中国初级卫生保健基金会佑安专项基金介绍

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第一篇:中国初级卫生保健基金会佑安专项基金介绍

中国初级卫生保健基金会 佑安肝病/艾滋病基金情况介绍

一、基金的建立宗旨:

传染病猛于虎,从2003年非典肆虐到2009年甲型流感,给中国乃至世界社会经济发展造成重大影响。和我国党和政府高度重视传染病的防控工作,将传染病防控列为国家医疗卫生事业发展的重中之重。然而传染病传播特点,使得传染病防控必须依赖全国建立疾病控制体系。中国初级卫生本基金会与以北京佑安医院为龙头的全国传染病防控联盟合作,共同建立中国初级卫生保健基金会佑安肝病/艾滋病基金,旨在加强传染病医院全国防控体系建立,支援落后地区传染病防控能力建设。

基金的管理严格遵守《中华人民共和国公益事业捐赠法》,《中华人民共和国基金会管理条例》以及《中国初级卫生保健基金会章程》,向社会爱心人士及企业宣讲基金建立的重要意义,使医药企业积极自愿的参与基金的捐赠工作。取之于商,用之于患,造福于民。将患者定义为基金的最终受益者。基金主要用于老少边穷地区,少数名族地区及社会广泛关注的贫困患者的救助;用于传染病相关科研,培训项目;用于关系社会民生,造成重大影响的传染病社会科普项目等相关公益活动。

二、基金成立

专项基金于2006年12月26日在人民大会堂召开成立大会。

原全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央委员会主席 中国初级卫生保健基金会理事长 蒋正华

参加成立大会

大会主席台就坐领导

参加大会的领导有十届人大副委员长中国初级卫生保健基金会理事长蒋正华、中国初级卫生保健基金会秘书长陈建国、北京市卫生局党组书记局长金大鹏、首都医科大学党委书记李明、双鹤药业董事长卫华诚、事卫组织代表杨洪伟、国家中医药管理局副司长查德忠、北京佑安医院院长李宁等。蒋正华委员长对于基金给予高度评价:“中国初级卫生保健基金会和北京佑安医院联合成立了佑安肝病/艾滋病基金,以肝病和艾滋病等传染病为切入点,帮助贫困人群解决卫生保健的难题,普及肝病和艾滋病等卫生保健常识。佑安肝病/艾滋病基金的成立,在公益的平台上实现了基金会、医院和厂家的良性合作。这种全新的合作模式,对我国的医疗改革将起到十分积极的推动作用。”

三、基金的执行

佑安肝病/艾滋病专项基金成立三年多以来,在基金会领导的正确带领下,基金公益项目执行工作取得了显著的成效,赢得了良好的社会影响。截止到2009年年底共募集善款2500万元,累计执行公益规模达到1000万元。涉及肝病/艾滋病领域的救助、培训、科研等多个方面,共组织慈善公益活动多达51项。特别是救助北京稀缺血型大学生王彤,救助肝癌母亲张旭兰,救助甘肃贫困教师陈忠庆,汶川大地震捐赠,支援新疆和田传染病医院,支援联盟议员建立传染病病毒库项目影响巨大,社会反响热烈。

向汶川地震灾区捐赠100万药品

救助稀缺血型大学生王彤项目

肝癌母亲张旭兰救助项目

支援新疆和田传染病医院项目

出版让我们认识肝病系列丛书

四、基金效果

专项基金的成立净化了医院医疗环境,保障了医院正常的医疗工作秩序,规范了医院医疗行为和药厂药商的经营行为以及各部门的职责,使厂家、商家、医院、医生、药师还其本位,与医药厂家、商家建立了依法合作的长期战略合作伙伴关系,对普及卫生健康知识,提高国民素质,起到促进作用。其基本出发点是:取之于商,用之于民,服务于社会。共同建立慈善搭台,医院发展、患者受益这种三赢的科学管理模式。2008年6月国务院纠风办施泽华主任、卫生部张继泽主任等一行七人进行调研治理商业贿赂建立长效机制工作。在听取了专项基金运行情况的汇报后调研组施泽华主任认为 “佑安肝病/艾滋病基金”的成立完全符合卫生部颁发的《捐赠管理办法》,在肯定基金的做法同时并特别指出佑安医院在净化医疗环境,抵制商业贿赂,科学管理,建立治理商业贿赂长效机制方面进行了大胆的尝试和探索,收到了良好的效果。

调研结束后,施泽华主任为佑安肝病/艾滋病基金题字:尊道厚德、互佑平安,祝佑安基金越办越好!

中国初级卫生保健基金会

佑安肝病/艾滋病基金管理办公室

2010年3月

第二篇:中国人口福利基金会专项基金管理办法

中国人口福利基金会专项基金管理办法

第一条 为了全面遵守《基金会管理条例》和《中国人口福利基金会章程》,规范专项基金的管理与使用,特制定本办法。

第二条 本办法所指的专项基金系指:捐赠人在本基金会设立符合本会宗旨,由捐赠人指定捐赠方向和使用范围、并遵守本办法管理的专项基金。

第三条 凡国内外热心公益事业的机构、企业和个人皆可向本基金会申请设立专项基金。申请设立专项基金需提交下列材料:

(一)设立专项基金申请报告;

(二)拟设立专项基金方案;

(三)拟设立专项基金章程;

