中国银行业协会行业发展研究委员会重点课题管理实施意见_百度文(精)

第一篇：中国银行业协会行业发展研究委员会重点课题管理实施意见_百度文(精)

中国银行业协会行业发展研究委员会 重点课题管理实施意见(试行 目录 第一章 总则.....................................................................................................................................1第二章 组织.....................................................................................................................................2第三章 规划和选题.........................................................................................................................2第四章 申报.....................................................................................................................................2第五章 评审和立项.........................................................................................................................3第六章 经费....................................................................................................................................3第七章 课题管理............................................................................................................................4第八章 成果鉴定、验收和结题.....................................................................................................4第九章 成果的宣传和推广.............................................................................................................5第十章 附则.....................................................................................................................................5 第一章 总则

第一条 为加强和完善中国银行业协会行业发展研究委员会(以下简称 “ 研究委员会 ” 重点课题的规划、管理和实施,提高重点课题的研究水平和研究效益,促进重点课 题研究项目的有序化、规范化、制度化发展,依据《银行业协会工作指引》、《中国银 行业协会章程》和《中国银行业协会行业发展研究委员会工作规则》,制定本意见。

第二条 本意见中重点课题是指,在研究委员会框架下实施的、立足行业全局、对 中国银行业的改革和发展具有重要理论意义或实践意义的研究课题。重点课题应研究目 标明确、重点突出,重视学科交叉与渗透,鼓励课题承担单位积极开展实质性的国内外 同业合作与交流。

第三条 本意见适用于研究委员会立项的各类重点课题。第四条 重点课题由研究委员会全体成员单位推荐,择优立项。

第二章 组织

第五条 重点课题的组织运作坚持公开、公正、规范、透明的原则,选题、评审等 信息通过中国银行业协会通讯或网站等渠道发布。立项的重点课题报中国银行业协会秘 书处备案。

第六条 重点课题的立项和指导工作由研究委员会常务委员会(以下简称 “ 常委会 ” 负责;研究委员会办公室(以下简称 “ 办公室 ” 具体负责组织、协调和落实工作,具体 包括: 1.部署课题的选题、申报、评审、立项;2.确定课题研究人员;3.检查、监督课题的实施情况;4.组织课题的鉴定、验收、评优和成果的出版、发布工作等。第三章 规划和选题

第七条 重点课题的选题,采取由常委会提出和面向全体成员单位征集相结合的方 式,经办公室汇总整理,由常委会评议审定后公布。

第八条 重点课题的选题,应以中国银行业改革发展中具有紧迫性的重大理论问题 和实践问题作为方向,统筹兼顾具有全局性、前瞻性的战略型课题、具有应用性、操作 性的实证型课题以及具有学术性、探索性的理论型课题, 积极推动理论创新和实践创新。

第九条 重点课题的成果发布形式为行业发展报告、研究报告、论文、专集、译本 及解决方案等,完成时限最短 3个月,最长 1年。

第十条 个别急需实施的课题,以特别委托方式,由委员会主任(常务副主任批 准,单独立项。

第四章 申报

第十一条 全体成员单位均可申请参与重点课题,自常委会公布选题之日起开始受 理申请,期限为 1个月。

第十二条 申请单位可联系办公室领取《中国银行业协会行业发展研究委员会重点 课题申请书》及有关材料,根据要求填写,并在申报期内提交常委会审核。

第十三条 申请单位须承诺具备研究条件,提供信誉保证,承担项目的日常管理工 作,并积极配合项目中期的检查监督工作。

第五章 评审和立项

第十四条 常委会负责重点课题申请的评审立项工作,办公室负责具体落实。重点 课题的评审程序为: 1.初审。办公室按本意见综合往期课题完成情况,对申请材料进行初审,合格者进 入常委会评审。

