沈阳农村商业银行三年发展规划

第一篇：沈阳农村商业银行三年发展规划

沈阳农村商业银行三年发展规划（草案）

为促进沈阳农村商业银行股份有限公司（以下简称“沈阳农村商业银行”）的健康稳定快速发展，特制定2010年至2013年发展规划。

一、背景

（一）国家支持发展“三农”金融

在党和国家大力支持“三农”发展，推进农村金融改革之际，沈阳农村商业银行的组建面临着良好机遇。

改革开放以来，中央先后制定出台了关于“三农”问题的7个“一号文件”，积极推动了农村改革和发展，使我国农村发生了巨大的变化。特别是党中央国务院关于社会主义新农村建设的战略部署和党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》后，国家惠农支农政策不断推出，城乡统筹发展力度不断加大，农业农村发展基础进一步夯实，工业化、城镇化和农业农村现代化协调推进，农民收入持续增长，农村发展的金融需求更加迫切，为农村商业银行的发展提供了广阔的市场空间。

（二）农村商业银行发展态势喜人

农村商业银行是近十年来农村金融机构改革的成功模式。它是由符合条件的自然人、境内非金融机构、境内金融机构、境外金融机构和银监会认可的其他发起人共同入股组成的股份制的地方性金融机构。自2001年张家港、常熟、江阴等首批农村商业银 1 行成立以来，农村商业银行逐年增多。近年来，长春、成都、广州、武汉等省会城市农村商业银行也相继开业。截至2009年末，我国已成立的农村商业银行有43家。总资产由2003年的384.8亿元提高到2009年的18661.2亿元，增长了47.5倍；税后利润由2003年0.9亿元提高到2009年的149亿元，增长了164.6倍，农村商业银行已经成为我国农村信用社改革发展的方向和农村金融改革的生力军。

（三）沈阳区域经济优势

沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心城市，对周边乃至全国都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力，具有重要的战略地位。以沈阳为中心，半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的8大城市，人口达2300万，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群，即沈阳经济区。沈阳经济区已经上升为国家战略，随着《沈阳市推进沈阳经济区建设总体工作方案》和《沈阳都市区城际连接带空间发展总体规划》的实施，沈阳市将采取同城化、珠链式和组团式的区域空间发展模式，着力推进城际连接带的新城、新市镇的建设，并以此为依托，拉长优势产业链条，形成聚集发展效应，做大区域经济规模，带动沈阳经济区加快建设，提升工业化、城市化水平。沈阳市正在全力打造东北金融中心。沈阳市有银行业金融机构32家，银行机构营业网点1100余个，从业人员23000余人。2009年末，全市银行业金融机构各项存款余额6609亿元，占全 2 省的29%，占东北三省的15.4%；比年初增加1156亿元，增长29.7%，增量占全省的31%，占三省的16.8%。2009年，沈阳成立全国第一个金融外包服务中心，金融要素市场建设取得突破性进展，金融商贸开发区正在成为沈阳市第五大发展空间。

组建后的沈阳农村商业银行，将成为沈阳市第二家总部银行，充分利用沈阳的区位优势，立足沈阳城乡，辐射整个沈阳经济区乃至全东北。县域和城乡结合带是农村信用社传统的服务区域，也是城际连接带的主要载体。随着城际连接带建设的不断推进和城乡经济统筹发展，沈阳农村商业银行必将成为沈阳经济区“城际连接带”的金融纽带，成为城乡统筹发展的重要金融支撑。同时，沈阳农村商业银行将适度介入城市经济发展，实现城乡业务优势互补，巩固传统业务，创新业务品种，统筹推进城乡服务，具有其它银行难以逾越的市场优势，市场空间十分广阔。

二、基础条件

目前，拟组建沈阳农村商业银行的四家联社（东陵，于洪，沈北，城区）在市场定位及客户群体、机构网点分布、员工结构、业务发展、金融科技、风险管控等方面为组建农村商业银行打下了坚实的基础。

（一）机构网点

四家联社共有营业网点135个，占全市农村信用社营业网点的46.4%，占全市各银行业金融机构营业网点的12.3%，包括3个营业部，44个基层信用社，50个分社，42个储蓄所，在全市各类银行机构中网点分布最广，城乡覆盖率最高，在县域和城区 3 都具有广泛影响。近年两年来，四家联社在城郊和市区共打造精品网点18个，服务水平和社会影响得到显著提升，为沈阳农村商业银行城乡结合的网点布局提供了先天优势和拓展空间。

（二）员工队伍

四家联社在岗在编员工共有1814人，员工平均年龄38岁，大专及以上学历员工占全体员工的75%，拥有一批常年从事农村金融工作，具有丰富农村信贷业务经验和广泛客户资源的基层业务骨干。特别是近年来，四家联社不断加强员工队伍建设，实施了以面向社会选拔引进一批专业化高端人才，面向新招录的大学生员工培养锻炼一批专业性人才，面向系统内全体员工改造提升一批人才，面向现有业务骨干培养储备一批人才为主要内容的“四个一批”人才工程，实现了对人力资源的深度开发和优化配置，干部和员工队伍在知识化、年轻化、专业化建设方面取得了较好成效，为组建农村商业银行提供了有力的人才保证。

