美国重返制造业：更高层次上的人才大战

第一篇：美国重返制造业：更高层次上的人才大战

美国重返制造业：更高层次上的人才大战

2014-09-20 04:59 来源：光明网-《光明日报》

我有话说

【人才论坛】

遭遇金融危机之后，美国政府开始强力推动“制造业回归”，聚集国际一流人才、创意与设备，打造最具竞争优势的高端制造业、智能制造业和先进制造业——

更高层次上的人才大战

历史上，美国曾在世界制造业盟主宝座上雄踞了一个多世纪。不过到了20世纪70年代，作为“完成后工业化的标志”，美国放弃了一般制造业，转而追求高新技术产业和现代服务业。美国制造业企业连续多年竞相将生产转移到低成本国家，欧洲等发达国家也紧随其后而行之，其结果不仅在世界上造就了一个强大的跨国公司群体，而且还将改革开放中的中国推上了世界第一制造业大国的位置。然而，世界性的金融危机无情地摧毁了西方各国多年的经济繁荣。痛定思痛，以美国为首的西方世界开始反思，几乎一致认为是放弃制造业使发达国家失去了经济持续稳固发展的根基。

在金融危机爆发之后，美国政府强力推动“制造业回归”，先后出台了《购买美国货》《制造业促进法案》《五年出口倍增计划》《内保就业促进倡议》等一系列政策和法案。经过五年的努力，美国制造业已经展现出良好的发展势头。一大批美国跨国公司或将海外的生产基地迁回美国，或在国内开设新厂。美国制造业出现了自20世纪90年代以来首次持续性就业增长的势头，贸易出口额也有显著增长。在这种形势下，欧洲的多个发达国家也纷纷仿效美国，先后抛出自己的“再工业化”战略。

但要注意到，美国的“制造业回归”并不是简单的传统制造业回归，而是向高生产效率和低经济成本的现代制造业的跃迁，集中了全球的最高端的人才、创意与设备。毫无疑问，以顶尖人才支撑的未来美国现代制造业，将是拥有全球最具竞争优势的高端制造业、智能制造业和先进制造业。

反观我国，虽是世界第一制造业大国，但在世界产业链条中仍然处于低端地位。美国的“制造业回归”对我国来讲，无疑是前所未有的威胁和挑战。在“人口红利”难以为继的时代，中国制造业如何在研发、技术、服务等方面，吸引全球优秀人才，通过“人才红利”取得国际竞争优势，是摆在我们面前的巨大挑战。

第二篇：举全区之力 创文明城区 推动朝阳在更高层次上又好又快发展

举全区之力 创文明城区 推动朝阳在更高层次上又好又快发展 ——在全区宣传思想与精神文明建设干部培训班的讲座提纲

各位领导、同志们：

根据本次培训班的安排，我主要就创建全国文明城区工作与大家进行交流。区委、区政府推动创建全国文明城区工作，怎么理解和把握，下面我从以下几个方面与大家交流

一、创建全国文明城区的背景

全国文明城市是深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。全国文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是目前中央对一个城区评价的最高荣誉。我们在思想认识上经历了“三个阶段”。

