农药管理条例(征求意见稿)（精选多篇）

第一篇：农药管理条例(征求意见稿)

农药管理条例（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了加强对农药的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，保障农产品质量安全和人畜安全，制定本条例。

第二条 本条例所称农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。

前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：

（一）预防、控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草、鼠、软体动物和其他有害生物的；

（二）预防、控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的；

（三）调节植物、昆虫生长的；

（四）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的；

（五）预防、控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；

（六）预防、控制危害河流堤坝、铁路、码头、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。

第三条 国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好本行政区域内的农药登记，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。设区的市和县级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对农药监督管理工作的组织领导，将农药监督管理经费列入本级财政预算，保障农药监督管理工作的开展。

第五条 农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药产品的质量负责，接受社会监督，承担社会责任。

第六条 国家鼓励和支持研制、生产、使用生物农药以及其他安全、高效、经济的农药，推进农药专业化使用，促进农药产业升级。

在农药研制、推广和监督管理等工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰或者奖励。

第二章 农药登记

第七条 国家实行农药登记制度。生产农药或者向中国出口农药，应当进行登记。

国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构负责农药登记具体工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药登记具体工作。

第八条 国务院农业行政主管部门组织成立农药登记评审委员会，负责农药登记评审。

农药登记评审委员会由下列人员组成：

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（一）农药产品化学、药效、毒理、残留、环境、质量标准和检测等方面的专家；

（二）国家食品安全风险评估委员会的有关专家；

（三）国务院农业、林业、工业产品许可管理、卫生、环境保护、粮食等有关部门的代表。

第九条 申请农药登记的，应当首先进行登记试验。

新农药、新制剂的登记试验，应当向国务院农业行政主管部门提出申请，由国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构对试验的风险及其防范措施进行审查。国务院农业行政主管部门应当自受理农药登记试验申请之日起60个工作日内作出审批决定，符合要求的，核发农药登记试验批准证书；不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。

其他农药的登记试验，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构备案；但是，向中国出口的其他农药的登记试验，应当报国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构备案。

第十条 登记试验申请或者备案时应当提供农药试验样品，经农药检定机构进行符合性检验、封样并留样后，交国务院农业行政主管部门考核确认的农药登记试验单位进行登记试验。

第十一条 农药登记试验单位应当按照国务院农业行政主管部门制定的农药登记试验管理办法进行相应的农药产品化学、药效、毒理、残留、环境等试验，并根据试验结果出具登记试验报告。农药登记试验单位应当对登记试验报告的真实性负责。

第十二条 登记试验结束后，申请人应当持登记试验报告、标签样张和农药的产品化学、药效、毒理、残留、环境影响评价、产品质量标准及其检验方法等资料，向所在地省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门申请农药登记；申请新农药登记的，还应当提供相应的农药标准品和样品。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当自收到申请资料之日起20个工作日内组织所属的农药检定机构对申请资料进行审查，并将审查意见和全部申请资料报送国务院农业行政主管部门。

向中国出口农药申请农药登记的，申请人应当持本条第一款规定的资料，向国务院农业行政主管部门提出申请。

第十三条 有下列情形之一的，申请农药登记时可以按照国务院农业行政主管部门的规定减免相关资料：

（一）取得境外农药登记证并专供出口的农药；

（二）用于小宗农作物的农药；

（三）国务院农业行政主管部门规定的其他情形。

第十四条 国务院农业行政主管部门应当自收到申请资料之日起5个工作日内，将申请资料交所属的农药检定机构进行安全性、有效性评估、审查。

农药检定机构完成评估、审查后，应当将申请资料和评估、审查意见提交农药登记评审委员会评审。国务院农业行政主管部门应当自收到评审意见之日起30个工作日内作出审批决定，符合条件的，核发农药登记证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十五条 农药登记证应当载明农药名称、剂型、有效成分及其含量、毒性、使用范围和方法、生产企业名称、农药登记证号以及有效期等事项。

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农药登记证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药或者向中国出口农药的，农药登记证持有人应当在有效期届满90日前按照国务院农业行政主管部门的规定申请续展。

第十六条 农药登记证有效期内有下列情形之一的，农药登记证持有人应当按照国务院农业行政主管部门的规定申请变更登记：

（一）改变农药登记使用范围、方法或者剂量的；

（二）改变农药有效成分以外组成成分的；

（三）向中国出口的农药生产地发生变化的；

（四）国务院农业行政主管部门规定的其他情形。

农药生产企业因合并、分立等原因变更名称的，应当在办理相关工商登记手续后15个工作日内，向国务院农业行政主管部门申请换发农药登记证。

第十七条 国务院农业行政主管部门应当及时公告农药登记证核发、续展、变更情况以及有关的标签、产品质量标准及其检验方法等信息。

第十八条 国家对获得首次登记的、含有新化合物的农药的申请人提交的其自己取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。

自登记之日起6年内，对其他申请人未经已获得登记的申请人同意，使用前款数据申请农药登记的，国务院农业行政主管部门不予登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。

除下列情况外，国务院农业行政主管部门不得披露第一款规定的数据：

（一）公共利益需要；

（二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。

第三章 农药生产

第十九条 农药生产应当符合国家农药产业发展政策。

国家鼓励、支持农药生产企业采用先进技术和先进管理规范，确保农药的安全性、有效性。

第二十条 设立农药生产企业，应当符合下列条件，并经所在地省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意，报国务院工业产品许可管理部门批准后办理相关工商登记手续；但是，法律、行政法规对企业设立条件和审核、批准机关另有规定的，从其规定：

（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和安全生产管理人员；

（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设备和卫生环境；

（三）有符合国家安全生产、职业卫生标准的设备、设施和管理制度；

（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；

（五）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。

第二十一条 国家实行农药生产许可制度。申请农药生产许可的，应当依法取得相应的农药登记证。

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生产有国家标准或者行业标准的农药，应当由国务院工业产品许可管理部门核发农药生产许可证。

生产尚未制定国家标准或者行业标准但已有企业标准的农药，应当经所在地省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准，核发农药生产批准文件。

第二十二条 委托代为加工、分装农药的，委托企业与受委托企业均应当是农药生产企业，并取得同一产品的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件。受向中国出口农药的企业委托分装农药的，受委托企业应当是农药生产企业，并取得同一产品的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件。

委托代为加工、分装农药的，受委托企业应当向加工、分装 地省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门备案。

