鲁坝水库安全管理应急预案

第一篇：鲁坝水库安全管理应急预案

鲁坝水库安全管理应急预案

1．总则

2．1.1 编制目的

为切实加强鲁坝水库大坝安全管理，提高应对突发事件能力，保证水库大坝安全，最大限度保障国家财产和人民群众生命财产安全，减少人员伤亡和财产损失，确保全县经济社会持续、稳定、健康发展，特制定本预案。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体预案》等法律法规，结合鲁坝水库工程实际，制定本预案。1.3 编制原则

——贯彻以人为本的原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少生命财产损失，保障公共安全。

——按照分级负责的原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。——强调预防为主的原则，通过对水库大坝可能发生突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

——突出可操作性的原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。

——力求协调一致的原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。——实行动态管理的原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。1.4 适用范围

本预案适用于鲁坝水库遭遇突发公共事件导致水库溃坝或其它重大险情时的应对处置工作。1.5 突发事件分类分级

造成水库大坝突发事件的，可能为自然灾害类、事故灾难类及社会安全事件类。重要设施

国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施

省级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业

市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业

一般性文物古迹艺术珍品 世界级文化遗产和艺术珍品

国家级重点文物保护古迹 艺术珍品省市级重点保护文物古迹 艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品

河道形态

大江大河改道 一般河流改道、大江大河遭受严重破坏

一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏

一般河流遭受一定破坏

生物及生长栖息地

世界级濒临灭绝动植物及其栖息地丧失

稀有动植物及其栖息地丧失

较珍贵动植物及其栖息地丧失

有一定价值的动植物及其栖息地丧失

人文景观

世界级人文景观遭破坏

国家级人文景观遭破坏

省级人文景观遭破坏

自然景观遭轻微破坏

工业污染

剧毒化工厂、核电站、核储库

大规模化工厂、农药厂和污染源

较大规模化工厂、农药厂和污染源

一般性化工厂、农药厂和污染源

根据水库大坝突发事件分级标准，鲁坝水库按生命损失和社会环境影响分级标准为特别重大（Ⅰ级），按经济损失分级标准为较大（Ⅲ级）。

2．水库大坝概况 2.1 流域和社会经济概况 2.1.1 流域自然地理

鲁坝水库建于金沙江支流以礼河支流的马树河支流伍家桥河源头支流上，伍家桥河为马洪河右岸一级支流，汇入马树河后向西流入以礼河，注入金沙江。水库坝址以上流域面积4.0km2，河长3.9km，河道纵坡比降为77.4%，平均宽度1.25km，平均海拔高程2790m，最高点海拔高程3044m。水库位于县城东北方向，距县城87km，在巧家至大桥公路65km处的一侧，距老店镇人民政府驻地39km，坝址地理位置东经103°11′36″，北纬26°57′42″，坝址海拔高程2473.57m。水库集雨面积4.0km2，多年平均降雨量大于1400mm，多年平均径流深800mm，多年平均蒸发量大于1000mm，干旱指数为1.0。水库流域在五莲峰脊部，为构造侵蚀高中山地貌，构造不发育，地层出露主要为碳酸盐岩夹碎屑岩，河谷地带有第三系冲洪积层。流域内森林覆盖率不高，以幼松、杂草为主,土壤主要为黄壤。2.1.2 社会经济概况

水库地势较下游崇溪、中寨、金塘三个乡相对较高，坝址下游不远处即是昭巧公路和在建的巧威公路，下游河段沿岸地形平缓，但大部分河段尚能渲泄下泄洪水。下游河道右岸边有乡集镇一座，人口约1000人，耕地约0.8万亩，农村人口8000余人；水库副坝下游河道沿岸尚有耕地约0.2万亩，农村人口2000余人。2.2 工程水文概况 2.2.1 水库水文基本情况

流域暴雨洪水特征：水库流域位处五莲峰脊部，属昭通市“一带三台”的第三台阶，被鲁南山、大凉山、梁王山掩蔽，仅受台风外围的影响，加之高原上空水汽含量有限及高原气流的扩散作用，暴雨、洪水量级就全国而言是低的。流域暴雨以单日雨型为主，雨量大部分集中于6小时内。洪水由暴雨形成，洪水过程一般为涨程在1小时、历时在24小时内的陡涨陡落的尖瘦洪水过程。

鲁坝水库主坝各工况相应的坝顶高程表 工况

非常运用洪水（p=0.33%）

近期非常运用洪水（p=0.5%）

设计洪水（p=3.33%）

正常 蓄水位

相应水位（m）

2494.14 2494.07 2493.75 2492.8

安全超高（m）

1.17 1.17 2.04 2.27

坝顶高程（m）

2495.31 2495.24 2495.79 2495.07

鲁坝水库副坝各工况相应的坝顶高程表 工况

非常运用 洪水（p=0.33%）

近期非常运用洪水（p=0.5%）

设计洪水（p=3.33%）

正常 蓄水位

相应水位（m）

2494.14 2494.07 2493.75 2492.8

安全超高（m）

1.17 1.17 2.02 2.16

坝顶高程（m）

2495.31 2495.24 2495.77 2494.96

多年平均最大24小时降雨量为77.4 mm。设计洪水标准重现期为三十年一遇，校核洪水标准重现期为三百年一遇，近期非常运用洪水标准为二百年一遇。正常蓄水位2492.8m，对应库容198万m3，设计洪水位2493.52 m，对应库容为218万m3，校核洪水位2494.14 m，对应库容为227万m3。2.2.2 水库大坝工程情况 2.2.2.1 水库工程概况

鲁坝水库属小

（一）型水库，主、副坝均属Ⅳ级建筑物，主坝坝高22.7m，上下游水位差20.93m；副坝坝高12.5m，上下游水位差13.98m。据《防洪标准》（GB50201-94）及《水利水电工程等级划分及设计洪水标准》SL252—2000的要求，其设计洪水标准应为正常运用洪水重现期三十年，非正常运用洪水重现期三百年，近期非常运用洪水标准为二百年一遇。

根据1/400万《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001），工程区地震动峰值加速度为0.15g，对应地震基本烈度为Ⅶ度。建筑物基本特征为：

主坝、副坝: 水库主坝、副坝为人工碾压式均质坝，主坝高22.7m，坝顶长176m，坝顶宽3m，坝底长122m，坝址高程2473.57m，坝顶高程2496.27m；副坝高12.5m，坝顶长为96m，坝顶宽3m，坝底宽72.2m，坝址高程2483.66m，坝顶高程2496.16m。径流面积4km2，年径流量347万m3。总库容268万m3（死库容32万m3，兴利库容200万m3，防洪库容36万m3）。

设计洪水(P=3.33%):最高水位2493.75m，相应库容218万m3，最大下泄流量7.1m3/s；近期非常运用洪水（P=0.5%）：最高水位2494.07m，相应库容226万m3，下泄流量11.2m3/s；

非常运用洪水（P=0.33%）：最高水位2494.14m，相应库容227万m3，下泄流量12.0m3/s；

原设计主坝坝顶宽3m，坝顶长176m，大坝坝高22.7m，上游坝坡坡比为1：2.2，下游坝坡自上而下分别为1:2.5、1:3.5;副坝坝顶宽3m，坝顶长96m，坝高12.5m，上游坝坡坡比为1：2.58，下游坝坡坡比为1：2.38。经本次（大坝安全鉴定时）实测坝顶宽2.5-3.5m，坝顶长176m，最大坝高22.7m，坝体最大横断面上游坝坡比分别为1:2.5、1:2.0、1:1.7，下游坝坡自上而下分别为1：2.6、1：3.2；副坝断面相对规则。溢洪建筑物: 溢洪道布置在顺流左岸，（副坝顺流左侧），为无闸开敞式溢洪道，全长500m，进口底高程2492.80m，其首段为毛块石支砌10m长的溢流堰段，堰底宽5.6m，堰顶宽8.5m，堰后接泄槽段，泄槽段为土渠，采用梯形断面，底宽平均6.0m，边坡为1:1.5，设计底坡为2.0‰，设计最大下泄流量26.8m3/s，靠出口段建有村公路桥一座，出口接山箐。

输水建筑物：输水涵洞布置在副坝坝脚，为坝下埋设砼涵管，进口底高程2481.50m，出口底高程2481.43m，坝下涵洞段全长51m；涵管内径0.60m，于出口设直径为0.6m的凡尔闸门一套，无进口、无检修闸门，出口闸后为圬工石灰沙浆支砌输水道及暗涵，涵洞设计最大出流量1.5m3/s。

2.2.2.2 大坝施工质量 鲁坝水库枢纽工程于1958年至1973年基本完建，其间历经扩建、加固处理，因受当时技术、建材和资金条件的限制，工程施工时条件较差，坝基和岸坡的处理工作均为人工挖运，无机械设备。在坝土填筑前，主坝清基不彻底，副坝清基及两坝肩清基清除不彻底，加之施工工期长,在1973年加坝时对新老坝土层间没有作认真的处理，致使结合部较差。

主、副坝坝址区出露地层为奥陶系中统上巧家组（O2q）细砂岩夹泥质粉砂岩、大青组（O2d）白云岩，及第四系冲洪积层（Q4al+pl）、湖积层（Q4l）及残坡积层（Q4el+dl）。

第四系冲洪积层（Q4al+pl）：灰褐色、灰黄色粘土、粉质粘土夹碎石、块石，局部见灰褐色粉砂及砾石。主要分布于库区河床、河床段坝基土中，厚度1—8米。

第四系湖积层（Q4l）：黑灰色粘土、有机质粉质粘土，有机质含量可达23％。主要分布于河床、主坝河床段坝基，宽度5—10米，厚度0.50—2.20米。在副坝坝基中有少量分布，有机质含量低于5%。第四系残坡积层（Q4el+dl）：灰褐色碎石土，充填物为壤土、砂壌土。分布于主坝河床左岸坝基及副坝右肩坝基。由于施工时主坝未清基，副坝清基不彻底，在主、副坝址区均有分布。厚度小于3米。奥陶系中统大青组（O2d）：为浅灰、深灰色白云岩，全、弱风化，岩体较破碎，节理、裂隙发育。分布于主坝河床段坝基、右岸坝基及右肩、副坝左岸坝基及左肩。

奥陶系中统上巧家组（O2q）：灰黄色、浅灰色细砂岩夹泥质粉砂岩、全风化至弱风化，细微裂隙发育，局部地层倒转。分布于主坝河床段坝基、左岸坝基及左肩、副坝右岸坝基及右肩。

整个库区及主、副坝址区属于杨梅山向斜的西冀，并靠近向斜轴部，属于单斜构造，整体倾向北西向。主坝右岸、右肩及副坝坝址区地层倾角较缓，倾向275°—310°，倾角为5°—25°；主坝左岸及左肩地层倾角较陡，倾角为15°—35°，左肩以东地层有局部倒倾现象。副坝坝址区岩层总体倾向北西向（参照溢洪道及涵洞泄水口地层状），倾向290°—310°，倾角15°—18°。

地貌及物理地质现象：鲁坝水库属中、高山构造侵蚀地貌及小规模堆积地貌。主坝位于山谷出水口，横断面呈不对称“U”字型，右岸坡较陡，地形坡度30o—50o，左岸坡较缓，地形坡度15o—25o，坝址区及上下游沟谷均有第四系冲洪积堆积物，并普遍分布有淤泥质软土。副坝位于山脊丫口处，断面呈“U”字型，两岸地形坡度15o—20o，坝址区有第四系冲洪积堆积物，并分布有少量淤泥质软土。

溢洪道设置于副坝左侧，泄槽段地形平坦，两岸边坡局部垮塌，溢洪道内淤积严重；自流段两岸边坡失稳，崩塌极为严重。

主坝坝基为第四系冲洪积层及残坡积层，厚度0—12.00米，呈软塑、硬塑状。其中，粘土、有机质粘土、含碎石壤土属中等、高压缩性土，建议取值：凝聚力C=25 KPa～30KPa，内摩擦角φ=13°，允许承载力[R]（承载力）=165 KPa～195KPa；黑灰色有机质粘土属高压缩性土，建议取小值均值，C=23.3KPa，φ=11.1°，[R]（承载力）=105 KPa～115KPa。可见，坝基土凝聚力及内摩擦角较小，存在抗滑不稳定问题。

副坝坝基为第四系冲洪积层及残坡积层，在横剖面ZK2及ZK5孔中，均发现有 2.10—2.70米厚的软塑状含有机质粘土，力学指标建议为：凝聚力C=28.85KPa，内摩擦角φ=12.50°，允许承载力[R]（承载力）=136KPa。

2.2.2.3 工程运行管理条件

鲁坝水库原管理单位为巧家县老店镇，管理运行调度由县防汛抗旱指挥部拟定调度计划，报经市防汛抗旱指挥部批准执行。因管理经费、人员、设施等诸多因素的影响，鲁坝水库的管理工作实质上仅是对灌溉供水、蓄水的管理，未开展大坝沉降位移观测、水文气象观测、渗漏观测和库区监测等项目，监测设施不完备，未设专业技术人员，对资料无力进行整编、分析。

