第一篇：重庆市政法部门关于刑事案件办理的五长联席会议纪要
重庆市政法部门五长联席会议纪要
重庆市人民检察院
重庆市高级人民法院
重庆市公安局 重庆市司法局
重庆市国家安全局文件
渝检（2000）7号
银行或者其他金融机构工作人员购买假币或者以假币换取货币的，以假币总面值1万元或币量1000张为“数额巨大”的起点，假币总面值500元以上不满1000元或币量50张以上不满100张的，一般可视为“情节较轻”。
（3）实施刑法
10、关于故意毁坏财物罪的数额标准
分别以2千元、2万元作为“数额较大”、“数额巨大” 的起点。
11、如何理解“携带凶器”进行抢夺的问题
所谓“携带凶器”进行抢夺，一是指在抢夺时携带枪支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行为，携带此类物品本身就是一种违法犯罪行为，往往会使被害人产生恐惧感和精神强制，不敢进行反抗，因此这种行为实质上是一种胁迫行为，携带此类凶器即使未显露出来，也应依照抢劫罪定罪处罚。二是携带上述管制物品以外的其他可以作为凶器的物品（如非管制刀具、铁管、木棒、砖头等）进行抢夺的行为，如果是为了抢夺而携带上述凶器，或者借助凶器使被抢劫者受到精神威胁的，应当以抢劫罪论处。
12、关于为吸毒人员购买毒品的行为如何认定问题
行为人应吸毒人员的要求为其购买毒品用以吸食，且未从中加价倒卖的，行为人不以贩毒共犯论处；构成其他犯罪的，按其他犯罪处理。
13、关于严格执行《行事诉讼法》及有关规定收集证据的问题
近年来，司法实践中一些侦查人员收集证据不够细致，对程序法重视不够，如在尸体检验鉴定中不做实体解剖或不提取检材做效果分析，导致死因不确切。有的讯问犯罪嫌疑人不在讯问笔录上签字，有的在搜查是没有见证人，有的没有现场勘察情况的记载等，造成有的案件难以处理。为严格执法，因此特别强调，侦查人员收集证据必须依照《刑事诉讼法》及有关规定执行。
14、关于生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定问题
“足以严重危害人体健康”是构成生产、销售假药罪的必备要件，有关部门往往只对药品的真假作出鉴定，而对假药是否“足以严重危害人体健康”未作结论，致使次类案件办理难度较大，适用法律困难。会议确定由市公安局商请市医药管理局指定鉴定机构，并联合发文执行。
15、关于对贩卖淫秽物品罪中贩卖行为的认定的问题
贩卖淫秽物品案件，侦查机关应当按照犯罪构成要件全面收集证据，凡是能够找到购买者的，应尽力寻找购买者取证。经努力无法找到购买者的，只要在经营销售场所或其他地方查获较大数量的淫秽物品，应以贩卖淫秽物品罪论处。
16、关于赃物估价问题
凡是犯罪所得的赃物，应按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委《关于统一赃物估价工作的通知》（法法【1994】9号）和1997年4月22日《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》执行。
17、关于对毒品是否作定量分析的问题
虽然刑法不要求对毒品进行定量分析，但根据最高人民法院的要求，结合我市实际，对150克以上可能判处死刑的毒品案件怀疑其有大量掺假行为的，公安机关应对毒品作定量分析。
18、关于自诉案件的问题
对符合刑诉法
理的，审批机关不予批准，起算时间以到期的次日开始计算；按法律规定应重新计算办案期限的案件，从批准之日起开始计算；延长办案时限和重新计算办案时限的通知书应及时送达关押的看守所，到期前无法送达的，应电话或电传通知，事后尽快送达，未送达的应算超期；请示案件的请示时间计入原办案单位的办案时限以内。
22、关于交付执行的问题
为使罪犯能及时交付执行，人民法院的判决裁定生效后，应在3日内（特殊情况不超过7日）将《执行通知书》等法律文书送达看守所，由公安机关依法交付执行。公安机关在交付执行时，监狱认为符合暂予监外执行条件不予收监的，应当出具不予收监的文书，写明不予收监的理由。公安机关应将罪犯送市人民政府指定的医院进行鉴定，并将鉴定结论和不予收监的文书，提请原审人民法院作出的是否收监执行的决定。原审人民法院对于不符合监外执行条件的，应当作出收监执行的决定，由看守所将罪犯交付监狱执行。交付执行的罪犯的疾病治疗费问题，由公安、司法两家共同协商，向市政府提出解决的方案。
23、关于监外执行罪犯的刑罚执行的问题
为了规范我市监外执行罪犯的刑罚执行的问题，判处缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的机关，应及时向罪犯所在地公安机关、检察机关送达有关法律文书。对因病暂予监外执行的应规定期限，到期要进行复查，执行机关应定期考察，条件消失的应及时报请决定机关作出收监决定。执行机关认为应该收监执行的罪犯，为调查取证，可依据原生效的判决或裁定书，经主管机关领导批准，先行在本地看守所羁押，查清情况后提请原裁定或决定的机关作出收监执行的裁定或决定收监；监外执行罪犯脱管、漏管，执行机关应作出扣除刑期和考验期的决定，并通知原审人民法院或监管机关。
24、关于提讯和会见犯罪嫌疑人、被告人问题
继续执行重庆市“五家”《关于在看守所提讯、会见在押人员的暂行规定》，对《规定》中不完善的地方，在适当的时间进行修改。各办案单位要坚决禁止办案人员一人提讯犯罪嫌疑人、被告人，对办案人员一人提讯所收集的证据材料，检察机关、人民法院在审查、审理时不予认可；律师会见犯罪嫌疑人、被告人，严格按照1998年1月19日“两高三部一委”《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》执行，办案单位应予支持，在侦查阶段，律师需要会见时，只需要
向办案部门提出申请，办案部门应当在48小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上共同犯罪案件，办案部门应当在5日内安排会见；在审查起诉阶段和审判阶段，辩护律师凭“三证”（委托书、律师执业证、律师会见在押被告专用证明）即可会见；律师会见不受时间、次数的限制（特殊原因除外）。
25、关于刑期折抵问题
近年来，在押罪犯因公安派出所留臵审查等时间未折抵刑期的申诉较多。根据最高人民法院（84）法研
应严格执行最高人民法院、司法部司发通[1997]046号《关于刑事法律援助工作的联合通知》和重庆市高级人民法院、重庆市司法局[1998]23号文件规定，规范管理人民法院指定案件的法律援助工作。人民法院指定辩护的案件应当在开庭10日以前将指定辩护律师的通知书和起诉书副本交所在辖区的法律援助机构或司法行政机关，同时附送被告人符合法定的法律援助条件的说明或经济困难的证明材料。承担法律援助义务的机构在收到法院指定辩护的通知书后3日内，应当指派提供法律援助义务的律师为被告人提供辩护，接受法律援助义务的律师不得拒绝辩护。在刑事法律援助工作中，尤其要注意保护二审案件中没有委托辩护人的盲、聋、哑或未成年人的合法权益。
29、关于借卷问题
因工作需要，公安机关、检察机关、人民法院应当互相支持、互相配合，按照有关规定，可以借用刑事、治安、民事、经济、行政案件案卷。会议特别强调，出借方要严格手续，借入方要妥善保管、按期归还。借用人民法院终审尚未归档的案卷时，人民法院应当通知承办人及时整理归档，以便借用。
30、关于贯彻执行《刑事诉讼法》
2002年7月23日——24日，重庆市公安局、重庆市人民检察院、重庆市司法局、重庆市国家安全局和重庆市高级人民法院在涪陵举行了重庆市公、检、法、司、安
