6岁幼儿道馆受伤谁埋单

第一篇：6岁幼儿道馆受伤谁埋单

6岁幼儿道馆受伤谁埋单？

本报记者 戴丽娟 本报通讯员 秦庆研

如今，幼儿学习跆拳道很是风靡，一则可以强身健体，二来也能自卫，但是小朋友在学习的过程中，却由于种种原因伤到这边、伤到那边，引发了家长和武术学校之间的矛盾纠纷。在此情况下，责任究竟应当由谁来承担？日前，南京秦淮区法院就受理了这样一起案件。

2011年3月，林女士在南京一家知名的跆拳道馆给6岁大的儿子小同报了名。在一次练习前的热身活动中，小同跨过旁边的小朋友时不小心摔倒在地，左手臂发生骨折。在旁陪练的奶奶一下子傻了眼，在其他家长的催促下赶紧把小同送往医院。经过两次手术治疗和数月的调养，小同才恢复健康。林女士到跆拳道馆想找说法，道馆负责人说按照习武行规，弟子受伤是不能找师傅赔偿的，另外，家长就在现场监督，道馆不应承担责任。为此，林女士一纸诉状将跆拳道馆告上了法庭，要求其赔偿医疗费、护理费、交通费等费用1万余元。

在法庭审理的过程中，家长和跆拳道馆各执一词，都认为对方应当承担责任。

林女士认为，家长把孩子送到跆拳道馆，就是把监护权转移给了道馆和教练，小同是学龄前儿童，完全无民事行为能力人，正是由于教练的临时监护不当，才造成了小同的骨折。另外，被告跆拳道馆事后也未能积极处理此事，两次住院期间仅去医院看望一次，且没有支付任何费用。因此，跆拳道馆应承担全部的赔偿责任。

跆拳道馆主张，由于在这里训练的孩子大都年龄偏小，道馆对所有家长明确告知可以在场内陪护，不脱离家长监管，家长和孩子共处一个训练场地，老师只管教学，不负责监护。当时还没有正式上课，老师也没有发出任何要求孩子开始动作的指令，现场有地毯平整无障碍，因此，孩子受伤实际上是其自身原因造成的，应当由其家长承担责任。按照习武行规，弟子受伤是不能找师傅赔偿的。事后，道馆已将全额学费退还林女士，其在这起事件中不应承担赔偿责任。

南京秦淮区法院经审理认为，监护权是一种身份关系，小同与跆拳道馆之间不是监护关系。林女士为小同报名参加被告的跆拳道培训班，双方之间形成了服务合同关系。原告小同在学习跆拳道课程期间，意外摔伤，造成左手臂骨折，被告跆拳道馆的老师未能尽到职责范围内的相关安全注意义务，在教学管理上有疏忽，致使在上课的未成年人遭受人身损害，未履行好教学的管理职责，应当承担与其过错相适应的赔偿责任。原告小同系完全无民事行为能力人，其家长报名参加跆拳道培训班，监护人在场外观看，未能及时发现异常，亦应承担一定的民事责任。综上，判决被告跆拳道馆承担40%的赔偿责任。

（以上人物均系化名）

第二篇：谁为我们的幸福埋单？

谁为我们的幸福埋单？

《没有共产党就没有新中国》 歌词

没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有新中国,共产党辛劳为民族,共产党他一心救中国,他指给了人民解放的道路,他领导中国走向光明,他坚持了抗战八年多,他改善了人民的生活,他建设了敌后根据地,他实行了民主好处多.没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有新中国.没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有新中国,共产党辛劳为民族,共产党他一心救中国,他指给了人民解放的道路,他领导中国走向光明,他坚持了抗战八年多,他改善了人民的生活,他建设了敌后根据地,他实行了民主好处多.没有共产党就没有新中国,没有共产党就没有新中国.没有共产党就没有新中国

这首熟悉的旋律，你是否还记得？从小我们就听着这首红歌长大的，没有共产党就没有新中国，对于我们来说，这似乎已经成为一个不可推翻的真理了。的确，我们今天的幸福生活，真的离不开我们伟大的中国共产党的领导。但是，如果没有共产党，就真的没有我们今天的幸福生活么？到底是谁为我们的幸福埋单呢？

自从中国共产党带领中国革命取得胜利，建立新中国以来，中国人民摆脱了半殖民地半封建社会的命运，开始了新的生活，民族独立了，社会稳定了，经济发展了，国家强大了，国际地位大大提高了，人民的生活也跟着越来越幸福了〃〃〃

