和广大党员坚持在项目建设一线开展创先争优活动，从而带动全区干部群众积极投身到省委、市委和区委“大干150天，全力实施‘五大战役’”的重大战略部署中，千方百计引项目，不遗余力争项目，分秒必争建项目，以项目的突破来带动鲤城经济的突破。要通过开展“项目建设年”和创先争优活动，采取超常不违规的手段，有力破解项目推进的“疑难杂症”，全力全速实施重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、“三旧”改造和民生工程等“五大战役”，扎实推进今年预安排的56个重点项目，争取加快竣工投产一批、加快开工建设一批、加快前期突破一批，力争超额完成建设任务，顺利实现“十一五”规划目标，为“十二五” 规划良好开局奠定坚实基础。

三要紧紧围绕改善民生民本开展创先争优。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点；到群众中去，服务群众，解决群众困难，是深入开展创先争优活动的必然要求。实践证明，改善民生、造福百姓、提高人民群众幸福指数是推动地区发展的重要保证，是构建和谐社会的基本前提。全区各级党组织和广大党员要把在创先争优活动中激发出来的热情、智慧和力量，凝聚到改善民生、为民服务上来，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要持续推进“平安鲤城”建设，加强社会治安重点地区综合治理，主动排查化解矛盾纠纷，维护社会安定稳定。要妥善做好征地拆迁安置工作，坚决维护群众利益，努力遏解重特大安全事故的发生，把各类不稳定因素化解在萌芽状态。要继续办好为民办实事项目，完善城镇医保等基本医疗保障体系，千方百计促进社会就业，着力改善人居环境，让党员群众真切感受到创先争优活动带来的实惠和变化，让创先争优活动的成果体现在人民群众的笑脸上。四要紧紧围绕加强基层组织开展创先争优。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是实现党的领导的重要保证，开展创先争优活动，是加强和改进党的建设、增强党员队伍生机活力的一项经常性工作。全区各级党组织和广大党员要以开展创先争优活动为总抓手，认真贯彻区委基层组织建设工作的总体要求，结合推进“基层党建项目建设年”活动，统筹推进社区、机关、事业单位、学校和“两新”组织党建工作；特别是要认真落实“三有一化”、“三方联建”、“三级联创”等行之有效的办法，大力实施“社区党建提升工程”，着力破解非公企业党建“五难”问题，拓展深化党务公开工作，实现基层党建整体上台阶。要通过开展创先争优活动，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒，把党员队伍建设成为牢记宗旨、心系群众的先锋模范，为加快推进现代科工贸旅游文化名区建设提供坚强的组织保证。

第五篇：开展创先争优活动意见

中共××市委组织部

中共××市委宣传部 关于在全市党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作，提高基层党组织建设的科学化水平，激发各级党组织和广大党员生机活力，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。根据《中共××省委办公厅转发〈中共××省委组织部、中共××省委宣传部关于在全省党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（×办发 [2010]31号）精神，现就全市开展创先争优活动提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要内容

（一）总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，省委十一届七次全委会议和市委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、服务两大战略”为主线，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党

员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求各县（区）、各部门、各单位兑现深入学习实践科学发展观活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改任务的落实。要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本地本单位科学发展规划、思路和具体措施，党员以模范行动影响和带领广大干部群众在实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的实践中当先锋、作表率，努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声；及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，全市树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿和教育转化一批后进基层党组织和党员，党组织的生机和活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、当先进的意识明显提高。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各领域、各行业基层党建工作都有务实管用的规范标准，基层党组织和党员创先争优的工作机制得以健全。

（二）主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努

力做到“五带头”:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各县（区）、各部门、各单位在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

二、实施分类指导

各级党组织要紧紧围绕市委实施“两大战略”、培育壮大“五大产业”的战略部署及从事的具体业务工作，紧密结合实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。

农村党组织要深化三级联创活动，落实“一定三有”政策，继续推进“百乡党建整推”计划，以“节水增收我带头、生态建设当先锋”活动为载体，认真落实“一抓二建三带双评”要求。“一抓”即抓班子，采取“两推一选”、“公推直选”的方式选优配强村党组织书记，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。

强化乡镇党校职能，轮训乡村党员干部。“二建”即建机制、建阵地，全面推行“四议两公开”工作法，完成村级组织活动场所项目建设任务，努力实现全覆盖。“三带”即党员在产业结构调整、农业产业升级、设施农业建设中带头，在学习、宣传、落实党的惠农强农政策特别是石羊河流域重点治理政策措施上带头，在维护农村稳定、促进农村和谐中带头。“双评”即群众评党员、党员评支部。

街道社区党组织要积极借鉴农村基层组织建设成功经验，开展基层党建三级联创活动，以“强化服务功能、构建和谐社区”活动为载体，认真落实“三建两抓一提升”要求，推动“三有一化”落到实处。“三建”即建队伍、建制度、建机制。建强社区党务工作者队伍和党员队伍，配优配强社区党组织书记，每个社区确定1名党员干部专抓党务工作；建立和落实党组织议事决策和党员教育管理方面的制度；建立城市基层区域化党建工作机制。“两抓”即注重抓好下岗失业党员、流动党员的教育管理；继续抓好社区党组织活动场所建设，完善党组织开展活动的配套设施。“一提升”即提升服务水平，推行辖区单位认领责任区、在职党员进社区、党员服务责任区等模式，实行“月访季评”，社区党组织每月走访一次困难党员、下岗失业居民和辖区单位，每季度接受一次辖区党员和居民的评议。

