2009年在全市经济工作会议上的讲话

第一篇：2009年在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话

（2009年2月16日）

丰立祥

同志们：

刚才，彦波市长代表市委、市政府对去年和今年的经济工作进行了认真总结和全面部署，讲得很全面、很具体、很到位，希望同志们按照市委、市政府的部署和要求，认真抓好落实。下面，根据中央和全省经济工作会议精神，结合我市的具体实际，我着重强调三个问题。

一、认清形势，把握大局，坚定全市经济社会实现平稳较快发展的信心和决心

2009年，是我们迎接挑战、攻坚克难、实现全市经济社会新跨越的关键之年。我们既面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，又面临着难得的历史发展机遇。科学分析和把握当前形势，找准工作的着力点和突破口，对于保持经济平稳较快发展，推动全市社会和谐稳定具有十分重要的意义。

科学分析和把握形势，必须对我们已取得的成绩和全市发展趋向有一个基本的估价。去年一年，我们在省委、省政府的坚强领导下，在全市各县区各部门的共同努力下，坚持以科学发展观为指导，解放思想，科学决策，团结一致，奋力拼搏，全市各个方面、各项工作都取得了显著的成绩。特别是我们在宏观经济形势逐渐趋紧的情况下，加强对经济运行的调控，全市财政总收入首次突破百亿元大关，达到122.3亿元，标志着全市经济实力进一步增强，实现了平稳较快发展；着力实施大集团大项目战略，大齿集团与中国重汽、大同水泥与冀东水泥的战略性重组合作，推动了重点领域和重要产业的转型发展；全面启动城市改造和古城修复工程，一大批城建项目开工建设，特别是投资20多亿元改造建设及绿化美化的8条城市主要道路，当年建设、当年通车，城市面貌、品位有了明显变化，发展的环境大幅提升；工矿和城市棚户区改造建设进一步加快，生态环境和空气质量持续改善，社会保障体系逐步健全，广大人民群众得到较多实惠，对发展的信心显著增强。所有这些成绩充分表明，在当前面临严重困难和巨大挑战面前，我市经济社会发展的基本趋向是好的，为我们做好今年的经济工作奠定了坚实基础。

科学分析和把握形势，必须对当前的经济形势和我市面临的严峻挑战有一个清醒的认识。从大的方面讲，由于受国际金融危机的影响，全球经济低迷不振，市场需求萎缩，经济衰退的风险增大。在这个大背景下，国内经济发展的不稳定不确定因素增多，经济运行的困难增加，国内生产总值、外贸进出口增幅等重要指标明显回落。而且当前国际金融危机不仅本身尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。具体到我市，在国际国内经济下行的双重压力下，面临的挑战同样十分严峻。突出表现在：发展质量不高、经济结构不优、产业结构单一，以及机制不活、体制不顺等一些深层次的矛盾和问题会在更加激烈的市场竞争中进一步显现出来，实现经济平稳较快增长将面临更大的压力；原材料市场价格持续低迷，对我市煤电等支柱产业影响巨大，煤炭、电力行业发展面临较大的困难；就业和社会保障等方面的矛盾仍然比较突出，不稳定因素明显增加，和谐社会建设的任务更加艰巨。面对这些困难和挑战，我们在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和问题估计得更严重一些，把矛盾和挑战估计得更充分一些，把应对的措施和办法想得更周全一些，只有这样，我们才能变压力为动力，变挑战为机遇，化危为机，赢得胜利。

科学分析和把握形势，必须对保持经济平稳较快增长和实现跨越发展有一个坚定的信心。在看到今年经济社会发展面临严峻挑战的同时，我们也必须充分认识到，危机固然让人担忧，但危机也会带来更大的机遇、更新的转机。去年四季度以来，中央对宏观经济政策做出重大调整，出台了一系列政策措施，尤其是今后两年启动4万亿元的投资规模，大力加强基础设施建设，将直接增加煤炭、钢材、水泥等需求，这必将有效拉动我市主导产业的发展。我们抓住这次国家扩大内需带来的发展机遇，积极争取了一批扩大内需保增长的项目，新上了一批重大基础设施建设和民生工程，危机之中抢占了先机，为我市当前和长远发展奠定了基础。而且由于我市经济外向度不高，出口份额较小，市域经济受金融危机的直接冲击相对较轻。同时，国际金融危机为我市产业结构调整，特别是对装备制造业和新型原材料工业带来了较大的发展机遇。再加上我市享受国家煤炭工业可持续发展试点省份、振兴东北地区等老工业基地和西部大开发政策，这些政策效应将会逐步显现出来。更为重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了一系列符合大同实际的发展思路和工作措施，广大干部群众的思想作风得到进一步锻炼和提升，全市上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围。所有这些机遇和条件使我们更有信心和基础凝聚人力物力，集聚发展能量，办一些过去想办而难以办成的事情，也必将会对大同的跨越发展产生巨大的推动作用。

基于以上分析判断，我们可以得出这样一个结论：尽管当前经济社会发展中面临着前所未有的挑战，但同时蕴藏着巨大的机遇，机遇总体上大于挑战。只要我们紧紧围绕“转型发展，绿色崛起”的发展战略，坚定保持增长、调整结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现全市经济平稳较快增长。

二、明确思路，突出重点，努力实现全市经济社会发展的新突破和新跨越

今年经济工作的总体要求和目标任务已经明确。能否实现和完成好既定目标任务，关系到大同今后一个时期经济社会发展的成败。

做好今年的经济工作，必须大力实施“转型发展、绿色崛起”的发展战略。加快转型发展、实现绿色崛起的发展战略，明确了大同经济社会发展的基本走向，是大同实现科学发展的思路创新和路径选择，符合科学发展观的要求，符合国家的发展战略，符合省委、省政府“三个发展”的总体部署。我们必须紧紧围绕这一发展战略，按照继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的总要求，以项目建设为突破，构建多元产业支撑新体系；以农业增效、农民增收为目标，推动农业农村大发展；以新区开发、旧城改造和生态建设为核心，打造宜居魅力新城市；以古城保护、名城复兴为重点，提升城市文化软实力；以改善民生民计为根本，促进社会大和谐。

做好今年的经济工作，必须把握“科学谋划、重点突破、争先创优、实现跨越”的工作基调。所谓科学谋划，就是要把保增长作为今年经济工作的首要任务，立足当前、着眼长远、统筹考虑，富有创造性、科学性地谋划好大同经济社会发展大局；所谓重点突破，就是要集中一切力量，抓住关键环节，在事关全市经济社会发展的重要领域、重点工程、重大项目上实现新突破；所谓争先创优，就是要坚定信心、迎难而上、争创一流，尽最大努力使全市各项工作取得最好的效果；所谓实现跨越，就是要抓住机遇，瞄准目标，在全省经济发展格局中争先进位，在全市经济社会发展上实现跨越。

做好今年的经济工作，必须正确处理好五个关系。一是要正确处理保增长与促转型的关系，在保持经济快速增长的同时，更加注重经济转型；二是要正确处理现实利益与长远发展的关系，在充分考虑现实利益、妥善解决现实问题的同时，更加重视长远发展；三是正确处理城市发展与城乡统筹的关系，在继续加快城市发展的同时，更加注重城乡统筹发展；四是正确处理经济建设与社会建设的关系，在重视经济建设的同时，更加注重社会事业发展；五是要正确处理深化改革与和谐稳定的关系，在加快推进各项改革的同时，更加注重和谐稳定。

按照今年经济工作的总体要求和目标任务，我们要着力在推动产业转型升级、农村改革发展、城市建设管理、和谐社会建设上实现新突破。

（一）坚持以项目建设为主攻方向，实现产业转型升级的新突破。在当前经济发展的关键时期，项目建设是撬动经济增长的强力支点。今年要全力抓好基础设施建设，特别是全力推进飞机场扩建、引黄北干线、大张高速铁路，以及大同—呼和浩特（大同段）、荣城—乌海（大同段）高速公路等重大基础设施建设项目。要围绕建设国家级煤化工基地、全国重要的轨道交通和汽车零部件产业基地、全省最大的药业生产基地、全国著名的文化旅游胜地来推进实施。要依托大企业、大集团引进战略性合作伙伴，实现资源整合和要素重组，加大煤炭资源整合和企业重组力度，重点推进大齿集团与中国重汽、大同水泥与冀东水泥战略重组，全力促成同煤集团与中海油、中华煤气公司油母页岩等合作开发项目；依托产业园区引进项目，形成规模化和特色化的发展格局，重点抓好塔山循环经济园区、原料医药园区、龙泉工业园区和装备制造业园区的完善和建设；依托北京对接项目，大力发展现代服务业和旅游业，推动全市多元化支柱产业格局的形成和发展。

（二）坚持以农民增收为目的，实现农村改革发展的新突破。关于农村改革和发展，党的十七届三中全会和中央1号文件都提出了明确要求，市委十三届五次全会已经做了安排部署。这里我想强调的是，今年农业农村工作，要紧紧围绕稳粮、增收、强基础、重民生这个核心，进一步强化惠农政策，加大对农业的支持保护力度，强化现代农业物质支撑和服务体系，稳定完善农村基本经营制度，推进城乡经济社会一体化进程。进一步深化农村土地改革，建立符合农民意愿、符合法律政策规定和适应农村生产力发展要求的土地承包经营权流转制度。建立健全农村市场体系，发展农民专业合作组织，搭建农村金融平台。特别是要围绕稳定农业发展和农民持续增收，突出现代特色农业产业开发，大力发展现代特色农业和设施农业，着力推进农业产业化进程。围绕巩固农业基础，狠抓农业基础设施建设，努力改善农业生产基本条件，为农业的可持续发展和农民的持续增收乃至全市的快速发展打好基础。此外，在当前全国大部分地区遭受严重旱灾的形势下，各级各部门要牢固树立抗大旱、防大灾、抗长旱的思想准备，采取一切积极有效的措施，抗旱保春耕，确保粮食丰收、农业增效、农民增收。

（三）坚持以宜居魅力为目标，实现城市建设管理新突破。应该讲，今年我市城市建设进入了全面提速时期，其工作力度之大、投资规模之巨、建设任务之重、拆迁范围之广是历年来未曾有的。今年城市建设管理要继续坚持高水平规划和定位，高质量建设和推进。要强化规划先导意识，在继续搞好城市规划的同时，重点搞好区域规划和中心城镇规划，以高水平的规划和定位引领建设水平，提升城市品位。高质量建设和推进，必须做到每一项工作都要坚持精益求精，每一项工程都要追求尽善尽美，每一个环节都要力求精细入微，经得起群众评价，经得起历史考验。今年城市建设的重点是：全面启动御东新区建设，完善新区基础设施建设，开工建设一批重点工程，提升新区综合功能，形成建设宜居魅力城市的新框架；全面启动云冈周边环境综合治理，完成周边村镇拆迁任务，形成突出景区特色、展现历史文化内涵的大景区风貌；继续实施并完成好古城保护重点修复工程，在继续推进去年已启动的华严寺等修复工程的同时，重点抓好古城墙修复、鼓楼东西街的历史街区修建和代王府修复工程，特别是要把名城保护和改善居民生活条件结合起来，加大城市棚户区改造力度，加快旧城改造和城中村改造步伐，形成古城与新城交相辉映、各显魅力的城市格局，并以此带动文化旅游、商贸产业的发展；全面启动城市道路改扩建工程，完善城市大交通格局，拉开城市发展框架，形成以公路、铁路、航空为骨架的内外交通网络体系；抓好生态治理和环境保护，形成与最佳人居环境城市要求相一致的绿化系统和生态环境。与此同时，要加快市政公用事业改革步伐，进一步理顺城市管理体制，坚持重心下移，强化综合执法，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。

