第一篇：中拍协四届四次常务理事会会议议程
附件2：
中拍协四届三次理事会暨四届五次
常务理事会工作报告
各位理事：
一年来，中拍协在政府有关部门的指导下，在理事会的领导下，与各地方拍卖行业协会密切配合，团结和带领广大拍卖企业，坚持科学发展观，以持续推进行业专业化、市场化，促进拍卖行业全面、协调、可持续发展为目标，努力探索协会自身建设的新途径，不断提高为会员和行业服务的水平，全年实现行业经营环境逐步向好、行业业绩保持稳定、业务领域不断扩展、诚信体系建设不断加强、人才队伍不断提升等突出成绩。现将2012年工作总结暨2013年工作总体思路和任务报告如下，请予审议。
第一部分 2012年行业工作总结
一、2012年行业经营稳定发展，队伍稳步壮大
2012年，拍卖行业的发展经历了严峻的内外形势考验。全球金融危机继续蔓延，世界经济下行压力和潜在风险继续加大。受此影响，国内经济增速趋缓，不确定因素增加，政府部门及银行委托处置资产规模缩水，支持拍卖行业发展的税收政策、司法拍卖政策、文物进出口政策等日趋收紧。这些问题都在一定程度上加大了拍卖企业的经营压力。但是，全国拍卖企业努力克服大环境下的不利因素，开拓进取，保持了行业经
营业绩的相对稳定。行业经营状况经历了期初小幅回调，期中总体稳定，期末稳中有升的发展趋势。截至11月末，总成交额实现4323.13亿元，累计缴纳营业税金4.55亿元，与上年度基本持平。同时，市场化和专业化经营水平保持稳定增长。截至11月末，全国农产品拍卖成交总额20.9亿元，比上年增长4.3亿元，增幅达到26%，居各类标的拍卖成交增幅之首；机动车拍卖1至11月实现成交额37.45亿元，比上年增长5.66亿元，增幅居次，达到17.8%。
在即将过去的一年中，行业整体规模稳步提升。截至日前，全国共有拍卖企业5809家，国家注册拍卖师11040人，比去年新增600人，拍卖从业人员5.85万人；与此同时，协会会员队伍也进一步壮大，目前，协会会员单位共2080家，较年初增长224家，协会组织的凝聚力进一步增强。
二、政策协调工作全面攻坚，行业经营环境趋好
（一）协助政府召开拍卖工作会议
商务部门的政策措施，对拍卖业的发展起到了至关重要的作用。今年11月初，商务部召开了第一次“全国拍卖工作会议”，姜增伟副部长在讲话中全面肯定了拍卖业自恢复发展以来，在国有资产处置、罚没资产处理、司法执行标的物变现等领域为社会所做的巨大贡献。会议提出商务部门支持拍卖业发展的一系列原则和工作措施：
1、要将抓实抓好拍卖行业作为商务工作一项重要内容，要加大政策协调力度，积极推动出台包括国有产权拍卖、司法委托拍卖、土地拍卖、林权拍卖、文物进出境和税收等方面的支持政策，注意打破地方保护主
义，消除地区封锁，为拍卖行业发展营造良好的发展环境。
2、在全国范围内集中开展文物艺术品拍卖违法违规行为治理整顿专项活动，重点整治变相拍卖、无证经营、超范围经营、出租、出借或转让资质、虚假鉴定、知假拍假、暗箱操作、乱收费、虚假宣传等问题。
3、各地商务主管部门要主动与当地高级人民法院加强沟通，指导拍卖企业规范经营，构建科学、规范、公开、透明的司法拍卖机制，要积极推动各地公共资源拍卖平台或拍卖中心建设，包括公共拍卖交易场所和网络拍卖平台的各项软硬件设施建设。
4、要从文物艺术品入手，逐步建立文物艺术品拍卖市场诚信档案信息库，组织协会定期公布文物艺术品拍卖标准化达标企业和诚信经营企业，建立违法违规企业和人员黑名单制度，研究将买受人恶意拖欠或拒付货款行为纳入人民银行征信管理，等等。
以上原则性共识将进一步上升为商务主管部门的具体政策措施，并贯彻落实。
（二）推动司法委托拍卖“新政”贯彻落实
1、积极争取司法拍卖政策支持
在2011年最高法院出台“21号司法解释”后，中拍协紧张有序地展开一系列的协调工作，先后与最高院、商务部等相关部门密集沟通达30余次，起草、会商各类文件41件次，推动最高法院于今年2月6日出台了《关于实施《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》有关问题的通知》（法发（2012）30号文件），对拍卖企业接受涉诉国有资产、上市类股权拍卖委托的主体资格、程序等关键问题首
次做出了明确规定，全面维护了行业司法拍卖业务领域的利益。
今年2月8日、9日，中拍协组团参加了最高法院在重庆召开的“深化司法拍卖改革工作会议”，代表行业进一步建议最高院在坚持已有司法解释的基础上，选择具有拍卖经营资质的公司从事受托拍卖业务；选择不以盈利为目的的第三方网站承担司法委托拍卖网上业务；将现场拍卖与网络拍卖结合起来，充分发挥拍卖机构专业优势。这三点建议得到了最高法院和各地高院有关负责人的充分理解和认可。
为进一步贯彻落实司法拍卖“新政”，重庆会后，中拍协于今年2月24日、25日组织召开了行业司法拍卖工作会议，邀请商务部、最高法院及部分地方高院主管司法拍卖的负责同志出席，各地协会及全国骨干拍卖企业代表240多人参加了会议。会上，中拍协系统传达了最高法院司法拍卖改革工作的精神，对如何落实司法拍卖新规、争取各地宽松环境做了工作部署。在调研并掌握全国企业实际经营情况的基础上，7月13至15日，中拍协主持召开了行业第一次法律工作会议，邀请最高法院、部分省市高级法院有关法律专家参会，重点对司法拍卖新政的落实问题进行研讨，全面形成关于司法拍卖原则、主体、程序的基本共识。可以说，经过一年的不懈努力，司法委托拍卖的基本政策得以延续。
2、推动各地公共资源拍卖中心的建设
最高法院在《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法释〔2011〕21号司法解释）中提出，司法委托拍卖业务要利用网络平台并在集中场所进行。为稳固司法委托拍卖业务，掌握公共资源拍卖中的主动权，今年1月，协会以2012年1号文件形式正式发出《关于推进公共
资源拍卖中心或平台建设的决定》，要求各地有效整合资源，充分利用协会网络拍卖平台，加快本地公共资源拍卖中心或平台建设。
《决定》发出后，得到了商务部、最高法院等部门的高度认可，各地方协会和拍卖企业也积极响应。在中拍协网络服务部门的全力支持、配合下，各地公共资源拍卖中心建设工作积极推进。截止目前，已有北京、上海、山东、广西、黑龙江、甘肃、天津、广东、福建、湖南等省（区）市先后完成40多个公共资源拍卖中心建设，一些地级市协会还建立了集中的司法拍卖场所，并按照法院、国有资产管理等部门的要求陆续开展各类拍卖业务。
经过近一年的建设，各地公共资源拍卖中心及平台相继启动，一个全国公共资源拍卖网络初步形成，为全行业贯彻落实司法拍卖“新政”迈出了坚实的第一步。
（三）积极协调文物艺术品拍卖相关政策
在文物艺术品拍卖有关政策的协调方面也取得了一定进展：
1、对于一些限制文物拍卖回流的政策，积极协调政策执行的变通措施，为境外回流文物进入国内拍卖市场多次协调海关、文物等文物艺术品进出境管理、税收等部门，基本解决了对文物回流造成不利影响的海关税收政策问题，为文物艺术品拍卖企业继续在海外征集拍品解除了后顾之忧。
2、对于国家明令限制流通的象牙、犀角制品，中拍协积极联系文物、工商、林业等部门，为拍卖企业创造继续合法经营的条件。自去年秋拍以来，因涉嫌违反濒危野生动物保护相关法律法规，而被国家林业局叫
停的虎骨酒、犀角及象牙制品拍卖，经过中拍协与国家文物局、林业局的多轮次沟通、协商，各方已对相关问题的解决达成共识。现在相关部门正参考我会提供的选择标准和依据组织从事象牙制品拍卖企业的认定工作。
3、在困扰文物艺术品拍卖企业，维持经营资质必需的“五位具备高级职称的文博专家”政策方面，中拍协也代表企业向国家文物局提出了“放宽五位文博专家要求，代之以文物拍卖从业资格人员”的建议，并同时提出了相应的措施建议，已得到国家文物局的认可，为下一步拍卖企业解决人员资格问题奠定了基础。
4、积极协调《著作权法（征求意见稿）》中关于“追续权”制度的不合理设立问题。自《著作权法》进入修订程序以来，引起了我行业的高度关注，其中的“追续权”制度属于“舶来品”，完全不适合中国特色的国情，一旦正式列入修订后的《著作权法》，将对后世的书画类文物艺术品拍卖产生极其不利的影响，面对这种不利的局面，协会立即行动，组织有关著作权法专家进行了专门研究，同时积极协调《著作权法》修订单位国家版权局，代表行业对此项立法草案提出合理建议，受到立法机关的高度重视，现该项工作已取得阶段性成果。
三、网络拍卖全面展开，具有战略意义
（一）中拍协网络拍卖平台二期功能开发与建设全面完成 去年年底中拍协网络拍卖平台正式上线运行，今年初，协会启动了平台二期功能开发和建设。截至目前，包括能够实现“现场与网络同步拍卖”、拍卖师主持拍卖会、竞买人账号密码短信发送等功能在内的平台
二期功能开发和建设已经全面完成，并在全面测试的基础上开始上线运行。目前，已有多地企业使用中拍协网络拍卖平台，尝试使用网络与现场同步拍卖功能，成功举办了多场大型拍卖会，取得了良好的效果，初步实现了企业根据业务需要灵活选择网络、网络与现场同步拍卖方式的建设目的。至此，中拍协网络拍卖平台的功能板块建设基本完成。今后，平台将在此基础上，在系统安全、技术升级、客户体验、规则建设、宣传推广等方面进行持续的改进和完善。