玩忽职守罪中的“重大损失”，按照最高人民检察院1999年9月16日公布的《最高人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》（高检法字[1999]2号）对本罪所规定的立案标准予以认定。
玩忽职守，具有下列情形之一，认定为情节特别严重：
（一）、造成死亡三人以上，或者重伤九人以上，或者轻伤三十人以上的；
（二）、造成直接经济损失九十万元以上，或者直接经济损失不满九十万元，但间接经济损失超过三百万元的；
（三）、徇私舞弊，造成直接经济损失六十万元以上的；
（四）、其他严重损害国家声誉的情形。
五、非法经营罪“情节严重”和“情节特别严重”的认定
非法经营罪中的“情节严重”，按照最高人民检察院、公安部2001年4月18日发布的《最高人民检察院公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》中的相关追诉标准予以认定。
实施非法经营行为，具有下列情形之一的，认定为情节特别严重：
（一）、违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港、澳、台电信业务进行赢利活动，具有下列情形之一的，1、经营去话业务数额在三百万元以上的；
2、经营来话业务造成电信资费损失数额在三百万元以上的；
3、虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港、澳、台电信业务，受过行政处罚六次以上，又进行非法经营活动的。
（二）、非法经营外汇，具有下列情形之一的，1、在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在六十万美元以上，或者违法所得数额在十五万元人民币以上的；
2、公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在一千五百万美元以上，或者违法所得数额在一百五十万元人民币以上的；
3、居间介绍骗购外汇，数额在三百万美元以上或者违法所得数额在三十万元人民币以上的。
（三）、违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，具有下列情形之一的，1、个人非法经营数额在十五万元以上，单位非法经营数额在四十五万元以上的；
2、个人违法所得数额在六万元以上，单位违法所得数额在十五万元以上的；
3、个人非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书六千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上，单位非法经营报纸四万五千份或者期刊四万五千本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物四千五百张（盒）以上的。
（四）、未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在六十万元以上，或者违法所得数额在十五万元以上的。
（五）、从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的，1、个人非法经营数额在十五万元以上,或者违法所得数额在三万元以上的；
2、单位非法经营数额在一百五十万以上，或者违法所得在三十万元以上的。
六、关于“多次盗窃”
入户盗窃或者在公共场所扒窃，在一年内实施三次以上的，不论是既遂还是未遂，均认定为刑法
事业单位编制人员在依法履行行政执法职责期间，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家机关工作人员论。
十、非法行医罪“情节严重”的认定
非法行医，有下列情形之一的，认定为“情节严重”：
1、损害就诊人身体健康的；
2、非法行医获取钱财三千元以上的；
3、受过卫生行政部门处罚两次以上仍非法行医的。
十一、服刑罪犯在监狱范围内实施盗窃、抢夺、敲诈勒索、诈骗、贩卖毒品、阻碍警察执行职务的犯罪
（一）、服刑罪犯在监狱范围内盗窃公私财务的，五百元以上为“数额较大”五千元以上为“数额巨大”，依照《刑法》
审理“法轮功”刑事案件，要严格依照法律以及“两高”《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释
（二）》、《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解答》的规定进行。
经审理，法院认为不构成犯罪的，不宜径行宣判无罪。而应通知检察院撤回起诉，由检察院退回公安机关另行处理。
十三、黑社会性质组织犯罪“保护伞”的认定
认定黑社会性质组织犯罪“保护伞”，严格依照全国人大常委会于2002年4月28日通过的《关于刑法
在案件一审过程中，发现被告人在判决宣告前有漏罪的，由检察院补充起诉。
十九、监狱在追捕脱逃罪犯和对罪犯在监狱内犯罪的案件进行侦查时，发现他人有窝藏、包庇脱逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的处理
监狱在追捕脱逃罪犯和对罪犯在监狱内犯罪的案件进行侦查时，发现他人有窝藏、包庇脱逃罪犯或有其他犯罪嫌疑的，应将有关证据材料移送有管辖权的公安机关处理。公安机关应在一个月内函告监狱是否决定立案侦查，并及时将侦查结果函告监狱。
监狱未在一个月内收到公安机关是否决定立案的回函，或者认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可以向当地检察院提出建议，提请检察院依法监督。
二十、换押制度
为使看守所能准确掌握羁押犯罪嫌疑人、被告人所在的诉讼环节，杜绝换押送达不及时和“人为超期羁押”的情况发生，换押要按以下程序办理：
（一）、案件收接单位应及时办理换押手续。案件移送单位在案件移送后，应及时将送达回证复印件或者换押证
_____________________________________
(五)非法侵入他人住宅, 引起其他严重后果的。
四、非法拘禁罪的立案标准
非法拘禁他人, 有下列情形之一的, 应当追究刑事责任:(一)非法拘禁持续时间超过 24 小时的;
(二)3 次以上非法拘禁他人, 或者一次非法拘禁3 人以上的;(三)非法拘禁他人, 并实施捆绑、殴打、侮辱等行为的;(四)非法拘禁, 致人伤残、死亡、精神失常的;
(五)为索取债务非法扣押、拘禁他人, 具有上述情形之一的。
五、居间介绍买卖毒品以贩毒罪论处的立案标准
居间介绍买卖毒品, 具有下列行为之一的,以贩毒共犯论处:
(一)行为人以营利为目的为买卖双方居间介绍交易毒品的, 无论是否获利;(二)明知他人是为转手倒卖而购买毒品, 仍居间为其介绍购买毒品的, 无论是否获利;
(三)行为人应吸毒人员要求为其购买毒品用以吸食, 在购买后加价获利的。但有证据证明行为人不是以营利为目的, 为吸毒人员代买用于吸食的毒品, 毒品数量超过《刑法》
八、盗伐、滥伐林木罪的数额标准
(一)盗伐林木罪以 2 立方米、幼树 100 株为“数量较大”的起点;以 20 立方米、幼树 1000 株为“数量巨大 ”的起点;以100 立方米、幼树 5000 株为“数量特别巨大”的起点。
(二)滥伐林木罪以 10 立方米、幼树 500 株为“数量较大”的起点,以 50 立方米、幼树 2500 株为“数量巨大 ”的起点。
九、盗窃罪的数额标准
(一)个人盗窃公私财物“数额较大”的起点, 在本市渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区(含经济开发区、高新区), 盗窃公私财物价值人民币一千元以上为数额较大,一万元以上为数额巨大, 六万元以上为数额特别巨大;在本市其余地区,盗窃公私财物价值八百元以上为数额较大, 八千元以上为数额巨大, 五万元以上为数额特别巨大。