1．第一次上常委会。2009年国庆前夕，区委决定把创建全国文明城区作为2010年的重点任务，要求我们认真研究，制定方案。我们起草了相关材料，2009年11月6日，上了区委常委会，没过。结论是：站位不高，不能就创建说创建，要求我们重新论证，要提高认识，从统筹全区工作的角度去思考工作。带着思考，我们先后到四川成都、上海浦 1 东等地进行学习考察。成都市作为副省级省会城市，以测评第一名的成绩荣获2008全国文明城市称号，在创建过程中坚持了“三大法宝”：有力的工作调度会、完善的督查督办机制、科学的自测自评工作。其中，城乡一体化创建、社会宣传发动广泛深入、发挥数字化城市监管作用、把整治菜市场环境作为切入点，重点整治了“三面”，提升群众支持率等做法给我们的印象尤为深刻。静安区作为2008全国文明城区，创建工作经验是：领导的高度重视、高规格的组织保障、有力的督察督办、密切的“条块配合”。其中城市管理的快速反应机制、把改造民居卫生间作为改善民生工作重点提升群众支持率给我们的印象最为深刻。上海浦东新区作为2005第一批全国文明城区，给了我们丰富的创建“应试”经验：利用好区域承载的国家发展战略，选择好测评考察路线，建设好迎检指挥调度系统，盘点好工作重点、亮点和难点。经上海浦东区协调邀请到的华夏社会研究院专家给我们讲解了创建测评体系的起草背景、创建筹备工作的推进节奏、实地测评的注意事项等内容。应该说，我们学习考察了不同层次的城市和城区（既有省会城市，也有直辖市的城区），不同的文明城区（2005和2008），不同角色的创建主体（参创城市和测评体系制定者），成功创建的经验和专家学者的建议对于我们主要有四点启示：一是创建工作的定位要高。文明城区创建是贯彻落实科学发展 观、应对国际金融危机的重要举措，也是朝阳区在“双高”发展形势下，再创发展新优势，推进国际化进程，实现区域功能定位，加快建设“开放、活力、生态、人文”新朝阳的重要途径和坚持以人为本、着力改善民生的重要平台。二是创建工作的第一要素是领导高度重视。当前区委区政府高度重视创建工作并且把它作为推动朝阳区内涵式发展的有力抓手。要努力通过与各部门对接工作，让各系统、各单位领导班子同样高度重视创建工作。三是创建的过程需要系统内有力的组织统筹、监督检查，更需要系统外社会单位和广大群众的支持。要通过我们的宣传发动，大幅度提升协同配合能力和社会动员水平，实现全社会共同创建。四是创建工作成果可以打造新的“城市名片”，提升区域发展的软实力。要通过常态化、精细化的创建工作，凝炼朝阳精神，塑造朝阳品格，为再创发展新优势提供坚实的“软实力”。我们集中精力，代拟了《意见》，完善《方案》。2009年12月15日，陈刚书记专题调研全国文明城区创建工作。在听取汇报、翻阅材料之后，陈刚书记给予高度评价：意见和方案基本成型。“站位高，成体系，重成果，求实效。”

2．1月22日常委会。根据领导意见，我们对方案进行完善，上了2010年1月22日区委常委会。怎么落实，核心就是“注重领导，社会动员，民众受益”。陈刚书记评价说：“定位准确，特色明显，方案可行，思路清晰”。3．2月2日动员大会。

2月2日，在国家会议中心召了开全区创建全国文明城区动员大会，出台了《中共北京市朝阳区委北京市朝阳区人民政府关于创建全国文明城区工作的意见》，成立朝阳区创建全国文明城区工作领导和工作机构。下发了《朝阳区创建全国文明城区工作行动方案》等材料，陈刚书记作了重要的动员讲话，吹响了创建全国文明城区攻坚之年的号角。标志着全面创建的开始。

一句话：我们对创建全国文明城区的认识是一个逐步提升的过程。

二、创建全国文明城区的工作意义——“四点认识” 1．北京建设世界城市需要。创建全国文明城区是落实北京建设世界城市的目标，加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，推进朝阳城市功能拓展区和国际功能承载区建设，向世界展现中国、展现首都良好形象的客观要求。作为首都国际化程度最高的区域，朝阳区成为展示首都乃至中国发展变化的重要窗口。作为首都的城市功能拓展区和国际功能集中承载区，朝阳区必须在首都世界城市的建设中有所作为，必须在“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设中有所作为。——外力

世界城市。世界城市是国际城市的高端形态。世界城市的六大特征是：世界城市是高端化的城市，是知识化的城市，是创新化的城市，是人性化的城市，是国际化的城市，是生 态化的城市，这六大特征是世界性与民族性的有机统一。具有以下五个特点。①雄厚的经济基础。人均GDP超过1万美元；②具有全球性的战略资源；③国际资源流丰厚。具有在全球范围内实现物质流、能量流、信息流、资本流、人才流既集聚又扩散的核心动力与枢纽功能；④国际化城市功能。朝阳区作为国际化功能承载区要做世界城市先行者、排头兵；⑤发达的现代化基础。集知识、研发、制造、产业、金融、贸易、物流、服务、会展、旅游、文化为一体的全方位财富高端。文化创意产业兴旺发达。

