第一篇：2007年江苏省湖区水上搜救综合演习主持台解析
2007年江苏省湖区水上搜救综合演习
主持解说台本
时间：2007年10月29日14:00 地点：洪泽湖东岸张福河入湖口 主持人：乔 谦 张继慧 路 娟
片花30秒。
字幕：2007年江苏省湖区水上搜救综合演习实况录像 13：00至14：00 参演船艇进场、集结 14：00 演习倒计时(插播《海事之歌》)14：10 嘉宾入场
14：18 开始主持解说。
解说词1
路 娟：尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，电视机前的观众们，大家好！2007年江苏省湖区水上搜救综合演习即将拉开帷幕，我们热烈地欢迎观摩演习的各位领导来到美丽的洪泽湖畔，与我们共同参加今天的综合演习活动。
乔 谦：今天的洪泽湖，水波荡漾，景色秀丽，观摩台前面的这块水域就是洪泽湖东岸张福河入湖口，今天的演习将在这里举行。我们看到一艘艘参加水上搜救综合演习的船艇已经集结待命，整装待发。这次搜救综合演习的主题是：关爱生命，珍爱河湖，共建和谐水运。
张继慧：参加2007年江苏省湖区水上搜救综合演习观摩活动的有——江苏省政府、交通部海事局、国家海上搜救中心的领导；江苏省水上搜救中心成员单位和省有关厅委办局的领导；南京军区、省军区有关部门领导；苏州、无锡、徐州、宿迁市政府的领导；省交通厅机关各处室、厅属有关单位的领导；各市交通局（港口管理局）,地方海事局、处的领导，上海、浙江、安徽、山东、青海等省市地方海事局领导；意大利依维柯公司代表；以及淮安市、洪泽县政府有关部门领导。
路 娟：这次演习由江苏省交通厅与淮安市人民政府联合主办，由江苏省地方海事局承办，洪泽县人民政府、省洪泽湖管委会、淮安市交通局、淮安市公安局、淮安市消防支队、淮安市武警支队、淮安市卫生局、淮安市广电局，江苏省运河航运有限公司、洪泽县航运有限公司、中国化工集团淮安安邦电化有限公司、中国石化集团淮安石油分公司、新沂市宏通航运有限公司等单位参加演习。
乔 谦：江苏省第十一次党代会确立了“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，提出了“十一五”期间江苏率先发展、科学发展、和谐发展的指导思想。交通是国民经济发展的基础性产业和先导性行业，现代综合交通运输体系为实现“全面达小康、建设新江苏”的总目标提供了强有力的支撑。
路 娟：在全国水运发展的热潮中，江苏水运发展得到了国务院和国家有关部委的高度重视。今年以来，温家宝总理视察江苏，就江苏水运发展、连云港港口建设、京杭运河国家水运主通道建设等问题先后作了重要批示。交通部明确提出，“十一五”
－ 1 － 期间要大力发展内河水运。在党的十七大精神鼓舞下，江苏人民正紧紧抓住难得的发展机遇，在省委、省政府的领导下，全面加快“水运强省”的建设步伐。
乔 谦：省委、省政府历来高度重视突发事件的应对工作，近年来加快了应急体系的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》，制定了《江苏省突发公共事件总体应急预案》等多个专项预案，明确了应对突发事件的体制和机制，进一步完善了江苏的应急管理体系。
张继慧：这次水上搜救演习是江苏省首次举办的大型湖区水上搜救综合演习。这是一次贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，落实《江苏省突发公共事件总体应急预案》的大检阅，是一次我省湖区水上搜救应急预案的实用性和可操作性的大检验，更是加强省内河水上搜救分中心各成员单位及地方人民政府之间在湖区搜救方面的协调与配合，提高湖区水上搜救的组织、指挥和应急反应能力，增进水上搜救业务交流和协调配合的大演练。
路 娟：大湖碧如天，清波绿如蓝。这次水上搜救综合演习现场位于洪泽湖东岸，水域视野开阔，水文条件良好，演习水域长度为4200米，宽度为800米。演习科目分为：人命救助、船舶救援、船舶消防、溢油处置四个科目。
解说词2 14：20 领导入座完毕。
路 娟：各位观众，各位朋友，让我们以热烈的掌声欢迎各位领导莅临搜救演习的现场。现在来到现场的领导有江苏省人民政府副省长仇和，全国政协委员、交通部海事局原副局长刘德洪，以及其他领导同志，欢迎他们光临现场，观摩演习。
乔 谦：演习就像是一场真枪实弹的战斗，各路精英好手云集大湖之上，各种船艇依水列阵，各位参演将士严阵以待，成为碧波之上的一道壮丽的风景。参加搜救综合演习的有海事、航道、公安、通信、消防、渔政、气象、卫生、航运公司等单位，参演船艇达58艘，有担任空中值勤与救援的直升飞机1架，我们称之为“空巡1号”，还有通讯联络、医疗保障和工程车辆以及其他相关辅助装备，参演人员达200多人。
张继慧：这次演习得到了社会和新闻媒体的广泛关注。新华社、人民日报、中国交通报、中国水运报、新华日报、江苏卫视、扬子晚报、现代快报等多家媒体都将对今天的演习进行报道。担任现场电视播出任务的是淮安电视台。
演习总指挥：省交通厅厅长潘永和、中共淮安市委书记丁解民、淮安市人民政府市长樊金龙共同担任。
演习副总指挥：由省交通厅副厅长李先友、淮安市副市长史国君共同担任。演习现场总指挥：由省交通厅副厅长李先友、淮安市副市长史国君共同担任。演习现场副总指挥：由省地方海事局局长童小田、淮安市交通局局长唐道伦、洪泽县县长王兴尧共同担任。
演习现场执行指挥：由省地方海事局局长童小田担任。
演习现场执行副指挥：由省地方海事局副局长侯建宇、淮安市交通局副局长徐生业、洪泽县副县长施恩佩共同担任。
路 娟：各位领导、各位嘉宾、朋友们，此时，在空中和湖面上，来自不同单位和部门的水上救助力量已全部到位，万事俱备，整装待发，只待一声令下，激动人心的水上搜救综合演习即将开始！
－ 2 － 【现场执行指挥（童小田）】各演习小组请注意，各演习小组请注意，演习即将开始，演习即将开始。请各小组报告准备情况！
【交通管制组】交通管制组准备完毕！【搜寻救援组】搜寻救援组准备完毕！【消防灭火组】消防灭火组准备完毕！【防污清污组】防污清污组准备完毕！【现场执行指挥（童小田）】请各小组原地待命！【现场执行指挥（童小田）】报告现场总指挥，湖区水上搜救综合演习准备完毕,请指示！
【现场总指挥（史国君）】请待命！【现场执行指挥（童小田）】是！【现场总指挥（史国君）】报告演习总指挥，演习准备完毕，请指示！【演习总指挥（潘永和）】请待命！【演习总指挥（潘永和）】我宣布：2007年江苏省湖区水上搜救综合演习现在开始！
观摩台上发出三颗红色信号弹，摩托艇拉响警笛，警笛响声持续40秒。
字幕：第一幕 人命救助及船舶救援
解说词3 14:30 路 娟：随着三枚红色信号弹飞上天空，蓝天之下，碧波之上，20艘海事摩托艇出现我们的视线里，它们像离弦之箭，划开波浪，呈两列纵队,以“二龙出水”阵势巍然出征，在湖面上划出了长长的尾浪，快速驶向观摩台，并呈扇形转向演习水域，拉开了2007年江苏省湖区水上搜救综合演习的序幕.水面编队在军事上是一种战斗队列，是一种军事阵容和实力的展示。这是今天演习开场的第一个亮相——它展示了江苏地方海事钢铁尖兵的精神风貌！
接下来我们将看到演习的第一幕，人命救助及船舶救援，这将是一场精彩纷呈、高潮迭起的好戏，一场紧急救援的行动在洪泽湖上展开！
乔 谦：这次在洪泽湖进行的水上搜救综合演习是对我省应对水上突发事件和水上搜救能力的一次综合性实战检验，旨在进一步检验我省搜救机构组织、协调、指挥能力，锻炼我省水上搜救队伍，充分展示江苏水上搜救机构快速反应、指挥有力、协调配合的良好素质；综合展示江苏省地方海事机构坚持“以人为本”，保护国家财产和人民生命安全的政府部门形象。
张继慧：这次演习，其规格之高、规模之大、参加单位之多，是江苏省内河水上搜救分中心成立以来前所未有的，这是一次全省内河水上搜救力量的大展示，并且首次以电视形式向观众播放。洪泽湖又素以气象、水文条件比较复杂而著称，在这样的水域举行综合演习，将会创造出江苏省湖区水上搜救综合演习的多项纪录。
（苏淮客1号与江苏货1号两船相向行驶）
乔 谦：出现在我们面前的是苏淮客1号与江苏货1号两艘船舶。它们将给我们
－ 3 － 带来什么样的意外考验呢？演习的第一个节目将会有什么样的悬念呢？让我们先把目光投向近年来我省湖区水上搜救活动。
江苏自古就是水运大省，水系众多，水脉纵横，为江苏水运发展创造了得天独厚的资源优势。但由于江苏地处近海流域，平原辽阔，受季风、台风、寒潮等恶劣气候影响较多，对湖区船舶的航行、作业安全极为不利。近年来，江苏省内河水上搜救分中心狠抓专业技术训练，在各种复杂天气条件下练战术、练技术、练意志、练协同、练保障，全面摔打和锻炼队伍，提高了水上协同作战的能力，先后成功应对了“麦莎、云娜、卡努、韦帕”等强台风的考验，积累了丰富的经验，完善了湖区水上搜救工作机制，进一步保障了湖区船舶的航行、作业安全。
