中国信息安全在思科等美企面前形同虚设

第一篇：中国信息安全在思科等美企面前形同虚设

中国信息安全在思科等美企面前形同虚设

中国如何应对潜在的信息安全威胁？中国信息安全审查制度应如何建立？被西方国家及媒体频频指责是安全威胁源的中国，目前正处于一个无形的网络安全阴影之下。

中国国家互联网应急中心抽样监测显示，2011年有近5万个境外IP地址作为木马或僵尸网络控制服务器，参与控制了我国境内近890万台主机，其中有超过99.4%的被控主机，源头在美国。而仿冒我国境内银行网站站点的IP也有将近四分之三来自美国。、这组触目惊心的数据，显示出中国网络安全的脆弱现状。中国的信息安全在以思科为代表的美国“八大金刚”(思科、IBM、Google、高通、英 特尔、苹果、Oracle、微软)面前形同虚设。在绝大多数核心领域，这八家企业都占据了庞大的市场份额。一位在信息安全领域沉浸了20多年的专家称： “作为全球第二大经济体，中国几乎是赤身裸体地站在已经武装到牙齿的美国‘八大金刚’面前。”

多位信息安全专家向《中国经济和信息化》表示，在全球范围内，除美国在信息安全方面采用进攻型策略以外，其他国家都只能防守。而如何防范可能被插进体内的獠牙，国内相关部门应当拿出更多办法。而本刊获得的数据显示，全球有超过九成的网络战发端于美国。而网络设备正是网络战必备的武器。

在此威胁下，已有中国大型央企觉醒。思科在中国的第二大客户中国联通，正在更换已经使用的思科网络设备。中国联通及江苏联通向本刊确认称，截至 10月底，中国两大骨干网之一的China169骨干网江

苏无锡节点核心集群路由器已搬迁完成，而被“扫地出门”的路由器正是思科的产品。江苏联通综合部 部长向记者证实，此次搬迁是来自中国联通总部的统一安排，并不是江苏联通的决定。中国联通还称，不排除有其他省级公司继续弃用思科产品。这或许是这艘来自美国的通信领域航空母舰在中国第一次遭受挫折。在18年前，它驶入一片荒芜的中国通信海域大展拳脚，凭借强悍的技术实力与公关能力横行无阻。

也有专家呼吁，因为承担着振兴国家经济命脉的重任，以央企为代表的大型企业，应当率先警惕使用思科等产品带来的潜在安全威胁。技术漏洞还是另有玄机？

美国与以色列曾经借助电脑蠕虫病毒令伊朗的核设施瘫痪——之所以该病毒具备如此威力，是因为几乎伊朗每台电脑都安装了微软的 Windows 系统。

在传统的四大战争空间之外，越来越多的国家将目光投向网络空间。美国总统奥巴马已经任命微软的前安全总管霍华德·施密特作为网络安全总指挥。五 角大楼甚至成立了一个新的网络司令部，担任领导的是国家安全局局长基思·亚历山大将军，他的任务是保卫美国的军事网络和攻击他国的系统。

值得注意的是，美国大打信息战之后，在美国本土以质量牢靠著称的思科在中国开始问题频发。

资料显示，2005年7月12日，承载着超过200万用户的北京网通ADSL和LAN宽带网，突然同时大面积中断。根据事后统计，此次

事故影响 了至少20万北京网民。最初有消息将矛头指向网通员工操作失误，随后北京网通负责人公开澄清称此次事故主要原因是互联网路由器出现问题。而肇事的服务器，正是思科提供的设备。这引发了行业大范围反思。在某门户网站的网络调查中，超过七成网民认为，我国电信部门在关键设备上如果过度使用国外产品将带来安全问题。

事故发生后，思科对外表态称此事件“不说明思科产品存在安全隐患”，更矢口否认思科控制了骨干网络，仅认为这是一起孤立事件。但事实证明这起曾引发业界警醒的事件并非偶然。自2011年至今的两年时间内，全国各地因为思科“设备故障”引发的通信事故密集上演。2011年初，厦门电信城域网使用的思科设备经常出现下挂IPTV业务异常问题，平均每两周出现一次，故障很难定位。

与此前一样，思科一再辩称设备不存在问题。但经专家多次研究分析，确认思科设备出现错误，思科才被迫承认该设备存在“技术漏洞”，并直至2011年6月27日才提供了新的软件版本解决。

此外，上海联通、沈阳联通城域网及辽宁联通等都因为思科的某些设备出了问题而影响正常运行。

究竟是纯粹的技术漏洞，还是另有玄机？坊间莫衷一是。值得注意的是，即便是纯粹的技术问题，思科在国外的处理态度也与国内截然不同：2004年 一个外国互联网聊天室中展示了思科公司主要网络设备操作系统的部分源代码。随后思科公开证实该源代码档案确实是属于思科所有，但至于是否因为网络遭外人入 侵导致专属源代码外流，思科旋即对外界发表声明，称公司已全力调查源代码外泄一事。本刊记者调查得知，在业界主流的通信设备操作系统中，思科的操作系统上存在着不安全的明文密码系统、低级的加密算法、协议设计方面的安全漏洞。以思科在我国应用非常广泛的成熟产品CISCO 7600业务路由器为例，某电信运营商由于业务发展需要进行扩容，在对设备进行版本升级时，工作人员发现，思科工程师在思科设备上配置了一个账号的密码 后，用键盘就可以调出已配置的密码，而且该密码采用明文显示，根本没有安全性可言。

在明文密码外，密码后门更加受到运营商关注。因为这意味着整个系统和网络都可能处于他人的控制之下，其带来的后果不堪设想。2010年，在信息安全领域颇具知名度的“黑帽安全技术大会”上，IBM互联网安全系统公司的研究人员发现，黑客可轻易地利用思科操作系统中的 后门，在忘记密码的情况下，通过恢复系统的出厂配置进入操作系统，对路由器进行管理配置。在特殊模式下加载一个新的路由器软件大包，就可以改变路由器之前 的功能。

如果这个新加载的软件大包被恶意篡改过，植入了新的软件程序或者逻辑炸弹，一旦系统重新启动，单台设备、整个网络、全网应用都将存在不可预知的安全风险。

断网、后门、明文密码，未来一旦战争爆发，使用了思科设备的中国几大核心领域的信息安全，将如纸糊一般脆弱。思科把持中国信息系统中枢？

由于美国在软件上的绝对优势，美国政府能够决定所有软件如不设有木马程序则禁止出口。当计算机内出现具有“与美国开战”字样的文件或有其它外界的触发时，这些隐藏的程序就会被激活，其结果可以是格式化计算机硬盘或将用户电脑里的文件发给美国中央情报局。——1997年，美国乔治·华盛顿大学网域空间政策研究所学者Reto E.Haeni《信息战导论》