2．朝阳区自身发展的需要。创建全国文明城区是奥运后再创核心竞争力、承载环境和文化文明三个新优势，促进经济社会全面发展，提升朝阳核心竞争力，实现“四个走在前列”目标，促进全面协调可持续发展的内在要求。——内驱。

3．对接十二五规划需求。创建全国文明城区是实现“十二五”时期内涵式发展、优化经济增长方式和推进公共服务均衡化的根本要求。——长远。

4．群众的需求。创建全国文明城区是统筹改善民生，落实以人为本，满足广大人民群众物质和文化需求，维护人民群众的长远利益和现实利益的重要途径。创建全国文明城区的根本目的是提高群众的舒适度和满意度。——利民

三、途径——“四个转变”

一是要由突击迎检向长效建设转变。文明城区创建，工 作头绪繁多，群众认可权重很大，实地考察结果十分重要，搞突击是无法实现目标的。因此，我们要推进创建工作重点由迎检向长效建设转变，坚持不动摇、不懈怠、不折腾，积极转变工作方式，不搞突击，不搞运动，不做表面功夫，认真分析中央文明办反馈的16项不达标内容，以创建为契机，全面梳理区域文化文明建设中存在的差距，进行分类汇总，研究制定有效措施，扎实进行整改，使创建工作取得实实在在的效果。要及时总结创建工作经验，按照“规定动作做到位、自选动作有特色”的推进思路，勇于创新，结合区域特色不断培育文明建设的支撑点，特别要注重做好树立典型、宣传推广工作，不断为创建工作注入活力，不断固化工作成果，通过创建持续提升区域文明水平。二是要由行政组织向社会动员转变。文明城区创建，全社会受益，更需要全体参与。我们必须推进创建工作主体由行政组织向全社会参与转变，切实加强宣传动员，通过征集创建口号、加强公益宣传等方式，使广大驻区单位和群众真正感受到创建文明城区与自身息息相关，扩大创建工作知晓率。要丰富创建形式，不能仅仅停留在举办演出、比赛等简单活动层面，而要多做一些温暖人心、照亮前程的工作；要充分考虑社会单位参与创建工作的现实需求，把精神文明建设与单位利益有机结合，激发广大社会单位驻朝阳、爱朝阳、建朝阳的热情，调动社会各界参与的积极性，提高参与率。要使创建过程成为让区域百姓受益的过程，广泛征求群众对创建工作的意见和建 议，以民生为出发点，安排好各项创建工作，切实解决一批群众关心关注的热点难点问题，增加群众满意度。三是要由文明要素建设向文明体系建设转变。群众性的精神文明建设更多的体现在教育、文化、宣传等文明要素的活动上，更多强调的是精神文化生活。而文明城区创建，更多强调的则是建设，内容涵盖区域经济社会发展的方方面面。创建的过程就是推进区域各项工作的过程。我们必须推进创建工作内容由要素建设向体系建设转变，不断拓展创建工作内容，全面推进政务环境、法制环境、市场环境、社会环境、生态环境、文化环境、生活环境以及未成年人成长环境等八大环境建设，构建完整的区域文化文明工作体系，实现干部作风能力、公共管理水平、社会保障水平、城乡市容面貌、基础设施建设、生态环境状况、国际都市品质、公共文化服务、公民文明素质、阳光成长环境十个方面的全面提升。在创建全国文明城区过程中，需要大统筹、大协调、大督察，实现部门联动，进而实现创建全国文明城区的目标。文明建设已经远远超出了文明、文化活动的范畴，成为一个综合建设体系。文明建设系统化、建设手段专业化、建设职能项目化、建设机制社会化、运行机制长效化，将逐步成为新时期文明建设的发展方向。四是要由局部文明向全域文明转变。文明城区创建，最终的目标是实现区域整体文明水平的提升。我们必须推进创建工作范围由局部文明向全域文明转变，推进创建工作由重点区域向全区范围延伸、由城市向农村延伸，由侧重 重要时点、重大活动向常态化延伸，在全区范围内统一标准、统一要求，以此推进各区域、各板块之间的协调发展，统筹提高区域文明水平。要充分发挥市场、社区、社会组织的桥梁和纽带作用，改变传统的单一的行政组织模式，变由行政组织为社会引导，进而变“对社会动员”为“由社会动员”。在文明城区建设过程中，要充分考虑群众参与的动机与要素，把文明建设与个人利益进行有机的结合，调动群众参与的积极性，提高社会参与率。

