第一篇：建筑节水会议在京召开 助力卫浴行业推进节水标准化改革
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第二篇：解放思想改革创新全面推进税收现代化-全国税务工作会议在京召开2013
解放思想 改革创新 全面推进税收现代化
——全国税务工作会议在京召开
发布日期：2013年12月26日 来源：国家税务总局办公厅
2013年12月26日，全国税务工作会议在京召开。会议总结回顾了2013年税收工作，对深入学习贯彻党的十八届三中全会精神作了部署，提出了今后一个时期税收工作奋斗目标，并对2014年税收工作进行了安排，号召全国税务系统广大干部职工解放思想，改革创新，全面推进税收现代化，谱写税收事业发展的新精彩、新篇章。
国家税务总局党组书记、局长王军代表税务总局党组作了工作报告。税务总局党组副书记、副局长解学智主持会议，党组成员、副局长丘小雄、宋兰，党组成员、中央纪委驻税务总局纪检组组长冯惠敏，党组成员、副局长张志勇，党组成员、总经济师汪康，总会计师范坚，总审计师孙瑞标出席了会议。
会议指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全国税务系统稳中求进、锐意前进、齐心共进、砥砺奋进，税收工作取得了显著成绩。
——稳中求进，完成一个任务。面对今年组织收入工作的复杂形势和严峻挑战，不动声色地通过堵塞漏洞增收、科技管理增收，实施海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法、改革车辆购置税征管模式、加强土地增值税征管、强化股权转让税收管理等措施，针对薄弱环节加强各税种管理，有效减少了税收流失。稳、准、狠地查办了一批大案要案。不折不扣落实各项税收优惠政策，坚决不收“过头税”，促进依法征税，圆满实现全年税收增长目标。
——锐意前进，推动两个转变。一是切实推动职能转变。突出服务大局，从税收看经济、看社会、看发展，抓实税收分析，围绕经济社会发展大局积极建言献策；突出简政放权，按照国务院要求取消和下放审批项目9项，自行取消2项，并研究制定后续管理措施；突出减负提效，精简报表资料，规范评比检查，减少各类会议，减轻纳税人办税负担。二是切实推动作风转变。深入基层和纳税人了解情况、查找问题、听取意见，畅通听取税情民意的渠道，寻求破解发展难题的对策；总局专项督办答复基层请示不及时等问题，按期办结率由不足50%提高到95%以上；从公文办理、考勤、办公环境等具体问题切入，开展作风纪律整顿，系统上下工作作风明显好转。
——齐心共进，打好三场硬仗。一是教育实践活动的硬仗。着眼“三个服务”，立足“三个实在”，严格“三个禁止”，推出为民务实清廉主题落在税收工作上的50条措施，形成了具有鲜明税务特色的践行群众路线抓手；坚持敞开大门搞活动，聚焦“四风”查问题，深刻剖析，开展批评和自我批评；总局党组制定142条整改措施，将已经整改的57项成果分三批进行了公示，国税系统精简会议900多个、清理评比达标表彰项目200多个、清理超标准办公用房28万平方米、清理超标公务用车700多辆。二是推进税制改革的硬仗。8月1日营改增在前期9个省市试点的基础上扩大到全国22个省区市，加强统筹协调，开展对口帮扶，扩大试点取得了彻底胜利，在稳增长、调结构、促改革和改善民生中发挥了积极作用；抓好各项税收优惠政策的落实，认真执行暂免征收部分小微企业增值税和营业税等税收政策，加大鼓励高新技术、区域发展、节能环保等税收政策落实力度，加快出口退税进度，支持外贸出口。三是金税工程建设的硬仗。在重庆、山东、山西推进金税三期工程扩大试点，克服各种困难，按时实现了单轨运行，解决运行中出现的各种问题，进一步完善了系统功能。
——砥砺奋进，深化四项建设。一是深化税收法治建设。推动修改税收征管法，清理税收优惠政策，开展税收执法疑点核查。二是深化管理服务建设。加强办税窗口建设和办税服务工作，畅通税企沟通渠道，建成“立足北京、服务全国”的12366北京呼叫中心，总局代表我国政府同OECD签署了《多边税收征管互助公约》，深化税收风险管理，推广网络发票，促进依法征收。三是深化干部队伍建设。坚持制度先行，在干部选拔任用等方面出台了一些制度；坚持多措并举，总局明确了选拔任用干部实行考察任用、竞争选拔、党组推荐三措并作的思路；健全了总局领导班子，任用了一批司处级干部；坚持培养人才，在加强各级各类培训的基础上，启动了首批税务领军人才培养工作；坚持管理创新，形成总局机关和税务系统绩效管理办法，探索加强税务干部队伍管理、推动工作落实的新机制；坚持创先争优，推进党建和思想政治工作，加强注册税务师行业党建，开展精神文明创建工作，涌现出一大批先进典型，有200多个集体和100多名个人获得省部级以上荣誉称号。四是深化党风廉政建设。严明政治纪律，确保政令畅通；加大中央八项规定及总局党组实施办法监督检查力度，在中央国家机关率先制定监督检查办法；制定税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则，加强巡视、督审监督；认真贯彻执行税收违法违纪行为处分规定，实施涉税大要案“一案双查”；深化内控机制信息化建设，推进网络廉政教育、廉政之窗网站建设。