与众多中国企业在美国遭到封杀形成鲜明对比的是，以思科为代表的美国“八大金刚”在华长驱直入，中国几乎丝毫不设防。在关系到国计民生的信息技 术关键基础设施，也大多应用美国的技术和产品。这不得不引发对我国信息安全现状的反思和忧虑——在西亚北非的政局动荡中，谷歌等网络公司正在扮演非常重要 的角色。而在中国，此类企业的典型代表非思科莫属。

思科进入中国后发展顺风顺水，国内各级政府对思科几乎没有设置任何门槛，并且在很多方面可以享受超国民待遇。这让本就实力强大的思科如鱼得水。

目前思科在中国拥有员工超过4000人，分别从事销售、客户支持和服务、研发、业务流程运营和IT服务外包、思科融资及制造等工作。思科在中国设立了12个业务分支机构，并在上海建立了一个大型研发中心。

思科的旗帜已经插遍了国内几大领域的核心企业，其客户名单中包括中国国家金融数据通信骨干网、中国电信、中国联通、中石化、中国人民银行、北京市政府等众多央企及政府部门。

《中国经济和信息化》记者调查发现，中国骨干网络几乎被思科产品全面占据。中国电信163和中联通169承担了中国互联网80%以上的流量，思 科占据了中国电信163骨干网络约73%的份额，把持了163骨干网所有的超级核心节点和绝大部分普通核心节点。从169网来看，思科占据了中国联通 169骨干网约81%的份额。Internet骨干网络是公众因特网的核心，所有的数据都要经过骨干网进行转发，Internet骨干网络的安全性是电信 行业的重中之重。

除电信行业外，思科在其他领域也处于垄断地位。据互联网实验室出具的数据显示，在金融行业，中国四大银行及各城市商业银行的数据中心全部采用思 科设备，思科占有了金融行业70%以上的份额；在海关、公安、武警、工商、教育等政府机构，思科的份额超过了50%；在铁路系统，思科的份额约占60%； 在民航，空中管制骨干网络全部为思科设备；在机场、码头和港口，思科占有超过60%以上的份额；在石油、制造、轻工和烟草等行业，思科的份额超过60%，甚至很多企业和机构只采用思科设备；在互联网行业，腾讯、阿里巴巴、百度、新浪等排名前20的互联网企业，思科设备占据了约60%份额，而在电视台及传媒 行业，思科的份额更是达到了80%以上。而在这长长的名单背后，思科的扩张仍在继续。互联网实验室创始人方兴东说：“思科把持着中国经济的神经中枢。有冲突出现时，中国没有丝毫的抵抗能力。”

思科之所以能如此快速扩张，得益于中国地方政府的“不设防”甚至是欢迎的态度。思科CEO钱伯斯在2007年11月宣布的对华160亿

美元的投 资正在发酵：它被拆解为与相关部门的若干备忘录、新的供应链体系、50家被投资公司和一支针对创业公司与小型公司的风险投资基金、250家新开设的思科网 络学院，以及和成都的“智能城市框架协议”。

但多位安全专家也对《中国经济和信息化》表示，思科潜在的网络安全隐患，正在对中国政府公共事业、金融、石油化工和军工等敏感领域的安全造成威胁。这些潜在的安全隐患，一旦变成事实，将给中国国家安全带来不可想象的损害。

即便是有如此严重的安全隐患，思科仍能在中国众多关键领域获取如此多得市场份额，除了思科近20年来在中国的企业经营之外，另外一个原因则是中国相关法律法规还不够健全。

中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军认为，由于GDP至上的发展思路，地方政府日益“公司化”，热衷于招商引资，大搞基础设施建设，甚至涉足 投资等领域。显而易见跨国公司因为先天的优势能为地方政府提供其所需要的拉动GDP的必然动力，所以在招商引资时其难免会向跨国公司倾斜，甚至不计后果地 给予更多的照顾。中国工程院院士倪光南表示，在政府采购、公共采购上，现阶段可以参考的法律是2001年的《政府采购法》和《招标投标法》，但是两部法律对政府采购国产化产品的界定比较模糊。

倪光南认为，在过去的时间里，国内对网络安全问题重视的高度不够，这也造成了在基础设备采购上，思科在国家的系统，央企的系统中占太多的份额。要约束思科，就要在公共采购时增强信息主权的意识，有效地保障信息主权。

一位不愿具名的行业人士分析，目前国内相关领域技术人才缺乏，一些工作人员并不是十分精通思科的设备以及软件，即使思科对中国的信息安全造成了损害，相关工作人员也只能像一个未带测速仪的交警一样，对这种超速行为浑然不觉。

该人士还从技术角度剖析了思科产品的危险系数。在思科网络产品中，其镜像功能(仅仅需要管理员就可以操作，没有任何政府管控)、合法监听(仅仅 是用SNMP v3协议进行管理，而这个协议本身并不安全，政府机构无法了解这些功能是否被滥用)、DPI内容安全审计(无法区分流量统计分析和内容审计功能，SCE产 品可以对包括电子邮件、语音RTP流、网页、文件等数据进行还原操作，在机要部门网络中一旦部署，能够非常方便地实现对机密信息的“窃取”)等功能，都是 在没有政府授权的情况下就能够开启、配置、生效，因此，在关系到国计民生的关键部门，一旦选择思科的产品，几乎就等于选择了安全隐患。

方兴东则认为政府必须要出台真正有效的措施。他说：“必须要搞清楚思科的安全问题到底出在哪儿。”

在方兴东看来，对于安全性存在问题的设备，可采取的对策有两个，第一，应该限制使用；第二，逐步采取安全性高的产品进行代替。“中国经过十多年 大力自主创新，国内厂商生产的设备，无论是技术、质量还是价格，基本可以替代思科。从产品替代性来看，国内很多厂商的产品可以替代思科产品。”

项立刚认为应该对思科进行一些合理的反制，他认为中国应尽快建立及完善信息安全审查制度。“最简单的办法就是政府多出台一些指导性的意见，比如 不允许在骨干网以及涉及国家安全的重要领域采用国外产品等。” 他说，美国会将中国高技术值、高附加值的产品挡在国门之外，比较常见的办法为专利控制、反倾销和国家安全三种办法。在制度上，方兴东则建议可以采用源代码托管和首席安全官制度。“首先可以采用的办法是源代码托管，很多国家在采用这种办法对信息安全方面进行监 管。但在中国更方便借鉴的是首席安全官制度，在欧美很多国家的大企业都有这样一个职位，首席安全官既是公司的员工，也受国家安全部门直接管理，在涉及到安 全领域的大量采购时他拥有一票否决权。国内的一些央企或者大型企业也有必要设立这样一个职位。” 后果几何？

