新疆职业大学班主任培训班专题讲座

第一篇：新疆职业大学班主任培训班专题讲座

新疆职业大学班主任培训班专题讲座

主讲人

王晓玲

一、管理定位——自我定位与班级管理定位

管理需要有头脑，没心眼就露肚脐眼，没主见就不当人

只要有群体，就需要有管理。汉字的“众”是一个“人”在上，两个“人”在下，就含有管理和秩序的问题。那个在上面的“人”就是一个管理者。所以很多人在一起，就存在一个管理总是要管理就要有规则。北京大学的一个教授有一种说法：如果我们把人按羊、领头羊、牧羊犬和人4类分开，我们就会发现，真正有人意识的不多。很多都是羊，顶多是领头羊，但还是羊。牧羊犬则盯着别人做事，而自己不做，是一种管理者。我们大家大多数是羊，跟着领头羊盲目奔跑。而人是最高层的管理者，他训练牧羊犬，通过训练牧羊犬来管理羊。这个说法可能比较残酷，不一定让大家欣赏，但事实上是这样的。

还有，中国古代的党字，是由高尚的尚字加黑心的黑字组成。按字面理解，就在高尚的名义下，做着很黑心的事情。所以，在中国古代封建专制的社会制度下，党是一个贬义词，结党营私是被严厉禁止的。这就是中国古代没有公开的党派，而有民间秘密结社的原因。这个字给了我们一个启示，即管理者是拿一个很光华的目标，吸引大家往前跑，同时用很黑的手段操纵这些人，以达到相应的目标。“俗”字为人字加谷字，意为吃谷子的人都是俗人。要管理好这些吃谷子的俗人，就要用一个很理想的目标去引导，同时，又要按一定的严厉的规则对他们进行管理这样才能带动起这个团队来。

二、目标管理——个人目标与班级管理目标

没有目标的人生，就像一艘无人驾驶的小舟，漫无目的的随风飘荡。确立了目标，就等于在竞争时已经赢了一半。

生活中的真理——当一位怀有明确目标的人行经人群时，所有的人都会站在一旁，让出路来让他通过。如果某人犹犹豫豫，而且从行动上可以看出他自己也不知道向何方去，那么，人们将会挡住他的去路，拒绝让路。这一点说明了什么？

——有着明确目标的人，时时受到人们的尊敬与注目。

因为目标会使人变得强有力，目标会使人胸怀远大，目标会使人在失败时产生再去尝试的勇气，目标将理想中的你与现实中的你统一起来了。故事1：

有个人经过一个建筑工地，问那里的3个石匠在干什么，得到三种不同的回答。第一个石匠说：“我在做养家糊口的工作。”第二个石匠的回答是：“我正在做世界上最棒的石匠的事情；”第三个回答说：“我正在建造一座教堂。”

小结：

第一个石匠的目标：自我期望值太低，在职场上，此人缺乏自我启发的自觉和自我发展的动力； 第二个石匠的目标：自我期望值过高，在团队中，此人很可能是个独行僧、笑傲江湖式的人物。第三个石匠的目标：正是我们所需要的。（但回答显得过于笼统）

得到的启示：

教堂（一级目标或总目标）

——教堂的门柱

（二级目标或子目标）

——落实在行动上

故事2

一位父亲带着三个孩子到沙漠中去猎杀骆驼。在他们到达目的地后，父亲问他们：“你们看到了什么？”老大回答说：“我看到了猎枪、骆驼、还有一望无际的沙漠。”老二说：“我看到了爸爸、大哥、弟弟、猎枪、骆驼，还有沙漠。”老三说：“我只看到了骆驼。

请问要使目标明确且产生效果，以上的回答哪一个是正确的？

故事3

一次，法国一家报纸展开了一个智力竞赛，其中有这样一道题，如果法国最大的博物馆卢浮宫失火了，要求参加抢救的人只允许抢救一幅画，请问，你会抢救哪一幅？结果在报纸收到的成千上万的答案中，法国著名作家贝尔纳以最佳答案获得了该题的奖金。

大家想他的回答可能是什么？

以上三个故事分别说明了一个团队目标应具有的“三性”：

即合理性、现实性、明确性。小结：

在竞争的道路上，即使你的实力充足、条件优越，胜负仍要取决于明确的目标。

三、制度建设—个人对制度的认识及班级制度的建设

企业的制度除了规定员工应该做什么、不能做什么，还应当确立该怎么做。

企业的关键在于员工，员工的关键在于领导，领导的关键在于动真格，许多制度执行不力的原因就在于领导没有动真格。

对违规者进行严厉惩罚是强化制度的一种重要方式。一个好的制度应该是简洁明了、容易被人接受的。

制度就是游戏规则，一个队员犯规可以把他换下来，两个也可以换下来，如果全部那就是规则有问题了。

制度的主要功能是造就”好人“

 故事1：假设3个人分米粥，如果由第一个人分并由他自己先挑，尽管你对分粥的人反复进行道德思想教育，做出规定，他都可能分得不平均，而使自己能够挑选最多的； 如果我们对这一制度重新设计，由第一个人分，而由他最后一个挑选，情况可能发生质的变化，你不用做任何教育工作，他都会分平均，因为分得不平均，吃亏的首先是自己。