扒窃公私财物“数额较大”的起点, 在本市渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区(含经济开发区、高新区), 扒窃公私财物价值人民币八百元以上为数额较大;在本市其余地区 , 扒窃公私财物价值五百元以上为数额较大。
(二)该标准实施之前已被刑事拘留的, 按原盗窃罪数额认定标准执行；该标准实施之后人民法院尚未判决的，判决时依原盗窃罪数额认定标准判处, 但可从轻处罚。
十、抢劫罪数额巨大的标准
(一)在本市渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区(含经济开发区、高新区), 抢劫公私财物价值人民币一万元以上为数额巨大;在本市其余地区，抢劫公私财物价值人民币八千元以上为数额巨大。
（二）该标准实施之前已刑事拘留的，按原抢劫罪数额巨大认定标准执行；该标准实施之后人民法院尚未判决的，判决时依原抢劫罪数额巨大的认定标准判处，但可以从轻处罚。
十一、多次盗窃构成盗窃罪的认定
（一）一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次以上；
（二）其它一年以内多次盗窃，且未受过处罚，累计盗窃金额达到盗窃数额较大的，以盗窃罪定罪处罚。
十二、盗窃既遂的认定
盗窃既遂的认定，原则上采取“控制说”兼顾“失控说”。盗窃犯罪嫌疑人实施盗窃
行为，具有下列情形之一的，应认定为盗窃既遂：
（一）入户盗窃，将财物盗出户外；
（二）进入机关、团体、企事业单位盗窃，将财物盗出单位的围墙、门卫室或大门的； 在大型企业盗窃，将财物盗出该企业内独立核算的分厂、科研所等围墙或区域的；
（三）行为人在本单位或餐厅、洗浴等公共场所盗窃单位或他人财物，将窃得的财物藏匿于自己的皮包、衣物内以及保管或使用的保管箱、更衣箱内；
多个单位共同办公的写字楼内的工作人员，在该写字楼内盗窃其他单位财物，将财物盗离单位办公室或楼层；
(四)扒窃财物, 被窃财物脱离失主身体或者提包的;
（五）入自选商场盗窃, 行为人携带被盗物品已通过收银台或未购物通道出口的;在柜台上盗窃的, 行为人将物品带离该柜台售货人员实际控制的范围或者藏匿的。
十三、盗窃、诈骗、抢夺转化为抢劫中“当场”的范围界定
犯罪嫌疑人实施盗窃、诈骗、抢夺后, 对当场发现并进行追捕的失主、民警或群众, 使用暴力或以暴力相威胁, 只要实际处于失主、民警或群众连续不断的追捕状态中则不论犯罪嫌疑人距离作案现场远近, 均应认定其属于《刑法》
(一)对于依法被关押的罪犯、被告人、犯罪嫌疑人无论出于何种动机, 只要逃离监管场所的监管区、生产劳作区警戒线或规定范围的, 按脱逃罪处罚。
(二)对于不服原判决而逃离监管场所的监管区、生产劳作区警戒线或规定范围出去申诉的, 在原审人民法院未改判前按脱逃罪处罚。
十八、轻伤案件的处理
(一)对于伤情鉴定尚未作出, 受害人向公安机关控告的案件, 公安机关可按治安案件受理。
(二)对于伤情鉴定是轻伤的案件, 公安机关应当告知受害人可向人民法院直接起诉, 也可以由公安机关立案调查。被害人直接向人民法院起诉的, 人民法院应当受理。受害人要求公安机关立案查处的, 公安机关应当立案。案件侦查中, 公安机关原则上不得进行调解, 涉及的经济赔偿问题, 告知受害人通过刑事附带民事诉讼渠道解决。
(三)公安机关立案侦查终结, 依法提请批准逮捕和依法移送起诉, 人民检察院应当依法作出决定;公安机关尚未侦查终结的,受害人要求撤回控告的,公安机关可视情节予以撤案。撤案后,受害人反悔要求公安机关再次立案的,公安机关不予重新立案,并告知受害人直接向人民法院起诉。受害人向人民法院起诉的，人民法院应当受理。
十九、对可能判处死刑案件中海洛因的定量分析
对于走私、贩卖、运输、制造海洛因 200 克以上或者 150 克以上并具有累犯、再犯、向未成年人贩卖海洛因、在戒毒场所内贩卖海洛因等四种情形之一, 可能判处死刑的案件, 公安机关应对海洛因作定量分析。
二十、对未使用的枪支的鉴定
对涉枪案件中未使用的枪支应当作杀伤力鉴定。
二十一、办理涉嫌投放危险物质的案件中, 对被害人尸体胃内容物的检验
在办理涉嫌投放危险物质的刑事案件中, 对被害人尸体胃内容物应当作检验并具体说明胃内容物的情况。
二十二、对在押人员检举、揭发他人犯罪的查证
(一)检察院、法院、监狱机关对在押人员检举、揭发他人犯罪需公安机关查证核实的案件, 应当向公安机关发出正式书面函件说明需核实的内容并附相关材料。
(二)各级公安机关的监管部门和举报中心接到检察院、法院、监狱机关发出的上述函件后, 应当在三十日内进行查证并回复发函机关;特殊情况下查证时间可延长至六十日, 但应在三十日届满时将延长情况回复发函机关。
二十三、自首、立功等证明材料的出具
对于公安机关立案侦查的案件, 由市公安局直属单位和区、县(自治县、市)公安机关出具自首、立功等证明材料。
对于检察机关立案侦查的案件, 由县级以上人民检察院出具自首、立功等证明材料。二
十四、对赃物估价存在异议的处理
检察机关在审查起诉阶段或审判机关在审判阶段, 对同级价格事务所接受公安机关委托依法作出的估价鉴定结论有异议的,应当由提出异议的检察机关或审判机关直接委托市价格事务所复核一次, 必要时可以返回原价格事务所重新鉴定一次。以价格事务所作出的复核、重新鉴定的结论作为定案依据。
二十五、对善意买赃的处理
在对直接从买主处查获的赃物进行处理时,买主是善意取得且犯罪嫌疑人确实无力回赎或赔偿损失的, 由买主与失主双方就具体情况进行协商;不能协商一致的, 原则上返还买主。
二十六、《秘密侦察卷》的查阅范围
人民检察院、人民法院在办理国家安全案件的批准逮捕、审查起诉和审判期间, 可以确定专人查阅《秘密侦察卷》,阅卷过程中需有侦查机关办案人员在场;但不得以任何形式复制、记录、摘抄及公开使用。阅卷完毕应立即交侦查机关办案人员。
二十七、在审查起诉、审判阶段, 对特情人员、案件检举人和线索提供人的保护(一)对涉及特情人员、案件检举人和线索提供人的案件,检察院、法院在诉讼阶段, 对特情人员、案件检举人和线索提供人的证实材料, 应当进行质证、举证、认证, 但不公开特情人员、案件检举人和线索提供人的姓名、性别、年龄以及工作单位、住所地等有关情况。
(二)对需要公开的法律文书在叙述案件检举过程时, 特别是在对有检举立功表现的犯罪嫌疑人在叙述其减、免、缓刑理由时, 不详述其立功的具体内容。
二十八、公安机关、检察机关法律文书的往来
(一)公安机关未按照法定程序以正式法律文书提请批准逮捕或移送审查起诉的, 视为研究案件, 检察机关可不用正式法律文书回复, 或直接将案件材料退回。
(二)公安机关按照法定程序以正式法律文书提请批准逮捕或移送审查起诉的检察机关应当依照《刑事诉讼法》规定的程序作出相应决定, 并加盖检察机关印章。
(三)检察机关对决定不批准逮捕或不起诉的, 应当说明理由;对需要补充侦查的, 还应当附补充侦查提纲。
二
十九、公安机关移送审查起诉的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起诉条件, 又不属于不诉范围的案件的处理
对于公安机关移送审查起诉的案件检察机关发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的或发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当将案卷退回公安机关并书面说明理由；如果犯罪嫌疑人已经被逮捕，应当撤销逮捕决定, 通知公安机关立即释放犯罪嫌疑人, 并依法撤销案件。
三