2.常委会评审。常委会评审须有应到成员三分之二以上出席方能进行评审和投票, 出席成员三分之二以上同意方为通过。

对常委会评审通过的拟立项课题,由常委会主任(常务副主任签署同意立项意见 书。

3.办公室对通过的拟立项课题进行审核、汇总和综合平衡, 提出课题经费资助方案, 报常委会审批。

第十五条 审定立项的研究课题由办公室向项目申请单位发出《中国银行业协会行 业发展研究委员会重点课题立项通知书》,并通过协会网站公布。

第六章 经费

第十六条 课题经费由中国银行业协会组织,一次核定、超支不补,待课题结题验 收后按成果鉴定等级拨付, 鉴定等级为优秀、良好、合格的, 课题经费分别按 100%、80%和 60%拨付,鉴定不合格的不予拨付。鼓励课题承担单位为项目提供配套资金。

第十七条 课题经费必须专款专用,不得将课题经费用于与完成该课题研究无关的 开支。

第十八条 课题经费的使用与管理,应符合国家有关财务、税务规定。第七章 课题管理

第十九条 所有立项的课题由承担单位按本意见有关规定负责日常管理,采取切实 措施加强对课题研究过程的检查和督促。办公室对课题执行情况和管理情况进行必要的 抽查。

第二十条 凡有下列情况之一者, 须由课题承担单位提出书面申请, 经办公室审核, 报常委会审批:

1.对研究内容作重大调整;2.改变课题名称;3.改变成果形式;4.变更课题管理单位;5.课题完成时间延期 3个月以上或多次延期;6.因故中止或撤销课题。

对未经批准,擅自进行上述变更的课题,将不予结题。第二十一条 凡有下列情况之一者,由常委会撤销课题: 1.剽窃他人成果,弄虚作假;2.研究成果学术质量低劣;3.与批准的课题设计严重不符;4.获准延期,但到期仍不能完成;5.严重违反财务制度。第八章 成果鉴定、验收和结题

第二十二条 为科学评估研究课题成果的质量,课题最终成果须进行鉴定,通过鉴 定后予以验收结题。委员会根据专家意见和成果实际情况,确定成果最终鉴定等级。鉴 定等级分为优秀、良好、合格、不合格。鉴定等级按本意见第十六条之规定与课题经费 挂钩。

第二十三条 研究课题最终成果的鉴定由办公室在常委会指导下聘请相关领域专家, 采取匿名鉴定形式,提出书面鉴定意见,以确保鉴定的客观公正。

第二十四条 鉴定专家的选定: 1.由办公室提名各课题鉴定专家组名单报常委会通过;2.每个课题的鉴定专家至少为 5人;3.采用回避制度,课题承担单位的专家不再参与本单位课题鉴定的具体事务;第二十五条 最终成果通过鉴定后,由办公室负责办理验收结题。

第二十六条 课题的完成情况将作为下次课题申报的重要参考依据,无正当理由不 能完成课题者和最终成果鉴定不合格者, 2年内不得申请新的重点课题。

第二十七条 办公室参照课题成果鉴定结论,对优秀课题的承担单位予以表彰,颁 发证书。

第九章 成果的宣传和推广

第二十八条 课题承担单位不得自行公开发表或出版课题成果。

第二十九条 对具有重要应用价值或重要学术意义的成果由办公室及时摘报有关主 管部门或公开发布出版,并组织多种形式的专题培训或学术研讨。

第十章 附则

第三十条 本意见由研究委员会负责解释。第三十一条 本意见自发布之日起施行。

第二篇：关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见_百度文重点

四川省人民政府办公厅 转发省人口计生委省扶贫移民局

于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作 实施意见的通知 川办发〔2012〕53号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省人口计生委、省扶贫移民局《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅 2012年8月27日

关于进一步做好人口计生与扶贫开发 相结合工作的实施意见 省人口计生委 省扶贫移民局

按照《国务院办公厅转发人口计生委扶贫办关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作若干意见的通知》（国办发〔2012〕10号）要求，根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》和《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》的部署，为进一步做好新形势下人口计生与扶贫开发相结合工作，提出如下实施意见。

一、重要意义

我省自上世纪90年代开始，一直坚持不懈地抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，取得了显著成果。贫困地区人口过快增长势头得到有效控制，农村贫困人口