（四）坚持以改善民生为重点，实现和谐社会建设新突破。加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，是我们一切工作的出发点和落脚点。要坚持统筹发展的原则，既要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，又要高度重视和加强和谐社会建设，使二者相互适应、协调推进。在改善民生和推进和谐社会建设中，要把促进就业作为重中之重，特别是下岗职工的再就业，把各项社会保障措施落到实处。要注重社会事业发展，今年重点抓好涉及科教文卫领域的大同一中、二中初中部等九所学校的新建、搬迁和改扩建任务，抓好一医院、五医院和中医院等新建项目。要高度关注百姓的衣食住行，切实解决好城乡困难群体的基本生活，切实解决好人民群众关心的收入、就业、住房、医疗、社保以及供气供热、供电供水等重点民生问题。要把维护稳定作为第一责任，高度重视并着力抓好信访工作，着力抓好社会治安综合治理，着力抓好安全生产，努力维护社会和谐稳定。

三、加强领导，狠抓落实，确保全市经济工作各项目标任务圆满完成

今年经济工作的任务艰巨而繁重，现在摆在我们面前只有两个字，那就是落实。我们每一位领导干部，要把落实作为一种观念、一种责任、一种境界来对待，使落实成为自觉行动，成为推进科学发展最重要、最关键的措施，真正靠落实干出新成绩，创出新局面。

首先，要把抓落实体现在加强党对经济工作的领导上。就是要进一步完善领导经济工作的体制、机制和方式，加强对事关全局重大问题的研究，加强对经济社会重大事务的综合协调，加强对市委、市政府重大决策的舆论宣传，加强对经济秩序和社会环境的综合治理。同时要充分发挥人大、政协和各民主党派、工商联的职能作用，充分发挥和调动社会各个方面的积极性，凝聚各方面的智慧和力量，形成推动落实的强大合力。各级各部门各级领导干部要严明政治纪律和组织纪律，确保政令畅通。凡是市委、市政府决定的事项，凡是市委、市政府确定的各项工作任务，必须不折不扣地执行和完成。

其次，要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。就是要求我们的各级领导干部要有对党对人民对事业高度负责的精神和社会责任感，以知难而进的勇气对待和迎接挑战，以开拓创新的精神研究和破解难题，以求真务实的作风组织和推动工作。要坚持从实际出发，坚决反对形式主义、官僚主义,坚决反对说大话空话、弄虚作假，坚决反对大手大脚、铺张浪费。要深入实际,深入基层,深入一线,多研究并解决一些影响改革发展稳定的突出问题,多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，把好思路、好政策、好措施一项一项落到实处。要敢想敢试，敢作敢为，善于破解难题,在困难中摸索办法,在挑战中抢抓机遇,在挫折中负重前进,真正做到真抓实干,不达目的,决不罢休。

第三，要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。就是要求各级各部门要把经济工作的各项目标任务层层分解，明确责任领导和责任单位，明确时间进度和工作标准。同时要强化监督考核，实行严格的工作目标考核和责任追究制。组织部门要完善量化考核办法，把考核重点放在重要决策和重要工作的落实上，考核的结果要与评先评优、晋职晋级挂钩。纪检监察部门要拿出硬措施，对不负责任、不抓落实，甚至失职渎职造成工作损失和不良影响的，要根据责任轻重，进行严格的问责和责任追究。

同志们，我们面临的挑战前所未有，机遇前所未有。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为指导，抓住机遇，迎难而上，团结一致，奋发进取，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加优异的成绩，向新中国成立60周年献礼！

第二篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“三个代表”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务

做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。

入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。

虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！

所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在

经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。

所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的十六大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；十六届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和十四届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。

面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点

今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。

这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜

加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。

二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。

三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩

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第三篇：在经济工作会议上的讲话

同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是：深入贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作情况，安排部署今年经济工作，动员组织全县上下，忠实践行“xxxx”，牢牢把握第一要务，按照县第十次党代会确定的奋斗目标，大举推进尤溪新兴工业县建设步伐。县第十次党代会把建设新兴工业县作为我县今后五年的奋斗目标，这一决策在我县发展史上具有十分重要的现实意义，将对我县的社会发展产生深刻的影响。因此，我们必须从现在开始，抢抓机遇，真抓实干，立足当前，谋划长远。下面，我讲三点意见：

一、正确把握面临的形势与任务做好今年的经济工作，首先必须认清形势，明确任务，把握大局，把全县上上下下的思想进一步统一到抢抓机遇、加快发展上来。每当革命和建设面临新的机遇和使命时，我们总是认真研究和分析所面临的形势与任务，了解我们所面临形势的目的，在于使我们都知道在当前的形势条件下做什么事情比较容易实现，做什么事情比较困难，以便更好地实现我们的目标。关于去年经济运行情况和当前的经济形势，可以概括为这样三句话：形势喜人，形势逼人，形势不等人。所谓形势喜人，总的估价是：遇到的困难比预计的要大，取得的成绩比预期的要好。过去的一年，我们面对突如其来的非典疫情和历史罕见的干旱灾情，在省市委、政府的正确领导下，全县上下团结拼搏，攻坚克难，一手抓防治非典、抗旱救灾不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，正确处理改革、发展、稳定的关系，夺取了抗击非典、抗旱救灾和促进发展的三胜利。全年完成国内生产总值37.3亿元，增长9.4％；地方级财政一般预算收入1.24亿元，增长14.4％；农民人均纯收 入3697元，增长4.8％；城镇居民人均可支配收入7024元，增长4.2％；尤溪首次被省政府发展研究中心评为“全省经济发展十佳县”。总结去年的经济工作，可以概括为“三个强劲、两个平稳”。一是工业经济增势强劲。预计全年实现工业总产值22.8亿元，按可比价格增长12.7％，增幅比上年提高6.55个百分点；实现规模以上工业总产值9.7亿元，比上年增长18.2％，比预期目标高6.2个百分点。“三个一”项目成效显著，全年共实施“三个一”项目278个，固定资产总投资9.30亿元，实际完成投资5.20亿元，其中工业性项目270个，固定资产总投资8.64亿元，实际完成投资4.93亿元。宏盛纺织有限公司、金鸡山化纤制品有限公司、爱斯宝服饰有限公司、万事乐饮料厂、源益高温染整等106个项目已竣工投产。二是固定资产投资增势强劲。预计国有三资单位固定资产投资完成4.24亿元，比上年增长64.1%。重点项目建设进展顺利，20个重点项目已开工建设18个，完成投资10.1亿元，高洲溪流域猫坑电站、后亭溪流域溪边电站及江厦电站、金益纺织有限公司、广益纺织染整有限公司、电讯设施建设、农网改造等项目已竣工。重点前期项目取得突破，尤溪坂面电站目前已完成水库淹没处理及移民安置规划，委托修编项目可研报告和初步设计，计划与街面电站同期开发建设。项目储备工作进一步加强，县级储备库项目126个，比上年增加54个。三是个私经济增势强劲。全县新增私营企业183家、注册资金2.12亿元、从业人员2921人，分别比增90%、1.2倍、52%；新增个体工商户1464户、注册资金3464万元、从业人员2401人，分别比增76%、1.1倍、53%。全县个私经济产值17.3亿元，比去年同期增长50.4%；上缴税收9850万元，比去年同期增长21.2%。个私经济拉动经济增长和吸纳就业的作用进一步增强。四是农业生产平稳增长。全年实现农业总产值24.16亿元，增长3.2%，粮豆总产量21万吨。六大主导产业稳步发展，优质品率不断提高，预计全年肉蛋奶产量2.39万吨，水产品产量7718吨，茶叶产量5545吨，水果产量10.2万吨，烟叶产量4099吨，除粮食和烟叶产量下降以外，其他主要产品产量均有不同程度增长。林业改革稳步推进，营林生产取得新成绩，全县完成造林更新面积3.46万亩。五是外经贸基本保持平稳。面对伊拉克战争、非典疫情的冲击，通过下半年狠抓补课，全年共向外推介项目43个，签约外引项目15个，项目利用外资1494万美元；批办合同利用外资555万美元，同口径比上年增长28%；全年实际利用外资550万美元。与此同时，城乡居民储蓄存款增加，企业养老保险、医疗保障和农村社会养老保险覆盖面扩大，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业协调发展。虽然在过去的一年里，我们面临的困难大于预计，但我们取得的成绩却好于预期，这是全县上下团结拼搏、共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府向大家并通过你们向工作在各条战线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢！所谓形势逼人，就是说在当前和今后的经济发展中，将有更加严峻的挑战和更加激烈的竞争在等待着我们。对此，我们应该做到三个“正确认识”。一要正确认识差距。越是形势比预料的好，越是要保持清醒的头脑，越是要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的突出问题。由于受非典疫情的影响，农村劳务输出减少，农民现金收入降低，外贸出口企业不能正常生产经营；长时间的旱灾造成多季农业减产、有的甚至无法耕种，有的增收项目无法落实；旱灾引起的缺电对工业生产影响较大，发电企业发电量大幅下降，仅尤溪流域公司发电量下降25%以上，减少产值2500万元；矿产、纺织等企业不能正常生产，有的选矿企业产量下降40%，全县因缺电影响工业产值1.8亿元。除了这些客观因素影响以外，还存在 经济结构矛盾突出，产业化水平较低，规模以上大项目不多，工业经济整体素质不高，就业再就业压力较大，招商引资工作还没能取得突破性成效，财政收支矛盾依然较为突出，历年形成的收支缺口和沉重的债务负担尚未从根本上解决。这些问题，必须引起全县上下的高度重视，在今后工作中采取有效措施，努力加以解决。二要正确认识挑战。当前，全国发展形势呈现“千帆竞发、百舸争流”的局面，各地都在抢机遇、抢项目、抢发展，省内市内兄弟县、市、区的改革开放力度很大，发展很快，势头很猛。对尤溪而言，是前有标兵，后有追兵，形势逼人，不进则退。我们必须跳出尤溪看尤溪，理智、冷静地把尤溪的发展放到全国、全省、全市的大局中来比较、来分析、来统筹，找准位子，找出差距，摒弃任何的自我满足和陶醉，增强“只争朝夕、发展第一”的紧迫感。三要正确认识责任。发展是强县富民的第一要务，加快发展，匹夫有责。不发展，尤溪的困难就没法克服，尤溪的面貌就没法改变，尤溪的事业就难有前景，尤溪的人民也不会拥护和支持我们。这一点，我们必须有充分的认识，有一种倾向必须引起我们的高度重视，有一些人认为尤溪的发展是县领导的事，有些人则认为，尤溪的发展是经济主管部门的事，其他部门好象无关，也很难有所作为，这是十分错误的，也是很有害的，尤溪的发展，每一个人都有责任，不仅县领导要有责任意识，各级各部门各层次都要有责任意识，必须用大部分的精力、人力、物力抓经济，始终不渝咬定发展不放松，扭住中心不动摇，坚持用发展的思路统筹今后的各项工作，用发展的办法解决前进中的困难和问题，用发展的新成效树起尤溪的新形象。所谓形势不等人，就是说尤溪面临着良好的机遇，具备很多有利的条件，只有紧紧抓住机遇，才能有所作为。一是宏观经济环境更加宽松。党的xx大召开后，全国掀起了新一轮思想解放热潮；xx届三中全会和省市委全会的召开，对完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系作出新部署，将进一步推进各个领域的改革，进一步清除阻碍发展的体制性障碍；即将召开的县委十届二次全会，重点对深化集体林权制度改革、推进社会领域改革、建设现代市场体系进行部署。这些，都为加快发展提供了更加宽松的经济环境。二是大发展氛围日益浓厚。县第十次党代会和xx届人代会的召开，进一步凝聚起全县上下的人心智慧；“三个一”项目工作机制的实施和深化，营造出齐抓发展、齐干事业的良好氛围；气顺劲足心齐人和，经济发展的内在动力逐步增强。三是大开放通道即将形成。京福高速公路将于9月份开通，尤溪和沿海发达地区的时空距离将拉近，我们推进五个对接、承接辐射转移的条件更加具备，大开放、大对接、大开发的机遇就在眼前。四是大拉动效应日渐凸显。总投资近20亿元的街面水电站工程，将按序时计划推进，对尤溪经济产生更加强劲的拉动作用。面对一系列良好机遇，我们必须敏锐地捕捉，及时地把握，在抢抓机遇中加快经济发展，为全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