(四)拟设立专项基金发起人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证等复印件(以上复印件需加盖公章);发起人是自然人的,应提供自然人身份证复印件,并在复印件上签字;

(五)拟设立专项基金发起人业绩介绍,自然人从业经历介绍。

第四条 专项基金的设立由理事长办公会议决定。本基金会将与申请设立专项基金的申请人签订协议。

第五条 设立专项基金的创始基金最低数额为100万元人民币或等额外币。独家捐赠并冠名的专项基金其创始基金的最低限额为200万元人民币或等额外币。

第六条 创始基金的最低存量不少于100万元人民币;一个会计后基金的最低存量不少于100万元人民币。

任意连续两个会计基金最低存量不足100万元人民币的,本基金会将提议基金停止活动,并建议基金终止。

第七条 专项基金设立“XX专项基金管理委员会”(以下简称管委会)。

第八条 管委会是专项基金的决策机构,由本基金会委派专人担任管委会主任,捐赠方担任管委会执行主任。设委员若干名,由发起人及捐赠人代表共同组成。

第九条 管委会下设办公室,作为专项基金的办事机构。办公室主任由管委会委员提名,本基金会聘任。办公室主任负责管委会的日常工作。管委会及其办公室不刻制印章,且无权以自身名义或中国人口福利基金会名义对外签约。

第十条 专项基金的管理、使用必须符合本管理办法和专项基金章程及其他有关法律、法规的规定。

第十一条 本基金会按照项目确定相应部门对专项基金实施监督、协调和管理。第十二条 专项基金一般只能动用其创始基金以外的部分开展相关活动,特殊情况下征得基金捐赠人的同意,方可动用创始基金。

第十三条 专项基金的使用由该管委会办公室提出项目建议并编制预算方案,报管委会审批并送本基金会备案。

第十四条 申请使用专项基金需要向管委会提出申请,并提交项目建议书、项目预算报告等文件;管委会批准后,管委会办公室监督申请方组织项目实施,并于项目完成后提交基金使用执行报告及项目决算、项目评估报告。

第十五条 本基金会为专项基金分设科目,专项管理,专款专用。

第十六条 按照本基金会财务管理规定,基金从创始基金及新增额中按10%比例捐赠基金会用于事业发展,专项基金工作经费不超过基金公益支出的10%。

第十七条 每半终了七个工作日内,专项基金向本基金会报送财务报表,包括资产负债表、收支情况表及其相关报表附表、附注等和其他要求的管理统计报表。

第十八条 专项基金完成使命或遇特殊情况,需要终止时,需经管委会会议表决,本基金会理事长办公会议决定。专项基金终止后由本基金会和管委会依法成立专门清算小组对该专项基金进行清算。清算由具有资格的审计机构进行审计并公告。

第十九条 专项基金终止后的剩余财产,由管委会按照捐赠人意愿形成决议,经本基金会批准后处理;没有明确指向的,按国家有关规定,交由本基金会用于开展与本会宗旨相关的公益活动。

第二十条 本办法由中国人口福利基金会负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起执行。2005年12月1日发布实施的《中国人口福利基金会专项基金管理办法》同时废止。

2009年3月31日

第三篇:教育部中国教师发展基金会国际教育教师发展专项基金简介

教育部中国教师发展基金会国际教育教师发展专项基金简介

中国教师发展基金会(原中国中小学幼儿教师奖励基金会)成立于1986年,为提高教师地位,扩大教师影响,促进教师待遇改善和教师队伍中突出问题的解决,由时任国务院副总理兼国家教委主任的李鹏同志提议,经国务院批准成立。国务院颁布《基金会管理条例》后,根据《条例》规定,基金会制定了新的章程,组建了新的理事会,于2006年10月在中华人民共和国民政部注册登记成为全国性公募基金会。2009年,经国务院批准更名为中国教师发展基金会。

基金会由向来重视教育的中华人民共和国国家副主席王震同志自荐担任首任理事长。王震去世后,理事长由全国政协副主席钱正英同志担任。霍英东、马万祺、王军等社会名流及教育部多位领导都曾任副理事长、秘书长等职。基金会成立以来,历届中共中央总书记、国务院总理等党和国家领导人多次接见基金会理事,关心基金会的建设和发展。

1998年1月8日,原国家教委依据《教师法》的规定,制定了《教师和教育工作者奖励规定》,奖励“全国优秀教师”、“全国优秀教育工作者”的工作由国务院教育行政部门会同全国教育工会、中国教师发展基金会(原中国中小学幼儿教师奖励基金会)统一组织领导。法律法规把单纯从尊师重教角度实施的教师奖励工作,规范、强化为依法实施的政府奖,中国教师发展基金会(原中国中小学幼儿教师奖励基金会)被依法明确为参与实施政府奖的组织领导机构。

基金会主管单位为中华人民共和国教育部。基金会秘书处作为教育部直属的司局级机构在理事会领导下负责基金会日常事务。基金会主要职能:资助促进教师发展的培训、科研、讲学、考察、调研等活动;资助特殊困难的教师;奖励优秀教师;开展支持教育发展的其它活动。尊重教师是重视教育的必然要求,是社会文明进步的重要标志,是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。