会议认为，党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。十八届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。《决定》对税制改革提出的要求，可以概括为“一个鲜明特点、五个重要方面”：“一个鲜明特点”，就是从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度部署税制改革，强调财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。这凸显了税收在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位，使税收的职能作用超越了经济层面，成为治国理政的重要手段，丰富和发展了马克思主义税收理论。“五个重要方面”，就是保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定“两个稳定”、落实税收法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制。这为深化税制改革，发挥税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用指明了方向。
会议指出，前不久召开的中央经济工作会议深入分析了当前形势，对2014年经济工作作了全面部署。强调要坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。提出要深化财税体制改革，完善结构性减税政策。这对我们做好明年税收工作具有重要指导意义。
会议要求，全国税务系统要把学习贯彻党的十八大和三中全会《决定》、总书记系列讲话和李克强总理关于经济工作的讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以更好统一干部思想、指导改革实践、促进事业发展。
一要着眼未来定目标。建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。
二要正视问题找差距。充分认识到同《决定》要求相比，同实现税收现代化目标相比，税收工作面向科学发展，服务大局有差距，面向市场经济，职能转变有差距，面向法治中国，依法治税有差距，面向科技创新，信息管税有差距，面向事业需要，人才支撑有差距，面向国际潮流，合作竞争有差距，进一步增强忧患意识，以更强烈的紧迫感、责任感和使命感，积极应对各种挑战，推动税收事业实现大变革和大发展。
三要改革创新谋发展。创新理念，树立善治理念、弘扬法治理念、增强共治理念；创新机制，实施绩效推进机制、完善信息管税机制、健全人才保障机制；创新组织，优化资源配置、激发组织活力、强化领导责任；创新方法，坚持顶层设计与基层探索相结合、坚持面上统筹与点上突破相结合、坚持总结经验与持续改进相结合；创新能力，强化学习能力、强化思考能力、强化感悟能力；创新文化，培育税务精神、凝聚税务力量、彰显税务形象。要把个人梦融入基本实现税收现代化的税务梦，在奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中，坚定自信、增强自觉、实现自强，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，创造税收事业光辉灿烂的未来。
会议对2014年的税收工作进行了全面部署。
一是依法组织税收收入。严格依法征税，严肃组织收入工作纪律，继续开展税收收入质量检查，坚决防止和查处收“过头税”、空转等违规行为。继续堵漏增收，认真查找征管薄弱环节，分税种、分管理事项逐一研究堵漏增收措施，逐步形成加强征管长效机制。加强收入形势预测，牢牢把握组织收入工作主动权。抓好税收分析，探索建立能对宏观经济运行、税收收入走势和税收征管工作产生重要影响的税收指数。
二是积极深化税制改革。精心制定税制改革方案，统筹做好税制改革工作，加强与财政部等有关部门的协同设计税制改革总体方案和分项、分步实施方案。认真落实国务院出台的税制改革政策措施，扎实做好明年1月1日起实施的铁路运输和邮政业营改增试点工作。认真落实企业年金和职业年金个人所得税递延纳税、扩大研发费用税前扣除范围、治理大气污染、鼓励居民消费、支持棚户区改造、推动上海自贸区发展、扩大国家自主创新示范区先行先试政策实施范围等税收措施。落实和完善涉农税收优惠政策。完善“先比对后抵扣”管理办法，优化出口退税管理。完善有关税制改革政策措施，加大小微企业发展政策支持力度，完善促进就业创业、企业重组与股权投资、支持走出去、服务外包等方面税收政策，研究完善地方税体系。着力打造税收政策快速响应机制，加强政策解读工作，抓好政策落实，进一步清理规范税收优惠政策。