大幅减少，对计划生育家庭实行优先、优惠、优待的扶贫政策，使计划生育家庭普遍优先享受到了改革发展的成果。当前，我省扶贫开发任务十分艰巨，农村贫困问题“面大、人多、程度深”的特点突出，因灾因病致贫、返贫现象突出，贫困代际传递问题突出，集中连片特殊困难地区发展相对滞后。人口多、增长快、素质低仍是制约贫困地区脱贫致富、群众生活水平提高的重要因素。加强人口计生与扶贫开发相结合工作，是促进人口与资源环境协调、可持续发展的迫切要求，是推动贫困家庭脱贫致富的必然选择，是推动人口计生与扶贫开发事业共同进步的重要举措。

二、目标任务和基本要求

（一）目标任务。坚持科学发展、统筹发展，实施《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。落实基本公共服务均等化，切实稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布实现人口长期均衡发展，促进贫困地区人口与经济、社会、资源、环境

协调发展。使计生家庭自我发展能力明显增强，群众生活水平明显提高，婚育观念明显转变。到2015年，力争使我省扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）计划生育扶贫对象大幅减少，人口自然增长率控制在5.6‰，妇女总和生育率在1.8左右。

（二）基本要求。

1.坚持政府主导，统筹规划。全省各级人民政府对本行政区域内的人口计生与扶贫开发相结合工作负总责，把人口计生与扶贫开发相结合工作纳入本地区经济社会发展总体规划，做到同部署、同落实、同检查、同考核。

2.坚持基本国策，全面做好人口工作。充分认识我省人口发展正处于重大转折期，人口数量、素质、结构、分布正成为影响发展的主要因素，各地、各部门应把人口工作摆在突出的位置，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题。

3.坚持协调兼顾，实行优先优待。各地、各部门制定扶贫政策和采取扶贫措施时，既要有利于扶贫又要有利于计划生育，使扶贫开发工作与计划生育工作相互促进、协调发展，要按照普惠加优惠的原则，对计划生育家庭实行优先优惠，让其优先分享改革发展成果。

4.坚持资源整合，合力推进。整合专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫，推动社会各界支持贫困地区人口计生工作和关怀帮助计划生育扶贫对象。

三、政策措施

（一）加强扶贫开发政策与人口计生利益导向政策衔接。在安排专项扶贫资金，落实扶贫开发、农田基本建设、水利设施建设、土地开发、新农村建设等项目时，要向人口计生工作做得比较好的贫困村倾斜。进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，抓好“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度工作，建立“三项制度”奖励扶助标准动态调整机制，鼓励和支持有条件的地方对“三项制度”进行提标扩面。继续深入推进计划生育“三结合”工作，更加注重帮扶实效。动员和鼓励机关、企事业单位、社会团体和个人开展对农村计划生育家庭

帮困扶助。

（二）加大对贫困地区计划生育扶贫对象生产生活的扶持力度。规划和实施整村推进、产业扶贫、“雨露计划”等专项扶贫项目，要优先优待符合条件的计划生育扶贫对象；安排发展特色产业、完善基础设施、危房改造、贴息贷款、定点扶贫等项目或政策，要向计划生育扶贫对象倾斜，支持计划生育扶贫对象调整产业结构，因地制宜发展种植、养殖、农产品加工、手工艺品制作等产业，不断提高家庭发展能力。切实贯彻国家助学政策，确保符合条件的计划生育家庭子女及时足额获得资助。将符合条件的计划生育困难家庭及时纳入低保范围，保障基本生活。大力推进“生育关怀行动”、“幸福工程”。加强流动人口计划生育服务管理，开展关怀关爱农村留守儿童、贫困家庭儿童、留守老人的活动。

（三）切实提高贫困地区出生人口素质。普及科学知识，提倡健康科学的生活方式。加大出生缺陷三级预防措施力度，稳步推进优生促进工程，加快实施免费孕前优生健康检查项目，有针对性地开展避孕节育、健康促进、优生咨询、随访服务等工作，推动实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，全面开展计划生育优质服务。