路 娟：在平静的湖面上，载着六十名旅客的“苏淮客1号”和一艘千吨级货轮“江苏货1号”行驶在航道上。然而，天有不测风云，湖面上突然出现大片浓雾，能见度极低，两艘船舶虽然采取了减速、鸣放声号等避让措施，但危险还是不可避免地发生了，突如其来的碰撞使“苏淮客1号”骤然出现了危机。
解说词4 14：33（两船碰撞发出声响后切入）
【苏淮客1号（船长）】洪泽湖搜救中心，我是苏淮客1号，载客六十人，在洪泽湖张福河入湖口处，与江苏货1号发生碰撞，船舶失控，请求紧急救助。
【洪泽湖搜救中心（张开春）】我是洪泽湖搜救中心。请你船立即组织自救，保持联络，随时报告情况，我们马上组织救助。
【苏淮客1号】苏淮客1号明白。【洪泽湖搜救中心（张开春）】省内河搜救分中心，洪泽湖张福河水域，发生一起船舶碰撞事故，载客六十人的苏淮客1号遇险，我中心正组织救助，请求上级增援。
【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，请你们立即启动湖区搜救应急预案，全力组织救助，确保人民生命财产安全，我们马上安排搜救力量赶赴现场。
【洪泽湖搜救中心（张开春）】洪泽湖搜救中心明白。【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，海巡救1号、2号、3号、4号，海巡排1号、2号请注意，洪泽湖张福河水域发生一起船舶碰撞事故，载客六十人的苏淮客1号遇险，请你们立即赶赴现场，实施救援。
【海巡救1号】海巡救1号明白。【海巡救2号】海巡救2号明白。【海巡救3号】海巡救3号明白。【海巡救4号】海巡救4号明白。【海巡排1号】海巡排1号明白。【海巡排2号】海巡排2号明白。
解说词5 14：33～14：40（“海巡排2号明白”后切入）
路 娟：“苏淮客1号”与“江苏货1号”发生碰撞后，船舶失控，船上乘客惊慌失措，他们的生命安全受到严重威胁，情况万分紧急！
－ 4 － 乔 谦：碰撞发生后，“苏淮客1号”船员迅速引导船上的旅客穿上救生衣，船长立即拨打“12395”电话，向洪泽湖搜救中心报告事故情况，请求救援。
路 娟：洪泽湖搜救中心接报后立即指令“苏淮客1号”实施自救，同时分别向省内河搜救分中心、淮安市人民政府报告事故情况。淮安市人民政府接报后，市政府领导高度重视，立即赶赴事发水域。省内河搜救分中心接到报告后，立即启动应急预案，通过指挥中心GPS系统，紧急调派在湖区附近水域执行巡逻任务的海巡救1号、2号、3号、4号，海巡排1号、2号前往现场实施救援。同时将事故信息逐级上报到省水上搜救中心、省政府和国家海上搜救中心。
张继慧：在水上遇险，应立即拨打“12395”，这是交通部设置的全国统一的水上遇险求救专用电话。全省内河水域以“12395”为主的报警信息网络已覆盖全省。在遇险时，遇险船舶还可用甚高频电话向海事管理机构报告。2006年以来，全省地方海事系统的海巡艇、海巡车均配备了GPS系统，构建了GPS监控平台，及时掌握海巡艇、海巡车方位、动态，大大提高了应对突发事件的快速反应能力。
乔 谦：快速反应是人命救助的关键！接到指令后，救助船艇鸣着警笛全速驶向事发水域，根据湖区风向、水流特点展开了紧张救助工作，并对事故水域实施交通管制，要求过往船舶注意避让，协助搜救落水人员。
路 娟：先后赶到事故现场的海巡艇迅速帮靠苏淮客1号，做好转移客船上旅客的准备。乘客们看到了生机，渐渐平静了下来，海事人员正快速有序地往海巡救3号艇上转移旅客。但“苏淮客1号”在剧烈碰撞中，船体破损严重，虽然已经采取了紧急堵漏措施，还是没有能够完全控制住破口处的大量进水，客船倾斜严重，随时可能倾覆沉没。
乔 谦：在海事人员和船员的全力疏导下，客船上的儿童、老人、妇女被优先转移，在转移过程中，虽然旅客十分惊慌，但没有发生失控的混乱局面。
路 娟：在生与死的考验面前，我们看到了一幕幕催人泪下的场面，在灾难来临之际，许多旅客把生的希望留给他人，令人终身难忘。正是由于海事人员的专业救助和在船人员的积极配合，保证了大部分旅客的安全转移。
乔 谦：但是，随着苏淮客1号进水量的不断增加，船舶沉没的危险也在一步步逼近。一旦客船沉没，湖面上所形成的巨大漩涡对未能及时转移的旅客将构成严重威胁。
路 娟：这时，客船上60名旅客中已有45名被安全转移，然而，还有15名旅客因看到客船倾斜严重，求生心切，不听劝阻而跳水逃生。
【海巡救3号】洪泽湖搜救中心，我是海巡救3号。由于客船倾斜严重，苏淮客1号有15名乘客跳水逃生，情况紧急，请求增援！
【洪泽湖搜救中心（张开春）】我是洪泽湖搜救中心，请你船注意观察现场情况，随时向我报告。
【海巡救3号】海巡救3号明白。【洪泽湖搜救中心（张开春）】省内河搜救分中心，我是洪泽湖搜救中心，苏淮客1号15名旅客跳水逃生，情况紧急，请求增援！
【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，请你们马上组织附近
－ 5 － 各类船舶进行救助！我们将派直升机进行增援。【洪泽湖搜救中心（张开春）】洪泽湖搜救中心明白。【省内河搜救分中心（童小田）】 空巡1号，我是省内河搜救分中心，洪泽湖张福河水域发生船舶碰撞事故，有15人落水，请快速赶赴现场，搜救落水人员。
【空巡1号】空巡1号明白，我们将以最快速度赶赴现场。【洪泽湖搜救中心（张开春）】海巡摩1号、2号、3号、4号、5号、6号，洪泽湖水域水警、航政、渔政船艇，各社会船舶，我是洪泽湖搜救中心，洪泽湖张福河水域发生船舶碰撞事故，有15人落水，请快速赶赴现场，协助搜救落水人员。
解说词6 14：40～14：50 乔 谦：情况危急，海巡救3号立即向洪泽湖搜救中心报告这一新情况，洪泽湖搜救中心立即向省内河搜救分中心进行报告。洪泽湖搜救中心迅速派出海巡艇、摩托艇并组织洪泽湖水域的水警、航政、渔政、社会船舶共同参与搜救工作。
路 娟：湖区水面宽广，采用空中搜寻可以大大缩短发现目标时间。省内河搜救分中心调派专业救助直升机参与搜救工作。“空巡1号”接到上级的指令后，从附近的飞行基地起飞，迅速赶往事故现场展开搜寻救助工作。
解说词7 14：51～15：00 乔 谦：海巡摩1号、2号、3号、4号、5号、6号，水警1号，航政1号，渔政1号迅速驶往出事水域。
路 娟：正在附近捕渔作业的渔船洪泽渔1号发现有人落水后，也迅速赶到现场，实施援救。
张继慧：在遇险救助上，为什么要让地方船只参与救助呢？按照《江苏省内河交通突发公共事件应急预案》统一规定，洪泽湖区海事部门紧紧依靠洪泽湖管委会，积极动员包括货船、渔船和工程船等社会搜救力量参与水上人命救助，洪泽渔1号就是其中的一艘。我们真诚地感谢社会搜救力量的参与，为救助生命赢得了时间和生机。
乔 谦：他们迅速靠近落水人员，熟练地抛投救生圈……落水人员抓住了救生圈，被迅速拖到船舷。
海巡救3号救起了一名落水人员。
海事人员应用急救知识对他们进行紧急检查和救助。海巡救4号也成功救捞了一名落水乘客。
路 娟：紧接着，航政艇1号、渔政艇1号、洪泽渔1号分别救起了另外几名落水人员，经过紧张有序的救助，现场救助船只已经陆续救起了14名落水人员，乔 谦：海巡摩托艇在事发水域继续搜寻落水人员。
路 娟：飞行救助大队的直升机根据上级的指令已经飞临事发水域上空，进行盘旋搜寻，这时，最后一名落水人员通过救生衣上的发烟设备发出求救信号，很快被“空巡1号”直升机发现，“空巡1号”迅速飞临落水人员上空，放下救生绳索，实施救助。最后一名落水人员已被直升机吊离水面，安全转移到海巡救4号船上。
乔 谦：运用直升飞机参与紧急救助行动，是提高政府应对突发公共事件的能力，有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护国家和人民生命财产安全，维护社会稳定的有效行动。
－ 6 － 在江苏省内河搜救分中心的协调下，飞行救助大队的直升飞机迅速赶赴事发现场，以最快速度和得力措施救助伤员。
【海巡救3号】洪泽湖搜救中心，我船上有重伤员1名，情况危急，请立即派遣空中力量将重伤员送往急救中心救治。
【洪泽湖搜救中心】海巡救3号，洪泽湖搜救中心明白，请你船务必进行先期救助，我中心将派遣空中力量进行伤员转移。
【海巡救3号】海巡救3号明白。
【洪泽湖搜救中心】空巡1号，我是洪泽湖搜救中心，现在海巡救3号船上有重伤员1名，请你立即赶赴现场，将重伤员送往急救中心救治。
【空巡1号】空巡1号明白。
解说词8 15：00－15：05 乔 谦：这时，海巡救3号发现重伤员1名，急需转移到岸上救助。海巡救2号向现场指挥汇报，请求空中支援，“空巡1号”按照指令，立即前往海巡救3号，放下绳索救助重伤员，并送往岸上急救中心救治。