四、创建体系

（一）指标体系

对照311项四级指标。各部门、各街乡所承担的创建文明城区各项指标，不是文明建设的最高标准，而是通过扎实的基础性工作能够实现的基本指标。达标率要超过95%。有些工作我们绝对不能丢分。

比如：理论中心组学习一项，怎么样叫完成了。不是要长篇大论地去论述，而完成规定的具体内容。①要有规范的盖有红章的制度；①要有具体的学习计划安排；③要有学习记录，包括考勤表。就是要有工作痕迹。就具体指标，我们将于3月18日、19日，对相关人员进行专门培训。

2008年测评，朝阳区有16项指标未达标（广州有13项）。主要是实地考察方式丢的多，包括乱停车、闯红灯、横穿马路、垃圾桶分布率等。测评组还要对15%的人群进行问卷调查，大约400到800户，包括外来人口。今年就是要扎实细 致地做好基础工作，把各自的指标落实好，培训特色、亮点。明年“应考”。

朝阳区涉及76个责任部门+供电、自来水、银行、邮局等6家相关单位。要对指标体系认真研究，能达标的必须达标。没有达标的怎么努力。目前311项指标已经全部纳入城市管理蟋蟀监督中心数字化管理。将在显著位臵设臵大屏幕，谁的工作完成得怎么样，区领导一目了然。分两个阶段：①3-6月份试运行，将对做得好的前十名“排名”表彰；②下半年，将对工作差、不达标的进行曝光。

（二）工作体系

我们要围绕区委“攻坚克难，再创优势，推进朝阳在更高层次上又好又快发展”的总要求和“四个走在前列”的目标，传承奥运精神，突出朝阳特色，坚持以人为本，塑造城市品牌，凝炼城市精神，实施文明创建“五进”工程，发挥“十百千”品牌示范引导作用，推进“十大行动”，通过扎实创建，不断提升管理文明、公共文明、文化文明和生态文明“四个文明”水平，努力打造开放、活力、人文、生态朝阳，不断提升社会和谐，实现2011年创建全国文明城区的规划目标，为首都建设世界城市和“人文北京、科技北京、绿色北京”做贡献。

着力提升管理文明。管理文明是文明建设的基础，核心是以人为本、执政为民、服务百姓。主要实施“三个行动”。一是行政效能提升行动。主要内容包括深化政府体制改革、优化政务服务环境、提高政务办公效能。（围绕建设“服务型政府”的要求，加强行政管理、城市管理和社会管理，积极推进政府机构改革和职能转变，理顺权责关系，坚持依法行政，强化部门责任，落实属地管理，促进产业结构调整，推动经济发展高端化、功能建设高效化、发展环境优质化。不断改进机关工作作风，规范政务行为，提升行政效能。）二是信用体系建设行动，包括创建朝阳社会信用评价体系、进一步规范政务行为和营造良好市场环境。（借助数字化管理平台，建设朝阳社会信用体系。完善监督评价机制，提高群众对党政机关行政效能、反腐倡廉工作和政府诚信的满意度。）三是社会事业推进行动，推进公共服务均衡化发展、推进社会管理体系建设。（整合全区资源，搭建社会公共服务平台。协调好社区（村）党组织、自治组织、物业等社会组织和群众之间的关系，为群众提供优质的管理服务。）