新中国建立60多年来，特别是改革开放30多年来，中国的社会主义建设取得了举世瞩目的伟大成就。国民经济快速、稳定增长，综合国力明显增强，人民生活水平日益提高，对外贸易和经济合作也取得了前所未有的成果。

中华人民共和国成立后，通过有计划地进行大规模的社会主义建设，中国已成为世界上最具有发展潜力的经济大国之一，人民生活总体上达到小康水平。从1953年到2010年，中国已陆续完成十一个“五年计划”，并取得举世瞩目的成就，为国民经济的发展打下了坚实基础；而1979年以来的改革开放，则使中国经济得到前所未有的快速增长。进入二十一世纪后，中国经济继续保持稳步高速增长。目前社会主义市场经济体制已经初步建立，市场在资源配置中的基础作用显著增强，宏观调控体系日趋完善；以公有制经济为主体、个体和私营等非公有制经济共同发展的格局基本形成，经济增长方式逐步由粗放型向集约型转变。改革开放30多年来，中国经济发生了根本性转变，从计划经济走向市场经济，国家经济实力不断增强，国内生产总值平均每年增长近10％，人民生活水平逐步提高，人们的幸福感越来越强了〃〃〃

而这一切的一切，都离不开中国共产党。所以，我们幸福的来源，说到底就是中国共产党，没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有我们今天的幸福生活，因此，我们必须要时时感谢中国共产党，这个论点似乎根本没有人会怀疑。但是，真的是这样吗？作为一个社会人，我们在获得所有的社会福利，享受着幸福生活的同时，一定要感谢中国共产党吗？是中国共产党为我们的幸福埋单吗？

我们作为一名经济类专业的大学生，对于经济的发展应该更为了解，知道经济的重要作

用。引用马克思《资本论》的观点：经济是一切上层建筑的基础，经济基础决定上层建筑。我们都知道，经济决定政治和文化，政治和文化反作用于经济。正如马克思所指出的：“我们总是要在生产条件的所有者同直接生产者的直接关系——这种关系的任何形式总是自然地同劳动方式和劳动社会生产力的一定发展阶级相适应——当中，为整个社会结构，从而也为主权和依附关系的政治形式，总之，为任何当时的独特的国家形式，找出最深的秘密，找出隐蔽的基础”（《资本论》第3卷，第891—892页，人民出版社1975年版）。所以，经济的发展是社会稳定、国家强大和民族复兴的基础，只有经济发展了，我们的生活水平才会不断提高，才会有我们今天的幸福生活。所以，经济发展才是我们幸福的来源。正如邓小平同志的一句话：发展才是硬道理！因此，我们更应该感谢的是我们经济的发展。

而经济的发展，又是谁的功劳呢？毫无疑问就是我们的人民群众。马克思主义认为：人民群众是指一切对社会历史起推动作用的人们，其主要的稳定的部分是劳动群众。人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。人民群众在社会发展中首先创造了物质财富，从根本上推动着社会发展；同时，人民群众还创造了精神财富，从而推动了社会的全面进步。人民群众也是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。在阶级社会中，生产关系的变革、社会制度的更替，都是通过人民群众的革命实践来实现的。十七世纪的英国和十八世纪的法国革命所取得的光辉灿烂的成就，无不是平民群众所争得，劳动群众始终是社会变革的主力军。

回顾我们中国的历史，更是离不开人民群众的巨大作用。工人阶级是中国最先进的现代化生产力的主力军和最先进的生产关系的代表。在旧中国，工人阶级深受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三重压迫，处于社会的最底层，所受的剥削和压迫比中国其他任何阶级都要沉重，并且同占我国人口绝大多数的农民群众保持着天然的联系。这种阶级地位决定了中国工人阶级必须将自己的解放同其他劳动群众的解放紧密联系在一起，必须把解放一切受剥削、受压迫的阶级作为解放自己的前提条件。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，理所当然地要反映和代表全体中国人民的利益，每一个党员和干部也理所当然地要把实现和维护全体中国人民的利益作为自己义不容辞的责任。其次，这是由党的全心全意为人民服务的宗旨决定的。中国共产党是为人民的利益而奋斗的，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众、凌驾于群众之上。没有广大人民群众的真心拥护和大力支持，党就不可能从小到大，由弱变强，不可能完成革命、建设和改革的各项任务，创造出辉煌的业绩。