十、换押
(一)因延长办案期限、重新计算羁押期限等不需要办理换押手续的, 办案机关应在原羁押期限届满前将《延长羁押期限通知书》、《重新计算羁押期限通知书》及时送达看守所。
(二)在同一诉讼阶段内办案部门改变而不需要办理换押手续的, 原办案部门和改变后的办案部门应及时告知或将有关法律文书送达看守所, 注明改变情况及新的法定办案起止期限。
(三)为防止超期羁押, 移送案卷材料时原则上应采用直接移送的方式。三
十一、不讲真实姓名罪犯的羁押
(一)公安局、检察院、法院在诉讼过程中应加强对犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 对不讲真实姓名、住址、身份的, 侦查机关应当按照《刑事诉讼法》
部《公安机关办理劳动教养案件规定》
重 庆 市 司 法 局 重 庆市国家安全 局
渝司发［2006］14号
重庆市政法部门
以上的，应认定为“后果特别严重”。
三、合同诈骗罪的数额标准
个人进行合同诈骗数额在 1 万元以上的 , 属于“数额较大 ”；个人进行合同诈骗数额在10万元以上的，属于“数额巨大”；个人进行合同诈骗数额在50万元以上的，属于“数额特别巨大”。
单位进行合同诈骗数额在 5 万元以上的 , 属于“ 数额较大”;单位进行合同诈骗数额在 50 万元以上的 , 属于“数额巨大”;单位进行合同诈骗数额在 250 万元以上的 , 属于“数额特别巨大”。
四、对在校学生在本校区内犯盗窃罪的追刑标准
在校学生在本校区内盗窃公私财物属初犯、偶犯的 , 危害不大 , 情节显著轻微的 , 可以不以犯罪论处。但有下列情形之一的 , 可以以盗窃罪追究刑事责任 :
(一)一年内多次盗窃或一次盗窃多人 , 累计金额达 1000 元以上的;(二)一年内多人结伙盗窃 , 金额达 1000 元以上的;
(三)采取撬门、翻窗入室等作案手段且盗窃金额达 1000 元以上的;(囚)因盗窃受过治安处罚 , 又实施盗窃 , 且盗窃金额达 1000元以上的。
五、关于引诱、容留、介绍他人卖淫罪与非罪的界定
引诱、容留、介绍他人卖淫有下列情形之一的 , 应追究刑事责任。(一)对引诱、容留、介绍他人卖淫一次造成严重后果的;(二)一年以内引诱、容留、介绍他人卖淫达两次以上;(三)一次引诱、容留、介绍他人卖淫达两人以上的。
六、紧急情况下单个民警履行职责行为的认定
在紧急情况下 , 为制止正在发生的侵犯公民人身、财产安全等危难情形或盘问、传唤现行重大违法犯罪嫌疑人时 , 单个民警着制式警服或出示证件表明身份 , 依法履行职责 , 应视为依法执行职务行为。对实施不法暴力伤害和暴力阻碍行为 , 构成犯罪的 , 应当按照
《中华人民共和国刑法》
点对在押人员死亡的几种 不同情况的处理程序作出具体规定。
十四、对劳教人员在执行期间被确认涉嫌犯罪后有关问题的处理
对劳教人员在执行期间被确认涉嫌犯罪后有关问题的处理 ,由市劳教委根据《公安机关办理劳动教养案件规定》(公通字 [2002]21 号)
2007年12月6日至7日，重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市司法局和重庆市国家安全局在长寿区举行了重庆市政法部门
施”范畴。
六、共同犯罪案件中未成年人分案处理的问题
办理未成年人与成年人共同犯罪案件，一般应当将未成年人与成年人分案办理，公安机关分案移送起诉、人民检察院分案起诉、人民法院分案审判。办理未成年人与成年人共同犯罪案件的有关办法，由重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市司法局另行制定。
七、关于侦查机关移送审查起诉后犯罪嫌疑人逃跑的处理
侦查机关报捕而检察机关以涉嫌犯罪无逮捕必要作出不批准逮捕决定的案件，侦查机关采取监视居住、取保候审强制措施的，在侦查终结移送审查起诉时，检察机关自收到案件七日内，因犯罪嫌疑人逃跑不予受理的，侦查机关重新提请逮捕，检察机关应当批准逮捕；超过七日，犯罪嫌疑人在逃的，检察机关可以作出逮捕决定，由侦查机关执行，而不能将案件退回侦查机关。
八、被公安机关捉获归案的交通肇事逃逸犯罪嫌疑人逮捕的问题
对交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人，被公安机关捉获归案的，报捕后检察机关原则上应当批准逮捕。
九、关于信息网络刑事案件的管辖问题
办理信息网络犯罪案件，几个地区(行为实施地、行为发生地和结果危害地)都有管辖权的，按照公安部《信息网络案件管辖规定》的规定办理：由最初受理地侦查机关网监部门管辖。最初受理地不明确的，按照结果危害地、行为实施地、行为发生地的顺序管辖。
十、网络犯罪案件中证据的收集、固定方式
侦查机关通过以下方式获取的证据经查证属实，可以作为证据使用：
(一)通过网站与网络(运营)服务商调取犯罪嫌疑人在网络上留下的“痕迹”(上网的时间、网址、域名、发布的内容等)证据。
(二)以勘验检查的形式提取固定电脑主机中现存的犯罪证据或者恢复已被删除的犯罪证据。
(三)以鉴定结论的形式固定犯罪嫌疑人在互联网上发布内容的网站、网址、时间、内容性质。
(四)将技术侦察手段获取的网络证据转换成公开证据材料使用的，应注明相关证据材料存放地点，以便于检察、审判机关办案时查阅。
(五)将犯罪嫌疑人在互联网上发布内容的网站及论坛首页、发布的具体网页全面直观的打印下来交犯罪嫌疑人签字捺印确认。
此外，应当根据案情需要，适时开展以侦查实验的形式固定犯罪主体及犯罪方式的证据，补充证据链的证明力。
十一、涉案财物证据材料的移送、运用及相关法律文书的送达问题
侦查机关侦查终结移送审查起诉并由检察机关起诉的刑事案件中，作为证据使用的涉案财物虽未移送，但有相关扣押手续和证明材料随卷，法院应对该部分涉案财物进行裁判，同时将生效裁判文书及时转送(或告知)原侦查机关。
十二、关于对被暂予监外执行罪犯监管和死亡后的告知问题
公安机关应当将辖区内被暂子监外执行罪犯的移动情况，在7个工作日内(从移动之日起算)书面通报被暂予监外执行罪犯原所在监狱；新居住地所在派出所(市内)收管暂予监外执行罪犯后，在7个工作日内(收管之日起算)书面告知监狱。
公安机关应当从被暂子监外执行罪犯死亡之日起，7个工作日内书面告知监狱。
十三、关于在承办法律援助案件中有关单位收取材料复制费标准不统一的问题
法律援助工作者在请求公安机关、检察机关、人民法院协助办理法律援助事项中，对涉及法律援助案件复制所必需的相关材料时，免收复制费用。
十四、关于法律援助案件涉及法律文书送达的问题
人民法院指定辩护的刑事案件，指定辩护通知书和起诉书副本一般应在开庭15日前送达法律援助机构；法律援助案件审判后，审判机关应当及时将判决书、裁定书通知或送达承办律师。
重庆市高级人民法院 重庆市人民检察院
重庆市公安局 重庆市司法局 重庆市国家安全局
二○○八年三月十三日
重庆市高级人民法院
重庆市人
民
检
察
院
重重重 庆庆市庆
市国市
家
公
安司
安全法
局
局
局
渝检会„2009‟3号
重庆市政法机关
具有下列情形之一的，应当认定为刑法
（4）哄抢导致公司、企业停产、停业；（5）哄抢导致被害人精神失常、自杀；（6）其他情节特别恶劣的哄抢行为。
六、关于规范“异地羁押”犯罪嫌疑人、被告人的问题
1、公、检、法机关因办案需要“异地羁押”犯罪嫌疑人、被告人的，办案部门应当填写由市公安局监管总队统一印制的《看守所在押人员异地羁押审批表》，经办案机关的主要领导批准，“异地羁押”地公安机关主要领导签署“同意收押”意见。“异地羁押”地看守所审查办案机关提供的《看守所在押人员异地羁押审批表》、《刑事案件换押提讯提解证》及相关法律文书后收押。