（二）积极开展网络拍卖技能培训，网络拍卖取得迅猛发展 中拍协网络拍卖平台从启动到稳定运行经历了一个艰难曲折的过程。一年来，中拍协与各地方协会紧密合作，先后在福建、湖北、江西、陕西、北京、甘肃、重庆、广东、湖南、山东、河南、河北、海南、天津等地组织了14次网络拍卖培训班，参培企业1000多家，累计培训人员1800多人，系统培训了企业开展网络拍卖的法律、业务及网络技术等相关知识。
伴随着培训活动的开展，企业运用网络拍卖平台开展拍卖活动和开拓拍卖业务的积极性也大大提高。截至日前，共有656家企业申请中拍协网络拍卖平台的应用，举行正式网络拍卖会1192场，成交标的1643件，总成交额11.4亿多元。还有浙江嘉兴、山东济南、天津、甘肃兰州等地的一些拍卖企业开始积极运用网络拍卖技术拓展新业务领域，进行排污权拍卖、农产品拍卖，以及海关罚没物资、国有建设用地使用权等拍卖活动，取得了明显的社会效益和经济效益，率先感受到了网络拍卖时代的效率。
（三）启动网络拍卖规程的制定
在推广行业网络拍卖技术应用的同时，网络拍卖规则制定的工作同步跟进。在启动网络拍卖规则的标准立项申请工作的基础上，经过努力，今年上半年，网络拍卖标准已经正式在国家标准委立项，全国拍卖标准化技术委员会迅速组织专家起草了 《网络拍卖规程（草案）》，对网络拍卖从定义到各工作环节进行全面的技术界定，初稿进行了全面讨论。目前该《网络拍卖规程（草案）》国家标准已进入征求意见、讨论和修改的工作程序，预计明年进入报批阶段。
四、标准化工作深入发展，成效初步显现
（一）完成拍卖业标准基本框架的构建
一年来，拍卖行业共有五项标准先后发布实施，《拍卖企业的等级评估与等级划分》是全行业的第一个国家标准，随后还有《拍卖术语》、《拍卖师操作规范》、《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》等四项行业标准相继发布，到今年6月1日五项标准陆续正式实施。至今，拍卖行业已有一项国家标准和五项行业标准（包括去年实施的《文物艺术品拍卖规程》），共同构成了我国拍卖业标准体系的基本框架。
（二）各项标准进入贯彻实施阶段
为了切实提高拍卖企业经营、管理水平，协会将已有标准的宣贯作为行业标准化工作的重要内容。
1、文物艺术品拍卖企业标准化达标评定工作圆满完成，并向社会发布了艺术品拍卖标准化报告。为引导企业依照标准规范经营，探索拍卖行业标准宣贯的有效模式，自2011年9月份开始，围绕贯彻《文物艺术
品拍卖规程》，协会启动了“文物艺术品拍卖标准化达标企业”评定工作，先后完成了评估指标设计、评估办法制定和企业申报等工作流程。今年上半年，协会先后组织600余人次，完成对70多家拍卖企业的经营场所、拍卖会现场的核查工作，评定结果于今年9月正式向社会发布，中拍协对其中的44家拍卖企业授予“中国文物艺术品拍卖标准化达标企业”称号，这是中国文物艺术品拍卖自1992年恢复发展以来，首次针对文物艺术品拍卖行业的专业评定，也是中国拍卖行业首次关注企业流程规范的评选，为社会、公众观察评价拍卖企业提供一个不同以往的全新视角，对于引导我国文物艺术品拍卖活动持续健康发展具有重要意义，对规范企业业务操作程序，防范拍卖程序风险，提高经营服务水平起到了重要推动作用。同时，行业标准化运作水平也在短期内明显提升。
2、依据《拍卖企业等级评估与等级划分》开展行业企业等级评估活动，经过半年的紧张工作现已顺利结束，结果将提交本次理事会审议。今年初开始，协会向全体会员赠阅了包括《拍卖企业等级评估与等级划分》在内的五项标准的正式文本，鼓励拍卖企业学习和使用标准，并于下半年适时在全国范围内以组织学习、讲座、开办启动仪式等方式，全面开展了以企业等级评估标准为重点的标准宣贯活动，共计举办培训班7场次，培训企业人员1248人次。同时在国家标准委的指导下，开展了编写企业评估指标释义、网上申报系统设计开发，以及起草“拍卖企业等级评估暂行办法”和“评估工作实施方案”等工作，为拍卖企业等级评估工作的开展做了充分准备。经过申报、初评、现场核查等环节紧张的工作，初步评出A级以上资质企业1647家，其中AAA级104家，AA
级578家，A级965家，分别较上届资质评定结果增长11.83%、29.31%和20.78%，反映出拍卖企业两年来在各项经营业绩和综合实力上取得了长足进步。
在资质评估工作过程中，中拍协进行了周密的策划和组织，严守评估工作纪律，严格遵循标准要求，公正客观地履行职务，为今后其他各项标准的贯彻落实积累了经验，树立了榜样。
五、行业自律扎实推进，拍卖活动进一步规范
（一）以贯彻实施《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》为重点，切实加强行业自律工作
《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》自2011年6月正式公布实施以来，社会影响力不断扩大。截至目前，全国已有162家文物艺术品拍卖企业加入《自律公约》，这些企业代表了全国文物艺术品拍卖的主流，年成交额占整个市场份额的90%左右，产生了良好的社会影响。
一年来，公约执行机构受理了20余起投诉并处理了近10起被监测到涉嫌违法违规行为的事件，有力地整肃了行业形象。问题主要集中在无证经营、超范围经营以及以牟取不正当利益为目的的各种乱收费行为。
（二）初步建立行业客户黑名单制度，建立健全拍卖市场诚信档案 拍卖市场诚信体系建设是一项长期的系统工程，涉及拍卖各方当事人乃至社会有关方面，中拍协通过《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》的执行，要求公约成员单位定期向公约执行单位报送客户违规行为，初步建立起了“黑名单”系统及其使用制度，并将就此形成一项行业诚信制度。在此基础上，逐步建立起了覆盖拍卖市场各方的诚信档案。
（三）健全文物艺术品市场统计公报制度，完善信息披露机制，丰富自律手段
今年11月，中拍协首次与商务部、国家文物局联合发布《2011中国文物艺术品拍卖市场统计年报》，这是继2010年度《统计年报》发布以来的第二份中国文物艺术品拍卖市场年度报告。《中国文物艺术品拍卖市场统计年报》通过权威、客观反映我国文物艺术品拍卖业的实际营业状况，得到了主流企业的积极支持、相关政府部门的认可和国内外有关方面的广泛关注，现已成为我国文物艺术品拍卖市场诚信体系建设、行业主流形象展示和市场核心价值研究的重要内容和依据。文物艺术品市场统计公报制度建立健全，对于完善企业经营信息披露机制和丰富行业自律手段具有重大意义。
（四）严格规范拍卖师执业行为，从源头上规范拍卖活动
一年来，中拍协从严规范和整肃拍卖师的执业行为，根据《拍卖法》赋予的监管职能和《关于加强拍卖师监督管理的规定》的基本精神，对拍卖师的违规执业行为，在认真核实、充分听取申辩意见的基础上做出了一系列处理决定，有力地落实了行业自律的各项规定。截止目前，共处理有违法违规执业行为及其他情形的拍卖师83人，其中，暂停执业38人，吊销拍卖师执业证书39人，注销拍卖师执业证书6人。
六、其他工作稳步推进，保障行业协调发展
（一）扎实开展行业宣传工作，掌控行业舆论的主动权
1、全面贯彻落实《行业新闻宣传工作管理办法》。加强宣传工作规划性及制度化建设，全面落实《管理办法》要求的“新闻发言人制度”、“突发事件应急预案制度”等行业宣传工作基本制度。
2、与各地方拍卖协会携手，共同开展第二届全国拍卖咨询服务周活动。围绕“艺术品拍卖20周年”活动、公共资源拍卖中心建设、网络拍卖推广、标准实施等方面工作，中拍协和各地方协会在全国范围内纷纷开展了声势浩大的宣传活动，活动的社会影响面十分广泛，宣传突出了行业的重点工作，形成了一次行业集中宣传的热潮。与此同时，中拍协还配合文化部开展了“文化市场法制宣传周”活动，取得了很好的社会效果。
3、完成拍品瑕疵免责国际调研课题阶段性任务。鉴于拍品瑕疵免责已成为当前社会各方对拍卖业最集中、最突出的评论，为维护文物艺术品拍卖当事各方的合理合法权益，中拍协艺委会将“中国及国际文物艺术品拍卖有关拍品免责条款的执行和相应的国家法律法规等背景关系”作为科研课题，得到了国家有关部门的明确支持。目前，艺委会领导的专家课题组，已经确定了课题研究方向、时间进度及初步分工，并将课题的国际部分与伦敦大学的国际研究机构合作完成。至此，拍品瑕疵免责调研课题第一阶段任务顺利完成。
（二）改革法律咨询工作，帮助企业解决实际问题
随着企业咨询问题针对性的增强，中拍协在改组法律咨询委员会的基础上，对服务内容也进行了及时改进。在日常电话咨询服务、为企业研究撰写复函等工作中突出了对实际问题的解决和指导，全年共答复法律咨询电话近3000个，办理法律复函12件，为研究解决行业全局问题及企业个案问题，共计召集法律专家参与的大小案件研讨会10余次，为
行业遇到的重大争议或诉讼提供了及时有效的法律咨询服务。
（三）以市场化、专业化为重点，深入开展职业教育工作 以培养专业化人才为目标，中拍协联手各地方协会年内举办拍卖从业人员培训班35期、网络拍卖培训班15期、文物鉴赏和提高等研修培训班7期，培养从业人员5155人，其他各方面管理和业务人才2190人，为企业充实了人力资本，为开拓创新行业服务领域打下了坚实的人才基础。此外，行业职业教育工作一直与英国、台湾等地保持密切联系，国际交流与合作继续深化。举办行业管理人员培训班1期。同时，今年协会首次向人社部申请承办以“电子商务在拍卖中的应用”为主题的人才知识更新工程项目，办班培训50余人。