水库管理设施主要包括：管理房一栋，为1988新建二层砖混结构,建筑面积共200 m2；无降水观测、坝体渗流观测、大坝沉降位移观测、蒸发量观测、通讯设施。

鲁坝水库管理所现有公益性管理人员2名，非公益性管理人员3名。为加强水库工程管理，制定了《鲁坝水库岗位职责》，保证水库大坝和主干渠的正常运行。为提高水资源利用效率，加强工程设施的维修和养护，保障充分发挥工程效益，在全县成立用水户协会试点工作的基础上，2007年在鲁坝水库灌区成立了2个用水户协会，2008年后将在灌区全面推行用水户协会的管理体制。

2.2.2.4 水库运行及洪水调度方案 鲁坝水库控制径流面积仅4.0km2，校核洪水最大复核下泄流量为12.0m3/s，总库容268万m3,最大入库洪量 48.9万m3/24h(本次复核值)。水库管理单位为县水利局，管理运行调度由县防汛抗旱指挥部拟定调度计划，报经市防汛抗旱指挥部批准执行。下游农田灌水调度由县统一调度，乡执行调度计划。调度方案最佳选择是控制水库蓄水位，一般情况下水位控制在汛限水位以下，在特殊情况下可腾空库容，闸门提取自流泄洪。

水库历年蓄水位、库容及用水量调度运行情况见下表： 鲁坝水库1978-2002年调度运用情况表 年份

最高蓄水位(m)蓄水量(万m3)用水量(万m3)备

注

1978 2492.0 280 180—200 蓄水量及用水量由县水利局提供,蓄水量为原库容曲线而得,因原库容曲线未见,故与本次复核库容曲线不可比,最旱年的1974年、1982年-2002年属缺水年。

1983 2492.5 302 180—200

1984— 1991 2492.0 280 180—200

一般年份

2488.6-2490.3 200—238 180—200

2.3 水情和工情监测系统概况

鲁坝水库为重要的小

（一）型水库工程，水库自建成运行至今，因诸多因素影响，未能对大坝的安全运行埋设和安设相应的观测设施、水文测报，也未配备专人对大坝进行必要的安全监测，大坝病害观测资料较缺乏，大坝在运行管理中未能进行很好的维修，大坝处于病害和危险的运行状态。

鲁坝水库运行过程中大坝的监测项目主要采取以下两种方式进行监测：

巡视检查：包括对坝体、坝基、输水涵洞、闸门、溢洪道的日常管理和一般巡视检查。

水位尺观测：使用水位尺观测库水位，观测时间为每天，水库放水时用闸门开度控制出流量。

水库自建设运行以来还未因洪水、地震及地质灾害等原因，造成重大工程险情及下泄洪水对下游造成损失。3．突发事件分析 3.1 工程安全现状分析 3.1.1 大坝主要工程隐患

2007年3月对大坝进行安全鉴定，鲁坝水库大坝安全类别为三类坝。大坝存在的主要工程隐患是: 3.1.1.1 工程施工和运行已暴露出较严重的安全隐患，大坝坝上土料不

一、结构松散、压实度低、整体填筑质量不均、坝体无排水滤水设施、下游坝坡极不规整、大面积隆起及潮湿散浸面积区，坝下有集中渗水点。2003年6月14日发现主坝坝顶部至下游坡约4m左右处有一条长60m,宽0.08—0.24m的裂缝.坝顶及前坝坡存在变形现象，由此说明坝体存在渗透破坏和危及大坝安全的不均匀压缩变形；坝身、坝基渗漏、左、右坝肩存在绕坝渗漏；库岸基本稳定。总之，现状坝体施工填筑质量差、压缩性大、抗震强度低、透水率大小悬殊，坝体浸润面经常性升降，坝体、坝基和坝肩渗漏严重，大坝目前处于带病运行状态。

3.1.1.2 输水涵洞:布于副坝顺流左坝肩，目前坝下涵洞洞身段有少量渗漏现象，但出口暗涵段渠道为砂浆毛石衬砌，现多处已开裂变形且洞内淤积严重。

3.1.1.3 溢洪道:位于副坝左侧,为正槽宽顶堰溢洪道，该水库处于高寒山区,冻凌时间长,溢洪道兴建时泄槽段为土堤,经多年运行一直未做任何处理,现溢洪道垮塌、淤积极为严重，已危及溢洪道及大坝安全。

3.1.1.4 根据大坝安全鉴定专家提出大坝除险加固方案为： 3.1.1.4.1 对主、副坝坝体、坝基和坝肩作防渗加固处理。3.1.1.4.2 对主、副坝进行（抗震、抗滑）加固，新建排水棱体。3.1.1.4.3 输水涵洞结构不利确保大坝安全，建议进行封堵，并新开输水涵洞。

3.1.1.4.4 溢洪道原有砌石控制段已损坏，进口引渠段及泄槽段均为土渠，渠内塌翻、淤积严重，溢洪道泄洪能力受阻，建议对溢洪道进行加固处理，以利水库泄洪，确保大坝安全。

3.2 可能突发事件分析

3.2.1 根据流域洪水特点、环境变化、工程地质，分析可能存在自然灾害突发事件。3.2.2 根据工程安全现状分析、水库运行管理条件和水平及水库功能，发生事故灾难类突发事件可能大。

3.2.3 根据水库地处位置，社会经济发展环境与动态，发生社会安全事件突发事件可能小。3.3 突发事件的可能后果分析 3.3.1 溃坝洪水分析

鲁坝水库径流面积仅4.0km2，校核洪水复核最大下泄流量为12.0m3/s，水库多年来一直处于带病运行状态，若水库一旦溃坝，溃坝洪水从坝址经过9km汇入马洪河时，有流量985m3/s，经过28km汇入以礼河时，还有流量729m3/s，至注入金沙江处的巧家县金塘乡所在地（距坝址34km）时还有流量607m3/s。

3.3.2 淹没区生命损失、经济损失和社会环境影响分析

水库主坝溃坝将对下游崇溪、中寨、金塘三个乡下游河道边的人口9000余人，耕地约0.8万亩，及正在修建的巧威公路、昭巧公路及沿河村庄、小学、农田造成毁灭性的灾害，同时在汇入金沙江处的金塘乡政府所在地也将受到威胁。

副坝溃坝，尽管下游无城镇和其他重要枢纽设施，但沿河两岸地势平缓，属牛栏江台阶地貌，农户居住集中，尚有耕地约0.2万亩，农村人口2000余人。耕地肥沃，如此大的溃坝流量会对下游造成毁灭性的灾害，同时已直接影响地方经济社会的发展。3.3.3 突发水污染事件后果分析

水库库区居住农户相对较少，主要用于农业灌溉。分析突发水污染事件的发生可能性较小。3.4 可能突发事件排序

鲁坝水库经过大坝安全鉴定认定为三类坝，属病险水库。水库超限蓄水和超标准洪水的大暴雨、特大暴雨可能发生突发事件，这将作为鲁坝水库应急处置的主要目标。4．应急组织体系 4.1 政府

按照分级负责、属地管理的原则，巧家县人民政府为鲁坝水库大坝突发事件应急处置的责任主体。其职责为：

4.1.1 确定对水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；

4.1.2 组织协调有关职能部门工作。4.2 水行政主管部门

巧家县水利局作为水行政主管部门其主要职责为： 4.2.1 主要领导参加应急指挥部； 4.2.2 协助政府建立应急保障体系； 4.2.3 参与并指挥预案的演习； 4.2.4 参与预案实施的全过程；

4.2.5 参与应急会商、完成应急指挥机构交办的任务。4.3 水库主管部门或业主

巧家县水利局水库管理站是鲁坝水库主管部门，其主要职责为： 4.3.1 筹措编制预案的资金； 4.3.2 负责预测与预警系统的建立与运行； 4.3.3 组织预案的演习； 4.3.4 参与预案实施全过程； 4.3.5 参与应急会商；

4.3.6 完成应急指挥机构交办的任务。4.4 水库管理单位

巧家县鲁坝水库管理所是水库直接的管理单位，其主要职责为： 4.4.1 负责水库险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作；

4.4.2 参与预案的全过程； 4.4.3 参与应急会商；

4.4.4 完成应急指挥机构交办的任务。4.5 应急指挥机构

巧家县鲁坝水库大坝安全应急指挥部由县人民政府分管副县长任指挥长，县水利局局长任常务副指挥长，县武装部副部长、县水利局分管副局长任副指挥长，县委政研室、县委宣传部、县政府办、发改局、经贸局、公安局、武警中队、消防大队、民政局、财政局、国土资源局、交通局、供销社、气象局、农业局、林业局、环保局、安监局、教育局、地震局、卫生局、规划局、广电局、粮食局、供电公司、电信公司和老店镇人民政府等单位为指挥部成员单位，各单位负责人和武警部队的首长为指挥部成员。

4.5.1 指挥部下设办公室、应急办、治安保卫办、后勤办、专家组。其具体责任是：

4.5.1.1 办公室（设置3个组）

文秘组：由县水利局办公室负责。做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。

雨、水、灾情收集组：由县防汛办负责。负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。

宣传报道组：由宣传部、广电局负责组织。宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。4.5.1.2 应急办（设置2个组）

水文气象组：由气象局、水利局、防汛办负责。随时掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。

工程抢险技术组：由规划局、交通局、水利局等单位抽调工程技术人员组成，灾区房屋、桥梁、堤防出现险情时提出意见，并对发生的重大问题制定出抢险实施方案及措施。负责抢险工作的技术指导，并监督抢险实施方案及措施的落实。

4.5.1.3 治安保卫办（设置3个组）

治安保卫、交通保障组：由公安局负责。负责维护抢险灾区及其区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通。

交通运输组：由交通局、汽车运输公司负责。负责解决抢险所需的交通运输车辆；组织维修、养护抢险队伍所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险灾区抢修车辆。

群众转移安置、抗洪抢险组：由县人武部、武警中队、马树镇政府组织抗洪抢险救灾突击队。撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；房屋抢险。

4.5.1.4 后勤办（设置4个组）

抢险物资供应组：由财政局、民政局、粮食局、发改局组成。负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资可凭盖有“县防汛抗旱指挥部”印章的“防汛物资调配单”先调用后决算的方法进行调运。

供电组：由县供电公司负责。在抗洪前线组成一支供电抢修队伍，及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。

通讯组：由电信公司负责。确保抗洪抢险期间的通讯畅通（包括有线、无线通讯）。

卫生救护组：由卫生局负责。设立抗洪抢险医疗队伍；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。4.5.1.5 专家组

由县政府抽调县水利、气象、卫生、环保、通信、民政、公安等单位组成应急专家组，为应急处置提供技术支撑。4.5.2 成员单位的主要职责

（1）县委宣传部：正确把握防洪宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防洪新闻报道工作。

（2）县发改局：指导防洪规划和建设工作。负责防洪设施、重点工程除险加固建设、计划的协调安排和监督管理。

（3）县经贸局：组织拟定灾区电力、煤炭等重要能源生产、流通管理办法，行使政府对灾区电力、煤炭等行业的管理职能，负责加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，协调防洪救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。

（4）县公安局：维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防洪物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防洪引发的群体性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

（5）县水利局：负责组织、协调、监督、指导防洪的日常工作。负责组织、指导防洪排涝工程的建设和安全监督管理，督促受灾乡镇完成水毁水利工程的修复。负责江河洪水的监测预报，负责防洪指挥系统工程建设。负责提供防洪抢险所需物资的品种、数量，能够就地取用的土料、砂、块石、木料的数量和地点及运输方式，在大比例地形图上明确位置。为防洪指挥部科学的决策提供依据。

（6）县民政局：组织、协调洪灾后救助工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向县防洪指挥部提供灾情信息，管理、分配救灾款物并监督检查使用，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（7）县财政局：组织实施防洪等经费预算，根据有关部门和受灾乡镇提出的申请，会同县防洪指挥部办公室在年度预算内审核下拨经费，并监督使用。

（8）县国土资源局：组织监测、预防地质灾害。指导并监督地质灾害群测群防体系建设与运行，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。

（9）县规划局：协助主管部门做好受威胁区域集镇的防洪规划工作，组织、指导集镇市政设施和民用设施的防洪排涝工作。

（10）县交通局：组织好公路、水运交通设施的防洪安全工作；做好公路（桥梁）在建工程安全防汛度汛工作，负责清除公路、水运碍洪建筑设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调运力运送防洪和防疫的人员、物资及设备。

（11）县粮食局：负责做好粮食和抢险麻袋储备，保证抢险麻袋供应和灾后粮食正常供给。

（12）县农业局：负责指导农民防灾救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全。负责灾后恢复农业生产所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导。

（13）县林业局：协调防洪木材的供应，组织做好林区防洪管理工作。（14）县卫生局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向县防洪指挥部提供水旱灾区疫情和防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

（15）县供销社：负责防洪抗洪、抢险救灾的各种物资储备和调运；农药、化肥等物资的调拔供应；负责灾区恢复生产、重建家园所需应急物资的采购、运输、调配等工作。

（16）县环保局：监督检查洪旱灾害易发区生态环境保护工作；监督检查洪旱灾害后生态环境恢复治理工作；组织对洪旱灾害防治工程的环境影响评价工作和环境保护监管。

（17）县广电局：负责组织指导各级电台、电视台开展防洪宣传。及时准确报道经县防洪指挥部办公室审定的汛情、灾情和各地防洪抗洪动态。

（18）县电信公司：指导各电信运营企业进行防洪抢险救灾通讯的平时建设工作；组织协调各电信运营企业积极保障防洪抢险救灾通讯畅通，完成上级赋予的应急抢险任务，做好汛期防洪的通信保障工作；根据汛情需要，按照《云南省战备应急通信保障预案》指挥调度通信设施。