 故事2：这是发生在第二次世界大战中期，美国空军和降落伞制造商之间的真实故事。当时，伞的安全性能不够。合格率达不到100%，只是99．9%。军方要求产品合格率达到100%。对此厂商不以为然，他们一再强调，任何产品也不可能绝对达到合格，除非奇迹出现。后来，军方改变检查质量的方法，决定验货时，让厂商负责人装备上身后，亲自从飞机上跳下。这个方法实施后奇迹出现了：不合格率变成了零。

给我们的启示：

班级管理制度的主要功能是造就“好人”，是最大限度地调动并激发学生工作的主动性和创造性；同时，任何制度都不应该让“好学生”吃亏。

制度可能限制了一部分人的一部分自由，但保证了大部分人的大部分自由，制度在很大程度上促进了人的自由。

任何企业管理制度都要以造就“好人”为目的。这也是充满“人情味”的。

原则三：制度的建立是为了秩序

建立秩序有个好方法——修好“第一块破窗”

美国斯坦福大学的心理学家詹巴斗曾做过这样的试验。

他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产队级社区。他把停在杂乱街区的那一辆车牌摘掉，顶棚打开，结果，一天之内就被人偷走了。而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。后来，他用锤子把这辆车的玻璃敲了一个洞，结果，仅仅过了几个小时，它就不见了。

再后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这个试验，提出了“破窗理论”。

破窗理论认为，如果有人打破一个建筑的一扇窗户玻璃，而这扇窗玻璃又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打破更多的窗玻璃，久而久之，这些破窗就会给我们造成一种无序的感觉。

“破窗理论”在社会管理和企业管理中都有着重要的借鉴意义，它给我们的启示是，必须及时修好第一个被打破的破窗。

四、团队精神的建设

我们现在的企业作为一种社会组织形式，公司有两种意义上的所有权。一种是名义上的所有权，从表面上看，这个公司是您私人的，您可能任意处置。一种是实际上的所有权，从员工的角度来看，每个人都是为了个人的利益和前途在公司工作，因此它又是一个公众的组织。公司越是能尊重员工的个人利益，员工就越是有主人翁的工作态度；否则，他们就会失望地纷纷离去。惟一的正确的做法是，把员工个人的利益和前途与公司的发展联系在一起，才可能拥有和维持一支高绩效的工作团队。

在班级管理上的任何举措，我们做管理的都不能偏心，或者说不能有任何偏心的来看，让我们共同来想一下，班级这个组织就像一只木桶----你肯定知道那个著名的木桶理论：一只木桶能够装多少水取决于最短的一块木板长度，而不是最长的那块----我再把这个比喻继续引伸一下，一只木桶能够装多少水不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板与木板之间的结合是否紧密。如果木板与木板之间存在缝隙或缝隙很大，同样无法装满水。您可能认为自己的综合能力比较优秀，但是，一个团队的战斗力，不仅取决于每一名成员的能力，也取决于成员与成员之间的相互协作、相互配合、这样才能均衡、紧密地结合形成一个强大的整体。我们谁都不愿意看到，因为某种缘故让自己所管理的班级变成一只漏水桶。

如果要你来做，你能箍好一只好水桶吗？也就是说，你认为应该如何做好公司的团队文化建设呢？

“拍马匹”与“进入状态”

1、如果员工觉得哪儿不对劲，那一定是他还没有进入状态。他必须深刻理解“究竟是环境来适应人，还是人来适应环境”的人生哲理。

2、在公司里，仅有英明的领导是不够的，还要有会拍马屁的员工。事实上，已经进入状态的员工就是会拍马屁的员工。

3、会拍马屁的员工意味着关系融洽的团队文化。与之相反，不会拍马屁的员工则会破坏公司关系融洽的团队气氛。

4、员工培训的重要性就在于，让不会拍马屁的员工学会拍马屁，让会拍马屁的员工拍得更好。要注意发挥马屁精的模范作用。

5、要充分地体会和认识到：公司团队文化建设。其实就是马屁工程的建设。

难道我们就一定要学会拍马屁吗？ 拍马屁的必要性

1、人们很容易把公司想像成一群马。前面的马往后看，看到的全是笑脸，后面的马往前看，看到的全是屁股。

2、第一位领导都需要一些马屁精围在身边。马屁精和鲜花一样，说不清有什么价值，却能够让人产生某种被爱的感觉或错觉。

3、任何人对自己放的屁都不会觉得“臭”，即使“臭”也应该是一种特别的值得赞美的气味。作为一个高明的马屁精，应该善于为放屁者着想。只有不懂事者才会让放屁者难为情。

4、被人拍马屁是一种奇妙的享受。要是你能做到“一马当先”，你就能享受到“万马拍屁”的快感。所以，如果你想让别人拍你的马屁，你就得拼命往前挤，然后把屁股对准别人的脸。