国安局同电信公司和计算机公司有着极其亲密的关系，这种关系只有彼此高层中的少数人才知晓。

——《纽约时报》记者詹姆斯·里森在2006年出版的《国家战争》 思科正是一家和美国国安局有着极其亲密关系的电信公司。据公开资料显示，美国国会议员中有71位在思科公司中拥有比例不同的股份，他们中间的一些人不排除已经或将会影响思科公司的决策。此外，思科公司还在去年成立了全球政策和政府事务部门，专门负责影响技术领域的政策和监管措施。思科公开的资料显示，该部门由前政府高官、立法者、议员、监管机构官员等组成，与政府部门关系密

切，以通过影响政策制定来促进思科的商业利益。

在倪光南看来，思科绝不是唯一一个和政府密切合作的美国企业：“美国大量企业高管都是由美国西点军校培养出来的，有数据显示，仅仅是二战以后的 美国金融界，西点军校就大概培养了1000个董事长，5000多个企业高管。”中国科学院研究生企业创新研究中心副主任吕本富则表示：“在美国的民用企业 中，有很多高管来自美国空军，比如说麦克·纳马拉就是先从专业军人成为了福特公司的CEO，后来又成为了美国的国防部长。”

吕本富称，思科和美国政府走到一起，不仅有利于拓展自己的盈利空间，更能为政府获取网络用户信息提供诸多便利。由此展开，思科在美国能够为政府 获取用户信息提供便利，那么思科在中国所涉及的政府公共事业、金融、石油化工乃至军工等敏感领域，其作用和角色不得不令人产生联想。

美国几乎是全世界最重视网络空间安全的国家。十多年来，美国先后制定了《美国爱国者法案》、《网络空间国际战略》、《网络空间可信身份标识国家战略》、《网络空间安全国家战略》、《网络情报共享与保护法》并组建了网络战司令部等机构，作为独霸网络空间的保障。需要警惕的是，早在2001年10月26日，美国就颁布了《美国爱国者法案》。根据法案的内容，警察机关有权搜索电话、电子邮件通讯、医疗、财务和其他种类的记录；减少对于美国本土情报单位的限制。在此法案下，“八大金刚”或主动或被动地开始向美当局交付信息。谷歌就曾公开承认，已根据《美国爱国者法案》的规定，把欧洲资料

中心的信息交给了美国情报机构。微软也坦承该法案可获取欧盟云端资料。

方兴东认为，这两家美国公司的表白，证明欧洲的资料已不安全。“可以进一步推想，在美国政府的某种理由之下，任何一家美国公司，不论是谷歌、微软还是思科，都可能无法保护有关的资料不受到检查。” 这或许跟美国在互联网领域一向的战略有关。方兴东对记者表示：“目前世界上绝大部分国家在互联网领域都是采用防御型的战略模式，只有美国一家是进攻型的。中国在互联网方面的实力应该参照德国、英国等国家，因为我们正处于有实力和有必要进行互联网防御的阶段。” 美国陆续发布的一系列战略和规划，大大加强了政府对网络公司和通信设备公司的管制。更令人担忧的是，美国共和党控制的众议院于2012年4月通 过了《网络情报共享与保护法》。这项法案表面是防止网络攻击、保护网络安全，实际上绕开了隐私保护的相关条文，使政府能够在很大程度上触及全球电信与互联 网用户(包括个人、商业机构与政府部门)的隐私，还可以掌握到商业秘密、国家机密。思科是全球最大的路由器、交换机骨干网络设备制造商。方兴东说：“思科和谷歌、微软、高通等不同，思科主要的领地在网络基础设施领域，这是整个网络的命脉所在。”

而事实上，近几年美国“网络战”兴起，思科在其中就扮演了重要角色。2006年2月610日，美国进行了一场历史上规模最大的“网络风暴”网络 战演习。演习由美国国土安全部指挥，美国国家安全委员会、国务院、国防部、司法部、财政部、国家安全局、联邦调查局、中央情报局等115 家政府部门参与，思科是演习的重要设计者之一。从军事角度来看，在未来的信息化战场上，网络攻防成为一种重要的作战样式。在战争状态中，美国政府极有可能利用思科在全球部署的产品，利用思科对于网络设备、通信设备等的掌控与监控能力，对敌国实施致命打击。

信息安全研究者崔光耀认为，美国极有发动信息战的可能。他说：“全球最大黑客组织是匿名者黑客组织，实际上它的总部就设在美国，有5000多个成员。匿名者黑客组织就是在五月份发起对中国政府攻击的组织。我们是有确凿证据的。”

联想到思科发言人约翰·恩哈特曾经公开表示的将采用“更具竞争力的措施”来反击惠普、华为以及Juniper等竞争对手，再结合2010年、2011年思科的游说费用的走势，思科和美国政府的关系不言而喻。这种“关系”和思科在中国业务领域的宽泛，或许将成为中国网络安全的最大威胁。

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第二篇：在中国安全生产协会信息联络员第一次

在中国安全生产协会信息联络员第一次

工作会议上的讲话

中国安全生产协会副会长 刘成江

（2009年3月25日）

同志们：

大家上午好！很高兴参加我们信息联络员第一次工作会议。这次会议的召开，得到了国家安全监管总局副局长、中国安全生产协会会长孙华山的高度重视，得到了会员单位的大力支持。在此，我代表中国安全生产协会向大家表示热烈地欢迎和衷心地感谢！

这次会议的主要任务是交流、探讨协会安全生产宣传工作和信息联络员队伍建设。下面，我就协会成立以来安全生产宣传工作开展情况、今年安全生产宣传教育工作要点和信息联络员队伍建设三个方面，与大家作个交流。

一、围绕安全生产中心工作，协会积极开展了安全生产宣传工作

安全生产宣传工作的根本宗旨，是为改革发展和稳定全

国的安全生产工作大局服务。主要任务是宣传贯彻党和国家关于安全生产的方针政策，把广大人民群众动员和组织起来，提高对安全生产的认识。中国安全生产协会成立后，坚持把安全生产宣传工作摆在协会工作的突出位置，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极宣传党和国家领导人关于安全生产工作的重要指示，以及国家安全监管总局的工作要求，宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕安全生产中心工作和各项重大部署，采取了灵活多样的安全生产宣传手段，有效地推动了安全生产宣传工作。目前，协会安全生产宣传载体既有《会员通讯》和即将与大家见面的会刊等平面媒体，又有协会网站网络媒体，已渐成体系。同时，协会不断探索研究新的宣传方式，筹备组建了协会信息联络员队伍，不断丰富了协会安全生产宣传工作的内涵。

（一）创办会员通讯，确立协会会刊，构建安全生产宣传工作的信息平台

安全生产宣传工作是传播安全生产政策法规和安全知识的载体，是促进各会员单位做好安全生产工作的重要工作之一。协会自2008年1月成立后，秘书处就组织专门力量编写《简报》，每月一期。为使《简报》更加贴近会员单位，贴近安全生产工作，突出针对性和实用性，从今年1月起，将《简报》更名为《会员通讯》。改版后的《会员通讯》不