（19）县气象局：负责气象监测和预测预报工作。对汛情形势作出气象分析和预测。汛期要及时组织力量，对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，及时向县防洪指挥部办公室提供气象信息。（20）县地震局：负责地震灾害动态的监测和分析预报，及时通报水库及行洪河道邻近区域的震情信息，协调有关部门对震损水利工程灾害损失调查评价，协助完成水利工程建设项目场地安全评价工作，为抗震设防提供可靠依据，确保工程安全。

（21）县供电公司：负责所辖供电设施的安全度汛；负责协调统调水电厂执行防洪指挥部门下达的防洪调度命令；积极配合地方政府防洪抢险，保障防洪抢险、排涝、救灾及灾后恢复的电力供应。（22）县武装部、武警中队、消防大队：遵照上级的指示和命令，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗洪救灾等任务；协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，帮助指导乡镇防洪机动抢险队伍建设；若遇重大灾情，负责组织指挥和协调所辖部队、民兵参加当地防洪抗洪、抢险救灾。

（23）老店镇和下游涉及的政府：负责组织做好水库抗洪抢险、群众转移、灾民的安置和水毁工程的修复工作。

（24）其他有关部门：依据《中华人民共和国防洪法》第一章第六条“任何单位和个人都有保护防洪工程依法参加防汛抗洪的义务”之规定，其他有关部门要参与水库防洪工作的组织、指导及救灾抗灾工作。4.6 抢险队伍 4.6.1 专业抢险队

由水库行政主管部门、水库工程管理单位的技术人员、武装部、武警中队、属地乡镇民兵组成，主要负责对大坝、溢洪道输水涵洞重点部位的抢险，采取切实有效的保坝措施，保证大坝的安全，尽力减少洪水灾害。4.6.2 群众抢险队

由老店镇、崇溪乡、中寨乡、金塘乡人民政府、村委会干部、广大群众和青年民兵组成，当水库大坝出现险情时，要配合专业抢险队共同做好出险重点部位的抢险工作。当水库大坝出现可能溃坝时，负责通知和做好水库下游人员、财产撤离，保证水库下游的人民生命财产安全。4.6.3 人民解放军、武警部队

依据《中华人民共和国防洪法》第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务。在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗洪抢险的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安全。4.7 突发事件影响区域的地方人民政府与有关单位

突发事件影响区域的老店镇、崇溪乡、中寨乡、金塘乡人民政府其职责为：组织群众参与预案演习、负责组织人员撒离等。5．预测运行机制 5.1 预测与预警

按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对主、副坝体、坝基和坝肩渗漏点、溢洪道、输水洞等存在安全隐患的部位，每天进行重点巡视检查进行监控，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件进行监测和预警。

5.1.1 当即将出现洪水时，大坝管理所应实时向局防汛领导小组报告实时雨量、水位、流量和洪水走势，为预警提供依据。5.1.2 防汛领导小组按照实际水情、雨情确定洪水预警级别。5.1.3 在启动溢洪道泄洪预案、防御超标准洪水预案、上下游群众转移预案、紧急撤离预案等预案前，应向上级防汛抗旱指挥部报告，经批准后实施。

对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别也划分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别划分标准见下表： 预警级别划分标准 事件严重性（级别）

特别重大（Ⅰ级）

重大（Ⅱ级）

较大（Ⅲ级）

一般（Ⅳ级）

预警级别

Ⅰ级

Ⅱ级

Ⅲ级

Ⅳ级

预警级别 标识

红色

橙色

黄色

蓝色 当工程出现险情时，白天应在出险处挂旗（按预警级别标识）示警，夜间使用红灯示警。

在水库大坝发生突发事件后，应及时上报应急指挥机构，指挥机构在接到事故报告后，立即启动应急预案，按照有关部门和单位的责任认真开展应急处置工作。各等级预案内容及措施: 5.1.3.1 一般（Ⅳ级）

当县气象台预报流域内有暴雨警报，库区即将发生暴雨时，启动Ⅳ级预案。

5.1.3.1.1 防汛领导小组：领导小组主要成员4小时内到岗到位，及时掌握洪水情况,加强实时汛情会商。根据可能发生的险情和抢险要求，做好迎接大洪水的各项准备工作，并根据上级防汛抗旱指挥部的防洪调度指令，安排水库蓄泄，必要时启动相应的保障预案。

5.1.3.1.2 防汛抢险队：主要负责人到岗到位，做好相应的抢险、抢修准备工作。

5.1.3.1.3 安监机构：作好安全检查工作，特别是大坝、厂房的安全检查。

5.1.3.1.4 大坝管理所：汛期实行24小时值班制，及时收发水情、雨情，根据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况做好洪水调度方案；确保正常运行。加强对大坝关键部位特别是坝体的巡视检查和监测；加强大坝安全监测。对闸门启闭设备设施进行全面检查和调试，确保各设备正常运行。5.1.3.2 较大（Ⅲ级）

当气象部门预报流域内有暴雨紧急警报或已经发生暴雨时，启动Ⅲ级预案。

5.1.3.2.1 Ⅲ级预案包括Ⅳ级预案的全部内容和工作，在必要时启动相应的保障预案。

5.1.3.2.2 防汛领导小组：领导小组成员3小时内全部到岗到位，根据洪水情况，向上级汇报水库水雨工情，严格执行上级防汛抗旱指挥部的防洪调度指令；加强和省、市、县应急指挥机构的沟通和会商。5.1.3.2.3 防汛抢险队：全体成员到岗到位，按照职责分工，服从指挥，在确保安全的前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。

5.1.3.2.4 安监机构：组织各部门到现场特别是大坝、厂房等地进行安全巡查；协调抢险队和检修队的应急抢修工作。

5.1.3.2.5 大坝管理所进行24小时收发水雨情，服从调度，加强工程巡视。局属各部门按照各自职责全力作好防洪工作。

5.1.3.2.6 各保障预案的启动：由局防汛领导小组根据险情可能发生的情况，随时准备启动“上下游群众转移预案”。5.1.3.3 重大（Ⅱ级）

当水库水位仍有上升趋势，启动Ⅱ级预案。

5.1.3.3.1 Ⅱ级预案包括Ⅲ级、Ⅳ级预案的全部内容和工作。

5.1.3.3.2 领导到现场进行防洪指挥。

5.1.3.3.3 局属各部门及全局干部职工无条件服从防汛领导小组指挥，随时准备应付危急情况。

5.1.3.3.4 上、下游群众转移预案的启动：由局防汛领导小组根据险情可能发生的情况，向上级有关部门报告，启动上下游群众转移预案。

5.1.3.4 特别重大（Ⅰ级）5.1.3.4.1 预案的启动

当水库水位即将达到超标准洪水且有上升的趋势，流域发生特大洪水，大坝即将发生重大险情，危及人民群众生命财产安全时，在取得县应急指挥机构同意后，在应急指挥机构的统一指挥下，启动Ⅰ级预案，即防御超标准洪水预案。

启动防御超标准洪水预案时，应根据上级应急指挥机构的有关要求作出响应，按照险情发展的实际情况适时启动各种保障预案和应急措施，具体发布由应急指挥机构负责。5.2 预案启动 5.2.1 预案启动条件 5.2.1.1 直接启动

当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。5.2.1.1.1 遭遇超标准洪水。

5.2.1.1.2 地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决。5.2.1.1.3 上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决。5.2.1.1.4 工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决。

5.2.1.1.5 战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决。

5.2.1.1.6 库区水质污染，严重影响群众生产生活、严重破坏生态环境和威胁群众生命安全。5.2.1.2 会商启动

当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。

5.2.1.2.1 工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。5.2.1.2.2 监测资料明显异常，对大坝安全不利。5.2.1.2.3 水情预报可能有超标准洪水。5.2.1.2.4 地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。5.2.1.2.5 上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。

5.2.1.2.6 战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。5.2.1.2.7 库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。5.2.2 预案启动程序 5.2.2.1 直接启动

5.2.2.1.1 水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长。

5.2.2.1.2 应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。5.2.2.2 会商启动

5.2.2.2.1 当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告。5.2.2.2.2 应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。

5.2.2.2.3 当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。5.3 应急处置 5.3.1 险情报告、通报

5.3.1.1 当水库大坝出现裂缝、滑坡、管涌等以及超标准洪水达到危险洪水位高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝时水库管理单位工作人员利用有线电话、移动手机和短信息、书面通知等方式，在3小时内向县人民政府、水库所在地镇人民政府、水行政主管部门报告。

5.3.1.2 在防汛期，水库管理值班人员必须时时在岗，严阵以待地坚守岗位，尽职尽责，实行24小时监视水情、雨情，及时准确的进行洪水预报，随时掌握水库的入库洪峰、洪量、水位等水情变化，认真作好记录，按防洪要求向县防汛办报告。5.3.2 应急调度

水库应急调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥,统一调度，必须按照汛期下达的控制运行指标科学运行,入库洪水具有明显的季节变化规律,可实行分期防洪调度。若具备预报条件的,可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防护区防洪标准的前提下，适当提高汛期限制水位，但必须报请上级主管审批核定，严格执行。5.3.3 应急抢险 当水库大坝超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。

5.3.3.1 加强水库的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

5.3.3.2 利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低库水位。

5.3.3.3 加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

5.3.3.4 加宽或降低溢洪道，加大泄洪能力。

5.3.3.5 加强对水库大坝的巡视检查。5.3.4 应急监测、巡查

当水库遭遇暴雨时，水库管理所工作人员要24小时不间断进行监测和巡查，同时认真做好相应的原始记录。

5.3.4.1 坝顶相邻两坝段间是否存在不均匀位移或沉陷，伸缩缝、两岸边坡接缝开合情况，大坝有无裂缝和渗漏。

5.3.4.2 溢洪道工作是否正常，泄洪时流态是否正常，有无冲刷、磨损、淘刷等现象。

5.3.4.3 两岸边坡是否稳定，防汛公路是否畅通。5.3.4.4 启闭设备是否正常。5.3.5 人员应急转移

5.3.5.1 当水库遇特大暴雨,持续时间长,可能危及堤坝安全及可能溃坝时,县、乡镇防洪抢险人员必须立即到位,24小时监测水情及各种异常情况的发生,做到人员、物资、车辆三到位,并协调解决存在的问题。5.3.5.2 当水位超过非正常水位, 还可能继续上涨,坝外渗漏量增大时,水库管理单位必须立即通知水库下游群众作好转移准备，并组织广大群众立即往河道两岸的最高地区转移和临时安置。

老店镇及其下游受影响的乡镇的各单位和个人，在防洪抢险所需人力、物力、财力时必须无条件服从乡镇统一安排，听从指挥、坚守岗位、发扬抗洪抢险精神，尽职尽责，保障水库下游人民生命财产安全和做好安全转移工作。5.3.6 临时安置

水库险情发生时，及时做好下游人员、财产的转移，保障人民生命财产的安全。认真做好险村、险户、人口的分布分别向不同的地点、方向转移，根据实际情况做好人员转移和安置工作。

水库下游威胁区群众的转移，财产撤离由老店镇及其下游涉及乡镇的直属单位干部、职工共同负责实施。

抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由县公安局或武警中队负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。由县、乡镇人民政府负责组织实施，监督转移安置工作。5.4 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场。由事故应急领导小组宣布应急结束。5.5 善后处理

协调事故发生当地人民政府及相关部门（单位）根据有关规定组织事故灾后善后处理工作，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.6 调查与评估

应急结束后由县政府组织专家组对水库大坝突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。5.7 信息发布

信息发布（包括授权发布、组织报道、接受采访、举行新闻发布会）要坚持实事求是、及时准确、正确导向的原则。

事故信息的披露要严格按照有关信息披露程序进行，应急协调办公室负责有关信息的收集、整理等工作和向水利部、省有关部门报告工作，省水利厅宣传中心归口管理事故信息对外披露工作。6．应急保障

应急队伍和应急费用由应急指挥机构统一调配。应急指挥机构统一调动公安局、交通局负责防汛抢险治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，确保防汛抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的群众。为防汛抢险人员和物资运送提供急需的运输工具，并负责水库工程设施的防汛安全和运输畅通。卫生防疫工作，由县卫生局负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥机构统一调配，同时做好灾区突发性传染病的预防及治病措施。对灾区水质进行检验和饮水进行消毒处理，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

应急物资的储备，由水库应急抢险指挥部的成员单位负责储备，抢险所需物资凭“县防汛抗旱指挥部”的调配单，方能调运，可实行先调用后决算的方式进行。鲁坝水库管理所防汛物资储备是防汛抢险中必备的条件之一，要认真做好物资储备计划，以满足防汛抗洪抢险工作的及时需要。

6.1 纺织袋1500只，存放地点：水库管理所仓库，根据抢险要求可以联系编织袋生产厂家；

6.2 铁铲200把，存放地点：水库管理所仓库； 6.3 木料60m3，存放地点：老店镇林业站；

6.4 泥土、砂、块石等抢险物料可在水库就地取用运往抢险地。7．宣传、培训与演练（习）7.1 宣传

本应急预案及相关信息向水库所在镇政府和受影响区域乡（镇）报告水库大坝存在的风险情况。每年在汛期（汛前、汛中、汛后）检查时，利用广播、手册等方式向社会发布大坝安全状况和防灾、减灾知识。7.2 培训