“加强国际交流合作,促进教育教师发展”。国际教育教师发展专项基金根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》在中国教师发展基金会设立的专项基金。遵照《中国教师发展基金会章程》,专项基金主要用于资助和奖励各级各类普通学校、教育科研(教研)部门、教育行政部门、承担批准立项教育科研课题的教师和教育工作者;资助教师和教育工作者出国(境)参加教育教学方面的培训;奖励在全国学生交流展示活动中的优秀指导教师。

根据《基金会管理条例》和《中国教师发展基金会章程》设立专项基金管理办公室,专项基金管理办公室成员由基金会和专项基金共同派员组成。专项基金管理办公室负责专项基金工作的开展,并接受基金会秘书处的监督和管理。专项基金管理办公室遵照《中华人民共和国教师法》、《教学成果奖励条例》和《中国教师发展基金会章程》制定《国际教育教师发展专项基金管理办法》和《国际教育教师发展专项基金资助、奖励办法》。专项基金宗旨:加强国际交流合作,建立教师交流平台,提高教师专业水平,促进教育教师发展;资助教育公益事业,奖励教育教学先进,深化教师教育改革,推进教育事业发展。

第四篇:中国基金会运作模式介绍

中国基金会运作模式介绍

一、基金会简介

基金会是对兴办、维持或发展某项事业而储备的资金或专门拨款进行管理的机构。一般为民间非盈利性组织。宗旨是通过无偿资助,促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。基金会的资金具有明确的目的和用途

中国的基金会分为公募与非公募两种,二者的区别在于可否面向公众募捐。目前,国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会,而非公募基金会则多由企业出资设立,当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为 募捐箱之外的有效劝募途径,拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。

而今,越来越多的商界人士介入到基金会的运作之中,基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道,也致力于通过市场营销改进劝募的技巧;在治理结构上,通过投资与运作部门的分离,基金会正向提升运作效率与透明度转变;中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制,向资助型基金会转型;另一些基金会则变身为风险投资或项目工程,孵化民间公益组织,并引入救助者接力助人的机制,让慈善链条化。

商业慈善、慈善投资等新理念的确立,令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续,从而有助于慈善资源获得最优配置。中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟,令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后,各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会,各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。

二、中国十大慈善机构简介

1.中华慈善总会

作为中国规模较大、业绩较好的公益组织机构之一。自1994年4月在民政部老部长崔乃夫的倡导下成立,总会发扬人道主义精神,弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,帮助社会上不幸的个人和困难群体,开展多种社会救助工作。

按照总会章程,慈善总会最高权利机构是会员代表大会,每界5年,理事会是会员代表大会执行机构,每年召开一次。总会经费来源于会费、捐赠、政府资助、利息、核准业务范围内开展活动或服务的收入及其他合法收入,行政经费来源于创始基金增值部分、会费、行政经费专项捐赠、政府资助、捐赠款利息、兴办实体的收入等。按照国家规定,从捐赠款中提取一定比例作为项目管理经费。

目前,中华慈善总会共有团体会员108个,并与绝大多数团体会员合作开展多种慈善项目。据2002年一项资料显示,总会成立7年多直接接受款物总计9.8亿人民币,其中,善款5.4亿人民币,捐赠物资折合人民币共计4.4亿元。

2.中国残疾人联合会

有数据显示,中国有6000万残疾人,这些人就是中国残疾人联合会服务的对象。1988年3月15日成立,作为国家法律确认、国务院批准的各类残疾人的全国性统一组织,她的全国代表大会是其最高领导机构。其下设主席团、执行理事会、评议委员会、专门协会和各类地方组织。

残联的章程规定,其资金来源有五部分:社会各界(国内外组织机构和个人)捐赠、政府资助、国际合作项目、创收和其它收入。据残联内部的统计数据显示,目前资金主要来源还是残联先申报,然后国家有关部委拨款专项专用。

3.中国青少年基金会

1989年在北京正式成立的中国青少年基金会(简称中国青基会)是以促进中国青少年教育、科技、文化、体育、卫生、社会福利事业和环境保护事业发展为宗旨的全国性非营利社会团体。它所实施的项目包括人们所熟知的希望工程以及保护母亲河行动、中华古诗文经典诵读工程、公益信托基金、国际青少年消除贫困奖、中国十大杰出青年评选。

在这些项目中,最主要、最有影响力的是希望工程。这是一项被社会广泛关注的公益事业,旨在通过筹款,资助中国农村贫困地区的少年儿童获得受教育的机会。据统计,目前全国希望工程累计资助建设希望小学9000余所,累计资助失学儿童乐250多万名,援建希望网校130所。

4.中国扶贫基金

1989年3月成立时,中国扶贫基金是一个没有基金的基金会。那时基金会的工作人员没有从事民间扶贫工作的经验。通过多方联络,基金会努力争取海内外各界人士对扶贫事业的理解和支持,动员社会各界人士积极加入扶贫行列。

1996年——1999年,是中国扶贫基金会发展的第二阶段。这一阶段基金会主要采用扶贫到户和开发式扶贫的工作模式实施了“贫困农户自立工程”、“科技扶贫”、“教育及医疗设施援建”等项目。

从1999年下半年起,中国扶贫基金会进入了第三个发展阶段。这一年也是中国扶贫基金会第二个十年的开始,这一阶段的工作方式是:通过项目援助、受援人参与等方式,帮助贫困社区的弱势群体改善生产、生活和健康条件并提高其素质和能力,实现脱贫致富。