张继慧：从演习中我们了解到，由于江苏河网密布，湖泊众多，加上恶劣气候影响，湖区每年发生各类水上公共突发事件就达千余次。为了最大限度地减少事故损失和人员伤亡，江苏省交通厅成立了以省水上搜救中心内河分中心和太湖、洪泽湖、骆马湖等湖区搜救基地为重点的内河搜救指挥系统，建立了完善的救援机制，装备了一批现代化救助设备和通讯工具，湖区搜救艇、干线航道排档艇、电视监控、GPS系统，覆盖全省内河重点干线航道和重点湖区，每年救助各类遇险船舶近千艘次，救助遇险人员数百人，救助成功率达100%。
解说词9 15：06～15：15：
路 娟：“海巡排1号、2号”也已靠泊“苏淮客1号”两舷进行系泊作业。按照指令将苏淮客1号拖向湖区搜救基地。
乔 谦：从我省内河水域近20年发生的事故统计显示，加强客船等重点船舶的安全监管是防止发生群死群伤事故的关键。在上级的领导下，省地方海事部门把客船、客渡船、旅游船、危险品运输船舶作为水上交通安全监管的重点，积极落实各项防范措施，建立长效安全监管机制，有效遏制了群死群伤事故的发生。全省辖区连续14年没有发生一起一次死亡6人以上的重特大水上交通安全责任事故。
路 娟：近年来，江苏省地方海事部门根据交通部、江苏省委、省政府有关领导的指示精神，按照交通厅党组和交通部海事局要求，不断健全内河水上搜救应急预案，设置湖区搜救基地，实行“三级指挥、四级待命”应急反应机制和定期演练制度，全面提高了内河水上人命救助水平，充分展示了交通、海事的良好社会形象。
至此，第一幕人命救助及船舶救援演习顺利结束。片花30秒。
－ 7 －
字幕：第二幕 船舶消防灭火、溢油处置
解说词10 15：15 “苏淮客1号”拖离现场后切入1分钟
路 娟：各位领导，各位嘉宾，争分夺秒、紧张有序的第一幕湖区客船遇险搜救演习圆满结束了，在第一幕中，我们真切地感受到抢险救助机制中综合调度、指挥协调的艺术，真切地感受到水上搜救应急能力的充分发挥，看到了一支思想精、作风硬、业务熟、技术强的地方海事队伍，在关键时刻发挥了关键作用，让我们领略了江苏地方海事队伍的风采，下面即将进行的是第二幕，油船起火爆炸、溢油应急处置科目演习。
乔 谦：这是一幕对水路危险品运输船舶和遇险应急处置能力的综合考验。随着社会经济持续发展，江苏内河运输不仅总量逐年递增，而且货物种类日渐增多，特别是水路危险货物运输发展较快。目前，全省已有水上危险品运输专业单位150家，3167艘危险品运输船舶，运输货物种类也从单纯的油类、包装危险货物发展到散装固体危险货物、石油液化气、散装液体化学品等多种类别。水路危险货物运输安全监管及危险货物运输船舶泄漏等应急处置，已经成为海事监督管理工作的重中之重，必须建立一个“全方位覆盖、全天候运行、快速反应”的现代化水上交通安全保障系统，这一共识得到了省、市各级政府和领导的高度重视和积极落实。
路 娟：各位领导、各位观众，现在停泊在前方的是在洪泽湖锚泊的“江苏油1号”和“江苏油2号”油船。
解说词11 15：16（“江苏油1号”起火后切入）2分钟
路 娟：由于“江苏油1号”在锚泊时违章作业，船舱中部突然起火，有烟雾升起，它发出了火情警报。船员们拿起灭火机，启动消防泵，开始灭火自救。
乔 谦：与此同时，“江苏油1号”拨打了水上遇险求救电话“12395”向湖区搜救中心求救。
【江苏油1号】洪泽湖搜救中心，我是江苏油1号，我船在作业过程中突然起火，请求救助。
【湖区搜救中心（张开春）】江苏油1号，我是洪泽湖搜救中心，请你船全力自救，注意人身安全，我们将立即组织力量前往救助。
【江苏油1号】江苏油1号明白。【湖区搜救中心（张开春）】省内河搜救分中心，我是洪泽湖搜救中心，江苏油1号在洪泽湖张福河水域作业时突然起火，正全力进行自救，请指示。
【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，请你们立即启动应急预案，全力救助，确保人民生命财产安全。
【湖区搜救中心（张开春）】洪泽湖搜救中心明白。
乔 谦：洪泽湖搜救中心接报以后，要求“江苏油1号”全力自救，并向省内河搜救分中心报告了“江苏油1号”起火险情。省内河搜救分中心要求湖区搜救中心立即启动应急预案，全力开展救助。
－ 8 － 背景资料：
张继慧：油船发生火灾的原因，一般集中在碰撞、触礁、动用明火、机电短路、静电、焊接等方面。一些小型和个体经营的运油船舶，由于作业人员安全意识淡薄，对油品的火灾危险性认识不足，消防知识缺乏，往往会因吸烟或使用明火察看油位而导致火灾事故的发生。油船起火具有燃烧蔓延速度快的特点，因此，通过及时自救，就可以有效地控制火势蔓延，为全面消除火情赢得先机。
解说词12 15：18（“江苏油1号”火势渐弱后切入）
路 娟：在全体人员的努力下，“江苏油1号”的火势得到了有效控制，已经逐渐减小。
解说词13（“江苏油2号”爆炸发生巨大响声后切入）
乔 谦：这时，靠泊在“江苏油1号”右舷的“江苏油2号”突然发生了爆炸，转眼之间，大火冲天而起，烈焰腾腾，浓烟滚滚，由于湖面上风力大，风助火势，火借风威，火情迅速蔓延，情况非常危急！
15：18～15：20（切入指令对话）
【江苏油2号】洪泽湖搜救中心，我是江苏油2号，我船被停靠在旁边的江苏油1号引燃，突发爆炸，请求救助，请求救助。【湖区搜救中心（张开春）】江苏油2号，我是洪泽湖搜救中心，请你船在确保船上人身安全的前提下，全力自救，我们立即组织力量前往救助。【江苏油2号】江苏油2号明白。【湖区搜救中心（张开春）】省内河搜救分中心，我是洪泽湖搜救中心，江苏油1号火势已被控制，但江苏油2号突发爆炸，事态紧急，请求立即增援。【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，我们马上组织救援力量，赶赴现场。
【湖区搜救中心（张开春）】洪泽湖搜救中心明白。【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，海巡排5号、6号、7号、8号，消防1号，洪泽湖水域江苏油1号因违章操作，突然起火，并引发江苏油2号爆炸，请立即前往救援。【海巡排5号】海巡排5号明白。【海巡排6号】海巡排6号明白。【海巡排7号】海巡排7号明白。【海巡排8号】海巡排8号明白。【消防1号】消防1号明白。
（所有船舶拉响警报驶向事发水域）
解说词14 15：20（“消防1号”明白后切入）
路 娟：接到省内河搜救分中心指令后，海巡排5号、6号、7号、8号，消防1号，立即赶赴事故现场进行救援。就在救援船舶赶到现场前，又发生了第二次爆炸。
茫茫大湖之上，一艘艘救援船艇警笛长鸣，划破长空，劈波斩浪，急驶而来，在较短的时间内，救援船艇以最快速度赶赴事故现场，展开紧急灭火。
－ 9 － 先期到达的海巡排5号，立即赶到“江苏油2号”附近进行处置，协助控制火势，防止爆炸起火的油船对周围船舶造成威胁。随后“海巡排6号、7号、8号”、消防1号也先后赶到现场，航经该水域的江苏851顶推轮，发现险情后，也主动加入到扑救大火的战斗中去。
背景资料： 张继慧：灭火的方法就是使可燃物质、助燃物质和着火源三个要素互不发生作用，具体方法有隔离法、窒息法、冷却法和抑制法。隔离法就是将可燃物质从燃烧的地方移走，与火源分开；窒息法就是将可燃物质与空气隔绝，火因缺氧而熄灭；冷却法就是通过降低燃烧物的温度，使其低于燃点而熄灭；抑制法就是将灭火剂渗入到燃烧反应中去，使助燃的游离基消失，燃烧反应终止而熄灭。
按照国际惯例，船舶火灾分为甲、乙、丙、丁四类。甲类火为普通可燃固体着火，主要用水来施救；乙类火为可燃液体或可溶固体着火，多采用干粉、泡沫、二氧化碳等来扑灭；丙类火为可燃气体着火，灭火剂主要为卤代烷及干粉；丁类火为可燃金属引起的火灾，可用金属型干粉或砂土扑救。
路 娟：这次事故船舶火灾为乙类火。“消防1号”正在使用泡沫灭火剂通过水炮对船上大火进行压制。高压水炮喷射出一道道强大水柱，射向着火点，防止油船再次爆炸，同时其他船艇射出泡沫灭火剂，压制着火点。由于船舶火灾属性的不同，所使用的灭火剂也不相同。水是船舶火灾使用最多也是最方便的灭火剂之一，可以对油类火起到降温和隔离空气的作用，消防泡沫是油类火灾的最好灭火剂。
张继慧：油类船舶遇险一般采用消防水枪、水炮喷射，而消防船舶首先开启船载水幕进行自身保护。由于火势猛烈，浓烟滚滚，温度较高，能见度低，消防船舶设置移动水炮、分水器、利用多支水枪、水炮和水幕阵地，冷却货舱，对毗邻货舱重点设防，采取上下合击、分片消灭的战术，阻截火势向毗邻的货舱和船楼扩大蔓延，同时利用移动排烟设备排烟。