办案机关应当在犯罪嫌疑人、被告人被执行羁押后48小时内，将已经签署的审批表传真报市公安局监管总队备案。
2、首次收押需要“异地羁押”的，办案机关向其所在地看守所提供相关法律文书和《看守所在押人员异地羁押审批表》，看守所填发《刑事案件换押提讯提解证》，并注明“异地羁押”。“异地羁押”地看守所审查办案机关提供的《看守所在押人员异地羁押审批表》、《刑事案件换押提讯提解证》及相关法律文书后收押。
3、“异地羁押”的期限以本办案环节（办案环节指侦查、起诉和审判）的法定期限为限，随办案环节的结束而终止。提请异地羁押单位应当及时将犯罪嫌疑人、被告人提回所在地看守所关押。下一环节办案单位认为需要异地羁押的，应当按规定办理异地羁押手续。
4、因通缉、追逃、投劳、出所指认现场、追赃、司法鉴定、就医、开庭等押解途中遇到特殊情况需要临时寄押的，可以办理“临时寄押”。“临时寄押”时间一般不得超过七天。
七、关于进一步加强执行《刑事案件换押提讯提解证》、《监外执行罪犯刑罚执行流程卡》的问题
1、实行“上下家换押”，进一步落实换押制度。即：案件改变诉讼环节，接收单位受理案件后，应及时将《换押通知书》以直接送达或传真等方式送达看守所，移送单位应通知
看守所该案已移送；接收单位不及时换押的，看守所可依据移交单位的送达回证进行换押。
2、由市公安局、市高级人民法院、市监狱局统一印制《刑事案件换押提讯提解证》、《监外执行罪犯流程卡》，改变现行的由基层单位各自印制《刑事案件换押提讯提解证》、《监外执行罪犯流程卡》不统一、不规范、不便于上级机关监督、管理的现象。
八、关于确定国家安全机关侦查案件的审查逮捕、审查起诉机关和审判机关的问题 重庆市国家安全局及其
十、关于人民法院受理刑事案件申诉立案审查期限的问题
人民法院应当自收到刑事案件申诉书之日起5日内决定是否受理。申诉符合条件，人民法院决定受理的，应向申诉人发送受理通知书。作出受理通知书之日为受理申诉起算日，但调卷期间、鉴定期间不计入审查期限。不予受理的，应将申诉书等材料退回申诉人并向申诉人发送不予受理通知书。
十一、关于刑事诉讼中重新鉴定的组织实施问题
刑事诉讼中，在公安机关侦查阶段，对鉴定有争议的，由公安机关组织实施重新鉴定；在检察机关批捕阶段，对鉴定有争议的，由检察机关指定重新鉴定机构，公安机关组织实施重新鉴定工作；在检察机关审查起诉阶段，对鉴定有争议的，由检察机关组织实施重新鉴定工作，公安机关配合；在法院审判阶段，对鉴定有争议的，由法院组织实施重新鉴定工作，检察机关和公安机关配合。
十二、关于建立法律援助与司法救助相互衔接机制的问题
司法行政机关的法律援助机构给予法律援助的当事人，向人民法院申请诉讼费缓、减、免，并提交了《法律援助决定书》的，人民法院审查后，应当依法给予诉讼费缓、减、免。
十三、关于对《律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人暂行办法》（渝司发„2004‟5号）进行修订的问题
由市司法局牵头，协调市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市国家安全局，按照修订后的《中华人民共和国律师法》等法律，对2004年制定的《律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人暂行办法》（渝司发„2004‟5号）尽快修订。
本纪要自下发之日起施行，如有新的法律规定和司法解释，按新的法律规定和司法解释执行。重庆市高级人民法院 重庆市人民检察院 重庆市公安局 重庆市国家安全局 重庆市司法局二○○九年五月十二日
第二篇：重庆市五长联席会议纪要
重庆市政法部门五长联席会议纪要一至六届
重庆市人民检察院 重庆市高级人民法院 重庆市公安局 重庆市司法局 重庆市国家安全局文件
重庆市政法部门
分别以1万元、10万元作为“数额较大”、“数额巨大” 的起点。
7、关于诈骗罪的数额标准
分别以2千元、3万元、20万元作为诈骗罪“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的起点。
8、关于挪用资金罪数额标准
分别以2万元、30万元作为“数额较大”、“数额巨大” 的起点；进行非法活动的，分别以1．５万元、15万元作为“数额较大”、“数额巨大”的起点。
9、关于敲诈勒索罪的数额标准
分别以1.5千元、1.5万元作为“数额较大”、“数额巨大”的起点。以杀人、放火、爆炸等暴力手段相威胁进行敲诈勒梭的，即使未遂，也应定罪处罚。
10、关于故意毁坏财物罪的数额标准
分别以2千元、2万元作为“数额较大”、“数额巨大” 的起点。
11、如何理解“携带凶器”进行抢夺的问题
所谓“携带凶器”进行抢夺，一是指在抢夺时携带枪支、爆炸物、管制刀具等管制物品的行为，携带此类物品本身就是一种违法犯罪行为，往往会使被害人产生恐惧感和精神强制，不敢进行反抗，因此这种行为实质上是一种胁迫行为，携带此类凶器即使未显露出来，也应依照抢劫罪定罪处罚。二是携带上述管制物品以外的其他可以作为凶器的物品（如非管制刀具、铁管、木棒、砖头等）进行抢夺的行为，如果是为了抢夺而携带上述凶器，或者借助凶器使被抢劫者受到精神威胁的，应当以抢劫罪论处。
12、关于为吸毒人员购买毒品的行为如何认定问题
行为人应吸毒人员的要求为其购买毒品用以吸食，且未从中加价倒卖的，行为人不以贩毒共犯论处；构成其他犯罪的，按其他犯罪处理。
13、关于严格执行《行事诉讼法》及有关规定收集证据的问题
近年来，司法实践中一些侦查人员收集证据不够细致，对程序法重视不够，如在尸体检验鉴定中不做实体解剖或不提取检材做效果分析，导致死因不确切。有的讯问犯罪嫌疑人不在讯问笔录上签字，有的在搜查是没有见证人，有的没有现场勘察情况的记载等，造成有的案件难以处理。为严格执法，因此特别强调，侦查人员收集证据必须依照《刑事诉讼法》及有关规定执行。
14、关于生产、销售假药罪“足以严重危害人体健康”的认定问题
“足以严重危害人体健康”是构成生产、销售假药罪的必备要件，有关部门往往只对药品的真假作出鉴定，而对假药是否“足以严重危害人体健康”未作结论，致使次类案件办理难度较大，适用法律困难。会议确定由市公安局商请市医药管理局指定鉴定机构，并联合发文执行。
15、关于对贩卖淫秽物品罪中贩卖行为的认定的问题
贩卖淫秽物品案件，侦查机关应当按照犯罪构成要件全面收集证据，凡是能够找到购买者的，应尽力寻找购买者取证。经努力无法找到购买者的，只要在经营销售场所或其他地方查获较大数量的淫秽物品，应以贩卖淫秽物品罪论处。
16、关于赃物估价问题
凡是犯罪所得的赃物，应按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委《关于统一赃物估价工作的通知》（法法【1994】9号）和1997年4月22日《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》执行。
17、关于对毒品是否作定量分析的问题
虽然刑法不要求对毒品进行定量分析，但根据最高人民法院的要求，结合我市实际，对150克以上可能判处死刑的毒品案件怀疑其有大量掺假行为的，公安机关应对毒品作定量分析。
18、关于自诉案件的问题
对符合刑诉法 同作案人的，应由检察机关或者公安机关或者检察机关会同公安机关及时查证，原则上在1个月内将查证结果回复法院。
20、关于庭审过程冗长的问题
庭审中不必要的发问，重复举证，重复发言是一些案件庭审过程冗长的主要原因。为转变观念，适应新的庭审方式，解决庭审冗长的问题，公诉人、辩护人、审判人员对被告人没有异议的指控事实可不发问；公诉人、辩护人、对已有足够证据证明的案件事实，不重复举证；对已辩明的观点，不重复发言；审判人员应注意掌握庭审节奏，对举示的证据应适时认证。