得民心者得天下，失民心者失天下。此话与“载舟覆舟，所宜深慎”的道理是相通的，此中道理警示无穷：树立正确的群众观点，是一个执政党赢得民心的根本保证。党员领导干部真正做到亲民、爱民、为民，必须正确认识党同人民群众的关系。一是鱼水关系。人民群众既是我们的衣食父母，又是我们的力量源泉、生存之本。脱离了人民群众，我们将一事无成。在实践中，有的同志到一个地方或一个单位，能够巧用天时、发挥地利、促进人和，犹如鱼之得水，迅速开创工作新局面；而有的同志却难以打开局面，一件事还没干起来，就“后院起火”，于是就埋怨群众不听话；甚至有的同志官气十足，自以为是，高高在上，不能和群众打成一片，干起工作来隔靴搔痒，不得要领。党与人民群众的鱼水关系，主要表现为知民情，通民理，办民事，解民忧。只有这样，党与人民群众才能鱼水相依，休戚相关。因此，对一个领导干部来讲，必须牢固树立马克思主义的群众观，并将其自觉地作为一种信念，作为党性锻炼的第一追求。二是种子与土地的关系。毛泽东同志指出：我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。所谓结合，就是各级干部要深深扎根于群众之中，在感情上与群众相通，在生活上与群众相融，把自己置于普通群众的一员；就是要善于做群众工作，善于宣传群众、动员群众、组织

群众，把党的意图变成人民群众的自觉行动；就是要充分发挥先锋模范作用，带头艰苦创业，带领群众开创生气勃勃的工作局面。三是公仆与主人的关系。我们国家的社会主义政权性质决定了人民群众是国家的主人，公职人员是人民的公仆。摆正主仆位置，处理好主仆关系，是保证不变质的关键问题。在新的历史时期，正确处理好公仆与主人的关系，切实履行好公仆的职责，就必须做到牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，认真思考“参加革命为什么，现在掌权干什么，将来身后留什么”，力戒形式主义和官僚主义；反对做表面文章、搞花架子、搞假政绩；提倡求真务实、真抓实干、艰苦创业。

“民为邦本，本固邦宁”。人心向背，历来是决定一个政党、一个政权兴衰成败的根本因素。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，立党为公、执政为民是党的本质要求。保持同人民群众的密切联系是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。历史证明，什么时候实现了人民的意愿，维护和发展了人民的利益，党的事业就蓬勃发展；什么时候违背了人民的意愿，损害了人民的利益，党的事业就遭受挫折。“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”这一执政经验，要求我们必须正确处理党与人民群众的关系。

正确处理党与人民群众的关系，实践立党为公、执政为民的宗旨，关键是广大党员干部要树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的发展观、群众观、权力观、政绩观。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的工作路线，克服轻视群众、脱离群众、少数人关起门来冷冷清清办事情的错误倾向。要坚持以人为本，做决策、办事情充分考虑群众意愿和群众利益，把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度紧密结合起来，防止好大喜功、急于求成。要关心群众疾苦，围绕群众最现实、最关心、最直接的问题，办实事、解难事、做好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

人民群众的力量是无穷的，人民群众为我们中国所做出的贡献也是无法计算的，从中国共产党的成立到新中国的建立，我们经济的发展，文化的繁荣，社会的稳定，国家的强大，民族的复兴，还有我们今天的幸福生活都离不开广大人民群众的力量。但是我们只听说过没有共产党就没有新中国，从来没有听说过没有人民群众就没有新中国这样的说法。在我们的现实生活中，党总是高于一切，我们的一切都是当党给与的，所以我们必须要时时感谢中国共产党。但是，难道我们的幸福不是靠我们自己的双手创造的吗？在我们享受着幸福生活的同时，最应该感谢的难道不是广大的人民群众吗？我们任何人都不是独立生活的，我们都生活在别人的努力之下，因为我们所享受到的所有社会福利以及我们的衣食住行都离不开人民群众的劳动成果。因此，我们所有的幸福都是人民群众为我们埋单的，我们最应该感谢的就是广大的人民群众。

所以，我们在获得众多社会福利，享受着幸福生活的同时，不但要感谢我们伟大的中国共产党，更应该要感谢我们广大的人民群众，因为人民群众才是最终为我们的幸福埋单的人。

第三篇：不办工伤险 职工受伤单位也要埋单

不办工伤险 职工受伤单位也要埋单

用人单位必须为职工购买工伤保险，未参加工伤保险的单位，职工发生伤亡后，就得承担工伤费用！昨日，市政府出台的《重庆市工伤保险实施办法》，明确用人单位不参加工伤保险的责任，只要职工受到事故伤害或诊断为职业病的，其工伤待遇由用人单位支付。据悉，这项办法从今年1月1日起执行。