预案制定后，由县政府于每年汛前（5月）组织相关职能部门、水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位及职工、受影响区域乡（镇）负责人进行培训。再由乡（镇）组织受影响区域公众进行培训。了解事件的处理流程，充分理解撤离的信号、过程和地点。7.3 演练(习)由县政府确定，由应急指挥机构以适当的方式和规模组织相关部门、水库管理单位及职工、水库所在镇政府和受影响区域乡（镇）、公众参与预案演练（习）。8.预案实施或生效时间 本预案自发布之日起施行。

第二篇：水库安全应急预案

水库安全应急预案

水库安全应急预案1

为预防灾害性水文气候、地质灾害和工程本身突发性重大险情和各种突发事件发生时，有效保护国家和人民生命财产安全，最大限度地防止和减轻灾害损失，保证水库安全，结合XX水库自身特点和工程实际，本着科学合理，切实有效和可操作性强的要求，特编制本预案。

一、指导思想

以确保人民群众生命安全为首要目标，本着求真务实、科学合理和以人为本的精神实质，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；执行行政首长负责制；防汛工作分级分部门负责制、工程技术人员技术负责制；全面动员全社会力量投入防灾减灾工作，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪。以气象水文信息为基础，工程措施和非工程措施相结合，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保水库安全度汛。

二、编制依据

本预案的编制依据是《防洪法》、《防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。结合XX水库工程运行管理实际，特编制的《应急预案》，以作为防汛抗洪指挥决策、防洪调度和抢险救灾的重要依据。

三、适用范围

（一）超标准洪水

超标准洪水指水库发生超过设计的校核标准的洪水。

（二）工程隐患

1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌及漏水，大面积散浸，集中渗流，决口等危及大坝安全或可能导致垮坝的险情。

2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪渠、放水闸门、启闭设备失灵，溢洪道堵塞，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情。

（三）地震灾害，超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。

（四）地质灾害，山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。

（五）战争或恐怖事件，上级宣布进入紧急战备状态。

（六）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

四、水库基本概况

（一）水库巡视检查由水库管理人员负责。水库巡视检查分为日常巡查、月巡查和特别巡查三类。日常巡查：每日不少于一次；月巡查为每月的安全检查；特别巡查为特殊情况下的不定期检查，如在出现历史最高水位、水位骤升聚降、特大暴雨、地震及附近大爆破时可能造成工程发生异常情况及上级有关部门要求检查等。当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。

（二）每次巡查均按附表内容做出记录，填写巡视检查记录表。如发现异常情况，除应详细记述时间、部位、险情和绘出草图外，还应及时向县水务局和镇人民政府报告。

（三）巡查记录必须及时整理，并将巡查结果分别报有关部门整理归档。

（四）管理人员要定期清理库区垃圾和漂流物，清理大坝表面的树木、灌木以及高度在20厘米以上的杂草，保持水库的整洁。检查水库管理范围内有关影响水库安全和整体环境的违章设施，对在大坝埋设电杆，管理范围内违章建设、采挖砂石等，一旦发现应立即阻止并逐级报告。

5、当发现水库出现险情征兆时，水库管理员应立即向镇水务站报告；镇水务站应立即向水库应急指挥部报告，水库应急指挥部接到报告后，应立即派人到现场检查，同时准备采取相应应急措施；并将情况及时向上级防汛抗旱指挥部报告。

五、镇水务站建立水库巡查制度，制定巡查检查内容，明确重点检查部位，并负责对水库的巡查，做好检查记录。

（一）坝顶：有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生等现象；防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况。

（二）迎水坡：护面或护坡是否损坏；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、冲刷、或植物滋生等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩涡等异常现象。

（三）背水坡及坝趾：有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、散浸、冒水、渗水坑或流土、管涌等现象；排水系统是否通畅；草皮护坡植被是否完好；有无兽洞、蚁穴等隐患；滤水坝趾、减压井等导渗降压设施有无异常或破坏现象。

（四）坝基：基础排水设施的工况是否正常；渗漏水的水量、颜色、气味及浑浊度、酸碱度、温度有无变化；基础是否有裂缝、渗水等现象。

（五）坝端：坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑动、崩塌、溶蚀、隆起、塌坑、异常渗水和蚁穴、兽洞等。

（六）坝趾近区：有无阴湿、渗水、管涌、流土或隆起等现象；排水设施是否完好。

（七）坝端岸坡：绕坝渗水是否异常；有无裂缝、滑动迹象；护坡有无隆起、塌陷或其他损坏现象。

（八）引水段：有无堵塞、淤积、崩塌。

（九）溢洪渠：有无冲刷或砂石、杂物堆积等现象。

（十）进水段：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻水现象；流态是否正常。

（十一）闸门及其开度指示器、门槽、止水等能否正常工作，有无不安全因素。

（十二）启闭机能否正常工作；备用电源及手动启闭是否可靠。

六、险情上报

险情上报的内容包括：出险水库名称、出险时间、出险位置、险情类型；当前水位、蓄水量、出入库流量、已采取的措施等。

七、险情处置程序

（一）镇水务站及时收集和掌握雨情、水情和险情，定时向水库防洪应急指挥部汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。

（二）当水库遭遇重大突发事件，水库调度运用方案由水库应急指挥部拟定，报经县防汛抗旱指挥部同意后执行。

（三）水库因突发事件而面临重大险情威胁时，水库应急指挥部必须快速反应、科学决策。决策由指挥部召集有关成员单位防汛会商后做出，然后由指挥部指挥长签发命令，交指挥部成员单位按照各自的职责分工执行，须向上级防汛指挥部请示批准的防洪措施要请示批准。

（四）水库出现险情时，由水库应急指挥部指挥长组织有关部门实施抢险。必要时申请上一级防汛防旱指挥部及县水务局派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。

八、决策机构与程序

水库防洪应急预案的申请启动程序是：首先由水库管理员向XX村报告，XX村向镇防汛抗旱指挥部提出申请，经镇人民政府批准后由镇防汛指挥部宣布启动预案并组织实施。

九、预案的启动

启动水库防洪应急预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案：

（一）工程发生重大险情如发生严重的大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

（二）其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情。

（三）超标准洪水，指水库超过设计的校核标准的洪水。

（四）经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。

（五）所有可能造成危及水库安全及下游生命财产安全的情况均可考虑申请启动预案。

十、主要险情及抢险措施

（一）渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。

（二）漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。

（三）塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。

（四）管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的'水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。

（五）裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。

（六）滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。

（七）漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。

针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：

（一）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。

1、临水截渗。根据所用材料又分为：

（1）土膜截渗。

（2）抛粘土截渗。

（3）土袋前戗截渗。

主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。

2、背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有：

（1）土工织物导渗沟。

（2）砂石导渗沟。

（3）梢料导渗沟。

主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。

3、背水反滤层。常用的有：

（1）土工织物反滤层。

（2）砂石反滤层。

（3）梢料反滤层。

主要抢险物资同前导渗沟。

4、透水后戗（透水压浸台）。常见的有：

（1）砂砾料后戗。

（2）梢土后戗。

主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。

（二）漏洞抢护原则：“前堵后排，临背并举”。常用的几种抢护方法如下：

1、临水截洞。常用的方法有：

（1）塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。

（2）盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。

（3）戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。

主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。

2、背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。

（三）塌坑的抢护方法：

1、翻填夯实。

2、填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。

3、填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。

（四）管涌、流土抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：

1、反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：

（1）土工织物反滤压盖。

（2）砂石反滤压盖。

（3）梢料反滤压盖。

主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。

2、反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积不大的情况。常见的做法是：

（1）土工织物反滤围井。

（2）砂石反滤围井。

（3）梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂石料、梢料等。

3、减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：

（1）无滤层围井。

（2）无滤层水桶。

（3）背水月堤。

主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。

4、透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。

5、水下管涌抢护：常用的方法有：

（1）填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙以稳定险情。

（2）水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。

（3）抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资有砂石、沙土、砂石反滤层等。

6、流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约20～30cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。

（五）裂缝抢护原则：首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：

1、开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。

2、横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。

3、封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：

（1）用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实。

（2）灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。

（六）滑坡抢护原则：设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：

1、固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。

2、滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。

3、滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。

4、滤水还坡。采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡的措施，称为滤水还坡。适用于坝的背水坡，主要是由于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成的严重滑坡。常用方法有：

（1）导渗沟滤水还坡。

（2）反滤层滤水还坡。

（3）梢料滤水还坡。

5、临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。

滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。

（七）当水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：

1、加大泄洪流量。将溢洪渠、放水闸门全部打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。

2、考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑采用炸掉侧堰这一非常措施。

3、在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：

（1）土料子埝，土料宜选用粘性土。

（2）土袋子埝，一般用粘性土料为宜。

（3）桩柳（木板）子埝。

（4）柳石（土）枕子埝。

4、其它有效抢险措施。

十一、警报预警发布

（一）XX水库为小（二）型，按分级管理的原则，水库下游威胁区域人员转移警报由镇防汛抗旱指挥部发布。

（二）当水库遭遇突发事件导致重大险情，威胁下游群众安全时，报请镇防汛指挥部发布人员转移警报，镇防汛指挥部会商后由指挥长签发予以发布。

（三）警报分预警和报警。预警后人员做好转移准备，报警后组织转移。本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由XX村总支书记及各组组长负责实施，但警报必须经水库应急指挥部通知后发布，不能随意自动报警。

（四）镇、村、组建立报警网，人员转移警报经镇防汛抗旱指挥部指挥长签发后，逐级通知至转移群众。

十二、应急转移及逃生方案

水库下游的XX村街上组群众及牲畜和物资转移安置点设在XX学校。

十三、出险标志

根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。由XX村民委员会负责，责任人XXX。

十四、抢险组织保障

（一）按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立水库应急指挥部，由政府相关职能部门组成。水库应急指挥部名单如下：

（二）指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办公室。

（三）指挥部各组成单位及职责如下：

镇党政办公室：负责抢险救灾的组织、协调、监督、指导等工作。组织防洪抢险，参加防汛决策，负责车辆高度工作。

镇武装部：执行国家赋予的抗洪抢险任务，负责组织民兵抢险队伍。

镇水务站：负责防洪工作的行业管理，及时收集、掌握雨情、水情、工情、灾情，协同有关部门搞好洪水预报。组织防洪抢险工作及水毁工程的修复、水利设施灾害统计。

XX派出所：负责维护抢险秩序和灾区社会治安工作，防洪紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防洪物料、破坏水库工程设施的犯罪分子，做好防洪抢险的治安保卫工作。

镇社会事务办：负责洪灾的救灾和灾民的生活救济工作。负责民政灾情统计，接收救灾捐赠款物。

镇应急办：保障水情、险情、灾情电话的及时、准确传递。

社区卫生服务中心：负责灾区的防病、治病工作。加强灾区卫生防疫，预防疾病流行。

XX国土所：负责所辖防洪、排涝、排水工程的防汛抢险及房屋建筑的抗洪、抗风安全等。负责对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等山地灾害的预案制定、监测、勘察和防治和善后处理工作，并及时向防汛部门提供山地灾害易发地区的情报。

镇交管站：负责道路交通的修复，保障道路畅通；做好救灾物资、器材、商品的组织协调供应工作。

镇安监站：负责各级各部门对外对上报灾或宣传所需的抗洪救灾、灾情损失等音像材料的摄编工作，并及时报送各有关部门。

镇农牧综合服务中心：负责制订和指导农业、水产及农经作物抗灾、补救措施，落实所辖场所防汛工作，负责农业灾情统计编报。

供电所：负责辖区内电力的运行安全和防洪应急指挥部门防洪调度命令的实施，保障防洪抢险、救灾的电力供应。

XX村民委员会：负责险情具体信息的传递工作和淹没区内村民紧急撤离工作，保障抢险救灾工作的顺利进行。

十五、抢险队伍保障

（一）抢险专业队指由镇水务站和群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。抢险队伍人数不少于30人，在工程出现重大险情时必须第一时间赶到，投入抢险工作。

（二）群众抢险队指由当地群众及镇民兵组成，群众抢险队由水库影响范围内的组织一支30人的抢险队伍。

（三）抢险预备队由镇直单位职工组成，必要时投入战斗。

十六、抢险物资保障

（一）水库抢险物资主要是：编织袋、桩木（竹桩）、铁锤、铁丝等。

（二）物资储备以镇党政办，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。

（三）桩木报经林业部门同意，临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。

（四）土料及反滤材料就近在坝上游50米或更远处挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。

（五）应急抢险照明由下游村庄临时拉电或由镇防汛抗旱指挥部储备的发电照明机组提供。

（六）应急不足物资可由乡防汛抗旱指挥部协助调拨。物资调度由镇防汛抗旱指挥部统一直接从储备点调度，各职能部门做好本职工作。

十七、通讯保障

（一）水库目前最主要的报汛方式人工观测为主，在应急状态下水管人员24小时值守水库，以便确保水库水情收集及时、畅通。

（二）在应急状态下通讯人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是水库管理员向XX村民委员会和镇水利站汇报，XX村民委员会向防汛办汇报，镇防汛办向县防汛抗旱指挥部汇报，对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。

十八、灾民救助安置

根据水库防洪应急指挥部成员单位分工，镇民政办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，负责灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供应。所有救灾物资的调拨和供应计划由应急指挥部民政、财政、农业、防办等部门协商确定，交民政部门组织实施。