第二十三条 农药生产企业采购原材料，应当查验产品质量检验合格证和相关许可证明文件，不得采购、使用未依法附具产品质量检验合格证、未依法取得相关许可证明文件的原材料。

农药生产企业应当建立原材料进货记录制度，如实记录原材料的名称、相关许可证明文件编号、规格、数量、供货者名称及其联系方式、进货日期等内容。进货记录应当保存2年以上。

第二十四条 农药生产企业应当严格按照产品质量标准进行生产，确保生产产品与经登记的产品的一致性。农药出厂销售前，应当经质量检验合格并附具产品质量检验合格证；未经质量检验合格或者未附具产品质量检验合格证的，不得出厂销售。

农药生产企业应当建立农药出厂销售记录制度，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期和批号、产品质量检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等内容。出厂销售记录应当保存2年以上。

农药生产企业销售限制使用农药的，必须销售给取得相应农药经营许可证的经营者。

第二十五条 农药包装应当符合国家有关规定，并印制或者贴有标签。

国家鼓励农药生产企业使用可回收的农药包装材料。

第二十六条 农药标签应当以中文标注经国务院农业行政主管部门核准的下列内容：

（一）农药名称、剂型、有效成分及其含量；

（二）农药登记证号、产品标准号以及农药生产许可证号或者农药生产批准文件号；

（三）产品性能、毒性及其标识；

（四）使用范围、方法、技术要求和注意事项；

（五）中毒症状以及急救措施；

（六）贮存以及废弃后处置要求；

（七）生产日期以及批号、质量保证期和净含量；

（八）生产企业名称及其联系方式。

限制使用农药的标签还应当标注“限制使用”字样，注明对使用的特别限制和特殊要求；用于食用或者饲用农产品的农药，标签还应当标注安全间隔期；委托代为加工、分装的农药，标签还应当注明受委托企业名称及其联系方式和加工、分装日期。

第二十七条 农药生产企业不得擅自改变经核准的标签内容，不得以多个商标误导使用者；标签标注的农药名

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称、有效成分及其含量、毒性及其标识应当清晰醒目。

农药包装过小，标签不能标注全部内容的，应当同时附具说明书，说明书的内容应当与经核准的标签内容一致。

农药标签管理办法由国务院农业行政主管部门制定。

第四章 农药经营

第二十八条 国家实行农药经营许可制度。农药经营者应当符合下列条件，并按照国务院农业行政主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业行政主管部门申请农药经营许可证，但是，专门经营卫生用农药的除外：

（一）经营人员熟悉所经营农药的相关知识和国家关于禁用、限制使用农药的有关规定，能够正确说明所经营农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项；

（二）营业场所、仓储场所远离饮用水水源、食品存放区域，并配备与所经营农药相适应的防护设施；

（三）有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、仓储管理等制度。

经营限制使用农药的，还应当符合所在地省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门制定的限制使用农药经营布局规划。

经营的农药属于危险化学品的，还应当按照有关规定办理危险化学品经营许可证。

第二十九条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内作出审批决定。符合条件的，核发农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请人应当凭农药经营许可证办理相关工商登记手续。

第三十条 农药经营许可证应当载明农药经营者名称、地址、负责人、经营范围、有效期等事项。

农药经营许可证有效期为3年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向原发证机关申请续展。

第三十一条 农药经营者进货时应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及相关许可证明文件，不得采购未取得相关许可证明文件、未附具产品质量检验合格证或者未包装、未附具标签以及标签不符合规定的农药。

农药经营者应当建立购货台账，如实记录农药的名称、相关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货者名称及其联系方式、进货时间等内容。购货台账应当保存2年以上。

第三十二条 农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买者、销售时间等内容。销售台账应当保存2年以上。

农药经营者应当向购买者提供销售凭证，并正确说明农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项，不得误导购买者；销售限制使用农药的，还应当遵守国务院农业行政主管部门的相关规定。

农药经营者不得加工、分装农药，不得向农药中添加任何物质，不得销售未包装、未附具标签或者标签残缺不全的农药。

第三十三条 运输农药的，托运人应当向承运人提供农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件、产品质量检验合格证等相关资料。

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承运人应当查验托运人提供的相关资料，确认农药包装符合安全运输和环境保护的要求，建立承运记录，如实记录运输农药的名称、相关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业、托运人、运输时间等内容。承运记录应当保存2年以上。

运输属于危险货物的农药，还应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定。具体目录由国务院交通运输、铁路主管部门会同农业、公安等有关部门制定、公布。

第三十四条 境外企业不得直接在中国销售农药。境外企业在中国销售农药的，应当依法在中国境内设立销售机构或者委托符合条件的中国境内代理机构销售。

向中国出口的农药应当附具符合本条例规定的中文标签。禁止进口未取得农药登记证的农药。

第三十五条 办理农药进出口海关申报手续，应当提供相关的农药登记证明，具体办法由海关总署会同国务院有关部门制定。

第五章 农药使用

第三十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农药使用的指导和监督管理，建立健全农药安全、合理使用制度，并按照预防为主、综合防治的要求，组织推广科学使用技术，规范农药使用行为。

第三十七条 国家鼓励农药生产企业、农药经营者、农民专业合作社、农业社会化服务组织等为农药使用者提供技术服务，提高农药安全、合理使用水平。

第三十八条 县级人民政府农业行政主管部门应当定期调查统计本行政区域内限制使用农药的购买、贮存和使用情况，并向限制使用农药的使用者提供免费技术培训。

限制使用农药的生产企业、经营者应当对使用者进行科学指导。国家鼓励专业化病虫害防治服务组织统一使用限制使用农药。

第三十九条 县级人民政府农业行政主管部门应当制定并组织实施本行政区域内农药减量计划；对实施农药减量计划、自愿减少农药使用量的农药使用者，给予补助和扶持，其生产的农产品符合相应质量安全标准的，依法予以认证、认可。

县级人民政府农业行政主管部门应当指导农药使用者有计划地轮换使用农药，减缓危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物的抗药性，提高防治效果。

国家通过推广生物防治等措施，逐步减少剧毒、高毒农药的使用量。

第四十条 农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用规范，妥善保管农药，并在配药、施药过程中采取必要的防护措施，避免发生农药使用事故。

农药使用者应当严格按照标签标注的使用范围、方法、技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大施药剂量或者改变使用方法。

第四十一条 标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。

剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材生产。

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第四十二条 农药使用者应当保护环境，保护有益生物和珍稀物种。