（四）以规范企业经营管理为目标，认真做好行业统计工作 2012年，在政府有关部门的大力支持下，行业统计信息的分析及发布制度逐步完善。以“全国拍卖行业管理信息系统”为基础开展的月度经营数据汇总及相关报表、简报已被制度化，企业经营数据月度填报率接近90%。由季度分析简报、年中分析报告、年度行业蓝皮书及文物艺术品拍卖市场统计年报组成的行业统计分析发布制度日臻完善，在如实反映行业实际经营状况，准确判断把握行业发展方向以及向政府部门提供合理化建议方面发挥着越来越重要的作用。
（五）勇于承担社会责任，做好行业慈善工作
全面启动中拍协支持的“新公民小额教师基金”项目（第三期），对城市打工子弟学校教师、教学设备等进行捐助。年初以来，该基金已向打工子弟学校优秀教师开放两期申请，共资助198位老师实现其教育教
学方面的迫切需求，总资助金额155228.3元。第三期总额为8万元的资金资助申请开放在即，届时，将再有100位打工子弟学校的优秀教师获得资助，实现自己的教学梦想。与此同时，据不完全统计，全国拍卖企业一年来共向社会各界捐款捐物折合人民币3000余万元。通过发展社会慈善事业，拍卖行业回馈社会、扶危济困、勇于承担社会责任的良好形象受到公众的肯定。
第二部分 2013年及今后一段时期主要工作思路和任务
一、当前行业发展面临的形势
刚刚召开的中央经济工作会议指出，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。
我国拍卖业的发展在宏观经济背景下，与整个国民经济发展的曲线有着高度的契合性。拍卖业近几年来虽取得了一些成绩，但在这样的国家经济背景下，尤其是面对中国社会的城市化变革、经济增长方式和产业结构调整，以及行业自身发展中固有和频繁出现的问题，我们清醒地
认识到行业的发展形势：
（一）制约行业发展的因素仍然存在
首先，不可回避的是行业自身的问题。虽然我们很早以前就一直强调“自强”，但直至目前，企业管理者的经营理念、管理模式以及品牌意识仍未见明显转变；全行业高度倚重行政及司法类拍卖资源，“千军万马挤独木桥”的状况同样没有明显改观；再加上行业自身不规范的经营行为的屡屡出现造成社会对拍卖行业的诟病常不绝于耳。因此，现阶段拍卖行业自身素质不高、经营理念落后与经营行为不规范等问题是限制行业持续发展的首要障碍。
其次，拍卖行业目前已形成了以《拍卖法》为主的一系列法律法规体系。但随着社会经济状况的改变，一些规定已不适应形势发展的需要，造成了合法拍卖主体被排挤、传统拍卖资源被分割，拍卖方式被随意变相等情况不断出现。另外，诸如增值税、五个文博专家、犀角质文物拍卖、文物艺术品进境税政，以及拟实施的“美术作品追续权” 等一系列过时或不切实际的制度严重阻碍了行业的正常发展。
（二）经济发展带来的行业转型已成为新的挑战
从经济发展来看，流通现代化、城镇化、信息化、结构合理化和国际化是当前拍卖业面临的五项重大挑战。第一，产业结构调整，使传统房地产拍卖业务的调整成为重中之重。第二，流通现代化，给国内农产品拍卖带来了快速启动和成长的要求。第三，城镇化进程，带来机动车等涉及民生消费拍卖业务加快发展的市场需求。第四，电商时代的来临，对拍卖方式的信息化变革提出新课题。第五，中国市场逐步开放的同时，给市场化程度较高的文物艺术品、二手设备、机动车拍卖等领域带来国际竞争。这五大挑战要求拍卖行业必须转型、必须升级、必须自强。
（三）相关会议精神要求拍卖行业必须改革、创新和超越 2013年，是党的十八大之后实施各项“新政”的开局之年，是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是中央经济工作面临新形势、新目标的一年，更是全国首次拍卖工作会议之后落实工作任务和要求的一年。无论是十八大对于完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的要求，还是中央经济工作会议提出全面深化经济体制改革的总体方案，以及拍卖工作会议强调充分发挥拍卖行业作用，推动我国拍卖行业持续健康发展并在“十二五”期间迈上新台阶的要求和任务，都要求拍卖行业必须改革、创新和超越，这将成为下一阶段拍卖行业发展必须紧紧抓住的主线。
二、今后工作基本思路
我们今后一个时期基本的工作思路是：以科学发展观为指导，引导行业转变经营管理观念和发展理念；积极拓展新市场，在发展中坚持改革创新，在改革中打造区域特色，稳步推进行业专业化、市场化、信息化深入发展；完善协会服务体系，提升服务质量，推动拍卖行业平稳、持续、健康发展。
三、近期重点工作任务
在国务院刚刚发布的《服务业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）中指出，鼓励商务服务业专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场，推动拍卖、典当服务业的发展。《规
划》中还对“十二五”时期的商务服务业提出明确要求：发展水平明显提升，竞争力明显增强，结构明显优化，国内外市场份额明显提高，市场秩序、诚信体系、标准体系和法律法规进一步完善。
按照《规划》的要求，我们认为必须明确下一步拍卖业的发展方向以及工作任务：
（一）依托行业特色，优化行业结构，推进发展方式的根本转变 拍卖行业的结构调整，应在继续推进渠道结构、拍品结构的基础上，重视主体结构、区域结构以及人才结构的优化。
1、争取国家现代服务业综合试点项目，加快信息化和专业化发展步伐。目前，我国服务业增加值占GDP比重不到一半，低于发达国家及世界平均水平20至30个百分点；金融保险、信息科技、高端物流、商品流通等现代服务业占比则更低。在此背景下，促进服务业特别是现代服务业加速发展成为了当前我国经济工作的一项重要任务。近年来，商务部、财政部在现代服务业综合试点上取得了明显成效。拍卖业是现代服务业不可或缺的领域，为加快信息化、专业化的发展步伐，下一步我们将积极推动全国网络拍卖平台及公共资源拍卖中心建设、大型农产品拍卖中心建设和机动车拍卖中心建设，把各“中心”列入国家现代服务业综合试点项目。着重培育一批现代拍卖新业态，打造一批知名拍卖品牌，推动现代拍卖业集群的形成和发展，显著提高拍卖业的综合发展水平。
2、提倡特色经营，引导企业在保持传统业务的基础上，拓展专业领域，形成专业化品牌。积极支持经营特色鲜明的中小拍卖企业做大做
强，通过向相关政府部门争取资金和税收等产业政策，支持其参与到社会经济活动中的各个环节，创新拍卖业务，尤其是在金融领域、文化领域，无形资产领域发挥拍卖应有的作用。
3、提倡“走出去”和“引进来”，培育优质市场主体。支持有基础、有条件的企业，尤其是文物艺术品拍卖企业，通过新建、收购、上市等多种方式，积极开展境外业务，参与国际竞争，尽快成长为国际性拍卖企业；与此同时，在条件成熟的情况下要主动吸引优秀的外资企业进驻国内，要学习和借鉴国外营销方式等方面的先进管理经验，优化我国拍卖业的竞争格局。
4、因地制宜，逐步推进欠发达地区拍卖业的快速发展。引导拍卖业发展滞后地区正确选择区域主导业务和新的增长点，充分发挥该区域资源优势，快速形成区域发展势头。
5、开展行业结构调整，优化人才结构。行业结构调整的同时，必须同步进行人才结构优化，以保障行业结构调整的持续性人才支撑。在人才结构调整中，主要包括专业结构的优化，人才年龄结构、层次结构的优化以及人才地域分布优化等。因此，近年内，我们一要坚持加大人才培育培养规模，尤其是中西部地区的人才培育；二要扩大高层次、高素质和专业人才的培养规模，尤其是具备行业战略发展思想的人才；三要形成高、中、低多层次协调的人才结构体系。
（二）构建行业质量体系，全面提升行业竞争力
最近中央经济会议首次将“提高增长质量和效益”作为经济发展的中心，我国拍卖行业发展26年，现已基本形成了相对完善的法律制度、相对稳定的市场地位和相对坚实的行业基础，具备了可持续发展的基本条件，而拍卖行业如何在日新月异的现代化进程中和经济改革中赢得持久的发展空间，唯有以“质”取胜。所以，我们要构建行业的质量体系。
1、坚持构建并完善行业诚信体系
在过去两年里，中拍协以文物艺术品拍卖诚信建设为主要任务，初步建立文物艺术品拍卖领域诚信体系框架，并取得了实质性成果。今后一个时期，我们一方面要继续抓好行业自身诚信建设，坚定不移地执行《中国文物艺术品拍卖企业自律公约》，坚持文物艺术品拍卖市场数据披露制度，坚持文物艺术品拍卖标准化达标企业评定工作，使诚信举措常态化、科学化和公开化；兴利除弊、维护行业主流的健康发展，积极回应全社会对文物艺术品拍卖领域诚信问题的关注，在此基础上，力争在2013年推出《中国拍卖业自律公约》，加快行业诚信档案建设，探索形成一个覆盖全行业的自律机制。
2、大力推进行业标准化建设
标准化是现代服务业文明的重要特征，是衡量行业发展水平的显著标志，是提升企业质量的必由之路。经过近几年的努力，拍卖行业完成了1项国标和5项行标的制定和实施，在已形成的行业标准化框架下，如何提高从业者标准化意识并将标准落到实处，如何在实践中完善和细化标准，以及如何在新时代下将标准化和电子化融合等问题是我们现阶段标准化工作的头等任务。为此，需要我们做好以下工作：
首先，应尽快提高从业者的标准化意识，使企业主动寻求标准，并将《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》两部业务标准以及《拍卖师