仅增加了篇幅，而且从封面设计、栏目设置到内容安排，都作了较大调整。新增“会员信息”和“探讨交流”两个栏目，宣传会员单位在安全生产方面好的做法、经验，报道会员单位取得的成果，同时也为安全生产工作提供了一个交流、探讨的渠道，在宣传内容和宣传对象上真正体现了协会宣传工作的特点和协会为会员服务的宗旨。

中国安全生产协会会刊《中国安全生产》即将与大家见面。本刊是由中国安全生产协会与国家安全监管总局信息研究院共同主办的专业性杂志，是政府部门“法治建设”的传播载体，是安全生产“舆论监督”的前沿阵地，是会员单位“沟通友晤”的切磋平台，是大众参与“安全文化”的探讨园地。杂志专门开辟“协会直通车”栏目，专门报道协会和会员单位的工作动态与相关信息。作为国家安全生产的主流媒体，《中国安全生产》杂志起点更高、视角更广，将以全新的办刊理念和采编手法，对安全生产领域做富有洞察力的深度报道，通过丰富的现场感觉、生动的语言表述，真实的图片写照、深刻的调查分析，构建中国安全生产的权威舆论导向。

（二）建设开通协会网站，丰富宣传手段，加大安全生产宣传力度

随着媒体传播手段的日益丰富，今天的媒体，已经跨越报纸、杂志等单维平面媒体时代，进入了互联网时代。媒体 的传播是全方位的、立体的、多维的、互动的。它变得更及时、更形象、更生动，也就更具渗透力。为了提升协会安全生产宣传工作力度，跟上时代步伐，利用网络媒体的公共性、时效性、互动性等特点，协会建设并于2008年8月8日开通了协会网站。为更好地利用和管理协会网站，协会秘书处还制定了《中国安全生产协会网站管理办法（试行）》，为网站的顺利运行提供了良好制度保障。

经过半年多的努力，目前网站已经成为协会宣传党和政府安全生产方针政策、法律法规，传递会员单位、行业信息的重要工具和有力武器；成为展示协会工作成果、会员单位风采的平台和窗口；成为安全生产教育培训、安全文化建设和凝聚行业力量的重要阵地。同时，网站还加大了对各地监管部门、会员单位安全生产工作动态的宣传报道力度，使各地先进的监督管理工作亮点和经验及时得到宣传、展示和交流。网站自开通以来流量统计近30万人次，日均点击率超过1200人次，共计发布各种信息1900余条，网站报道的信息还被一些媒体转载。

去年四季度和今年一季度，协会还大胆地利用网站平台成功地举办了“安全生产管理工作撰文”评选活动，读者评选与专家评选均是在网络上进行的。评选时，文章的作者、单位不公布，专家的投票、评语也不记名，保证了评选的公正性。入选网络评选的文章，在协会网站上展示了一个多月，供社会公众阅评、学习、交流，取得了良好的效果，达到了预期的目标。通过这种方式，拓宽了协会安全生产工作宣传渠道，提升了宣传层次，扩大了宣传范围，强化了宣传效果。

（三）强化信息报送，扩大信息来源，组建信息联络员队伍

协会作为政府与会员沟通的桥梁纽带，发挥着传递会员意见、构建交流平台、协调各方关系、汇聚企业力量、建言献策、促进安全生产宣传工作的积极作用。安全生产宣传工作的加强，只凭借协会秘书处本身力量是远远不够的，必须充分调动各个行业、各会员单位的积极性，使其共同参与这项工作，培养和造就一支热爱宣传工作、有较强事业心和文化素质过硬的宣传骨干队伍。

协会信息联络员队伍的组建对加强信息交流，倾听会员呼声，反映基层情况具有重要的意义。分布在全国各地的信息联络员，好比协会安全生产宣传工作的触角和神经。为扩大协会信息来源，宣传会员单位或所在地区、行业在安全生产方面的新做法、新思路、新举措、新经验，反映会员单位或行业在安全生产方面遇到的热点、难点问题及企业诉求，反映对安全生产工作的意见与建议，促进协会与会员之间的交流，全面掌握企业安全生产工作动态，协会向各会员单位印发了《关于开展信息联络工作的通知》，并得到了广大会员单位的积极响应，各单位都积极推荐基础扎实、文笔较好、敬业精神强的同志作为信息联络员，其中，党员、团员占了绝大多数，学历均为大专以上。目前已组成了一支政治素质好、文化水平高、安全生产工作经验较为丰富的由118名信息联络员组成的宣传队伍。其中，按会员性质分类，副会长单位13家，常务理事单位39家，理事单位15家，普通会员单位51家；按单位所属性质分类，中央企业50家，其他单位68家，初步构筑了全方位、多层次、多角度的信息联络员网络。截至目前，已有10位信息联络员投稿37篇，大多数稿件已被协会网站和《会员通讯》采用。其中，中国长江三峡总公司宋四新同志工作积极主动，已经投稿15篇；厦门安全生产管理协会信息联络员苏勇耐同志的一篇理论类论文还被协会推荐到《劳动保护》杂志。协会信息联络员工作取得了良好的开端。

为鼓励信息联络员多写稿件、多出精品，激发写作热情，大力推进安全生产信息报送及宣传报道工作，协会建立了宣传工作奖励机制，确保安全生产信息及宣传报道工作深入广泛地开展。希望广大信息联络员，以做好安全生产信息联络工作为己任，积极行动起来，共同促进协会安全生产宣传工作的深入开展。

二、围绕“安全生产年”活动，明确2009年安全生产宣传工作重点

协会根据国家安全监管总局关于安全生产宣传工作的

部署，确定了协会今年宣传工作的要点。

2009年，协会各项宣传工作将以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全生产年”活动为契机，围绕安全生产“三项行动”和“三项建设”，发挥桥梁纽带作用，整合宣传资源，加大宣传力度，强化正面宣传，提高舆论引导能力。为此，协会2009年宣传教育工作将以协会媒体为主要手段，开展安全生产标准化和本质安全化宣传，开展安全生产撰文征集评选活动，安全文化DV、摄影作品有奖征集评选活动，“珍惜生命、杜绝违章”倡议活动和安全知识大讲坛等一系列活动。

（一）精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全生产标准化和本质安全化宣传工作

安全生产标准化工作是国家安全监管总局在总结安全生产管理经验的基础上提出来的，是落实科学发展观的需要，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、根本性的工作，更是落实企业主体责任，建立安全生产长效机制的重要途径。

由于安全生产标准化技术性、专业性很强，需要积极探索适合新形势、新要求的宣教方式和途径，加大宣传工作力度，不断总结经验，向社会广泛宣传，以促进贯彻落实。安全生产标准化的宣传要与安全生产法律法规的宣传贯彻统