机关党组织要深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“作风建设年”活动，以“服务发展抓作风、机关党建走在前”活动为载体，认真落实“三抓一树”要求，“三抓”即抓学习、抓履

责、抓服务。强化理论学习、党性锻炼和能力培养。落实首问责任制、限时办结制、工作失误过错责任追究制等制度。每个机关党组织联系服务一户企业，每位机关党员联系帮扶一个困难户。“一树”即树立机关党组织和党员良好形象。

非公有制经济组织和新社会组织党组织要紧紧围绕实施工业强市战略和促进各项工作，以“争当创业标兵、展示党员风采”活动为载体，重点落实“一建二提三规范”要求，即有条件的要全部建立党组织，已经建立党组织的要提升党建工作水平，规范党组织的活动。要建立非公有制经济组织和新社会组织党建工作示范点，设立党员示范岗，引导党员亮身份、作承诺、比贡献。

国有企业党组织要开展“四强”党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、“四优”共产党员（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）创建活动，通过党员责任区、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

教育、卫生、文化、体育等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展，积极开展 “比医技、比服务、比作风，争当人民满意的白衣天使”和“讲奉献、育新人，争当师德标兵”等活动，努力提升工作质量和服务水平。

天祝藏区党组织和党员还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，开展“当好繁荣发展主心骨、争做和谐稳定带头人”活动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、明确主要措施

各基层党组织要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下措施，扎实推进创先争优活动。

（一）广泛宣传动员，营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各地各单位的好做法、好经验，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成浓厚舆论氛围。结合开展学习型党组织创建活动，组织基层党组织和广大党员学习创先争优活动有关要求，增强各级党组织和广大党员参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

（二）大力选树典型，掀起比学赶超高潮。要充分发挥近年来基层党建各领域涌现出的好经验、好做法、好典型的示范作用，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。基层党组织和党员要提出参加活动和比学赶超的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（三）突出党建重点，创新工作机制。结合贯彻近年来中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，制定各领域基层党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进基层党建工作创新。农村党建重点在乡镇党政正职目标管理、村党支部书记队伍建设、村级党内民主建设、党组织设置、党员教育管理上取得突破；街道社区党建重点在提高干部队伍素质、落实活动场所、有效服务社区居民上取得突破；机关党建重点在转变干部作风、提升工作质量上取得突破；国有企业党建重点在发挥政治核心作用、加强领导班子建设上取得突破；学校党建重点在强化培养社会主义合格建设者和可靠接班人意识、完善领导体制和工作机制、扩大党组织覆盖面和影响力上取得突破；非公有制经济组织和新社会组织重点在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破。实行乡镇党政正职任期工作目标管理。推行“支部+协会”模式，跨区域组建产业党组织。依托驻外办事机构和劳务基地建立外出党员流动党支部，加强流动党员管理。引导在职党员参加居住地党组织生活，开展以助益帮困为主要内容的党员志愿服务活动。针对部分农村中小学校撤并的实际，建立中心学校党支部。

（四）强化整改落实，巩固扩展成果。坚持不懈地抓好深入学习实践科学发展观活动整改任务的落实，重点抓好群众满意度测评在90%以下单位的整改工作，对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取明帐明责、挂牌督办、跟踪问效等办法，逐一落实兑现。对创先争优活动中发现的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展活动效果。注重对软弱涣散党组织的整顿转化和对后进党员的教育帮扶，通过抓先进促后进带中间，整体提高工作水平。

（五）开展点评评议，加强联系互动。上级党组织负责人适时对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，明确改进措施，加强与基层党组织和

党员的联系互动。切实发挥党代表作用，组织党代表开展对创先争优活动的调研视察和评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（六）强化考核评比，表彰先进典型。结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各县（区）、各部门、各单位开展活动情况定期开展考核评比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委将专项表彰创先争优先进基层党组织、优秀共产党员以及组织活动成效显著的先进党组织。

四、加强组织领导

（一）成立领导机构。按照中央、省委要求，建立党委统一领导、组织部门和宣传部门共同牵头、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头组建市委创先争优活动领导小组，下设办公室。各县（区）将深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室转为创先争优活动工作机构，负责指导创先争优活动，推动落实基层党建重点工作任务。各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，每半年到联系点指导一次工作。

（二）靠实工作责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本县（区）、本部门、本单位的创先争优活动。县（区）委要切实担负起本县区开展活动的领导和指导责任。要结合实际制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地向前推进。各有关部门要加强对相关领域创先争优活

动的具体指导，分行业制定实施方案。市直机关工委指导市直机关开展活动；市“两新”党工委牵头，市经委党委、市工商局党组指导非公有制经济组织开展活动，市民政局党委指导新社会组织开展活动；市教育局党委指导教育系统开展活动，市卫生局党委指导卫生系统开展活动。基层党组织负责创先争优活动的具体实施，要制定推进措施，抓好工作落实。注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用，充实工作指导力量。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（三）加强督促检查。各县（区）、各部门、各单位要根据市委要求，细化阶段性目标和推进措施。要采取召开工作汇报会、座谈会和推进会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。