乔 谦：海事人员和消防官兵们临危不惧，与大火艰难地搏斗，他们有勇有谋，越战越勇，经过奋力扑救，在多支水枪、水炮的集中包围下，熊熊大火被降服了，“江苏油2号”的火势得到了有效控制，明火已被扑灭，烟雾正在消散。
路 娟：按照中心指令，除“海巡排5号”在现场警戒外，其余消防船舶按次序撤离现场。
【海巡排5号】洪泽湖搜救中心，我是海巡排5号，现场发现江苏油2号附近水域出现大片溢油，请指示。
【洪泽湖搜救中心（张开春）】我是洪泽湖搜救中心，请你船继续监控，及时报告溢油动态。
【海巡排5号】海巡排5号明白。【洪泽湖搜救中心（张开春）】省内河搜救分中心，我是洪泽湖搜救中心，江苏油2号附近水域出现大片溢油，请立即增援力量，采取有效控制措施。
【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，请你中心继续监控，我们马上调集力量进行处置。
【洪泽湖搜救中心（张开春）】洪泽湖搜救中心明白。【省内河搜救分中心（童小田）】我是省内河搜救分中心，海巡救5号、6号，洪
－ 10 － 泽湖水域江苏油2号因爆炸起火，发生原油泄漏，请你们立即赶赴现场，布设围油栏，防止溢油进一步扩散。
【省内河搜救分中心（童小田）】海巡排1号、2号，海巡常1号、3号，请你们立即赶赴现场，负责溢油清理。
【海巡救5号】海巡救5号明白。【海巡救6号】海巡救6号明白。【海巡排1号】海巡排1号明白。【海巡排2号】海巡排2号明白。【海巡常1号】海巡常1号明白。【海巡常3号】海巡常3号明白。
解说词15 15：25 路 娟：油船起火、爆炸往往伴随着原油外溢污染水域。担任现场警戒任务的“海巡排5号”在“江苏油2号”船尾附近水面发现大面积原油泄漏。湖搜救中心接到报告后，随即上报省内河搜救分中心，并对溢油应急处置进行部署：指令“海巡救5号、6号”迅速赶往现场进行应急处置。
乔 谦：为了及时清除水面污染，溢油应急处置措施包括布设围油栏、撇油清污作业等措施。从观摩台左侧进场的是“海巡救5号、6号”，两艘搜救艇拖带300米长的围油栏对船上泄漏的油污进行围控，以便集中清除，同时“海巡排1号、2号，海巡常1号、3号将使用吸油毡对水面污油进行吸收，使用撇油器对水面油污进行回收和清除。
路 娟：当船舶在开阔水域、近岸水域和港口水域内发生溢油事故时，及时布设围油栏，能够将溢油围住或集中到一个较小的水域，围油栏具有围控溢油、导流溢油和防止潜在溢油等三大功能。种类主要分为浮子、帘式、岸滩式、栅栏式等，今天我们演习中所使用的围油栏就是浮子式围油栏。现在，围油栏已布设到位，“海巡排2号”正利用吸油毡和撇油器开始回收溢油。
背景资料：
张继慧：撇油器是一种专门设计用来回收水面溢油而不改变溢油任何化学特征的机械装置。目前常用的撇油器主要有堰式、亲油式、真空式、盘式、刷式等种类。今天演习所用的撇油器是盘式撇油器。）
吸油毡是一种亲油疏水的吸油材料，具有吸水量低、吸油速度快、保油性能好、使用方便等优点，因此在溢油应急中得到广泛使用，尤其是在回收少量溢油和回收经机械回收处理后的残油，以及在环境条件恶劣不能采用其他方法回收时，使用吸油毡往往十分有效。一张张白色的海绵体就是吸油毡。）
路 娟：为保护我省内河水域生态和环境资源，防治船舶及相关作业造成溢油污染损害，促进内河水域环境与经济的持续协调发展，江苏省人民政府于2005年1月1日实施了《江苏省内河水域船舶污染防治条例》，对我省内河水域船舶油污防治起到了十分积极的作用。全省港口按国家有关规范配备了一定数量的溢油应急设备和器材，具备了一定的油污水接收和处理能力。
乔 谦：现在围油栏也已布设到位，水面溢油已全部被围控。各位领导，请注意观看事故船舶下风水域已被围油栏团团包围，形成了一道屏障，有效地控制了溢油进
－ 11 － 一步扩散和漂移。
解说词16 15：45 路 娟：此时，“江苏油1号”、“江苏油2号”火势已被完全扑灭，船舶溢油得到有效控制，水面溢油已全部清除，溢油处置行动结束，溢油处置船舶按指令有序撤离现场。海事人员和消防战士打了个干净、漂亮的防污清污歼灭战，完全控制了事故现场，美丽的洪泽湖又恢复了往日的平静。
乔 谦：经历了这场意料之外的突发事故，我们看到了海事人员和消防战士奋不顾身，勇扑大火的身影，从紧急应对到鏖战火场的战斗，每一位身临其境的人，都能强烈感受到他们高度的责任感和使命感，我们为拥有这样的水上钢铁长城而感到自豪和骄傲。至此，第二幕预定的演习科目全部完成。
片花30秒。
第三幕 检 阅
15：40 船艇编队，驶向集结点。
播放检阅曲，宣布“开始检阅”后切入。解说词17 路 娟：各位领导、各位嘉宾，经过参演人员的共同努力，按照预定方案，2007江苏省湖区水上搜救综合演习所有科目全面完成，下面请各位领导检阅参演船艇和参演人员。
秋风送爽，碧波荡漾，洪泽湖上粼粼波光倒映着庄严的演习阵容，参演将士的脸上露出了鏖战大湖、凯旋归来的喜悦之光。“安全第一，预防为主，综合治理”，“让航行更安全，让水域更清洁”的光荣使命，激励着地方海事人同舟共济，扬帆奋进，为全省经济社会发展提供安全、便捷、高效、文明的服务和保障。
乔 谦：英姿飒爽，乘风破浪，一艘艘利剑出鞘般的船艇威武雄壮，一个个钢铁铸就的脊梁，担负起水上交通安全的神圣使命，心中装着人民的重托，人人想着万家安康，把无私和奉献写在大湖之上。江苏湖区水上搜救劲旅在战斗中不断强壮，健全的搜救体系和快速的应急反应机制，保障了人民的水上安全，他们正在成为一支江苏省重要的攻无不克、战无不胜的大湖卫士。
解说词18 张继慧：现在，劈波斩浪、精神抖擞驶过观摩台的是海事摩托艇编队。海事摩托艇具有反应速度快、机动灵活的特点，在历次的现场搜救和人命救助中发挥了冲锋陷阵的重要作用，号称海巡艇中的“飞毛腿”。目前全省拥有海事摩托艇500余艘。
解说词19
乔 谦：现在驶过观摩台前方的是太湖搜救艇编队。太湖搜救艇主要用于太湖水域在恶劣气候下突发事件后第一现场勘察、人员救助等，是目前我省地方海事科技含量最高、监管手段最新、功能设施最全的海事巡逻艇，该艇最大航速超过每小时32公里，配置了GPS定位系统、甚高频、雷达等通导设备和巡航监视系统等。目前全省共配备4艘太湖快速搜救艇。
－ 12 －
解说词20 路 娟：现在驶过观摩台的是洪泽湖、骆马湖湖区海事搜救艇。主要用于洪泽湖、骆马湖等湖区抢险救生，同时兼顾现场应急、拖带、排档及破冰、日常海事巡逻等功能。目前全省共配备抢险救助艇6艘。
空中直升机飞过检阅台。
乔 谦：参加演习的直升机正飞过观摩台的上空。解说词21 张继慧：现在通过观摩台的是干线航道排档艇。主要用于干线航道的疏航、排档、拖带，兼有救助、消防、防污染等基本功能，配置消防炮等消防设备。目前全省共配备排档艇28艘，分布在全省五级以上干线航道网，为江苏乃至长三角地区经济社会发展提供了水上运输保障。
解说词22 乔 谦：现在驶向观摩台前方的是常规海巡艇编队。常规海巡艇是海事巡逻艇中的常规军，他们以日常巡航为主，承担现场通航秩序维护和应急处置任务。同时，还担负着保障船舶航行安全、停泊有序，及时制止、纠正动态违章，宣传法律法规、海事文化、防止船舶污染水域等任务。目前，全省共配备常规巡逻艇353艘。
解说词23 路 娟：现在驶过来的是航政艇编队。航政艇担负着我省内河行道管理、航道设施和航标的维护、航政执法等职责。全省航政执法人员始终保持以确保航道畅通、提高通航效率为宗旨，为促进我省水运事业快速发展提供保障。
乔 谦：现在大家看到的是公安水警艇编队，他们雄姿英发，气宇轩昂。公安水警艇担负着干线航道水域的水上治安管理、刑事侦查、消防监督、警卫保卫等职责，他们不断加强队伍正规化建设，大力开展警务知识、警务技能等练兵活动，苦练精兵，队伍精神面貌和战斗力得到明显提升，驾驭水上治安形势的能力得到显著增强。
张继慧：最后通过观摩台的是渔政艇编队。渔政艇担负着我省渔业资源的开发和保护，依法实施对渔港和从事渔业船舶的监督管理，打击非法捕捞作业等职能。渔政执法人员严格执法，强化管理，有效保障了我省渔业资源的开发和利用。
现在参演船艇已经全部经过观摩台，他们正在调整位置，向观摩台集结。
播放进行曲，等待船舶集结完毕。
路 娟：各位领导、各位嘉宾，所有参演船艇已经全部集结到位。下面将对本次演习进行总结。
【现场总指挥（李先友）】（主持：）各位领导、各位来宾，2007年江苏省湖区水
－ 13 － 上搜救综合演习的所有科目全部进行完毕。（主持词……）下面我们以热烈的掌声欢迎江苏省人民政府副省长仇和同志作重要讲话！
讲话稿……
【现场总指挥（李先友）】仇省长的重要讲话，充分肯定了这次演习的成果，同时也为今后湖区搜救工作提出了新的更高要求，希望我们大家再接再厉，决不辜负省领导对我们的期望。
下面请演习总指挥丁解民书记宣布演习结束令
【演习总指挥丁解民】我宣布，2007年湖区水上搜救综合演习圆满结束。