筹安排，使党和国家的安全生产方针政策更加深入人心，安全生产法制观念更加深入人心。

我国在推行安全生产标准化建设过程中，在人、机、环境及管理等方面积累了一些行之有效的工作经验。开展创建本质安全型企业就是对现有安全管理模式和安全生产标准化工作的发展和升华，是调动企业探索创新安全管理模式积极性，提升安全生产基础管理和本质安全水平的具体措施。

为进一步配合国家安全监管总局在全国推行安全生产标准化工作，协会将结合工作实际，采取灵活多样的宣传方式，深入企业，加大宣传力度，全面提高企业和职工安全标准化意识，增强工作的主动性和责任感，提升企业安全管理水平。协会将通过网站、会员通讯、会刊等相关媒体，积极宣传报导本质安全化成果和经验，广泛征求意见和建议，努力促进本质安全型企业的创建。

（二）采取多种形式，加强安全文化建设，营造全社会安全文化建设浓厚氛围

加强安全文化建设，是促进安全生产的一项重要的基础性工作。安全文化体现了“以人为本”的科学发展观，反映了先进文化的发展方向。协会今年将紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，开展形式多样的安全文化宣传教育活动，普及安全生产法规、传播安全知识、弘扬安全文化，强化全民安全意识，营造全社会安全文化建设的浓厚氛围，为构建和谐

社会与安全发展服务。

1.紧跟形势，注重实效，继续开展安全生产撰文征集评选活动。协会2008年开展的“安全生产管理工作撰文”征集活动，受到广泛欢迎，得到各方面的充分肯定，取得了很好的效果，通过总结、提炼、交流安全生产各方面的工作，推动了安全文化建设，促进了企业的安全生产工作。为配合“安全生产年”相关工作，根据大部分会员单位的要求，协会今年将继续开展安全生产撰文征集评选活动，征文主题为“安全生产标准化、本质安全化”。以后，协会每年将根据当年安全生产工作重点选题，将征文这项活动延续下去，形成协会一项经常性的品牌活动。

2.积极探索，勇于创新，开展首届安全文化DV、摄影作品有奖征集评选活动。为充分利用各种社会资源，广泛动员全社会力量，普及安全生产知识，大力营造“关爱生命，安全发展”的良好氛围，积极推进安全文化建设，提高全社会的安全意识，创新安全生产宣传活动内容和形式，协会决定面向社会、面向企业、面向生产第一线，举办有针对性的宣传教育活动，在全国范围内开展首届安全文化DV、摄影作品征集评选活动，时间为4-11月份。通过整个活动过程，用生动、直观、形象的DV、摄影作品，影响人、感化人、教育人、警示人，使“以人为本”、“安全发展”的理念真正深入人心，落实到每一个人的具体行为上。

3.配合“安全生产月”，开展“珍惜生命、杜绝违章”倡议活动。违章是造成生产安全事故的主要原因，有章不循是安全生产最大的隐患。获撰文“安全管理类优秀奖”的华能嘉祥发电公司肖仲伟同志，他所写的《习惯性违章的成因、危害及对策》对此作了全面、深刻的分析，值得大家好好研读。深入开展杜绝违章活动，自觉遵章守纪，履行安全生产职责，也是总局今年提出的实现“三个压下来”重要目标的措施之一。

因此，协会将在今年的“安全生产月”活动期间，向高危行业的会员单位发起以“珍惜生命、杜绝违章”为主题的倡议活动，倡导企业结合实际，采取“我是一个安全遵章守纪的职工”演讲、违章案例分析与警示、安全知识竞赛、文艺演出以及企业内部厂矿之间、车间之间、班组之间反违章互检等灵活多样、职工喜闻乐见的方式，有的放矢地对职工进行反违章教育，使“安全生产月”活动得以落实并取得实效，使过去的“习惯性违章”逐步改变为自觉规范操作的良好习惯。

（三）利用网络优势，整合信息资源，开展安全知识大讲坛活动

安全知识大讲坛活动主要是依托协会网站和专家资源，利用中国安全生产协会网特色栏目“安全课堂”，为安全生产工作者和社会公众提供一种新的安全生产信息平台和交

流空间，同时也是一种网络学习模式。为提高安全生产专业技术人员、企业安全管理人员和社会公众的安全素质发挥积极作用。

安全课堂栏目包括“安全知识”、“专题讲座”、“事故案例”和“安全文化”四个模块。

一、二季度经过栏目“二期”建设完善后，其内容更丰富，形式更多样，知识更全面，满足不同层次的读者对安全理论知识、安全技术与管理、事故案例分析等内容的需求。

三、提高思想认识，增强业务素质，加强信息联络员队伍建设

协会信息联络员队伍，是安全生产宣传工作的一支重要力量，要充分发挥应有的作用，我在这里强调几点：

（一）树立“五种意识”

信息联络工作是安全生产宣传工作的重要组成部分，要自觉服务、服从于经济建设和社会稳定的大局。因此，我们要充分认识信息联络工作的重要性，提高思想认识，树立“五种意识”。

一是政治意识。要有坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力，旗帜鲜明地宣传党和国家安全生产方针政策，宣传党和政府在安全生产方面作出的重大决策，宣传总局的中心和重点工作，从而把握宣传和信息联络工作的大方向。二是大局意识。不但要了解本单位、本行业的安全生产状况，还要把握当前全国安全生产的总体形势、突出矛盾与问题，做到不以偏概全，坚持全面而客观地报道。三是责任意识。即角色意识。既然单位推荐我们作信息联络员，我们就应该端正态度，认识到宣传工作的地位和作用，明确自己的工作角色，清晰肩负的使命，强化责任意识，认真负责地做好安全生产宣传和信息联络工作。四是新闻意识。要了解一些新闻工作的特点和要求，在实际工作中，善于挖掘本单位、本行业在安全生产方面有特色、有报道价值的各类信息。五是服务意识。即强化为企业、为行业、为社会服务的意识。我们很多联络员都来自企业安全管理部门，有些来自宣传或媒体部门，我们既要把抓好安全生产这个当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作的出发点和落脚点，又要提高安全生产宣传工作的主动性，积极观察、采集各种信息，撰写各类文章，克服“坐等信息”和“二传手”的现象，通过宣传工作，总结、提升自己的理论水平，与为本单位服务相得益彰。

五种意识是一名合格信息联络员的基本素质，树立了五种意识，才能使信息联络员队伍整体素质不断提高，积极推动协会安全生产宣传工作不断向前发展，更好地为企业、为政府和为社会提供优质服务，为安全生产事业的发展多作贡献。