5、如果你暂时挤不进去，你就只好暂时做个马屁精。

6、记住：在你的前面，不仅有领导的屁股，还有前进的方向。

7、看着领导的屁股，装出喜闻乐见的样子，千万不可别过脸去。否则，那就不是屁股问题，而是方向的问题，你会因此被整个马群抛弃。

8、只有当你自己当了领导之后，你才会明白，真正的天才就是天才的马屁精。

愿今天的终点成为明天成功的起点！

第二篇：培训班讲座主持词

培训班讲座主持词

同志们：

现在开始上课。

根据培训班的安排，今天上午，首先由赵局长给大家讲解企业三化创建及规范运行，和三同时工作的具体程序。

赵局长来局里工作后，先后分管烟花爆竹、危化品、工商贸企业的监管，和安全教育培训、法制工作，特别是我们安监系统直接监管的行业，三项他分管两项，工作量很大，工作压力大、难度也大、头绪多，赵局长凭着深入扎实的作风、勤奋刻苦的学风，积累了丰富的经验，工作干得得心应手。为了讲这一课，赵局长做了充分的准备。下面，我们就以热烈的掌声欢迎赵局长讲课。

刚才，赵局长就三化创建，通过验收后企业的规范运行，和建设项目三同时的工作，做了深入浅出的说明和要求，我相信对我们下一步工作会起到很好的指导、规范和推动作用。落实好这些工作任务，确保创建任务的完成和三同时工作的顺利开展，我感到要突出以下“四抓”：

一抓责任。两个100家企业和40％以上的村居通过三化验收，是今年的硬任务。一方面是企业和村居的责任，要启发和推动企业、村居对三化创建工作的认识，让他们积极主动的去抓，激发他们自主保安的自觉性，而不是我们去包办。一方面是我们安监人员的责任，我们自身也要相对作个分工，每个人身上都有担子。无论对企业还是对我们的安监人员，都要有奖惩措施。市里依然把三化创建作为动态考核的重要内容，按时完成的加分，拖后腿的扣分。

二抓进度。现在到年底还有两个月多几天的时间，可以说是火烧眉毛了，标准化的验收大头在后边，信息化基本上进行了一半，村居枣庄市验收的一个还没有进行。我们都要有紧迫感，倒排工期，掰着手指头算日子、算进度、算个数，力争超额完成任务。

三抓质量。我们三化建设的目的是提高企业和村居的安全度，打牢安全生产工作的基层基础，不是图虚名，图奖励，要的是实实在在的依法治企的效果，最大限度的减少和杜绝事故的发生。验收要高标准严要求，通过验收后要确保按照标准化、信息化、规范化去运行。

四抓上路。三同时的工作吆喝了多少年了，过去是文件通知约束，效果一般化。省里去年出了规定，上升到法律的层面，也出了实施细则，但在具体的执行上还有不少问题。今天赵局长把三同时工作要求的比较细化具体化了，今后凡是遇到新建、改建、扩建的工业项目，都要严格按照这个规定落实，从源头上打牢安全生产的基础。

第三篇：新疆讲座讲稿

开首语： 1.问好

2.十八大以来，总书记对少年儿童和少先队工作作出多次重要论述，这一系列重要讲话精神是总书记系列讲话精神的重要而宝贵的组成部分，充分体现了党对少年儿童殷切期望和对少先队工作的高度重视，是当代少年儿童健康成长的行动指南，是推动新时期少先队事业新发展的重要指针。

3.希望少年儿童从小就要立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才；..孩子们成长得更好，是我们最大的心愿..实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代..少先队组织要更好地为下一代服务

4.寄语全国各组少年儿童从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，强调童年是人的一生中最宝贵的时期，在这个时期就注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯，今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者，美好的生活属于你们，美丽的中国梦属于你们。少先队改革方案

5.2017年2月23日，全国少工委七届三次全会在北京举行，中共中央政治局委员、国家副主席李源潮出席会议并作重要讲话。会上，团中央书记处第一书记秦宜智介绍了《少先队改革方案》制定出台的情况，对推进少先队改革提出要求。团中央书记处书记傅振邦出席会议，对推进少先队改革和做好2017年少先队工作作出具体部署。教育部副部长朱之文出席会议，教育部基础教育一司司长吕玉刚出席会议并讲话。（有史以来最高规格）

6.呼号的由来：十月革命后，苏联的少先队是最早建立在工厂里的。第一个建队的地方是莫斯科克拉斯诺普列斯基第16印刷厂，建队的日子是1922年2月13日，当时有队员52名。那天，工人们都很高兴地前来祝贺，厂里像过节一样热闹。在授给少先队红旗的成立大会上，工人代表说：“少先队员要记住你们的口号应该是——时刻准备着！”

工人们为什么要把“时刻准备着”这句口号和红旗一起授给少先队员呢？原来，列宁在1920年初发表的《怎么办》这本小册子里提出过这样的口号。工人对它印象很深，觉得把它作为革命接班人的口号是最恰当的了。动感中队

7.首先，动感中队建设要紧紧围绕习总书记对当代少年儿童提出的“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”等一系列希望和嘱托设计活动；同时要面向儿童，开展他们喜闻乐见的活动，增强吸引力与凝聚力；又要借助校园微信公众号、网站、微博、辅导员的微信朋友圈、中队QQ群等网络新媒体，展示或传播活动内容与活动成效。8.其次，动感中队要大力开展“五小”活动，即在校园内外积极开展“红领巾小健将”足球和体育游戏活动、“红领巾小百灵”歌咏活动、“红领巾小书虫”读书活动、“红领巾小创客”创新创意创造活动、“红领巾小主人”岗位服务活动。同时要体现“全员参加，人人可为”。