21、关于超期羁押犯罪嫌疑人、被告人的问题
办案超期羁押期限属违法办案。各办案单位要严格遵守办案时限，严格执行换押制度；看守所对即将到期的案件提前5天书面通知办案单位，办案单位应及时办结；检察机关提出纠正和通报的超期羁押案件，办案单位领导应督促纠正；对因办案人员的责任造成超期羁押的，对责任人应作出相应的处理。
各诉讼环节的羁押时限的起算：刑事拘留、逮捕以实际执行的日期开始起算；办案单位之间互相移送的案件，以收到机关的收案日期开始计算；需要延长办案期限的案件，必须按法律规定提前报审批机关批准，超过办案期限才来办理的，审批机关不予批准，起算时间以到期的次日开始计算；按法律规定应重新计算办案期限的案件，从批准之日起开始计算；延长办案时限和重新计算办案时限的通知书应及时送达关押的看守所，到期前无法送达的，应电话或电传通知，事后尽快送达，未送达的应算超期；请示案件的请示时间计入原办案单位的办案时限以内。
22、关于交付执行的问题
为使罪犯能及时交付执行，人民法院的判决裁定生效后，应在3日内（特殊情况不超过7日）将《执行通知书》等法律文书送达看守所，由公安机关依法交付执行。公安机关在交付执行时，监狱认为符合暂予监外执行条件不予收监的，应当出具不予收监的文书，写明不予收监的理由。公安机关应将罪犯送市人民政府指定的医院进行鉴定，并将鉴定结论和不予收监的文书，提请原审人民法院作出的是否收监执行的决定。原审人民法院对于不符合监外执行条件的，应当作出收监执行的决定，由看守所将罪犯交付监狱执行。交付执行的罪犯的疾病治疗费问题，由公安、司法两家共同协商，向市政府提出解决的方案。
23、关于监外执行罪犯的刑罚执行的问题
为了规范我市监外执行罪犯的刑罚执行的问题，判处缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的机关，应及时向罪犯所在地公安机关、检察机关送达有关法律文书。对因病暂予监外执行的应规定期限，到期要进行复查，执行机关应定期考察，条件消失的应及时报请决定机关作出收监决定。执行机关认为应该收监执行的罪犯，为调查取证，可依据原生效的判决或裁定书，经主管机关领导批准，先行在本地看守所羁押，查清情况后提请原裁定或决定的机关作出收监执行的裁定或决定收监；监外执行罪犯脱管、漏管，执行机关应作出扣除刑期和考验期的决定，并通知原审人民法院或监管机关。
24、关于提讯和会见犯罪嫌疑人、被告人问题
继续执行重庆市“五家”《关于在看守所提讯、会见在押人员的暂行规定》，对《规定》中不完善的地方，在适当的时间进行修改。各办案单位要坚决禁止办案人员一人提讯犯罪嫌疑人、被告人，对办案人员一人提讯所收集的证据材料，检察机关、人民法院在审查、审理时不予认可；律师会见犯罪嫌疑人、被告人，严格按照1998年1月19日“两高三部一委”《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》执行，办案单位应予支持，在侦查阶段，律师需要会见时，只需要向办案部门提出申请，办案部门应当在48小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上共同犯罪案件，办案部门应当在5日内安排会见；在审查起诉阶段和审判阶段，辩护律师凭“三证”（委托书、律师执业证、律师会见在押被告专用证明）即可会见；律师会见不受时间、次数的限制（特殊原因除外）。
25、关于刑期折抵问题
近年来，在押罪犯因公安派出所留置审查等时间未折抵刑期的申诉较多。根据最高人民法院（84）法研 人看管起来，如果被判处刑罚的犯罪行为和被看管的行为系同一行为，只要完全限制了人身自由的，被看管的时间即可予以折抵刑期。办案机关移送案卷时应对犯罪嫌疑人、被告人除刑拘逮捕以外被完全限制人身自由的具体时间有专门的说明材料，以便法院在判决书中明确被告人刑期的折抵。
26、关于减刑、假释裁定的问题
全市监狱在罪犯中全面推行“以分记奖、以奖记功、以功减刑”的考核办法。监狱拟报、法院审理罪犯的减刑可适当减少减刑幅度，扩大减刑面（原则上控制在25％左右），并适当增加对未成年犯罪减刑的比例。凡被市监狱管理局列为重要罪犯管理的犯人，减刑时除按有关规定和法律程序办理以外，监狱应报市监狱管理局审核同意后再呈报法院。监狱机关呈报减刑、假释罪犯名单时，应在研究审查前7至10天通报检察机关驻狱检察院（室）。检察机关发现人民法院减刑、假释裁定不当，超过法律规定的“二十日以内”，人民检察院仍然可以向人民法院提出书面建议，原裁定在认定事实、适用法律上确有错误的，人民法院应当予以纠正。
27、关于危害国家安全犯罪案件管辖问题
对《刑法》
会议对
（三）、违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，具有下列情形之一的，1、个人非法经营数额在十五万元以上，单位非法经营数额在四十五万元以上的；
2、个人违法所得数额在六万元以上，单位违法所得数额在十五万元以上的；
3、个人非法经营报纸一万五千份或者期刊一万五千本或者图书六千册或者音像制品、电子出版物一千五百张（盒）以上，单位非法经营报纸四万五千份或者期刊四万五千本或者图书一万五千册或者音像制品、电子出版物四千五百张（盒）以上的。
（四）、未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在六十万元以上，或者违法所得数额在十五万元以上的。
（五）、从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的，1、个人非法经营数额在十五万元以上,或者违法所得数额在三万元以上的；
2、单位非法经营数额在一百五十万以上，或者违法所得在三十万元以上的。
六、关于“多次盗窃”
入户盗窃或者在公共场所扒窃，在一年内实施三次以上的，不论是既遂还是未遂，均认定为刑法
十二、“法轮功”刑事案件的审理
审理“法轮功”刑事案件，要严格依照法律以及“两高”《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释
（二）》、《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解答》的规定进行。
经审理，法院认为不构成犯罪的，不宜径行宣判无罪。而应通知检察院撤回起诉，由检察院退回公安机关另行处理。
十三、黑社会性质组织犯罪“保护伞”的认定
认定黑社会性质组织犯罪“保护伞”，严格依照全国人大常委会于2002年4月28日通过的《关于刑法
会议还决定，下一年的重庆市公、检、法、司、安 以非法持有毒品罪论处。
六、容留他人吸毒罪的立案标准
容留他人吸食、注射毒品,无论本人是否参与吸食注射毒品, 具有下列情形之一的, 按照《刑法》
（二）进入机关、团体、企事业单位盗窃，将财物盗出单位的围墙、门卫室或大门的； 在大型企业盗窃，将财物盗出该企业内独立核算的分厂、科研所等围墙或区域的；
（三）行为人在本单位或餐厅、洗浴等公共场所盗窃单位或他人财物，将窃得的财物藏匿于自己的皮包、衣物内以及保管或使用的保管箱、更衣箱内；多个单位共同办公的写字楼内的工作人员，在该写字楼内盗窃其他单位财物，将财物盗离单位办公室或楼层；
(四)扒窃财物, 被窃财物脱离失主身体或者提包的;
（五）入自选商场盗窃, 行为人携带被盗物品已通过收银台或未购物通道出口的;在柜台上盗窃的, 行为人将物品带离该柜台售货人员实际控制的范围或者藏匿的。
十三、盗窃、诈骗、抢夺转化为抢劫中“当场”的范围界定
犯罪嫌疑人实施盗窃、诈骗、抢夺后, 对当场发现并进行追捕的失主、民警或群众, 使用暴力或以暴力相威胁, 只要实际处于失主、民警或群众连续不断的追捕状态中则不论犯罪嫌疑人距离作案现场远近, 均应认定其属于《刑法》 二