三是大力推进依法治税。健全依法行政重大基础性制度，研究建立税务系统法律顾问和公职律师制度，继续开展依法行政综合绩效考核试点，推进法治税务示范基地建设，推进税收征管法修改工作，完善税务部门规章和税收规范性文件清理、合法性审核以及备案审查制度。建立税务行政审批事项目录清单制度，对现有税务行政审批项目实行目录清单制度并向社会公开，深入研究工商注册制度改革后税收管理制度的衔接与配套问题，大力推进网上审批。实施税收执法权力清单制度，分步对税收执法权力逐项明示，规范税务行政裁量权，强化税收执法监督和执法督察。探索施行税务“黑名单”制度，在税务网站公告重大税收违法案件。
四是切实优化纳税服务。提高纳税服务信息化水平，大力推行网上办税，打造便捷高效的网上办税服务厅。全面推行首问责任制，建立完善沟通协调、业务支持、责任追究等制度。扎实做好纳税人满意度调查，优化调查指标设置，针对调查中反映的问题切实抓好整改，抓好纳税人权益保护工作。
五是加快推动征管改革。研究征管改革具体指导意见。大力推进信息管税，建立风险管理平台，完善监控指标，健全风控机制，加快实行电子发票的步伐。切实加强大企业税收管理，推进专业化管理，实施分集团、分事项税收风险管理，引导大企业健全风险内控机制。进一步完善国际税收管理体系，抓紧落实实施《多边税收征管互助公约》涉及的国内法修改工作。加大反避税行业联查和跨区域联查力度，积极参与G20框架下和其他国际税收规则制定。不断强化税务稽查，推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，依法查处重大税收违法案件并有序分批向社会曝光，继续开展税收专项检查和专项整治。
六是进一步推进税收信息化建设。继续抓好金税三期工程试点，对需求、流程等进行认真梳理，全面开展业务优化、技术提升工作，形成一个可移植、可扩充、可兼容、可信赖的版本，并不断完善系统功能。完善金税三期工程辅助决策系统，与综合征管信息系统对接，推进分析决策、查询统计等工作的开展。大力推进部门信息共享，加快金税三期工程外部信息交换系统的应用。加强信息化统一管理，加大工作统筹力度，避免多头开发、重复建设，建立政策调整与软件升级同步机制，强化信息安全保障。
七是不断加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，改革完善干部选拔任用、考核评价等一系列制度办法，促进干部人事管理制度化、规范化、科学化、常态化。加强领导班子建设，重视一把手培养选拔，选好配强一把手。加强与系统外的干部交流。加强基层建设，总局和省局要加强对县局班子的指导和管理，从现任县局一把手中选拔一批领军人才重点培养。加大对基层的投入。抓好人才培养，重视领军人才推荐和培养，把好税务系统进人关，抓好后备干部培养选拔和人才库建设。做好离退休干部工作。
八是着力抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，领导班子成员要切实履行“一岗双责”。加强纪检监察干部队伍建设，配齐配强省国税局纪检组长，在稽查局或管理分局设置纪检监察机构或配备专职纪检监察干部。加强反腐败体制机制创新和制度保障，深化内控机制建设。加强对权力的制约和监督，严格“三重一大”集体决策程序，严格落实个案审批制度，加强“两权”运行，强化领导班子和领导干部监督，加强巡视监督和经济责任审计。继续加大案件查办力度，严肃查处各种违纪违法行为。抓好中央八项规定的贯彻落实，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理。严格控制“三公”经费支出。落实好国务院“约法三章”及总局“三个禁止”。深化税务廉政文化建设。
九是认真搞好教育实践活动。第一批活动单位要在持续整改、巩固提高、做好总结上下功夫，深入抓好总局和各省局活动整改“两方案一计划”的落实，确保把群众提出的意见整改到位。第二批活动单位要在提前准备、严格标准、狠抓落实上下功夫，认真借鉴第一批活动的有效做法，尽早抓好方案设计，精心组织实施，确保活动健康发展。税务系统作风建设要在制度化、常态化上下功夫，加强监督检查，强化正风肃纪。大力宣传先优典型，弘扬先进的税务文化。
十是扎实开展绩效管理。把握总体布局，做到一年试运行，两年见成效，三年创品牌，形成具有时代性、引领性和示范性的税务绩效管理文化。采取硬措施，使制度和考评指标设计努力做到目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果可考，进一步营造人人担当、人人争先的良好氛围。