用人单位须购买工伤保险

“只要是在单位工作的职工，无论职工还是雇工，单位都必须为其购买工伤保险。”市人社局有关负责人介绍，参加工伤保险实行实名制，用人单位应当以货币形式按月向征收机关足额缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。“工伤保险基准费率是根据行业来确定的，行业之间有差别。”该负责人解释，根据我市工伤保险费支出、工伤发生率和职业病发生状况等情况，制定我市工伤保险费率浮动政策。经办机构按照我市工伤保险费率政策，定期调整各用人单位缴费费率。比如用人单位在上安全生产状况好，工伤保险基金使用少，其具体适用的费率档次就降低，反之，则有可能调高。

未参加工伤保险单位埋单

用人单位未参加工伤保险，职工受伤后怎么办？该负责人说，在2010年12月31日前受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，用人单位一次性缴纳工伤保险统筹费用后，纳入工伤保险统筹支付管理，纳入统筹前的待遇由用人单位支付。在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外，应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。

该负责人介绍，用人单位若少报、瞒报缴费基数，造成工伤职工享受的工伤保险待遇降低的，差额部分由用人单位补足。用人单位未参加工伤保险，职工受到事故伤害或诊断为职业病的，其工伤待遇按相关规定由用人单位支付。

?发生事故后多久需申请认定工伤 用人单位需3日内报告

“当职工受到伤害后，用人单位有工伤认定申请的义务。”该负责人介绍，职工发生事故伤害，用人单位应当自事故发生之日起3日内向相关部门书面报告，发生死亡事故或一次负伤3人及以上的伤害事故，应在24小时内通过电话、传真等方式及时报告。如果职工因工发生事故伤害或者依法被诊断、鉴定为职业病，单位应在30日内，向参保地区县社会保险行政部门提出工伤认定书面申请。遇有特殊情况，最多可以延长30日。

该负责人解释，如果用人单位没有在规定时限内提交认定申请或延期认定申请的，从事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起至社会保险行政部门受理工伤认定申请之日止，期间发生的医疗费等由用人单位承担。

?工伤鉴定需要多长时间 工伤认定60天内出结果

申请工伤认定后，社会保险行政部门应当自申请之日起60日内作出工伤认定决定。如果用人单位不认为是工伤的，需用人单位提供相关证据，用人单位逾期不提供举证材料的，承担举证不能的责任。

该负责人表示，如果发生事故时，职工处于参保地之外，可以由参保地社会保险行政部门委托事故发生地社会保险行政部门进行调查核实。如果受伤职工未参加工伤保险的，在重庆的用人单位由注册地或住所地区县社会保险行政部门负责工伤认定。

工伤职工在停工留薪期内或者尚未作出劳动能力鉴定结论的，用人单位不得解除劳动合同或者终止劳动关系。

?工伤认定期间治疗费用谁出 认定期间禁停医疗费用

“职工认定为工伤的，从受伤之日或诊断为职业病之日起，享受工伤医疗待遇。”该负责人介绍。

职工受伤到底是不是工伤，一些单位会在事故发生后，对此进行反复认定，受伤职工最担心的是，在此期间自己伤情的治疗是否会停止。对此，办法明确规定，如果由社会保险行政部门作出认定为工伤的决定后发生行政复议、行政诉讼的，在此期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。但如果经认定不是工伤的，已由工伤保险基金支付的医疗费用应及时退还。

?工伤认定后待遇如何计算 一至四级伤残保留劳动关系

该负责人表示，据了解，按照规定职工因工致残被鉴定为一至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位；以伤残津贴为基数，按规定缴纳各项社会保险费。五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金均以解除劳动关系之日的本市上职工月平均工资为计发基数。一次性工伤医疗补助金按五级12个月、六级10个月、七级8个月、八级6个月、九级4个月、十级2个月计发。一次性伤残就业补助金按五级60个月、六级48个月、七级15个月、八级12个月、九级9个月、十级6个月计发。

第四篇：安阳县：谁为造价千万的工程质量埋单

安阳县：谁为造价千万的工程质量埋单

时间：2010-4-28 11:57:59 点击：13 核心提示：占用耕地90余亩、造价近千万元、当地县委、县政府重点关注的民生安置工程在竣工初期便大量出现房屋质量问题，然而，事隔两年的时间，不仅近百户村民没有安置到位，而且房屋质量问题也没有得到有效解决，尤其是对质量问题应该法律责任的相关责任人也没有被问责。这就是在河南省安阳县上演的咄咄怪事。

初衷

靠山吃山！但对安阳县都里乡东垴村来说，村子下面丰富的铁矿资源并没有给村民们带来脱贫致富的机遇，相反却使他们的生活长期陷入惊恐当中。

早在上世纪90年代，林州市三鑫工贸有限责任公司（都里矿区）在该村地界开矿以来，耕地破坏、环境污染，村庄周边铁矿开采后形成巨大采空区，昼夜放炮和房屋日益加剧的裂缝，让村民们惶惶不可终日，担心有朝一日居住多年的房子会夷为平地。