（二）充分发掘基层素材，注重总结和归纳，全面反映

和宣传企业安全生产工作

安全生产工作覆盖面广、综合性强，涉及不同领域、多种行业，对宣传报道工作要求较高。信息联络员作为直接接触安全生产信息最多的人员，更要关注自身所在企业、地区的安全生产动态，要把现场收集、采编和调查研究结合起来，充分发挥接触基层多、接触单位多、了解信息多的优势，注意掌握、充分发掘基层安全生产管理方面好的做法和经验，及时加以归纳总结，形成有参考价值的理论文章，予以广泛、深入地宣传。同时，要反映企业在安全生产中遇到的热点、难点问题，寻求解决方案和措施；要认真搜集基层对安全生产工作带有普遍性的意见与建议，反映他们的共同呼声。

在座的信息联络员有相当一部分来自各会员单位基层处室，你们掌握第一手安全生产信息，要充分发挥这些信息的作用，注意从中挖掘亮点，挖掘典型、宣传典型，做好典型的示范、辐射和引导作用，以点带面、全面促进。要理顺信息报送渠道，确保上传下达快捷有效。

（三）锻炼写作能力，增强业务素质，提高信息报道水平

一名合格的信息联络员不仅要掌握安全生产方针政策、法律法规，与安全生产相关的管理知识和专业技能，还要掌握一定的新闻报道技巧和写作技能。

1.坚持信息的客观性和真实性，提高报道质量和水平。

质量是安全生产宣传报道工作的灵魂，没有质量的信息是无益的信息，甚至是有害的信息。我们在安全生产宣传报道工作中，要实事求是地对企业、行业的安全生产动态进行报道，不能肆意捏造、编造新闻，弄虚作假，损害安全生产宣传工作者形象。

2.注重素材提炼，从浩瀚的信息海洋中筛选有价值的信息。安全生产工作经验的总结、提炼，需要通过对大量零碎、杂乱、原始信息的分析、判断和归纳、综合，在加工筛选和研究提炼后，运用信息加工处理技巧和方法，把看似零散但有一定价值的同类信息和相关信息汇聚一起，进行比较分析，提炼升华，使之由“看似平常”的信息上升到有借鉴价值的信息。

3.与时俱进，坚持以改革的精神创新宣传报道形式。认真研究新形势下安全生产发展的新特点、新变化，尽可能以喜闻乐见的形式，鲜活生动的事实，阐明道理，说明问题，使安全生产宣传新颖生动，准确有力，不断增强针对性、实效性和感染力，增强宣传效果。

4.遵守工作规则，积极报送信息。关于信息联员规则，已经印发给大家，下面我还要强调几点要求:一是每月向协会报送信息不少于2条，每年向协会撰写或推荐稿件3篇以上。协会将每两年组织开展一次评选优秀信息联络员活动，对优秀信息联络员给予表彰；二是信息联络员同志们应具有

良好的沟通能力，熟悉电子化办公和网络通讯知识；三是报送信息一般采用电子文档、网络发送形式，并注明作者、信息来源及采集时间。必要时可同时采用邮寄或传真形式发送加盖单位公章的书面信息。

为此，我们下午组织召开安全生产宣传工作培训会,特意邀请了中国安全生产报社的专家给大家讲解有关新闻报道方面的知识。今后，协会将加大培训力度，为信息联络员做好安全生产宣传报道工作创造有利条件，争取多安排一些培训给大家提供交流座谈、调研、参观的机会。

同志们，协会信息联络员制度刚刚建立，缺乏实践经验，需要大家共同探索、交流，集思广益，提出改进和完善的建议和意见，以便发挥更大的作用。你们作为会员单位与协会之间的桥梁和纽带，承担着重任，希望大家结合协会2009年宣传工作要点，结合实际工作，认真开展信息交流，积极配合协会做好安全生产宣传工作，使“安全发展”的科学理念更加深入人心，为推动全国安全生产形势的稳定好转提供舆论支持。

最后，再次感谢大家对中国安全生产协会宣传教育工作的大力支持。

第三篇：中国石化信息安全专题会议在郑州召开

中国石化信息安全专题会议在郑州召开

5月19日，中国石化信息安全专题会议在郑州召开，全面剖析了公司信息安全面临的形势和挑战，部署下一步工作。会议解读了中国石化“十三五”信息化规划和信息安全专项规划，开展了国家安全态势宣讲、攻防演练。会议指出，要紧紧围绕石化全产业链，打造可支撑可持续发展的信息化和安全生态圈；敢于查找问题，勇于消除短板，强化信息安全，助力打赢转方式调结构、提质增效升级攻坚战。总部机关及50家企业分管领导和信息部门负责人参加会议。会议期间，部分企业交流了工作经验。

中国石化召开办公室主任会议

5月16日至17日，中国石化办公室主任会议在京召开，会议进一步学习贯彻集团公司工作会议和总部机关作风建设会议精神，研究部署新形势下全系统办公室工作。会议要求全系统办公室进一步增强忠诚意识、看齐意识、担当意识和表率意识，突出履行“抓落实、抓调研、保稳定、保运转”四项职能，进一步发挥好“参谋助手、督查催办、协调服务”三个作用，以打造模范部门为目标，紧紧围绕中心任务，全力保障党组决策部署落地生根。股份公司总裁李春光出席会议并讲话。

2014年以来，集团公司办公厅（室）突出中心，服务大局，有效发挥运转协调、参谋助手和保障服务作用，为集团公司改革发展稳定做出重要贡献：全力保障全局工作协调有序，全力推动作风建设落到实处，全力形成调研督办落实合力，全力提升综合管理制度化、信息化、规范化水平，全力维护和谐稳定大局，全力强化队伍素质。

李春光要求，一要使抓落实成为办公室系统工作的“主旋律”。要以更大的决心、投入更大的力量、采取更有力的举措带头抓落实，确保件件有着落、事事有回音。要充分发挥统筹协调作用，通过督查催办等强有力手段，与各部门、单位紧密协作，形成推动落实的强大合力和长效机制。要在办公室系统搭建平台，建立上下联动、多方协作的工作落实机制。

二要把办公室系统的核心职能作用充分发挥好。要强化决策服务，切实在调查研究上狠下功夫，做到谋之有道、参之有方、助之有力。要强化协调服务，在机关作风建设上做表率，严细办文、严细办事、严细办会。要强化督办服务，夯实督查力量，强化督查权威，完善督查机制。三要不断巩固和加强办公室系统的队伍建设。要增强政治定力，着力增强“四种意识”。要争先锋做表率，把“事争第一”作为习惯，在机关部门走在前列、做出表率。要坚持不懈学习，以学益智、以学修身、以学增才。要打造过硬作风，守规不逾越、清廉不染污。要弘扬奉献精神，崇德向善、见贤思齐，甘于默默无闻、甘当绿叶陪衬。