十九、灾后卫生防疫

依据指挥部成员单位分工，镇社区卫生服务中心负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。灾区救护和防疫所需器械、药品和设施储备，救护和卫生防疫工作，由镇社区卫生服务中心组织有关医疗单位和医护人员实施。

二十、解除警报

当水库的重大险情得到有效控制，上游停止了降雨，水库洪水位下降，经水库应急指挥部决定，报镇防汛抗旱指挥部同意后，由镇防汛抗旱指挥部发布解除警报命令。

二十一、预案的结束

当水库的重大险情得到有效控制，镇防汛抗旱指挥部视汛情宣布结束预案。

二十二、附则

（一）人员的变更

本预案中水库应急指挥部成员或其它责任人工作变动，其职责由接任者负责。

（二）预案管理与更断

本预案由镇防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每4年对本预案评审一次，视情况变化作出相应修改。

水库安全应急预案2

张芬水库位于我乡东南部张芬村儒溪河，距乡政府所在地9公里，库区下流有4个行政村（张芬村、彩霞村、院田村、丘辉村），1365户、6080人，耕地面积5500亩。当地群众收入以外出务工和种养殖业的为主。

一、库区集雨面积25.6平方公里，主要集雨流域有二条，一条是茫荡洋流域的寨背山小溪，另一条是大地、上村支流。近几年来，由于我乡山林保护较好，较多发生山洪暴发，年储雨量在1750毫米左右，该水库设计总库容量为103万立方米。大坝为浆砌石双曲拱坝，坝底厚度6米，坝顶厚度2米，最大坝高31.5米，由于资金缺乏，目前只砌至高程为416.6米（坝高25.5米），还未达到设计高程，现正常蓄水量60万立方米，该水库于8月25日开始蓄水运行，由于在大坝施工过程中，严把质量关，目前整个大坝运行良好未出现渗漏现象。

二、张芬水库上游有3个行政村，大坝下游有4个行政村，由于近年来基建和道路建设。有个别村村民将弃土、垃圾蒿杆物等倒入该溪两岸，严重影响排洪安全，根据水法规定,“谁设障、谁清除”的原则，我们特通知以上7个行政村在每年汛期前必须做好河道清障工作，并会同水库上、下游各村小学认真做好《防洪法》、《河道管理条例》的`宣传工作，禁止任何单位和个人占溪建房和垦滩种植，以达到河道畅通，确保下游村民和学校师生的生命财产安全。

三、加强组织领导，强化应急体系，充实抢险队伍。张芬水库下游4个行政村群众及小学全体师生必须认真按《预案》要求落实各项防汛措施，自觉执行《河道管理条例》有关规定，服从库区抗洪抢险指挥部的调度指挥。

1、继续执行行政首长负责制，工程质量终身负责制，分管领导和相关人员负责水库的日常管理和汛期值班工作，发现险情应及时上报。

2、成立以乡长傅林增为组长，政府副乡长张志雄为副组长，乡水利工作站、乡武装部、派出所、民政办、财政所、张芬水库电站等单位负责人为成员的水库抗洪抢险领导小组，全权负责水库的汛期调度，包括险期人员撤离指挥，组织抢险等工作。

3、成立以政府副乡长张志雄为队长，水利工作站站长廖玉文以及张芬村、彩霞村、院田村、丘辉村村主任为副队长的抢险救灾队。

4、防洪抢险物资：库区以下各村必须储备编织袋300-500条，土石方100立方米，各种运输机械5部，以及各种照明灯具10套。

四、加强雨情，水量观测，及时准确发出警报。水库管理承包人必须督促水库管理人员，认真做好水库日常巡查工作，发现问题及时报告。在汛期，值班人员注意接收气象预报，准确掌握雨情、水情、灾情，一旦发现险情立即上报；水库抗洪抢险指挥做好值班组织工作，准确掌握雨情，水情，可能发生洪灾时，应立即发出洪水警报，同时做好抢险救灾工作，确保道路、通汛线路畅通。

五、做好险情撤离线路。如遇特大超标洪水，水库下游的各村村民，各小学全体师生，必须在水库抗洪抢险指挥部的统一指挥下，迅速有序，就近向高处转移；抢险救灾队伍立即投入战斗，公安、司法、民政、医疗各部门密切配合，通力协作共同做好抗洪救灾工作。

六、加强宣传力度。我们已在水库下游各行政村张贴水库安全知识及警示牌，在水库现眼处设立永久性告示牌，写明水库管理单位，领导责任人，技术负责人，管理人员等名单及联系电话，做到全民皆知共同维护和管理好大坝安全工作。

水库安全应急预案3

1总则

1.1预案编制目的

为了规范、指导老人头水库的防洪抢险工作,提高水库对突发性事件的防范与应急处理能力，进一步建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机制,切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作,力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命财产安全、减少损失，特编制《永昌县老人头水库安全应急预案》(以下简称《应急预案》)。

1.2预案编制依据

《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

1.3预案编制原则

《应急预案》的编制应以确保人民群众生命安全为首要目标,体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

①以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以科学发展观统领防洪应急抢险工作。

②坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针。

③坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

④严格服从上级防汛防旱部门统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。

⑤采用工程措施和非工程措施相结合的原则，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。

1.4预案适用范围

水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情。

①超标准洪水;

②工程隐患;

③地震灾害;

④地质灾害;

⑤水库溃坝;

⑥其它。

2水库大坝概况

溢洪道及其它水工建筑物。

2.5汛期防汛调度运用计划

（一）水库洪水调度的任务

本水库以灌溉为主，根据确定的设计洪水、校核洪水和下游防护对象的防洪标准，按照设计的调洪原则，在保证工程安全的前提下，充分利用水资源以求灌溉和发电的最大效益。在保证大坝安全的前提下，拦蓄洪水和按规定控制下泄流量，尽量减轻和避免下游洪水灾害。

（二）水库洪水调度原则

1、把确保大坝安全放在第一位。

2、根据本流域的水文气象情况，定4月15日至7月15日为梅汛期，7月15日至10月31日为台汛期。

3、下游防洪对象为焦家庄乡辖12个行政村，97个村民小组。

（三）洪水调度计划

1、建议库水位应有计划地安排在汛控水位调度线下运行，在梅汛期前（6月上旬）和台汛前要尽可能利用水库电站发电使水库水位下降，多腾出部分防洪库容，以接纳可能到来的梅汛洪水和台汛洪水，同时也发挥水库灌溉、发电的效益。汛期特别是台汛期间水库水位一定要控制在目前限制蓄水位高程的允许范围之下，尽量做到不弃水、少弃水，千方百计地保证水库大坝安全。

当发生洪水水库水位超过控制时，要及时上报上级防汛部门通知当地和下游乡镇政府采取一定的防洪措施。

2、水库溢洪道未加高到设计标高的目前，水库库容相对减少，而其控制的集雨面积却较大，因此在汛期多雨时，为了减少弃水，可以加大发电流量多发电，但在农灌季节之前，若预报后期将出现旱情，则须控制发电流量，以尽量保证农灌用水，灌溉季节可按灌溉用水进行发电。

（四）超标准洪水应急措施

1、严格执行规定的调度运行计划，确保各来水频率调洪水位控制在防洪高水位标准内。

2、遇到超标准洪水应急措施：立足于“防大汛，抗大灾”，启动水库制订的防汛泄洪预案，组织指挥各有关部门人员到位，各司其职。

⑴库区出现受淹时，及时与上级防汛机构和有关乡镇取得联系，做好受淹范围内人员向地势高的地方安全转移。

⑵水库出险时，如大坝出现异常，泄洪设施发生意外等情况，应及时向上级防汛办报告，请示采取应急措施；同时传达险情，通知下游各乡镇组织行洪区的人员撤离转移到安全地带。

3突发事件分析

3.1工程安全现状分析

坝坡不稳定和坝体渗漏、启闭设施陈旧等存在着安全隐患，及电站发电机组以及配套工程老化等严重影响大坝安全稳定运行及灾害险情的应对能力。

3.2突发事件的可能后果分析

3.2.1根据水库功能划分和对水库运行的实际情况分析，导致水库工程可能出现的重大险情因素主要有以下几个方面：

①100年一遇以上超标准洪水；

②库区近坝区域山体大面积滑坡等地质灾害；

③超过设计标准的地震灾害。

3.2.2可能出现的重大险情为：

①水库漫坝或溃坝。

②大坝出现裂缝、渗漏或异常位移。

③上下游坝坡不稳定、滑坡。

④下游交通中断、村庄、学校、企业淹没的可能。

3.3突发溃坝事件分析

3.3.1溃坝原因

造成大坝溃决主要有两方面,一是放空洞堵塞、启闭设施老化陈旧及建筑物不配套,二是水库大坝标准不够,遇到超标准洪水,容易形成溃坝。

3.3.2溃坝的形式

水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。大坝的溃决形式主要取决于坝的类型、坝的基础和溃坝的原因。

3.3.3溃坝的后果

大坝溃决形成的下泄洪水产生出巨大洪水波及洪峰流量，将对电站、下游沿线乡镇2万人口、企事业单位、学校、公路农田等造成毁灭性打击。

4险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

老人头水库以专人管理，专人操作，专人巡查观测和水库管理负责人组织领导相结合，以经常检查，定期检查，特别检查和安全鉴定相结合的工作方法对水库进行全面监测、巡查。其中经常检查，每日一次由专职人员负责对水库大坝的本体、闸门及启闭设备、通讯设备及库区岸坡等进行检查、监测；定期检查，在每年的汛前、汛后由水库管理负责人组织，对水库工程全面检查，并结合观测工作对有关资料进行全面分析；特别检查，在特大暴雨期间由水库管理处主任带队根据雨情汛情的实际情况，对水库各部位进行全面巡查，全面巡查24小时内不少于3次，重要设施及局部薄弱环节24小时内，根据实际情况进行不定时加密检查。

4.2险情上报与通报

及时将水库险情上报县防汛抗旱指挥部,并采取紧急措施及时排险。县防汛抗旱指挥部将根据情况上报上级指挥部，并将汛情通报给各成员单位及下游乡镇。

5险情抢护

5.1抢险调度

①水库度汛工作由（焦家庄乡镇）统一负责调度。

②根据水库发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库抢险调度方案。

③收到气象部门的预告或台风警报时，在实时调度中，根据当时的雨情，预计水库上游可能发生的大洪水和下游河道又能允许泄洪时，水库可提前请示上级防汛主管部门批准后，进行合理预泄，腾空库容，迎接洪水。当下游需要错峰，水库又有错峰能力时，为减少下游损失，缓和下游抗洪压力，可根据实际情况尽量发挥水库的错峰功能。

④据雨量和来水流量的分析，分析后预计需要泄洪，首先上报县防汛防旱指挥部说明降雨和来水情况，由县防汛防旱指挥部批准后，再由水库管理单位执行对闸门进行开启泄洪。

5. 2应急抢险

当发生险情，水库下泄流量可能大于下游河道安全泄量时，老人头水库及时将水库水情实际情况上报县防指，以便水库下游村、镇组织做好相关应急转移工作。

当出现特大洪水危及电厂厂房时，老人头水库主管单位立即组织人员对厂房、坝区及管理范围内的河道加强巡视，排除险情；电厂操作人员立即停机，切断相关电力供应，操作人员撤至安全营地。

（附件8：险情类型、判别标准与抢险措施）

5.3人员应急转移

1、水库出现异常情况时：水库管理人员应立即向县防汛指挥部和乡(镇)指挥中心报告，并通知工程抢险组等人员速赴现场，做好应急措施准备。同时，乡(镇)指挥中心要快速做出反应，视情通知下游人员做好撤离准备，并报告县防汛指挥部，寻求帮助。

2、水库出现险情时：

①水库管理人员应立即报告县防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥中心，发布险情紧急警报信号，并通知工程抢险组等人员应速赴现场，做好应急措施准备；

②乡(镇)防汛指挥中心接到险情后，应立即向县防汛指挥部报告，提出建议；

③县防汛指挥部专家组立即进行研究，并迅速做出可行方案；

④工程抢险组接到县防汛部门的决策后，应立即按决策进行工程抢险，负责监视工程险情、下游汛情发展情况，并保持与乡(镇)、村防汛指挥中心联系；

⑤各村抢险组迅速组织抢险及安全转移所必需的交通工具、抢险物资等，并立即组织人员紧急撤离，并发动群众组织抢险；

⑥村抢险组负责采用措施扩大报警讯号，按村防汛预案组织群众撤离；

⑦村后勤组协助村抢险组维护撤离秩序并妥善安置转移后的群众，避免出现混乱；

⑧乡(镇)防汛指挥部领导到现场指挥；

⑨县防汛指挥部根据险情实际情况，组织有关专家和抢险救灾人员、物资全力开展救援工作，乡(镇)防汛指挥部随时向县防汛指挥部报抢险救灾进展。

6应急保障

6.1组织保障

6.1.1水行政主管部门

老人头水库的水行政主管部门为永昌县县水利局。其主要职责包括：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。

6.1.2水库主管部门或管理单位

老人头水库主管部门为（焦家庄乡镇府）。其主要职责包括：筹措编制预案资金；负责预测与预警系统的建立与运行；参与预案实施的全过程；参与会商；完成应急指挥机构交办的任务等。