有效激励少先队员自主参与，发展少先队员个性特长。激发广大少先队员自信自强、创新创造精神。9.再次，动感中队是“自主的中队”

（1）动感中队的创建目标是：自主、平等、友爱、向上的少先队中队集体。

（2）在辅导员指导下，动感中队的队员们民主选举产生中队委员会。在少先队小干部和小骨干的带领下，丰富中队少先队组织文化内容和元素。配齐建好中队园地和实践活动阵地。自主、创新、创造开展各种健康有益、积极向上、特色鲜明、形式灵活、队员喜欢的中队活动。10.最后，动感中队是“常态的中队”

动感中队的活动既有常态化的少先队基本知识教育活动，又有常态化的“五小”活动。它要保证每周1课时的少先队活动时间，合理规划课间、课后、课外、节假日等时间，每个学期的活动有计划、有方案，并且能做到长期坚持。

第四篇：【新疆职业大学排名】新疆职业大学特色专业-新疆职业大学录取分数线

高考派-高考志愿填报专家

【新疆职业大学排名】新疆职业大学特色专业-新疆职业大学录取分数

线

新疆职业大学（国标代码14138）院校介绍新疆职业大学，1962年12月由新疆维吾尔自治区人民政府创办。历经四十余年，学校已发展成为一所隶属于自治区人民政府，由自治区教育厅主管的具有高等学历教育招生资格的综合性普通高等学校。学校在乌鲁木齐市有三个校区，迎宾校区位于北京北路1075号，巴州路校区位于巴州路14号，友好校区位于友好南路413号。学校设有商学院、机械电子技术学院、计算机信息技术学院、外国语学院、传媒与设计学院、继续教育学院、旅游与酒店管理系、中国语言系、烹饪与餐饮管理系、公共教学部（体育教学部）等六院三系一部。目前，学校共有各类注册学历在校生7000多人。此外，每年短期培训、继续教育等非学历教育人数达到4000人次。学校现有教职工444人，其中专任教师295人，教授、副教授79人，讲师（一级实习指导教师）123人，外籍教师5人。学校开办有全国发行、具有国际国内统一刊号的《新疆职业大学学报》，以及财务模拟、翻译模拟、电子、家电维修、控制测试、材料力学、金融、计算机原理、计算机组装维护、办公自动化、酒店管理、多媒体网络、旅游、烹饪、宝玉石鉴定与加工、汽车维修等45个教学实验室和10多个校外实训基地。目前，学校的一批强势、特色专业已成为社会瞩目的焦点，如酒店管理、旅游英语、烹饪工艺与营养、宝玉石鉴定与加工技术等专业，不仅享誉自治区，而且蜚声国内其他省份。其中，宝玉石鉴定与加工技术专业被教育部列为重点发展专业予以重点建设；烹饪工艺与营养专业成为自治区的行业龙头。学校与多家五星级酒店、旅行社签订了实习和就业协议，酒店管理专业学生在实习期间每月发放生活补助280-400元，毕业后安排工作，学生就业率100％。对普通高职学生设有多种形式的助学金、奖学金、国家助学贷款制度。应届毕业生中5%的优秀生免试推荐上相关专业的本科。2007年就业率为95.78%。联系电话 ：（0991）3785328 ,3785329 ,3730623 网址：

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第五篇：人大培训班讲座(cll)

坚持和完善人民代表大会制度 认真做好新形势下的乡镇人大工作

——武山县市六届人大代表及乡镇人大主席培训会辅导材料

县人大常委会副主任 麻保禄

（2012年6月）

同志们：

按照这次培训会的安排，由我负责给大家辅导学习有关乡镇人大工作方面的知识。下面，我根据宪法、地方组织法、代表法和甘肃省乡镇人大工作条例的有关规定，结合我县乡镇人大工作实际，重点从以下三个方面来进行学习：一是乡镇人民代表大会，二是关于乡镇人大工作，三是关于开展联村联户为民富民行动。希望通过这一次的学习，使大家对于我国乡镇人民代表大会性质、职权、与党委政府的关系等有一个基本的了解和正确的认识，对大家从事乡镇人大工作有所裨益。

一、乡镇人民代表大会

乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成，对人民负责，受人民监督。乡镇人民代表大会实行民主集中制，每届任期五年。(一)乡镇人民代表大会的性质、地位

1、乡镇人大的性质

乡镇政权作为最基层政权，负责法律、法规和政策的具体贯彻实施，处理与人民群众切身利益直接相关的各项具体事务，是与人民群众的联系最直接、最经常、最广泛、最密切的一级国家 政权。对乡镇人大性质的理解和认识，大家必须着重把握好三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；二是乡镇人大是地方权力机关，只能在所辖的行政区域内代表人民，作出的决定在辖区具有法律效力。也就是说，乡镇人大行使权力只能代表本乡镇人民，作出的决议决定，只能约束本乡镇人民。三是乡镇人大是我国地方最基层的权力机关，与县级以上的各级人大相比，在掌握权力的性质和法律地位上是相同的，但与县级以上的地方各级人大在组织上和职权范围上又有区别。如县级以上地方各级人大设有很多综合办事机构，而乡镇就没有办事机构；县级以上地方各级人大可以任免国家机关工作人员，乡镇只能选举政府和人大的正副职领导等。