二、着力抓好今年经济工作的重点 今年是实现“十五”计划的关键一年，也是新一届县委、县政府各项工作的开局之年。无论从我县经济发展的现实要求，还是从广大人民群众的迫切愿望来看，我们都必须正视差距，负重加压，不辱使命，不负重托，脚踏实地，奋力拼搏，群策群力搞好经济工作。总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，坚持“三个一”项目工作机制，实施项目带动追赶战略，以工业化带动农业产业化，推进城镇化，举全县之力，建设新兴工业县，促进县域经济更快更好地发展。根据以上总体要求，县委、县政府初步确定今年经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长10%，其中一、二、三产业增加值分别增长2.8%、17.9%、12%；农林牧渔业总产值增长3%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业总产值增长22%；全社会固定资产投资增长40%；外贸出口增长22%，外商直接投资增长10%；地方级财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均增长4%；人口自然增长率控制在5.25‰以内，城镇登记失业率控制在6.5%以内。这一预期目标，是县委、县政府认真分析各种因素，充分考虑了我县加快发展的现实需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力是完全可以实现的。各级各部门要结合各自的实际，调整和完善发展思路，寻找工作的着力点和突破口，确保各项目标任务的完成。重点要在做大工业、激活农业、主攻项目、扩容城镇、开发旅游等五个方面运作大手笔，实现大突破。

（一）做大工业。实践证明，哪里的工业兴，哪里就人气旺、经济活。我县这几年经济增长速度较快，关键也是在于第二产业的拉动。今年我们要围绕“一保二超三突破”的目标，继续下功夫做大工业。“一保”，即确保在全市经济工作总评中实现“保三争二”(保第三名、争第二名)。“二超”，就是工业产值突破25亿元，首次超过农业产值；工业增长幅度超全市平均水平：工业总产值增长11%以上，规模企业增加20家，规模以上工业产值达11亿元以上。“三突破”，就是“高（科技含量高）、新（填补尤溪产业空白）、大（企业规模大）”项目有新的突破；招商引资和山海协作有新的突破；工业园区建设有新的突破。在具体措施上要做到“四个突出”。一是选准切入点，突出抓好项目策划和储备。我县工业经济发展面临的问题之一就是项目库中的工业项目少、新项目少，严重制约了招商引资工作的开展和工业经济的可持续发展。因此，我们必须从项目策划入手，根据我县资源优势、区域特点和行业特色，紧紧围绕五大主导产业的发展壮大，搞好项目的策划攻关。林产加工方面，重点对中纤板、出口小家俱、造纸制浆、包装印刷等行业开展项目策划论证工作；农产品加工方面，着重在食用菌保鲜 加工、优质茶果深加工、笋竹加工、蔬菜保鲜等方面策划论证一批项目；纺织工业方面重点要做好南纺、2万锭纺纱及服装鞋帽等能壮大规模、提高档次、配套发展、拉长产业链的项目的策划论证工作。矿产工业方面重点在旋窑水泥、纳米轻钙、金矿选冶、铅锌深度加工、白岩石精深加工等方面搞好项目策划。县里成立工业项目策划开发领导小组，负责全县工业项目的策划和开发工作。二是补强薄弱点，突出抓好骨干企业和拳头产品。近年来，通过实施“三个一”项目工作机制，我县新办了一大批工业企业。但是，这些企业规模都相对较小，没有能力带动产业发展，也没有能叫得响的拳头产品，“星星点灯，难以照亮我们的家园”。因此，必须突出抓好骨干企业和拳头产品。要坚持有分有合，分劣聚优，以优势企业和潜力产品为龙头，以能人、名人为骨干，坚持走联合、兼并、引资嫁接和低成本扩张的路子，持续不断地推进企业强强联合、强弱联合、内外联合、“土洋”联合，加快企业资本结构和组织结构的优化重组，使资产向优秀企业集中，资源向优势企业集中，资金向优势产品集中，突出抓好洋益公司、百营木业、青山纸业、三恒木业等大企业，一户一户研究具体的对策办法，下决心做大五个、十个乃至几十个重点骨干企业，形成几个产值亿元以上企业，培植、壮大部分名牌产品，挺起尤溪工业经济的“脊梁”。三是培育增长点，突出抓好一批新项目。要做大工业，说到底就是要抓增长点，没有增长点，无以增总量。我县今年预期新增规模以上工业产值2.3亿元，主要是埔头工业园区新增规模工业企业6家，乡镇新增规模工业企业13家，西滨开发区企业扩大生产规模，水电、矿业集团、青山纸业等企业实现达产。要跟踪协调抓落实，确保三林木业指接板、广益纺织染整、耀华高新精细化工公司等10个重要新增长点项目早开工、早达产。四是抢占制高点，突出抓好科技进步和技术创新。我县的工业产品，大路货多，初级产品多，科技含量低，产品附加值低，在市场竞争中难有比较优势。我们必须考虑如何提升企业技术水平、提高产品科技含量。要深刻领会贯彻省委、省政府四个文件精神，积极帮助企业策划和申报产业升级、技术改造、科技创新、产学研结合的项目，争取上级前期经费、技改贴息、技术创新基金、产学研基金等各项资金支持。继续抓好企业技术开发机构建设，争取明年有1—2家企业建立技术开发中心。加大行政扶持和资金扶持力度，引导和鼓励企业加强产学研合作，加大技改投入，积极引进、开发和应用新产品、新技术，推进产品的升级换代。重点抓好百营木业有限公司小型材环保型高效节材综合利用、三林木业有限公司指接板、壁板生产线改造扩建等8个技改项目建设，确保全年完成技改投资6000万元，开发“五新”项目10个。

（二）激活农业。我县是农业大县，这是我们的县情特点。我们在全力推进工业化进程中，不但不能有所偏废农业这个“本”，而且应该比任何时候都要更加重视挖掘农业的发展潜力。一是坚持用工业的理念抓农业。要做强龙头。运用市场经济运作的方式，引进洋龙头，培育新龙头，壮大原龙头，挂靠强龙头，加快龙头企业的发展步伐，提高我县农产品的市场竞争力，从根本上实现三个转变：农产品从没有标准到标准化转变，农产品加工从粗加工到精加工转变，农产品销售从国内市场为主到国内外市场并重转变。要调优结构。做到“三个围绕，两个着眼”。围绕龙头企业调结构，做大企业；围绕主导产业调结构，集约经营；围绕特色优势调结构，规模发展；着眼现代农业调结构，实现园区示范带动；着眼提质增效调结构，增加农民收入。要搞活流通。让任何人、任何企业、任何经济组织平等进入流通领域，培育多元化的流通组织；加强农产品标准化建设，引导农民发展绿色无公害食品，打造农产品进入市场的“金钥匙”。要打响品牌。对已有的农业品牌，要进行规范整合，同一类产品统一品牌，统一标准，统一宣传，形成合力，做响做强。要通过示范带动，高标准建设音头农业科技示范园区，做到“规划高起点，建立示范点，部门抓项目，一年见成效”。要优化机制，完善利益联结机制，理顺龙头企业和农户的关系，包括完善由订单农业联结的“公司＋农户”机制，由中介组织联结的“市场＋农户”机制，由资本联结的“公司＋初级加工厂＋农户”机制，探索和建立运营保价机制、生产扶持机制和风险保障机制。二是坚持以产权制度改革推进林业产业发展。根据xx届三中全会《决议》中提出的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，加速国有资本从一般性竞争领域退出，使企业产权结构多元化。大力支持鼓励各类投资者通过受让股权、增资扩股、债权转股权、合资改造等多种形式创办股份制林场或私营林场。做大做强全省首家林业担保公司，为股份制林场或私营林场提供贷款担保，促使银行放心放贷、业主放心经营，变林业资源优势为资本优势。要引进保障机制，通过开展火灾保险、组建民间防火协会等方式，降低林场主的经营风险。三是坚持以理念创新破解农民增收难题。要走出就农业抓农业的增收误区，跳出农业抓农业，创新理念促增收。加大农村富余劳动力转移力度，鼓励农民“洗脚上田、赶路进城”，从事非农产业，在投资创业中增加资本性收入，在进厂务工中增加工资性收入，在农产品营销流通中增加经营性收入，在发展特色种养中增加比较效益收入。要抓好农村税费改革，把农民负担进一步减下来；抓好产权制度改革，通过明晰产权，充分调动民间投资积极性；抓好土地顺畅流转改革，在保障农民生存发展的前提下，推动土地向能人集中、向种养大户集中、向农业产业化龙头企业集中。

（三）主攻项目。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。只有抓好项目，才能壮大经济实力，增强发展后劲，解决财政困难。一要重抓重点项目。把“一路一电”作为项目工作的重中之重来抓。继续为京福高速公路建设提供优质服务，保障工程进度，确保如期开通；调集精兵强将，举各方力量，共同服务于街面水电站建设，保证库区移民如期平稳搬迁安置，工程建设按时有序推进。明确责任，落实措施，及时协调解决县级重点项目建设过程中存在的矛盾和问题，确保沈龙水电站、福滨不锈钢厂、农村路网改造、城区电网改造、六中实验楼等重点续建、新建项目明年按期竣工投产或按序时进度推进，确保完成20个重点项目14.4亿元投资任务。二要主抓“三个一”项目。继续按照县领导一人一项目，机关一局一项目，每个乡镇固定资产投资一千万以上的要求，细化任务，落实责任，严格奖惩。建立以抓“三个一”项目论工作方法、以抓“三个一”项目论干部政绩、以抓“三个一”项目论个人能力的干部考核机制。三要强抓“领办”项目。鼓励干部职工在资金来源正当、不干预企业正常经营、照章纳税、基本不影响本职工作、不与民争利的前提下，积极领办、创办或入股非官商性的经济实体，并作为干部驾驭市场经济能力的一种体现，列为考察、提拔任用干部的一项重要标准。拟提拔副处的要有领办项目，领办项目的固定资产投资每150万元管一年；拟提拔正科的，要有以自己为主引进的项目；拟提拔副科的，要投资入股10万元以上。四要抢抓对接项目。激发乡情乡音抓回头项目，吸引有实力的尤溪在外老乡回乡，或者通过他们介绍业主来尤投资；借助外资外力抓协作项目，既大力引进三资企业，也要通过山海协作引进县外投资商；依托科研院校抓联姻项目，改造提升传统产业，引进高新项目，开发新产品，推进产品的精深加工。五要紧抓“三资”项目。“三资”企业在资金、管理、技术、销售等方面具有民营企业所不具备的优势，做大做强的条件更充分，是发展地方经济“小巨人”的重要选择。我们必须把引进三资企业摆上招商引资工作的重要位置，在资金、政策、用地等方面给予优惠，对大项目甚至可以实行政策跟着项目走，特事特办。六要实抓公益性项目。社会事业项目要按照市场规则来运作，推广文公高中和尤溪宾馆的成功做法，凡社会能办的政府都让，凡业主想办的政府都帮，凡社会可运作的政府都放。着眼于让最广大群众受益、最广大群众满意，抓好农村路网改造、大池水库二期工程、县医院门诊大楼、农村薄弱校建设等15个为民办实事项目。

