2014年国家公务员考试申论热点：以信息公开化解公众“转基因焦虑”

第一篇：2014年国家公务员考试申论热点：以信息公开化解公众“转基因焦虑”

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2014年国家公务员考试申论热点：以信息公开化解公众“转基因焦虑”

【新闻链接】

近日，来自山东、安徽、广东、湖北的12名律师向国家食品药品监督管理总局和农业部提交申请，请求公开转基因食品相关信息。农业部已对此作出答复，并在官方网站公开了3种转基因大豆的安全评价资料。昨日人民日报公布了一份获批转基因食品名单，澄清市售圣女果、彩椒、小南瓜、小黄瓜等都不是转基因食品。

【内容延伸】

发达国家如何标识转基因食品 美国：无标识

美国是全球最大的转基因作物种植国，用转基因大豆和玉米生产的食品早已遍布美国超市，也被消费者广泛食用。在美国，超市货架上的转基因食品通常并没有特殊标识。美国联邦政府监管部门支持在食品包装上标注“转基因”标识，但不作强制要求。欧盟：转基因须明示

和美国相比，欧盟对转基因作物和食品采取“谨慎批准”态度。欧洲转基因作物的种植面积在全球几乎可以忽略不计，转基因食品在欧洲市场的销售也非常有限，且有严格的规定。【新闻评论】

在公众舆论的追问下，转基因食品的真相正在浮出水面。显然根据相关资料看，一些转基因食品不安全的结论，目前尚无严谨的科学研究证明，而且转基因食品对于人们日常饮食的“侵入”，比许多人想象的规模要小。

所以关于转基因食品的信息越多、越透明，越能让公众对于这个问题有理性的认识，从而消除恐慌。这次相关部门在转基因食品管理上加强了信息公开，这是一个良好的开始。

但是就公众知情权的保障而言，目前信息公开力度仍然不够。许多媒体和公众关心的问题，仍然需要更详尽的说明。例如，农业部公开了3种转基因大豆的安全评价资料，相信这样的安全评价还有更多。据悉，国内已批准安全证书的转基因作物有棉花、水稻、玉米和番木瓜，这些作物的安全评价同样应该公之于众。再如，这次律师在信息公开申请中提出了转基因生物标识的制度落实问题。此前媒体曾报道，国内市场出售的木瓜许多均为转基因，一些豆制品原料用的是转基因大豆，但是这些食品在出售时，都未按规定进行标识(据《羊城晚报》)。为何这一现象会长期存在，相关部门是否怠于执法，这个问题同样不能回避。

此外，转基因水稻目前并未获准进行商业化种植，但《中国新闻周刊》等媒体曾报道，在国内一些地方，转基因稻种违规扩散。欧盟此前曾通报，18批次在中国出口欧盟的大米制品中查获“非法转基因”。那么转基因水稻扩散真实情况到底如何，会有怎样的影响，相关部门拿出了什么对策，这些都是公众所关心的。转基因技术由于涉及复杂的专业知识，公众对于其安全性的担忧，实属正常。关键在于，相关政府部门要通过详细的信息披露和不断的政策说服，给公众一个信服的理由。而且一种转基因食品即便被论证为安全而获得批准，但消费者也有拒绝的权利。所以，政府应在转基因标识问题上加大执行力度，保障消费者的知情权和选择权。只有在更加信息透明的环境下，转基因食品的推广才能确保安全，不至于引起误解和争议。

第二篇：申论热点：以更细致工作化解PX焦虑

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拿出谋发展的热情来认真做群众工作，就不难穿越隔阂、消除误解、赢得信任。