（四）加强贫困地区人口文化建设。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，扎实推进新农村新家庭计划、创建幸福家庭活动，倡导移风易俗，大力传播计划生育、性别平等、优生优育等文明婚育观念，做好综合治理出生人口性别比工作。广泛宣传人口计生法律法规和政策，提高人民群众的知晓率，增强遵纪守法、少生优生的自觉性。全面推进人口计生基层群众自治，广泛开展诚信计生工作、阳光计生行动，动员组织人民群众参与人口计生服务管理。

（五）加强贫困地区基层人口计生服务能力建设。支持重点县人口计生服务机构建设，根据需要适当配备或更新计划生育、优生优育、生殖保健等设备，不断提高为人民群众提供优质服务的能力和水平。进一步加强人口计生队伍的职业化建设，组织开展专项培训和继续教育，加强发达地区与贫困地区技术骨干的双向交流培训，提高干部队

伍整体素质和管理服务水平。

四、工作机制

（一）加强组织领导。全省各级人民政府要健全人口计生和扶贫开发相结合工作机制，完善人口计生和扶贫开发工作责任制，坚定不移地抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，加强对人口计生与扶贫开发相结合工作的督促检查，确保工作落实。对在工作中作出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

（二）建立健全长效机制。县级以上人民政府人口计生部门要主动会同扶贫开发部门，研究制定人口计生与扶贫开发相结合的具体政策措施。扶贫开发部门要统筹安排扶贫项目，采取有力措施促进计划生育扶贫对象增加收入；拟定重要政策措

施和项目方案，要提前征求人口计生部门的意见。县级以下人民政府扶贫开发部门或机构在工作中发现政策外怀孕、生育的扶贫对象，要及时与同级人口计生部门或机构沟通，并配合做好宣传动员工作。县级以上人民政府人口计生、扶贫开发部门要指定专人负责人口计生与扶贫开发相结合工作，会同相关部门定期组织对政策措施执行情况的检查、督导，共同研究解决工作中存在的问题。要适应加强和创新社会管理和社会主义市场经济的新要求，不断创新人口计生和扶贫开发相结合工作体制机制，积极推进相关惠民强农政策与人口计生政策衔接、配合，切实转变贫困地区工作思路和方式。

（三）共享信息资源。人口计生行政主管部门要帮助扶贫开发行政主管部门在扶贫对象确认中，充分发挥全员人口信息库的作用，准确提供贫困家庭计生户的人口信息。重点县全员人口数据库要增加家庭贫困状况的有关信息，扶贫对象档案要记录其是否为计划生育户，是否按规定落实节育措施等内容。抓好全员人口数据库与贫困户信息管理系统的衔接，实现信息互通共享，及时更新。

各地要根据本实施意见，结合本地实际，进一步明确人口计生与扶贫开发相结合的政策措施，制定具体实施方案。

第三篇：国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见(20

国土资源部国家发展和改革委员会

关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

（２００４年６月８日）

２００４年４月２９日，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》（国办发明电[２００４]２０号，以下简称《紧急通知》），作出了在深入开展治理整顿期间，全国暂停审批农用地转非农建设用地的决定，并从实际出发，对确属急需的重点建设项目用地可报国务院批准。为切实贯彻落实《紧急通知》精神，现提出严格建设用地审批管理的实施意见如下：

一、关于暂停农用地转用审批和须报国务院审批建设项目用地的范围

自《紧急通知》下发之日起，省级国土资源部门暂停办理应报省级人民政府批准的农用地转用；授权审批农用地转用的市、州人民政府国土资源部门暂停办理应报市、州人民政府批准的农用地转用。凡不涉及办理农用地转用，只需依法征地的，仍按有关规定从严办理审批手续。

根据《紧急通知》规定，在深入开展治理整顿期间，能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育等重点建设项目用地，确属急需的，报国务院批准。报国务院审批用地的项目首先要按照重点急需建设项目程序进行确认，确认后再按照土地审批程序报批。

二、关于重点急需建设项目确认程序

各省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团汇总本省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团范围内，由国务院、国务院有关部门及国家计划单列企业集团（公司）和省（自治区、直辖市）及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团批准的能源、交通、水利、城市重大公共设施、卫生、教育、国防军事工程和国防军工建设项目，及其配套的拆迁安置中，因建设期限、施工季节的需要，确需在近期施工用地的建设项目，并考虑国家下达本省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团的２００４年农用地转用计划指标（扣除已批准用地占用指标）确定的新增建设用地总量，填报“深入开展土地市场治理整顿期间重点急需建设项目确认申请表”（见附表），并附有关立项批准文件，报国家发展改革委和国土资源部。