（四）扩容城镇。城镇是县域经济发展的中心，也是先进生产力的载体。要按照“东扩西连提中心”的思路推进“大县大城关”建设进程。“东扩”要立足产业支撑，做大埔头省级工业园区，为农民进城居住生活提供就业保障，带动城区产业、人口、资金的聚集。“西连”就是推进城区向西扩张，最终实现城西和城区连成一体。要配套工程建设先行，完善城西基础设施，为城西居民提供良好的公共服务，使之感到在城西和城关没有多大区别。搞好潘山安置点规划建设，保证街面水电站库区移民顺利安置。“提中心”就是提升城区档次、加强城区管理、扩大城区规模。坚持科学决策、依法决策、民主决策，继续做好论证工作；按照集休闲、商住和改善交通为一体的项目开发要求进行规划，实行业主负责制，推进沙洲小区的开发和大埔山片区的改造；抓紧推进 “一河两岸”工程，完成过境线升级改造，适时启动朱熹公园二期工程建设，继续实施城区“亮光、美化、畅通、文明”四大工程。小城镇建设要以“两沿”集镇为重点，做大规模，做高档次，做旺人气，做活商贸，成为产业发展的重要载体，商品流通的集散地，非农经济比重大、绿化美化亮化的文明集镇。全县集镇当年力争新增人口10%以上。同时，正确引导、稳步推进新村建设，逐步改善农村人居环境。

（五）开发旅游。旅游是最具活力的朝阳产业，也是我县产业发展的一个薄弱点。从我县的资源禀赋条件看，旅游是一项极具挖掘潜力的新兴产业，我们要按照“统筹规划，分步实施，政府扶持，业主负责”的原则，多条腿走路，全方位开发。一是抓重点突破。对九阜山这一重中之重旅游项目，要着眼于将其建设成为国家4a级景区，坚持大手笔，在全力争取已有投资意向转化升格的同时，也要开展多渠道招商，吸 引其他有实力的客商前来投资开发。二是抓内涵挖掘。“朱子诞生地”是尤溪的独特品牌，也是尤溪的人文底蕴所在。我们要继续实施朱熹故居复原工程，规划“朱子商业文化步行街”，力求把朱子文化的内涵充分挖掘出来，让尤溪旅游的独特人文魅力充分显现出来。三是抓点面结合。鼓励业主投资开发中小旅游景点，把橘子洲水上旅游项目、城区休闲项目、卓拔岩、枕头山、蓬莱山、桂峰古民居等景点串连起来，确保年内基本开通两日游尤溪专线。四是抓设施配套。对高速公路连接线两侧进行绿化美化，擦亮这一“窗口”，充分展示尤溪的美好形象；改造白云宾馆、玉带桥宾馆，建成尤溪宾馆，全面提升壮大酒店业，满足高速公路开通后人流增长的需要。

三、全力推动各项措施的落实 今年经济工作的目标任务和工作措施已经确定，要贯彻好、实践好，关键是抓落实、重实效，抓重点、带全盘。

（一）解放思想，更新观念。实践证明，解放思想是改革之魂、发展之源，观念一变天地宽，观念一新财富来。这几年我们所有的工作，首先都着力于转变干部群众的思想观念，解放思想。在新的形势下，思想观念越来越成为决定一个地方或区域发展的核心因素，因为思想已成为万事之根本，精神可以变物质，大思想大发展，小思想小发展，没思想不发展。在具体工作中，我们要增强“四个意识”，树立“三个观念”。一要增强加快发展的机遇意识。牢牢抓住高速路即将开通的招商机遇，街面电站开工建设的拉动机遇，“三个一”项目工作机制逐步深入人心的大气候机遇，把尤溪的优势运用极至，把尤溪的潜力挖掘极至，把尤溪广大干群的主观能动性发挥极至。二要增强勇于创新的开拓意识。唯有创新，工作才有动力，发展才有活力。要按照卢省长“先干不争论，先试不评论，实践作结论”的要求，下决心解决领导怕负责任、干部怕穿小鞋、业主怕担风险而不敢创新的问题。对于发展中出现的一些问题，不能简单地说不行，而是应该敢于创新，认真地研究怎么样才能行。各级各部门在舆论导向上要弘扬创新，在工作导向上要支持创新，在用人导向上要激励创新。三要增强永不满足的进取意识。进取的动力，总结出来不外乎三个字：第一个字是“改”。就是要改革制约发展的体制弊端，改革不合时宜的条条框框，改革影响发展的阻力障碍，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。第二个字是“比”。要纵比成绩，横比差距，比出压力，比出干劲，比出成绩，工作要向更高的标准要求，向更高的目标迈进，向标兵看齐。第三个字是“拼”。在加快发展中拼项目，在业务工作中拼服务，在执政为民中拼政绩。四要增强无功即过的用人意识。打破“没有功劳也有苦劳”的传统观念，树立无功即过、功不抵过的新观念。不管谁有多大的功劳，只要有过错，尤其是个人问题，都要处理。建立以干事业选人、靠发展选人、凭项目选人的全新观念，大胆任用想干事、能干事、干成事之人，坚决不用不想干事、不会干事、干不成事之人。五要树立科学的发展观。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确处理好经济增长的数量和质量的关系，经济发展与政治发展、文化发展的关系，经济建设的近期任务与长远目标的关系，努力实现三个文明相协调，经济发展与人口、资源、环境相和谐，速度、结构、质量、效益相统一。要注意的是，统筹发展，首先是经济的发展；强调可持续，并不放弃理直气壮争速度；坚持全面发展，必须突出工作重点。六要树立正确的政绩观。我们要政绩的丰碑，更要老百姓的口碑。平时做事情、想问题、干工作、上项目，都要围绕人民群众最直接、最关心的利益，把实践和维护人民群众的根本利益放在首位，让老百姓享受到发展的成果，得到实实在在的实惠。我们反对“形象工程”、“虚假工程”，绝对不是不要工作政绩，而是要敢于探索，善于思考，大胆实践，追求以人民群众利益为标准的更多政绩。七要树立鲜明的群众观。我们要坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，一切围绕群众。按照群众高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意这一标准，开展和衡量我们的工作。同时，也要切实地加强对群众的组织、引导、宣传、教育，特别是在处理群体性事件当中，我们务必保持清醒的头脑，妥善及时地处理，避免伤害更多的无辜群众。但是，对打、砸、抢、烧和组织预谋者，该抓的要抓，该判的要判，决不手软，只有这样，才能从根本上维护群众的利益。

（二）紧抓抓手，优化机制。回顾我县这几年的经济工作，主要有两个抓手，即“三个一”项目工作责任机制和“三头并进”的投资机制。二者的主要立足点是依据经济发展现状，从生产关系适应生产力发展水平入手，大力实施民营主体发展战略；着眼点是让远离经济建设主战场、滞留在党政机关和事业单位的人力资本活力竞相迸发出来；落脚点是唤醒全县上下的发展意识和市场主体意识，鼓励干部群众办企业、搞实体，促进尤溪加快发展。要强化“三个一”项目工作机制。一是在思想上要高度重视。思想认识的深度，决定工作的力度。“三个一”项目工作机制，是被实践证明了的、强有力的加快发展的抓手，我们必须紧抓不放。任何人都必须充分认识到：抓好“三个一”项目是本职，不抓“三个一”项目是渎职，抓不好是失职。二是在措施上要具体实在。项目工作千头万绪，贵在具体，这也是完善“三个一”项目工作机制的重要方面。在责任分解、前期工作、招商工作、服务工作等方面都要具体实在，不能有丝毫马虎。三是在任务上要确保完成。要把“三个一”项目当作政治任务来完成。发展是最大的政绩，不讲发展，不求发展，不抓发展，就是不讲政绩。唯有实实在在的项目，才能加快尤溪发展，做到执政为民。要把“三个一”项目当作“xxxx”的要求来实践。抓项目就是抓生产力，好的项目就是先进生产力。“xxxx”的第一个代表就是要代表先进生产力的发展要求，所以抓“三个一”项目就是实践“xxxx”，不抓项目就不能完整忠实地实践“xxxx”。这几年，大家心比较齐、劲比较足、气比较顺，靠的是“三个一”项目工作机制。所以发展为先，项目为首，抓“三个一”项目、加快发展人人有责。要深化“三头并进”的投资机制。一是走出家门抓回头。到各地召开尤溪老乡恳亲会，交流沟通，以会增亲情；外出请老乡回来走走，带他们看看家乡的山山水水，以景触乡情；把尤溪喜人的发展形势、突出的比较优势、不断优化的投资环境以及好的投资项目介绍给老乡，让他们充分认识到回乡投资的优势和前景，以利促回头。二是注重实际抓带头。继续按 照《尤溪县关于鼓励机关事业单位工作人员领办创办工业企业的暂行规定》，鼓励科局长、乡镇主要领导领办创办企业，投身经济建设主战场。三是扶大做强抓“领头”。对有潜力、有前景、有后劲的企业，给予特殊的优惠政策，在政策上扶大做强；由金融部门拿出切实可行的信贷扶持方案，在资金上扶大做强；支持引导企业强强联合、兼并控股，在重组中扶大做强。要量化考评，奖优罚劣。“三个一”项目奖励按照“奖大轻小，奖外轻内，重奖园区项目，轻分散项目”的原则进行。一是向大的项目倾斜。今年开始，投资100万元以上的项目才能列入考核范围，有“三个一”项目任务的单位或个人任务数普遍比去年提高一倍以上。固定资产投资100万元到500万元的按1%给奖，超过500万元以上部分按1.5%给奖，二是向外引项目倾斜。内联和外资项目按投产之日起一周年内地方税收入库数的50%、70%作为单位引资费用。三是向进园区的项目倾斜。进园区的项目，按照上述标准给奖；没有进园区的项目，按照上述标准的一半给奖。处罚的条件不变，就是不给奖，不评先，不评优，不提拔。