会议强调，要进一步加强税收宣传工作。着眼于把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面，积极宣传税务部门服务经济社会发展的特色亮点工作，宣传税收法规政策，宣传推进税收现代化的成效，营造良好改革氛围。切实改进全国税收宣传月活动工作。及时应对、妥善处理各类涉税舆情，积极传播正能量，弘扬中国税务主旋律。围绕多出好成果，加强税收理论研究，丰富理论储备，强化理论支撑，更好引领税收事业长远发展。
一分部署，九分落实。这次会议吹响了解放思想、改革创新、奔赴未来的集合号。会议号召全国税务系统广大干部职工要咬定目标，矢志笃行，狠抓落实，把会议精神转化为工作的强大动力，奋力描绘中国税收现代化的美好蓝图。
国家税务总局各司局和直属事业单位主要负责同志，各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志和有关处长参加了会议。总局老领导也参加了会议。会议以视频形式开到省、市、县税务机关。中央纪委、中央组织部、全国人大财经委、全国人大常委会预工委、国务院办公厅、国家发改委、财政部等部门的有关负责同志应邀出席了会议。
第三篇：市节水办召开“转变工作作风,争创一流业绩”动员会议
市节水办召开“转变工作作风，争创一流业绩”
动员会议
近日，市节水办召开 “转变工作作风、争创一流业绩”动员会议。会议由支部书记方波主持，会议要求全体成员要在新的一年转变工作作风，努力创新，打破过去相对守旧的条条框框，要在作中真抓实干，主要注重一下六方面：一是多下基层一线了解企事业单位的实际用水情况，对发现的问题要及时作出业务指导，帮助企业做好节水工作。二是对企业来电反应情况要做好书面记录，对重大事情业务科要集体讨论后及时处理。三是根据新的国家节水型城市的考核要求，对市区管辖用水企事业单位进行拉网式检查。四是做好节水专项资金管理的制度的制订工作。五是乡镇节水工作的拓展要进一步加大力度，扩大范围。六是积极准备好中水回用工程的前期准备工作。（市节水办供稿）
第四篇：全国安全生产标准化建设工作推进会议在诸城召开第36期（最终版）
潍政简64
安全生产简报
（第36期）
（总第429期）
潍坊市人民政府安委会办公室
潍坊市安全生产监督管理局
二○一二年四月五日
全国安全生产标准化
建设工作推进会议在诸城召开
3月31日至4月1日，全国安全生产标准化建设工作推进会议在诸城市召开。国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长孙华山出席会议并讲话，副省长张建国、市委书记许立全到会致辞。省安监局局长袁策，市委副书记、市长刘曙光，市委常委、副市长杜业栋，副市长潘强出席有关活动。
孙华山在讲话中强调，开展安全生产标准化建设，是政府实施分类指导、分级监管的重要依据，是落实企业主体责任、提升安全管理水平的有效途径。各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署，牢牢把握“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进安全 1
生产标准化建设，深化安全生产基层基础工作，逐步健全完善安全生产长效机制，切实提高安全生产工作标准化、规范化、科学化水平。
张建国代表省政府对会议的召开表示祝贺。他指出，近几年，在国家安监总局的指导帮助下，山东省采取有效措施，强化政策引导，扎实开展安全生产标准化建设，不断完善标准体系，大力提升监管水平，取得了初步成效。全省安全生产系统要以此次会议的召开为契机，深入扎实开展安全生产标准化建设，努力把山东安全生产工作提高到一个新水平，为经济社会发展营造安全稳定和谐的良好环境。
许立全在致辞中代表市委、市政府向出席会议的领导和代表们表示热烈的欢迎。他在简要介绍我市经济社会发展情况后说，近年来，我们按照科学发展观的内涵要求，在致力经济发展的同时，始终高度重视安全生产工作，坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在各项工作首位，牢固树立安全发展理念，坚决守住安全生产这条红线，全市安全生产形势保持总体稳定，有力地促进了经济社会又好又快发展。工作中，以贯彻落实国务院23号和省政府77号文件为主线，以开展“安全生产基层基础强化年”活动为抓手，全面落实安全生产主体责任，努力构建“横向抓网格管理、不留死角，纵向抓基层基础、不留空档”的监管工作机制，不断深化隐患排查治理和重点领域监管，坚持强化质量支撑，积极探索加强和改进安全基础管理有效途径，努力提高企业本质安全水平，全市安全生产
条件明显改善，安全生产保障能力不断增强，全市安全生产呈现日趋向好的态势。下步，我们将认真贯彻落实会议精神，虚心学习先进地区的经验做法，努力推动我市安全生产工作再上新台阶。