（三）经营管理情况

四家联社秉承“和谐同生，诚信共赢”的核心价值观，坚持以市场为导向，以客户为中心，以服务为宗旨，以盈利为目标，坚持立足三农，服务城乡，服务中小企业，服务区域经济的市场定位，着力创新管理机制体制，深化产权制度改革；着力拓展市场，加快发展，强化管理，提升质量；着力构造合规文化，有效防范风险；着力建设科技平台，提升科技服务水平；着力强化目标绩效考核实现改革发展成果由员工分享；着力加强队伍建设，提高员工整体素质；着力支持县域经济和城区经济发展，2008年获市 4 政府“沈阳市农业结构调整先进单位”称号和“设施农业突出贡献奖”。

截至2009年末，四家联社资产总额235.5亿元，负债总额226.5亿元，所有者权益总额9.0亿元，总股本5.34亿元；各项存款余额185.0亿元，各项贷款余额131.4亿元，其中，涉农贷款余额34.7亿元；当年实现经营利润4.4亿元；存款余额、贷款余额、经营利润分别占全市农村信用社的65.6%、61.3%和73.3%。表1 2007-2010年四家联社基本财务情况 项 目 2007年 2008年 2009年 2010年3月

存款余额（亿元）148.95 156.87 185 189.83 贷款余额（亿元）76.91 96.59 131.41 138.16 涉农贷款余额（亿元）29.21 23.07 34.69 41.43 不良贷款率（%）6.7（四级）25.99（五级）12.82（五级）15.49（五级）经营利润（亿元）2.24 3.26 4.44 1.28 利润总额（亿元）1.28 1.43 0.58 1.31 净利润（亿元）1.13 0.76 0.35 1.29 四家联社分别设立了财务结算、事后监督、信贷管理、不良贷款清收处置、负债管理、后勤服务等“六大中心”，为沈阳农村商业银行的经营管理工作奠定了扎实的基础。

（四）金融科技发展情况

四家联社于2008年实现所有机构综合业务系统的成功上线。2009年初，发行了“一卡多账户、一卡多功能”的“金信卡”。该卡是具有存取现金、通存通兑、转账结算、消费、代收付、代缴费 5 等功能的标准借记卡。2010年6月末，四家联社加入全国农信银系统，可以满足同城、异地、跨行、跨境多层次、全方位的结算服务需求，安全可靠，方便快捷，即时到账。截至2010年6月末，四家联社已累计发行金信卡37.4万张，卡内各项存款达到15.64亿元，卡均存款4182元；刷卡消费额4.86亿元，布放ATM机29台。

（五）内控及风险防范情况 几年来，四家联社强化对法人治理和经营管理的制度约束，狠抓制度执行力和合规文化建设，风险管控能力持续提高，初步形成了合规经营、有序管理、执行有力的企业文化。

三、战略规划

（一）总体战略目标

沈阳农村商业银行为确保由传统的农信社向现代股份制商业银行的成功转型，以深化产权制度改革为核心，以“科学定位，细分市场，差异化经营”为指导思想，采取“长远规划，分步实施”的战略，定位于“立足城乡、服务三农、服务中小企业及城乡居民、促进区域经济发展”，力争成为一家产权清晰，资本结构合理，公司治理完善，内控管理严密，财务状况良好，经营运行稳健的现代化股份制商业银行。争取三年内实现跨区经营，五年左右上市。

（二）具体经营目标

组建后的沈阳农村商业银行将实现“三级跨越式”发展模式。一是规模跨越式发展。组建后，迅速扩大存贷款市场份额，实现规模大发展；二是内涵跨越式发展。在做大规模的同时，强化风 6 险控制，创新业务产品，大力推进经营理念和营销方式的战略转型，实现规模、质量、效益的综合发展；三是集约化经营跨越式发展。发挥总部银行功能，实现经营目标、网点布局、业务格局的大幅度、高质量提升。1.业务发展目标

（1）做大市场。随着沈阳经济区建设国家规划的落实，沈阳经济正站在新的起点，步入新的上升期，预计未来10年将保持较快的发展速度。综合考虑沈阳经济区未来几年的社会经济发展速度、银行业务市场需求增长情况、银行业的竞争情况、自身比较优势及可占市场份额等因素，预计沈阳农村商业银行2011—2013年将保持稳健、快速发展的态势，资产规模将持续扩大、资产质量稳步提升。根据近年来四家联社业务发展趋势，预计到2013年末，沈阳农村商业银行各项存款余额达到573亿元，较2010年末增加340亿元，增长146%；各项贷款余额达到401亿元，较2010年末增加238亿元，增长146%；不良贷款余额控制在4.5亿元以下，不良贷款率降到1.08%，较2010年末下降1.94个百分点，保持在商业银行较先进水平；资本充足率13.09%，保持在合理水平。表2 2010-2013年资产负债规模预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年

资产总额（亿元）303 401 535 717 贷款余额（亿元）163 220 297 401 7 负债总额（亿元）274 370 500 674 存款余额（亿元）233 315 425 573 存贷比（%）70 70 70 70 注：规划中有关数据根据《商业银行资本充足率管理办法》的规定进行测算，并以下列假设条件为前提：①现行存贷利率无重大变化。②我国现行有关法律、法规、政策无重大变化。③本次征集发起人工作上顺利完成，拟募集股本金全部到位。④国内外经济环境在近期趋稳。⑤无不可抗拒因素造成的重大不利影响。⑥暂未考虑合并吸收其他机构因素。⑦未考虑沈阳市政府给予的五年超基数税收财政补贴政策。