2005年12月26日下午1时左右，正值村民们在家吃中午饭时，最让村民担心的事情终于发生了——窗外一声巨响，一股巨大的烟柱冲天而起，该村正南方约60米处的地面突然开始大面积塌陷，短短10分钟，塌陷处便形成了一个长120米、宽约80米、深约50米的大坑。据当地官方统计的数字显示，重大塌陷事故致12人不幸丧命。

血的教训，给当地有关部门及政府上了沉重的一课。为了避免由于长期开采以及塌陷事故给当地村民带来次生灾难，2006年年初，当地有关部门开始着手实施东垴村村民搬迁工作，另行新建东垴新村。

之初，都里乡政府出面组织以租代征的方式征用附近两个村庄90余亩可耕地，并负责东垴村群众的动迁工作。

据记者了解，由安阳市北方建筑工程有限责任公司承建的东垴新村91户、11000平方米的主体工程于2006年10月开工建设，2007年8月份主体全部封顶，2007年10月份内外粉刷结束，2007年12月份主体全部竣工。都里乡政府王副乡长告诉记者，新村内水、电、路等配套工程由乡政府负责，在2008年上半年相继完工。

“东垴新村的建设投资原计划由林州市三鑫工贸有限责任公司由承担，但在主体工程开工之后，该工贸公司都里矿区采矿活动突然中止，并未到位的东垴新村建设投资也被迫中断，而当地县委、县政府决定不得不由县财政出钱将新村建设继续下去。房屋主体、水、电、路等整个东垴新村建成，县有关部门耗资近1000万。”当地一政府工作人员向记者透露。

据东垴村村民说，林州市三鑫工贸有限责任公司突然停止采矿活动，与“12·16”重大塌陷事故不无关系，更主要是因为该公司主要领导与安阳县原县委书记王社民（已获刑）有牵连，他们先后被有关部门审查。

质量

2006年1月13日，安阳市政府印发的《关于协调搬迁安阳县东垴村有关问题会议纪要》明确指出，东垴村搬迁意义重大，要坚持高标准规划，高起点建设。当时，对安阳县委、县政府及都里乡而言，东垴新村的建设更是一件民心、惠民工程，一直是当地主要领导重点关注的工程，并打算将其作为安阳县新农村建设的示范村之一。

然而，好事似乎并没有办好，东垴村的村民也并不领情。原因何在呢？

“把村民的老房子评估得很低，才300多块钱一平方，而东垴新村的房子造价却很高，一平方要400多块，而且房屋质量问题太多，房子盖好不久，屋内地面、墙体就陆陆续续开始裂缝了，所以很多村民都不愿搬进新村去住。”一位不愿透露姓名的村民无奈地说。

放眼远处，两年前落成的东垴新村，一排排新房错落有致，吸人眼球。经东垴村一位高姓村民的指引，在东垴新村，记者随处都可以看到新房内基本上都存在水泥地面出现蛇行般的裂缝，而内外墙体同样存在不同程度的裂缝，房檐上成片成片裂开脱落的漆片如久旱未雨的地面。所到之处的院落内，可以看到门、窗等均有被损坏的迹象，院内杂草丛生。

一高姓村民说，东垴新村建好两年多时间，虽然承建单位也曾进行修善，但治标不治本，地基下沉、屋内地面、墙体裂缝、屋顶渗水等主要质量问题一直在持续，得不到切实有效解决。即使这样的房子，村民要想住进去，当初必须得向乡、村缴纳新老房的差价，多的得缴两万多块，最少也得缴七八千。事后想想，即使村民住进去了心里不踏实！

村民们说，令他们万万没有想到的是，由市、县、乡政府部门重点关注的一项惠民工程，却慢慢的变成了“豆腐渣”。

问题

毕竟当初很多村民都缴纳过新老房差价，而房子却被盖得不尽如人意，村民自然难以接受，便开始向当地有关部门反映，并讨要说法。

据当地村民提供的资料，安阳市建设委员会曾出具的复查意见显示，东垴新村主体建设在工程技术资料方面，存在基础加固资料无施工方案，资料无加固单位盖章及加固人员签字，无加固用原材料合格证及进场检验；部分设计变更随意性大，无规范依据；地基轻便动力触探资料无单位名称及公章等9个方面的问题。而在现场方面，存在个别圈梁局部侧面跑模、部分纵墙与个别横墙上有不同程度的水平裂缝和斜裂缝、现浇顶屋面渗漏等6个方面的问题。