PX的多米诺骨牌，再次翻倒一张。日前，尚处于规划阶段的芳烃项目引发广东茂名部分市民的群体性聚集，甚至发生了堵塞交通、破坏公共设施等大家都不愿看到的情况。

正如茂名市政府的公告所言，“茂名人关心茂名这座城市”。公众对工程项目可能带来的环境影响表达关注和焦虑，完全可以理解。但也应承认，很多这样的焦虑，更多是从个人主观的判断、先入为主的经验而来，并不一定正确。实际上，关于PX项目的重要性和安全问题，已多有讨论，PX并非危险化学品，相同浓度下，它对接触者可能产生的健康危害，还不及醋酸和尿素。近年来，我国每年都要从日本、韩国等地进口大量PX产品，而在这些地方，很多PX工厂与居民区的距离相当接近。这样的事实，对于能不能、要不要建PX工厂，应该是很有说服力的了。

而且，就算是表达诉求，也需要坚守一个“法”字。少数人浑水摸鱼，无端让冲突加剧、矛盾升级，已经触碰到法律的底线。以法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，应是全社会的基本共识。政府依法行事，市民依法维权，只有在法制的框架中、法治的轨道上，给人改变未来的力量

才能实现理性对话，那种偏见导致的杯弓蛇影、曲解带来的风声鹤唳，才能最终消除。

往回看看，从厦门、宁波，到彭州、昆明，PX项目不断遭遇民意狙击，一个重要原因在于，信息壅蔽催生抵触情绪乃至恐慌心态。事实上，茂名不忘前车之鉴，在信息公开方面做出了很大努力。目前项目仍处于科普宣传阶段，不仅当地媒体发表系列文章“揭开PX的神秘面纱”，还邀请中国工程院、清华大学的相关专家解疑释惑，却仍未能阻挡负面情绪的滋生乃至“决堤”，这也说明，复杂现实远非一句“公开透明”就豁然开朗。那么，究竟怎样着力才能化解PX信任困局? 不妨看看国内外的一些做法。在国外，新加坡裕廊岛PX工厂、日本横滨PX生产基地，他们的成功经验，是邀请群众参观生产车间、设置“公众参观日”和群众代表监督会;在国内，福建漳州的PX项目得到95%的居民支持，源于“过细的群众工作”，不仅充分公开信息，而且选派代表远赴日本、新加坡实地参观。这都说明，知识普及、信息披露只是迈出了第一步，参与和互动才更能赋予项目合法性，细致耐心并富于创新的工作才能涵养信任资源。

“市政府热忱欢迎社会各界，通过正当渠道表达对项目的关切，通过正当渠道反映项目情况”，茂名市政府的 给人改变未来的力量

公告，表达出畅通参与渠道、积极开展对话的态度。在公众环境意识和权利意识高涨的“环境敏感期”，这点尤其重要。如果缺少了自下而上的参与、官民平等的互动，单向度的宣传很可能被看成是“操纵舆论”，权威解读也容易被理解成“为决策背书”。如果从初始阶段就能多一些听证会，邀请群众代表实地考察，环境评估能够让群众参与进来，在参与和互动上多下功夫，认真细致地进行交流沟通，是不是更能起到春风化雨的效果? 在涉及群众利益的问题上，再细的群众工作也不为过。拿出谋发展的热情来认真做群众工作，就不难穿越隔阂、消除误解、赢得信任。“一定会落实群众的知情权、参与权”，茂名市政府的承诺让我们期待，地方政府会以更细更到位的工作，探索早日走出PX困境的现实路径。

第三篇：2013年国家公务员考试申论热点：官员财产公开

2013年国家公务员考试申论热点：官员财产公开

【背景链接】

2012年8月，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【标准表述】

[意义]

在一些先期试点地区渐渐“没有结果”的情况下，淮安、徐州贾汪区等地执着地试水被誉为“终极反腐”手段的官员财产公开制度，既让人看到了这一制度的吸引力与生命力，也让人对这一制度坚持和传播下去有了信心，“先让制度站稳脚跟，进一步完善”的期待才会理想照进现实。“或许，还能为全国官员家庭财产公示制度探条路”。