各省、自治区、直辖市，各省会城市、计划单列市安全监管局局长，安全生产标准化建设示范城市（区）分管领导及安全监管局局长，部分中央企业和安全生产标准化建设典型企业负责同志，国家安全监管总局有关司局、直属事业单位负责人250多人出席会议。会议邀请了工业和信息化部、商务部、国务院国资委、质检总局、国家粮食局、国家烟草专卖局派员出席会议。会上，诸城等安全生产标准化建设示范城市作了经验介绍，部分省市和企业作了典型发言。国家安监总局有关负责同志就《安全隐患排查治理体系建设实施指南》和《工贸行业安全生产标准化建设实施指南(讨论稿)》进行了说明。与会领导和代表到诸城部分街道和企业进行了现场考察。
报：许立全书记，刘曙光市长，陈白峰常务副市长，潘强副市长，张宝胜副秘书长，市委办公室，市政府办公室。
发：各县市区政府、安监局，市属各开发区管委会、安监局，市直
有关部门
第五篇：唐晋副局长在全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作观摩推进会议上的讲话
唐晋副局长
在全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设
工作观摩推进会议上的讲话
（2011年12月2日）
同志们：
这次会议的主要任务是：总结今年全省冶金等工贸行业安全生产工作，通报冶金等工贸行业安全生产百日大检查情况和全国安全隐患排查治理现场会情况，现场观摩晋中市部分冶金等工贸企业安全生产标准化企业自评、评审、审核认定等情况；交流推进全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设的经验，研究解决安全生产标准化建设工作中存在的困难和问题；安排部署下一阶段工作，通过会议进一步统一思想，提高认识，全面推进企业安全生产标准化建设工作，进一步强化全省冶金等工贸行业安全生产工作。
今天上午，与会代表现场观摩了安全生产标准化二级企业和三级企业，听取了企业、评审单位和负责监管的安监部门有关安全生产标准化建设开展情况的汇报，他们的做法、经验值得肯定，值得大家交流和借鉴。刚才，各市分管局长汇报了各地今年以来的工作，特别是推动冶金等工贸行业安全生产标准化的工作情况。可以看出，各级安监部门围绕党委政府有关安全生产工作部署，做了大量工作，尤其是在开展冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作上，做了艰苦细致的工作，付出了辛勤和汗水，收到较好的效果。下面，我就今年以来的工作和下一阶段工作讲三个方面的意见。
一、今年以来，全省冶金等工贸行业安全生产监管重点工作简要回顾
今年以来,在各级党委、政府的正确领导下，在各级安监部门、广大企业和各位同仁的共同努力下,我省冶金等工贸行业安全生产监管工作取得一定成绩。
（一）冶金等工贸行业安全生产事故指标控制情况。1—11月份，全省冶金等工贸行业发生事故6起，死亡9人。事故起数和死亡人数双下降，与2010年同期相比，事故起数减少14起，下降70%，死亡人数减少22人，下降71%，未发生一次死亡6人以上事故。
（二）深化冶金等工贸行业安全生产专项整治，认真开展安全生产百日大检查。根据省政府的总体部署，5月31日，省政府办公厅印发了《全省2011年深化冶金机械等行业安全生产专项整治工作方案》(晋政办发„2011‟43号)，方案确定了指导思想和工作目标，强化了组织领导机构，提出了整治工作的重点和内容，强化了政府、部门和企业的整治责任，确定了整治的方法和步骤。6月13日，省安监局转发了该方案，强调提出了贯彻落实晋政办发43号文件，搞好深化专项整治的具体要求。为吸取去年在安监部门监管的行业企业中发生的锅炉爆炸、建设施工等事故教训，全面深化冶金等工贸行业安全生产专项整治，在今年的专项整治方案中明确了发改、经信、国资委、交通、住建、质监、商务、中小企业、公安消防、公安交警等有关部门职责和深化专项整治的重点内容。各级、各部门、各企业都按要求进行了安排部署，全省冶金等工贸行业安全生产专项整治工作有序展开。
按照山西省人民政府第91次常务会议、省人民政府第三次安全生产委员会全体会议部署和《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》（晋政办发电„2011‟107号）精神，我们在全省范围内组织开展了冶金等工贸行业安全生产百日大检查工作，8月2日，省安监局下发了《山西省冶金等工贸行业安全生产百日大检查实施方案》。成立了三个督导检查组，从8月1日开始分别对全省11个市的冶金等工贸行业安全生产百日大检查情况进行垂直督导。