6.1.3组织领导及责任

在县防汛防旱指挥部和县水利局的领导下，老人头水库管理单位成立防汛抗台领导小组指挥水库的防台(洪)工作，负责部署水库的应急抢险工作。

1、水库大坝安全责任人：小福手机：xx职责：在暴雨、台风来临时，按规定及时进岗到位，指挥水库调度，组织和安排人员做好水库安全度汛、抢险等工作。

2、水库管理责任人：小彪电话：xx

职责：负责水库安全管理工作，接到巡查员报告后，应立即到现场察看，并核查险情，确认后立即向县、乡镇防汛指挥部报告；与水库管理安全责任人保持联系，一旦发现溃坝等重大险情，立即警报，向乡镇指挥中心报告，多渠道快速通知下游村民撤离，同时，果断采取可行的应急措施。

3、水库巡查人员：小年电话：xx

职责：按规定做好巡查工作，随时掌握水位和坝体、溢洪道、启闭机等工程情况，发现险情立即向水库管理单位负责人报告，做好现场检查记录。

4、管理单位值班人员：

值班人员值班电话联系手机水利网

小彪xx

小年xx

小福xx

xx明xx

xx君xx

职责：负责上下联络工作，发布气象、雨情、汛情及险情警报，负责信息报送。

5、乡(镇)防汛指挥部

职责：组织编制水库下游人员转移方案；接到险情报告后，应根据水库下游影响人员财产情况和水库险情对下游的影响情况立即向县防汛指挥部报告，提出建议方案，并通知下游各村按村预案做好人员转移准备工作；等待县防汛指挥部的通知。

6、应急小分队

职责：负责组织工程抢险、广泛传递险情警报信号，组织人员紧急撤离(安置)及维护现场秩序等应急抢险救灾工作

6.2队伍保障

在防洪应急时建立专业的抢险应急小分队。各组人员在灾害来临时，应服从防洪应急指挥部的统一指挥，在保证安全的前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小组成员在防洪抢险或应急处理时的任务由各组组长临时指派。

如险情重大，则应向苍南县防汛防旱指挥部提出要求，增派其他抢险队伍或人武部、驻瑞部队支援。

第一组：工程巡查监测组

成员：小彪（组长）、小年

职责：负责大坝水工建筑物等设施的巡查和各类观测设施的检查、监测。

第二组：闸门启闭操作组

成员：小福（组长）、xx君

职责：负责大坝泄洪、遂洞闸门及附属设施的检查和闸门的`启闭操作。

第三组：水文水情测报组

成员：xx明、陈瑞

职责：负责水库水文水情信息和气象信息的测报、收集、统计及分析工作，及时为上级领导提供各类水文水情数据。

第四组：防汛电力供应组

成员：电站检修班

职责：负责防汛用电的供应和电力机械设施、供电设施的抢险抢修，解决抗灾电力，确保库区特别是泄洪闸门的正常用电。

第五组：生活后勤保障组

成员：小玲

职责：负责值班人员的后勤保障。

6.3物资保障

6.3.1物资储备及管理

专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。

6.3.2防汛抢险物资表

序号名称单位数量存放地点1安全帽顶12水库仓库2雨衣件8水库仓库3高靴套鞋双5水库仓库4柴油桶1水库仓库5雨伞把16水库仓库6编织袋只100水库仓库7水泵台1水库仓库8排水带米60水库仓库9黄泥土立方米2水库一侧10沙子立方米2水库一侧11救生衣件5水库仓库

6.4通讯保障

防洪抢险期间的通讯联络除通过现有的程控通讯电话外,水库防汛小组成

员和各应急小分队成员的移动电话必须保持24小时开机,以保证防洪抢险期间

的通讯畅通。

6.4.1水情应急传递方式

目前水库具有固定电话、无线通讯、自动遥测、互联网等多套通讯报汛

通道。经过几次大风的考验，通讯正常。所以水情应急传递也以当前的通讯

方式为主。

当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证通信

畅通，为防汛通信和现场指挥提供保障。

6.4.2抢险指挥通讯

抢险指挥通讯以固定电话、移动电话、互联网等通讯手段进行通讯联络和指挥发布。同时配备必要的配件以备急需。

固定电话：xx

移动电话：个人配备。

6.4.3应急状态下通讯人员值班制度

①坚持24小时值班，认真做好值班记录。

②做好信息的传达和上报，做到上情下达，下情上达。

③做好通讯设施的监测检查检修工作，确保系统运行正常。

④当出现通讯故障，应迅速调集力量抢修损坏的通信设施。

⑤当出现意外情况或不明情况时，应立即向防洪应急指挥部报告。

6.5其它保障

各相关部门要全力做好交通、卫生、饮食、安全等其它保障措施。同时,做好在抗洪抢险中涌现出的先进事迹的宣传工作,鼓励广大群众投入到抗洪抢险中来。

7 《应急预案》启动与条件

7.1预案启动条件

当水库遇到重大险情以及超标准洪水时,立即启动应急预案，并报县防汛抗旱指挥部。当工程险情排除后,县防汛抗旱指挥部视情况宣布结束。

7.2预案启动程序

应急抢险启动与结束，处置方案基本是人工执行的，由水库工程管理单位根据汛情局面应急预案或应急处置与惯例，以及气象部门提供的相关信息

制定处置方案，由水库工程管理单位将险情汇报县防汛防旱指挥部，由防汛防旱指挥部作出本次抢险的启动与结束的决策。

第三篇：康沟水库安全管理应急预案

康沟水库安全管理应急预案康沟水库概况

康沟水库位于茹河系黄家河支沟，距离固原市20km，属原州区河川乡境内。流域面积35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出现，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均径流深38mm，多年平均径流量136.40万m3。

水库于1972年4月建成，为黄土均质坝，经两次加坝，现坝长550m，坝高20.90m。主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座，泄洪建筑物为坝左肩2孔3.0m×4.80m开敞式溢洪道，包括进口段、闸室段、陡坡及挑流设施，输水建筑物包括进口段、输水水塔、坝下涵管及输水明渠，与坝后泄水陡坡相接。防洪标准及险情影响

水库为小型水库，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。根据康沟水库实际险情的范围情况，允许最高水位应控制在1 679.58m，库容为147.17万m3，最大泄量111.11m3/s。超过该水位，将出现垮坝，超标准洪水导致漫顶溃坝，或库区发生烈度大于Ⅷ度以上地震灾害。

当突发事件发生后，一旦出现险情，危及左岸兰宜公路，影响下游河川乡政府及３个行政村的570人，耕地1 100亩，同时对崾岘水库造成严重威胁。安全管理应急预案

3.1 应急组织体系

3.2 政府 按照分级负责，属地管理的原则，原州区人民政府为水库大坝突发事件应急处置的主体，由政府主管区长任总指挥，政府副区长、水利局局长、扬黄灌溉管理局局长任副总指挥，成员单位有发改局、水利局、财政局、农牧局、公安局等部门。水库大坝安全管理下设办公室，水利局局长任办公室主任，负责处理日常事务。

3.3 水行政主管部门 原州区水利局为水行政主管部门，主要负责组织、协调、检查、监督、指导水库大坝安全管理的日常工作。局长任副总指挥，协执政府建立应急保障体系；参与并指导预案演习、预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务。

3.4 水库主管部门或业主 水库主管部门为原州区水利局，负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；筹措编制预案的资金；参与预案的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.5 水库管理单位 康沟水库管理所为水库管理单位，管理所人员负责险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作，参与预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.6 应急指挥机构 按照分级负责、属地管理的原则，河川乡政府为水库大坝突发事件应急指挥机构，河川乡乡长为地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长。下属康沟水库管理所、康沟村支书、主任及预备役。

3.7 专家组 专家组由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。

3.8 抢险队伍 任何单位和个人都有依法参加水库大坝安全管理防汛抗洪的义务，防洪抢险队伍要坚持专业队伍与群众队伍相结合，实行军民联防政策，武警和民兵是重要力量，做到组织严密，调度灵活，行动迅速。群众抢险队伍由康沟村支书、主任任组长，由附近村村民组成的20人抢险队伍。群众抢险队伍提供劳动力，主要完成技术设备要求不高的抢险任务。由水利局职工组成50人的专业抢险队伍，主要完成急、难、险、重的抢险任务。4 预案运行机制

4.1 预测及预警

4.1.1 气象、水文部门应组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报并做出评估，及

时上报原州区政府和水库大坝安全管理机构。当预报即将发生严重灾害时，水库大坝安全管理机构应及早预警，通知有关单位做好相关准备。

4.1.2 预警信息的发布、调整和解除。依据预警的划分标准，以及仪器监测和巡视检查结果，规定预警信息的发布条件、时间和范围；规定预警信息上报和通报的内容、范围、方式程序、频次和联络方式等；规定预警信息发布及调整，绘制流程图；规定预警信息的解除范围、方式、程序等。

4.2 预案启动

4.2.1 预案启动条件 ①直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成重大或特别重大损失，发出红色警报，可直接启动预案：遭遇超标准洪水；地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决；工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决或即将溃决；库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或严重破坏生产环境。②会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失一般或较大，发出橙色警报，应在会商后决定是否启动预案：工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决；监测资料明显异常，对大坝安全不利；水情预报可能有超标准洪水；地震或地质灾害有可能造成大坝溃决；上游水库溃决，有可能造成大坝溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决；库区水质污染，影响居民生产安全、生产生活及生态环境

4.2.2 预案启动程序。①直接启动。康沟水管所将水库大坝溃决或即将溃决、严重污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长；应急指挥机构指挥长接到报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。②会商启动。当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告；应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案；当决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定时间内发出启动预案的指令，预案启动。

4.3 应急处置

4.3.1 险情报告、通报。险情报告、通报的程序由康沟水管所报原州区防汛办，原州区防汛办再上报固原市防办、自治区防办。

4.3.2 应急调度。针对可能发生的突发事件，制定相应应急调度方案，确定各种紧急情况下的调度权限，调度命令下达，执行部门与程序及有关单位责任人、联系人的联系方式等。

4.3.3 应急抢险。针对可能导致溃坝的突发事件，制定抢险预案，包括抢险原则、抢险方案、抢险队伍、抢险物资及其储备等。规定通知、调动抢险队伍的方式以及抢险队伍到达现场的时间及任务要求。

4.3.4 应急监测和巡查。①在水库大坝蓄水达到或超限水位时，康沟水管所要及时上报防汛指挥部，同时要对大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位加强监测，特别是要对闸门及启闭设施每年进行汛前、汛后检修，保证闸门不锈蚀。②当水库大坝出现险情时，康沟水管所应在第一时间立即向下游预警，由河川乡康沟村支书和主任首先安排和组织水库大坝下游群众撤离。并组织抢险队伍迅速处置险情，同时由康沟水管所和河川乡政府报告出险部位、险情种类及进一步采取相应措施。

4.3.5 人员应急转移。根据气象预报，按照防汛预案，乡政府及时通知水库下游各行政村沿河人员转移到安全地带。动员一切可以动员的力量，充分利用农户现有交通工具进行转移，根据水库下游沿河移民居住情况，利用由近到远的转移方式进行撤离。规定人员转移警报发布、形式、权限及送达方式等。

4.3.6 临时安置。应急转移人员的居住生活、卫生、医疗、交通等基本生活保障措施，由河川乡政府、民政局等单位负责。

4.4 应急结束 根据气象预报、洪水情况等有关情况，确定突发事件结束，由原州区防汛抗旱指挥部上报固原市防汛抗旱指挥部，固原市防汛抗旱指挥部下达结束应急预案指令，原

州区防汛抗旱指挥部具体负责。

4.5 善后处理 根据国家和当地政府的有关规定，对突发事件的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调集、征用有关单位及个人物资进行抚恤、补助或补偿的办法，由河川乡政府和水利局收集资料，报请原州区人民政府，根据有关规定进行处理。

4.6 调查与评估 事后由水利局、农业局、民政局、气象局等单位联合组成调查组，在第一时间内通过实地查看和走访等方式对水库突发事件的起因、性质、影响、责任经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

4.7 信息发布 信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作；规定信息发布的授权单位，与发言人名单、联系方式。应急保障

5.1 组织保障

5.1.1 防汛指挥部指挥长：根据洪水标准不同，由固原市政府副市长、原州区政府区长对防汛抢险负总责，签发进入防汛紧急状态命令、人员调度命令，重大问题决策等指令。水利局局长负责洪水调度的实施及抢险的直接指挥。

5.1.2 成员单位：气象局负责气象预报；交通局负责抢险车辆及道路畅通；民政局负责洪灾后灾民安置及灾情普查；公安局，负责抢险救灾中的社会治安；卫生局，负责抢险人员及受灾群众伤病救治及灾后疫病防治；还有农牧局、电信局等单位。单位负责人为成员。

5.1.3 确定水库应急抢险专家组组成。抢险专家组组成：原州区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、水利局局长、副局长、水利局总工、高工、工程师等专业人士联合组建。

5.2 队伍保障 康沟水库防汛抢险队伍由河川乡政府负责，由康沟村支书、主任组建以本村民兵预备役为主的抢险队伍20人，抢险队伍的职责是在水库出现险情时集结待命，随时对坝体出现险情的部位进行加固抢护。