（2）做细市场。沈阳农村商业银行将在农村金融市场持续保持较为明显的优势地位，积极拓展城乡结合部地区、稳步拓展中心城区、巩固发展远郊农村地区的金融市场，根据个人客户与公司客户市场以及不同行业市场的需求和业务性质，因地制宜，采取有针对性的策略，探索有效的跨区域经营模式，继续推进经营理念和营销方式的战略转型，做大做细目标市场。沈阳农村商业银行将按市区、城乡结合部、远郊划分市场区域，依据沈阳城乡一体化的特点确定城乡结合部为业务发展重点。加大力度发展城区存款业务、城乡结合部的存贷款业务及远郊贷款业务。

表3 2010-2013年区域市场份额预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年

市区（亿元）存：47 72 106 149 8 贷：43 53 66 80 城乡结合部（亿元）存：121 167 234 321 贷：86 121 172 241 远郊（亿元）存：65 76 85 103 贷：34 46 59 80 合计 存：233 315 425 573 贷：163 220 297 401 注：规划中有关数据测算以下列假设条件为前提：①现行存贷利率无重大变化。②我国现行有关法律、法规、政策无重大变化。③本次征集发起人工作上顺利完成，拟募集股本金全部到位。④国内外经济环境在近期趋稳。⑤无不可抗拒因素造成的重大不利影响。⑥暂未考虑吸收合并其他机构因素。⑦未考虑沈阳市政府给予的五年超基数税收财政补贴政策。

从客户市场来看，截至2009年末，四家联社个人贷款余额57亿元，占全部实质性贷款余额的43%，个人客户贷款中农户贷款占29.3%，其他个人贷款占70.7%。未来3年个人贷款业务将重点投向具有区域和网点优势的城乡结合部个体生产经营户及农户和城镇自然人贷款市场。从法人客户来看，截至2009年末，四家联社法人客户贷款余额74.4亿元，占全部贷款余额的57%，其中农村工商业及其他涉农法人客户贷款余额18.46亿元，占法人客户贷款总额的24.8%，其他法人客户贷款占75.2%。未来3年法人贷款业务仍将重点投向涉农法人客户和各类中小企业贷款市场。9 表4 2010-2013年客户市场份额预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年 农户贷款（亿元）26 33 41 46 城镇自然人贷款（亿元）44 56 67 80 涉农法人客户贷款（亿元）24 34 50 78 其他法人客户贷款（亿元）69 97 139 197 合计 163 220 297 401（3）做强市场。沈阳农村商业银行将围绕本行发展战略，深度打造“以客户为中心、以市场为导向、以风险防控为主线”的现代化流程银行，不断改革创新，优化流程建设，按照集约化经营、精细化管理、专业化服务的要求和循序渐进、注重实效的原则，提高自身管理效率及核心竞争力。一是做强产品。沈阳农商银行将以客户需求为出发点，倾力打造完整的业务产品体系，做强特色资产业务和中间业务，在对公业务、个人业务和国际业务领域全面树立市场品牌形象，增强产品核心竞争力。二是做强渠道。沈阳农村商业银行将通过体系重建、架构重设、流程再造大幅提升管理能力；通过垂直管理有效防范业务风险；通过机构扁平化缩短管理链条，提高管理效率；通过量本利分析合理配置人力资源和调整网络布局，更好地提升网点渠道效能。并以高效的物理网点为基础，全面强化渠道建设。三是突出支农特色。沈阳农村商业银行将继续发挥比较优势，根据沈阳地区“三农”发展进程、沈阳市政府城乡一体化规划、“三农”服务思路与原则，进一步完善涉农信贷产品和服务，探索具有本地特色的业务模式，10 全面提高“三农”服务水平、巩固“三农”金融市场领头羊地位，不断加大对涉农的信贷投放量。到2013年争取涉农贷款余额达124亿元，占各项贷款比重达30％以上，较2010年末增加74亿元，增幅为148%，高于全部贷款增幅2个百分点。2.财务目标

（1）盈利能力。组建后的沈阳农村商业银行盈利能力将大幅提高。一是严把新增贷款质量关，通过扩大贷款规模增加贷款利息收入，2011-2013年贷款利息收入将分别达到14.9亿元、18.4亿元、24.9亿元；二是通过多渠道运用资金，有效增加投资收益，2011-2013年投资收益将分别达到0.4亿元、0.7亿元、1亿元；三是通过网络建设等科技手段，大力发展中间业务，增加中间业务收入，2011-2013年中间业务手续费净收入将分别达到0.38亿元、0.65亿元、1.12亿元；四是规范财务行为，有效节约成本开支，2011-2013年业务及管理费分别为4.48亿元、5.65亿元、7.85亿元。综上，2011-2013年净利润总额将分别达到4.1亿元、7.1亿元、9.9亿元。

表5 2010-2013年盈利能力预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年

净利润（亿元）2.03 4.13 7.12 9.91 每股收益（元）0.08 0.17 0.28 0.40 资产利润率 0.76% 1.17% 1.52% 1.58% 资本利润率 10.74% 13.93% 21.71% 25.55% 11 注：表内数字为拟定沈阳农村商业银行于2010年组建完成，根据沈阳农村商业银行的业务发展和内控管理水平，以新《企业会计准则》为标准，测算未来3年的盈利能力的测算值。（2）收入结构。组建后的沈阳农村商业银行，将仍以贷款利息收入为收入主体，2011-2013年贷款利息收入占总收入的比例分别为84.05％、82.63％、82.13％；同时，通过大力拓展中间业务，中间业务手续费占各项收入的比例将持续提升，2011-2013年中间业务收入需占各项收入的比例将分别达到2.17％、2.90％、3.7％，收入结构进一步优化。