严禁在饮用水水源保护区内使用农药，严禁使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。

第四十三条 农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的时间、地点和农作物以及农药名称、用量、生产企业、农药登记证号。农药使用记录应当保存2年以上。

国家鼓励其他农药使用者建立农药使用记录。

第四十四条 农药使用者应当妥善收集使用剩余的农药和农药包装等废弃物；农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，并按照国务院环境保护主管部门的规定集中处理，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。

农药废弃物回收办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第四十五条 发生农药使用事故，农药使用者、农药生产企业、农药经营者和其他有关人员应当报告。接到报告的部门应当立即采取措施，防止事故扩大，同时通知相关部门采取相应措施。其中，造成农药中毒事故的，由卫生、农业行政主管部门和公安机关依照职责权限组织处理；造成环境污染事故的，由环境保护主管部门会同农业行政主管部门调查处理；储粮药剂使用事故、农作物药害事故分别由粮食、农业行政主管部门组织技术鉴定和调查处理。

第四十六条 县级人民政府农业行政主管部门应当会同卫生、环境保护等有关部门，定期统计本行政区域内农药使用事故情况，对事故原因进行分析，提出有针对性的工作措施，并报本级人民政府和上一级人民政府农业行政主管部门。

第四十七条 为防治突发重大病虫害等紧急需要，国务院农业行政主管部门会同国务院有关部门可以决定临时生产、使用规定数量的未经登记或者禁用、限制使用的农药，可以决定临时限制出口或者临时进口规定数量、品种的农药。

前款规定的农药，应当在所在地县级人民政府农业行政主管部门的监督和指导下使用。

第四十八条 林业、粮食、卫生等部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药安全、合理使用的指导，环境保护主管部门应当加强对农药使用过程中环境保护和污染防治的技术指导。

第六章 监督管理

第四十九条 县级以上人民政府农业、工业产品许可管理、工商行政管理等部门应当依照职责权限对农药进行监督管理，相互通报农药监督管理信息，建立农药生产、经营诚信档案并予以公布。

第五十条 县级以上人民政府农业、工业产品许可管理、工商行政管理等部门依照本条例履行农药监督管理职责，可以依法采取下列措施：

（一）进入生产、经营、使用场所实施现场检查；

（二）对生产、经营的农药实施现场检测；

（三）向有关人员调查了解有关情况；

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（四）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（五）查封、扣押违法生产、经营的农药，以及用于违法生产、经营农药的工具、设备、原材料等；

（六）查封有证据证明违法从事农药生产、经营的场所。

第五十一条 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定并组织实施农药监督抽查计划，监督抽查结果应当公布。监督抽查检测由国务院农业行政主管部门考核确认的单位承担。

进行监督抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

第五十二条 国家建立农药召回制度。农药生产企业发现其生产的农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的，应当立即停止生产，通知相关经营者和使用者，向所在地农业、工业产品许可管理部门报告，主动召回产品，并记录召回和通知情况。

农药经营者发现其销售的农药有前款规定情形的，应当立即停止销售，通知相关生产企业、供货者和使用者，向所在地农业行政主管部门、工商行政管理机关报告，并记录停止销售和通知情况。

农药使用者发现其使用的农药具有本条第一款规定情形的，应当立即停止使用，通知经营者，并向所在地农业行政主管部门报告。

第五十三条 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当组织农药检定机构、植物保护机构对已登记农药的安全性和有效性进行监测。

在监测或者使用中发现已登记农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的，国务院农业行政主管部门应当组织农药登记评审委员会进行评审，并根据评审结果宣布禁用或者限制使用，同时撤销、变更相应的农药登记证。

第五十四条 禁止生产、经营和使用假农药。

有下列情形之一的，为假农药：

（一）以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的；

（二）所含有效成分与经核准的产品标签、说明书上标注的农药有效成分不符的。

未取得农药登记证的农药和禁用的农药，按照假农药处理。

第五十五条 禁止生产、经营和使用劣质农药。

有下列情形之一的，为劣质农药：

（一）不符合农药产品质量标准的；

（二）失去使用效能的；

（三）混有导致药害等有害成分的；

（四）超过农药质量保证期的。

第五十六条 召回的农药、假农药、劣质农药和农药废弃物由环境保护主管部门认定的具有相应资质的专业机构集中处置，处置费用由相应的农药生产企业、农药经营者承担；农药生产企业、农药经营者不明确的，处置费用由所在地县级人民政府财政列支。

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第五十七条 未取得农药登记证的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。

农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和国家有关农药广告管理的规定接受审查。

第五十八条 禁止伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药生产批准文件、农药经营许可证等许可证明文件。

第五十九条 各级农业、工业产品许可管理、工商行政管理等部门和农药检定机构及其工作人员，不得参与农药生产、经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销农药产品。

第七章 法律责任

第六十条 县级以上人民政府农业、工业产品许可管理、工商行政管理等部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的农药核发农药登记证，或者对符合条件的农药拒不核发农药登记证的；

（二）对不符合条件的企业核发农药生产许可证、农药生产批准文件，或者对符合条件的企业拒不核发农药生产许可证、农药生产批准文件的；

（三）对不符合条件的经营者核发农药经营许可证，或者对符合条件的经营者拒不核发农药经营许可证的；

（四）参与农药生产、经营活动，或者以其名义推荐、监制、监销农药产品的；

（五）不履行本条例规定的监督管理职责或者有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第六十一条 农药检定机构及其工作人员有下列行为之一的，由本级农业行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在农药登记工作中出具虚假评估、审查意见的；

（二）参与农药生产、经营活动，或者以其名义推荐、监制、监销农药产品的;

（三）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第六十二条 农药登记试验、监督抽查检测单位出具虚假登记试验、监督抽查检测报告的，由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，由国务院农业行政主管部门取消其登记试验、监督抽查检测单位资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条 未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件生产农药的，由县级以上工业产品许可管理部门责令停止生产，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得农药生产许可证或者农药生产批准文件后不再符合规定条件的，由县级以上工业产品许可管理部门责令限

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期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，处1万元以上5万元以下罚款，并由发证机关吊销相应的农药生产许可证或者农药生产批准文件。

第六十四条 农药生产企业生产假农药、劣质农药的，由县级以上工业产品许可管理、农业行政主管部门依照职责权限责令改正，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；情节严重的，并由发证机关吊销相应的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 农药生产企业不召回应当召回的农药的，由县级以上工业产品许可管理部门责令召回，处应召回的农药货值金额1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，并由发证机关吊销相应的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件。