（三）构筑平台，统筹推进。作为经济欠发达的地区，我们要以战略的眼光来审视自己，变区域边缘为开放前沿，以五个对接促进大开放、大发展。一是构筑园区平台。也就是抓好“一园一带四小区”：“一园”就是省级埔头工业园区，XX年实现园区一期工程完成扫尾，二期工程基本结束，三期工程开始起动。要以路促开发，今年要开通园区北岸五公里二级路。项目带开发，先做好规划，建好基础设施，引入项目后再分片开发。业主介入开发，按照“政府搭台，部门服务，业主承办，加快运作”的要求，既要“筑巢引凤”，集中财政性资金，完善园区道路、通信、供水、供电等公共设施，也要“引凤筑巢”，实行园区开发业主负责制，积极探索“园中园”开发建设的新路子，鼓励民间资本、境外资本投资开发园区，减轻园区建设的财政负担。今年埔头工业园区规划面积增扩2700亩，新增入园企业10家，新增固定资产投资1亿元以上；“一带”就是打造城关至尤溪口沿河工业带，包括城关、梅仙、联合、西滨四个乡镇的工业小区。要加强工业带上小区的规划和设施配套，紧紧抓住今年京福高速公路建成通车的有利契机，乘势而上求发展。“四小区”就是新阳、坂面、洋中、西城四个工业小区。要引导同类企业集聚，努力向特色专业园方向发展，使各个园区各具特色，互相辉映，成为带动一方经济发展的龙头。二是构筑融资平台。我县企业底子薄，起步晚，相当部分还处于资本的原始积累阶段，普遍存在资金“瓶颈”问题，缺血贫血现象严重。而目前民营企业贷款比较困难，资金筹集主要依赖民间借贷和社会集资。构筑融资平台，为民营企业输血，关键就在于疏通银行这条融资主动脉。要继续注资壮大县信达贷款担 保公司，提升担保能力，解决企业担保难的问题。每季度召开一次银企协调会，促进银企双方加强交流沟通，鼓励银行为企业发展提供资金支持。继续实行金融机构和税务部门挂包重点私营企业制度，并细化县金融贡献奖评比办法。鼓励金融机构面向广大干部职工，开展联保贷款、互保贷款等，为干部职工入股企业、拓宽企业融资渠道创造条件。推进企业产成品抵押贷款、园区企业间互保贷款、成立民营典当公司和担保公司等，进一步优化融资环境。建设资信档案，将逃废债务的企业上“黑名单”，对信用良好的企业要积极向商业银行推荐。三是构筑政策平台。要勇于突破，大胆创新，进一步放宽放活政策，把尤溪建成闽中投资聚集的新“洼地”。外地能用的一切优惠政策我们都可以用，外地没有的优惠政策我们也可以大胆地探索，大胆地创造。在招商引资中，只要不违法，不违纪，一切优惠条件都可以谈。特别要围绕园区建设和管理，制定更加优惠的政策，进一步增强对外吸引力。在企业准入和经营范围上，除政策法规明确规定不能经营的，都允许企业经营，不必受各种条条框框和陈俗旧习的限制。针对业主反映强烈的用地、用电、税收、融资等方面的问题，要认真研究对策，采取切实可行的办法给予解决，让业主满意、促企业发展。四是构筑产业平台。我们放手促进产业发展，是全方面、多领域的，不仅国有、集体企业要继续改制，社会事业产业也要引进竞争机制，逐步推向市场。要围绕建设教育强县，继续推进多元化办学格局，实现教育投入多元化，举社会各方力量共同办学。在高中教学已经放开，拥有两家私立高中的情况下，职业教育也要推向市场，鼓励社会力量兴办私立职业技术培训学校，为建设新兴工业县培养产业人才。打破卫生事业由政府一手操办的被动局面，鼓励社会力量通过参股、控股、收购等形式，介入县乡两级医院的经营，推动医院管理体制、经营机制和运行机制的改革，实现医院增活力、政府减负担、群众得实惠的“三赢”效果。

（四）招商引资，借力发展。一个地方的经济发展，关键在于资本的有效形成与扩张。在当前的经济形势下，实现资本的有效形成与扩张最直接、最有效的途径就是招商引资。我县目前资本积累有限、政府债务偏重，解决资金“瓶颈”制约问题很大程度上取决于招商引资，也可以说，招商引资的成效在很大程度上决定着实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制的成效。因此，各级各部门一定要把招商引资工作放在突出的位置来抓。一要强化招商责任。通过层层分解任务，逐级传递压力，充分调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的社会关系，挖掘一切可以挖掘的招商潜力，努力形成人人想招商、人人谋招商、个个为招商引资献计出力的良好局面。二要筹划招商项目。要把工业化、城镇化、农业产业化等战略细化为具体项目，重点围绕做大工业、选择项目，并把开发项目延伸到各个领域，建立全县统一的招商项目库。要突出抓好大项目，把我县的产业整合做大，形成优势产业，产生辐射和拉动效应。三要改进招商方式。招商引资工作中，重点要再突出一点，路子要再拓宽一点，思想要再解放一点，胆子要再大一点，办法要再多一点，在坚持和运用好过去一切有效措施的基础上，积极适应形势发展变化，不断探索招商引资的新途径、新办法。突出抓好专业招商、中介招商、以企招商、以商招商和网上招商。县里成立招商引资领导小组，设立工业、林业、农业、园区以及“抓回头”等五个招商小分队，分别挂靠各主管部门，由县分管领导负总责，挂靠单位主要领导任队 长，人员从有关部门抽调，县财政借给每个小分队前期经费10万元。各专业招商小分队的任务实行单独考评，小分队成员以部分工资作抵押。各乡镇也要成立招商小分队，由乡镇书记或乡镇长任队长，抽调精干人员，实行常年招商。

（五）壮大民营，增收富民。xx届三中全会，第一次提出混合型所有制经济，第一次提出现代产权制度，第一次提出民营企业可以进入法律非禁入的领域，第一次提出非公有制企业享受其他企业的同等待遇。对尤溪来说，活力在民营，潜力在民间，发展靠民力，稳定靠民富，发展民营经济意义非常重大。一要解放思想，树立发展民营的新观念。在全县上下形成共识：让业主赚钱是为了经济发展、给业主让利是为了长远得利、帮业主发展是为了给群众创造更多的收益，共同营造促进民营经济加快发展的氛围，从而使更多的人从闲人变成勤人，从勤人变成能人，从能人变成富人。二要扩大开放，营造发展民营的新环境。放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展，按照把民营企业同国有企业一样关心，一样重视，一样支持，一样帮助，一样享受政治经济待遇的要求加以培植；凡是允许国有、集体和三资企业经营的，都向民营企业开放。三要深化改革，健全发展民营的新机制。大力倡导“投资者是上帝，引资者是功臣，公务员是公仆，破坏投资环境是罪人”的舆论导向，深化审批制度改革，规范执法行为，最大限度地为企业和外来投资者提供便利。组建同业协会，推动同行业企业协同发展。正确处理发展和稳定的关系，妥善解决社会发展和企业发展间存在的矛盾。四要打破“瓶颈”，促进民营经济的快速发展。近年来，通过大力整顿，我 县的经济发展软环境得到很大改善，但破坏软环境的行为仍时有发生。尤溪同沿海地区比，硬环境固然存在相当大的差距，但如果我们的软环境也存在差距，那我们还谈得上什么优势呢？因此，软环境瓶颈必须彻底打破。今年迎春座谈上，业主们反映最强烈的仍然是有关部门吃拿卡要的衙门作风问题。所以解决软环境不优的问题依然是我们的一项严重而紧迫的任务，谁要是破坏了尤溪的经济环境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在继续实行“三个零距离”服务机制的基础上，重点抓好以下五个方面，即：“转职能”，加快行政审批制度改革，认真实施《行政许可法》，大幅削减行政审批内容和事项，切实解决政府权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化的问题；“禁三乱”，全面实行收费零基申报和检查申报制度，严禁乱收费、乱检查、乱摊派，严厉打击不法分子强买强卖、敲诈勒索、扰乱企业正常经营的行为；“降门槛”，进一步放宽市场准入标准，扩大外资、民资发展领域；“建诚信”，坚决兑现各项优惠政策，切实取信于民；“提效率”，成立政务中心，为投资者提供优质快捷、主动超前、省时省事的一个窗口式全程服务，提高行政机关服务水平；“解忧难”，强化政府职能部门的责任意识和公仆意识，换位思考，切实解决业主办事难、贷款难、用电难等问题。五要苦练内功，增强私营业主的自身素质。着重引导私营业主提高四种意识：提高守法意识，坚决不做违法犯罪，损害国家、集体、群众利益的事；提高诚信意识，充分认识到在市场经济秩序日益规范成熟、法律与法规的约束逐步健全的今天，不讲诚信，最终是必定要付出代价的，自觉地做到以诚为本；树立正确的用人意识，抛弃任人唯亲、家庭式经营的传统思维方式，按照现代企业制度的要求，放心大胆地引进和使用人才，建立科学的管理模式，引领企业走上良性发展轨道，更好地参与日益激烈的市场竞争;增强学习意识，在“富了口袋”的同时，不能“空了脑袋”，应该与时俱进，加强学习，吃透有关政策规章，熟悉市场规则，掌握市场动向，进一步提高闯市场、干事业的能力。

（六）强工带农，良性互动。以工业的理念抓农业，以工业化推进农业产业化，这是当前和今后一个时期发展县域经济必须把握的策略。一要从主抓农业转向主抓工业。实现三个“超常规”。思想观念超常规。牢固树立工业兴县、项目兴工的指导思想，做 到工作以经济建设为中心，经济建设以工业为中心，工业以项目为中心，全县上下唱响合力兴工的主旋律。政策措施超常规。在用人政策上，以兴工成效论英雄，鼓励干部领办创办、投资入股；在奖罚政策上，重奖有功人员，处罚无为干部。经营理念超常规。用经营工业的新理念来发展农业，鼓励各级干部兴办私营农场、私营林场、股份制林场或其他龙头企业，促进农业的良性循环。二要从主抓农业收入转向主抓非农收入。搞好农村剩余劳动力的培训工作，促其更好地适应非农工作的要求；大力开展劳务输出，帮助农民走出山门闯天下；合理转移农村富余劳动力，支持农民进城务工，拓宽增收渠道；放低进城门槛，鼓励农民进城居住创业。三要从适应性调整转向结构性调整。虽然近年来我们以市场为导向，大力推进结构调整，但这种调整还处于一种被动、模仿式状态，必须及时转变，从市场左右我变为我左右市场，做大做强主导产业，一以贯之地抓下去，把尤溪的特色产业做大。要打造特色品牌，抢占市场先机。要壮大龙头企业，让产品在加工中增值，在流通中受益。四要从领导县域经济转向经营县域经济。引入经营理念，改进领导方式，充分、合理、有效地开发利用本地资源，促进县域资源的最佳配置。大胆改制，开拓思路，千方百计推进国有、集体企业的改制，切实把资源盘活，把企业救活。

（七）加强领导，推动落实。面对今年繁重的工作任务，各级各部门一定要从转变作风入手，树形象、抓具体、攻难点，努力提高领导经济工作水平。一要树立形象。形象是一个领导干部党性、能力、人品的综合反映。要树立推动工作的形象、以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、干部群众愿意跟着你一起推动工作的形象；树立立足本职、能够对人民负责，与时俱进、勇于对人民负责，实事求是、认真对人民负责，只有对人民负责，才能推动工作，只有推动工作，才能强县富民的形象。二要狠抓具体。卢展工省长说过“一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实”。在工作中，我们要坚决摒弃一般化地要求、一般化地部署、一般化地落实，坚决做到一个步骤紧跟一个步骤、一个环节扣紧一个环节地抓，保证抓住重点，抓出成效。三要把握关键。经济工作千头万绪，我们不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，紧抓“三个一”项目工作机制和“三头并进”投资机制这两个抓手，在强化责任、严格奖惩、狠抓落实中，充分调动全县上下抓项目、促发展的积极性和能动性，以项目的实效，促发展的成效。四要敢抓难点。那些难以得到落实的事，就是工作的难点。在工作中，就是要敢于抓这些难落实的事，在落实难以落实的事中，体现出干部的能力，反映出干部的水平，考验出干部的信念，培养和造就出一批优秀干部。同志们，我们正处于一个新的起跑点上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。让我们在以xx同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“xxxx”重要思想，以只争朝夕的时代紧迫感，追赶一流的历史使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗，为实现建设新兴工业县的宏伟目标开好第一局，起好第一步。

第四篇：在经济工作会议上的讲话

【执笔】在经济工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，市局在这里召开经济工作会议，签订了新一经济责任状。责任状就是军令状。我们面临的是指标高、任务重、压力大的新挑战，对此，惠涌公司领导班子在这里向局领导郑重承诺：我们一定统一思想、振奋精神，迎难而上、真抓实干，全面完成各项经济指标，为房产事业的大发展、快发展作出新的贡献。为此，我们要在工作中做到“三个确保”：

一、进一步增强责任意识，确保大会精神落到实处

回去以后，我们要立即行动，按照会议要求认真地谋划好今年各项工作，创新工作思路，细化保证措施，抓好责任落实。要召开党员干部大会，传达落实好市局经济工作会议精神，统一认识，把党员干部的思想统一到完成好今年各项经济指标上来，统一行动，把职工群众的聪明才智汇集到加快企业发展上来，以开拓进取，迎难而上，排除干扰，奋发有为的工作状态开创发展新局面。