（3）分红计划及利润分配。2011-2013年沈阳农村商业银行分红率将保持在合理水平，分红的具体数额、方式、时间由董事会根据盈利情况提出分配方案，经股东大会审议通过后执行。利润分配顺序：①弥补以前年度亏损；②按10％的比例提取法定盈余公积金；③提取一般（风险）准备金；④提取任意盈余公积金；⑤分配股利。3.风险管理目标（1）不良贷款控制。沈阳农村商业银行在坚持过去行之有效的内部制度的同时，对现行支付、业务流程进行梳理和完善，进一步完善统一规范的操作标准，并增强制度执行力，确保业务有序开展。同时将继续通过各种途径，加大对不良贷款的清收、盘活和处置工作，加大考核和责任追究力度，使不良贷款余额和不良贷款率在监管要求之内。2010年末账面不良贷款率为3.02%，预计2013年末不良贷 12 款率可下降至1.08%。

表6 2010-2013年不良贷款余额及不良贷款率预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年

不良贷款余额（亿元）4.93 4.62 4.46 4.33 不良贷款率（%）3.02 2.1 1.5 1.08 有效控制新增不良贷款是确保不良贷款下降的根本措施，为此，一是要严格信贷管理，健全审贷责任制度，完善贷款发放手续；二是要把好贷前调查、贷中审查、贷后检查“三查”关，杜绝违规贷款；三是加大贷款收回考核力度，确保新增不良贷款降至最低程度，力争使每年新增不良贷款占比控制在1％以内。

（2）资本补充。通过经营快速发展，风险有效控制，盈利水平不断提高，不良贷款加快处置，使资本充足率将始终保持在10%以上。表7 2010-2013年资本充足率预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年 净资产 28.85 30.48 35.10 42.51 其中：股本 25 25 25 25 资本净额 31.31 35.10 39.80 47.28 加权风险资产 146.78 198.16 267.51 361.14 资本充足率（%）21 17.71 14.88 13.09 核心资本充足率（%）20 15.38 13.12 11.77 每股净资产 1.15 1.22 1.40 1.70 13 注：以上测算时假定2011-2013年期间未对外新募集股份。

根据未来3年业务发展规划，按未来资产总额的50％预计加权风险资产，2011-2013年的加权风险资产总额将分别达到198.16亿元、267.51亿元、361.14亿元。

通过增资扩股、增加盈余积累等措施，积极扩充资本实力后，沈阳农村商业银行预计2011-2013年末，资本充足率分别达到17.71％、14.88％和13.09％，核心资本充足率分别达到15.38％、13.12％和11.77％。

（3）呆账准备提取。为提高沈阳农村商业银行的拨备充足率和拨备覆盖率，将严格按照相关文件的规定，按关注类贷款的2％、次级类贷款的25％、可疑类贷款的50％、损失类贷款100％提取贷款损失专项准备；按非信贷资产的减值情况提取减值准备；按不低于风险资产1％的比例计提一般准备。2011-2013年贷款损失准备将保持在6.9亿元以上，贷款损失准备充足率将达到300％以上；拨备覆盖率保持在150%以上。表8 2010年-2013年拨备覆盖率预测表 项 目 2010年 2011年 2012年 2013年 贷款损失准备（亿元）4.93 6.94 6.94 6.94 贷款损失准备充足率（%）200.00 300.00 311.11 320.07 拨备覆盖率（%）100.00 150.00 155.56 160.04 注：以上预测遵循审计性原则，但预测所依据的各项假设条件具有不确定性，实际数据可能因经营状况和宏观经济形势的变化而做出相应的调整。

四、实施方案 14

（一）完善公司治理

沈阳农村商业银行根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》、《农村商业银行管理暂行规定》等有关法律法规的要求，建立以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体的组织架构，完善“三会”和高级管理层的议事规则和决策程序，明确股东、董事、监事和高级管理人员的权利义务。

1．搭建完整的治理架构，加强内部管理。理清三会一层的相互关系，确保股东大会为最高权力机构，董事会为重大战略性决策机构，监事会为监督质询机构，高管层为经营管理机构。2．加强董事会专门委员会，董事会办公室及高管层专业委员会建设。强化董事会专门委员会作为辅助决策机构，董事会办公室作为董事会事务执行机构，高管层专业委员会作为高管层辅助执行机构的职责清晰，确保各委员会的专业性，对经营决策形成有力支持。

3．加强监事会作用，强化审计委员会独立性与权威性。采用董事与监事自我评价与互评机制相结合的方式，完善董事、监事的绩效评价体系，逐步构建现代化的商业银行治理文化。4．加强高级管理层团队建设，建立市场化选聘高管模式。建立符合本行发展的高管激励约束机制，防止内部人控制。