第六十六条 农药生产企业有下列行为之一的，由县级以上工业产品许可管理、农业行政主管部门依照职责权限责令改正，没收违法所得、产品和用于违法生产的原材料等，货值金额不足1万元的，并处5万元罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，并由发证机关吊销相应的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件：

（一）采购、使用未依法附具产品质量检验合格证、未依法取得相关许可证明文件的原材料的；

（二）生产的农药未经质量检验合格并附具产品质量检验合格证，擅自出厂销售的；

（三）农药包装不符合国家有关规定的；

（四）出厂销售的农药包装上未附具标签、标签残缺不全、标签标注内容不符合规定的。

第六十七条 农药生产企业受委托代为加工、分装农药不办理备案，或者不执行进货、销售记录制度的，由县级以上工业产品许可管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款，并可由发证机关吊销相应的农药生产许可证或者农药生产批准文件。

第六十八条 农药生产企业将限制使用农药销售给未取得相应农药经营许可证的经营者的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得和违法销售的农药，货值金额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，并由发证机关吊销相应的农药登记证、农药生产许可证或者农药生产批准文件。

第六十九条 未取得农药经营许可证经营农药的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得农药经营许可证后不再符合规定条件的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，处2000元以上1万元以下罚款，并由发证机关吊销农药经营许可证。

第七十条 农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，货值金额不足1万元的，并处5000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，并由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，10 / 12

依法追究刑事责任：

（一）经营假农药、劣质农药的；

（二）有关主管部门责令其停止销售应召回的农药后，拒不停止销售的；

（三）分装、加工农药的；

（四）向农药中添加物质的。

第七十一条 农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得和违法经营的农药，并处1000元以上5000元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款，并由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出农药经营许可证规定范围经营农药的；

（二）购进未取得相关许可证明文件、未附具产品质量检验合格证或者未包装、未附具标签以及标签不符合规定的农药的；

（三）销售的农药产品未包装、未附具标签、标签残缺不全，或者擅自涂改标签的；

（四）销售限制使用农药不遵守国务院农业行政主管部门相关规定的。

第七十二条 违反本条例规定，农药经营者不执行购货台账、销售台账制度或者不如实向购买者履行介绍、说明义务的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，处3000元以上1万元以下罚款，并由发证机关吊销农药经营许可证。

第七十三条 境外企业直接在中国销售农药的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得、违法销售的农药和用于违法销售的工具、设备等，货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；拒不改正或者情节严重的，并由发证机关吊销相应的农药登记证。

第七十四条 农药使用者有下列行为之一的，由县级人民政府农业行政主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，对农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社，处5000元以上5万元以下罚款，对其他农药使用者，处100元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照标签标注的使用范围、方法、技术要求、注意事项使用农药的；

（二）不遵守农药标签标注的安全间隔期的；

（三）将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫或者用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材生产的；

（四）在饮用水水源保护区内使用农药的；

（五）使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等的；

（六）不妥善收集使用剩余的农药和农药包装等废弃物的。

第七十五条 农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社不执行农药使用记录制度的，由县级人民政府农业行政主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处2000元以上1万元以下罚款。

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第七十六条 伪造、变造、转让、出租、出借农药登记证、农药生产许可证、农药生产批准文件、农药经营许可证等许可证明文件的，由发证机关予以收缴或者吊销，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条 生产假农药、劣质农药，或者被吊销农药登记证、农药生产许可证、农药生产批准文件、农药经营许可证的，其直接负责的主管人员10年内不得从事农药生产经营活动。

农药生产企业、农药经营者聘用不得从事农药生产经营活动的人员的，由发证机关吊销相应的农药登记证、农药生产许可证、农药生产批准文件、农药经营许可证。

第七十八条 被吊销农药登记证的，国务院农业行政主管部门5年内不再受理其农药登记申请。

第七十九条 承运人运输农药不查验托运人提供的相关资料、不确认农药包装是否符合安全运输和环境保护的要求或者不执行农药运输记录制度的，由县级以上人民政府交通运输、铁路主管部门依照职责权限责令改正；拒不改正或者情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。

违反国家关于危险货物运输管理的规定的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。

第八十条 违反本条例规定，给他人造成人身损害或者财产损失的，依法承担民事责任。

第八章 附 则

第八十一条 本条例下列用语的含义是：

（一）新农药，指含有的有效成分尚未在我国登记的农药。

（二）新制剂，指含有的有效成分与已登记过的相同，但剂型、含量（配比）尚未在我国登记的制剂。

（三）限制使用农药，指剧毒、高毒农药，杀鼠剂，以及其他对人畜安全、农产品质量安全、生态环境存在较大潜在风险，对使用有特别限制和特殊要求的农药。

（四）卫生用农药，指用于预防、控制危害人类生活环境和养殖动物生存、生长环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。

第八十二条 申请农药登记，申请人应当缴纳农药试验费和农药登记费，具体收费项目和标准由国务院财政主管部门会同国务院价格主管部门规定。

第八十三条 属于危险化学品的农药目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院农业、工业、公安、环境保护、卫生、质检、交通运输、铁路主管部门制定、公布。

第八十四条 本条例自 年 月 日起施行。

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第二篇：农药登记试验管理办法-征求意见稿

附件5

农药登记试验管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强农药登记试验管理，保证农药登记试验数据的完整性、可靠性和真实性，根据《农药管理条例》，制定本办法。

第二条 农药登记试验审批与备案、农药登记试验单位认定、登记试验及其监督检查，适用本办法。

第三条 农业部负责新农药登记试验审批、农药登记试验单位认定及登记试验的监督管理。具体工作由农业部农药检定所承担。

省级农业主管部门负责本行政区域农药登记试验备案及登记试验的监督管理。具体工作由省级农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构（以下简称“省级农药检定机构”）承担。