二、进一步践行和谐供热理念，确保供暖全程叫好

再过两个月，今冬明春的供暖战役就要打响了。我们一定要以高度的政治责任感，全力做好今冬明春的供暖工作。要确保开栓率100%。做到供暖初期报修处理及时，实现供暖开门红。要采取一切措施，确保严寒期供暖工作平稳运行，不让一户百姓挨冻。“两节两会”期间要各司其职，责任到位，确保温度比平时高两度。要强化行风意识，认真做好百姓投诉受理工作，在规定的时限内处理好群众反映的问题，树立和谐供热的新形象。要诚信为本，善始善终，确保末寒期供暖不出问题，供暖效果好于往年，让百姓全程叫好，为市局争光。

三、进一步严格企业管理，确保各项指标全面完成

完成好今年各项经济指标，担子很重，压力不小，我们要坚持走精细管理之路，管理上要严上加严，指标上要细上加细，做到向管理要效益，靠节能增效益。一要召开经济工作会议，签订经济责任状，通过明确责任、细分指标、强化措施确保各项指标的完成。二要严格企业管理，落实好各项规章制度，从细节入手，从小事做起，杜绝损失浪费，减少不必要开支，降低管理成本，增加经济效益。三要坚持节能减排，做到科学司炉，提高科学司炉水平，加强供热成本的核算与分析，严格煤水电指标的计划和管理，制定可行的奖惩措施，激励广大职工在确保用户室温达标的基础上，尽可能地减少煤水电消耗，实现经济效益最大化，为全年各项指标的完成奠定坚实的基础。

重任在肩，挑战在前。我们公司领导班子有决心有信心带领全体职工完成好今年各项工作任务和经济指标，绝不辜负局领导的信任和期望，为房产事业的可持续发展再建新功业，再做新贡献！

第五篇：在经济工作会议上的讲话

在经济工作会议上的讲话

文秘

今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主题是认真总结分析今年以来的工业经济工作，提出二季度工业经济的任务要求，动员全市上下进一步认清形势，看到差距，鼓足干劲，狠抓关键，奋战二季度，超额完成上半年的工作任务。

第一个问题，从头抓紧，一季度工业经济实现了良好开局

今年以来，全市上下以省领导来我市集体调研为动力，围绕进一步弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌这一目标，齐心协力，扎实苦干，全市经济保持了开局趋旺的良好势头。

一季度，全市实现国内生产总值亿元，比去年同期增长%；财政收入亿元，增长%。

主要工业经济指标完成情况明显好于年初预期。

、三项指标快速增长。

今年以来，随着国家宏观经济环境的继续改善，市场形势的逐步好转，加上全市上下的共同努力，工业经济主要指标呈现了持续快速增长势头。

一季度，全市工业产品开票销售收入亿元，入库税收亿元，工业用电亿度，同比分别增长%、%和%，分别完成目标任务的%、%和%。

全市有个镇工业开票销售收入增幅超过%，有个镇工业开票销售收入完成目标任务的%以上；有个镇入库税收增幅超过%，有个镇入库税收完成目标任务的%以上；有个镇工业用电增幅超过%。

上述数据表明，今年全市工业经济在去年较高基数上实现了快速增长，呈现出良好的发展态势。、技改投入明显趋旺。

今年以来，全市上下围绕做大做强规模企业，围绕培育自己的特色产业和优势产品，想方设法加大投入，加快技改，引进新设备，建办大项目，工业投入在连续两年大幅增长的情况下，今年继续保持了好势头。

一季度，全市共有在建项目只，完成投入工作量亿元，同比增长%，占目标任务的%；竣工项目只，完成投资额亿元，其中只为超千万元的大项目。

值得一提的是，镇工业投入出现了良好的增长势头。

一季度，全市各镇完成工业投入亿元，同比增长%。

全市有个镇工业投入超过了万元。

三个开发区工业投入也出现喜人局面。

一季度保税区投入亿元，同比增长%;省级开发区投入亿元，同比增长%，沿江开发区投入亿元，同比增长%。、招商引资不断升温。

今年以来，全市上下面对加入的新形势，及时调整工作思路，突出重点，主动出击，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。

一季度，全市新批三资企业家，比去年同期增加家；到帐外资亿美元，比去年同期增长%，占目标任务的%。

张家港保税区、省级开发区、沿江开发区共建办三资企业家，占全市的%；合同外资亿美元，占全市的%；到帐外资万美元，占全市的%。

全市各镇引资成效较为明显，共新批三资企业家，比去年同期增加家；合同利用外资万美元，同比增长%；到帐外资万美元，同比增长%。

全市合同外资超过万美元的镇有个，到帐外资超过万美元的镇有个。

全市利用外地资本也呈现喜人的态势。

一季度，全市已建办外地资本项目个，投资总额达亿元，其中有个项目投资额超千万元。

还有个投资总额亿元的项目正在洽谈，其中超千万元的项目有个。

一季度，全市新批私营企业家，注册资本亿元，其中超万元的有家，超万元的有家，超万元的有家。

其中各镇共新办私营企业家，注册资本亿元，有个镇注册资本超万元。

、规模企业支撑强劲。

今年以来，全市重点骨干企业经济运行良好，各项经济指标增幅较快，为全市经济持续快速增长打下了坚实基础。

一季度，全市家骨干企业共完成工业开票销售收入亿元，同比增长%，占全市总量的%。

其中，十大企业集团完成工业开票销售收入亿元，同比增长%，占全市总量的%；利税总额亿元，同比增长%，占全市总量的%；工业用电亿度，同比增长%，占全市总量的%。

十大企业集团在全市工业投入上也挑了重担，全市只投资超万元的新开工项目中，十大企业集团占了只。

一季度，虽然全市工业经济开局良好，形势喜人，但还存在着不少矛盾和问题，必须引起我们的重视。

一是部分行业、部分产品单位效益下降。

棉纱、玻璃、钢材的价格都创历史最低，还有其它一些产品的价格也处于较低水平，既影响了经济总量，又影响了企业效益。

这些说明，随着我国加入，国际竞争加剧的压力，已快速导入国内部分行业和部分产品。

我市以传统行业为主的经济格局，实现传统产业高新化、高新技术产业化的任务十分迫切。

二是招商引资成效有待提高。

一季度，全市虽然招商引资活动较多、行动较快，但全市新办成外资企业还是较少，办成的项目规模也偏小，对照全年目标任务，脱幅较大。

全市合同外资亿美元，比去年同期减少%，仅完成目标任务的%；新批私营企业比去年同期减少家，新增注册资本比去年同期减少万元，减幅为%。

我们要继续在提高项目成功率和项目档次上狠下功夫。

三是部分镇完成计划有脱幅。

从一季度情况看，全市工业开票销售收入完成目标任务进度低于%的有个镇；入库税收完成目标任务进度低于%的有个镇，少数镇拖了全市的后腿，必须深刻反思，迎头赶超，实现后来居上。

第二个问题，乘势而上，确保工业经济持续强势增长

当前，全市经济发展已进入了十分关键的时刻。

一季度主要经济指标的良好增势，为圆满完成全年任务开了个好头。

但也要看到，阶段性的形势并不能从根本上改变经贸总体环境严峻的趋势，经济运行还存在着很大的不确定性；随着市场竞争的深入，我市传统产业的深层次矛盾正在不断暴露，经济增长质量亟待提高。

做好今后工作，变数很大，压力很大。

我们必须把困难估计得严重一点，把应对方案准备得充分一点，环环扣紧，狠抓落实，使经济工作建立在扎实可行的基础上，更好地统揽全局，乘势而上。



一、振奋精神，牢牢把握经济工作主动权。

前一阶段，我们组织市四套班子、十大企业集团、有关部门和部分镇的领导同志先后赴常熟、江阴、南京等地参观考察，所见所闻都让我们十分震惊，触动极大。

与这三个地方和周边先进县市相比，我们的差距已经非常明显。

一是发展速度上有差距。

今年－月，规模以上工业销售收入中，昆山比去年同期增长%，我们的增幅为%；工业用电中，昆山增幅为%，太仓增幅%，我们的增幅为%；自营出口中，昆山增幅达%，吴江增幅%，太仓增幅%，我们的增幅只有%；全社会固定资产投资中，常熟增幅达%，吴江增幅%，太仓增幅%，我们的增幅只有%；财政收入中，昆山增幅%，我们的增幅只有%。

从这些数据可以看出，今年以来我市一些主要经济指标增幅在苏州范围已处于中下水平，区域经济竞争已呈全面紧逼的态势。

二是招商引资上有差距。

从合同外资看，－月，我市仅完成万美元，是苏州县市中唯一负增长的。

常熟市完成了亿美元，比我们高出近倍，同比增长了%，已基本完成了全年目标；昆山市亿美元，相当于我们的倍多，增长了%；吴江市亿美元，相当于我们的倍多，增长了%；还有太仓市亿美元，也比我们高出近三倍，增长了%。

从到帐外资看，我市－月到帐万美元，虽然增长了%，但常熟市到帐亿美元，增幅达%；昆山市到帐亿美元，增长了%；吴江虽然到帐总量比我们少，但增幅达%。

从在手项目看，我们信息虽多，但都以老信息为主，新面孔较少；以中小项目为主，大项目较少，且项目落实存在较大难度，要是跑掉一二个大项目，全年任务就要落空。

这与周边县市客商不断、项目不断形成了极大反差(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)。

即使是个私经济，我们也初显疲态，－月新办家数和注册资本比去年同期下降了%和%；而人家却是方兴未艾，常熟－月新办私营企业户，注册资本亿元，同比分别增长%和%。

三是开发区建设上有差距。

象江宁开发区，基础设施累计投入达亿元，一期平方公里的土地已开发出让完毕，实现了平方公里内的九通一平，搞好了平方公里的整体规划，成为南京市建设规模最大、社区配套设施最完善、发展速度最快的开发区。

还有南京经济技术开发区，先期规划面积平方公里，目前区内千万美元以上大项目个，日本夏普、伊藤忠、荷兰飞利浦、韩国等一批跨国公司都前往投资，合同利用外资近亿美元，实际利用外资亿美元。

这些地方的开发区建设，建设起点高、项目规模大、发展活力强，确实是大手笔、大力度、大气魄，很值得我们好好学习借鉴。

四是发展思路上有差距。

常熟市近年来着力构筑大工业、大城市、大市场、大港口、大交通等五大优势，全市已有家利税超亿元企业和波司登、隆力奇等一批知名品牌，招商城去年成交额达到了亿元，东区西园开发势头强劲，成为招商的主要载体。

江阴的资本经营大家有目共睹，目前已有家上市公司，形成了独特的江阴板块；他们的规模企业发展势头很猛，到十五期末，销售收入超百亿企业可达家，超亿企业可达家；他们的临港开发有序推进，载体空间得到了有效拓宽，并引进了一批技术含量高的电子项目。

这些地方的发展态势，既让我们震动，更让我们反省：为什么人家的发展速度比我们快？为什么人家的载体建设比我们好？为什么人家的经济后劲比我们足？关键在于人家的工作要求比我们高，工作理念比我们超前，率先发展意识比我们强。

相比之下，作为张家港人，有的同志还陶醉在成功的喜悦之中，满足于现有的成绩，沾沾自喜，小富即安，总以为我们有亿财政收入、有临港经济优势、有十大企业集团，领导表扬有名，外来参观不断，干到这个样子不错了，可以歇歇脚、松口气了。

区域竞争，不进则退。

机遇要靠拚抢才能得来，发展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懒散最终肯定落伍。

因此，我们决不能盲目乐观，更不能自我卸压。

暂时的落后并不可怕，最可怕的是精神滑坡。

张家港是张家港精神的发源地，不服输争一流是张家港人的优良传统。

要继续激励斗志，鼓足干劲，反骄破满，奋勇争先，决不能让别人用张家港精神来击败我们张家港人。

对此，全市各镇、各部门、各企业都要认真反思，看看争先进位的意识有没有到位？看看自加压力的勇气有没有消退？看看开拓创新的力度有没有减弱？要提高工作标准，按照率先发展的要求，进一步明确参照系，外资向昆山看齐，民资向吴江看齐，第三产业、开发区建设向常熟看齐，财政收入缩短与江阴的距离，以此激励斗志，振奋精神，扎实工作，推进全市经济在较高平台上实现跨越式发展。