2、乡镇人大的地位

乡镇人民代表大会的性质决定了它在乡镇国家机关中的地位，即乡镇人民代表大会在乡镇国家政权机关中，处于核心地位，它的活动支配和决定着乡镇政权的活动。具体地说，有三点：一是乡镇人大在我国整个国家权力系统中处于基础地位。它是我国人大系统的重要组成部分，也是我国人民代表大会制度的重要内容之一。党的各项方针、政策、国家的法律、法规和上级的决议、决定要通过它贯彻执行，基层人民群众当家作主的权力也要通过它实现。二是乡镇人大在同级政权体系中处于主导地位。依照宪法和法律的规定，乡镇政权组织主要是乡镇人大和乡镇政府，而两者的关系是产生和被产生、决定和被决定、监督和被监督的关系。这些关系都是法律规定的，它表明乡镇人大是监督乡镇人民政府的权力机关。乡镇人大的这种监督属于具有权威性的国家监 督，它具有特定的监督内容、方式、方法。三是乡镇人大在乡镇人民群众中的地位具有权威性。由于乡镇人大是由选民直接选举产生的，它与人民群众的关系更为密切，是直接联系人民群众的桥梁和纽带，因而它在人民群众中的地位自然是崇高而权威的。

(二)乡镇人大的组成、任期和会议制度

1、组成和任期

乡镇人民代表大会由选民按选区直接选举产生的代表组成。根据选举法规定，乡镇人大代表通常在40至100名不等，个别人口较多的镇，不超过130名，个别人口特少的乡镇可以少于40名。

乡镇人大任期，经过了一个不断延长的过程。开始为2年，后来改为3年，现在改为5年。这样，全国各级人大每届任期统一为5年。

2、会议制度

地方组织法规定，地方各级人大每年至少举行一次会议，不是一年只能召开一次会议。恰恰相反，法律支持多开会，法律规定经过五分之一代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。多开会，人大的权威和作用才可以得到更好地充分发挥和体现。

乡镇人大会议，由上次人大会议选举的主席团召集，由本次会议选举的主席团主持。乡镇人大主席、副主席，是主席团的当然成员。

乡镇人大会议，由于议程较少，会期一般分为半天或一天。换届选举时，至少应当召开两天。

(三)乡镇人大的职权 根据《宪法》和《地方组织法》以及《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》的相关规定，乡镇人民代表大会有13项职权：

（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

（2）在职权范围内通过和发布决议；

（3）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；

（4）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；

（5）决定 本行政区域内的民政工作的实施计划；（6）选举本级人民代表大会主席、副主席；（7）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

（8）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；（9）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；

（10）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（11）保护各种经济组织的合法权益；（12）保障少数民族的权利；

（13）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

归纳起来，乡镇人民代表大会的职权主要有四个方面简称“四权”：

1、决定权

所谓决定权，就是依照法定权限、法定程序，对本行政区域内的重大事项作出决定或决议，这是人民当家作主的最直接最现实的表现。乡镇人大重大事项决定权的内容包括：在职权范围内通过和发布决定或决议；根据国家计划、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；审查和批准本行政区域内的财政预算和决算执行情况的报告；决定本行政区域内的民政工作的实施计划等等。总的说，重大事项是指在本行政区域内关系国计民生的、全局性的、根本性的事项和社会普遍关注的热点问题。行使重大事项决定权的程序一般是：提出议案(有权提出议案的是：主席团、政府、代表5人以上联名)，进行审议，表决通过，公布实施。

2、任免权

任免权包括选举和任免两方面，所以也叫做选任权。乡镇人大的任免权是指对乡镇国家机关领导人进行选举、补选、免职、罢免等诸种权力。乡镇人大没有常设机构，没有任命权，但是从广议上说，选举、补选也属于“任”，所以我们沿用了任免权的提法。选举任免的实质，是人民依法把国家权力交给可以信赖的公仆手中，以保证国家权力的正常运行。

乡镇人大的选举任免权包括：选举、补选、罢免本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长、镇长、副镇长；决定接受上述这些人员的辞职请求，免去其职务。选举任免的程序，在《组织法》中有若干具体规定。

3、监督权

国家权力机关的监督权是指监察、督导的权力。乡镇人大的监督权，是由乡镇人大行使的对同级国家机关是否依法行政、是否依法办事，其行政行为是否符合人民利益而进行的监察、督导的权力。

监督权的内容，按照通常的说法可以分为法律监督和工作监督。所谓法律监督，主要是监督行政机关所制定的颁布的规范性文件是否同宪法、法律相抵触。所谓工作监督，主要是监督行政机关的总体工作情况、计划和预算执行情况是否符合法律、政策、实际和人民利益。

乡镇人大行使监督权的方式，根据法律规定和各地的实践，大致有如下十种：听取和审议工作报告、审议和批准计划及预算、听取述职报告、审查规范性文件、组织代表视察、组织执法检查、组织代表评议、询问和质询、受理申诉和控告、罢免政府领导人员。

4、保证权

保证权是指人大保证宪法、法律在本行政区域内的遵守和执行，保障和保护公民权益的权力。保证权具有综合性的特点，其内容广泛，常与其他职权相交叉，往往要借助重大问题决定权、监督权来实现。保证权具有贯彻性的特点，需要特别注重宣传教育的工作，晓之以法，才能保证法律得到遵守和执行。