操作规范》的实施落到实处，这是2013年行业标准化工作的首要任务。
其次，目前标准均为首次颁布，其内容的合理性、完整性和细化程度需要在实践中逐步完善。就艺术品拍卖来讲，在《文物艺术品拍卖规程》这一框架基础上，仍然存在一些技术性较强的环节需要建立或细化配套标准，如“拍品审鉴及评估程序标准”、“库房实施安全标准”、“拍品运输包装标准”、“拍卖图录中的拍品描述标准”，等等。
再次，以标准化为基础，以电子化为支撑，构建高效的标准化管理模式。比如按业务领域和管理流程，开发电子化功能模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到位，保证标准有效执行，同时也便于行业监管。
（三）建立健全服务体系，保障行业在社会改革进程中的可持续发展
1、推进“三个中心”建设，为行业发展提供保障服务
第一，建立全国拍卖行业职业教育中心。集合大专院校、研究院所、骨干拍卖企业及行业协会的优势，强化行业理论研究，加大从业人员素质培育。逐步形成层次多元、市场需要、企业欢迎的人才培养机制与职业教育体系；
第二，建立全国拍卖行业标准评估中心。负责行业标准的实施及评定工作，并在实践过程中建立一套公开、公平、科学的评估工作机制，保证行业标准的合理、有效落实，全面提高企业标准化运营水平。
第三，建立全国拍卖行业信息管理中心。负责行业数据统计、数据分析、行业报告编制、信息咨询、行业信息化产品研发以及承担有关政
府部门委托的信息管理等工作，以提高行业信息化服务水平。此外，该中心还将开设信息化诚信信息平台，对拍卖企业以及拍卖市场的各方参与者建立诚信信息数据库，向社会进行动态披露。
2、进一步建好网络拍卖平台和公共资源拍卖中心，充分发挥其在新形势下的重要作用
目前，建设好网络拍卖平台及公共资源拍卖中心至关重要。2013年，各地拍卖行业协会和企业要齐心协力，加强与商务、法院等部门的沟通协调，加快建设进度，在选定场地、安装设备、调试网络等环节保证质量和功能需求，完成或初步完成平台和中心的建设任务。力争到2013年底要有80%以上的省（区、市）完成公共资源拍卖中心的建设任务。要积极争取相关部门对各地中心或平台的支持与认可，同时，要推动商务主管部门切实加强对各种名义网络竞价活动的规范，并及早出台《网络拍卖规程》等技术规范。
3、组建行业发展“智库”，以智慧引领行业发展方向
拍卖业的未来发展，既有难得的机遇，也面临巨大挑战。正确把握机遇，沉着应对挑战，需要拍卖行业在改革、创新和超越的基础上，有高屋建瓴的智慧。为此，中拍协计划于2013年开始组建“拍卖行业发展专家委员会”，吸收相关领域政府官员、专家、学者、企业高管以及国际人士等参与其中，共谋行业发展大计，不定期通过论坛（中国拍卖行业发展论坛）、座谈会、辩论会、讲座、征集论文等多种形式，为行业发展规划、行业管理、行业协会建设、企业发展、业务开拓、品牌建设等方面的大政方针献言献策，将“拍卖行业发展专家委员会”打造成为拍卖
行业发展的“智库”，以更加精准的战略思考引领行业的发展。
同志们，我们行业在2012年应对了严峻的挑战，2013年我们将经历更为复杂的环境考验，让我们同心同德，以更大的努力，把我国拍卖行业带上科学、可持续发展的轨道！
第二篇：常务理事会会议议程
南湖区旅游行业协会2011年第三次常务理事会
会议议程
一、会议时间：2011年7月11日下午3点
二、会议地点：德勤文化园
三、参加人员：全体常务理事
邀请：区工商联、三产发展局领导
四、会议安排：专题研究换届工作
（一）、讨论协会换届工作的筹备安排
（二）、讨论工作报告、财务收支说明报告、选举办法等有关文件
（三）、组织推荐，自荐协会第二届常务理事会人选
（四）、发展会员工作（常务理事会人员分别落实做好若干个会员的吸收工作）
（五）、其他有关工作
五、请区工商联和三产局领导讲话
六、会议结束安排用晚餐
南湖区旅游行业协会秘书处
2011年7月6日
第三篇：海南建设监理协会三届四次常务理事会会议纪要
附件：
海南省建设监理协会四届二次常务理事会
会议纪要
时
间：2015年2月6日下午15:00-18:00 地 点：海口市锦鸿温泉花园酒店 参会人员：
协会法定代表人兼秘书长马俊发，理事长胡坤；协会常务理事胡志华（张姗姗代）、高庸民、卢勇、杨永民、杨澍、黄光彪、符军、石明忠、毛黎明、林策、林叶；协会秘书处副秘书长叶孙清及林小朝、李东祎等参加了本次会议。
省住房和城乡建设厅人事处、质量安全监管处、市场处、省质量安全监管局、海口市质量安全监督站、三亚市质量安全监督站等建设行政主管部门领导出席了本次会议。记录：李东祎 会议内容：
一、协会理事长胡坤向与会代表传达我省2015年住房城乡建设工作会议及中国建设监理协会五届二次理事会暨五届三次常务理事会精神
（一）传达我省2015年住房城乡建设工作会议精神
在我省2015年住房城乡建设工作会议上，省住房和城乡建设厅厅长、党组书记丁式江做了重要讲话，指出此次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，贯彻全国城市规划建设工作会议、全国住房和城乡建设工作会议精神，以及省委六届六次、1 / 6
七次全会和全省经济工作会议精神，总结2014年工作情况，部署了2015年主要工作任务（详见会议文件）。
（二）传达中国建设监理协会五届二次理事会暨五届三次常务理事会精神
此次会议上，总结了中国建设监理协会2014年完成的主要工作，并着重提出了2015年中国建设监理协会工作建议：（1）认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四种全会会议精神，推动监理行业依法治理，加强诚信建设；围绕“工作质量治理两年行动”的总体部署，落实监理责任，发挥地方行业协会作用，是治理行动取得成效。（2）配合住房和城乡建设部建筑市场监管司，进一步完善行业行政管理机制改革，做好搅拌的各项任务。（3）推动行业自律建设，发布《建设监理人员职业道德行为准则》。（4）不断深化和改进监理工程师注册、考试及继续教育工作。（5）发挥专家委员会作用，完善监理工作标准体系，推进工程监理与项目管理一体化服务。（6）加大宣传监理行业正面典型引导企业文化建设，促进监理事业健康发展。
二、协会法定代表人秘书长马俊发通报2014年以来我国工程监理行业发生的重大事件及对行业发展产生的影响，商讨2015年协会工作要点
（一）2014年以来我国工程监理行业发生的重大事件。会议指出2014年以来我国工程监理行业发生的一系列重大事件：（1）2014年3月1日，新的监理规范《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）正式开始实施；（2）2014年3月，以深圳市为改革试点，首先是社会工程全部取消强制监理，并将非强制监理范围逐步扩大至政府工程。此举引起行业的强烈反响，因不符合我国国情目前改革试点已停滞；（3）国企改革有新动向。2014年6月，南京市属40
/ 6
家国有全资、控（参）股企业严禁承接任何政府项目，不再允许参加招投标。南京国有资本全面退出八大行业，计划2015年6月底前全面完成市属国资的退出；（4）监理取费调整。2014年7月，国家发展和改革委员会发出通知，决定放开除“政府投资项目”及“政府委托服务”以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等 4 项服务收费标准，实行市场调节价；（5）政府行政主管部门向社会购买技术服务将形成“新常态”。2014年8月，重庆市大渡口区城乡建委探索监管工作新模式，委托监理企业负责区内安全巡查业务；（6）2014年9月，住建部下发《关于征求<工程监理企业资质标准（征求意见稿）>意见的通知》，方案已经多方征求意见，预计2015年5月正式发布；（7）2014年9月初，住建部印发了《工程质量治理两年行动方案》的通知，期望通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任；（8）2014年10月30日，住建部发布关于征求《关于允许注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师取得监理工程师注册资格的通知》（征求意见稿），允许符合相关条件的人员直接取得注册监理工程师资格；（9）2014年11月至今，住建部陆续通报了约几十家在两年行动中违规、不合格的监理企业，且有监理企业负责人和多名监理从业人员因为各种原因被判刑和处罚的报道；（10）我省开展人防监理培训，按照有关规定，具备人防监理资质的单位才能承担相应的人防工程监理；（11）北京市于2014年10月开始对商品混凝土生产厂家派驻监理人员，强化监理作用；（12）湖南省住建厅发挥监理协会作用，委托组织开展监理行业检查，成效显著，值得学习经验。
（二）2015年协会的主要工作：
/ 6
1、积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实住建部及中国监理协会各项工作指示和要求，认真完成交办的各项工作。
2、积极落实省住建厅、相关行政主管部门对协会及行业的各项工作指示和要求，认真完成交办的各项工作。
3、发挥桥梁和纽带作用，围绕“工程质量治理两年行动方案”的总体部署，和2015年省住房建设系统会议的精神，推动我省监理企业健康发展。