第二章 试验审批与备案

第四条 开展农药登记试验的，应当向试验所在地省级农业主管部门备案。备案信息包括备案人、产品概述、试验项目、试验地点、试验单位、试验时间、安全防范措施等。

第五条 开展新农药登记试验的，应当向农业部提出申请，并提交以下资料：

（一）新农药登记试验申请表；

（二）境内外研发及境外登记情况；

（三）试验项目、试验地点（试验区域）及相关说明；

（四）产品化学信息及产品质量符合性检验报告；

（五）毒理学信息；

（六）作物安全性信息；

（七）环境安全信息；

（八）试验过程中存在或可能存在的安全隐患；

（九）试验过程需要采取的安全性防范措施；

（十）申请人身份证明文件。

第六条 农业部自收到新农药登记试验申请之日起，应当在5个工作日内作出受理决定。符合条件的，发给受理通知书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第七条 农业部应当自受理之日起40个工作日内作出审批决定。符合条件的，准予登记试验，颁发新农药登记试验批准证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第八条 有下列情形之一的，不予批准登记试验：

（一）不符合国家有关规定的；

（二）试验存在安全风险且防范措施不合理或者不具有操作性的；

（三）申请资料内容不完整的；

（四）不予批准的其他情形。

第九条 新农药登记试验批准证书应当载明试验申请人、农药名称、剂型、有效成分及含量、试验范围，试验证书编号等事项。

新农药登记试验批准证书式样由农业部制定。证书编号规则为“SY+年号+顺序号”，年号为证书核发年份，年号和顺序号用四位阿拉伯数字表示。

新农药登记试验批准证书有效期5年。5年之内未开展试验的，应当重新申请。

第三章 登记试验基本要求

第十条 农药登记试验样品应当是申请人研制成熟定型的产品，具有产品鉴别方法、质量控制指标和检测方法。

申请人应当对试验样品的真实性和一致性负责。第十一条 申请人应当将试验样品提交所在地省级农药检定机构进行封样，提供农药名称、有效成分及其含量、剂型、样品生产日期、规格与数量、贮存条件、质量保证期等信息，并附具产品质量检测报告。

第十二条 所封试验样品由省级农药检定机构和申请人各留存一份，保存期限不少于2年，其余样品由申请人送至登记试验单位开展试验。

第十三条 封存试验样品不足以满足试验需求或试验样品已超过保存期限，仍需要进行试验的，申请人应当按本办法规定重新封存样品。

第十四条 申请人应当向农药登记试验单位提供农药试验样品的名称、生产日期、含量、稳定性、质量保质期等信息及安全风险防范措施，属于新农药的，还应当提供新农药登记试验批准证书复印件。

农药登记试验单位应当查验封样完整性、样品信息符合性。

第十五条 农药登记试验单位接受申请人委托开展登记试验的，应当与申请人签订协议，明确双方权利与义务。

农药登记试验单位应当自协议签订之日起40日内将试验申请人、样品封样编号、试验项目名称、项目负责人、预计启动和完成日期等信息报送所在地省级农业主管部门和农业部。

第十六条 农药登记试验应当按照法定农药登记试验技术准则和方法进行。尚无法定技术准则和方法的，由申请人和登记试验单位协商确定，但应当保证试验的科学性和准确性。

农药登记试验过程出现重大安全风险时，试验单位应当立即停止试验，采取相应措施防止风险进一步扩大，并报告试验所在地省级农业主管部门，通知申请人。

第十七条 试验结束后，农药登记试验单位应当及时向申请人出具规范的试验报告。

第十八条 试验单位应当将试验计划、原始数据、试验报告及与试验有关的文字材料保存至试验结束后至少7年，期满后可移交申请人保存。申请人应当保存至农药退市后至少5年。

试验单位应当长期保存组织机构、人员、质量保证部门检查记录、主计划表、标准操作规程等试验机构运行与质量管理记录。

第四章 试验单位认定

第十九条 申请承担农药登记试验的机构，应当具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格，或经法人授权同意申请并承诺承担相应法律责任；

（二）具有与申请承担登记试验范围相匹配的试验场所、环境设施条件、试验设施和仪器设备等；

（三）拥有与其确立了合法劳动关系，且与其所申请承担登记试验范围相适应的专业技术和管理人员；

（四）建立完善的质量管理体系，配备机构负责人、质量保证部门负责人、试验项目负责人、档案管理员、样品管理员和相应的试验与工作人员等；

（五）符合农药登记试验质量管理规范；

（六）有完成申请试验范围相关的试验经历，并按照农药登记试验质量管理规范运行6个月以上。

第二十条 申请承担农药登记试验的机构应当向农业部提交以下资料：

（一）农药登记试验单位考核认定申请表；

（二）法人资格证明复印件，或法人授权书；

（三）组织机构设臵与职责；

（四）试验机构质量管理体系文件；

（五）试验场所、试验设施等证明材料以及仪器设备清单；

（六）专业技术和管理人员名单及相关证明材料；

（七）标准操作规程清单；

（八）按照农药登记试验质量管理规范要求运行情况的说明，相关试验报告及其原始记录复印件。

第二十一条 农业部自收到申请之日起5个工作日内作出受理决定。符合条件的，发给受理通知书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十二条 农业部自受理之日起6个月内组织进行考核，包括资料审查和现场检查。

具体考核规则由农业部另行制定。

第二十三条 资料审查主要审查申请人组织机构、试验条件与能力匹配性、质量管理体系及相关材料的完整性、真实性和适宜性。

现场检查主要对申请人质量管理体系运行情况、试验设施设备条件、试验能力等情况进行符合性检查。

第二十四条 农业部根据考核结果在20个工作日内作出审批决定，符合条件的，颁发农药登记试验单位证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十五条 有下列情形之一的，不予核发农药登记试验单位证书：

（一）提交的材料不符合本办法第十九条、第二十条规定的；

（二）资料审查不合格的；

（三）现场检查不合格的；

（四）其他不予核发的情形。

第二十六条 农药登记试验单位证书有效期为5年，应当载明试验单位名称、法定代表人（负责人）、住所、试验范围、证书编号、有效期等事项。

第二十七条 在农药登记试验单位证书有效期内，农药登记试验单位法定代表人（负责人）名称或者住所发生变更的，应当向农业部提出变更申请，并提交变更申请表和相关证明等材料。农业部应当自受理变更申请之日起20个工作日内作出变更决定。