5．公平处理大股东与小股东之间利益关系，严格审核关联交易，按照相关法律法规，及时向全体股东及利益相关者披露信息。

（二）开拓目标市场 15 沈阳农村商业银行在未来3年内将在农村金融市场持续保持较为明显的优势地位，按照中心城区、城乡结合部以及远郊农村等三个区域市场，根据个人客户与公司客户市场以及不同行业市场的需求和业务性质，因地制宜，采取有针对性的策略，做大、做细、做强目标市场。在金融服务竞争激烈的中心城区市场，沈阳农村商业银行将以改制为契机，加大企业形象的宣传力度，优化网点布局，加强重点客户营销，实施跟随策略，着力提高品牌影响力和市场占有率，不断增强综合竞争力。

在具有潜力的城乡结合部市场，沈阳农村商业银行具有较强的网点、人缘优势，品牌认知度和忠诚度较高，虽然同业竞争日益激烈，仍能保持相对优势地位。沈阳农村商业银行将积极调整业务结构，重点拓展专业市场、工业园区市场，扶持优质中小企业客户群体，支持卫星城镇建设、农村基础设施建设和城中村改造项目建设，实施领先策略，做大做强城乡结合部市场。

在具有主导地位的远郊农村市场，沈阳农村商业银行具有天然的历史的优势地位，占有较大的市场份额。沈阳农村商业银行将加大对农业产业化的扶持力度，支持农户发展特色农业和优势农业，拉动农村集体经济实体贷款，优先安排农业生产的资金需要，特别是积极支持农田、水利、种养业等农业生产贷款。在远郊农村市场采取巩固策略，维持并发展传统优势地位。

沈阳农村商业银行将针对不同的目标市场，加快产品创新、制度创新和科技进步，形成核心竞争力。对客户群进行细分和动 16 态管理，建立产品研发流程和机制，针对不同客户群的需求进行产品优化和设计，最大限度地满足客户需求。

在公司业务方面，沈阳农村商业银行将全面开办票据业务、担保与承诺业务、贸易融资业务及各项传统信贷业务，力争尽快成为全功能、多产品、广覆盖、综合性的强势区域商业银行。同时，将发挥传统优势，突出产品推广重点，打造特色银行。重点开展农业产业化龙头企业贷款、涉农中小企业贷款、农村基础设施建设和城镇化贷款、农村商业流通领域贷款及农民专业合作社贷款业务，不断拓展涉农市场领域，保持市场领导地位。

在个人业务方面，沈阳农村商业银行将在个人（微型企业）经营性贷款、个人消费贷款、金信卡产品领域进行市场培育和挖掘，以本行网点与人员优势为依托，继续保持并拓展与不同规模和背景的专业担保公司合作，在数量上和结构上有效分散风险，获取规模效益，稳妥渐进扩大市场份额，谋求获取长期、稳定、合理的个人零售业务收益。并以“阳光 · 惠农贷”(“贷款+保险”)产品为主导，为符合贷款条件的农户提供小额信用贷款、农户联保贷款、农户保证贷款、农户抵（质）押贷款等多种贷款产品。在国际业务方面，沈阳农村商业银行将建设全功能银行作为发展方向和目标之一。通过与大型商业银行合作，利用本行客户基础和区域网络优势，吸引专业人才，尽快建立规模适中、专业化程度强、服务水平高的国际业务专业队伍和相对完善的产品体系，打通国际业务营销渠道，为本行各类客户办理国际结算、贸易融资、外币存贷款、理财产品销售、代理等多种国际金融业务 17 服务。

在中间业务方面，沈阳农村商业银行将利用广覆盖、一体化的城乡金融服务渠道网络，迅速发展电子银行、电话银行、手机银行、自助银行、客户服务中心等多种形式，拓展在投资银行业务领域的服务范围，积极发展附加值高的资信业务，开拓重组并购、银团贷款、结构化融资等业务。加强对企业年金、QDII、资产托管、代理证券交易等业务领域的拓展，发展资产托管这一潜力业务，利用银行丰富的客户资源做大做强，构筑中间业务盈利的新增长点。

（三）提高管理水平

1．打造流程银行，提高核心竞争力

通过不断对业务流程、组织架构、绩效管理等一系列经营管理要素进行优化、整合和提升，发挥流程银行的体制优势和内在活力，实施高效的扁平化管理模式，构建强大科技支撑平台，促进银行经营结构和发展方式的转变，增强核心竞争力。2．健全经营机制，提高管理效率

沈阳农村商业银行要在整体战略规划中通过两个方面来强化经营机制，提高扁平化管理水平。一方面健全激励约束和竞争机制，充分调动员工的积极性，发挥能动作用；另一方面完善信息披露和监督机制，实施差别授权，实行信息披露制度，定期向股东和利益相关者披露经营管理和公司治理的情况和数据，广泛接受监督。重新设置管理结构，缩短决策链，提高管理效率。

3．丰富营销手段，健全服务体系 18 沈阳农村商业银行将巩固优化农村地区网点，保持城乡结合部网点总量稳定，继续优化网点布局，增强辐射功能。进一步丰富营销手段，加大城镇地区自助设备投放力度，大力推广电话银行、手机银行、网上银行等新型服务方式。

沈阳农村商业银行将建立健全“三农”专业化服务体系，加快推进金信卡推广发行力度，迅速提高服务覆盖面。依托单一法人和集中化管理优势，强化“三农”专业化经营管理体系，构建有特色、有竞争力的“三农”金融服务产品体系，紧紧围绕新农村建设和当地经济发展的金融需求，研发、推广相应的金融产品、服务方式和管理技术。