4、协助、配合省住建厅主管处室制定《海南省建设工程监理人员管理办法》。
5、完成《海南省工程监理企业监督检查规程》课题。
6、开展全国注册监理工程网络学习工作，和省注册与培训中心协调具体工作事项。
7、探讨开展省级注册专业监理工程师、监理员网络学习工作。和省注册与培训中心、省技能岗位培训中心合作开展监理岗位及继续教育培训。
8、调整和更新省监理协会专家库名单，掌握专家的特长，成立行业发展和行业自律专家组，筛选培训老师。对参加省厅专项活动、课题研究、担任授课老师等给予相应学时。9、2015年召开省监理协会四届一次理事会。
10、研究制定《海南省工程建设监理工作标准》。
11、研究制定《海南省监理企业及从业人员诚信考核管理办法》。
12、发挥示范作用，开展“示范项目监理部”评选工作。
13、安排相关企业、会员单位参加住建部、中监协及省住建厅开展的各项活动和召开的各项会议。
/ 6
14、配合省住建厅开展全省监理企业市场行为执法检查，开展全省监理企业行业自律检查（两次检查合并进行）。
15、推动会员监理企业做大做强，借鉴省建总模式，促使企业合并成立集团公司，取得综合资质。
16、扩充协会秘书处工作人员，增加专职人员。
17、组织省外课题调研。
会议通报了协会会员及缴费情况，目前协会共有61家会员单位、3家业务指导单位。我省监理企业44家，其中甲级20家，乙级18家，丙级6家。
为促使会员遵守协会章程，履行会员义务，以便协会更好的服务会员单位，会议决定凡入会后连续两年未缴纳会费的会员即视为自动退会，且两年内不得入会。
（三）通报开展注册监理工程师网络学习的要求和操作流程，研究开展我省注册专业监理工程师、监理员网络继续教育的有关情况
2014年12月，协会向中国建设监理协会申请开通注册监理工程师网络学习，并获得批准。由于我省注册监理工程师的注册继续教育都由注册培训中心管理，因此，此次注册监理工程师网络学习还需要同注册培训中心协商进行，在条件具备时协会将开展我省注册专业监理工程师、监理员网络继续教育，具体办法另行通知。
三、对《海南省工程监理企业监督检查规程》征求意见 协会专家委员会副主任卢勇向与会代表介绍了《海南省工程监理企业监督检查规程》课题的准备情况，征求与会人员的意见。《海南省工程监理企业监督检查规程》将作为建设行政主管部门对监理企业进行执法检查、市场行为检查、诚信检查等主要依据，也是监理企业开展监理工作的指导性文件，为落实我省工程质量治理两年行动实施
/ 6
工作方案及全面落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任等打好基础。（完）
海南省建设监理协会
秘书处
2015年2月10日
/ 6
第四篇：许善达会长在中税协四届九次常务理事会闭幕式上的讲话(中税协发[2012]018号)
中国注册税务师协会
关于印发许善达会长在中税协四届九次 常务理事会闭幕式上的讲话的通知
中税协发[2012]018号
各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：
中税协四届九次常务理事会于2012年2月15日在北京召开，在与会代表的共同努力下，顺利完成了各项议程，于2月16日圆满结束。会长许善达同志在闭幕式上作了总结讲话，围绕今年行业发展的重心，强调了四个方面的工作。一要加大行业统战工作力度。将向各级人大、政协推荐注税行业代表人士工作列为各地税协和中税协的工作重点。二要积极开拓业务领域。既要努力拓展法定业务，也要努力增加现有业务范围之内的客户群。三要加强地方协会建设。继续落实好总局和中税协有关地方协会建设工作的文件。四要做好行业宣传工作。借助各种媒体，采取多种形式，提升注税行业社会知名度。现将许会长的讲话印发你们，希望各地方协会认真学习，结合行业实际，贯彻好讲话精神，切实做好各项工作。
中国注册税务师协会 二○一二年二月二十七日
抓住机遇 积极推进注税行业发展
——在中税协四届九次常务理事会上的总结讲话
会长 许善达（2012年2月16日）
一、关于加强行业统战工作
我首先要强调一下统战工作，今年向人大、政协积极推荐注税行业代表人士是我们中税协和省税协的一项重点工作。
据10个地方税协统计，这10个地方的注册税务师在各级政协担任委员，增加了38人，比以往翻了一番。其中贵州、重庆、四川在换届以前就增补了政协委员，难度很大。换届的时候名额多，工作稍微容易一些，而届中增补比较难。这三个省增补工作获得成功，这一点非常不容易。浙江争取到两个名额，更是实属不易。可见他们工作效果显著。这本身也说明注税行业在社会上、党委部门、政府部门的影响在不断扩大。如果没有社会影响，我们又不去做工作，怎么可能给这些名额呢？所以，希望更多的地方税协继续抓紧做好这项工作。
各省、直辖市和自治区两会换届的时间比全国换届时间早，时间紧迫。各地方税协在这次会议之后，必须抓紧时间，一定要把全国人大代表、政协委员推荐工作放在一个非常优先的位置上。各位会长要亲自出面进行沟通协调，主动和当地统战部、政协以及国地税局交换意见。大家要充分做好工作，力争每个省、直辖市和自治区人大、政协至少能安排一名注税行业的代表。
在向各级两会推荐注税行业代表的准备工作中，要给每个候选对象建立档案。这个档案不是人事档案，而是候选对象的基本情况档案，所有资质证明，一定要有证书复印件。档案资料准备工作一定要认真，不得出现误差。一般来说，给上一级政协推荐的对象，要取得下一级统战部门的认可。换句话说，如果向省政协推荐一名注册税务师当委员，要取得这个注册税务师所在地市统战部门的认可。如果当地市统战部门不认可，省委统战部门就不会接受这个人。同样，如果推荐市政协委员，这个注册税务师所在的县或者区的统战部门必须要认可。如果将来向全国政协推荐委员的话，所在地的省委统战部一定要认可。这件事情工作量非常大，非常细致，时间很紧迫。目前中税协党建部已经做了一些工作，中央统战部六局表示，愿意帮助我们做一些工作。中税协和省税协两级协会今年上半年一定要把这个事抓得紧上又紧，争取在这次全国人大、政协换届工作中，有我们注税行业的代表人士当选。
中注协、律师协会、资产评估协会在各级政协都有委员。他们不是以部门的领导身份当选的，而是以中介组织的代表人士名义当选的。在上届全国政协换届中，我们行业没有一个委员，是个空白。省、市、县政协，我们行业也只有67个委员，有的还一个人兼两职。有很多省的税协过去没有开展过这方面工作，接触这项工作不太多，对有关部门和相关工作不大熟悉，程序不清楚，因此我们要抓紧熟悉，尽快地做好推荐工作。
推荐表上分省级、市级、县级的推荐。如果省里的名额少，那么推荐到市也行；如果市里的名额少，推荐到县也行。大家要对这项新的工作要有一个高度认识，统战工作对注税行业的发展有着非常重大的影响，特别是对树立、扩大注税行业的社会形象和影响的作用是非常大的。虽然中税协前期在这些方面做了不少工作，但是向各级人大、政协推荐注税行业代表人士，对全国来说现在才真正开始。除了个别省已经做得很有成效以外，绝大多数地方包括中税协今年才正式报给统战部有关材料。
行业代表人士，怎么筛选，怎么推荐，这是一项新的工作。对新的工作就要多花精力去研究、去分析，其中要做很多具体的工作。各地税协要指定一名工作人员，具体负责联系这项工作，并把名单、电话、联系方式上报给中税协党建部。
总之，希望各地税协会长一定要亲自抓好这项工作。如果能把空白省消灭了，那我们的影响就非常大了，这比在报纸上发表文章作用大得多。如果每年召开两会或者政协组织参政议政活动，都有注册税务师行业的委员和代表，对社会了解我们行业的作用非常大。会议结束以后，尚未启动这项工作的地方税协，一定要把这项工作摆在非常优先的位置上，尽快抓起来，大力向前推动。
二、关于拓展注税行业法定业务
拓展法定业务对注税行业发展影响很大。拓展注税行业的法定业务，中税协承担着很重要的责任。总局14号令规定的法定业务，就是国家税务总局和省级国地税局规定的业务，这是法律授予这两级税务机关的权限。国家税务总局可以决定注税行业做什么业务，省级国地税局也同样有这方面的权力，市县级国地税局就没有这方面的权力。因此拓展法定业务就有两个层面的工作，一方面要向国家税务总局做工作，另一方面要向省级税务局做工作。
近年来，我们转发了很多省级国地税局的发文，包括这次中税协印发的《注册税务师行业业务指导目录》(2012)中，附录了很多省级法定业务。但是各省对注税行业业务支持的力度还是有差别的。像河南规定企业营业收入超过1000万元，所得税汇算清缴就要通过税务师事务所鉴证，这个力度非常大。中税协和省税协两级税协都要做好这方面的工作。
从个人所得税业务的角度讲，国家税务总局已经下发了两个文件，其内容与注册税务师有关联，这也是中税协三年之内争取到的新法定业务。在此之前，我们工作做得不够得力，前几年没有争取到出台类似的文件。虽然这两个文件不大，业务量也不大，但是说明总局有关司局的司长、处长对注册税务师的支持力度跟两年前不一样了。
今年我们把拓展资本市场的业务作为重点，中税协特别要在这方面努力，希望在IPO问题上，能够有所突破。我们要把这项业务作为工作重点。
拓展业务除了增加法定业务外，还有一个重要的内容是增加客户群。据我们统计，目前全国注税行业为一百多万户客户服务。全国纳税户有1700多万家企业，扩大客户群的空间非常大，大客户尤其重要。