总的来看，各级政府、安全监管部门和大部分企业对冶金等工贸行业百日安全大检查工作高度重视，召开了动员会、制定下发了安全生产百日大检查工作方案，对本行政区域开展百日安全大检查工作做了全面部署和安排，明确了百日安全大检查工作职责、时间和各阶段主要工作内容，及时安排部署百日大检查工作。各市安监部门都成立了冶金等工贸行业督导检查组深入县区和企业进行督导检查，按照省冶金等工贸行业安全生产百日大检查总体安排，省督导组共检查11个市，42个县，抽查企业106家，涉及的行业有冶金、有色、建材、机械、轻工等行业，共发现各类问题和一般隐患1010条，针对存在的问题和隐患，责成当地安全监管部门依照相关法律法规采取相应的措施并向企业下达执法文书92份，要求企业整改结束后，将整改结果报县（市、区）安监部门验收。对存在问题、隐患较多的6家企业，责令停产整顿，移交省安监局执法总队处理案件2件。各市组成了140余个检查组，组织监管人员和专家对企业进行了检查。检查企业3257家，发现各类隐患20419条，已整改19760条，整改率达96.8%。
（三）全面开展冶金等工贸行业安全生产标准化建设。年初，我们就把安全生产标准化建设工作做为全年的工作重点，要求各级安监部门及早动手安排。4月26日，在晋城组织召开了全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设现场会，对全省安全生产标准化建设工作进行了全面的安排和部署。下发了《全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案》，提出了2011年底前，全省30%规模以上的冶金、有色企业和20%规模以上的建材、机械企业达到三级以上标准的工作目标。确定了全省规模以上冶金等工贸企业3年达标，所有企业5年全部达标的总体工作目标。
同时根据国家总局安全生产标准化建设工作安排部署要求。我们下发了全省冶金等工贸行业安全生产标准化建设评审工作管理办法和考评办法，确定了二、三级安全生产标准化评审单位，并组织对223名评审人员进行了安全生产标准化培训，同时把有关安全生产标准化建设的规定、标准等内容放在网站上，供大家学习和下载，为方便各级安监部门、各企业和安全生产标准化评审单位开展工作，省局已将国家总局出台的24个安全生产标准化评审标准统一汇编，这次会议后发给大家。一年来，全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作有序开展，今年，全省已有2家企业通过安全生产标准化一级企业评审，2家企业正在评审过程中；省局已审核认定3家安全生产标准化二级企业，已有长治市3家企业、太原市10家企业通过安全生产标准化二级企业评审，晋中、长治、吕梁市还有4家企业正在安全生产标准化二级企业评审过程中；晋中、临汾、运城市分别审核认定了2家安全生产标准化三级企业，吕梁市认定了1家，各市都有一些企业通过了安全生产标准化三级企业评审，待安监部门审核认定公告，还有一些企业已完成了企业自评，正在积极申请安全生产标准化三级企业的外部评审。全省上下各级安监部门都在紧锣密鼓地开展安全生产标准化攻坚战。
（四）加强冶金等工贸企业建设项目安全设施“三同时”监管。今年，我们按照国家安全监管总局36号令等法律法规和我省有关文件要求，进一步规范“三同时”安全管理工作，加强源头监管，防止建设项目安全设施先天不足。我们利用“冶金等工贸行业安全生产厅（局）际联席会议”的平台，积极协调政府投资主管部门，在全省上下“大上项目，上大项目”的同时牢固树立安全第一的思想，从落实省重点项目入手，严格对建设项目安全设施“三同时”备案管理。严格坚持“企业组织、专家把关、政府监督”的工作原则，认真按要求履行备案职责。督促市县两级安监部门和行业主管部门加强对生产经营单位建设项目安全设施“三同时”监督管理工作，督促项目建设单位依法履行企业主体责任，防止建设项目安全设施投入欠账,把好安全生产源头关。
在做好以上主要工作的同时，各级安监部门还认真开展了有关专项治理工作。在去年工作的基础上，对冶金等工贸企业煤气管理和存在粉尘爆炸危险场所以及高温金属液体作业等高风险作业提出了要求，将冶金煤气、粉尘防爆、高温金属液体和有限空间作业等作为冶金等工贸行业安全监管工作的重点环节，要求企业开展隐患排查治理工作，按规定配齐配全现场防护装备和监测仪器，完善各项安全管理制度，严格执行高风险作业有关安全作业标准，组织对全省涉及煤气作业人员进行专业技能培训，进一步提高作业人员的安全素质，提升企业本质安全水平。
二、我省冶金等工贸行业安全生产工作存在的问题 通过大家的努力，取得了一些成绩,但是我们也要清醒地认识到我省冶金等工贸行业的安全生产依然存在许多问题，面临着许多挑战，我们必须正确面对。一是安全意识不强，安全责任落实不到位。一些地方对安全生产工作重视不够，一讲到安全就是讲煤矿、非煤矿山、危化、道路交通等高危行业，对冶金等工贸行业安全摆不到应有的位置，有的政府和部门安全监管责任和企业安全生产主体责任没有真正落到实处。安全监管工作还存在不严格、不深入、不落实等问题。二是安全生产基层基础薄弱。全省冶金等工贸行业以小型企业居多，“小、散、乱、差”情况突出，安全生产投入严重不足。三是全省处在转型跨越发展时期，各地基础设施建设力度不断加大，新、改、扩建项目日益增多。但是，一些企业新、改、扩建项目安全设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用，不依照有关规定及时向安监部门上报备案的情况仍然大量存在。