重点急需建设项目的范围是：

（１）能源：包括石油、天然气、煤炭、采煤沉陷治理、大中型水电、火电、核电、电网、新能源等项目；

（２）交通：包括公路、铁路、港口、航道和机场等项目；

（３）水利和农业：包括所有水利和农业项目；

（４）城市重大公共设施：包括供水、交通、污水及垃圾处理、集中供热、燃气、消防、体育设施等项目；

（５）卫生：包括传染病医院（病区）、紧急救援中心、疾病预防中心等项目；（６）教育项目：义务教育阶段中小学校、普通高中学校等项目；

（７）国防军事工程和国防军工项目：包括所有国防军事工程和国防军工项目。

1重点急需建设项目应具备以下一项条件：

（１）国务院已批准可行性研究报告急需建设的项目；

（２）已列入国务院批准规划中的急需建设的项目；

（３）利用国外政府贷款和国际金融组织贷款并已签约急需建设的项目；

（４）列入已下达的国债投资计划并急需在年底前开工建设的国债项目；

（５）涉及防洪、防灾等公共安全急需建设的项目；

（６）奥运会设施、世博会设施等重大项目及其配套项目。

国家发展改革委和国土资源部确认各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团上报的项目是否属于重点急需建设项目，建设用地涉及农用地转用是否纳入土地利用计划指标。符合条件的，列入“深入开展土地市场治理整顿期间重点急需建设项目名单”（以下简称“重点急需建设项目名单”），并下发各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团。

三、关于重点急需建设项目用地审查报批程序

在深入开展治理整顿期间，须报国务院审批的重点急需建设项目用地，按现行规定的审查内容和报批程序审查报批，同时要努力缩短审批时间，提高工作效率。

（一）市、县国土资源部门对建设单位用地申请及申请用地材料进行审查，初步认定建设项目是否列入“重点急需建设项目确认名单”，列入确认名单的，单独选址建设项目用地按现行有关规定，组织用地报批材料呈报；城市重大公共设施、卫生、教育等项目在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的，参照单独选址建设项目用地，组织报批材料呈报省级国土资源部门。

（二）省级国土资源部门受理市、县国土资源部门呈报的用地报批材料后进行全面审查。重点审查核定建设项目是否列入“重点急需建设项目确认名单”、用地是否符合规划纳入计划、征地是否依法补偿妥善安置、建设单位是否履行耕地占补平衡义务、用地是否符合《工程项目建设用地指标》和集约用地的要求。符合报批要求的，由省级人民政府向国务院呈报用地请示，有关用地报批材料报国土资源部审查；不符合报批要求的，由省级国土资源部门退回。

（三）国土资源部接到国务院办公厅的转办单后，对省级人民政府呈报国务院审批的建设项目用地报批材料进行严格审查。除按现行规定审查外，将进一步审查省级国土资源部门重点审查的内容。符合报批条件的，呈报国务院审批；不符合报批条件的，退回报文的省级人民政府，抄报国务院办公厅。

（四）国土资源部呈报国务院审批的建设项目，经国务院批准的，按规定时限，下发用地批复；未经国务院批准的，将建设用地请示文件退回报文的省级人民政府，抄报国务院办公厅。

四、关于遗留建设用地项目的清理

国土资源部对本实施意见下发前已经受理但尚未呈报国务院批准的建设用地项目进行清理。对列入“重点急需建设项目确认名单”的项目用地进行审查，符合报批条件的，呈报国务院批准。

省级国土资源部门对本实施意见下发前已经受理但尚未呈报国务院或省级人民政府审

批的建设用地项目进行清理。对列入“重点急需建设项目确认名单”的项目进行审查，符合报批条件的，由省级人民政府向国务院提出用地请示，有关报批材料报国土资源部审查。

国土资源部

国家发展和改革委员会

２００４年６月８日