首先，官员通过公开财产，接受公众对权力的监督，使公共财政透明度加强，也是我国政治文明日益发展的内在要求和重要体现。

其次，官员公开财产时防止腐败发生的有效手段，同时也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

最后，贾汪区干部网络公布财产的行为是对官员财产申报制度的积极探索。建立官员财产申报公示制度本身就是不断探索、不断总结、不断完善的过程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革创新的精神，积极探索，边设计边实践边积累经验，为中央以法律形式全面铺开官员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

[措施]

专家认为让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督。同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，如果真正把官员财产曝晒在阳光下，并配以有效的监督问责，我们就不用担心这样的反腐被说成作秀。

更多资料：考仕网

第四篇：2015国家公务员考试申论热点：遏制教育腐败不能止于信息公开

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2015国家公务员考试申论热点：遏制教育腐败不能止于信息公

开

背景链接

近年来，招生舞弊、学术不端、基建干部落马等问题频出，为高校蒙上教育腐败的阴霾。2014年7月29日，教育部在其官方网站公布了《高等学校信息公开事项清单》，要求部属高校10月底前公布清单各项内容，包括10个大类50条具体项目，公开事项清单包括基本信息、招生考试信息、财务资产及收费信息、人事师资信息、教学质量信息、学生管理服务信息、学位学科信息等共10大类50条。招生考试信息要求公开“保送、自主选拔录取、高水平运动员和艺术特长生等特殊类型招生入选考生资格及测试结果”“考生个人录取信息查询渠道和办法，分批次、分科类录取人数和录取最低分”等。

深度解析 [原因分析] 高校不透明首先会给学生报考以及校园生活带来不便。在高考填报志愿阶段，众多普通家庭的孩子，因为没有公开便捷的查询途径，对于所要报考的高校如同盲人摸象。考生被某些挂着光环实则条件很差的高校忽悠，报到时才大呼上当，这种现象时有曝光。而上了大学，学校奖学金如何评选，学位授予有哪些基本要求，有些费用收取是否合理，学生也很难获知。

另一方面，高校信息不透明，更容易导致社会监督缺失，为暗箱操作留下空间。近年来曝光的案例表明，高校腐败已经蔓延到了招生、学术、资产管理、工程招投标等众多领域，江西中公教育总部地址：江西省南昌市阳明路310号江西省出版大厦8楼

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招生腐败、学术腐败也为社会广为诟病。查找这些案件发生的原因，都与信息不透明、缺少权力监督有关。

[高校腐败的表现] 高校腐败主要集中在三个方面： 一是基建领域的无数“高智蛀虫”;

二是招生领域的“利益寻租”，自主招生、补录及调换专业三个环节已成腐败“重灾区”，使“点招”成了部分权势人物子女涌入高校的“便利通道”;

三是职称评定、学术评价等环节的“歪门邪道”，涉嫌论文抄袭和科研成果剽窃等丑陋现象。

[影响] 高校腐败与其他经济领域腐败相比，对社会危害最深、影响更坏。

第一，造成了新的教育不公，使教育既得利益群体固化。重点大学往往拥有较多的优质教育资源，招生腐败使成绩优异的考生被“剥夺”了受教育的机会，使权势阶层的子女通过“点招”等途径进入重点高等院校，成为他们的“天堂”，这对国民享受公平、公正的高等教育是极大的讽刺。同时，腐败还严重败坏了高等教育的形象，引发民众更多的质疑和诟病，加剧社会不满。

第二，玷污了学子价值观，使高校成了功利园。学校是培养人才的“超级工厂”，大学作为“育人工厂”的最后一环，必须把握“产品质量”，应以正确价值观、人生观来引导学生健康成长，为社会造就更多合格人才。然而，校园腐败让越来越多的学生耳濡目染，对他们产生了潜移默化的影响。可以说，高校腐败会“造就”出更多“向钱看”而缺乏社会责任感的“功利族”。

第三，扭曲高校的价值取向，使高校难成世界“一流大学”。高校盛行的行政化和官本位化，使一些“油水”部门领导过得有滋有润，使大量教师对当官趋之若鹜，而不是潜心钻研学术，严重压抑了高校的学术创造力，特别是学术造假和职称评定中的不良风气更扼杀了教师的创新热情。