要集中精力抓发展。

当前，各项工作千头万绪，方方面面的接待应酬也非常多。

但我们不能因此而偏离中心，分散精力。

作为一个部门和地方的主要领导，以经济建设为中心，集中精力抓发展，这一点在任何时候、任何情况下都不能动摇。

二季度的发展，我们不能仅仅满足于时间过半、任务过半。

要看到，今年的目标是在年初对宏观经济形势趋好估计不足的情况下制定的，是留有余地的，我们一定要自加压力，立足多超。

要利用目前宏观环境偏暖的有利形势，千方百计往前赶，在抓好现有企业尽可能多产出的同时，做到意向项目抢落实，签约项目抢开工，在建项目抢投产，投产项目抢达产，努力使主要经济指标完成得更好。

要转变作风抓落实。

今年是党中央提出的转变作风年、调查研究年，要着力在狠抓落实上下功夫。

各镇、各部门的领导干部都要善抓牛鼻子，明确阶段工作重点，集中力量，力求突破；都要主动沉下去，靠前指挥，过细指导，解决制约发展的具体问题；都要从繁琐事务中摆脱出来，多到困难较大和问题较多、群众意见比较集中的地方开展调查研究，摸清实情，科学决策，创造性地开展工作。

今年，市委、市政府领导同志和市人大、政协主要负责同志的调研课题已经明确，调研活动将于月底前结束，月份安排专题汇报，交流调研成果。

各镇、各部门领导也要加强调研，年内各镇三套班子正职和市级机关各部门正职开展调研的时间要在个月以上，并要向市委、市政府或分管领导提交－篇高质量的调研文章。

要坚持用好的精神建设好的作风，用好的作风抓好工作落实。

全市各级干部要从对群众负责、对加快发展负责的要求出发，求真务实，动真碰硬，深入细致，雷厉风行，以实实在在的行动，凝聚全市力量，为实现率先发展打下坚实的基础。

二、注重实效，着力构筑招商引资新优势。

没有投入就没有产出，这既是老道理，更是硬道理。

加大投入除了现有企业的技改项目外，重中之重是招商引资。

近几年来，全市%以上的投入都来源于新批办的外资和民资项目。

如果招商引资跟不上，投入后劲就难以保证，率先发展也无从谈起。

当前，招商引资竞争激烈，资本流动变数加大，我们必须进一步拓宽思路，加大力度，切实提高引资实效。

一是载体建设要出新形象。

俗话说筑巢引凤，这句话很有道理，不筑巢，何来凤？没有好的载体，不仅外面的大项目引不来，原有的项目也可能因为发展空间小、环境不配套而另攀高枝。

当前，我市的载体建设虽然有了三区五园和数量众多的镇工业小区，但与别人相比，规划跟不上、框架拉不开、设施不配套、滚动开发难等问题非常突出。

有的见空插区，地方不大却建了三四个开发小区，难以产生有效集聚；有的年年建设年年规划，缺乏战略眼光，导致反复拆迁，增加了开发成本；有的道路框架虽然拉开，但区内农房林立，这种园区与村庄共存的格局，影响了开发区形象，很难对客商形成强有力的吸引。

因此，要下大决心完善各类开发区建设，做到高起点规划，大手笔拆迁，快速度建设，展现载体建设新的形象。

今年，省级开发区、扬子江化学工业园和欧洲工业园的基础设施建设要加快进度，力争明年任务今年完成。

各类开发区内的拆迁工作，要抓紧规划，尽快实施，决不能一拖再拖。

越往后拖，拆迁成本越高，工作也越被动。

宁可现在负重一点，挤出资金，解决好拆迁包袱，从而腾出发展空间，争取招商引资的主动权。

另外，各镇的开发小区建设也要克服规模小、分布散、水平低的状况，提高起点，科学定位，加快建设。

市里已明确，各镇开发小区符合条件的可升格为市级开发区，享受省级开发区的待遇。

各镇要把现有开发小区进行必要的整合，把小区延伸开发与市域建设总体规划衔接起来，搞好镇际协调，实行连片开发，真正实现资源共享，联动发展，形成集聚效应。

二是企业招商要有新突破。

我市十大企业集团和五十家骨干企业，不少都是全国同行的单打冠军，规模总量大，销售网络广，管理素质高，在国内外市场上都有较高的知名度，这是开展招商的独特资源。

要积极引导企业家们参与到招商引资主战场，运用开放的理念，借助外力提升企业实力，真正把规模优势转化为引资优势。

要象沙钢集团那样，舍得把优质资产、优质项目拿出来，与世界知名企业、知名品牌开展合资合作。

最近，韩国浦项制铁投资亿美元的不锈钢薄板二期项目已经开工，投产后将达到万吨的生产能力。

下一步，他们将与沙钢开展全方位合作，共同推进产业的升级。

还有德积镇的欣欣化纤也正在与国外的大公司洽谈进行全面合作。

但是我们有些企业领导的发展目光短浅，闭关自守，小富即安，小胜即满，没有大企业家的胸怀和胆识，这一点我们必须引起高度的重视。

要看到，在加入的大背景下，世界跨国公司进入中国的愿望越来越迫切，国内的规模企业很可能成为他们合资合作的首选目标。

我们一定要把握机遇，主动出击，努力在与国际资本的融合中争取主动，实现双赢。

要象永钢集团那样，充分利用市场声誉和销售优势，把销售客户变成投资客商。

目前，在宠物食品等项目顺利运行的同时，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)与台湾合资万美元的华达电子项目，月份将正式投产，形成年产万套电脑液晶显示器的能力。

今年，永钢集团还将对现有客户进行筛选，争取年内再落实只外资项目。

全市的一批骨干企业都有这方面的优势，在国内外有分布较广的销售网络，有数量众多的销售客户，要充分发挥他们的作用，关注客户投资意向，收集项目信息，形成招商的网络优势。

要象东渡集团那样，不断提升技术装备水平，形成市场竞争优势，吸引国外资金的进入。

近三年来，他们累计投入亿多元，引进具有世界领先水平的技术装备，形成了纺织印染一条龙优势，确立了产品在日本市场的竞争地位。

最近，日本三菱公司在连续考察国内多家企业后，最终确定与东渡公司合作投资万美元，建办织染项目，前几天已经正式签约。

要象华尔润集团那样，在实施对外投资扩张的同时，主动吸收社会资本实施配套协作和产品深加工。

市场经济越发展，社会分工就越细，协作的需要就越迫切。

全市的骨干企业要走出大而全的误区，实施抓大放小，细化社会分工，为社会资本注入提供空间，在允许别人的加入中实现自己更大的收益。

三是以商引商要有新成效。

突出做好对现有项目和客商的服务，以诚待人，让他们现身说法，为我们牵线搭桥。

这方面，我们有成功的经验，也有过教训，要认真反思，不断总结。

当前，在引资的主攻方向上，要继续盯住台资不放，更多关注日本、韩国、欧美资本流动的趋势，形成多元化的投资格局；在引资领域上，要突破过去只能搞传统产业的思维定势，在突出化工等产业招商的同时，对高新产业招商也要紧盯不放。

特别对产业，我们不能因为基础差而放弃努力。

事实上，产业以企业为依托，产业的形成是有过程的。

引进一个企业，就能带来一批项目，培养一批人才，从而壮大一个产业。

现在，全市已有一些外资高科技企业投资落户，这是个良好的开端。

只要我们真心支持，精心培育，星星之火终能燎原。

对现有的一批大项目，要积极沟通，促使他们增资扩能、延伸发展。

最近，海螺水泥三期工程正在积极规划，联合铜业也提出进一步扩大规模，要把日本住友株式会社引进来，实施产品延伸加工。

这方面我们要及时掌握动态，跟踪服务，确保项目及早落实。

全市的个私经济发展，在初期的投资动能得到充分释放后，正步入平稳增长阶段。

根椐这一特点，在进一步挖掘项目潜力的同时，要积极鼓励现有个私企业加大技改投入，扩大单体规模，尽快做大做强。

市委、市政府在坚持每年命名表彰十强民营企业的同时，对年开票销售收入自然人出资建办的在万元以上、二次转制企业在万元以上，产品有较好前景的私营企业，落实扶持政策，鼓励实施技术改造，鼓励公司制企业多积累、多增资、少分红，鼓励私营企业向股份制、现代公司制过渡，吸纳和整合社会资本，迅速壮大企业规模和实力。

四是政府招商要有新举措。

年初，全市和各镇都排出了招商活动具体计划，从一季度情况看，大家都在积极活动，认真落实，收到了较好成效。

这些活动要继续坚定不移抓下去，坚持不懈，必有好处。

要强化宣传发动，进一步营造招商引资的浓烈氛围。

要完善健全项目责任制，狠抓项目信息的落实。

为了进一步调动招商引资的积极性，市委、市政府对引资激励政策将再作调整，加大奖励力度，实施优惠扶持。

机关部门在招商活动中要切实承担起责任，发挥好作用。

最近，市政府驻温州办事处已正式成立，并在温州举行了授牌仪式。

要切实负起办事处对浙招商引资的主责，及时研究浙江民间资本的新变化，搜集项目信息，研究招商对策，力争对浙招商有大的突破。

市政府驻北京、深圳、南京、厦门等办事处，也要根椐不同的地域特点，开展行之有效的招商活动。

市委、市政府对办事处招商将实行考核，落实奖惩。

市外经局、经贸委、计委、科技局等经济职能部门不仅要为全市发展出谋划策，更要参与到招商引资第一线，不折不扣完成年初下达的引资任务。

今年是招商引资的关键之年，各镇、各开发区、各部门都责无旁贷。

相信只要我们齐心协力，团结拚搏，今年目标一定能圆满完成。

三、坚持创新，切实提高工业企业竞争力。

技术创新既是解决当前经济发展面临的深层次问题，提高经济整体素质的迫切需要，也是应对国际国内竞争，聚合发展新优势的战略选择。

我们要围绕传统产业高新化、高新技术产业化的目标，加大技术创新力度，全面提升全市经济的综合实力和国际竞争力。

一是要加快引进先进装备和技术，努力营造技术创新的基础优势。

在产品更新换代加快，市场竞争异常激烈的情况下，传统企业要在短期内实现技术上的跨越，追赶国际国内先进技术，既要抓好生产设备和技术载体建设，又要积极引进先进技术和生产工艺，注重消化、吸收，进行自主创新。

要围绕壮大冶金、纺织、机电、化工和粮油食品等支柱产业，选择一批主业突出、产品市场前景广阔、资产质量好、自主创新能力强的企业和企业集团，制定整体技术改造规划，明确近期、中期和远期装备、技术更新改造的重点和方向，以此指导企业的项目投向，实施集约型连续投入，进行高起点、大规模的技术改造，使其在生产装备、工艺技术、产品质量、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，在国际国内市场上有一定的份额，在市场竞争中逐步形成与国外跨国公司相抗衡的能力。

我市中小企业面广量大。

要不失时机地加快中小企业装备、技术更新改造步伐，引导企业实施适合自身发展的短、平、快项目，开发一批与大企业、大集团相配套的产品，使中小企业产品调精调特调新，逐步提升技术档次，形成自身的竞争优势。