第二十八条 农药登记试验单位证书有效期内，有下列情形之一的，应当向农业部重新申请：

（一）试验机构分设或合并的；

（二）试验仪器设备和设施条件发生重大变化的；

（三）试验范围增加的。

第二十九条 农药登记试验单位证书有效期届满后，需要继续从事农药登记试验的，应当在有效期届满6个月前，向农业部重新申请。

第三十条 因农药登记试验单位证书遗失、损坏的，应当说明原因并提供相关证明材料，及时向农业部申请补发。

第五章 监督检查

第三十一条 农业部负责农药登记试验审批和农药登记试验单位认定的工作人员，农业部和省级农业主管部门负责农药登记试验监督工作的人员，有下列行为之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员，协助组织和监察部门调查处理；负有责任的领导人员和直接责任人员构成犯罪的，协助司法机关依法追究刑事责任：

（一）对不符合条件的申请人准予许可或者对符合条件的申请人拒不准予许可的；

（二）明知有试验重大安全隐患，不履行监督管理职责造成重大损失或者恶劣社会影响的；

（三）参与农药登记试验单位经营活动的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为。第三十二条 农药登记试验单位出具虚假登记试验报告的，依照《农药管理条例》第五十一条的规定处罚。

第三十三条 省级以上农业部门负责对农药登记试验单位和试验过程进行监督检查，不符合要求的，责令限期整改；拒不整改或者经整改仍达不到要求的，农业部撤销农药登记试验单位证书。

第三十四条 农药登记试验单位有下列情形之一的，农业部责令其停止开展农药登记试验：

（一）不再符合农药登记试验质量管理规范要求且影响登记试验质量的；

（二）重要试验设备、设施发生改变且影响登记试验质量的。

被停止开展登记试验的，实施了有效的纠正措施，经农业部重新认定后，方可开展农药登记试验。

第三十五条 农药登记试验单位应当参加相关能力验证比对活动，每年向农业部报送本执行农药登记试验质量管理规范的报告，同时抄送所在地省级农业主管部门。

第三十六条 有以下情形之一的，农药登记试验单位应当暂停登记试验，并向所在地省级农业主管部门和农业部报告：

（一）试验过程发生农药安全事故或认为试验安全风险难以有效控制的；

（二）发现试验样品与封样信息不符的；

（三）不再具备试验条件或者终止农药登记试验的。第三十七条 省级以上农业主管部门应当组织对农药登记试验所封存的农药试验样品的符合性和一致性进行监督检查，并及时将监督检查发现的问题报告农业部。

第三十八条 省级农业主管部门应当加强对登记试验安全风险及其防范措施落实情况的监测；发现在登记试验过程中出现难以控制的安全风险的，应当及时报告农业部。

第三十九条 有以下情形之一的，正在进行的登记试验应当终止，已完成的登记试验报告不得用于申请农药登记；已批准登记的，应当撤销：

（一）登记试验样品与封样信息不符的；

（二）新农药登记试验未取得农药登记试验批准证书的；

（三）其他情形。

第四十条 农药登记试验单位违法从事农药登记试验活动的，按照《农药管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 任何单位和个人发现违法从事农药登记试验的，有权向农业主管部门举报，农业主管部门应当及时核实、处理。

农业主管部门应当为举报人保密。举报人举报的案件经查属实，对保障生产安全、挽回损失较大的，应当给予奖励。

第六章 附则

第四十二条 现有农药登记试验单位无法承担的试验项目，由农业部指定的单位承担。

第四十三条 本办法自 年 月 日起施行。农业部发布的《农药登记药效试验单位认证管理办法》《农药登记残留试验单位认证管理办法》《农药登记环境试验单位管理办法》《农药登记原药全组分分析试验单位管理办法》《农

药良好实验室考核管理办法（试行）》《农药登记毒理学试验单位管理办法》同时废止。

在本办法施行前农业部公布的农药登记试验单位，在有效期内可继续从事农药登记试验。

第三篇：农药包装废弃物回收处理管理办法征求意见稿

附件1 农药包装废弃物回收处理管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 【立法目的】为防治农药包装废弃物污染，保障公众健康，保护生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》等法律法规和《土壤污染防治行动计划》，制定本办法。

第二条 【定义】本办法所称农药包装废弃物，属于农药废弃物的一种类型，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物（瓶、罐、桶、袋等）。

第三条 【适用范围】本办法适用于农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置活动及其监督管理。

第四条 【分类管理】农药包装废弃物集中贮存场所的贮存、运输、处置活动按危险废物管理的有关规定执行。

村、镇农户和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前，其回收、暂存、转运活动，不按危险废物管理。

第五条 【部门职责】县级以上地方环境保护主管部门对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施

统一监督管理。

县级以上地方农业主管部门负责本行政区域内的农药生产者、经营者履行农药包装废弃物回收义务的监督管理。

第六条 【生产者、经营者和使用者责任】农药生产者（含向中国出口农药的企业）、经营者应当履行农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。

国家鼓励农药使用者及时交回农药包装废弃物，不得随意丢弃。

第七条 【宣传教育】县级以上地方环境保护、农业等主管部门应当积极利用广播、电视、网络、报纸等媒体，并通过设置宣传标语、展板、信息提示屏、发放宣传资料、组织宣讲等方式，加强对农药包装废弃物回收处理的宣传和教育；鼓励企业和社会组织开展农药包装废弃物回收处理的宣传和培训。

第二章 农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置 第八条 【回收处理体系建设】县级以上地方人民政府应当合理布局建设农药包装废弃物回收网络及县域农药包装废弃物集中贮存场所，引导和扶持专业化机构开展农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置工作。

省级环境保护主管部门应当公布本行政区域内农药包

装废弃物处置场所名单，并及时更新。

第九条 【包装物要求】国家鼓励农药生产者使用易回收利用、易处置或者在环境中可降解的包装物，淘汰铝箔包装物，鼓励农药企业针对新型农业经营主体使用大容量包装物。

第十条 【回收要求】鼓励农药使用者在施用过程中通过多次清洗等方式减少、清除农药包装废弃物内的残留农药，妥善收集农药包装废弃物并及时交回农药经营者。

农药生产者、经营者不明确或者已经被丢弃的农药包装废弃物，由当地人民政府布局建设的农药包装废弃物回收网络或专业化服务机构负责收集、回收。

农药生产者、经营者应当设立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。

农药包装废弃物的集中贮存场所或专业化回收服务机构无正当理由，不得拒绝接收农药包装废弃物。

第十一条 【贮存要求】农药生产者、经营者回收的农药包装废弃物应当暂存于专门场所或容器，有防扬散、防流失、防渗漏等措施，并在醒目位置设置有害垃圾标识，不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存。