着力提升公共文明。公共文明是文明程度的外在表现，基本要义是公民意识、公共环境、公共行为，是衡量区域文明程度的重要标尺，是全国文明城区创建的重要内容和基础工作。主要实施“三个行动”。一是环境秩序优化行动，主要内容包括创建优美城市环境和创建优良公共秩序两大方面。（不断提升城市建设和管理水平，建设优美的城市生活环境。）二是民主法治推进行动，主要是要推进民主政治建设、法治建设和维护安全稳定。（不断提升城市建设和管理水平，建设优美的城市生活环境。实施民主法治推进行动，加强普法教育，强化全民遵纪守法意识。深化基层平安六大体系建设，完善“一网两库三关”，健全维稳分析制度和信访风险评估机制，完善维稳事件处臵工作模式，全力化解各种矛盾，维护社会稳定。）三是社会公益品牌行动，包括强化社会公益理念和弘扬志愿服务精神。（发挥市民文明学校作用，加强文明礼仪教育，宣传公共场所文明行为守则，不断优化公共秩序。推动“爱朝阳、讲文明、树新风”活动，提高公众文明素质，改善人际关系，提升城市公共文明程度。不断完善社会保障、促进劳动就业、强化基础教育、推进医疗改革、优化社区服务，着力改善民生，让人民群众享受到更丰富的文明创建成果。完善志愿者组织领导、招募培训、运行管理、激励保障工作机制，开展丰富多彩的社会公益活动，打造志愿服务品牌。）

着力提升文化文明。文化文明是文明发展的内核，基本内涵是公民素养、文化传承、文化发展。主要实施“两个行动”。一是公共文化提升行动，主要内容包括强化理论武装工作、加强现代公民教育和推动学习型组织建设、完善公共文化服务体系、深化文化体制改革和完善文化创意产业发展链。（切实加强对干部群众的思想教育，充分发挥文化文明的引导作用，整合全区文化资源，深化学习型城区建设。实施文明创建“五进”工程，加强设施建设，繁荣公共文化，促进中外交流，丰富群众文化生活。坚持资本市场、文化企业、高端科技三结合，推进文化创意产业发展，实现文化体 育、旅游休闲、会展服务等现代产业聚集，培育区域核心竞争力，提升区域文化软实力。）二是净化未成年人成长文化环境行动，主要内容是加强校园德育教育、加强校外教育和净化社会文化环境。（净化网络、网吧和荧屏声频，加强校园周边环境治理，为未成年人成长营造良好的社会文化环境。）

着力提升生态文明。生态文明是经济社会可持续发展的保障，基本内容是资源节约、环境友好、绿色低碳的可持续发展。主要实施“两个行动”。一是生态城区建设行动，包括大力发展“低碳”经济、建设优美便利的人居环境和增强公众参与意识。（落实“绿色北京”行动计划，打造绿色政务，倡导绿色商务，营造绿色生活。大力发展“低碳”经济，推动产业优化升级，深化实施清洁生产，建设绿色生产体系。大力统筹城乡建设，推进垃圾分类处理，加强污染防治，改善水域环境，引导公众转变生活方式和消费模式，完善绿色空间，建设绿色环境体系，全面提升绿色发展承载能力。）二是人口环境优化行动，主要包括落实基本国策，控制人口规模，提升人口质量。（探索建立人口统筹协调机制，形成人口规划、调控、管理服务“三位一体”的管理体系。）

（三）组织体系

本次争创全国文明城区，既重结果，更重过程。传承奥运和国庆筹办体制机制，区委、区理论高度重视，切实加强对创建工作的组织领导，在全区建立了“1+10+43”（1个领 导小组办公室、10个指挥部、43个街乡分指挥部）创建工作组织体系。结合朝阳区城市功能拓展区和国际功能承载区定位和发展要求，我们要把创建全国文明城区与建设世界城市先行区结合起来；与深化改革，推进朝阳在更高层次上又好又快发展结合起来；与提升区域核心竞争力结合起来，积极推进“四个转变”，不断丰富创建工作的内涵，使创建过程成为经济社会协调发展的过程，成为改善民生提升社会和谐的过程，成为再创文化文明新优势的过程。坚持区领导“包片联系基层”制度，指导基层开展创建工作；建立领导小组调度工作制度，按季度、分阶段研究各专项指挥部工作方案、重点难点问题；坚持各专项工作指挥部联席会议制度，每月召开联席会，已经召开过第一季度联席会，加强工作沟通协调；坚持领导小组办公室周例会制度，协调工作推进和具体问题。