十一、办理涉嫌投放危险物质的案件中, 对被害人尸体胃内容物的检验
在办理涉嫌投放危险物质的刑事案件中, 对被害人尸体胃内容物应当作检验并具体说明胃内容物的情况。
二十二、对在押人员检举、揭发他人犯罪的查证
(一)检察院、法院、监狱机关对在押人员检举、揭发他人犯罪需公安机关查证核实的案件, 应当向公安机关发出正式书面函件说明需核实的内容并附相关材料。
(二)各级公安机关的监管部门和举报中心接到检察院、法院、监狱机关发出的上述函件后, 应当在三十日内进行查证并回复发函机关;特殊情况下查证时间可延长至六十日, 但应在三十日届满时将延长情况回复发函机关。
二十三、自首、立功等证明材料的出具
对于公安机关立案侦查的案件, 由市公安局直属单位和区、县(自治县、市)公安机关出具自首、立功等证明材料。
对于检察机关立案侦查的案件, 由县级以上人民检察院出具自首、立功等证明材料。二
十四、对赃物估价存在异议的处理
检察机关在审查起诉阶段或审判机关在审判阶段, 对同级价格事务所接受公安机关委托依法作出的估价鉴定结论有异议的,应当由提出异议的检察机关或审判机关直接委托市价格事务所复核一次, 必要时可以返回原价格事务所重新鉴定一次。以价格事务所作出的复核、重新鉴定的结论作为定案依据。二
十五、对善意买赃的处理
在对直接从买主处查获的赃物进行处理时,买主是善意取得且犯罪嫌疑人确实无力回赎或赔偿损失的, 由买主与失主双方就具体情况进行协商;不能协商一致的, 原则上返还买主。二
十六、《秘密侦察卷》的查阅范围
人民检察院、人民法院在办理国家安全案件的批准逮捕、审查起诉和审判期间, 可以确定专人查阅《秘密侦察卷》,阅卷过程中需有侦查机关办案人员在场;但不得以任何形式复制、记录、摘抄及公开使用。阅卷完毕应立即交侦查机关办案人员。
二十七、在审查起诉、审判阶段, 对特情人员、案件检举人和线索提供人的保护
(一)对涉及特情人员、案件检举人和线索提供人的案件,检察院、法院在诉讼阶段, 对特情人员、案件检举人和线索提供人的证实材料, 应当进行质证、举证、认证, 但不公开特情人员、案件检举人和线索提供人的姓名、性别、年龄以及工作单位、住所地等有关情况。
(二)对需要公开的法律文书在叙述案件检举过程时, 特别是在对有检举立功表现的犯罪嫌疑人在叙述其减、免、缓刑理由时, 不详述其立功的具体内容。二
十八、公安机关、检察机关法律文书的往来
(一)公安机关未按照法定程序以正式法律文书提请批准逮捕或移送审查起诉的, 视为研究案件, 检察机关可不用正式法律文书回复, 或直接将案件材料退回。
(二)公安机关按照法定程序以正式法律文书提请批准逮捕或移送审查起诉的检察机关应当依照《刑事诉讼法》规定的程序作出相应决定, 并加盖检察机关印章。
(三)检察机关对决定不批准逮捕或不起诉的, 应当说明理由;对需要补充侦查的, 还应当附补充侦查提纲。
二十九、公安机关移送审查起诉的案件, 犯罪嫌疑人已被逮捕, 但既不符合起诉条件, 又不属于不诉范围的案件的处理
对于公安机关移送审查起诉的案件检察机关发现犯罪嫌疑人没有违法犯罪行为的或发现犯罪事实并非犯罪嫌疑人所为的，应当将案卷退回公安机关并书面说明理由；如果犯罪嫌疑人已经被逮捕，应当撤销逮捕决定, 通知公安机关立即释放犯罪嫌疑人, 并依法撤销案件。三
十、换押
(一)因延长办案期限、重新计算羁押期限等不需要办理换押手续的, 办案机关应在原羁押期限届满前将
《延长羁押期限通知书》、《重新计算羁押期限通知书》及时送达看守所。
(二)在同一诉讼阶段内办案部门改变而不需要办理换押手续的, 原办案部门和改变后的办案部门应及时告知或将有关法律文书送达看守所, 注明改变情况及新的法定办案起止期限。
(三)为防止超期羁押, 移送案卷材料时原则上应采用直接移送的方式。三
十一、不讲真实姓名罪犯的羁押
(一)公安局、检察院、法院在诉讼过程中应加强对犯罪嫌疑人姓名、住址、身份的核查工作, 对不讲真实姓名、住址、身份的, 侦查机关应当按照《刑事诉讼法》
重庆市政法部门
在逃犯罪嫌疑人被外地侦查机关捉获后 , 立案地侦查机关应立即将犯罪嫌疑人押回 , 以押回立案地的 五分院的相关负责人共六十余人参加了会议。
会议对 便于检察、审判机关办案时查阅。
(五)将犯罪嫌疑人在互联网上发布内容的网站及论坛首页、发布的具体网页全面直观的打印下来交犯罪嫌疑人签字捺印确认。
此外，应当根据案情需要，适时开展以侦查实验的形式固定犯罪主体及犯罪方式的证据，补充证据链的证明力。
十一、涉案财物证据材料的移送、运用及相关法律文书的送达问题
侦查机关侦查终结移送审查起诉并由检察机关起诉的刑事案件中，作为证据使用的涉案财物虽未移送，但有相关扣押手续和证明材料随卷，法院应对该部分涉案财物进行裁判，同时将生效裁判文书及时转送(或告知)原侦查机关。
十二、关于对被暂予监外执行罪犯监管和死亡后的告知问题
公安机关应当将辖区内被暂子监外执行罪犯的移动情况，在7个工作日内(从移动之日起算)书面通报被暂予监外执行罪犯原所在监狱；新居住地所在派出所(市内)收管暂予监外执行罪犯后，在7个工作日内(收管之日起算)书面告知监狱。
公安机关应当从被暂子监外执行罪犯死亡之日起，7个工作日内书面告知监狱。
十三、关于在承办法律援助案件中有关单位收取材料复制费标准不统一的问题
法律援助工作者在请求公安机关、检察机关、人民法院协助办理法律援助事项中，对涉及法律援助案件复制所必需的相关材料时，免收复制费用。
十四、关于法律援助案件涉及法律文书送达的问题
人民法院指定辩护的刑事案件，指定辩护通知书和起诉书副本一般应在开庭15日前送达法律援助机构；法律援助案件审判后，审判机关应当及时将判决书、裁定书通知或送达承办律师。
二○○八年三月十三日
重庆市政法机关
具有下列情形之一的，应当认定为刑法
2、由市公安局、市高级人民法院、市监狱局统一印制《刑事案件换押提讯提解证》、《监外执行罪犯流程卡》，改变现行的由基层单位各自印制《刑事案件换押提讯提解证》、《监外执行罪犯流程卡》不统一、不规范、不便于上级机关监督、管理的现象。
八、关于确定国家安全机关侦查案件的审查逮捕、审查起诉机关和审判机关的问题
重庆市国家安全局及其
第三篇：办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要
办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要 关键词：骗汇 逃汇来源：王成律师时间：2012年04月11日浏览：5757 次各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，解放军军事法院、军事检察院：1999年3月16日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和中央政法委、军队、国务院有关部门在北京召开联席会议，研究解决当前打击骗汇犯罪斗争中的有关问题。现将会议形成的《办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要》印发给你们，请遵照执行。
（一九九九年三月十六日）
中央部署开展打击骗汇犯罪专项斗争以来，在国务院和中央政法委的统一领导和组织协调下，各级公安机关和人民检察院迅速行动起来，在全国范围内对骗汇犯罪开展了全面打击行动。1998年8月28日最高人民法院《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干
问题的解释》发布，对司法机关运用法律武器准确、及时打击犯罪发挥了重要作用。但是，一些地方在办理此类案件过程中，在案件管辖、适用法律及政策把握等方面遇到一些问题，需要予以明确。为了进一步贯彻中央从重从快严厉打击骗汇犯罪的指示精神，准确适用法律，保障专项斗争