据安阳县建设局提供的一份《关于对安阳县都里乡东垴新村房屋的检查报告》，也进一步证实并显示东垴新村房屋存在11个不同方面的质量问题。

“就是这种质量问题重重的劣质工程，县建设局竟曾组织过有关部门进行竣工验收。”东垴村村民说。

据一岳姓村民透露，“12·16”塌陷事故发生后，为了安抚村民，县、县两级要求仓促搬迁，仓促建房。在承建东垴新村过程中，出现层层转包的情况——中标承建的是安阳市北方建筑工程有限责任公司，但该公司却把工程安排给了安阳的周某，而周某又把工程转包给了根本没有施工资质的王某。

按照国家关规定，大型建设项目应涉及建设、施工、勘察、质监、监理等五个方面，但曾目睹过当时施工过程的村民说，东垴新村的建设除了由县里多个部门组成的搬迁指挥部这个虚壳外，从未见过监理单位的人。盖的是村民自己房子，村民却无权过问房子的建设问题，施工队为了自己的利益，竟置村民安危于不顾，随意变更设计图纸，从打地基到砌墙、到浇项，均存在不同的违规现象。“我们是给乡政府盖房，与你们村民没有关系。”施工队曾向村民扬言。

当地一知情者告诉记者，东垴新村新建房屋之所以出现这样那样的质量问题，除特殊的地质条件处，最主要的原因是房屋地基没有做好，没有科学施工，偷工减料。设想一下，如果基础做不好，房子能盖好吗？！

避责

2010年2月25日，都里乡政府王副乡长在接受记者采访时说：“在工程建设前期，动员搬迁、协调征地以及配合县里有关部门开展东垴新村建设等工作是由乡里负责的，自工程方面出现如群众所反映的质量问题后，县里和乡里都非常重视。”

“为了地方稳定，乡里一直在做村民的思想工作，最大程度满足村民提出的一些要求。目前，乡里采取搬留自愿的原则，如果有村民还想住进东垴新村，乡里不反对，如果不愿搬进去，政府也不再勉强。”都里乡华乡长向记者强调。

“乡政府也曾多次向县政府、县建设局反映过东垴新村的房屋质量问题，有关部门也采取了补救措施，维修方案曾有县建设局、村民、村干部开会研究，但可能是新村所在地地质条件比较复杂和特殊的原因，修善后，房屋仍出现问题，群众不满意，提出很多要求。”王副乡长说。

对于东垴新村房屋出现大量的质量问题以及所牵涉的责任问题，华乡长向记者表示说：“在房屋建设阶段，主管工程质量的是县建设局，一则他是行业主管单位，自己还有质监站，同时，县建设局当时还是以建设单位的身份对工程进行的发包。对东垴新村主体工程出现的质量问题，乡里不好解释，也说明不了啥。”

既然都乡里对东垴新村的房屋质量问题无法做出解释，那安阳县建设局又是什么态度呢？

2月26日，记者到安阳县建设局进行采访。在该局办公室，一姓薛的主任声称，局长不在，无法接受采访。在记者的坚持下，薛主任与该局质监站李站长取得了联系，说东垴新村工程建设一直是由李负责。

当日下午，在薛主任引见下，李站长接受了记者的采访。李站长说，2007年年底，就有群众反映东垴新村存在房屋质量问题，市、县相关单位也都检查过，并向省里（质监总站）汇报过。在主体工程建设阶段，建设局也曾抽调七、八个人负责东垴新村的项目，后来长期留守的有4个人，虽然自己主要负责这项工作，但县建设局质监站在铜冶镇有一个分站，具体负责实施工程质量监督的是铜冶分站。由于考虑县里资金短缺，当初的确没有聘请专业的监理公司对工程实施监理。

东垴新村工程建设，安阳县建设局及其质监站在其中究竟扮演了一下什么角色？对其质量问题凸现，相关单位到底有没有责任呢？谁应该为造价千万元的民心工程质量买单？长期以来，竟没有一个职能部门出来追究施工单位的法律责任！

“我已经说过了，这里面不排除人为因素，存在偷工减料的情况！”李站长仅此表示。“安阳县委、县政府非常重视并关注东垴新村的建设和村民的搬迁工作，当初成立了由安阳县原县长、现任县委书记张保香为指挥长的安阳县都里乡东垴新村建设指挥部，指挥部成员有都里乡政府、县建设局、国土局、规划局等有关单位。真正的发包单位应该安阳县都里乡东垴新村建设指挥部，而不是县建设局”李站长进一步对都里乡给记者的解释给予了否定。