5.中国红十字会

中国红十字会的历史可以追溯到1904年。当时正值清朝末年,为救助日俄战争中受害的我国同胞而成立。1912年,中国红十字会正式成为国际红十字会的成员,1993年全国人大制定《中华人民共和国红十字会法》,明确中国红十字会是“从事人道主义工作的社会救助团体”,它的职责较以前有所扩大。

目前,中国红十字会主要履行以下职责:开展救灾的准备工作;在自然灾害和突发事件中,对伤病员和其他受害人进行救助;普及卫生救护和防病知识,进行初级卫生救护培训;参与输血献血工作,推动无偿献血;开展红十字青少年活动,参加国际人道主义救援工作等。

中国红十字会的最高权利机构是全国会员代表大会,一般情况下五年开一次,会员代表大会闭会期间由理事会执行其决议,理事会闭会期间由常务理事会执行其决议。总会机关的常务理事组成执行委员会,对常务理事会负责。

6.中华环保基金

1992年,在巴西里约热内卢的联合国环境与发展大会上,为奖励首任国家环保局局长曲格平教授为环境保护做出的贡献,特别颁发十万美金作为奖金。这笔钱后来成为中国第一个具有独立法人资格、非营利性的专门从事环境保护事业的民间基金会——中华环保基金成立的基础资金。

1993年4月,环保基金正式成立,其宗旨主要是通过资助和奖励对中国环保事业做出贡献的个人和组织,推动中国环境保护的管理、科学研究、人才培训及国际合作等各项环保事业的发展。基金会的基金来源主要有三种途径:国内外热心于环保事业的企、事业单位、团体的捐赠;其他组织、个人的捐赠;国内外有关组织和友好人士的捐赠。

基金会的最高权利机构为理事会。理事会设常务理事长一名、副理事长若干名、秘书长一名、常务理事和理事若干名。理事会聘请若干国内外著名人士担任名誉理事长。

7.宋庆龄基金会

十大全国性慈善机构中,宋庆龄基金会是唯一以国家领导人名字命名的慈善机构。1981年5月29日,中华人民共和国名誉主席宋庆龄逝世,一年后,在宋庆龄逝世一周年的纪念日里,宋庆龄基金会成立。基金会成立后,宗旨集中体现为“和平、统一、未来”六个字,即维护世界和平,促进祖国统一,关注民族未来。

在机构上,基金会设理事会和常务理事会。在领导人员上,基金会设名誉主席、主席、副主席,由理事会民主推选产生;秘书长为基金会法人代表。

募捐方法有三种:现金和现金支票,可以直接寄到基金会;股票、有价证券、产权契约,在住所住地的中国银行办理;各类物资,向基金会去信去电商处。

8.见义勇为基金会

作为指向性最强的基金会,中华见义勇为基金会1993年6月由公安部、中宣部、中央综治委、民政部、团中央等部委联合发起成立。成立九年以来,该会同有关省市组织了大量表彰活动,募集见义勇为基金7000多万元,发放奖励抚恤、补助慰问和助学金2000余万元。

目前中华见义勇为基金的工作模式是:一,每两年开一次全国性表彰大会,由中宣部、公安部、民政部等单位抽人员组成评审委员会,对各省上报的人员事迹进行评审;二,面对日常申请补助的见义勇为人员,由基金会办公会进行研究,看够不够标准、够哪一级标准,形成意见后报基金会会长或常务副会长审批,再对外发钱。

据统计数据显示,全国共有28个省、自治区、直辖市,近千个市、县设有见义勇为事业组织管理机构,从事见义勇为工作的人员近万人。近十年来,各级见义勇为管理组织已募集基金十几亿元。

9.中国光彩事业促进会

促进会是1994年4月为配合“国家八七扶贫攻坚计划”而发起的。以刘永好为代表的10位民营企业家在全国工商联七届二次常委会议上联名倡议“让我们投身到扶贫的光彩事业中来”,进而在中共中央统战部、中华全国工商业联合会(中国民间商会)发起下成立促进会。她是光彩事业的组织机构,是经由国家民政部注册的非营利社团法人组织,享有联合国经社理事会特别咨商地位。她以广大非公有制经济人士和民营企业为参与主体,包括港澳台侨工商界人士共同参加。

促进会的最高权力机构是理事会,下设常务理事会。促进会的经费来源一是会费,二是有关社会团体、企业人士的赞助,三是其他资助。

10.中国妇女发展基金会

中国妇女发展基金会是经过中央人民银行批准、在民政部登记注册的全国性非营利性社会组织,它向国内外企事业单位、社会组织和个人募集资金和物质,旨在全面提高妇女素质,维护妇女合法权益,促进社会为妇女发展创造良好环境。

该基金会的最高权利机构是理事会,由正会长、副会长、常务理事、秘书长及理事组成。理事会实行届任制,每届任期三年,每年召开一次会议,遇有特殊情况,也可以采用其他形式召开。

妇女基金会基金来源主要是第一,接纳海内外热心妇女事业的企业、社会组织、人士的捐赠;第二,国家政策允许的基金增值和服务收入;第三,利息及其他合法收入。基金的增值部分必须用于基金的任务范围,基金的使用须根据与捐赠人、资助人约定的目的、对象方式合法使用。

三、基金会的运作模式概览

比尔·盖茨与沃伦·巴菲特尽捐家财的举动,引领了全球富人新一轮的行善潮流。近年,国内企业也纷纷设立非公募基金会,积极承担社会责任。不过,散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构,基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财,其投资组合一般包括稳健的债券、股票等,不过也有 Google、eBay等机构从事更为进取的PE投资,这也加大了对投资专家的需求。