深入开展，争取尽快起诉、宣判一批骗汇犯罪案件，打击和震慑骗汇犯罪活动，1999年3月16日，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国人民银行、国家外汇管理局、解放军军事法院、军事检察院、总政保卫部等有关部门在北京昌平召开联席会议，共同研究解
决打击骗汇犯罪斗争中出现的各种问题。会议纪要如下：
一、各级公安机关、人民检察院、人民法院和军队保卫、检、法部门在办理骗汇案件过程中，要从维护国家外汇管理秩序和国家经济安全的高度认识打击骗汇、逃汇犯罪专项斗争的重大意义，坚决贯彻党中央、国务院部署，积极参加专项斗争，各司其职，互相配合，加强协调，加快办
案进度。
二、全国人大常委会《关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定》（以下简称《决定》）公布施行后发生的犯罪行为，应当依照《决定》办理；对于《决定》公布施行前发生的公布后尚未处理或者正在处理的行为，依照修订后的刑法第十二条第一款规定的原则办理。
最高人民法院1998年8月28日发布的《关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），是对具体应用修订后的刑法有关问题的司法解释，适用于依照修订后的刑法判处的案件。各执法部门对于《解释》应当准确理解，严格执行。
《解释》第四条规定：“公司、企业或者其他单位，违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段、或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在五百万美元以上或者违法所得五十万元人民币以上的，按照刑法第二百二十五条第（三）项的规定定
罪处罚；居间介绍骗购外汇一百万美元以上或者违法所得十万元人民币以上的，按照刑法第二百二十五条第（三）项的规定定罪处罚。”上述所称“采用非法手段”，是指有国家批准的进出口经营权的外贸代理企业在经营代理进口业务时，不按国家经济主管部门有关规定履行职责，放任被
代理方自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关，在不见进口产品、不见供货货主、不见外商的情况下代理进口业务，或者采取法律、行政法规和部门规章禁止的其他手段代理进口业务。
认定《解释》第四条所称的“明知”，要结合案件的具体情节予以综合考虑，不能仅仅因为行为人不供述就不予认定。报关行为先于签订外贸代理协议的，或者委托方提供的购汇凭证明显与真实凭证、商业单据不符的，应当认定为明知。
《解释》第四条所称“居间介绍骗购外汇”，是指收取他人人民币、以虚假购汇凭证委托外贸公司、企业骗购外汇，获取非法收益的行为。
三、公安机关侦查骗汇、逃汇犯罪案件中涉及人民检察院管辖的贪污贿赂、渎职犯罪案件的，应当将贪污贿赂、渎职犯罪案件材料移送有管辖权的人民检察院审查。对管辖交叉的案件，可以分别立案，共同工作。如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以
配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。双方意见有较大分歧的，要协商解决，并及时向当地党委、政法委和上级主管机关请示。
四、公安机关侦查骗汇、逃汇犯罪案件，要及时全面收集和固定犯罪证据，抓紧缉捕犯罪分子。人民检察院和人民法院对正在办理的骗汇、逃汇犯罪案件，只要基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分，应当及时依法起诉、审判。主犯在逃或者骗购外汇所需人民币资金的来源无法彻底查
清，但证明在案的其他犯罪嫌疑人实施犯罪的基本证据确实充分的，为在法定时限内结案，可以对在案的其他犯罪嫌疑人先行处理。对于已收集到外汇指定银行汇出凭证和境外收汇银行收款凭证等证据，能够证明所骗购外汇确已汇至港澳台地区或国外的，应视为骗购外汇既遂。
五、坚持“惩办与宽大相结合”的政策。对骗购外汇共同犯罪的主犯，或者参与伪造、变造购汇凭证的骗汇人员，以及与骗购外汇的犯罪分子相勾结的国家工作人员，要从严惩处。对具有自首、立功或者其他法定从轻、减轻情节的，依法从轻、减轻处理。
六、各地在办理骗汇、逃汇犯罪案件中遇到的有关问题以及侦查、起诉、审判的信息要及时向各自上级主管机关报告。上级机关要加强对案件的督办、检查和指导协调工作
第四篇：浙江高院关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要
浙江高院关于当前办理集资类刑事案件适用法律若干问题的会议纪要
浙高法[2008] 352号
本省各级人民法院、人民检察院、公安局：
为了落实中央提出的全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,有效、重点打击危害严重的非法金融活动，实现刑事司法的法律效果和社会效果的有机统一，在省政法委协调下,省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅于2008年11月召开了处理集资类刑事案件法律适用问题研讨会。会议根据法律和司法解释,结合我省经济发展的实际情况，对办理集资类刑事案件法律适用问题达成共识。现纪要如下：
一、未经依法批准,以承诺还本分红或者付息的方法,向社会不特定对象吸收资金,用于发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖、证券期货等非法营利活动的,应当依法按照非法吸收公众存款定性处理;行为人具有非法占有目的的,应当依法按照集资诈骗等处理。
二、为生产经营所需，以承诺还本分红或者付息的方法,向相对固定的人员(一定范围内的人员如职工、亲友等)筹集资金，主要用于合法的生产经营活动，因经营亏损或者资金周转困难而未能及时兑付本息引发纠纷的，应当作为民间借贷纠纷处理。对此类案件，不能仅仅因为借款人或借款单位负责人出走，就认定为非法吸收公众存款犯罪或者集资诈骗犯罪。
三、以生产经营所需为由，以承诺还本分红或者付息的方法,向相对固定的人员筹集资金,部分用于合法的生产经营活动，部分用于违法犯罪行为，违法使用资金的行为触犯刑法的,依据其触犯的罪名定罪处罚。
四、为生产经营所需，以承诺还本分红或者付息的方法,向社会不特定对象筹集资金，主要用于合法的生产经营活动，因经营亏损或者资金周转困难而未能及时兑付本息引发纠纷的,一般可不作为非法吸收公众存款犯罪案件处理。但对于其中后果严重，严重影响社会稳定的，应当按非法吸收公众存款犯罪处理。
五、以生产经营或者投资所需为幌子，以承诺还本分红或者付息的方法,向社会不特定对象吸收资金，非法占有资金的，按照集资诈骗犯罪处理。
六、司法机关应当依法妥善处理涉及众多被害人的犯罪案件，积极配合地方党委和政府做好善后工作，尽量将犯罪造成的不良后果降到最低限度，确保社会稳定。要注意及时扣押、冻结、追缴赃款赃物和违法所得，及时将非法集资款返还被害人。但对于超出本金部分的利息，不予保护。对扣押、冻结、追缴在案的赃款赃物、违法所得，应当按照尚未归还的被害人集资本金按比例分配归还。对办案过程中发现有关部门和单位在资金管理中存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，以做到防患于未然。
本纪要下发后,各级人民法院、检察院、公安机关要认真贯彻执行，如有新的规定，按照新的规定执行。
二OO八年十二月二日
点击咨询 