路 娟：各位领导、各位来宾，这是江苏省湖区巡航救助一体化建设成果的大展示。
张继慧：这是一次具有江苏特色的湖区水上搜救综合演习。乔 谦：这是一次全面展现江苏和谐水运能力的大跨越。
路 娟：碧水蓝天展现水上卫士忠诚，一腔热血挥洒海事劲旅雄心。
乔 谦：让浩淼大湖作证，我们牢记使命，关爱生命，珍爱河湖，共建和谐水运。张继慧：各位领导、各位嘉宾、各位朋友、电视机前的观众们——2007年江苏省湖区水上搜救综合演习电视转播到此结束！
合：再见！
－ 14 －
第二篇：水上安保综合演习方案
安保综合演练方案
为贯彻落实上级关于xx安保维稳工作部署，提升xx应对水上突发性恐怖、火灾事故和群体性事件的处置能力，确保长江xx段水上公共安全，按照“全警参与、内外联动、协同配合、深度磨合”的实战需要，分局拟定于xx年x月x日，在xx集装箱有限公司举行综合演练。
一、参演单位 主办单位：xxx 协办单位：xx局
xx集团
xx有限公司
特邀：xx相关领导
二、组织指挥 总指挥：xx 现场指挥：xx、xx、xx 指挥部成员：xx
三、力量构成
（一）长江航运公安局南京分局 1、380吨级消防艇2艘，警力22名；
2、水上警戒、巡逻公安艇3艘，警力12名；
3、特警队警车2辆，特警队员12名；
4、各派出所警车6辆，民警18名；
5、交警队警车2辆、交通民警6名；
6、刑侦支队警车1辆、民警6名；
7、治安支队警车1辆、民警5名；
8、防爆队民警10名；
9、警犬基地训导员2名携犬2条；
10、部分群众、恐怖分子和违法嫌疑人由6名民警担任（从分局抽调人员）。
（二）xx海事局
海巡艇2艘，海巡人员6名。
（三）xx集团（由消防支队协调）
1、消防车2辆，消防指战员10名；
2、港作拖轮1艘，工作人员5名。
（四）xx集装箱有限公司（由xx协调）
1、门吊一台，工作人员4名；
2、集装箱拖车1辆，工作人员2名；
3、志愿消防队员10名；
4、群众演员40名。
四、演习场所
1、演习设置在xx集装箱有限公司XXX码头平台。该码头能够靠泊大型集装箱船舶，码头平台宽阔平坦，平台上设有集装箱专用吊装设备；
2、“灾船”设置：“灾船”靠泊在码头一侧，货船甲板上整齐堆放若干集装箱，其中有“危险品”集装箱。
五、演习科目
根据“三个不发生”的总体要求，结合长江南京水域安保工作的实际需要，演习分为“反恐处突、灭火处危、维稳处乱”三个阶段。
（一）反恐处突（刑侦支队负责实施）
1、警情预设：3名恐怖分子悄悄潜入南京港龙潭集装箱有限公司，偷偷登上靠泊在XXX泊位的XX集装箱货船，企图盗取化学危险品集装箱内化学危险品，在公众场所制造恐怖活动，2名恐怖分子在开启甲板上的化学危险品集装箱时，被1名船员发现并大声质问，1名隐藏在角落的恐怖分子立即使用匕首劫持该船员，并胁迫、劫持其他船员到船楼一层大厅集中。
2、接警处警：驾驶室值班船员发现后，向长江航运公安局南京分局指挥中心电话报警，并敲响船钟发出险情警报。分局指挥中心接警后，按照反恐预案，迅速命令派出所出警，并指令刑侦、治安、消防、交通、特警、警犬等警种立即出警处置，同时调派南京港集团消防大队龙潭中队消防队出动，向上级公安机关汇报，同时通报南京海事局及南京港龙潭港集装箱公司并通知120救护车赶赴现场救援。
3、警戒劝阻：分局派出所接到指令后立即出警，对码头现场实施警戒并疏散群众；刑侦支队到达现场后，通过扩音话筒 3 与集装箱船上的恐怖分子对话，劝导恐怖分子投降，分散恐怖分子注意力；训导员携警犬对现场周边进行搜爆；公安巡逻艇和海事艇在事发集装箱船外档水域进行警戒；交警队负责疏导公司内无关车辆，禁止无关车辆进入中心现场；
4、反恐预控：分局领导到达现场，成立现场指挥部，统一现场指挥，命令消防支队消防艇在事发集装箱船外档警戒，做好灭火准备；命令南京港集团龙潭消防中队消防车进入码头平台做好灭火准备；命令特警队狙击队员占领门吊、相邻船舶等制高点，做好随时狙击准备；命令特警队抓捕组携带警犬在登船入口，做好登船抓捕准备；通知南京港龙潭集装箱有限公司门吊司机、码头装卸人员和志愿消防员进入各自岗位，做好吊箱、灭火准备。
5、突击抓捕：刑侦支队民警加强与恐怖分子的对话，分散恐怖分子注意力，现场指挥员果断命令特警登船抓捕、解救人质；特警队员迅速登船，从集装箱船甲板左右两侧通道递次展开、交替掩护、接近艉楼，并迅速向船舱发射震爆弹、烟雾弹，在恐怖分子未缓过神时，特警队员快速从一、二层入口冲入船楼，在2条警犬的配合下抓获3名恐怖分子，并押解下船带离现场。部分民警对该船进行全面安全检查。
（二）灭火处危（消防支队负责实施）
6、爆炸起火：在民警进行全面检查时，发现恐怖分子在船主甲板前部一个化学危险品集装箱上安放了定时爆炸装置，随 4 时有爆炸危险。现场指挥员立即命令2艘消防艇和2辆消防车迅速驶近灾船爆炸部位，做好灭火准备。此时，该化学危险品集装箱发生爆炸并起火。消防车、船立即使用8门水炮控制火情，阻截火势扩大蔓延、抑制爆炸再次发生。
7、吊箱疏灭：为快速歼灭火灾，消除爆炸隐患，指挥部决定采取“吊箱离船、码头灭处”的战术。命令集装箱公司使用门吊将爆炸燃烧的集装箱吊离灾船，命令消防车使用水炮掩护，同时出2支喷雾枪在码头平台接应灭火。命令码头志愿消防队出1支水枪配合扑灭集装箱大火。
8、疏运深处：吊箱期间消防艇继续对灾船集装箱进行冷却降温；灾船燃烧的集装箱吊至码头平台，消防车2支喷雾枪和公司志愿消防队1支水枪展开夹击灭火。大火扑灭后，立即将受损的集装箱吊上港内运输车，在1辆消防车的监护下，运抵危险品集装箱泄漏处理场地，进行深度处理。
（三）维稳处乱（治安支队负责实施）
9、群体闹事：在别有用心分子的鼓噪下，一群不明事非的群众打着标语、举着小旗、喊着口号在码头平台上游行示威。根据突发警情，分局指挥中心迅速启动长江南京水域处置群体性突发事件预案，指令派出所、治安、防爆队立即出警，同时向上级公安机关汇报。
10、警戒阻截：派出所民警在游行队伍前方设置第一道警戒线（带），在游行队伍左右设置警力警戒；防爆队民警手持盾 5 牌和警械在第一道警戒线后方设置第二道警戒线，随时阻截游行队伍前行；治安民警在游行队伍左右两侧配合派出所民警维护秩序，观察游行人群中随时出现的违法犯罪行为人；消防防爆车在警戒线后方50米处架设喷雾水炮，做好灭火、驱散准备。
11、对话劝导：治安支队使用扩音器向游行人群喊话，与游行领头人对话，了解游行示威原因，劝导游行人群正常表达诉求，不断平息游行人群情绪。游行人群短暂停行后，认为无法满足要求时，情绪激动地直接冲向警戒线，企图推开警戒盾牌继续游行示威。
12、驱散抓捕：经过两次冲击，流行人群未能冲破警戒线的情况下，人群中的不法分子向防爆民警投掷木棒、砖头和燃烧瓶，并将燃烧的轮胎滚向警戒线。防爆民警坚守岗位，消防防爆车使用喷雾水炮阻截游行人员前行，扑救警戒线前燃烧的轮胎、酒瓶，驱散游行队伍人群；民警立即对实施违法行为的人采取强制传唤；同时进行驱散，清理现场。
六、相关要求：
（一）器材装备
1、参演单位应根据演习课目和内容，自行准备器材装备；
2、预演和正式演习时，器材装备应当保持完好有效；
3、分局参演单位（组、艇）自带公安无线手持电台1部；
4、参演船艇人员，每人自备气涨式或普通救生衣一套；
5、烟火效果器具、油料等费用由分局统一安排；
（二）无线通讯
1、演习无线通讯频道使用长江公安3频道；
2、参演单位（组、艇）确定一名无线通讯员，负责按照演习内容接受、报告相应的台词；
3、参演单位（组、艇）电台呼号按《演习脚本》名称呼叫；
4、通话时做到语言精炼、声音洪亮、短促有力，严禁说与演习无关言语。
（三）安全纪律
1、参演各单位人员应当按时到达指定地点、水域备战；
2、参演各级人员严格按照《演习脚本》内容展开，做到遵守纪律、服从命令、听从指挥；
3、参加演习车辆、船艇，应当根据演习规定路线行驶和停放，严禁改变路线，严禁擅自穿行；
4、船艇参演人员必须穿着救生衣进行水上作业。
第三篇：2018年江苏省“三支一扶”招录考试《综合能力和素质》冲刺试卷及答案解析
2018年江苏省“三支一扶”招录考试 《综合能力和素质》冲刺试卷及答案解析
答题说明
本试卷共五道主观题，请在答题卡上作答。请注意，考生必须在给定的答题卡上答题，在试卷上答题一律无效。
一、论述题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。
请结合上述材料，谈谈为什么要建设社会主义新农村？
二、案例分析题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）某甲（男）与某乙（女）结婚五个月后，某乙怀孕，但是某甲不幸病故。当时，某甲、某乙共有财产18000元。某甲的父亲某丙提出，要与某乙平分共有财产18000元。某乙不同意，遂向法院起诉。