四是一些隐患得不到有效根治，在今年深化安全生产专项整治和百日安全大检查期间发现，一些企业在前两年专项整治中指出的问题和隐患依然存在，同时新的隐患不断出现。比如：机械、建材、轻工等企业由于环保要求，大部分由燃煤改为使用煤气发生炉，这些技术改造都没有按照国家有关规定履行“三同时”手续，而且在煤气管理和使用过程中，操作人员未经培训上岗作业、煤气报警、应急装置设施不完善等带来了更大的安全隐患。五是有关监管部门缺乏协调与沟通。安监部门监管的冶金等工贸行业企业中涉及法律法规规定由其他有关部门监管的特种设备、建筑施工、消防安全等，由于相关部门认识上存在差距，监管不到位，一些隐患和问题长期得不到解决等等。由于这些问题的存在，特别是思想认识上引不起足够重视，我省冶金等工贸行业发生重特大事故的可能性是存在的，特别是在有限空间作业、煤气使用与管理、高温金属液体等方面，都有发生较大以上事故的可能。对此，必须引起我们的高度重视，一定要按照李小鹏常务副省长经常讲的“三个绝对不能过高估计”，绝对不能过高估计我们的安全生产形势，绝对不能过高估计我省各级干部职工群众对安全生产工作重要性的认识程度，绝对不能过高估计我们各级、各部门管理安全生产的能力和水平，始终以如履薄冰、如临深渊的心态，怀着敬畏的心情来抓好安全生产。
三、突出两个重点，全力抓好全省冶金等工贸行业今后一个阶段的安全生产监管工作
（一）继续巩固专项整治成果，建立健全安全隐患排查治理体系，消除各类隐患，坚决遏制和防范事故发生。
2009年以来，全省持续开展了安全生产专项整治，取得了良好效果，有力地促进了全省冶金等工贸行业安全生产形势的持续稳定好转。各企业、各级监管部门、有关专家参与的三级联动检查组检查排除了一大批安全隐患，客观上避免了一些事故的发生。实践证明，我省近年来开展安全生产专项整治是治理隐患防范事故的行之有效的措施，必须坚持。
10月底，国家安监总局在北京市顺义区召开了全国安全隐患排查治理现场会，提出了全国学习借鉴北京市顺义区建立隐患排查治理体系的经验。明确提出了用2～3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系。
安全隐患排查治理体系是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是企业安全生产隐患排查治理和安全生产标准化建设的有效载体，是遏制事故发生的有效手段，安全隐患排查治理体系的建立，是以企业分级分类管理为基础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包涵了完善的隐患排查治理信息系统、清晰细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容。建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，对于实现安全隐患排查治理常态化、规范化，提高政府、部门、及企业的安全监管水平，建立安全生产长效机制具有重大意义。国家安监总局骆琳局长在“全国安全隐患排查治理现场会”讲话中明确指出，安全隐患排查治理是安全生产标准化建设的重要基础。在实际工作中，要把安全生产标准化建设与建立安全隐患排查治理体系有机结合，进一步落实企业主体责任，全面提升安全监管监察水平。
省局已确定把建立全省安全隐患排查治理体系做为明年的重点工作之一，在全省领导干部安全生产培训班上，已邀请北京市顺义区安监局高士虎局长介绍了北京市顺义区建设隐患排查治理体系建设经验，省局将组团赴顺义考察学习，研究制定我省安全隐患排查治理体系建设实施方案，待研究通过后下发全省实施。
（二）全力推进企业安全生产标准化建设活动。
安全生产标准化的核心就是要通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。企业安全生产标准化建设涵盖了安全生产工作的全过程，是一项系统、全面、基础和长期的工作，是我们做好冶金等工贸企业安全监管工作的重要抓手。
开展企业安全生产标准化建设是国务院和省政府加强安全生产工作的重要部署，是全面贯彻安全生产法律法规，落实企业安全生产主体责任的必然要求。全面开展企业安全生产标准化建设，有利于提高全员安全意识，深化隐患排查治理和重大危险源监控工作，有效减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转，是一项强有力的治本措施。在前一阶段工作的基础上，我们还要通过进一步加大安全生产标准化建设的推进力度，加快企业自评、评审、审核和认定公告等工作的进度，确保完成今年工作目标任务，同时为今后的工作积累经验。