众多商界人士介入之后,基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道,也致力于通过市场营销改进劝募的技巧;在治理结构上,通过投资与运作部门的分离,基金会正向提升运作效率与透明度转变;中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制,向资助型基金会转型;另一些基金会则变身VC或PE,孵化民间公益组织,并引入救助者接力助人的机制,让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立,令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续,从而有助于慈善资源获得最优配置。

1.设立专项基金或事业基金

也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金(二者区别在于是否有定向用途),一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作,李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会(简称“红基会”)这些基金由此也可以面向公众募捐,如招商银行除捐资与中国青少年发展基金会(简称“青基会”)合作设立“我和我的2008”专项基金外,还通过短信、网银、网络竞拍号召该行信用卡用户捐助;麦当劳与宋庆龄基金会成立的“中国麦当劳叔叔之家慈善基金”,亦在其餐厅内设有捐款箱。针对专项基金,一些基金会也有具体要求,如宋庆龄基金会规定,专项基金的协议捐赠金额应在500万元现金以上。也有非公募基金会尝试以专项基金方式筹款,如南都公益基金会名下设立了由许京骐夫妇捐助 10 万元的“许左群爱心基金”,其增值部分用于新公民学校的师生奖励。

基金会数量的跃升,带来了募款能力的竞争,尤其是企业纷纷成立专属基金会,分流了捐款的来源,也增加了公募基金会劝募的难度。因此,基金会的多元化劝募、品牌打造、营销创新日见重要。

2.改进劝募技巧

现在有很多以慈善名义展开的筹款活动,如慈善晚宴、音乐会、球赛以及对捐赠书画、珠宝、不动产的慈善拍卖等。除现金外,捐助各种资源或技能,如交通工具、活动场地、宣传设计等也被提倡。各基金会也注重与企业结盟,在其营销推广中加入募款内容。富于号召力的明星更成为积聚捐助人的一大招牌,其中表现最出色的是李连杰壹基金。

壹基金的年报披露,其在成立第一年接受的1067.7万元捐款中,有19%由个人通过汇款、手机短信、贝宝(PAYPAL)和腾讯网络捐赠,而3个月之后,其个人捐款占比迅速上升至60%,网络支付也增加了财付通、支付宝、快钱等新渠道。壹基金还获得电影《赤壁》、瑞士名表 DeWitt帝威合办的慈善晚宴募得的100万元善款,并吸引了微软、阿里巴巴、俏江南等企业捐资。

除此之外,吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品,也是基金会的典型募资手段2008年7月,壹基金与万宝龙合作推出了30支限量版墨水笔,每出售一支万宝龙向壹基金捐赠5000欧元。

劝募中,营销的方式也相当重要。以扶贫为主旨的乐施会,将子网站“乐施有礼”做成购物网站的格局,捐助者可购买若干份牛羊、柑树苗、沼气池、医疗箱、学校设施等礼物放入购物篮结账。这一方式不仅有利于提升捐助者的兴趣,捐款用途也简洁明了。

最后,在学习让人乐意捐赠技巧的同时,国内各基金会也不断规范管理,降低管理开支,以打造良好的公信力,保证捐款来源的持续性。

3.投资理财

为实现资金管理的效益最大化,不少基金会委托专业公司理财。2000年前后进入资本市场的上海慈善基金会,同时委托数家公司进行资金运营,出于慈善目的,这几家公司均承诺:一旦出现亏损,将用赠款补足。由施正荣夫人张唯打理的施氏家族慈善基金会,将投资增值部分交由JP摩根打理,管理费为 1-1.5%,资金支出则与汇丰银行合作。为求稳健,其主要投资政府债券与蓝筹股,收益目标为8%。这个2007年8月在香港成立的基金会,注册资金 300万美元,主要资助方向为气候、环保、能源、文化遗产保护等。

而合理投资-获取回报-部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资,也是海外基金会的基本运作模式。2001年以来,盖茨基金会每年都将总资产的 88-94%用于投资,捐出数额的占比则为3-8.5%(表5)

如图所示,2005年以来,其投资收益已超过当年收到的捐款。2007年,其以381亿美元的投资获得了高达49亿美元的投资报酬,高于当年其收到的捐赠,包括来自比尔·盖茨和沃伦·巴菲特的31亿美元(2006年6月,沃伦·巴菲特宣布把1000万股伯克希尔·哈撒韦公司B股赠与盖茨基金会,此后,他开始兑现每年捐赠股票总额5%的承诺,截至2008年7月,已分三次共捐出142.5万股,价值超过 50亿美元)。可见,尽管受到全球最富有的两大慈善家资助,但对盖茨基金会而言,出色的投资回报仍是其行善的有力依靠。

4.投资型资助

给予也是一门艺术。在中国,传统的基金会往往以运作型基金会(Operating foundation)为主,即基金会利用所筹资金自行运作慈善项目。不过,作为一个复杂的实体,运作型基金会更容易受到公众的质疑,因此,在美国,这类基金会总数不到6%,相比之下,通过资助其他民间组织运作项目的资助型基金会(Grant-making foundation)数量越来越多。国内基金会也在向这一方向转变,中国残疾人福利基金会明确提出,要逐步由运作型转为资助型为主,通过公开招标或购买服务等方式实施公益服务,以提高项目的运作效率。