[措施] 第一，要充分接受社会监督是关键，这是《高等学校信息公开事项清单》这一制度的生命力所在。发布信息公开清单，是推进高校信息公开十分重要的一步，这需要行政部门依法履行监管职能督促高校落实信息公开工作，让清单落到实处，而要让学校办学对师生负责、对公众负责，做到完全的公开、透明，还必须进行现代制度改革，只有对行政权力形成有效的约束，才能推进教育去行政化，铲除高校教育腐败和学术腐败的土壤。

第二，需要建立现代大学制度。在现代制度框架下，校长通过公开选拔产生，必须对师

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生负责，而不是只对上级行政部门负责;校长必须按规定向大学理事会(董事会)述职，公开所有办学信息，接受师生和社会公众的监督。另外，学校行政权、学术权、教育权分离，行政不得干预教育、学术事务决策，也就从制度构建上防范了教育、学术管理、评价中的权钱交易。

第三，在深入推进教育“管办评”改革中，培育第三方机构，对高校进行专业评价。高校公开的信息，不能仅来自学校内部，而应有第三方参与，或采用权威的第三方数据，像财务信息，就应由独立的审计机构审计后发布。由学校自行发布，就可能出现有高校公布“三公”消费为零的情况。

第四，对于高校而言，坚守治学的本分，摒弃浮躁的功利主义，不仅需要良好的学风、校风建设，更需要“去行政化”的创新管理体制机制。当前，国内高校借鉴国际先进经验，正在通过建设学术委员会、招生委员会等机构改变当前行政、教育、学术不分的治理结构，以此为契机，高校必须建立相应的运行监管和监督机制，真正把高校的权力关进制度的笼子。

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第五篇：2009年公务员考试申论热点抗震救灾信息公开

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2009年公务员考试申论热点抗震救灾信息公开

新闻背景：

四川汶川强烈地震的消息，在第一时间向公众公布。人们从网络、广播、手机等工具中得知这个沉痛的信息，了解党和国家领导人已经召开紧急会议部署抗灾救灾，总理已经奔赴灾区，人民解放军已经投入救灾兵力等等。信息的及时、公开、透明，为抗灾救灾提供了实际的支持，体现了对人的生命的尊重。(新闻来源：人民网)

评论文章：

当今社会无疑已经迈入信息时代，人民群众在灾难发生后的第一时间就通过网络、电话、广播等渠道获得了这一信息，说明了政府观念的转变、相关法规的完善、应急预案的迅捷和消息渠道的畅通。

政府在抗击这次突发灾害中充分体现了温家宝总理在十七大的《政府工作报告》中提到的“全面正确地履行政府职能”、“努力建设服务型政府”等理念，政府在第一时间公布信息，并迅速做出反应，组织领导广大军民进行救灾工作，在公布信息的积极性、主动性、透明性上都十分到位。

二○○七年四月五日，温家宝总理签署国务院令，宣布《中华人民共和国政府信息公开条例》自二〇〇八年五月一日起实施。没有想到的是，这一条例刚刚开始实施就经受了一次重大的考验。而让人感到欣慰的是，这一条例发挥了应有的作用, 各级政府都保障了信息的公开，把救灾前线的情况快速、详细、真实地传递出来，为救灾工作赢得了宝贵的时间，让全国人民都能及时了解地震灾区的情况，更让党和政府能及时做出应对决策。这充分说明了我国愈发成为一个法治国家，法制建设愈发完善，政府工作做到了有法可依、有法必依。

进入新的世纪以来，我国经受了几次重大突发事件的考验和磨砺，如非典顽症、极端雨雪冰冻天气等。宝贵的经验使得我国应急体制和相关保障制度建设步伐日益加快，促使其日臻完善。这次四川大地震就是一个非常好的证明，从各级政府到解放军武警等部队再到社会慈善组织，全部在第一时间作出反应，投身到深入一线抢险救灾和保证后方物资支援的战斗中去。