请从法律的角度分析一下，人民法院对这笔财产权应如何处理？并简要说明理由。
三、综合分析题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）分析下列材料并回答问题：
据国外学者研究：一国吸引外国直接投资与对外直接投资的平均比例，发达国家为l：1.4，发展中国家为l：0.13。按此比例测算，我国对外直接投资应有400亿美元以上，而实际却与之相差甚远。2002年中国是吸引外国直接投资最多的国家，而中国所有海外投资只占全球外国投资总额的不足0.3%。全世界每年国际工程承包的总金额在l万亿美元左右，我国只拿到l%多一点。
近年来，区域经济一体化趋势不断加强。而区域一体化，意味着对该区域非成员国的歧视。如果仍然依赖贸易，就会受贸易转移的影响，如果进人区域内投资，就可以受益于区域内部贸易的优惠条件。再者，进入到区域内投资，不仅可以享受优惠政策，也可以享受区域外对区域内投资的许多好处。此外，发达国家与一些发展中国有签订了援助协议，制定了很多贸易，投资方面的优惠政策。例如美国和非洲一些国家有协议，产品零关税。这种情况下，中国的台湾和香港，斯里兰卡，都到非洲这些国家去投资。中国大陆似乎还没有意识到这个机会。此外，欧盟和加勒比海，太平洋地区也签订了类似协议。这些协定给发展中国家提供了优惠，如果不利用，在产品竞争中就会处
于劣势。
1．请对上述材料中我国实施走出去战略的必要性进行评析。
2．请结合上述材料，就我国实施走出去战略的现实意义谈谈你的想法。
四、实务题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）某科研单位张研究员写了一篇论文在研究刊物上发表，作者吴某亦写了一篇学术论文，在另一杂志上发表，该文中75%以上内容与张研究员所写论文相同，但却没有在文章中注明出处。张研究员发现后，向吴某提出，指出是侵权行为。吴某提出以下解决办法供张研究员选择：一是在作品上去掉自己的名字，将作者改为张研究员，稿酬也归张研究员；二是保证在该杂志上发表声明，将张作为论文的第一作者。
假如你是本案工作人员，你认为以上两种解决方法是否合法？如果不合法应如何处理？
五、材料处理题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）1.近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重损失。所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。目前，警方实际办理的虚假信息诈骗案件，从诈骗渠道上
可分三大类，分别是短信诈骗、电话诈骗和网络诈骗。
“过去骗子是利用人们贪便宜的心理进行诈骗，比如在路上丢捆假币，诱使事主去捡钱，然后套出银行卡密码。”一名长期打击诈骗犯罪的警员分析说，现在骗术逐步升级，不贪财也不能解决一切问题了，骗子紧紧抓住了人们“避祸”的心理进行诈骗。如电话欠费诈骗、祈福消灾诈骗，都属于这种诈骗，犯罪分子在跟事主搭上话之后，通过一系列危言耸听的说法，让事主在心理上感到恐慌，骗子语速快，且迅速给事主提出方案进行诱导。在“避祸”心理下，很多事主都像被“洗脑”一样听从骗子安排。
2.需要注意的是，骗术会依据社会热点不断变化，如奥运期间的中奖诈骗往往以奥运宣传单为载体，汶川地震期间就出现冒充灾区群众进行的诈骗。传统的诈骗方式也会不断变种、升级，上当者众多。
由于诈骗花样不断翻新，居民的防范意识也要随之提高，要多注意浏览防骗知识。对于接触讯息较少而又最容易受骗的老人，家人要多提醒。据一些警员介绍，最简单的方法是让自己形成条件反射，凡涉及动用银行卡或动用现金的事，都要立刻提高警惕，必要时拨打电话寻求亲友帮助。
3.大部分诈骗信息都是通过没有登记实名的手机发出。网上高声叫卖的手机改号软件和运营商推出的手机号码捆绑业务也给身份辨识带来更大困难。最后，骗子多数通过银行转账方式骗取钱财，目前在银行开户虽然需要提供身份证明，但银行的鉴别并不严格，假身份证开户屡见不鲜。
网络已经深入生活的方方面面，浏览新闻、上网购物、朋友聊天„„在大大提高市民生活质量的同时，也隐藏着众多的诈骗陷阱。面对花样不断翻新的网络诈骗，深圳福田警方建立了“警用短信发布平台”，通过平台及时、准确地从社会收集各类案件信息，并将防控指令、预警信息通过手机短信发送给相关行业和人员，超前预警;建立社会治安预警制度，运用各种途径、各种渠道向社会通报信息诈骗的规律特点和防范措施，有效增强群众自我防范意识和能力;采取联合网络运营商发布防范信息、联合银行暂停涉案账号、联合有关部门加强网上便民宣传等措施，全方位加强宣传防范。
4.雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时，公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。
从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经从境外迅速蔓延到内地城市，北京、广东、福建等发达地区是多发地。同时，电信诈骗手法翻新快，诈骗手段从最初的刮刮卡诈骗、手机短信诈骗逐步发展到虚构事实诈骗、汽车退税诈骗、银联卡异地消费诈骗、直接汇款诈骗，甚至冒充电信部门、公安人员进行的电话欠费诈骗等。
5.在诈骗手段上，从最早使用群发器到网上的短信群发系统、网络代理服务器，再发展到无线转接、任意显号软件等。据了解，电信诈骗已经形成了一定的产业链：有专人拨打电话、专人负责转账、专
人负责在ATM机上异地取款。老年人和农民工是最易上当的人群，犯罪团伙反侦查能力也非常强，一般采用远程非接触性的方式作案。
当然，仅靠公安机关并不能完全防止诈骗案的发生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，现实生活中的各企事业单位、社会团体和其他服务性组织，甚至个人也需加入反对诈骗、警惕诈骗的队伍之中。尤其是街道、小区等基层单位，要向老年人、农民工等容易受骗的重点群体进行宣传教育，揭露电信诈骗手法和犯罪伎俩。个人消费者在收到疑似诈骗或非法短信、彩信等信息时，应向运营商短信举报中心或公安机关反馈，全民构建产业性的信息消费“防火墙”。
6.有关专家指出，虚假信息诈骗屡禁不止、祸害全国的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快，但更深层次的原因则是部门、地区之间配合和协调的不足，打击虚假信息诈骗需要更为完善的联动治理机制。
一些超常规的预防、打击措施也相继出台，在发案高峰期，为限制诈骗分子取款，安溪县曾将境内的所有银行柜员机关停两个多月。在一些案件多发的乡镇，由县里抽调干部组成工作组在当地长期蹲点。长坑乡对各家各户进行“地毯式”搜查，整理出来的人口档案和各种记录有2米多高。
作答要求
请以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，结合给定材料，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：思路清晰，语言流畅；观点明确，具有说服力。
答案解析
一、论述题 【答案解析】
建设社会主义新农村的原因如下：
（1）建设社会主义新农村，是由我国初级阶段的国情决定的。（2）建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。（3）建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。
（4）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。
（5）国家重视社会主义新农村建设有利于社会的稳定，有利于改革发展的大局，国家重视新农村建设是全面建设小康社会的要求，有利于构建和谐社会。
（6）建设社会主义新农村体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想。
二、案例分析题 【答案解析】
（1）根据《继承法》第26条的规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，除有约定的外，如果分割遗产，应当先将共同所有财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遗产。”因此，本案中，某甲的遗产为9000元。