（四）强化风险控制

沈阳农村商业银行将贯彻全面、审慎、有效、独立的原则，以防范风险、审慎经营为出发点，体现“安全为本、内控优先”的要求，构建集中、垂直、独立的风险管理组织架构，加强流程控制，制定并实施风险识别、计量、监测和控制的制度、程序和方法，形成覆盖各种风险的全面风险管理体系，建立有效平衡风险与回报的内控和运行机制。

1．建立健全各项内控制度和约束机制。进一步健全和完善信贷审批制度。强化授权和授信管理，加强贷款“三查”制度，有效控制新增贷款风险。建立信贷风险预警机制，密切监测信贷客户动态变化情况，重点关注其财务状况，资信状况，担保情况和发展情景，以降低贷款风险。

2．强化贷款管理和相应责任。严格执行资产负债比例管理。19 控制单户贷款额度、存贷比例、拆借资金比例，提高备付金比例、资本充足率和资产利润率、贷款损失准备充足率等。通过建立和完善贷款管理办法和不良贷款责任追究制度，落实贷款管理责任。

3．完善财务和会计监督制度。建立和完善财务管理制度，成本控制制度，柜面操作风险控制制度等，强化管理，落实责任。

4．加强内控建设。通过强化制度建设，加强机构控制，岗位控制，授权控制，程序控制，确保每个部门、岗位、业务流程有章可循。

5．提高资产流动性比例。资金应用充分考虑其流动因素，严格控制存贷比例，提高负债的相对稳定性，防范流动性风险。

（五）加强员工队伍建设

优化员工结构，完善薪酬制度，全方位加强员工培训，并通过“稳健经营、内控优先、全员参与、过程管理”的内控文化环境，以制度约束为基础提高自我约束意识，充分体现出“合规中实现自我进步、合规创造自我价值”的理念，为沈阳农村商业银行的发展提供人力资源保障。

1.建立多系列、多层级的用人体系 把岗位划分为管理系列、营销系列和专业技能系列。管理系列从低到高划分为初级管理岗位，中级管理岗位，高级管理岗位。每一层次的管理岗位又划分为不同级别，分工明确，各司其职。营销系列全面推行落实客户经理制。客户经理分为公司客户经理和个人客户经理两类，每类又细分为见习客户经理、初级客户经理、中级客户经理和高级客户经理四个层次，不同等级的客户经 20 理负责不同层次的客户同时享有不同有权力和待遇。专业技能系列根据组织结构和业务流程的变化，严控岗位数量，重新审定岗位编制，因事设岗。实行竞聘上岗，根据员工的特长、工作能力和业绩确定其岗位。大力招收优秀大学毕业生，引入高素质同业人才，实现人员结构优化。

2.改革薪酬制度，建立多层级的激励机制

改革薪酬制度，实现分配形式多元化，建立具有激励性和挑战性的弹性薪酬机制，充分发挥其基础性的激励和约束作用。按岗位不同级别，纵向拉开薪酬差距。对于经理级人员以及普通员工要合理拉开薪酬差距，体现管理人员价值，避免平均主义。横向拉开薪酬差距。主要体现在两个方面，一是不同性质的岗位不同薪酬。管理系列、营销系列以及专业技能系列要采取不同的薪酬标准和分配方式，营销系列主要同绩效挂钩，而专业技能系列则主要采取岗位工资制度。二是在同一系列中的不同岗位，根据工作内容、风险、责任的不同以及强度的不同，确定不同的薪酬标准，合理拉开档次。设立特区工资，引进急需的、对银行运营发展有关键作用的特殊人才。引入股票期权和员工持股方式，把员工的切身利益与我行经营发展紧密挂钩，同时采用文化激励、情感激励以及荣誉激励等方式，把物质激励和精神激励相结合，最大限度的调动员工的积极性。引入先进的绩效管理工具，改进传统单纯以财务指标为主的绩效考核方式，建立以风险调整后的资本收益率为核心的价值管理体系。3.加强员工培训，提高员工素质 21 为充分激活在岗人员潜能，促进整体素养的提升，将通过专业技能培训、上岗资格考试、技能证书年审等形式，保证各岗位的基本需求。通过外部交流、内部讲师带动、鼓励在岗学习，实现人员自我价值提升。通过与专业院校合作开办培训基地，定期组织员工培训，提高其业务素质，适应业务经营发展需要；对于关键岗位的管理人可组织其到国外学习先进管理经验，进一步改善农村商业银行的经营管理。全员普及业务知识，使其熟悉各项产品，从而有效进行营销，改进服务质量，确保农村商业银行顺利实现经营转型和长期可持续发展。

（六）资本运作实现跨区域经营

沈阳农村商业银行成立后，将立足沈阳，辐射整个沈阳经济区乃至东三省。随着沈阳农村商业银行的持续健康发展，力争在开业三年后，遵照监管政策和农信社深化改革整体部署，按照沈阳经济区、省内、省外的次序，通过参股控股、吸收合并和新设机构方式，实现跨区域经营，进一步拓展发展空间，发挥规模优势，建设具有综合竞争能力的现代商业银行。跨区经营被看成解决现代商业银行发展瓶颈的“第二次革命”。沈阳农村商业银行将尽快达到全国性股份制商业银行风险评级中等以上水准、满足各项监管要求，采取多种形式，争取三年跨区经营，五年左右上市。具体方式有：