会议期间，专题召开总部机关综合处室负责人参加的作风建设研讨会。办公厅通报了总部机关办文办会办事中存在的不严不实问题，与会人员一起剖析原因、吸取教训、研讨措施，着力促进整改落实，推动工作水平提升。

会议表彰了中国石化优秀办公室和优秀办公室主任，部分单位交流了办公室工作经验。国务院国资委办公厅相关领导出席会议并讲话。

第四篇：美海外查税利好中国反腐 公布在美银行账户信息（定稿）

美海外查税利好中国反腐 公布在美银行账户信息

宏观经济第一财经日报[微博]马俊 郭兴艳2014-06-30 02:37

部分与美国达成协议的国家和地区

澳大利亚、比利时、加拿大、开曼群岛、法国、德国、爱尔兰、马恩岛、意大利、卢森堡、新西兰、南非、西班牙、英国、百慕大群岛、日本、瑞士、英属维尔京群岛、印度、以色列、新加坡、韩国、中国、中国香港、中国台湾

为了封堵本国居民海外资产的偷漏税暗门，美国与86个国家和地区达成或基本达成的金融信息共享协议，或许会在无意间给中国政府提供一个新的反腐工具。

据美国媒体报道，美国财政部已同中方“草签”了一份协议，有望落实美国国会2010年通过的《海外账户税收合规法》（FATCA）。根据有关政府间框架协议，中美两国将以对等互惠方式分享本国居民在对方国家金融机构所持有的账户信息。

《第一财经（微博)日报》记者在美国财政部网站上看到，中国已被列入就FATCA同美国“基本达成协议”的名单，起始日期是2014年6月26日。根据这一协议的模式条款，中国居民在美国金融机构所开账

户的账号、相关收益，乃至开户人姓名和住址等信息，都将对中国政府变得透明。

有资产管理公司高管对《第一财经日报》记者表示，中美若正式签署FATCA跨政府协议，对于希望在美国银行系统藏匿资金的人来说“将是非常危险的”，而最终效果还取决于有多少人依靠美国的金融系统。中美信息共享

2010年3月颁布的FATCA，旨在打击美国纳税人在海外逃避本国征税的行为。根据FATCA，海外金融机构必须与美国国税局（IRS）签订协议，承诺识别其美国纳税人持有的账户，并向美国国税局披露这些纳税人的账户信息。

为在全球实施FATCA，美国相继和各个国家及地区签订了FATCA政府间协议。据美国财政部网站介绍，FATCA相关的政府间协议框架（IGA）分为两种模式，分别是金融机构直接向美国税务部门提供账户信息的“模式2”和通过本国政府向美国政府间接提供信息的“模式1”。其中，“模式1”又依照是否对等互惠，分为“1A”和“1B”。

在美国财政部网站的名单上，中国属于适用“模式1”的类别，但并未明确适用“1A”还是“1B”。

但据美国媒体报道，中美两国达成的是对等互惠的金融信息共享协议。前述资产管理公司高管则称，中国和美国签署跨政府协议后，中方也可从美方获得中国居民的账户信息。

《第一财经日报》记者查阅适用对等互惠原则的“1A”协议格式文本，发现如果中国适用“1A”，将能够换回相当敏感的金融信息。根据协议格式文本，关于FATCA伙伴方（签署协议的国家和地区）居民在美国金融机构所持有的账户，美国应向FATCA伙伴方提供：1）账户持有者的姓名、住址、纳税人识别号；2）账号；3）有关金融机构的名称和识别码；4）储蓄账户的利息总额；5）该账户所获得的源自美国的红利总额；6）该账户所获得的其他源自美国且符合美国税法报税规定的收入总额。

当然，在对等互惠的前提下，FATCA伙伴方也应向美国提供类似的信息。

根据美国媒体的报道，中美两国已就协议条件达成一致，目前正在斟酌最终的措辞。

意外的反腐功效

上述进展可能带来意外的反腐收获。美国贝克豪斯律师事务所（BakerHostetler）顾问那那瓦提（Jay Nanavati）撰文称，FATCA将会对美国《反海外腐败法》（FCPA）构成补充，同后者组成一对奇特的“反腐组合”。

据那那瓦提分析，FCPA虽然可以打击美国企业在外国的行贿行为，但是在一些腐败成风的国家和地区，即使美国企业不行贿，来自其他国家的竞争者依然会行贿当地公职人员。FCPA的单方面自我约束不但对遏制有关国家的腐败没有实质帮助，而且会令美国企业面临不公平竞争的劣势。

他认为，FATCA对等模式将使外国政府获得其居民在美国的账户信息，将增加外国居民利用美国账户受贿及转移违法资产的难度，有利于从受贿方遏制腐败，还美国企业一个较为公平和清廉的海外营商环境。虽然FATCA跨政府协议文本规定，美国和有关国家交换的信息须保密且只能用于税务目的，但这也并不影响有关国家政府利用所获取的信息抓贪官。

那那瓦提对《第一财经日报》表示，中国政府可以“很容易地运用这些信息来发现腐败官员，同时也不违反用于税务目的的上述限制”。

“腐败官员的受贿收入很可能也未缴税，因此在执行税法的同时，往往也就是在追查腐败。”他说。

各方的算盘

不过，考虑到各国不同的国情，以及避税天堂国家或地区的算盘，许多国家和地区对于美国全球查税的响应程度仍有待观察。

一位国内银行法务人士对《第一财经日报》记者表示，2010年FATCA为国内银行界知悉以来，业内的普遍情绪是认为“配合美国查税，对中国没什么意义”，金融机构反而要付出很大成本来做这件事。

“而且，一些在美国有绿卡的国内银行高管对此颇为紧张。”他说。但另一方面，有了解中国及国际监管形势的人士此前曾对记者表示，中国内地在参与全球打击避税的监管中采取了较为积极的姿态，反观中国香港地区则较为谨慎。

香港特区政府财经事务及库务局称，在考虑了香港的税务法规后，香港选择采用“模式2”跨政府协议。香港5月9日已经和美方达成协议，预计将于今年晚些时候正式签署。

“模式2”的显著特征在于，美国伙伴方的金融机构可在征求客户同意后再向美国政府提交账户资料，如若客户拒绝披露资料，该伙伴方的金融机构只需向美国国税局提供相关美国纳税人账户的结余、收支总额等有限信息。若有进一步需要，美方可再向香港方面提出集体资料交换的请求。

有经济学家告诉本报记者，香港能够在内地支持下继续维持其税务优势，有助于香港发展为国际资产管理中心。

第五篇：第四届中国信息安全法律大会在上海顺利举行

第四届中国信息安全法律大会在上海顺利举行

来源：西安交大法学院 作者：佚名 日期：2013年11月24日 浏览： 252

2013年11月8日，由工信部信息安全协调司和公安部网络安全保卫局指导，中国信息安全法律大会组委会主办，西安交通大学和公安部第三研究所联合承办、信息网络安全公安部重点实验室、中国计算机学会计算机安全专委会、中电集团信息技术研究院、陕西省法学会信息安全法学研究会支持的第四届中国信息安全法律大会圆满完成各项议程，在上海闭幕。由中国云计算安全政策与法律工作组编写的《中国云计算安全政策与法律蓝皮书2013》在大会同步发布，并受到参会各界的关注。