5.3 物资保障 分为现防洪标准以内险情需备抢险物资、对超过现洪水标准的险情需备和可征调的抢险物资三种。

5.4 通信保障 水情、险情信息的应急传送方式可采用通讯设备、有线电视、广播等各类媒体发布信息。

5.5 其它保障 交通部门优先保证防汛抢险人员、物资运输，分洪时负责安全转移所需车辆、抢险物料的及时调配；卫生部门主要负责灾区疾病预防业务技术指导，组织医疗队赴灾区开展巡医门诊工作，负责灾区防疫消毒，抢救伤员等；饮食部门要优先保证受灾转移人员的食品、饮用水的及时供给，同时要保障食品、饮用水的卫生；安全部门负责灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪组织和工程设施安全的行为，并负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫等工作，维护灾区的社会治安秩序。

第四篇：水库应急预案

水库应急预案

水库应急预案1

一、总则

（一）编制目的

为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安全，减少损失，特编制本预案。

（二）依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。

（四）水库遭受的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1、超标准洪水；（1）XXX水库设计标准为一遇，水位128.6米；（2）山岗水库设计标准为10年一遇，水位132.7米；

2、工程隐患；超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库溃坝；

6、上游大体积浮物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其它。

二、工程概况

XXX水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，完成除险加固。水库防洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。设计洪水位为128.6米，校核水位为128.85米。水库坝下游有XXX村，保护0.15万群众及0.3万亩耕地，遂查公路等。

水库主要建筑物有大坝、溢洪道、输水洞等工程。

大坝为均质土坝，坝顶高程129.88米，最大坝高10.88米，坝长180米，坝顶宽3.0米。

溢洪道位于大坝左端，左右岸为自然山坡，为开敞式宽顶堰，堰顶高程128.12米，底长116米，宽9米，最大泄量9.0立米每秒。

输水洞位于右岸，进口为斜卧管控制，进口底高程122.60米，洞身为单孔砌石盖板涵洞，洞身长48米，断面为0.8米x0.8米，设计最大泄量0.12立米每秒。

三、突发事件危害性分析

（一）工程险情分析

造成工程险情的原因有：地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。

（二）大坝溃决分析

造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生地震，使坝体发生横向断裂现象时都会引起大坝溃决。

（三）影响范围内有关情况

XXX水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游XXX村0.15万群众及0.3万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。

四、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。

（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。

（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。

（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。

2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。

（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。

（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指挥部经指挥部。

（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。

（4）组织防指有关成员单位准备抢险。

（二）险情上报与通报

1、向镇防指和县防指报告险情的方式

工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。

2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。

五、险情抢护

（一）抢险调度

各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知下游群众做好安全转移准备。

（二）抢险措施

当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。

（三）应急转移

1、转移方案制定

由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。

2、转移指挥机构的组成

由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的'救灾、治安、卫生防疫、宣传教育等工作。

3、转移预警

当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及时传达到每个撤离转移对象。

4、转移路线、安置地点及交通工具

（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。

（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。

（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行本镇内村对村、户对户接收安置的方式。

（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移交通标志。

六、应急保障

（一）组织保障

1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。

2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡查负责人、水库管理人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。

（二）队伍保障

花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。

XXX水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和实战演习，队长刘东升。

（三）物资保障

防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。XXX水库另储备编织袋1200条，木杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。

（四）通信保障

1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。

2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。

（五）其它保障

任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。

七、《应急预案》启动与结束

（一）启动与结束条件

1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。

（1）当水库遭遇超标准洪水时；

（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；

（3）根据气象部门预测有强降雨时；

（4）出现地震、地质灾害时。

2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。

（二）决策机构与程序

1、《应急预案》的决策机构是县防汛抗旱指挥部。

2、启动与结束《应急预案》程序

启动程序：由水库所辖村提出启动《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实同意执行，水库所辖村启动预案。

结束程序：由水库所辖村提出结束《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥部核实，同意执行水库所辖村结束预案。

水库应急预案2

一、工程概况

（一）水库流域概况

柏林水库位于绵竹市汉旺镇凌法村境内。流域属沱江水系绵远河支流。流域重心约在东径104°26′05”，北纬31°26′的交汇点上。柏林水库流域地处四川省鹿头山暴雨区，多年平均降雨量为1534.7mm，多年平均蒸发量为1155.9mm，流域内相对来说属于水量较充沛的地区，多年平均径流深为940mm。柏林水库海拔高程位于660-680m范围之间，自然气候属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，大陆季风气候特点显著。春季冷而降雨少，夏季多暴雨；秋季常有连绵阴雨，冬季长而少雨多阴天。

（二）水库工程基本情况

柏林水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖的小(一)型水库。柏林水库为均质土坝，坝轴线为“U”型，坝轴线总长1194m，最大坝高为23.75m。内坝坡比从上至下依次为1：2.15、1：4.3，外坡从上至下依次为1：1.5、1：2。

正常蓄水位678.0m，相应库容为228.17万m，校核洪水位为678.6m，相应库容为245万m。起调水位675.8m，相应库容168万m，死水位667.3m，死库容18万m。经当时洪水复核计算认为，该工程达到了30年一遇的设计标准，接近3一遇的校核标准。3333

根据水利部下发的《水管(1995)86号》文《水库大坝安全鉴定办法》的通知。我们对水库重新进行了安全鉴定，大坝坝顶高程为679.8m，按50年一遇的洪水重现期进行设计，设计洪水位为677.60m，相应库容为216.0万m；按500年洪水重现期进行校核，校核洪水位为678.2m，相应库容为234.0万m。

放水建筑物型式为涵卧管式，底板高程667.3m，断面型式：卧管0.9mx0.4m，涵管直径D=0.8m，经复校，最大放水流量为1.14m/s。溢洪道底板高程为675.80m，最大泄量为39.3m/s。

（三）历史灾害情况及抢险措施

1、工程运行中存在的主要问题

柏林水库大坝始建于五十年代末期，由于当时的各种主客观因素所限，工程结构不合理，施工管理跟不上，工程质量得不到保证，成为了病害工程，直至1982年整治后，工程才完善溢洪道，安全得到一定保障。但由于坝体质量差，坝体病害还表现在以下方面：

(1)渗漏严重

在1985年对主坝进行了灌浆处理，打孔74个，总进尺

935m。由于经费有限(当时造价4.1万元)，采用单排灌浆，不能布成有效的封闭式的.防渗帷幕，虽然解决了大部份问题，但坝体经过多年运行，渗漏问题逐渐变得严重起来。

(2)滑坡

柏林水库坝体病害最严重的是滑坡，滑坡主要在溢洪道3333

至放水洞之间的内坡，位置在坝顶以下2-2.5m内，1994年发生了一次最大的滑坡，滑坡长度为150m，滑坡造成大坝裂缝，最宽处达到20cm，最窄处也为3cm。

(3)掏(冲)刷、垮塌

柏林水库坝址距汉旺场镇3km，库尾是山区，所以库区

风力较大。根据现场检查，由于受风及波浪的冲刷(掏)影响，大坝内坡掏刷严重，使内坡坡比发生很大变化，有许多坝段小于1：1.5(原设计为1：2.1)，严重影响水库大坝的运行。

2、工程整治及改造的基本情况

该水库于1958年建成后，因担心大坝坝体过分单薄，且水库处于人烟稠密，交通要道及重工业所在区，在19XX年冬及19XX年春又对大坝坝体进行了加厚处理。

1982年绵竹县水电局又组织对该水库进行续建和整治，经竣工验收后，该水库大坝高程实际为679.80m，一直运行至今。1985年对大坝进行防渗灌浆处理，打孔总个数74个，总进尺935余米，总投资4.1万元。1994年10月-12月，对柏林水库内滑坡进行了整治。完成挖填方1.89万m，砌石方0.8万m，毛石砼及砼0.3万m，投劳4.0万个工日，工程总投资82.7万元。1995年10月-11月，对柏林水库放水渠及引水渠进行了整治。

（四）水库防洪安全中存在的主要问题

水库距绵竹城区10km，距汉旺场镇3km，大坝下游有德天铁路、德阿公路(一级公路)、德阳天池玻纤厂、德阳天池水泥厂及柏林电厂。水库防洪保护范围涉及汉旺、东北2个333

镇，12个村，4.5万人口，由于水库下泄洪水将进入绵竹城区的马尾河，加重城区防洪任务。因此，柏林水库位置十分重要，水库大坝的安全与否，将影响绵竹市城区的安全。

柏林水库地处龙门山断裂带影响区(边缘区)，小地震时有发生，查中国地震区划图，属近场影响区。从试块土料挖坑处观察，该坝各处回填土料极不均匀，有的地方土层中含砾量极大，有的地方含砾量几乎为零，所有这些，都为后期大坝的安全运行留下了隐患。

1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布

设观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。

2、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均

要注意大坝巡视

二、应急组织保障

（一）应急指挥机构及分工

行政责任人：市政府分管副市长汉旺镇党委书记

技术负责人：市水利局局长

1、为保证柏林水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组：

指挥长：汉旺镇党委书记汉旺镇政府镇长

副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导

水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险

组、防汛后勤组。

水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。

2、信息的传递和报告

当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛抗旱指挥部办公室汇报，防汛抗旱指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。

发生暴雨(50-100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100-150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。

3、决策的制定与执行

当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。

4、抢险队伍

(1)专业抢险队

专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。

(2)群众抢险队

也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。

5、抢险物资准备

根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，柏林水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500m，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集，统一使用。

6、通讯保障

市防汛办电话：

值班电话：

市水利工程灌溉管理发展中心电话：

柏林水库电话：

汉旺镇防汛值班电话：

应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。

7、救灾防疫保障

(1)救灾物资

按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。

(2)卫生防疫

遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。

(3)宣传报道

遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。

三、主要应急措施

（一）险情监测和巡视

查看坝体有无裂缝、滑坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵

活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时可能造成行洪困难。

1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在汛限水位下。发生上述情况，水库防汛办公室应根据《水库安全管理条例》立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。

2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。

（二）水库应急方案

1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；

2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是)上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。

3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。

4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。

5、溃坝应急措施

水库溃坝后，汉旺、兴隆、东北镇9个村组的部分农户

共计3000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。

其中：

(1)汉旺镇凌法村由村书记负责将人员转移到村部、村小学；

(2)汉旺镇东林村、普安村、武都山村由各村书记负责将人员转移到本镇八角村村部和武都中学；

(3)兴隆镇广平村由该村书记负责将人员转移到村部、村小学；

(4)东北镇河心村、天齐村、竹林村、赤兔村、天河村由各村书记负责将人员转移到村部、村小学。

转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。

一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。

水库应急预案3

1、总则

1-1、编制目得

为提三岔河水库洪水突发事件得应急能力，切实做好水库遭遇不同量级洪水突发事件时得防洪抢险调度与险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障下游人民群众生命财产安全，将水库洪水灾害损失降低到最小程度，制定本《预案》。

1-2、编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，按“三个代表”与“以人为本”得要求进行编制。

1-3、工作原则

以确保下游人民生命财产安全为首要目标。实行行政首长负责制，坚持工程措施与非工程措施相结合，统一指挥，统一调度、全力抢险，确保水库工程安全。

1-4、适用范围

根据三岔河水库得特点，当发生以下事件得任意一项时，三岔河水库防洪抢险指挥组可同时向保与乡人民政府、个旧市水务局报告险情，并向个旧市人民政府防汛抗旱指挥部申请启动该预案。

①、超标准洪水；

②、工程隐患；

③、地震灾害；

④、地质灾害；

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

2、工程概况

2-1、流域概况

三岔河水库位于个旧市保与乡与平村境内。水库控制流域内地貌以山区为主，森林覆盖率较好，流域内属亚热带湿润季风气候区，多年平均温度18、1度，年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。

2-2-、工程存在得主要防洪安全问题

电源：只要响雷、下大雨或刮大风易新水库都有可能停电。停电后，有线电话与移动电话就会不通。易新水库未配备防汛电台与备用电源就是防汛工作得一大缺陷。

2-3、水文

2-3-1、流域暴雨、洪水特征

三岔河水库控制流域内小流域气候属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18、1℃，雨量充沛。年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月。

2-3-2、流域水文站

水库上游未设置水文观测站，水库管理所设置雨量观测站，每次降雨时对水库水位进行观测，可为水库提供雨情数据。

2-3-3、水库洪水预报

本水库预报方法采用气象、降雨径流法。汛前，水库主管单位工程技术人员根据水库水文与流域特点对该水利工程制定防洪度汛方案。汛期，水库值班人员每天坚持接收镇雨量站与片区水务站得雨情预报，以及收听电视与电台天气预报，将收到得重要天气信息立即用电话通知下游相关防洪单位与村社人员。洪水得预报精度与预见期主要根据气象部门发布得气象预报作出决定。

2-4、工程安全监测

该水库竣工后，投入运行10多年来，进行了水位观测，雨量、位移、沉陷、气象、渗漏量等观察设施已建立与设置，该水库属限制蓄水位水库，因此对大坝安全监测措施应引起管理单位得重视，及时完成观测设施。进入汛期，水管所派专人对水位、坝坡、放水设施、溢洪道等进行全面检查。

2-5、水库调度运用计划

该水库属年调节水库。库区内雨量充沛，降水年内分配不均，每年春灌季节用水量较大，在洪期到来之前可腾空一部分库容，有足够得滞洪能力，溢洪道下泄流量对下游就是安全得。每年在汛前对水库枢纽工程进行全面检查，制定防洪度汛措施，确保工程安全度汛。