5A级，4A级，3A级，2A级和A级事务所要盯住大客户，力求在大客户范围内扩大客户群。总局、省局、市局都有大企业名单，纳入名单的应该是扩大客户的重点。这些大企业，也希望减少税务风险，不希望因为税收问题而损害他们的纳税信用名誉，注册税务师应该有得天独厚的条件，这是一个很大的领域，注税行业是大有作为的。
还有上市公司也应该引起我们的关注。现在有主板、创业板，各类上市公司的数量相当多。现在因为统计信息不够，事务所能够签订合同的比例有多少，我们也不清楚。如能承接对这些重点企业业务的涉税，就有很大的收入。
5A事务所发起成立的注册税务师俱乐部就是一个很好的拓展客户群平台。我参加过其他部门组织的类似会议，参会的人很多，连海外客户都飞来参加。这说明中国经济发展的吸引力很大。在中国的企业，包括在海外跟中国有关系的企业，他们都希望能够得到这样的信息，能够得到这样的服务，所以我们应给予足够的关注。每个协会都要分析问题，看看在你这个省里，大企业管理部门所管理的企业有哪些，上市公司有哪些，大的外商投资企业有哪些，把这些名单整理出来，做到心中有数。要把这些客户作为重点，再通过比如组织俱乐部等形式，使这些客户能够经常和事务所进行相互交流，以逐步地发展成为我们服务的客户。所以我想发展扩大客户群也是业务拓展的一个重要领域，我们既要努力拓展法定业务，又要努力拓展现有业务范围之内的客户群。
有的事务所虽然在县域，但是他们的客户群很大。有一个县的事务所的业务收入可以达到上千万元，每个客户收取的钱都不多，但是客户多，一万多个客户，一年下来也有几千万元的收入。因此无论是大客户，还是小客户，注税业务的拓展空间都是非常大。各个事务所要有意识地、有针对性地扩展客户。
中央确定在上海进行营业税改增值税的试点工作，一月份已经开始试点。据我掌握的情况，营业税改增值税主要是交通运输业和部分现代服务业。交通运输业有航空、水运、公路、铁路，现代服务业有6个，一共10个行业，涉及到12万户纳税人，其中有8.5万小规模纳税人，3.5万一般纳税人。现在这项试点工作是税制改革的重点，也是下一阶段整个国民经济重要的制度性建设。这项改革全部推出去，包括试点之外的行业，假如全国都能完成营业税改增值税这项改革，那我国国民经济发展肯定会有一个新的飞跃。国务院已经开会决定扩大试点范围并准备在五年之内完成这项改革。行业领域扩大，地区扩大，这么一个非常复杂的改革，注税行业可以发挥重要作用。所以中税协、省税协一定要抓住这次机遇，各地要摸清省里在这个问题上的态度，跟财政局、税务局，跟政府有关部门了解，协会和事务所要好好地研究一下怎么能够在这项工作中提供相关的服务，同时也能够对我们扩展客户群发挥作用。通过这项工作争取能把一部分客户纳入服务范围，还可以把这个客户的其他税收服务也揽过来，这是一个很好的机会，一定不能错过。希望各地税协要专门把它作为一个问题，好好研究一下，从扩展业务的角度做好准备工作。
三、有关省协会建设问题
关于省协会的建设，总局发过一些文件，中税协也发过一些文件，但是从目前来看，这些文件落实的情况，全国处在一个差距非常大的状态，包括总局下发的一些文件，现在还有很多省没有落实到位。
一个司令部，一个参谋部如果自身建设搞不好，那怎么能把队伍领导好，怎么能指挥打胜仗？各省税协，包括机构问题，人员问题，经费问题，工资制度问题，人事政策问题，全国情况千差万别。有的地方注税行业发展比较顺利，但是确实也有一些地方协会体制不顺，人员素质不高，驻会领导未能切实履行职责，对注税行业发展产生了一些负面影响。中税协准备起草一个促进省税协建设的意见。只要中税协和省税协建好了，我们这个部队才能打胜仗。如果我们把很多的精力、人力、物力花在内部消耗上，那我们的工作不可能做好。现在有些省连驻会人员的薪酬都没解决，还有其他方面的困难，希望尽快安排这些事情，把省协会的建设搞得好一点，这样省协会的工作效率和质量才能提高，才能够促进当地注税工作更上一层楼。
四、关于加强注税行业宣传工作 大家对加强注税行业的宣传工作提了很多意见，这些意见都很有道理。目前，我国注税行业社会认知度的确不是很高，原因很多，其中也有多年积累下来的原因。例如，对于中国的资本市场，全国乃至全世界都非常关注，律师、注册会计师、资产评估师、券商这四方面的中介服务在资本市场都有地位，离开了其中的一家，公司上市就做不成，可是注税行业没有进入到这个行业。所以我们行业的社会认知度低是多年来历史沿革下来的，冰冻三尺非一日之寒。
对注税宣传工作要采取多种形式，同时要考虑性价比。像过去搞过的全国注税杯知识竞赛，在社会上产生了很好的影响。有些省采用多种形式进行宣传，花钱不太多，效果真不错。我们为税务局向纳税人免费提供咨询服务，将来还要考虑事务所如何为12366提供服务等。这种扩大宣传的方式还有很多，包括政协的活动，都可以扩大注税宣传。将来行业党委成立也是扩大注税行业宣传的很好途径。
总而言之，行业宣传是一个很大的领域，需要做的工作很多，特别要选择一些成本相对比较低，且社会效果比较好的方式去做。希望各地进行积极的探索，把成功的经验在全国进行推广，共同为提高注税行业的社会知名度做出贡献。
第五篇：在税协四届四次常务理事会上的讲话（范文）
在市税协四届四次常务理事会上的讲话
会长 周德志
2014年4月25日
各位常务理事，同志们：
刚才，凌嘉副会长代表理事会对协会2013年的工作进行了总结，大家对协会一年来的主要工作给予了肯定，对2014年的工作安排表示赞成，并一致同意市税协奖惩委员会关于对刘奎修同志挂职锻炼工作给予表彰奖励的提议。因时间关系，大家对协会工作总结和工作安排还可能有一些好的意见和建议来不及在会上表达，请在会后用书面和口头形式向协会反映，我们将根据大家的意见和建议，作出修改和补充。对常务理事们一年来以主人翁精神，尽职尽责，关心、关注行业的建设和发展，支持协会的工作，齐心协力，促进行业的规范较快发展所付出的辛勤和智慧，我代表协会和全体从业人员，向你们表示衷心地感谢。
首先，简要传达中税协五届二次常务理事会精神。
一、大会的基本情况。中税协五届二次常务理事会（扩大）4月16日在北京召开，会期1天。国家税务总局副局长、中税协会长宋兰出席会议并作了重要讲话，中税务副会长兼秘书长李林军主持了会议并作了讲话，中税协常务理事、地方税协未担任常务理事的会长80余人参加了会议，我和睿捷事务所所长梁恒青参加了会议，张光信副会长在参加中税协财务委员会会议后列席了本次会议。
本次会议是在党的十八届三中全会胜利召开、党中央作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，全国注税行业面临深化改革带来的大好发展机遇的新形势下，在党和国家实施一系列深化改革的战略决策和重大部署后，注税行业面临政府职能转变后，给我们行业带来新的挑战的形势下召开的。宋兰会长提出，本次会议是贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照总局王军局长提出的“四个一定要”和“实现一个目标，坚持两个原则，做好三个服务，实施四大战略”的要求，努力把注税行业建设成具有国际先进水平和中国特色现代化的中介行业的一次关键性会议，是一次谋划行业发展的会议，也是一次务实会、工作布臵会。
本次会议的中心任务是审议通过了《中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）》，听取了宋兰副局长的重要讲话和李林军副会长兼秘书长对《发展规划》的重要解读。会议体现了改革、创新、发展精神和简朴、务实的会风，开得很成功。
二、领导讲话主要精神
（一）宋兰会长讲话主要精神
宋兰会长在闭幕会上作了题为《深化改革、勇于创新，实现行业新发展》的重要讲话。她指出，注税行业发展规划是全面贯彻落实王军局长“四大发展战略”的具体体现，是关系到今后一个时期行业发展全局的重大战略部署，全行业要认真学习并积极贯彻落实。宋兰会长就行业贯彻落实四年发展规划，提出了“三新一实”的要求，即：观念要更新、思路要求新、工作要创新、作风要求实。
1、观念要更新
一是行业发展要有主体意识。税务师事务所和注册税务师是注册税务师行业的市场主体。行业要发展，客观要求注册税务师和税务师事务所必须牢固树立主体意识和创新精神，克服“等、靠、要”的习惯思维，树立主动谋发展的观念。加快注册税务师行业发展，不仅需要各级税务机关及有关部门的大力支持，更需要税务师事务所和注册税务师以主人翁的姿态，充分发挥主观能动性，认真落实加快行业发展的各项措施。要根据市场经济发展规律和注册税务师行业自身特点，认真研究、积极探索、切实抓住发展机遇，制定好事务所发展战略和人才培养战略，提高事务所治理水平和核心竞争力，加强业务创新，开拓资本市场业务新领域，不断探索事务所发展新模式。
二是行业自律要有主导意识。行业自律的核心是行业规范。行业协会要强化主导意识，履行主导责任。要积极建立、完善行业自律体制和各项业务准则以及业务报备、执业质量检查等相关管理制度，并保证有效实施，监管到位。要督促税务师事务所和注册税务师严格遵守职业道德和准则，独立、客观、公正执业，确保服务质量和水平。注册税务师要明确自己的社会责任，自觉遵守行业规范。
三是行业服务要有主动意识。注税行业面对社会主义市场经济的新形势，要在更加注重依法、诚信的新的历史背景下，增强主动服务经济社会发展的意识和能力。事务所要在服务经济增长方式转变、服务财税体制改革、服务税收管理改革等重大历史机遇中有所作为，主动拓展业务领域，主动开辟新市场。协会要树立“服务会员为主”的观念，主动为事务所和税务师的发展创造有利环境，做好各项服务保障工作。