归根到底，把创建全国文明城区作为科学发展观的具体实践，真正让人民群众得实惠。

五、具体工作任务

（一）创建办的职责与分工

区委、区政府高度重视，各单位大力支持，抽调了部分德高望重的老同志和协调能力、文字能力强的年轻同志成立了创建办。承担全国文明城区创建工作统筹协调、策划组织、督查指导、评比考核职能。成立了八个组。

1．综合协调组

综合协调组负责创建全国文明城区工作的牵头策划、总体部署、调度协调、整体保障工作；牵头研究指标体系，掌握工作进度；负责对上联络衔接，与其他组对接联络，提出相关工作需求。负责会议、活动的组织实施和综合协调，制发会议通知，印发会议材料，组织会务保障，整理会议纪要；负责大型活动的联络和保障；负责协调配合各组开展全区业务培训；负责办公设备、用品保障；负责执行创建工作财务制度和预算支出管理；负责创建工作所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。

组长：邢志新 副组长：赵洪玉 2．档案材料组

负责按照《全国文明城区测评体系》的要求，编制测评全国文明城区材料审核工作所需档案内容的具体范围，制定档案材料管理实施办法。负责对相关单位各类资料的形成、整理、归档工作进行培训、检查和指导，掌握各单位档案资料形成的情况，对指标体系中应形成的档案材料定期进行督导，形成检查报告，确保创建文明城区档案资料的齐全完整。负责收集全区各相关单位在创建活动工作中形成的文字、图片和音像等资料，按照全国文明城区测评工作的要求和编号 办法，对收集的全部材料进行审核、整理和编号，提交全国文明城区考评组进行材料审核。

组长：赵文杰 副组长：赵利平3．社会动员组

社会动员组负责创建全国文明城区的社会动员工作，制定、实施创建全国文明城区社会动员方案。负责市民学校工作；负责广泛开展公民思想道德建设与未成年人思想道德建设工作，树立全民参与创建意识，提升创建工作知晓率、参与率。负责围绕创建工作各阶段推进工作重点，策划开展大型主题活动。负责策划组织志愿者联盟在创建工作中的具体实施工作；制定“市民巡访团”、文明监督员队伍组建、运行、管理工作方案，并指导其参与创建工作开展。负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。

组长：冯铁成

副组长：赵洪玉、王 峰 4．专家联络组

专家联络组负责聘请有关专家对创建工作进行指导；策划开展各类专家论证、专家论坛、专家研讨工作；负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。组长：赵文杰、副组长：赵洪玉、张群

前四个组由赵文杰副主任负责。5．文秘组

文秘组负责研究制定创建工作推进机制和工作方案；负责撰写工作报告及领导讲话；负责安排创建领导小组及办公室指标研究、进度把握；负责创建工作指挥部指标研究、问题梳理、对策研究；负责整理领导小组办公会及调度会会议材料；负责撰写工作计划和工作总结；负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。

组长：郭春岭 副组长：李国荣 6．督查指导组

督查指导组负责牵头策划督查项目、制定督查指导方案，对全区创建工作组织实施全方位督查和指导；协调调度专项督查，分析提出整改建议；定期召集督查调度会议研究问题；加强创建工作的常态监管与服务指导；负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档工作。

组长：郑 勇

另外分为五个督查小组，组长分别为：赵万友、李春霞、王瑞林、谷鹏启、刘宝珍 7．宣传信息组

宣传信息组负责配合文化宣传建设指挥部做好创建工作整体宣传工作，制作各类创建宣传品，协调安排公益广告，营造创建氛围；负责文明城区创建信息宣传工作的整体部署；负责协调区内外媒体开展宣传报道工作；负责指导各单位开展形式多样的宣传活动；负责编辑《朝阳区创建全国文明城区简报》、《朝阳文明网》、《文明朝阳》，并向中央文明办、首都文明办和有关部门报送信息；负责收集整理各工委、各部门、各街乡(地区)文明城区创建工作中的好经验、好做法，挖掘先进典型；指导各单位做好信息编辑上报工作。负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。