2-6、历史灾害情况及抢险情况

建库前，工程所在小流域与相邻小流域无相关地质、地震与水文气象灾害得记录。

建库后，工程所在小流域与相邻小流域也没有地震、地质、水文气象灾害得记录。

3、突发事件危害性分析

3-1、重大工程险情分析

3-1-1可能导致水库出现重大险情得主要因素

①、超标准洪水；

②、工程隐患；

③、地震灾害；

④、地质灾害；

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

3-1-2可能出现得险情及其部位

溢洪道不能满足过洪要求而导致漫坝。大坝内外滑坡、管涌、流土。

3-1-3可能得重大险情将对水库工程产生得危害

溢洪道不能满足泄洪要求而导致漫坝，溢洪道尾部冲刷大坝而导致垮坝。

大坝管涌、流土，如果不能及时控制其发展，将可能形成滑坡，甚至垮坝。

3-2、大坝溃决分析

3-2-1、可能导致大坝溃决得主要因素

超标准洪水、地震、地质灾害、工程隐患、战争或恐怖事件。

3-2-2、可能发生得水库溃坝形式

遇超标准洪水，形成洪水漫过坝顶，漫顶得洪水冲刷大坝外坡，造成大坝外坡滑坡，最后形成垮坝；大地震将造成大坝裂缝，在没能得到及时控制得情况下，形成垮坝；工程隐患造成大坝先出现管涌、流土，在没能及时控制得情况下，形成裂缝、滑坡，最后垮坝。

3-2-3、可能发生得水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成得破坏程度与影响范围。

如果三岔河水库溃坝，将冲毁下游农户房屋与农田。

3-2-4、水库溃坝对上游可能引发滑坡得地点、范围与危害程度。

该库上游属山区，溃坝时不易发生滑坡，库区管护范围200米以内农户居住相对较少，如果预报将发生溃坝，首先及时转移居住人员，避免造成人员伤亡。

3-3、影响范围内有关情况

3-3-1、影响范围内得人口、财产等社会经济情况

水库下游就是保与乡基本农田保护区，人类活动频繁，影响范围内有人口2500人及农田3000多亩。

3-3-2、影响范围内得防洪重点保护对象

防洪重点保护对象为：下游农户与农田。

3-3-3、影响范围内得工程防洪标准以及下游河道安全泄量等

影响范围内得工程防洪标准为十年一遇，安全泄量为20m3/s。

4、险情监测与报告

4-1、险情监测与巡查

4-1-1、险情监测、巡查得部位、内容、方式、频次等

本水库坚持经常性检查、定期检查与特别检查相结合，对大坝、放水设施、泄洪建筑物进行监测与检查。经常性检查：水库管理所设有专人每天定时观测水库得水位，检查坝体有无裂缝、塌陷、凸起，检查有无漏水、管涌、流土、沼泽化与其她隐患。定期检查：对大坝浸润线观测；对水库大坝、放水设施、溢洪道等进行全面检查。特别检查：每次下大雨或暴雨前、中、后都有值班人员上坝巡视。在监测与检查过程中，管理人员要严格按“五到”、“三清”、“三快”做好各个环节得检查工作。

4-1-2、监测巡查人员组成及监测、巡查结果得处理程序

监测巡查人员主要由水库防洪值班人员组成。监测、巡查将检查得结果记录在册，发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水务局报告，险情非常严重时，可直接向个旧市水务局与个旧市防汛指挥部报告，听从防汛抢险指挥部得统一指挥。

4-2、险情上报与通报

值班人员发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水务局、个旧市防汛抗旱指挥部报告出险时间、部位、险情程度、处理方式以及征询处理方法。并随时用手机或固定电话保持联系。事后，严格按《水库险情及抢险情况报告表》及时上报。

5、险情抢护

5-1、抢险调度

当水库工程发生险情时，三岔河水库防洪抢险指挥机构立即向上级相关部门报告、请示。并根据其性质，由指挥长下达立即启动相应得抢险预案，由当地一线指挥机构通知下游相关部门与指挥机构各职能部门，各司其职。

5-2、抢险措施

工程应急抢险措施：

①、当大坝坍塌时得抢护方法就是：护脚防冲；沉柳护脚。

当大坝出现漏洞时临库得抢护方法就是：软锲堵塞；软帘覆盖；临坝月堤；抛袋堵漏；铁锅、门板堵洞。背坝得抢护方法就是：反滤设备；水昙跹埂/p>

当大坝渗漏时得抢护方法就是：临坝帮辏徊裢梁辏豢档忌ǎ槐嘲铀称路绰朔ā/p>

当大坝出现滑坡时得抢护方法就是：开沟导渗，滤水还坡；透水土撑；滤水后辍/p>

当大坝出现裂缝时得抢护方法就是：灌堵缝口；压力灌浆；开挖回填；横墙割断。

当大坝出现风浪险时得抢护方法就是：挂柳、挂枕防浪；土袋防浪；桩柳防浪。

②、当大坝出现漫溢时得抢护方法就是：土袋子埝。

③、当大坝出现抗倾稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；加高坝体，增加坝体自重；上游抛压脚。

④、当大坝出现抗滑稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体，增加其抗滑力；加高坝体。

⑤、当大坝出现坝体与基础超量变位险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力；在下游加固坝体。

超标准洪水应急抢险措施：

①、打开涵卧管放水泄洪；

②、加高加固大坝防浪墙，防止漫坝。

5-3、应急转移

5-3-1、受威胁区域范围及人员财产转移安置任务

平时由下游当地乡镇政府、村社与水库指挥机构制定发生险情时群众安全转移得路线，范围，安置地点，并做好转移群众得准备工作。

当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，转移少数特靠近河床得险户；当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、险户人员及其重要财产；当确信将要溃坝时，转移安置将要淹没得沿岸险村社临户群众及其重要财产。

5-3-2、应急转移方案

当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，技术抢险组与民兵抢险组全力奔扑出险地点止险；水库抢险指挥部通知下游村社转移少数特靠近河床得险户。当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，由大观镇镇长肖志强、副镇长潘国指挥村社群众抢险组全力转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、险户人员及其重要财产；严刚指挥转移水管所人员与重要物资。

5-3-3、人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式

当水库出现洪水漫坝、裂缝、管涌、流土等险情时，经水利工程专业技术专家组会商，认为有垮坝危险，由防洪抢险指挥部领导决定就是否发出人员转移警报。如果发布主要以固定电话、移动电话、电台、手机短信、鸣锣与人员转告得形式综合对外发布。

5-3-4、组织与实施受威胁区域人员与财产转移、安置得责任部门与责任人由保与乡乡长与武装部长带领群众与民兵抢险队伍负责转移受威胁区域人员得转移工作。当不能满足要求时，可请求个旧市防汛指挥部调动应急抢险力量支援。当转移得群众安全后，由个旧市民政局会同保与乡民政部门负责安置。

5-3-5、人员与财产转移后得警戒措施、责任部门

财产警戒任务由个旧市公安局汇同保与乡派出所负责，维护灾区与转移群众安置区得社会治安。

6、应急保障

6-1、组织保障

6-1-1、水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，实施《应急预案》得职责分工与工作方式

汛前，成立三岔河水库防汛抢险应急指挥领导组，接受区防汛抢险指挥部领导，由保与乡乡长任指挥领导组组长，水库管理所所长副组长，水库管理所管养员及镇政府相关部门负责人为成员。镇政府指挥领导组下设：①通讯组、应急抢险组，负责对内、对外信息得传递；组织抢险队伍投入工程抢险、人员与物资得疏散转移。②观测预报组，负责水文、气象、水工观测。③后勤组，负责物资、食品、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度。

6-2、抢险物资储备

进入汛期应储备以下抢险物资，木材、铝丝、编织袋、救生圈、救生衣、土料、块石、砂等，由保与乡人民政府储备。

6-4、通讯保障

水库水管所对外联系方式有：有线、无线移动电话与电台；抢险指挥通讯方式有：对讲机与移动电话。当有线电话与无限电台无法与外界联系时，可以利用无线手机向有关部门传递水情。抢险通讯方式为移动手机。

交通由保与乡派出所具体负责。

卫生由保与乡卫生院具体负责。

饮食由保与乡政办具体负责

安全由保与乡派出所具体负责

宣传报道权限与方式由水库管理所与保与乡党政办提供素材，经指挥部领导审核后，由指挥部授权个旧市电视台对外发布。

7、《应急预案》启动与结束

7-1、启动与结束条件

7-1-1、启动条件

①、超标准洪水；

②、工程隐患；

③、地震灾害；

④、地质灾害；

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

由区防汛指挥部宣布启动本《预案》

7-1-2、结束条件

完全排除了险情或险情已经结束。由指挥部予以宣布或授权个旧市电视台对外发布。

第五篇：赵家水库防洪应急预案

虎形水库防洪应急预案

一、总则

1、编制目的。虎形水库防洪应急预案是针对24小时内连续降大到暴雨，导致来水量远远大于泄水量，库水位不断持续上升，有可能导致主坝溃坝，严重威胁下游人民的生命财产安全，为有效地减少损失，确保大坝安全而制定的较科学、合理、可操作性强的抢险应急预案。

2、编制依据和原则。赵家水库防洪应急预案的编制依据是《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等法律法规，结合水库管理等方面来进行编制，原则上按照分级负责，坚持行政首长负责制，统一指挥、统一调度，采取有效紧急抢护措施，确保水库大坝安全。

二、工程情况

虎形水库座落在新田县毛里乡下坠村境内、距县城大坝位于湘江水系潇水一级支流椿陵水支流新田河的支流中游，距新田县城17km。坝址控制集雨面积3.06km2，多年平均降雨量1425.3mm。水库正常蓄水位97.7m，相应库容31.1万m3；50年一遇设计洪水位364.92m；200年一遇校核洪水位365.03m，相应总库容282.3万m3；死水位355.99m。是一处以灌溉为主，兼顾防洪、养殖等综合效益的小

（一）型水

利工程。枢纽工程主要由大坝、溢洪道、放水设施等建筑物组成。大坝为均质土坝，坝顶轴长240m，坝顶宽4.8m，最大坝高12.55m，坝顶高程366.54m。溢洪道位于右岸，为开敞正槽式，堰顶高程364.62m，堰顶净宽19.5m，最大下泄流量9.4m3/s。放水设施卧管、涵洞位于大坝左端，卧管为0.5×0.6m的圬工矩形；涵洞为断面尺寸0.8×1.2m的圬工箱涵，进口底板高程355.99m。

三、洪灾风险分析

大坝距距下游村0.3km，保护人4000人，保护耕地4000亩。工程一旦发生洪灾，将对下游赵家、老百土等村群众的生命财产安全造成重大损失，同时还将威胁县城的安全。

四、洪水调度方案

汛期控制水位确定：根据水库防洪保安要求，主汛期（4—6月）防洪限制水位控制在361米，相应库容160万方，后汛期（6—9月）库水位控制在364.62米，相应库容260万方。

防洪调度方案：赵家水库河流属雨源型河，水资源比较丰富，但雨量时空分布不均匀。由于该水库溢洪道目前还没有衬砌，所以一般要控制大流量溢洪。具体措施是：当水库蓄水达361m时，预测将继续降雨，将涵洞打开放水，留足蓄水空间。当蓄水位达到正常蓄水位364.62m时，若继续降

雨或预测继续降雨，将所有能打开的放水设施打开，还应考虑应急方案，尽可能地控制水位上涨；若水位涨至校核洪水位并持续上涨，水库来水大于泄水可能导致主坝溃坝时，应立即采取应急措施。

五、防汛抢险方案

1、防汛物资器材准备。在汛期前，对必要的防汛器材物资与供销物资部门一起作好计划安排，备足防汛“三石”、编织袋、彩条布及薄膜等基本防汛物资，建立了以镇防汛抗旱指挥部直接调度人数60名民兵为抢险预备队伍。同时准备挖掘机2台、汽车4台，当水库水位达校核洪水位时，立即调用机械，组织抢险队伍，实施应急措施。

2、防汛责任制的落实。赵家水库防汛抢险由金盆圩乡长唐述根任防汛行政首长，乡水管员陈国生任技术负责人，看守人肖良通，在防汛抢险时各尽其责。

3、水位、降雨的观测。赵家水库水位观测、降雨观测没有专门的设备和人员，在连续大雨或暴雨时，由水库责任人加强观测巡查，并及时向县防指汇报，以便县防指下达相应的防洪应急指令。

六、紧急转移方案

1、超标准洪水预警程序。出现以下情况，按县村

必须在短时间内发出紧急避灾信号。第一，气象水文指标达到警戒数据时，由气象部门向防汛抗旱指挥部发出警戒暴雨信息，上、下通报。第二，工程监测出现险情，即洪水漫坝，可能威胁大坝和下游人民生命财产安全，或有溃坝可能时，由镇防汛指挥部向县防汛抗旱指挥部发出警告信号并鸣锣告知水库下游的群众转移。

2、信号发送手段和责任人。①将防汛抗旱指挥部各成员的联系号码以及镇防汛指挥部各成员电话打印成册发到防汛应急抢险指挥部各成员和抢险队伍负责人手中，镇防汛抗旱指挥部办公室24小时值班。②水库下游各村组装有程控电话，在通信上可以做到准确畅通。③水库下游村、组责任人在接到紧急灾情转移命令或获得严重的监测信息后，必须赶到责任区敲锣发布信息。

3、人员转移路线和转移责任人。转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，下游转移采取镇、村、组干部层层包片负责的办法。

赵家水库（水电站）基本情况及防汛责任档案卡