2、思路要求新
一是行业改革要有新思路。注税行业面临全面深化改革的形势和要求，行业在思想观念、管理制度、方法手段等方面存在许多不适应，必须在推进各项改革上有新思路。按照十八届三中全会决定精神，对不适应市场经济、信息化发展甚至阻碍行业发展的制度、办法，大胆改革；对有利于会员、纳税人、税收事业科学发展和社会发展的思路、办法、措施，大胆探索、尝试。二是行业发展要有新亮点。要加强行业理论研究，用新的理论指导行业发展。行业发展要有新模式，要完善优化有限责任和普通合伙制模式，科学指导事务所集团化发展，探索新的合伙制事务所组织形式。三是管理体制要有新机制，大幅度提升行业自律监管水平。四是服务要有新保障，要从满足会员需求出发，探索服务会员新途径、新方法、新内容，提高服务质量和水平。五是行业宣传要有新突破，为行业建设和发展创造更加有利的发展环境。
3、工作要创新
一是创新管理体制机制，提升行业治理能力。要加强行业党建统战工作。切实落实总局党组和王军局长对行业党建的要求。继续抓好行业党的组织建设；行业党委和事务所党支部要建立切实有效的工作机制和基本工作制度；要加强对党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，实现党组织和工作全覆盖。做到以党建保发展，以发展促党建，形成党建与业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。要做好行业代表人士选拔和推荐，发挥代表人士的引领作用。要加强协会自身建设，充分发挥各部门和专门委员会的职能作用。要建设行业信息化体系，高标准、高质量建立会员管理系统、行业服务系统、业务支持系统和内部管理系统等配套应用系统，实现行业管理现代化。
二是创新管理模式，增强行业核心竞争力。要加强行业诚信体系建设。建立以职业道德准则为核心、以信息化监管技术为手段、以相关制度机制为保障、以行业核心价值观为引导、以行业党建为政治保障的注册税务师行业诚信体系，坚持恪守“依法执业、诚信经营”原则，做到按照李克强总理强调的“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”。要加强行业人才培养，切实落实三级培训教育体制，探索建立领军人才、高端人才和业务骨干以及从业人员（税务师）的立体式人才培养模式。要加强事务所专业化服务能力建设，建设一批能够提供优质服务、具备自主产品品牌和较强社会影响力的知名品牌税务师事务所，科学引导中小型事务所规范有序发展。
三是创新法制保障，确保规划目标圆满实现。要推进我们行业的法制进程，积极争取在《征管法》修订中明确注册税务师、税务师事务所、行业协会的法律地位，争取推动《注册税务师条例》制订及相关制度完善和建立。
4、作风要求实
一是思想上求实。全行业要遵照中央发布实施的改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和总局提出的“扎根工程”的要求，坚持实事求是的原则，认真抓好教育实践活动，深刻领会总书记系列讲话的“新思考、新观点、新论断、新要求”，把总书记提出的“三严三实”以及王军局长提出的“三个三”要求，切实运用到行业的发展和协会工作中，解决行业中存在的“四风”问题，使教育实践活动与行业发展相互促进。
二是作风上扎实。要改进执业作风，树立行业良好形象。提高社会公信力和影响力。要加强廉政建设，树立廉洁自律形象，做到廉洁执业，自觉抵制不正当低价竞争和商业贿赂行为，做到自律、自尊、自爱。各级协会要为“政”清廉，要把权力关进制度的笼子里，按制度办事、用制度管人。
三是工作上务实。各级协会要坚持求真务实的原则，深入基层开展调查研究，广泛听取注册税务师和税务师事务所的意见，作决策、办事情要针对行业实际情况，符合行业发展规律，要遵从会员意愿，为行业排忧解难。
宋兰会长最后强调，行业四年发展规划既是全面贯彻落实王军局长“四大发展战略”的具体体现，也是关系到今后一个时期行业发展全局的重大战略部署，全行业要认真学习贯彻落实。要从大局出发，把握重点工作要求，解放思想，改革创新；攻坚克难，齐心合力，努力提高行业全面发展水平，为实现行业发展新目标，为实现国家现代化、税收现代化作出我们应有贡献。
（二）李林军副会长兼秘书长讲话精神
李林军秘书长就行业四年发展规划的研究制订作了说明和解读。他指出，行业四年发展规划贯穿着改革意识、服务意识和创新意识。他表示，王军局长要求注税行业做好“三个服务”，即：为会员服务，为纳税人服务，为税收事业服务，宋兰会长提出，协会要以服务会员为本，“想会员所想、急会员所急”，真正为行业办实事、办好事，努力提升行业核心竞争力。在规划的制定中，服务意识作为一条红线贯穿其中。他介绍，许多组织的实践证明，思想文化是组织的“奠基石”，思想文化建设的水平，决定了这个组织基业的长久和发展程度的高低。所以在发展规划中，根据社会主义核心价值观和行业职业道德准则等内容，初步提出了注税行业的核心价值观：诚信、公正、敬业、创新；并且将尽快制定发布行业职业道德规范。他又谈到，根据行业协会商会与行政机关脱钩的要求，要积极探索新型行业管理体制，明确和理顺中税协与地方协会的关系，逐步实现对全国注税行业的统一有效地自律监管和服务。要加强对税务机关及有关部门、行业协会的联系与沟通，积极参与税制、征管改革，提高行业在税收立法和政策调整中的话语权和参与度。要加快自身改革，提升服务能力，真正发挥好行业组织作用。
三、《中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）》振奋人心。
会议审议通过的《中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）》（以下简称《规划》）是中税协本次常务理事会的主要议程之一。通过委员们的认真审议，一致认为，规划有以下特点：
1、规划制定的依据充分
规划的前言部分开宗明义，制定本规划是依据中税协章程规定的行业宗旨、中税协第五次全国会员代表大会精神和国家税务总局王军局长提出的把中国注册税务师行业建设成为具有国际先进水平和中国特色的现代化中介行业目标要求制定的。
2、《规划》对行业面临的形势研判准确
《规划》提出，全国注税行业从第四次全国会员代表大会以来，建设和发展工作取得了显著成就。截2013年止，事务所近5200个，注册税务师近12万人，从业人员10万人，其中执业注册税务师3.8万人。行业经营收入130亿元。但也应看到，行业发展不平衡，市场占有率低，法制体系建设滞后，市场不够规范，行业监管不够到位，专业人才匮乏等问题制约了行业的发展。在党中央作出全面深化改革的大背景下，随着政府职能转变，经济发展方式的变化和经济结构的调整，中介服务行业面临着与行政机关彻底脱钩的局面，以后就是全面走向市场，是真正意义的市场化经营管理了。这是以市场在资源配备中起决定作用深化经济体制改革的必然要求，是转变政府职能、深化财税体制改革的必然要求。对此，我们必须有清醒的认识，要有危机感、紧迫感，要有忧患意识。
同时，我们也应该看到，在全面深化改革的新形势下，随着现代市场体系的逐步完善，政府职能的加快转变，财税体制改革的深化等，为我们注税行业提供了广阔的发展空间。带来了不可多得的发展机遇。面对机遇和挑战，我们要坚定信念、坚定信心、把握机遇、找准问题、解决问题、凝心聚力，加快我们行业的发展。
3、《规划》指导思想、基本原则明确，发展目标科学 《规划》的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以行业科学发展为主题、以服务和实现行业转变发展方式，快速健康发展为主线，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面贯彻总局关于《注册税务师行业“十二.五”时期发展指导意见》，切实落实王军局长提出的“四个一定要”、“一个目标”、“二个坚持”、“三个服务”、“四大战略”的目标要求，努力把我国注税行业建设成为具有国际先进水平和中国特色现代化的中介行业。
《规划》的基本原则就是王军局长提出的坚持依法执业、坚持诚信经营。
《规划》明确的发展目标是：1）推进行业立法进程；2）核心竞争力大幅度提升；3）行业规模持续发展；4）人才队伍继续扩大；5）信息系统初具规模；6）管理体制不断创新；7）党建统战工作成绩显著。
具体量化指标是：争取行业业务收入年均增长10%左右，到2017年争取达到200亿元；建立大型集团化事务所30-50家；培育具有服务特色、专业优势的A级以上的事务所1000-1200家，执业税务师达到5万人左右，从业人员达到15万人左右；力争各省至少有1名省级人大代表或政协委员；规划涵盖了行业发展各个方面，对指导行业实施“四大战略”，实现发展目标意义重大，鼓舞人心、激励斗志。
4、《规划》的基本战略是：1）实施专业化发展战略，提升行业核心竞争力；2）实施规范化发展战略，推动行业质量建设；3）实施国际化战略，探索开拓国际市场；4）实施信息化战略，推动行业现代化建设；5）深化管理体制改革，创新服务保障措施。围绕实施五大基本战略，《规划》提出了35项具体措施，非常全面有力。