组长：王贤乐 副组长：张宏艳 8．监测评价组

监测评价组负责运用数字化城市管理系统、阶段性模拟测试多重监测系统，动态掌握指标达标现状；提交指标监控阶段性报告，并提出对策建议，对测评数据负责。下设数字化城市管理监控组、指标量化统计分析组、社会测评组三个小组。负责运用数字化城市管理系统，对指标体系中涉及考核项进行监测，并以周报、月报、季报形式，跟踪监测创建工作指标达标状况；文明热线开通、值守、记录、反馈工作。负责组织阶段性专项指标测评，统计分析问卷调查结果，提出对策建议，拟定测评报告等文稿。负责配合社会测评机构，结合评价体系与朝阳区情，设计模拟检查方案，分阶段组织进行全国文明城区模拟检查，并形成检查分析结果报告。负责围绕全区群众性精神文明建设与军警民共建工作重点推进文明城区创建。负责本组工作中所形成的文字、图片、音像等档案资料的收集、整理和归档。

组长：吴志伟

副组长：崔 洁、张 群 后四个组由吴志伟副主任负责。

（二）主要工作

动员大会之后，区创建办统筹策划，制定了《2010年第一季度六项活动方案》，各指挥部及相关责任部门牵头组织，全力推动送温暖、百日安全、环境整治、“文明我先行”系列文化、志愿服务、“文明社区（乡村）行”等六项重点活动深入开展，行动迅速、措施得力、效果明显，营造了欢乐祥和、文明和谐、喜庆热烈的节日氛围，“文明朝阳，精彩有我”理念深入人心，创建工作知晓率不断扩大，创建热情日趋高涨。近期主要做好以下几个方面的工作。

一是规范各项制度。坚持区领导“包片联系基层”制度，指导基层开展创建工作；建立领导小组调度工作制度，按季度、分阶段研究各专项指挥部工作方案、重点难点问题；坚 持各专项工作指挥部联席会议制度，每月召开联席会，加强工作沟通协调；坚持领导小组办公室周例会制度，协调工作推进和具体问题。

二是开展各类培训。3月份将分层次、分期、分批进行创建工作培训。邀请中央文明办领导为区委理论中心作专题讲座；组织创建办全体同志、二级班子领导及科室负责人进行测评指标体系培训；组织宣传信息、档案整理等专项业务培训。

三是加强督查评价。落实督查指导工作计划，创建办督查指导组已经开始对部门、街乡，围绕“组织机构是否建立、工作责任是否落实、创建计划是否已经制定”开始督查指导。

四是强化社会动员。开展市民大讲堂活动。突出管理文明、公共文明、文化文明、生态文明，结合十大行动，在区级层面上举办十场“精典讲座”；在街乡举办千场市民系列讲座。继续推进文明社区（乡村）行活动，以多种形式强化宣传动员，加强新闻宣传力度，整合户外广告资源，强化静态宣传布臵。利用3．11排队日、3.15消费者权益保护日，开展专题宣传活动。借助春分、清明、端午等我们的节日开展古诗文诵读等传统文化宣传活动。坚持创建为民，切实为群众解难题、办实事，使创建过程成为广大群众物质、精神双受益的过程，做到请百姓参与，让百姓监督，使百姓受益，进一步提升广大群众对创建工作支持率和满意率。发挥继续 加强创建工作的共驻共建，动员中央、市属驻区单位、驻区部队和社会单位力量参与共同创建。

概括两点就是：得实惠、尽责任。

（三）形成特色成果

通过扎实有效的创建活动，形成具有区域特色、奥运特质的阶段性成果，具体表现在五个方面：①推进社会信用评价体系建设。②建立社会公共服务平台。③健全社会监督测评体系。④完善社会宣传动员机制。⑤提升社会志愿服务品牌。具体涉及到哪些部门，我们将及时与之对接，进行相关安排。

大家回去要办三件事：一是向主要领导汇报，迅速成立本单位的组织机构；二是各指挥部、街乡对按指标体系制定方案和计划；三是结合自身实际培育特色亮点。

最后我说三句话：创建全国文明城区不是目的，而是载体、是手段，真正的目的是通过创建解决问题惠及民生；创建全国文明城区是一项综合性系统工程，要统筹兼顾，全面规划主要工作，解决突出问题；人微言轻创建工作者要有任务艰巨、责任重大、势在必得的使命感，有为才会有位！

以上，是我对创建工作的理解和认识，不妥之处，请大家批评指正。