1、本着既加快进度又坚持标准的原则，推进安全生产标准化工作。在推进冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作上，我们必须坚持既快又好的原则，能快尽量快，但不能降低标准，更不能图形式走过场。一是审核认定一批。就是对那些安全生产基础较好，积极开展安全生产标准化建设，已完成自评的企业，要尽快确定评审单位对其进行评审，达到相应标准等级的由安监部门及时审核、认定、公告。二是培养帮助一批。就是对那些具备一定的安全生产基础但对照标准还有一定差距的企业，要督促企业制定达标规划，加大安全生产投入力度，对不符合安全生产标准的问题积极整改，争取早日达标。三是关闭淘汰一批。就是对那些安全生产基础条件较差，工艺落后，开展安全生产标准化建设不积极或发生严重事故的企业，加大督促和执法力度，限期整改，拒不整改的要报请当地政府实施关闭取缔。
2、本着既严格规定又客观实际的原则，处理好安全生产标准化推进过程中的一些具体问题。对建设项目“三同时”以及特种设备检测检验的问题，要采取既严格规定又客观实际的态度。在“三同时”备案方面，对应取得而未取得投资主管部门批准的项目，要督促企业补办有关手续，严格履行建设项目“三同时”程序。对不受产业限制，不需要投资主管部门审批、核准、备案的建设项目，按照国家总局36号令的要求，由企业对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，企业自身无能力和条件出具报告的，可委托具有相应资质的安全评价机构进行安全现状评价，并报安全生产监督管理部门备案。在上报备案过程中，安监部门要对企业自己提交的安全条件论证报告或委托中介机构出具的安全现状评价报告的合法性、真实性进行监督，真实且符合法律法规规定的安全生产条件的给予备案，否则，安监部门不应给予备案。在特种设备检测检验方面，也需要区别对待：一是对积极申请检测检验，但由于检测检验机构技术人员力量有限，无法按期检测检验的企业，要督促检测检验机构及时安排检测检验并出具报告，不要影响企业安全生产标准化评审和审核认定的进程；二是不按规定开展特种设备管理的企业，不积极申请检测检验的，要移送质监部门，督促其尽快到有关机构检测检验；三是对发现使用非法特种设备的企业，要移送质监部门依法查处，建议责令停止使用。
3、本着既信任依靠又严格要求的原则，支持评审单位做好安全生产标准化评审工作。评审单位是经安监部门考核确定、具体承担安全生产标准化企业评审工作的单位，一方面，要为企业提供良好的技术服务，通过专家咨询，使企业安全生产标准化建设走入轨道，另一方面还要依照法律、法规、规章、标准的规定，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则开展考评的相关工作，并对作出的评审结果负责，为安监部门审核认定提供真实可靠的依据。
各级安监部门在标准化建设过程中，要积极支持标准化评审单位，把评审单位在安全生产标准化咨询过程中发现的重大问题，当成安全执法检查、安全隐患排查出的问题，通过下达限期整改指令文书的方式，督促企业认真整改。安监部门在审核认定过程中，要监督检查评审单位评审内容和程序是否规范，对评审单位出具的评审报告与企业实际情况不符的，评审工作中存在重大疏漏的，或者帮助企业弄虚作假的要提出批评，严重的要取消评审资格。
同志们，岁末年初，安全监管任务繁重，各项事务繁多，我们要努力做好今年最后一个月的工作，扎扎实实抓好安全监管各项工作，力争全省冶金等工贸行业不再发生事故，特别是不能发生较大以上事故，确保安全生产控制指标的完成。同时要落实好这次安全生产标准化建设工作观摩推进会的精神，借鉴兄弟单位好的经验做法，采取有效措施，加大安全生产标准化建设力度，加快安全生产标准化评审、审核、认定和公告步伐，全面完成安全生产标准化建设目标。在此基础上，还要很好地总结一年来的工作，谋划好明年的工作。明年，省局在前些年深化冶金等工贸行业专项整治的基础上，重点着手开展专项检查。计划开展全省近两年来由省发改委、省经信委批准备案的省重点建设项目的“三同时”专项检查；开展冶金、有色、机械等行业熔融金属罐（包）安全检测检验专项检查；开展冶金等工贸行业起重作业的吊钩、吊具专项检查；开展熔融金属公路运输专项检查等。2012年是冶金等工贸行业安全生产标准化建设的关键之年，在做好各项安全监管工作的同时，要下大力气推动安全生产标准化工作。我们要坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国发„2010‟23号文件和国家及省出台的有关冶金等工贸行业加强安全生产工作的文件精神；狠抓企业基层基础，创新思路和方法，大力推进安全生产标准化建设，全面抓好各项工作，努力维护我省冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定好转的局面，为全省转型跨越发展创造安全发展的环境。
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