各位委员：下面我就贯彻落实中税协五届二次常务理事会精神，抓好全市注税行业今后的发展工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻《中国注册税务师行业发展规划（2014-2017）》
全国注税行业四年发展规划，是新一届中税协成立后，在近一年的时间内，中税协领导经过大量的调查研究，包括召开各片区地方税协、事务所代表座谈会，部分地方税协研讨会等，在反复征求各方意见的基础上，经多次修订形成的。其中，我和梁恒青常务理事参加了书面审议，张副会长、白副会长分别参加了中税协在江西和长沙举办的座谈会，发展规划是中税协常务理事集体智慧的结晶，是新一届协会领导的施政纲领，是指导和引领全国注税行业今后四年快速健康发展的纲领性文件，我们理事会和全体从业人员要认真学习，领会规划精神，掌握规划内容，宣传规划意义，要结合我们行业实际，全面贯彻落实，以此促进全市注税行业在新形势下，在新起点上更好更快地发展。二、一手抓发展，一手抓党建
（一）一心一意抓发展
抓发展是我们协会，我们理事会的第一要务。在全面深化改革的新形势下，在我们面临大好发展机遇和严峻挑战的境况下，我们要按照总局王军局长提出的“四个一定要”和《一个目标、二个原则、三个服务、四大战略》和宋兰会长重要讲话的要求，按照中税协《规划》明确的发展目标、任务，毫不动摇，毫不懈怠，一心一意谋发展，脚踏实地抓发展。
一是协会要发挥好发展的主导作用
在当前全面深化改革的大背景下，市税协作为行业的主管机构，理事会常务理事会作为行业决策机构，在主导行业的自律管理、自我完善、自找市场、自我发展中责任重大。李克强总理提出“法无禁止即可为”，我们协会要按照王军局长、宋兰会长的要求，在行业发展上抓好以下几方面的工作。
1、增强主导意识，履行主导责任
要从规范和严格自律管理入手，建立健全管理制度、业务准则、执业道德准则、风险警示机制、服务质量控制机制和诚信机制，特别是诚信机制，李克强总理讲得非常好：“要为守信者一路开绿灯，让失信者寸步难行”。这是我们行业发展的基础和保证。
2、发展的思路要“求新”
在新形势下，我们要积极探索行业发展的新思路。要具体落实宋兰会长提出的“行业发展要有新亮点，发展要有新模式，管理要有新机制，服务要有新保障，宣传教育要有新突破”。协会理事会，特别是我们常务理事们要开动脑筋，认真思考，大胆探索，从我们重庆注税行业的实际出发，集思广益，闯出一条既适应新形势、新要求，又符合重庆实际的发展新路子。
3、千方百计抓发展
李林军秘书长在常务理事会上讲到：在全面深化改革的客观背景下，随着政府职能的转变，政府采购、政府委托的业务会不断增加；行政审批事项的大幅度缩减，为我们行业释放了大量的发展空间，个人所得税纳税人大量增加，自动申报人群相当大；随着“营改增”等财税体制改革的深化，给我们行业的发展带来了广阔的发展前景。我们理事会要发挥主观能动作用，主动探索、主动扩展业务。近几年来，协会积极争取领导支持，两局颁发了“三个重要文件”，为推动行业的健康较快发展起到了巨大作用。今年协会还正在就企业注销登记涉税鉴证业务事项向两局领导汇报，多次与两局业务处室协商，力争两局出台一个新的文件，指导和推动行业发展。我们既要积极主动争取领导机关的支持，更要克服“等、靠、要”的习惯思想，要充分利用现有的政策、法规，像宋兰会长提出的“主动求发展”。要主动服务经济社会发展；主动拓展业务领域；从抓行业自律管理入手，在抓好人才队伍建设上着力，在提高行业的核心竞争力，提升我们的执业水平和执业质量上下功夫。协会在发展上的主导作用，就是要靠我们理事、常务理事们的共同努力，一件一件地抓落实。
二是事务所要发挥好发展的主体作用
宋兰会长指出，事务所是行业市场主体。我理解我们事务所就是要树立主体意识，履行自己的主体责任，增强主人翁精神，发挥各事务所在创新发展中的主体作用，也是宋兰局长强调的主观能动性。协会不能“等、靠、要”，事务所更不能。经过多年的发展，我们现有122个事务所，已拥有1个4A级、1个3A级、4个2A级、22个A级所，今年还有2个将申报3A级、2个将申报2A级、还有几个所新申报A级。这些都是我们行业和事务所持续健康较快发展的坚实基础。但也应看到，我们各事务所发展不平衡，我们有的事务所内部管理制度不够健全，执业还不够规范，有的事务所业务开拓举步维艰，个别所甚至成立后没做业务，从行业整体上看，我们与沿海发达省区相比，我们的高等级人才匮乏，我们尚未涉猎证券、金融、上市公司、涉外等高端业务，我们在为税收征管、为纳税人提供专业化、个性化服务方面还有较大差距。这些问题，协会要正视，要抓，但作为行业的主体，我们的事务所责任更大。希望我们的事务所抓好制度建设，抓好内部管理，有计划有步骤地培养吸纳专业人才，创建自己的服务品牌，努力拓展业务范围，提高我们的核心竞争力。
三是注册税务师（包括从业人员）要发挥好发展的主人翁作用
注册税务师（包括从业人员）是行业和事务所的主人翁，是行业建设和发展的主力军。我们的注册税务师和助理要正视自己的主人翁地位，承担应有的社会责任；要端正主人翁态度，明确自己的主人翁责任；要发挥好自己的主人翁作用，在促进行业和事务所的发展中真正体现我们的主人翁精神，做到：勤动脑、练内力，不断提高执业和服务水平；勤动手、多实干，在执业和服务实践中成长成才。
（二）、扎扎实实抓党建
前段时间以来，市税协在市国税局、市地税局党组领导下、在中国注税行业党委、市委“两新”工委指导下，认真贯彻国家税务总局党组“关于进一步加强注册税务师行业党的建设工作的通知”等三个重要文件和总局王军局长的重要讲话精神，按照上级党委（党组）的部署要求，积极推进行业党的组织建设，按期成立了市注税行业党委，新建了24个基层党支部，加上原有的14个事务所党支部（总支），基层党支部共有38个。基本实现了党组织在行业的全覆盖。
下一步行业党建工作主要从以下三个方面抓好抓落实。
1、抓好支部的建设和党员队伍的思想教育
现在，我们事务所党支部已建立起来了，各支部要按党章的有关规定，及时接转组织关系，建立支部工作制度，开展党的组织生活，加强对党员的思想、政治、作风等方面的教育。市行业党委计划适时举办支部书记培训班，更重要的一点，就是要发挥好党支部在事务所发展中的政治引领、凝心聚力的战斗堡垒作用和党员在各项工作中的先锋模范作用。党员就是一面旗臶，要成为从业人员的榜样。
2、抓好群众路线教育实践活动。
各事务所和党支部要按照市行业党委的制定下发《实施意见》，抓紧抓好抓实群众路线教育实践活动。目前，科信、睿捷、渝鑫、金凯、银帆、弘奕、中亚众力、天吉、海纳金典等大多数事务所党支部已开展了第一个环节即学习教育阶段的工作。行业党委委员、协会领导按照分工已分别到联系指导的党支部参加学习，讲党课。现在正值我们行业业务繁忙季节，各事务所支部要合理安排工作，挤出时间组织好学习教育，市行业党委和各支部要严格按照上级党委（党组）的部署要求，一个环节一个环节地抓落实。
3、抓好组织建设 上半年，我们要完成向没有党员的事务所派出党建工作联络员，实现党建工作在全行业的全覆盖。
三、加强自律管理，确保行业规范发展。
加强行业自律管理，既是协会理事会的重要职责，也是行业健康规范发展的重要保证。李林军副会长列举了行业当前面临6个方面的问题，即：
1、协会与主管机关脱钩；
2、法律体系滞后；
3、市场竞争激烈无序；
4、部分税务机关认识上的误区；
5、行业管理自身存在着管理机制不健全、执业质量不高；
6、信息化滞后等。要求全行业要有危机感，要增强改革意识、服务意识和创新意识。
一是我们人人都要有危机意识和自律管理意识。在全面深化改革，注税行业将要与行政机关彻底脱钩的新形势下，我们行业的自律管理，不是放松，而是要加强，要有危机感、紧迫感，增强自律管理意识，把严格自律管理变成我们自己的自觉行动。二是要自觉维护行业声誉。树立注税行业的良好形象，维护行业的良好声誉，既是加强行业自律管理的重要方面，又是行业综合素质、行业社会地位和影响力的重要体现，也是提高行业核心竞争力的不可缺少的环节。当前，全市注税行业的整体形象、行业声誉是较好的，在依法执业、诚信经营方面还没有发生违法、违规事件（市税协没有接到这方面的举报，在反对“四风”中也没有收到这方面的反映）。但也不是说，我们各方面都做得很好。依法执业、诚信经营是总局王军局长提出的、中税协发展规划中明确的两大基本原则，对我们事务所、对每个从业人员来说，这是大局，要从自己做起、从每一项业务开始，心中想到、处处维护好我们行业的整体形象。切不能为一已之私，一时之利，损害行业的形象，毁坏行业的声誉。三是执行好涉税鉴证服务项目备案管理办法。市税协继2013年下发了《关于加强注册税务师行业自律管理的通知》后，经过深入的调查研究、市税协又推出了涉税鉴证服务项目备案管理办法，并在今年4月1日起正式试行。这是一项旨在加强行业自律管理、规范市场秩序、遏制无序竞争、促进行业规范发展的重要举措，得到了各事务所的支持和响应。从目前掌握的情况看，进展较为顺利，绝大数从事涉税鉴定业务的事务所都按照《办法》的要求，主动备案。但也有个别事务所认为这是“紧箍咒”，影响业务的开展，这是认识上的误点。协会是根据会员反映一些事务所低价收费、不良竞争的问题，借鉴兄弟省市税协的做法，在汇聚大量数据的基础上，多次研究后制定的。希望各事务所特别是我们常务理事们所在的事务所带头执行好这个备案管理办法，为我们行业的健康规范发展营造一个和谐、有序、良性竞争的市场环境。
谢谢大家。
点击咨询 