法规链接：

《中华人民共和国建筑法》

第五十八条 建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第六十条 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条 负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

国务院《建筑工程质量管理条例》

第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。

第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第七十六条 国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分

第五篇：明年逐步停发磁条银行卡改芯片卡 谁埋单无说法

明年逐步停发磁条银行卡改芯片卡 谁埋单无说法

2014-10-21

你钱包里的银行卡是磁条卡还是芯片卡？用卡是刷卡还是插卡？很多人忽略的这些细节，其实关系到你的资金安全。根据中国人民银行部署，本月底，我国芯片银行卡的使用将告别“刷”卡转向更安全的“插”卡，明年将逐步停止新发磁条银行卡。

银行卡换“芯”正在加速，然而全国银联磁条标准卡存量达34.42亿张，如此浩大的换“芯”工作该由谁买单，至今仍无明确说法。

全国99.6%POS机已改造

根据中国人民银行部署，10月底前全国POS机将关闭芯片银行卡降级交易，芯片卡支付将告别刷卡，迎来插卡时代。从明年开始，经济发达地区新发行以人民币结算的银行卡应为芯片卡，磁条卡将逐步停发。

目前，我国芯片银行卡绝大多数同时还带有磁条支付功能。央行有关负责人表示，由于收银员长期养成的磁条卡刷卡使用习惯，芯片银行卡在受理中仍然存在降级使用磁条的情况，使其安全优势尚未得到充分发挥。为提升银行卡安全交易水平，要逐步关闭这种降级交易。此前，全国ATM机已在8月底完成了关闭芯片银行卡降级交易。

央行明确要求，下一步，各家商业银行要在12月底前完成改造，关闭其他线下渠道终端上的此类降级交易。2015年起在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。

原有磁条卡仍可正常使用。央行有关负责人特别指出，在经济不发达地区仍然允许磁条卡发行。对存量巨大的磁条卡，将采取自然淘汰的方式，逐步引导商业银行开展磁条卡更换芯片卡工作，不会影响磁条卡的使用。

换“芯”成本以百亿元计

央行数据显示，目前全国POS和ATM终端支持芯片卡的改造率分别达到99.6%和99.5%，芯片卡已经成为新发银行卡的主流。

“关闭芯片卡降级交易的条件目前已经具备，不会影响持卡人正常消费。”中国银联市场部助理总经理刘剑说。

芯片卡的运用环境已经基本具备，然而换“芯”的费用问题却没有明确说法。目前芯片卡的成本每张8到10元，是磁条卡的10倍。近34亿张磁条卡要换成芯片卡，成本将数以百亿元计。

银行卡换“芯”应由谁来埋单？银行与消费者各执一词。

记者在北京金融街周边的多家银行营业部了解到，换“芯”一般要收取3至20元不等的工本费。例如，工行只免费为四星级以上客户磁条卡升级为单芯片借记卡。招行对普卡换“芯”收10元工本费，只有金卡和金葵花卡免费。在换“芯”问题上，银行显然更多考虑的是系统升级、制作芯片所带来的经营成本上升。

“要是换芯片卡收钱，我肯定不换。”重庆大学本科生张骏逸的态度可以代表大部分消费者的心声。北京市民李岳表示，“这钱当然应该银行出，银行每年从银行卡客户这里挣得的钱可不少，换卡应该是服务客户的一部分。”

“安全是金融支付交易的生命线。换„芯‟是为了堵住漏洞、更加安全，成本理应由银行来承担。”作为银行和消费者外的第三方——银行卡收单机构易宝公司首席执行官唐彬看得清清楚楚。

收费标准需监管部门规范

上月底，北京市民刘女士收到银行发送的关闭芯片卡磁条交易的提示短信后有些困惑：“商家都刷磁条，芯片能用么？”

“刷卡”已成习惯。如今换“芯”升级不仅要消化近34亿张磁条卡的存量，还要改变长久以来形成的习惯，这些要靠谁来推进？

“对于存量巨大的磁条卡，将采取自然淘汰的方式，逐步引导商业银行开展磁条卡更换芯片卡工作，不会影响磁条卡的使用。”央行有关负责人明确表态。

尽管大的原则是“采取自然淘汰的方式”，但若真按目前一些银行的计划，等客户原有磁条卡到期后再升级为芯片卡，卡片有效期内的三五年间刷卡安全谁来负责？

作为发卡方，银行理应用更加积极的态度推动银行卡换“芯”。中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为，银行有足够的人力、物力资源去提醒消费者，但目前换“芯”提示、督促不足，收费标准更需要监管部门进一步规范。