项目招标制是资助型基金会的主要运作模式,中远慈善基金会、南都公益基金会、友成基金会等均采用这一方式。2008年6月,红基会也宣布拿出2000 万元,面向全国公益组织招标。综合来看,其操作方式大同小异:首先,选择符合基金会方向的公益项目招标,并引入“项目听证会”和专业人士“陪审团”等制度进行评估,以便将标的给予运行效率最高的机构;其次,对项目实行合约化管理,在项目实施中对资金的发放和使用等进行监控;在项目结束后,则进行效果考察、评估。

通过投资让慈善延续的革命性理念,正形成一股席卷全球的慈善资本主义浪潮。在美国,越来越多基金会倾向于使用“使命投资”的模式,即基金会对捐助项目以极低的利息和利润进行贷款和风险投资。波士顿的“社会影响咨询者组织”对全美92家历史悠久的基金会的调查显示,2005年,进行“使命投资”的基金会有72家,而1968年只有1家;相关投资金额也由1968年的4800万美元增长到2005 年的1.3亿美元。国内第一个以企业家名字命名的个人基金会王振滔慈善基金会,也在资助贫困大学生时采用类似方式:受助大学生须在工作后资助一名贫困学生,以使该基金变成“种子基金”,令受资助者的数量呈几何型增长。慈善投资者们期待,借此将单向的捐助关系发展为互动的多赢关系,实现社会性的“爱心接力”。

正如投资一样,基金会的资助也有失败的风险,有些资金或许难以落实到项目上,即使落实也可能效果有限,这更凸显了基金会投资眼光的重要性。

长江商学院院长项兵提出,在全球化的时代,慈善也需要整合全球资源。无论慈善投资、资助理念还是维护自身权益上,国内基金会正显出开阔的全球视角。2008年5月,壹基金还拨款10万元,对缅甸强热带暴风灾难进行救助。民间慈善机构打开眼界实施国际救助,也是中国崛起的有力证明。

四、典例分析

1.壹基金的运作模式

壹基金是由李连杰先生于2007年发起成立的公益组织,目前是国内第一家民间公募基金会。壹基金以“尽我所能,人人公益”为愿景,致力于搭建专业透明的壹基金公益平台,专注于灾害救助、儿童关怀、公益人才培养三大公益领域。

团队组成:壹基金聘用了数十位不同专业背景的工作人员全职工作,组建了一支高效率的执行团队,包括拥有跨国工作经验以及500强公司工作经验的资深管理人士。同时国内公益领域的数十名知名专家学者也受邀组成了壹基金的顾问委员会。据了解,壹基金团队的人力资源包括三类,除了专业的工作人员外,还包括大量的义工,以及合作伙伴。合作伙伴主要包括爱心合作伙伴、专业合作伙伴、推广合作伙伴及公益合作伙伴。其中,专业合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的财务、法律、管理、市场等专业技能或资源,无偿提供相关专业服务的企业,比如战略咨询公司贝恩。

财务审计:全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)和毕马威国际会计师公司(KPMG)对善款的收支进行审计;凯 誉管理咨询有限公司(KCS)提供善款的财务报告。

战略规划:国际著名咨询机构贝恩公司(中国)为壹基金的长期战略发展提供指导;奥美、BBDO、麦肯光明等多家全球领先的广告公关公司亦为壹基金提供国 际专业水准的传播规划服务。

此外,壹基金与博鳌亚洲论坛合作创立 “全球公益慈善论坛”,邀请来自世界各国的公益组织、知名企业、政府官员、研究学者,促进全方位交流与合作。

壹基金募集到的所有捐款将直接进入中国红十字会总会的“李连杰壹基金计划”帐户。为了确保慈善公益基金的透明度及公信力,全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所有限公司(Deloitte)将对善款的使用进行审计。同时每一季度公布季报,每一公布年报,向公众详细介绍“壹基金”的善款募集和使用情况,诚邀媒体以及社会公众共同监督。壹基金通过建立 “中国红十字会壹基金公益奖”,对需要资金支持的公益项目进行评估,并对符合标准的项目提供资金支持,以此带动业内 “诚信” 价值观。同时,壹基金期望通过公正、透明的评选,确立行业标准和规范,鼓励公益组织良性发展,推动公益事业的发展。例如以下五个项目:

2.河仁慈善基金开启慈善运作新模式

河仁慈善基金会,“河仁”二字为曹德旺父亲曹河仁名字,寓意“上善若水、厚德载物”。由中国第一、世界第二大汽车玻璃制造商福耀玻璃集团创始人、董事长曹德旺发起,2010年6月7日在中国民政部登记注册成立,现基金为人民币35.49亿元。是中国目前资产规模最大的公益慈善基金会。

曹德旺创建河仁基金的申请始于2007年,但由于史无前例并存在法律障碍,加上涉及民政部、财政部、国家税务总局、证监会等多个部门的有关程序,耗时3年多才得以成立该基金会。作为中国第一家以捐赠股票形式支持社会公益慈善事业的基金会,河仁基金会开创了中国基金会资金注入方式、运作模式和管理规则的多个第一。