保证权大体可分为两个方面：第一方面是保证宪法、法律、行政法规、地方性法规在本行政区域内的遵守和执行；保证上级人大及其常委会的决定和决议在本本行政区域的贯彻和落实；保证本地区人大代表能依法执行职务。第二方面是保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保证公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等等。以上所说的“四权”，法律上并没有明文加以归纳，这一提法是从理论和实践的结合中概括出来的，便于理解和开展工作。

(四)乡镇人大主席的职责

1995年修改地方组织法时，法律规定设立乡、镇人大主席，并可以设副主席1人至2人，办理乡镇人大日常工作，不设常设机关。并明确乡、镇人大主席、副主席当中至少有1名是专职的。乡镇人大主席是一个法定机构，不仅仅是一个职务。作为一个法定机构，主席有法定的地位和职责，而不依附于其他机构。

乡镇人大主席不是一级国家权力机关，不享有国家权力机关的职权。地方组织法规定，乡镇人大主席、副主席的职责，主要有三个方面：

一是联系本级人大代表；二是组织代表开展活动，包括组织代表进行视察、执法检查、组织代表评议政府工作等等；三是反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。概括地讲，人大主席的职责就是“联系代表，组织活动，反映意见。”

具体来说，乡镇人民代表大会主席有以下职责：（1）主持本级人民代表大会会议的筹备工作；（2）召集和主持本级人民代表大会主席团会议；（3）组织代表检查本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，代表建议、批评和意见的办理情况，并督促其落实；

（4）联系本级和本行政区域的上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调查、执法检查、工作评议等活动；

（5）组织代表学习培训；

（6）协助本级人民代表大会代表组建代表小组，定期召集代表小组长会议，听取代表意见，研究安排代表活动，总结交流 经验；

（7）受理本级人民代表大会代表和人民群众的来信来访，反映代表和人民群众对本级人民政府及有关单位的建议、批评和意见；

（8）组织实施乡镇人民代表大会代表的换届选举工作；（9）依法办理代表辞职、罢免和补选等有关事宜；（10）督促有关方面做好普法宣传教育工作；

（11）办理本级人民代表大会闭会期间的其他日常事务和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。

乡镇人大主席、副主席对乡镇政府虽然没有监督权，但可以通过组织代表活动，开展代表视察、执法检查工作等形式，收集并向政府反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见，这对政府的工作必须会起到督促作用。

（五）乡镇人民代表大会会议有关注意事项

《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次，每次会议不得少于两天，会议议程特别单一的例外。从以前各乡镇人大召开代表大会的情况来看，个别乡镇的代表大会还存在一些不够规范的地方，由于时间关系，我重点提出以下三个方面的问题，希望各位人大主席今后引起注意。

1、主持人、主持词

会议的主持人和主持词有全体会议和主席团会议两种情况。预备会议由人大主席主持，全体会议和主席团会议由推选的主席团常务主席主持。会议主持词基本内容是现在召开什么会议，出席人数是否合法，会议议程有几项，然后逐项进行。

2、代表议案

在代表议案工作中，我们应该注意掌握的一是议案必须是主席团、乡镇人民政府或五人以上代表联名提出，个人提出的按意见建议处理。二是所提议案必须是本级人大职权范围内的事，也就是说我们有权决定的事，由主席团决定是否提交大会或按意见建议办理。三是所提出的议案或意见建议要一事一议，要说明是什么问题、依据和解决的方案。

3、补选

除了每一届第一次会议以外，一般情况下不会再有选举任务，但在届中如果出现个别人事变动则会出现补选的情况。有关法律及《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长由本级人民代表大会选举产生，要特别注意的是乡镇人大主席、副主席必须先补选为本乡镇的人大代表，才能补选乡镇人大主席、副主席职务，因此，届中上述人员如有人事变动，必须及时进行补选，补选要和第一次会议一样严格按规定程序办事，因为选举是一项很严肃很慎重的事情，不能因为工作不细而带来不良影响，以后不得再出现对个别人事变动后不及时补选，甚至不进行补选的情况。如果这方面出了问题，乡镇主要领导将要承担的是严肃的政治责任。补选乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，其候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可以投赞成票、可投反对票，可另选其他代表或者选民，也可弃权。

二、关于乡镇人大工作

（一）乡镇人大需要正确处理的几个关系 乡镇工作千头万绪，为了把握好乡镇人大的工作方向，在日常工作中，乡镇人大主席一定要正确处理好以下关系：

1、与县人大的关系。县人大与乡镇人大不存在领导关系，但存在着法律上的监督关系、工作的联系和指导关系。法律上的监督关系主要是县人大常委会通过的决议、决定，乡镇人大要保证在本乡镇区域内的贯彻执行。工作上联系关系主要是：县人大常委会举行会议时，邀请各乡镇人大主席、县人大代表列席会议；县人大常委会与乡镇人大经常保持联系，共同研讨人大工作，交流工作经验。工作上的指导关系主要是：县人大常委会指导乡镇人大换届选举；县人大常委会通过发行内部资料，转发乡镇人大工作的经验和做法，指导乡镇人大工作；县人大常委会举办人大干部培训班等等。