农药包装废弃物集中贮存场所应当满足危险废物贮存

标准及其规范的相关要求，具有防扬散、防流失、防渗漏等措施，配备泄露液体收集装置、气体导出口和气体净化装置等，并远离水源和热源。

第十二条 【运输要求】农药包装废弃物的运输活动应当采取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物，运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。

第十三条 【转移要求】将农药包装废弃物转移出集中贮存场所，须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。跨省、自治区、直辖市转移农药包装废弃物的，还应当依法办理跨省、自治区、直辖市转移审批相关手续。

第十四条 【处置要求】农药包装废弃物应当由具有危险废物经营许可证的单位处置。处置单位应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上环境保护主管部门备案。农药包装废弃物处置活动应当符合危险废物处置的相关规定。

农药包装废弃物处置单位不得擅自关闭、闲置或者拆除危险废物处置设施、场所，没有正当理由不得拒绝处置农药包装废弃物。

第十五条 【委托要求】农药生产者、经营者可与专业化机构合作，通过签订合同等形式，委托其代为履行农药包装废弃物的回收、贮存、运输、处置。

第十六条 【回收处置费用】农药包装废弃物回收、贮

存、运输、处置费用由相应的农药生产者和经营者承担。

有条件的地方政府可以对农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动给予经费支持。

农药生产者、农药经营者不明确的农药包装废弃物，其回收、贮存、运输、处置费用由所在地县级人民政府财政列支。

第十七条 【激励机制】县级以上地方人民政府可以结合本地区实际，建立农药包装废弃物回收奖励或使用者押金返还等制度，引导农药使用者主动交回农药包装废弃物。

第三章 附则

第十八条【农药废弃物管理】村、镇农户分散产生的农药废弃物可参照本办法管理。

第十九条 【家庭卫生杀虫剂废弃物管理】分类收集的家庭日常生活中产生的废杀虫剂及其包装物的回收活动不按危险废物管理。未分类收集的，全过程不按危险废物管理。

第二十条 【地方管理办法】各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法，结合本地区实际，制定具体的管理办法。

第二十一条 【施行日期】本办法自 年 月 日起施行。

第四篇：农药管理条例公开征求意见

《农药管理条例（征求意见稿）》公开征求意见

来源：新华网 2011年07月20日15:19

为了增强政府立法工作的透明度，提高立法质量，国务院法制办将《农药管理条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。现就有关事项通知如下：

一、征求意见稿的主要内容

现行《农药管理条例》自1997年5月8日颁布实施以来，对促进我国农药产业健康发展、保障农产品质量安全发挥了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展，人民群众对农产品质量安全的要求不断提高，农药管理面临着一些新情况和新问题，农药登记、生产、经营和使用等相关制度还需要进一步完善。为此，农业部在总结实践经验的基础上，起草了《农药管理条例（修订草案送审稿）》，报请国务院审批。国务院法制办在两次征求有关部门、地方人民政府意见的基础上，经与农业部反复研究、修改，形成了目前的征求意见稿。征求意见稿共八章、八十四条，修订的主要内容如下：

一是完善农药登记制度。取消准入门槛偏低的农药临时登记，在此基础上，进一步规范农药登记程序，明确申请农药登记应当提交的资料，细化安全性、有效性评估、审查方面的要求，明确行政许可审查时限，规范农药登记评审委员会的组成和职责。（第二章）

二是加强农药生产质量安全控制。要求生产企业建立原材料进货查验记录制度及农药出厂销售检验记录制度，严格按照产品质量标准进行生产，确保生产产品与经登记的产品的一致性;对农药包装、标签予以明确规范;并规定了委托代为加工、分装农药的条件和相应的备案程序。（第三章）

三是规范农药经营。设立农药经营许可制度，明确经营农药应当具备的条件；完善农药经营者进货查验及购销台账制度；要求农药经营者向购买者正确说明农药的使用范围、方法、技术要求和注意事项；禁止农药经营者加工、分装农药或者向农药中添加物质，禁止销售未包装、未附具标签或者标签残缺不全的农药。（第四章）

四是强化农药安全使用监管。要求各级农业部门、农业技术服务组织、农药生产企业及经营者依法为农药使用者提供技术服务、培训和指导；要求农业部门制定并组织实施农药减量计划；要求农药使用者遵守国家有关农药安全、合理使用规范，严格按照标签标注使用农药，不得扩大使用范围、加大施药剂量或者改变使用方法；要求农产品生产企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社建立农药使用记录。(第五章）

五是落实农药监督管理职责。细化相关部门监督管理职责权限；要求农业部门对已登记的农药组织监测，发现已登记农药对农业、林业、人畜安全、农产品质量安全、生态环境等有严重危害或者较大风险的，农业部门应当根据农药登记评审委员会的评审结果，依法宣布禁用或者限制使用。（第六章）

此外，征求意见稿在总结实践经验的基础上，对违法行为设定了严格的法律责任。

二、关于提出意见的方式

有关单位和社会各界人士可以在2011年8月31日前，通过以下三种方式提出意见：

（一）登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.xiexiebang.com

第五篇：驻地网管理规范(征求意见稿)

驻地网管理规范（暂行）

第一章 总 则

第1条 驻地网是从用户驻地业务集中点到用户终端之间的传输及线路等相关设施。用户驻地可以是一个写字楼、宾馆、住宅小区、公建（一个或多个）、开放式小区、行政村。

第2条 驻地网管理采用全流程管理原则。涵盖从土地规划、谈判、签约、施工、营销等项工作的跟踪与协调。

第3条 驻地网管理范围是城、乡区域无缝覆盖。第4条 网络资源与驻地网这一基本的营销单元对应。第5条 后续的网络建设与改造需求，以待装数据为导向原则,需求由网格经理/基层营销人员提出。

第6条 为进一步明确各相关单位在驻地网项目中的管理职责，规范驻地网管理流程，提高网络资源利用率及驻地网市场占有率，特制订本管理办法。

第7条 本办法解释权归中国联通辽宁省分公司。第8条 本办法自发文之日起执行。

第二章 驻地网市场分类及级别

第9条 驻地网作为最小的营销管理单元，划分标准如下：城市或县城封闭小区，原则上以每一期工程为一个驻地网；城市或县城开放式小区，可视为一个驻地网，原则上不大于

编码，每个驻地网内的楼编号采用3位编码。另外，需要建立每一类编码与规范命名或是约定俗成的汉字名称的对照表。

第三章 驻地网接入资源管理

第14条 为了实现以驻地网为单位，查询驻地网的宽带接入能力、用户开放业务及收入，驻地网将通过驻地网编码与覆盖区域内的接入设备进行关联。

第15条 为驻地网提供宽带接入的设备类型包括传统DSLAM、MSAG综合接入设备、传统LAN设备及PON设备（包括FTTB/FTTC/FTTH）。各种接入类型设备与驻地网关联方式为: 1．在DSLAM网元上增加驻地网标识属性，一个DSLAM网元可以覆盖一个或多个驻地网。