河仁慈善基金会在管理模式上也将不同于以往。基金会采取理事会领导下的秘书长负责制,定位为资助性慈善基金。邀请13名知名人士任理事,基金会的重大事项均由理事会决策,理事会由监事会监督。还将聘请国际知名会计师事务所参与审计,每年定期公开审计报告及慈善项目名单。基金会下设四个管理机构,分别负责预算和财务管理、慈善项目管理、资产直接项目投资和间接项目投资。

在今后基金会的运作上,曹德旺表示,基金会将秉承“公开、公正、公平”的原则运作,为保证“每一分钱的去向都让社会知道”,基金会将像国际上市公司一样规范管理,定期公开审计报告和慈善项目名单,基金会的每一件事都会向社会公告。

在成立仪式上,福耀集团董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金会”捐赠了35.49亿元人民币的等值股票,主要用于支持中国内地贫困地区教育、医疗、扶贫、救济等公益慈善事业。全国工商联主席黄孟复对这种新兴的慈善运作方式给予充分肯定。黄孟复:很多我们的企业家以前都是用真金白银来做慈善事业,但是这个做法有它的局限性,拿的太多将影响企业的发展。曹德旺这样股票捐赠的形式既支持了慈善事业的发展,又不影响企业的健康发展。

曹德旺表示因为过去这是新生事物,我们处在转型的社会,各方面都需要转,我们需要一个过程,能在这么快的时间帮这个事情落地,我们怀着非常感激的心态。

3.参与式资助——友成在非公募基金会运作模式上的探索

友成企业家扶贫基金会(简称友成基金会)是经中华人民共和国国务院批准成立、在民政部登记注册、具有独立法人资格的非营利性社会公益组织;是国内首家由中国大陆、香港和台湾的著名企业家发起,以构建以人为本的和谐社会为目标、以参与式资助为主要运作模式的创新型非公募基金会。基金会的主管单位为国务院扶贫开发领导小组办公室。作为一家成立不到四年的非公募基金会,友成基金会大力倡导公益创新,积极探索崭新的“友成模式”,最终快速成长为中国最具实力和声望的非公募基金会之一。作为一家以创新为特色的非公募基金会,友成始终倡导一种“新公益”理念。

所谓“新公益”,即重视公益活动的可持续性,其中一个方式就是用商业的方式从事公益事业,也就是社会企业模式。在这方面,友成基金会做出了积极而成功的尝试,比如与格莱珉基金会等合作建立从事小额信贷的社会企业。

目前中国的公益领域中,许多草根组织所需要的帮助不仅仅是资金上的,更多的是需要项目策划方向的把握,操作理念、执行能力的培养和各种资源的配备。因此我们提出参与式资助既是鉴于对中国公益领域需求现状的一种判断,同时也是在公益领域内对商业领域的创业投资经验的一种借鉴。

资助型和运作型的基金会对能力的要求是完全不同的,作为资助型基金会它需要很强的嗅觉,也就是要对申请资助方的执行团队和项目有很强的判断力和分析能力,而运作型基金会则更像商业世界当中的实业企业,需要踏踏实实、一丝不苟的项目管理和运营能力。因此简单地说,对参与式资助这种方式而言,需要上述两个方面能力的复合。

这是一种既不同于纯粹的运作型基金会,也不同于传统的资助型基金会的运作模式。具体而言,参与式资助由三个类别组成:

第一类是以参与为主的项目,这类项目符合友成的长期发展需要,是友成的战略性公益项目。对这样一类项目,友成会经过周密的可行性论证,并组织自己的团队来具体实施,在实施过程中也资助合作方共同参与。目前我们正在实施的“友成扶贫志愿者行动计划”以及“社会创新”就是这样的项目,在友成内部,我们将这类项目比喻为产业投资,这是一种用商业投资的语言来描述的。

第二类是尚处于种子期或者是初创期的具有社会创新性的公益组织及其项目。在资助此类的项目时,除掉资金以外,友成还投入自身的团队和外部专家团队参与项目的试点,指导或者协助该组织进行公益产品的深度研发、战略规划以及策略制订,以全面提升被资助者的执行能力,同时还投入包括志愿者在内的其他的可能调动的资源,协助项目的孵化。这一类项目就有点儿类似于商业领域的VC(Venture Capital),即风险投资或者是创业投资,友成所资助的两村工程以及去年在512抗震救灾当中的一些实践就属于这个类别。

第三类项目是已经具备一定规模比较成熟的公益项目,但是在发展中需要资金,我们会在准确评估项目的前提下,为项目提供资金的资助。这种资助相当于商业领域的PE(Private Equity),也就是股权投资,只不过我们并非真的获取被资助机构的股权。友成对于“协作者”的资助就是这类项目的典型。这也是许多资助型基金会通常所做的一种类型。

友成作为一个由两岸三地的著名企业家共同发起和资助的非公募基金会,其自身又希望以专业化的参与式资助的方式履行企业家理事赋予我们的社会公益责任。

其负责人表示,如果要用一张资产负债表来表示友成的状况,其理想的状态应该是这样的:在这张表的右侧,也就是负债的象限,主要包括两个科目。其一是来自社会的捐赠,其二是来自社会的期盼,我们把它看成是一种负债,而在我们的左侧也就是在资产方,则应该包括以下内容,除了可用资金以外,还有通过直接资助所产生的社会影响,通过项目参与所获得的经验和能力,通过项目形成的社会网络和社会资源以及社会给予我们的信任。如果我们的资产结构真的如此理想,那么友成才有可能成为我们企业家理事的公益代言人,有可能成为一个优秀的基金会,而这——就是我们的目标。