1．参股控股方式。通过参股控股，一方面可获得参股行的红利，拓宽盈利渠道，分散经营风险，另一方面可实现客户资源的共享，熟悉当地的市场运行状况，降低合作成本，为并购奠定 22 基础。

2．吸收合并方式。通过并购，可将被并购行的客户资源与网点资源直接纳入经营体系，拓展业务经营范围，实现资源整合，节省大量市场开拓成本，而且也避免了不熟悉新市场的情况而导致的经营风险。

3．新设机构方式。直接设立分支机构，可将经营理念和管理机制直接移植，避免并购可能出现的磨合期问题。

沈阳农村商业银行在设立初期即按照上市目标征集发起人，规范股权结构与法人治理，严守法律程序，为未来上市夯实基础。在开业后，将积极参照上市银行的经营管理标准，既要严格遵守现代银行的营运准则，又要着力突出自身特色，打造成现代化管理的城乡结合、优势互补、服务社会的零售银行，力争在3年内在经营和管理等方面基本达到全国性股份制商业银行的标准，具备在异地设立分支机构的基本条件，做好引进境内外战略投资者的准备工作，争取5年内基本达到上市的要求，登陆资本市场。并且上市不是最终目的，通过不同阶段的资本运作，科学管理企业发展各阶段的现金流，从而提高银行经营效率，促进农村商业银行建立现代金融企业制度，以满足农村市场对金融的渴求，实现自身和农村金融的和谐发展。

（七）深化信息技术改革

当今银行业发展的一个重要趋势就是电子化、信息化、网络化，先进的信息技术对于银行的发展有着至关重要的作用。沈阳农村商业银行将深化信息技术对经营管理的支持作用，将科技全 23 面渗入经营管理的每一个层面，全面提高竞争力。

1．业务经营与产品研发。深化信息技术在客户服务、业务创新等方面的应用，增进技术与业务的相互融合，提升核心产品、品牌产品的技术壁垒，加大网络银行建设的投入。深化信息技术在管理决策方面的应用，引入客户关系管理系统，建立完整、统一的公司客户信息库和功能强大的客户分析工具，对客户信息进行分析，为经营提供有价值的数据，提高客户营销的针对性和成功率，提升管理决策的速度和质量。

2．行政管理。在深化信息技术在内部沟通方面的应用，增进纵向、横向信息沟通的实时性、有效性，增强银行整体的市场反应能力。引入先进的办公管理系统，实现办公自动化，提高管理效率。将信息技术嵌入绩效考核系统，构建合理的定量和定性考核指标。

3．风险管理。通过信息技术有效地将风险管理嵌入工作流程，使各项业务规章和授权转化为系统软件中的逻辑门槛，实现对风险管理的硬约束。深化对信息技术风险的管理，科学制定技术风险管理策略，健全技术风险评估和系统运行监控，加强技术外包管理，确保数据和技术安全。

（八）加强企业文化建设

企业文化是渗透在企业一切活动中的无形理念体系，是企业的灵魂所在，是一个企业独特的价值标准、道德和规范，是企业里不成条文的，但被员工普遍遵循的信念和习惯作风。企业文化建设是一个长期的系统工程，在具体操作过程中，需要领导层发 24 挥倡导、示范、引导、创新功能，把员工的自身价值体现和企业目标的实现结合起来，激发员工的责任感和主动性，同时需要调动各种因素，运用各种手段，厚积薄发，形成适应市场经济要求的、独具特色的企业文化。

沈阳农村商业银行将培育和创建优秀的企业文化，把追求卓越，打造精品银行作为发展愿景，深入挖掘富有自身特色的核心价值观，着力培育企业精神，提炼先进理念，塑造品牌形象，提高员工素质，在未来发展中建设成为以“和谐同生，诚信共赢” 为自有企业文化的区域特色精品银行。25

第二篇：农村中心小学三年发展规划

xx小学三年发展规划（2014-2016年）

一、指导思想：

学校将以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“培养有用人才”为办学理念，以“办百姓满意的学校”为基本宗旨；坚持以人为本，发现学生的价值，发挥学生的潜能，发展学生的个性，发扬学生的学习主动性，为学生提供适合他的教育；崇尚知识，崇尚情感，崇尚奉献,为教师创造适合他的舞台;逐步丰富学校的办学特色，为社会培养“合格+特长”的学生，为高一级学校输送更优质的生源。

二、现状分析 1．学校概况

xx小学地处xx，生源来8个村的农家子弟。学校占地面积19亩，5个教学班，附属幼儿园3个班。近年来，学校依法治教，获得 “学校目标管理先进单位”、学前教育先进单位。

（2）学校有一支素质较好的队伍。领导班子与时俱进、勇于创新、求真务实，有先进的办学理念。广大教师有较强的集体荣誉感，有着为学校的发展努力奋进的精神。教师中具有小学高级教师职称12人，中学高级教师2人，大专毕业5人，近两年，学校引进本科生2名，有校级骨干教师13人。

（3）学校有着扎实开展教科研工作的传统。近年来，本着普及与提高相结合的原则，开展了群众性教科研活动，增强了教师教科研的意识，提高了教师的研究与实践能力。

（4）家长学校教育指导工作在周边地区有一定影响，且影响日益扩大，已初具特色，正努力形成自己的品牌，为学校的可持续发展打下了较扎实的基础。3．制约因素

（2）部分教师的业务能力与教育发展要求存在差距，尤其是教育思想与教育行为的落差使新课程难以达成较高的目标。

（3）学校的组织管理还是以传统的刚性静态管理为主，管理的思想行为层面整体转化不大。需要进一步建立一种民主、创新的教育管理机制，以利于充分发挥教师的主体意识，调动教师的积极性。