2、与乡镇党委的关系。乡镇人大与本级党委的关系是被领导与领导关系。乡镇是最基层的一级国家政权，工作任务重，事务繁杂、具体，乡镇人大主席要多调研，经常向党委请求汇报，争取党委支持，围绕党委中心，及时开展工作，行使人大职权。

3、与乡镇政府关系。乡镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。乡镇人大的监督要有针对性，既要瞄准乡镇政府工作中存在的问题的症结，又要抓住贴近政府工作的支持作用点，充分发挥人大代表参与管理国家事务的职责，依法行使监督职权。乡镇政府也要自觉接受乡镇人大的监督，认真执行乡镇人大作出的决议、决定，不断改进政府工作。

4、与政府派出机构关系。县政府的派出机构和乡镇人大的关系是监督与被监督的关系，乡镇人大通过执法检查、评议，接待来信来访等方式，能够直接了解和掌握这些站所在本地的执法 情况，对发现的问题，可以发挥自己作为本行政区域国家权力机关的职能作用，依法予以督促解决，从而推动法律的有效实施。

（二）乡镇人大的工作重点

1、依法召开乡镇人代会。乡镇人民代表大会举行会议，是乡镇人大行使权力的重要形式，也是人大代表行使职权的主要方式。在乡镇人大没有常设机构的情况下，要充分发挥乡镇人大的作用，开好人代会就显得尤为重要。召开人代会，是一项法律性、民主性很强的工作，必须严格按照法律程序办事，真正做到发扬民主、依法办事、加强领导，开好人代会。《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》规定，乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。

2、充分发挥代表作用。闭会期间代表活动形式是多种多样的。在组织上，要合理设臵代表小组，选配好代表小组长，便于代表开展正常化的活动。在制度上，要对代表活动形式、活动时间、活动内容作出规范，并经常检查督促。在方式上，要不断探索，根据法律规定的原则，采取灵活多样的形式，使乡镇人大工作不断创新。

3、大力宣传、学习法律法规。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念，是依法治国、建设社会主义法制国家的基础工程。现在，我们国家经济和社会生活的主要方面已经有法可依，但是在守法和执法方面还存在不少问题，主要原因之一是全体公民的法律意识和法制观念还不强，相当一部分公民和组织遵守法律、运用法律、维护法律的观念淡薄，尤其是有些党政领导干部和领导机关仍然存在权大于法、言胜过法的问题，因此，我们必须花大力气搞好法制宣传教育，认真抓好“六五”普 法。作为乡镇人大工作者，更要带头学习法律，掌握法律，特别是要熟悉宪法、选举法、地方组织法和代表法。人大的工作有严格的法律程序，如果自己不熟悉法律，就可能在工作中自觉不自觉地出现违法现象。

4、督促政府依法行政，落实人大决议。加强社会主义法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。实行和坚持依法治国，就是使国家工作逐步走上法制化和规范化；就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家、管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化、法规化。这就意味着彻底地由人治转向法治，由主要依靠政策、行政手段治国转向主要依靠法制手段治国。乡镇人大保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻执行，主要的就是督促政府依法行政，认真落实人大的决议、决定，使政府工作在法制轨道上进行，并符合广大人民群众的意愿和要求。

(三)乡镇人大主席在闭会期间应重点把握的几项工作 闭会期间，乡镇人大主席要做的代表工作很多，涉及方方面面，我个人认为要重点把握好以下六个环节方面的工作：

1、制定代表工作计划。一年一度的乡镇人民代表大会会议结束后，乡镇人大主席要按照有关法律法规的要求，立足本乡镇实际，提出切实可行的代表工作总体计划，并提请乡镇党委会议通过，以取得党委的重视和支持，从而将代表工作纳入乡镇党委工作的总体布局，与乡镇其他工作同安排、同部署、同落实。

2、组建乡镇人大代表小组。人代会闭会期间的代表小组，是组织代表活动，履行代表义务，发挥代表作用的重要组织形式，地方组织法规定，有代表3人以上的居民地区或生产单位，可以组织代表小组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。因此，各乡镇新一届第一次人民代表大会会议之后，人大主席要按照便于组织、便于开展活动的原则将辖区内的乡镇人大代表划分成若干代表小组，并积极组织和指导各代表小组开展闭会期间的代表活动。

3、抓好代表学习培训，提高代表素质。要积极组织代表学习党的路线、方针、政策，学习宪法和相关法律知识，学习人大业务知识，学习农村实用技术。在学习方式上，可以采用集中培训、分片培训、以会代训、专题辅导讲座等多种形式，不拘一格。通过学习，进一步提高乡镇人大代表的政策理论水平和履职能力。

4、健全代表小组制度，保证代表小组活动的有效开展。为了使代表小组有章可循，各乡镇要在代表小组内健全有关代表小组制度。一是健立代表小组定期活动制度。一般要求代表小组每季度活动一次，每半年视察一次。二是健立代表联系选民制度。乡镇人大代表都工作生活在群众之中，有计划的分工联系选民，倾听群众呼声，是代表应尽的义务，也是代表接受选民监督的一种方式。三是健立代表小组组长汇报制度。代表小组长要经常向乡镇人大汇报代表小组活动情况，做到上传下达，互通信息。四是建立代表小组活动总结制度。代表小组要及时对一个时期的活动，一年的工作成绩和存在的问题认真总结，不断改进活动方式，提高活动效果。