本次大会由西安交通大学校长郑南宁院士担任组委会名誉主席。公安部网络安全保卫局副局长袁旭阳、公安部第

第四届中国信息安全法律大会在上海顺利举行

来源：西安交大法学院 作者：佚名 日期：2013年11月24日 浏览： 252

2013年11月8日，由工信部信息安全协调司和公安部网络安全保卫局指导，中国信息安全法律大会组委会主办，西安交通大学和公安部第三研究所联合承办、信息网络安全公安部重点实验室、中国计算机学会计算机安全专委会、中电集团信息技术研究院、陕西省法学会信息安全法学研究会支持的第四届中国信息安全法律大会圆满完成各项议程，在上海闭幕。由中国云计算安全政策与法律工作组编写的《中国云计算安全政策与法律蓝皮书2013》在大会同步发布，并受到参会各界的关注。

本次大会由西安交通大学校长郑南宁院士担任组委会名誉主席。公安部网络安全保卫局副局长袁旭阳、公安部第三研究所所长胡传平，工信部信息安全协调司综合处处长胡啸，西安交通大学法学院党委书记彭沪生，内蒙古公安厅网络安全保卫总队总队长刘捷，上海市公安局网络安全保卫总队政委柳立出席大会。公安部第三研究所副所长周左鹰主持了大会开幕式。

西安交通大学法学院党委书记彭沪生致欢迎辞，代表承办方西安交通大学对参加本次大会的海内外专家表示诚挚欢迎，对公安部第三研究所表示诚挚的感谢。他表示学校已经成功承办了三届中国信息安全法律大会，为来自学术界、法律实务界、产业界和政府部门的相关人员提供了一个良好的深入交流与互动的平台，在信息安全法学界已经逐渐成为一个有影响力的会议，在西安交通大学也成为了一个知名的学术活动，并预祝本次大会圆满成功。

公安部第三研究所所长胡传平在致辞中分析了当前信息安全威胁的新挑战，介绍了三所在机构设置、科研课题承担等方面的情况。他指出信息安全已经超越信息通信和媒体的传统范畴，成为关系国家安全、社会稳定和个人隐私等核心利益的关键空间。第四届中国信息安全法律大会旨在汇聚产业、政府和学界等的综合力量，加强在信息安全技术、管理和法治方面的融合，探讨我国信息安全总体战略的构想，促进各界达成对信息安全风险预防、识别、控制、应急等方面法律规制的共识，最终推动我国信息安全立法的进一步发展和完善。

中国计算机学会计算机安全专委会秘书长唐前临代表专委会致辞，她指出，目前利用网络进行侵害公民个人信息等活动仍然猖獗，此外，今年的斯诺登案件，披露了美国情报机构的棱镜监控计划，其涉及面之广，影响力之强，使全世界各国都重新审视信息安全和公民隐私安全问题。

本次大会以“隐私、可信、协同、保障”为主题展开，8日上午的会议报告阶段由上海交通大学寿步教授主持，公安部第三研究所研究员、所长助理金波，中国电子信息产业集团中电信息技术研究院副院长左晓栋，公安部网络安全保卫局一处副处长毕海滨分别发表了“大数据下的个人数据保护相关法律问题”、“云计算安全标准与法律探究”、“互联网安全与发展”的主题演讲。微软公司可信赖计算部总经理陈静发表了“云计算环境下的信息安全法律责任探讨”的特邀报告。英特尔中国区标准法规部总监张华燕对主题演讲和特邀报告进行了点评。

此外，西安交通大学信息安全法律研究中心王玥博士代表中国云计算安全政策与法律工作组发布了《中国云计算安全政策与法律蓝皮书（2013）》，分享了本蓝皮书选择云计算数据跨境流动相关的政策与法律问题为主题的原因，并对上海自贸区未来的云计算政策与法律突破和大数据环境下的执法等问题进行了分析与展望。

8日下午，大会进行分论坛研讨，分论坛一探讨网络安全监管与执法问题，在会议酒店一楼致远厅进行；分论坛二探讨新技术新应用下的信息保护问题，在会议酒店二楼伦勃朗厅进行。

分论坛一“网络安全监管与执法问题”由中国科学院信息办处长陈明奇主持，专家学者围绕个人隐私信息保护、国家信息安全法制建设及治理重点、英美通信监听计划的比较、信息安全等级保护的行业实践、全球消费者受网络犯罪侵害的最新调查、智能手机云计算应用中个人信息保护策略等问题进行报告和研讨。其中西安交通大学信息安全法律研究中心博士生方婷以英美通信监听计划为视角，从实施背景、主要内容、运营商要求、法制环境等方面对两项计划进行了比较分析，并引发大家对后棱镜时代各国实施通信监听计划的深入思考。工信部电信研究院政策与经济研究所高级工程师丁道勤进行点评。分论坛二“新技术新应用下的信息保护问题”由中国政法大学张楚教授主持，专家学者围绕数据的权属、网络空间安全法律保障机制、可信系统、个人信息保护的法律机制、电子证据的应用等问题进行报告和研讨。其中兰州大学的王渊副教授以搜索引擎服务商的个人数据保护义务为视角，进行了观点独到的分析，受到了与会专家的关注和好评。微软公司可信赖计算部资深安全经理陈恺进行点评。

最后，在酒店一楼致远厅大会进行了欧美专题发言环节，由中国电子信息产业集团中电信息技术研究院副院长左晓栋主持，美国信息技术产业理事会全球政策总监白石、北京邮电大学国际学院院长李欲晓分别发表了“通过全球贸易政策和法律促进网络安全”、“网络安全的国际公约”的报告。

大会组委会副主席、西安交通大学法学院教授、信息安全法律研究中心主任马民虎作总结发言，他表示此次大会在27号文已经颁布11年的背景下举行，可以说是一个怀旧的会议，同时可以看出大家在对基础性问题进行探讨的同时，也对该领域产生的新问题迅速给予了关注。在解决互联网与信息安全的问题上，公安部领导的态度开明，注重持续发展。在大数据与云计算问题上，有关规则和概念的研究稍显空泛，应该更加注重调研，上海自由贸易区就是不断跟踪新的发展趋势进行改变的典型案例。最后，他特别感谢公安部第三研究所黄道丽团队对此次会议所作的贡献，并且希望各位专家继续关注第五届中国信息安全法律大会。

此外，西安交通大学学报社科版常务副主编司国安为获得会议一二三等奖的论文颁发奖金和证书。