第五篇:中国法律援助基金会设立专项基金e通泉记录

中国法律援助基金会设立专项基金 对

复员转业军人服务

毛海兵教授参加“复员转业军人法律援助专项基金”成立暨启动仪式

共圆中国梦 同享万代福

毛海兵教授与韩颐和亲切会谈

中国法律援助基金会“复员转业军人法律援助专项基金”成立暨启动仪式在北京隆重举行。中国人民解放军总后勤部原政委张文台上将,国防大学原校长裴怀亮上将,中国法律援助基金会理事长岳宣义,副理事长刘长琨、秦怀保和该专项基金共同发起单位成都军星酒业有限公司董事长吴鹏等共120余人参加了成立暨启动仪式,张文台上将、岳宣义理事长作了讲话,吴鹏董事长作为捐赠代表作了发言,秦怀保副理事长主持启动仪式。

岳宣义理事长在讲话中指出,成立“复员转业军人法律援助专项基金”,是贯彻落实党的十八大报告关于“巩固和发展军政军民团结”的具体行动,是中国法律援助基金会和成都军星酒业有限公司会同社会各界爱心单位、爱心人士,拥军爱民,拥政爱民,共筑中华长城、共圆中国梦的重要举措。这一专项基金的成立,将为保障复员转业军人合法权益,维护司法公正,输入正能量。它对于鼓舞我军贯彻军委习近平主席关于军队“要紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标,聚焦能打仗、打胜仗,全面加强部队建设”的重要指示,必将发挥重要作用。

岳理事长说,中国人民解放军是中国特色社会主义祖国的钢铁长城。为了国家的领土完整和人民的和平劳动,我军广大官兵流血流汗,是伟大祖国的英勇保卫者。退出现役后,广大复员转业军人又踏上新的征程,从头学起,重新干起,在各个领域开辟新的天地。特别是在经济建设战线,许多复转军人发扬我军光荣传统和优良作风,敢打敢拼敢闯,成为有实力的知名企业家。他们不仅为国家的税收做出重要贡献,而且勇于承担社会责任,积极奉献大爱之心,成都军星酒业有限公司董事长吴鹏同志、总经理杨根生同志就是其中的优秀代表。他们率领的企业大力弘扬军旅文化,为经济和社会发展做出了重要贡献。这次成都军星酒业有限公司又同中国法律援助基金会合作,共同成立“复员转业军人法律援助专项基金”,为需要法律援助的弱势群体搭建一个奉献爱心的平台。岳理事长希望,广大复转军人企业家要大力支持“复员转业军人法律援助专项基金”,带动社会各界积极参与,为遇到法律难题的复转军人尽一份战友之情,为困难群众献一份社会关爱。

岳理事长强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是由各个领域、各行各业、各条战线无数个中国梦想构成的,其中就包含了法律援助基金梦。我们相信,有党和政府的高度重视,有人民军队的大力支持,有在座老首长、老战友的鼎力相助,有社会各界的积极参与,做大做强做优法援基金,“法援大门朝难开,有理无钱请进来”的法援基金梦,一定能够实现。

张文台上将在讲话中指出,“复员转业军人法律援助专项基金”的成立,为保障复转军人的合法权益探索了一条新路,有利于保障复转军人享受平等的司法保护,有利于维护复转军人和军属的合法权益,有利于国防事业的巩固,有利于促进社会公平正义,真正实现个人满意、家庭幸福、组织放心、军队稳定、社会和谐。

参加中国法律援助基金会“复员转业军人法律援助专项基金”成立暨启动仪式的还有:全国政协原常委、人事部原常务副部长、原党组副书记程连昌,全国人大原常委、全国政协原常委、国家民委原副主任、原党组副书记江家福,海军航空兵原司令员、中联国兴书画院行政院长马炳芝(中将),空军原副司令员、全国人大与农村委员会原委员景学勤(中将),国防大学原副政委李殿仁(中将),司法部原纪检组组长、中国法律援助基金会理事长岳宣义,财政部原部长助理、原国务院国有重点大型企业监事会主席、中国法律援助基金会副理事长刘长琨,武警总部原政治部主任、中国法律援助基金会副理事长秦怀保(中将),总后勤部物资部原部长童登赋(少将),总装备部21基地原政委王振荣(少将),国防大学防务学院原政委卢国忠(少将),海军航空兵政治学院原院长赵荣壁(少将),解放军总医院政治部原主任国墨林(少将),山东省军区原副政委鲁建军(少将),陆军第13集团军原副军长郭明高(少将),总装备部29基地原副政委、中联国兴书画院副院长刘全胜(少将),解放军后勤指挥学院原副院长张乐元(少将),海军航空兵原副参谋长齐树林(少将),解放军八一电影制片厂国家一级演员王伍福(少将),原建设部建工局局长李焕伟,国务院军转办副主任李建新,国家保密局副局长杜永胜,国防大学组织部部长衣述强,解放军304医院政委、中国书法家协会会员卿见中,13集团军149师原师长刘正刚,13集团军149师原政委曾通明,郑州市政协副主席、郑东新区管委会副主任牛西岭,中国法律援助基金会秘书长郑霞泽,中国法律援助基金会副秘书长陈益未,“复员转业军人法律援助专项基金”办公室主任杨根生等。

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