（2）根据《继承法》关于胎儿的有关规定和继承顺序的规定，某乙与某丙为第一顺序继承人，同时应为胎儿保留第一继承权的份额，这样9000元分为三份，每份3000元。某丙、某乙各继承3000元，为胎儿保留3000元。如果胎儿出生时为死体，为其保留的3000元由某乙和某丙平分。如果胎儿出生时为活体，但后死之，为其保留的3000元，由某乙继承。
三、综合分析题 1．【答案解析】
上述材料说明，我国对外投资的潜力很大，但实际投资不多，与世界平均水平相差较大，必须大力推动海外投资，实施走出去的战略。实施走出去战略的条件更具备了，要求也更迫切了。随着各国之间不断的交流，不断的往来，社会在生产的各个环节和各种资本形态的运动超出国界，在全球范围内进行。随着全球化的不断发展，其已显示出强大的生命力，并对世界各国经济、政治、军事、社会、文化等所有方面，甚至包括思维方式等，都造成了巨大的冲击。这是一场深刻的革命，唯一的选择是去适应它，积极参与经济全球化，在历史大潮中不断成长。
2．【答案解析】
世界经济形势复杂多变，我国实施走出去战略的有利条件很多，我们必须加以充分利用，这对发挥我国自身优势、缓解国内市场压力，进一步扩大我国的经济规模，都具有十分重要的现实意义，特别对我国这样一个人口众多的大国来说显得尤为重要。我们要适应经济全球化的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合
作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力在“走出去”方面取得明显进展，增强我国经济发展的动力和后劲。
四、实务题 【答案解析】
以上两种解决方法都不合法。
第一种解决方法，因该作品的20％是吴某的智力成果，不是张研究员独立完成的著作，所以不合法。第二种解决方法实际上是按合作作品处理，但该文在创作过程中，张研究员与吴某二人并没有共同的创作目的，也没有形成共同创作权，不构成合作作品。本案中吴某的做法属于剽窃他人的作品，构成了侵权，应该依法公开消除影响，赔礼道歉，赔偿相应的损失。
五、材料处理题 【答案解析】
打击虚假信息诈骗需要全社会共同参与
新世纪以来，随着我国通信业的快速发展，现代通讯技术在方便群众生活的同时,功能多、使用方便的手机、小灵通、住宅电话、银行卡、互联网也日益成为不法分子实施虚假信息诈骗犯罪活动的工具，给人民群众的财产和精神造成了严重损失，信息诈骗已经成为社会治安的突出问题和社会公害。
与猖獗的虚假信息诈骗相比，政府和公安部门对信息诈骗的打击却收效甚微，经过一段时间的集中整治之后，信息诈骗又重新抬头，大有愈演愈烈之势。虚假信息诈骗为何屡禁不绝、如此顽固呢？
究其原因，是多方面的。一是虚假信息诈骗作案成本低、回报率高，许多不法分子在利益和不劳而获心理的驱使下，通过种种办法，搜集他人信息资料，精心策划作案过程。二是虚假信息诈骗作案手段隐蔽，作案形式灵活，已经形成较完整的产业链条，分工严密，加大了公安机关的查处办案难度。三是公安机关缺乏治理虚假信息诈骗的相关经验，资金、技术和人员的不到位影响了打击的效果，也助长了犯罪分子的气焰。四是虚假信息诈骗涉及电信、网络、通讯、银行等多个行业和部门，各个部门和地区之间缺乏协调统一，导致打击跨地区信息诈骗不力。五是人们存在着贪图小便宜、不劳而获、花钱免灾的心理，给信息诈骗留下了生存空间。
虚假信息诈骗涉及社会各个行业和领域，单靠公安机关和政府的作为是不能彻底根除的，需要社会各方面力量联合起来，共同构筑虚假信息“防火墙”。
首先，公民个人需要提高自身的防范意识。在碰到可疑电话或信息时，不要为了利益而误入陷阱。对发现的虚假信息诈骗要及时报警，给警方提供相关的线索。其次，各企业、事业单位和社会团体等要发挥宣传教育功能，积极组织本单位人员学习识骗和防骗技巧。再次，网络、新闻媒体等可以发挥监督功能，及时曝光发现的信息诈骗者，监督相关人员的信息发布行为。最后，各地区和各部门要通力合作，建立打击虚假信息诈骗的联动机制。
第四篇：2018年江苏省“三支一扶”招录考试《综合能力和素质》模拟试卷及答案解析
2018年江苏省“三支一扶”招录考试 《综合能力和素质》模拟试卷及答案解析
答题说明
本试卷共五道主观题，请在答题卡上作答。请注意，考生必须在给定的答题卡上答题，在试卷上答题一律无效。
一、论述题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）中国共产党要始终代表中国先进生产力的发展要求，中国共产党要始终代表中国先进文化的前进方向，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。新社会阶层是在改革开放和发展社会主义市场经济过程中产生的，包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等６个方面的人员。我国新社会阶层中的广大人员，在党的路线和方针政策指引下，通过诚实劳动，合法经营，发展起来的，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献，有的还加入了中国共产党，他们是中国特色社会主义事业的建设者。
请结合上述材料，根据三个代表的重要思想，分析在改革开放中出现的中国社会新阶层出现的客观依据。
二、案例分析题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）2018年1月4日，李某因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚，并被裁决赔偿受害人医疗费504元。李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决后，既未申请复议，也不履行裁决义务。基于此，县公安局依据《治安管理处罚条例》相关规定，于2018年4月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作出行政拘留15天的治安处罚。李某未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于2018年4月10日对李某执行拘留。李某当即向市公安局申请复议，认为是公安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二次拘留程序不合法，要求复议机关改变第一次处罚，减少罚款数额；撤销第二次拘留处罚。
请从法律的角度分析，市公安局对李某的复议请求（即改变第一次处罚，减少罚款数额）应否受理？并简要说明理由。
三、综合分析题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）2018年5月，甲、乙兄弟俩到某县百货大楼购买衣服，在挑选衣服时，甲不小心将衣服掉在地上，并脱落了两个衣扣，遭到售货员的责骂，并要求甲、乙赔偿100元，甲、乙兄弟俩气愤不过，与售货人员发生了争吵，这时大楼的服装部经理金某出来，不由分说打了甲一记耳光。甲、乙二人推拉着金某要去找总经理评理，在推拉中将一节柜台挤坏，金某的眼镜也被摔坏，并因此使商店停业一小时，后来县公安局的人员出面才平息了这场争吵。县公安局根据以上情节，依
照《治安管理处罚条例》的规定，对甲、乙二人处以拘留7天。甲、乙二人仍不服，向市公安局申请行政复议，市公安局作出维持县公安局处罚决定的裁决。甲、乙二人不服，在收到复议裁决的第二天向人民法院提起诉讼，请求撤销公安机关的裁决。
1．请评析上述材料中人民法院是否应受理甲、乙二人的诉讼？
2．请结合上述材料，就本案应由何地人民法院管辖，谈谈你的理由。
四、实务题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）受市工商局委托组成的质量监督执法小组在例行的检查中，发现甲厂生产的电器严重不符合标准、足以造成人身伤害，该小组便以工商局的名义对该厂罚款2万元，并责令其停产停业。在处罚过程中，甲厂提起举行听证的要求，遭到拒绝。甲厂不服该行政处罚，遂以质量监督执法小组为被告提起行政诉讼。
假如你是法院工作人员，请问法院是否应受理此案？如果不受理该如何处理？
五、材料处理题（请在答题卡指定位置作答，否则一律无效。）1.食品添加剂，是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。
食品添加剂具有以下三个特征：一是其为加入到食品中的物质，因此它一般不单独作为食品来食用；二是其既包括人工合成的物质，也包括天然物质；三是加入到食品中的目的是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要。