5、组织代表小组开展各项活动。2009年以来，我县部分乡镇相继建成了“代表之家”，为代表在闭会期间履行职务和开展 活动提供了良好的场所。今后，我们一定要充分利用“代表之家”的良好条件，按照县人大常委会关于开展代表小组活动的安排意见，加强组织领导，积极开展调研、视察、述职、评议等各项代表活动。

6、重视信息反馈，加强上下联系。乡镇人大要将工作计划和阶段性开展的重要工作，以及是代表活动中的一些好做法、好效果、好典型，及时上报县人大常委会及代表人事工委，以便常委会全面掌握乡镇人大工作现状，总结推广乡镇人大工作经验，更好地指导乡镇人大工作。同时，乡镇人大在开展一些重要活动时，要主动邀请县人大常委会有关人员予以指导，通过多种形式，保持乡镇人大与县人大常委会的经常性工作联系。

三、关于开展联村联户为民富民行动

今年三月份，县人大常委会向各乡镇人大、各代表小组下发了《关于二0一二年开展人大代表小组活动的安排意见》，意见根据省、市、县有关文件精神，特别对联村联户中开展“人大代表在行动”活动进行了安排部署，从近期县人大常委会检查的情况来看，我县的各级人大代表积极响应省委号召，迅速投入到联村联户“人大代表在行动”活动中来，涌现出了一批双联工作帮扶先进典型，极大地促进了全县双联工作的深入有效开展。为了进一步指导乡镇人大和县人大各代表小组做好人大代表参与联村联户为民富民行动，引导全县更多的人大代表投身到这项为民富民行动中来，下面，我就乡镇人大和县人大代表小组如何做好联村联户工作谈几点意见。

一要加强动员部署。县上和乡镇一般有三到四级人大代表，人员相对分散、人数较多。广泛动员各级人大代表积极投身联村联户为民富民“人大代表在行动”活动至关重要。首先，要制订符合实际的方案，明确活动内容。各乡镇要根据省、市、县人大常委会关于“人大代表在行动”活动的安排意见，结合本乡镇开展“双联”行动的实际情况，制订切实可行、易于操作、符合人大代表职务性质的活动方案，并及时送达代表手中。其次，要分层次、分行业组织动员，明确行动重点。及早深入各代表小组召开动员会议，并邀请辖区内上级人大代表参加，扩大宣传面。同时可以分行业组织动员人大代表，让不同行业代表明确参与活动的重点内容、行动目标。第三，要结合代表小组活动开展好联村联户工作。县人大代表人事工委、各乡镇人大要认真组织开展代表小组活动，把联村联户为民富民行动作为代表小组活动的主要内容学习好、宣传好、落实好。

二要做好服务指导。乡镇人大要加强与辖区内各级人大代表的联络，要为代表选择、确定、对接贫困村和特困户提供便利，向代表呈送贫困村、特困户相关名册和基本情况，指导代表发挥好政策法规讲解员、社情民意调查员、率先带头示范员、矛盾纠纷调解员、促进发展服务员、基层党建指导员等“六大员”的作用，引导人大代表中有条件的企业家、个体经营者在联村联户帮扶活动中发扬风格、兴办实事。对人大代表已经确定帮扶的项目或措施，要进行跟踪服务，协调各方面的关系，解决行动中遇到的问题。

三要注重典型推广。要对省委开展联村联户为民富民行动重大决策的重大意义、六项任务以及省人大常委会提出的“六员”任务要求，进行深入广泛的宣传，让人大代表真正领会省委开展 这次行动的目的，明确“人大代表在行动”的活动内容、行动重点和具体工作，瞄准和把握自己开展活动的着眼点和突破口。要对人大代表开展活动的情况进行跟踪报道，对在活动中涌现出的先进事迹、典型人物要广泛宣传，对开展活动的好做法、好经验要大力推广。要积极向人民之声报、县广播电视台、县政府网站等新闻媒体投稿，全方位、多层次、高密度地宣传人大代表开展活动的情况，努力营造各级人大代表关心群众疾苦、广泛联系群众、依法履行职责、积极为民富民的浓厚氛围。

四要开展总结交流。经过一段时间，要对本乡镇、本代表小组开展“人大代表在行动”活动的情况进行阶段性总结，向本乡镇各单位和人大代表通报，并将辖区内市、县人大代表开展活动的情况及时向县人大常委会反馈。根据活动进展情况，以代表小组为单位，适时组织召开人大代表座谈会，听取他们对开展联村联户行动的意见、建议和承诺，交流参加这一活动的感受、想法和经验，更加深入地促进“人大代表在行动”活动的有效开展。

五要认真记录归档。要建立代表小组活动台账，把代表开展活动情况和参与联村联户“人大代表在行动”活动情况通过图片、音像、文字等形式详细记录清楚，长期保存下来，做到代表小组活动和“人大代表在行动”活动有记录、有资料、有档案。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权力机关的作用，为经济社会又好又快发展创造良好的法制环境、提供有力的法制保障，是我们肩负的神圣使命。希望大家不辱使命，依法履职，扎实工作，开拓创新，不断推进我县人大工作发展，为建设富裕、生态、人文、和谐、魅力武山作出积极贡献。