新闻媒体与政府和相关部门的良性互动和有效配合也起到了至关重要的作用。在这场灾难导致全国多个省份有明显震感时，如果信息没有正确、及时、有效地传导至人民群众中间，就很有可能引发社会上不必要的恐慌，不利于突发事件的处理和救灾工作的开展。相反，让人民群众在第一时间获取必要的信息，不但能够稳定民心，团结抗灾，更能使其具有抵御灾害的良好心态和必备知识，提高大众的灾难意识和应对突发事件的素质与能力。

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抗震救灾展现人性光辉

一场突袭巴蜀的7.8级大地震，撼动了大半个中国，牵动了整个神州。这些天，我们无不为抗灾一线奋不顾身的干部群众子弟兵所感动，我们无不为来自四面八方的踊跃捐助而欣慰，我们无不为深处困境积极自救互助的灾区人民所震撼。在强震中，灾区人民虽然有失去家园、亲人的痛苦和泪水，但他们更有与无情天灾抗衡拼搏、与苦难同胞共度难关的坚毅和真情。在我们向灾区人民表达关切慰问、行使救援义举时，让我们向灾区人民表达我们最崇高的敬意。

所谓震灾无情人有情，5·12汶川大地震中，灾区人民身体力行涌现出的一幕幕镜头，让我们深受感动，充满敬意，热泪盈眶。

――500多次余震把400多万成都市民逼上了街头，5月12日的成都之夜却是个充满温情和关爱的特别夜晚。街面上十分安静，没有人大声喧哗，更没有人吵闹。当晚深夜，前来武侯区林荫街献血屋献血的人排队站满整条街。

――“我们不能等，不能靠，首先要自救，路通了，党和政府各种救灾物资才能到来。”元茨头村，是甘肃重灾区文县境内受破坏最严重的村庄之一。震灾后，村民相互帮助搭起各种临时避难棚；上至60多岁的老人下至10多岁的孩子，都扛着铁锹镢头到村口抢修山路。

――“只要人在就有希望，我还是会在政府的帮助下自救，开展生产。” 13日中午，面对被巨石砸烂、房顶坍塌的民房，水富县复兴村村民老杨如是说。水富县是云南省受震灾最为严重的县城，乡村道路路基塌方、墙体断裂、涵洞受损、泥石流频发。

强震中，这样的镜头让我们清晰地看到了灾区人民临危不乱、平稳有序、从容乐观的精神状态，也看到了他们积极主动自救抗灾、为国分忧为政府解难的拼搏热情。灾难并不可怕，怕的是沉浸于丧亲之痛难以自拔，怕的是饱受苦难之后无法振作，怕的是迷茫于惊吓之中慌乱以对。面对严重的灾情，灾区人民没有被吓跨倒下，没有失去美好的信念，他们正擦干泪水用自己的双手创造明天。中华民族自强不惜、顽强拼搏的精神在这里又一次得到了升华，我们有什么理由不向这些纯朴、勤劳、勇敢的灾区人民表达敬意呢？

――“以后你要好好报答你爸爸哦，没有他你可能就完了。”12日晚10时左右，都江堰聚源中学学生王克出现在成都市第一人民医院急诊科。王克父亲当日不顾自己安危，双腿跪地，经过4小时的努力，用双手狠命地从夷为平地的教学楼里挖出了儿子。

――“我不行了，你快离开这里！照顾好孩子，好好生活下去。”“老公，不要放弃，马上就会有人来救你！”13日上午，都江堰金凤乡政府家属区里，朱芙蓉流着泪朝废墟里呼喊，鼓励丈夫谭刚义坚持下去。地震发生20小时后，谭刚义被武警官兵从废墟中刨了出来。

――“我们会不会死?”“不会。”“我们要尽量活下去。肯定有人来救我们的。”12日地震后，被埋在废墟中的都江堰聚源中学初三一班学生黄月，在黑暗中拉住了同学张杨的大家网，大家的！

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