我国的《食品添加剂使用卫生标准》将其分为22类：防腐剂、抗氧化剂、发色剂、漂白剂、酸味剂、凝固剂、疏松剂、增稠剂、消泡剂、甜味剂、着色剂、乳化剂、品质改良剂、抗结剂、增味剂、酶制剂、被膜剂、发泡剂、保鲜剂、香料、营养强化剂、其他添加剂。
2.食品添加剂能控制食品中微生物的繁殖，防止食品腐败变质，延长食品的保质期；防止食品在保存过程中变色、变味、变质；满足食品加工工艺的需要；使食品的感官性状和营养特性更好。可以说，如果没有食品添加剂，我们就吃不到那么多美味、营养、可口的食品，亦不可能在商场里见到那么多琳琅满目的食品，食品也不可能有那么长的保质期。山东大学公共卫生学院于红霞教授表示，“食品行业有一句话说：没有食品添加剂，就没有现代的食品工业。食品添加剂是食品工业中不可缺少的工艺环节。”
“食品添加剂有些被妖魔化了，这不正常。”中国食品添加剂和配料协会秘书长薛毅说，“每一种添加剂都有自己的作用。”
3.而近年来频频发生的食品安全问题，如奶粉中的三聚氰胺、畜
肉中的瘦肉精、调味品中的苏丹红、水发海产品中的甲醛、瓜果中的膨大剂、泡菜中的工业盐等等。不少消费者将其归结为“食品添加剂惹的祸”。其实这些非法使用的东西本身不是食品添加剂，而是化工原料的食品非法添加物。于红霞说，现在消费者对食品添加剂认识有误区，像苏丹红、瘦肉精这类的，只能算是添加剂，但不能说是食品添加剂，因为它没有经过国家批准。“都是食品添加剂惹的祸”这个说法不准确，犯错的不一定都是食品添加剂，更多的是使用了非食品添加剂的添加剂，或者使用了已经淘汰的食品添加剂。
4.为严厉打击食品生产经营中违法添加非食用物质、滥用食品添加剂以及饲料，水产养殖中使用违禁药物，卫生部、农业部等部门根据风险监测和监督检查中发现的问题，不断更新非法使用物质名单，至今已公布151种食品和饲料中非法添加名单，包括47种可能在食品中“违法添加的非食用物质”、22种“易滥用食品添加剂”和82种“禁止在饲料、动物饮用水和畜禽水产养殖过程中使用的药物和物质”的名单。
5.那么，目前食品中添加剂的问题主要是滥用或不当使用，即未按照《食品添加剂使用卫生标准》的规定，超范围或超量使用食品添加剂，以及一些不法食品生产者，为掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂的行为。如将苏丹红、三聚氰胺等不属于食品添加剂的非法添加物加入食品中，将果汁中允许使用的防腐剂苯甲酸钠加入到肉制品中，而肉制品中不能使用苯甲酸钠作为防腐剂，只能使用山梨酸钾。亚硝酸钠作为发色剂
在肉制品中最大添加量是0.15g/kg，在肉制品成品中的残留量不得超过0.03g/kg，在此范围内是安全的，超过此限量则是不当使用，可能对消费者带来危害。
此外，我国虽出台了《食品添加剂使用卫生标准》《食品添加剂卫生管理办法》《食品添加剂生产企业卫生规范》等一系列标准和法规，对食品添加剂使用进行监管。但是，食品添加剂的添加环节并没有暴露在公众面前，也不可能实现24小时监管。长春市一家食品企业负责人王先生表示，除了每个月或者一个季度会有卫生、质监等部门来进行定期抽检以外，大多数的时候是企业的“良心活”。
6.“消费者在食品包装上常见的苯甲酸、苯甲酸钠等是防腐剂；苋菜红、胭脂红、柠檬黄等是着色剂；麦芽糖醇、山梨糖醇、木糖醇等是甜味剂；碳酸氢钠、碳酸氢铵等是膨松剂：柠檬酸、酒石酸、乳酸、苹果酸等是酸味剂„„”中国疾病预防控制中心营养与食品安全所食品科学技术室主任霍军生教授对一些添加剂进行了“翻译”，以便让消费者更清楚吃进嘴里的到底是什么东西。
但是，通常人们所说的是瘦肉精、苏丹红，现在即使是食品生产企业把这些非法“添加剂”的规范名称直接标注在食品包装上，大部分消费者也不可能发现其中的“奥妙”。
作答要求
请以“规范食品添加剂”为主题，结合给定材料，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：思路清晰，语言流畅；观点明确，具有说服力。
一、论述题 【答案解析】
我国新社会阶层出现的是与先进经济和先进生产力密切相联系的，是我国经济发展和社会进步的必然结果，是不以人的意志为转移的，其客观依据如下：
第一，基本经济制度的变化，使中国社会新阶层有了从事非公有制经济的机会。
第二，经济体制的变化，使中国社会新阶层进入了市场经济的各个环节。
第三，产业结构的变化，使中国社会新阶层被分流出来，纷纷转移到第二产业和第三产业。
第四，分配制度的变化，使中国社会新阶层率先进入首先富裕起来的行列。
二、案例分析题 【答案解析】
市公安局对李某的第一项复议请求不应受理，李某已经丧失对县公安局行政罚款的复议申请权。
具体理由如下：
根据《行政复议法》第9条的规定可知，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申
请期限自障碍消除之日起继续计算。本案中李某在2018年1月4日接到县公安局对他作出的罚款的行政处罚后，到2018年4月10日才提出复议请求，显然已经超过了复议申请期限，因此市公安局不应再受理他的第一项复议请求。同时，李某也丧失了对该处罚提起行政诉讼的权利。
三、综合分析题 1．【答案解析】
人民法院应当受理甲、乙二人的诉讼。
理由如下：根据我国《行政诉讼法》第2条的规定可知：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”公民对拘留、罚款等行政处罚不服的可以向人民法院提起行政诉讼，甲、乙二人的诉讼符合以上规定。所以，人民法院应当受理甲、乙二人的诉讼。
2．【答案解析】
根据《行政诉讼法》第18条规定可知：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”可知经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中复议机关没有改变原县公安局的行政行为，故该案应由某县人民法院管辖。
四、实务题 【答案解析】
法院不能受理此案。因为根据《行政诉讼法》规定，法院受理行政案件须有被告。同时，根据《行政诉讼法》第26条的规定可知，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。所以，甲厂不能以执法小组为被告提起行政诉讼。法院应作出不予受理的裁定，并且告知甲厂将被告更为市工商局再行起诉。
五、材料处理题 【答案解析】
追求食品安全 规范食品添加剂
规范食品添加剂，保障食品安全，防止真正意义上的食品添加剂的滥用和不当使用是一方面，更重要的则是严禁违规使用食品非法添加剂，这是积极预防食品安全事件，保证人民生命安全和身体健康的重中之重。
确实，真正意义上的食品添加剂能控制食品中微生物的繁殖，防止食品腐败变质，延长食品的保质期；防止食品在保存过程中变色、变味、变质；满足食品加工工艺的需要；使食品的感官性状和营养特性更好。可以说它是现代食品生产、加工、保存过程中不可或缺的物质。至于引发食品安全事件的苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺，它们本身并不是食品添加剂，而是未经过国家批准的化工原料的食品非法添加
剂。所以犯错的不一定都是食品添加剂，更多的是使用了非食品添加剂的添加剂。不过即使是真正意义上的食品添加剂，如果滥用、不当使用或超范围、超量使用会给消费者带来危害。
在具体措施上，不论是防止真正意义上的食品添加剂的滥用和不当使用，还是严禁违规使用食品非法添加剂，它们的实现首先需要有完善的法律法规做支撑。完善的法律法规才能对食品生产者形成巨大的威慑力，使他们因忌惮法律的严惩而不敢为追求高额利润就无所顾忌地大胆妄为。还需要食品安全生产监管部门切实实施严格的监督和检查措施，及时发现食品添加剂滥用、不当使用和违规使用非法添加剂的问题，确保各项法律法规能落到实处，使不法生产者付出巨大的违法成本。不过监管部门监督效率的高低则有赖于过硬的检验检疫技术，只有检验检疫技术过硬，才能保证监管措施不是走过场，能够实实在在地发现问题。而过硬的检验检疫技术则需要国家给予足够的人员和资金支撑，使我国在食品安全研究方面能够攻克技术难关，取得飞跃性的进展。
此外，在完善法律法规，加强监管检查之余，为了构筑更严密的食品安全保护网，还需要我国加强社会公德建设，使食品生产和加工企业能够坚守道德、诚信生产和加工的底线，做“良心活儿”，办“良心事儿”。
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