市里在近期将成立中小企业贷款担保公司，总的目标是实现可担保资金亿元，为中小企业发展搞好融资。

要按照突出重点、扶优扶强的原则，变叉开五指分散投入为捏紧拳头集中投入。

市里集中财力、物力、精力抓好总投资亿元的十大竣工项目和总投资亿元的十大开工项目。

各镇也要对自身技改项目进行一次认真的排队分析，明确主攻重点，集中力量，抓好落实。

二是要加快发展高新技术产业，尽快形成新的产业优势。

高新技术产业是未来经济发展的主要支撑点，同时也是经济最具活力的增长点。

我们要围绕创新、产业化两大主题，积极培育高新技术产业。

当前，要突出抓好二条：第一，要更新观念，增强发展高新技术产业的责任感和紧迫感。

与昆山、江阴等地相比，我们发展高新技术产业的差距不仅仅在技术层次和发展水平上，更重要的是反映在思想观念上。

张家港市的最大优势是港口，适合发展冶金化工等临港基础产业是对的，但并不排除发展高新技术产业。

对此，我们要转变思想观念，调整发展战略，克服畏难退缩情绪，以市场经济和参与全球竞争的远大眼光，以培育和发展跨地区、跨国企业集团的胆略和气魄，冲破过时的发展模式和思维定势，倡导敢于超越自我，不断创新开拓的作风；冲破等靠要唯条件论，树立干事业关键在人，事在人为的能动观点，紧紧抓住新一轮产业梯度转移的机遇，奋起直追，加快融入国际产业分工体系，力争在高新技术产业发展上争得一席之地。

第二，要科学定位，加速高新技术产业的形成和发展。

要根据世界高科技发展趋势，结合我市现有的基础和优势，坚持有所为、有所不为的原则，选择现有一批有发展潜力的企业、关键技术、重点产品，组织力量协同攻关，实现重点突破，带动新兴产业的发展，促进全市工业结构的调整。

当前要突出抓好电(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)子信息、新材料、机电一体化等三个产业，尤其要高度重视电子信息产业的发展，着力提高高新材料产业的技术水平和产品档次，尽快培育一批在国内同行业处于领先地位、市场竞争力强的高新技术产品群。

要大中小项目并举，高科技含量和劳动密集型高科技项目并重，着力吸引当代国际一流、产业关联度大、拉动效应强的高新技术项目以及与之配套的外资项目，努力缩小我市高新技术产业层次与国际先进水平的差距。

要在盘大做强张铜集团等一批省级以上高新技术企业的同时，加强对四通电子、翔达锂电、圣达因化工等民营科技型企业的培育，使之尽快成为高新技术企业。

各企业要加大投入，购买技术成熟、前景看好的科技成果，加快成果转化。

市里将通过火炬计划、高科技风险基金和科技发展基金，对重点项目倾斜支持，促进高新技术项目尽快形成生产能力和生产规模，不断提高高新技术产业对全市经济增长的贡献份额。

三是要加大人才引进和培养力度，不断集聚科技创新的人才优势。

人力资源是科技创新最关键的因素。

推进科技创新，要始终把提高人的素质，加快人才的引进和培养作为工作重点，切实抓紧抓实。

在目前企业人员整体素质还不高，高科技人才及专业技术人才相当缺乏的情况下，要采用更多形式，利用多种渠道，以更优惠的政策，广泛引进各类人才。

对确实能为全市经济发展作出贡献的优秀人才，确实能为企业技术创新发挥作用的特殊人才，要打破常规，予以特殊的优惠政策。

要树立开放的人才观，对一些急需的人才，采取引智的办法，不强求人在张家港，只要能为张家港发展、为企业壮大出力，发挥作用，无论采取何种形式，都可以大胆尝试。

要加强企业研发机构建设，做好借才借智工作。

沙钢集团建立了博士后工作站，东海粮油吸引了国外著名研究机构进驻，吸引了一批高层次专业人才。

十大企业集团和有条件的骨干企业都要舍得投入，加快技术中心等研发机构建设，推进产学研联合，充分利用高等院校、科研院所各种专业技术人才，为企业发展所用。

要在搞好高新技术创业中心一期工程建设的基础上，抓紧二期工程建设，吸引更多的高层次人才落户张家港创业发展。

值得注意的是，目前有些单位、企业对人才重视不够、关心不够、支持不够，导致了人才流失。

据不完全统计，近年全市人才流失余名，其中自动离职、离岗的就有余名。

各相关单位和企业一定要深刻反思，查明原因，对症下药，采取措施，确保人才引得进、留得住。

要强化激励机制，用待遇留人，用事业留人，用感情留人。

特别要深化分配制度改革，克服原来国有企业拉不开分配档次的弊端，发挥原有乡镇企业分配机制灵活的优势，向企业的科技、经营骨干倾斜。

对有突出贡献的各类人才，一定要打破常规，予以重奖，让他们实现自身的应有价值，为张家港发展尽心尽力。

在注重专业人才队伍建设的同时，要花大力气提高企业职工的整体素质，为企业科技进步提供有力的支撑。

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四、真抓严管，尽快解决制约发展的肠梗阻。

当前，经济竞争更多地体现在发展软环境的竞争上。

谁拥有良好的投资环境，谁就能吸引更多的资金、技术和人才，抢占发展的先机。

我们要标本兼治，狠抓关键措施的落实，着力提高机关部门的工作水平，努力营造良好的经济发展环境。

一是要认真履行职能，提高服务水平。

第一，要切实增强服务中心的大局意识。

今年我市经济建设要在更高平台上实现跨越式发展，各项事业要在更高层次上得到推进，需要全市上下的共同努力。

市直机关各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。

要坚决反对部门保护主义，无论是垂直条线部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。

要把为经济建设服务作为一项硬指标，主动深入基层，深入一线，积极探索服务经济建设的新思路、新办法，为企业在信贷资金、引进用汇、电力供应、决策咨询、项目批办、人才引进等方面更多地提供保障，在改革转制、项目论证、品牌创建、产品宣传等方面更多地提供指导，等等。

各部门要寓管理于服务之中，正确处理原则性和灵活性的关系，找准执行政策规定与服务地方经济建设的结合点，创造性地为基层、为企业提供优质服务。

第二，要大力营造优惠的政策环境。

对企业投资者来说，政策就是机遇。

要认真检查各类扶持政策的落实情况，对不适应经济发展，不符合当前形势的有关政策规定，要限时予以清理。

要切实提高政策到位率。

好的政策，关键在落实。

为加速经济发展，市委、市政府出台了一系列政策措施，这次会议，又印发了《关于鼓励和促进百家重点（骨干）企业发展的若干政策意见》等文件，各部门要认真落实，并着力在用好、用足、用活上下功夫。

对目前一些没有落实到位的政策规定，要认真分析原因，看一看问题到底出在哪个环节，是领导层思想障碍的要认真抓好思想统一；是基层工作中走样的要严肃纠正。

要坚决杜绝部门办事人员随意设卡的梗阻现象，确保有关政策落到实处。

第三，要规范执法行为。

机关各部门要严格按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费。

对自立项目、自定标准、自行收费的，坚决予以清理。

要严格控制各类检查活动，对检查过程中发现的问题，能通过教育疏导方式予以解决的尽量不要动用罚款等手段，有效遏制乱检查、乱罚款现象的发生，切实减轻企业负担，真心实意为企业提供优质服务，促进企业健康发展。

第四，要强化队伍建设。

从基层反映的情况看，机关部门领导都树立了服务经济的强烈意识，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆网络查看)但少数部门的下属单位和少数工作人员服务经济的观念还没有真正到位，不同程度地影响了我市对投资者的吸引力。

机关部门是一个整体，无论是机关部门本身，还是下属单位，还是普通工作人员，都代表部门的形象，对外代表着张家港形象，可以说是一荣俱荣，一损俱损。

我们常说，问题出在下边，根子还在上边。

今后，机关下属单位出问题，部门主要负责人要负主责。

机关各部门要完善制度，与下属单位和全体工作人员约法三章，把工作职责、标准要求和违反规定的处理办法讲清楚。

平时要加强队伍的教育管理，通过个别谈心、集中教育等形式，开展经常性的思想政治工作，发现不好的苗头和问题，要及时提醒，及时帮助，以防患于未然。

要对照党纪政纪要求，严格规范全体工作人员的言行，严禁利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮。

对存在的突出问题，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了。

通过努力，真正建设好一支业务精、服务好、基层和群众欢迎的机关干部队伍。

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二是要切实转变职能，提高办事效率。

各部门要适应加入的要求，正确处理管与放的关系，积极推行符合国际惯例的行政管理和服务方式，搞好政府职能的重新调整和定位，从原来搞审批、分指标、定计划、搞检查等具体事务中解脱出来，抓宏观指导，抓产业导向，抓结构调整，抓政策驱动，抓优化环境，逐步做到五管五不管，即管市场不管企业，管宏观不管微观，管规划不管计划，管运营不管经营，管服务不管事务，让投资者、企业家和各种人才轻装上阵，大展身手。

要简化手续，减少环节，提高办事效率。

要结合新一轮行政审批制度改革，进一步减少审批事项。

要在现有基础上进一步清理政府各部门制定的各类规范性文件，对法律没有明确规定、条件设置不合理、与市场经济和世贸组织要求不相适应的审批事项，特别是涉及市场准入、企业经营活动等方面的要进一步放开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

要规范审批程序和规则，对需要审批核准事项，要严格规定审批内容，明确审批条件，减少审批环节，限定审批时限，尽量减少审批人员的自由裁量权。

对技术性较强的项目，要制定相应的技术规范和严密的审批操作程序。

要进一步加强行政审批服务中心建设，各相关部门要切实把行政审批服务中心作为本部门工作的延伸，作为服务全市招商引资的前沿阵地，尽心尽责，全力配合，确保人员、职权、服务三到位。

要舍得把业务精、素质高、责任心强、服务态度好的干部放到行政审批服务中心工作。

要进一步扩大进驻人员的授权范围，赋予他们审批、发证等办理权限；要进一步缩短审批时限，对个服务窗口个审批事项的承诺时限，比原来向社会公布的再削减%；要进一步改革审批方式，变原来的串联式审批为并联式审批，完善推广联合办公和部门会办制度；要进一步健全审批工作制度，对重大、重要、重点投资项目实行快速审批制，对上报项目实行代理负责制，有效解决申报人一个窗口一个窗口跑、一个单位一个单位奔的问题，努力使我市的行政效率有新的提高。

三是要不断强化监督，推行群众评议制度。

机关部门要继续推行部门服务承诺制，实事求是地确定承诺内容，结合政务公开、行风评议等工作广泛宣传，接受群众监督，切实把各项承诺落到实处。

市机关服务质量监察中心要围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，以及人民群众、企业关注的热点、难点问题，认真做好各项监督工作，对我行我素，拒不落实政策规定，群众反映强烈的，要严肃查处。

机关部门服务质量好不好，服务水平高不高，服务力度大不大，广大群众最清楚，也最有发言权。

去年底，南京市委、市政府开展了开门评议机关、强化作风建设活动，极大地促进了机关作风转变。

我们要借鉴这一成功做法，把走群众路线作为全面客观评价部门工作优劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证，在全市开展对机关部门工作的群众评议，请人大代表、政协委员、基层干部、企业厂家和服务相对人评议。

对群众评议出的前十名和后五名，都要张榜公布，末位的要进行警示直至淘汰，从根本上优化我市的整体发展环境，促使全社会都来想发展、议发展，形成强大合力，加快发展步伐。

同志们，今年是我市建县（市）四十周年，也是党的十六大召开之年。

全市经济建设、改革开放等各项任务一定要高标准、高起点，坚决完成工业经济主要指标同比增长%以上，财政收入确保亿元、力争亿元，合同外资亿美元、到帐外资亿美元等目标任务，继续争先进位，争创张家港发展新优势。

文秘