商家对银行卡换“芯”也责无旁贷。业内人士指出，刷卡还是插卡，主要不是消费者决定的，是商户特别是收银员决定的。要加强对收银员的培训和约束，改变多年来养成的刷磁条习惯。

唐彬建议，银行可以采用换卡有奖、双倍积分等更多的营销手段去激励客户进行银行卡的升级。营造更安全、便捷的支付环境需要银行、收单机构、商户和消费者的齐心协力。

[新华社评论]

部分银行转嫁换卡成本透出责任意识淡漠

磁条银行卡升级为芯片卡的步伐正在加快。然而，一些银行却转嫁换卡成本，要么通通由顾客花钱，要么只对一定星级以上的顾客免费。这种让顾客对换卡买单的做法引起争议。

银行很重要的一个利润来源就是客户的存贷利息差，是拿着顾客存到银行的钱去下“金蛋”。从这个角度来说，客户是银行的生命之源。而保证客户的资金安全，涵养自己的财富水源，是银行必须承担的重要责任。

对银行来说，芯片卡升级并非不可承受之重。据了解，目前每张芯片卡的制卡成本是8元至10元，是磁条卡成本的10倍左右。但是，不少银行在招揽信用卡客户的时候，所赠送的礼品都远高于10元。要揽客就舍得花钱，而为了客户资金安全的几元换卡成本都舍不得出，实在让人难以理解。

针对不同客户采取不同政策，同样说不过去。客户资产有差别，享受区别化的服务当然有理。殊不知，升级银行卡以保证客户资金安全，是所有客户都应享受的底线服务。难道仅仅因为客户的资金量小，就可以让他们的资产处于不安全境地吗？一些银行提出对优质客户或一定星级客户免费更换，对资金量少的客户换卡仍坚持收费无疑是自作聪明，自找托词，这样的做法非常荒唐。

一个无视自己安全服务的根本责任，想方设法从客户身上攫取利润的换卡服务，照出一些行业企业多少的娇惯，透出相关行业企业服务意识和责任意识何等的淡漠。

被认为“利润丰厚、日子舒坦”的银行业不应只盯着卡片升级换代这点“小钱”，理应“算大账”，将眼光放得更加长远一些。踏踏实实做好为顾客免费换卡这样的基础性服务，才能赢得顾客更多信任，换来行业的长远健康发展。

相关链接

各银行换“芯”措施

为推广使用芯片银行卡、增强交易安全，中国人民银行要求2015年起逐步停止新发磁条卡。为迎接银行卡“芯”时代，各家银行纷纷出台相关举措。

工商银行

从今年上半年开始，已全面停止磁条借记卡的新发，存量磁条卡仍可继续使用。换卡政策方面，一是免费为四星级以上客户磁条卡升级为单芯片借记卡。二是优化保号换卡服务，目前工行约九成左右的银行卡支持办理“换卡不换号”业务，具体政策需要询问当地分行。办理手续方面，持卡人须凭本人有效身份证件和借记卡到发卡银行指定营业网点办理申请手续。

建设银行

明年起新发卡全部更换为芯片卡。已有磁条卡换“芯”，需持卡人本人携带磁条卡及有效身份证件，到建行开卡网点办理即时换卡手续。同时，建行系统支持磁条卡同卡号预约换领芯片卡功能。建行就芯片卡换卡工本费给予分行下浮权限，分行可根据当地实际情况或针对不同客户群体减免换卡工本费。

交通银行

对于卡号前六位为“622260”的磁条卡，推出“换芯不换号”服务，新换的芯片卡保持原磁条卡的卡号、所有业务功能和签约关系，让客户换“芯”无忧。交行借记卡持卡人，持本人有效实名证件和磁条借记卡，在该磁条借记卡所属分行任一网点柜台，均可将磁条卡更换为芯片卡。对置换的沃德卡、交银理财卡、薪金卡、尊享薪金卡、年金卡等芯片卡，交行均免收卡片工本费。

招商银行

对于持有招商银行磁条卡的存量客户，主动邀请客户前往网点进行更换，同时对于前往网点办理业务的客户，也会建议客户对卡片进行更换。招行芯片复合卡的收费标准为普卡收取10元工本费，金卡和金葵花免费，各分行也可根据当地实际情况进行优惠或有条件减免。

中信银行

信用卡中心今年9月1日起陆续开展磁条卡升级芯片卡工作并将于年底前完成。升级之后，新发行的信用卡为芯片卡，不额外收取客户费用。对于已发磁条卡，在卡片有限期内继续正常流通使用，待卡片有效期届满后，将给客户免费换发同款芯片卡。