2．在MSAG等综合接入设备网元上增加驻地网标识属性，一个MSAG等综合接入设备可以覆盖一个或多个驻地网。

3．在传统LAN接入设备上增加驻地网标识属性，一个LAN接入交换机归属于一个驻地网。

4．对于FTTB、FTTC模式的PON设备，在OLT的PON端口和ONU上增加驻地网标识属性，默认情况下ONU设备的驻地网标识与PON端口的驻地网标识一致，原则上一个PON端口归属于一个驻地网，若一个PON端口覆盖多个驻地网，可通过修改ONU驻地网标识进行区分。

5．对于FTTH模式的PON设备，OLT的PON端口上增加驻

负责组织收集、整理其他运营商网络覆盖情报、业务发展情报和局点建设情报。

5.负责对自营销中心及县（市）分公司提出的建设需求进行收集、汇总，负责向建设部提出网络建设与改造需求。

6.负责组织调查、统计各区局或营销中心及各县（市）分公司所属范围内新建和已建驻地网项目的占有、流失和收入情况；负责驻地网基础资料的归档整理，建立健全公司驻地网客户档案，跟踪各驻地网项目的变化情况，每月形成驻地网专项分析报告。

7.负责驻地网工程协议的审核、会签和归档，跟踪协议执行；负责驻地网项目工程竣工后，与相关单位交接及交付使用工作。

第19条 区域营销中心职责

1.接受驻地网中心针对驻地网的管理，辅助其完成所辖区域驻地网项目的谈判工作。

2.负责根据待装情况，向驻地网中心提出本区域内网络建设与改造需求。

3.负责所辖范围内驻地网发展情况的市场信息收集、整理、上报、跟踪及更新。

4.负责协助驻地网中心进行所辖范围内驻地网业务相关政府部门的公关工作。

5.负责按照统一要求搜集、整理、建立所辖区域内的驻地网客户档案，录入系统并按需进行更新。

法律监管部门负责新建驻地网项目的协议的法律审核、协议签订工作。

第六章 驻地网项目管理流程

第24条 驻地网项目从项目成立开始有以下几个主要流程：规划、成立项目组、确定负责人、谈判、前评估、签约、工程建设、竣工、放号、后评价、防流失。各流程主要工作内容及相关职责单位见下图所示：

第26条 成立项目组，确定负责人

驻地网中心在建立新建驻地网档案之后，负责牵头相关职能部门成立该新建驻地网项目的项目组，确定负责人，针对该项目制定项目实施计划，准备开展后续工作。

第27条 洽谈

新建驻地网项目的项目组要通过获取到的信息进一步与政府部门、开发商取得联系，同时了解竞争对手的营销策略，制定我公司的营销策略及应对措施，直接或通过外部渠道，采用关系营销手段与开发商进行洽谈，争取我公司单网覆盖该驻地网。如果项目丢失要积极争取双网覆盖。

第28条 签约

按照与开发商洽谈所达成的意向进行签约，项目组成员及各相关职能部室要对签订的协议进行审核。

第29条 工程建设

建设部门应根据驻地网项目建设图纸进行通信工程设计，并在驻地网项目具备我方施工条件情况下3个月内完工。

第30条 工程竣工

工程建设完毕符合建设要求，并且达到放号能力的视为工程竣工，计划建设部门负责在两个工作日内通知驻地网管理部门及所属区域营销中心，准备放号。

第31条 放号

所属区域营销中心按照既定营销策略对驻地网用户进行

中，要重视代理商的作用，发挥代理商的优势，加强对开发商的营销工作力度。

由于驻地网市场不同于产品市场，单一驻地网项目只能通过一种渠道来获取，驻地网中心负责协调确认不同项目的拓展渠道，避免出现多家共同代表中国联通与开发商谈判，且互相降低条件，增加我公司投入成本的现象。

第37条 新建驻地网的激励措施。要根据驻地网项目级别制定相应的奖励机制，鼓励内部员工通过关系营销抢占新建驻地网市场。

第八章 已覆盖驻地网市场管理

第38条 新建驻地网项目在竣工后转为已覆盖驻地网项目，驻地网中心应根据驻地网项目特点，将该驻地网市场的管理职能转交给大客户管理部门或区域营销中心。

第39条 已覆盖驻地网项目的市场营销要与落实营销责任制相结合，要建立营销人员与驻地网项目、驻地网用户的一一对应关系，并在支撑系统中体现。

第40条 已覆盖驻地网市场发展目标是尽可能提高各项业务的市场占有率、资源利用率，充分利用网络资源的同时，防止网络、用户及收入流失。对于我公司单网覆盖驻地网项目，首先要做到不被竞争对手双网覆盖，其次要逐步提高实装率水平，提升收入贡献；对于我网单网覆盖且为光进铜退改造驻地

司限期整改。

2.对于我公司单网覆盖且为“光进铜退”转化的驻地网，如转化率低于相关指标要求、应督促所属营销中心或县（市/区）公司限期整改。

3.对于我公司与其他运营商双网覆盖的的驻地网，如份额连续两个月下降或低于50%的，应督促所属营销中心或县（市/区）公司限期整改。

4.对于竞争对手单网覆盖的驻地网，组织通过“摘牌”等方式回抢。

5.对于已覆盖驻地网用户的收入及业务发展应纳入社区经理制绩效考核体系进行考核。

第43条 各市分公司要根据实际情况制定详细考核办法，对奖励、处罚标准进行详细说明。

第十章 驻地网基础资料统计

第44条 驻地网档案信息要求

驻地网管理部门要建立驻地网信息档案，每个驻地网项目应均要归档项目名称、规模、开发商名称、行业分类、项目级别、网络覆盖情况、业务使用情况等详细信息。同时还要建立开发商数据库。省公司将不定期抽查详细档案信息内容。

第45条 驻地网竞争信息要求

驻地网管理部门要及时收集、整理竞争对手信息，针对竞