（4）学生来源不理想。留守儿童、困难家庭子女较多，家庭教育盲区多，带来了德育教育、行为规范教育上的一系列问题。

（5）学校的硬件建设由于财力有限，与兄弟学校相比还有较大差距。校园文化建设尚未形成一定的格局。学校教育网络尚未形成。

四、发展目标：

1、总体目标：

学校未来一年的发展，将努力构建爱心和谐校园，以“培养有用人才”为

办学理念，依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色。从学校的实际出发，最近限度地发挥我校的优势。重视师资队伍建设，规范办学行为，提升办学质量，完善硬件建设，增强校园文化底蕴，把学校办成设施合理，管理高效，师资优良，文明和谐，特色鲜明，家长、学生满意的现代化学校。

2、办学目标：

通过三年努力，使学校的环境进一步美化，校园文化浓厚，师资队伍进一步优化，管理更精细，教育质量在全乡的排位提升三位以上。力争2014年创县示范性小学，2015年争创特色小学、教学管理全优单位，2016年创最具幸福感的明星小学。

3、管理目标：

注重制度建设，坚持以制度管人。制度制定要精细化，做到逢事有人管；规范化，坚持党政方针，体现校园和谐；全员化，每个师生都是管理者与被管理者；可操作化，做不到的事不要写进去。各项制度的执行要民主化，公开化，及时公布执行结果，作为以后教师晋升晋级、评先评优以及绩效考核的主要依据。

4、育人目标：

以课堂教学改革为重点，指导学生学会学习，学会合作，学会探究，不同年龄段有所侧重，全面推进素质教育。狠抓养成教育与文明礼仪教育，培养文明守纪，健康向上的校风，注重学生多元智能的发展，努力把学生培养成“合格+特长”的人才。

五、主要措施：

1、学校管理

（1）充分发挥教代会在学校民主管理中的监督作用，完善各项制度，充分发挥各个团队等群体组织在学校教育教学和管理中的积极作用。

（2）全面实行校长负责制，实行校长领导下的行政班子，分级落实，坚持依法治校和以德治校相结合的方针，建设“团结、进取、创新、奉献”的优良校风，形成大刘中心小学的办学特色。

（3）加强制度建设，进一步完善各项规章制度，制度执行要公正、公平、公开，切实做到多劳多得，优劳优酬。

（4）加强团结协作，注重精细化管理和目标管理，采用对实施过程与结果考核并重的做法，做到职责明确，政令畅通，实现学校工作的良性循环。

2、队伍建设

干部队伍建设坚持“和、学、树、管”的干部管理思路。

和：加强干部之间的交流，合作与团结，建立和谐的人际关系，坚信“人和事定成”。

学：学习经贯彻“科学发展观”学好政治理论，领导策略，科研理论及业务知识。

树：不断树立为教师服务为学生服务，为家长服务的意识甘当人民公仆，树立良好形象。

管：加强对干部队伍的培养，坚持民主评议干部，发主评议党员制度，促进干部素质的提高。

2、教师队伍建设

（1）以十六字方针指导教师队伍建设“人和为贵，奉献为先，素质为本，服务为荣”。

（2）师德教育，以“五有”规范教师的师德行为，即有先进的思想，高尚的人格，科学的头脑，渊博的知识，强烈的爱心。

（3）加强教师业务学习，鼓励支持教师参加业余进修，完善青年教师拜师结对制度，促其早日成为教学骨干。深入开展教学研讨活动，努力形成浓厚的教学研讨氛围，强化校本教研力度。

（4）创造各种条件培养一批骨干教师和学科带头人，争取新培养县级科学带头人2名以上。

3、德育工作

（1）加强德育工作队伍建设，初步建立适应素质教育发展要求的德育工作网络，形成“全员，全程，全方位”的德育工作格局。

（2）开展校级“每月一星”，班级“每周一星”活动，完善评星制度，实行流动红旗制度，突出先进集体和优秀学生典型，促进潜能生转变。

（3）进一步完善学生素质，班级管理和班主任工作的考评激励制度。（4）加强对红领巾执勤岗的引导，培养大批负责的“小小管理者”，逐步树立“学校是我家，爱护靠大家”的思想意识，培训学生良好的养成教育。

（5）、加强校园文化建设，积极鼓励学生向“红领巾广播站”“校园新星校刊”投稿，利用校园文化长栏加强学生的文明教育，使学校成为学生的乐园，文明的净土。

4、教学工作

（1）严格执行课程计划，强化教学工作的指导和管理，努力提高教学管理实效，充分调动全体教师的工作积极性，主动性，完成各项教育教学目标。

（2）以课堂教学为主阵地，深化课堂教学改革，树立学生课堂主体，教师主导的思想，培养学生养成自主学习，协作学习的习惯与能力，优化课堂，切实提高课堂教学质量和效益。

（3）完善“常规教学管理制度”，要求教师要充分用好“四本”备课本，听课本，学习摘记本（业务学习本）作业批改记录本。

（4）加强第二课堂和学科竞赛辅导，促进学生多元智能发展重视特长培养，逐渐形成“合格+特长”的人才培养模式。

（5）教育质量

①各年级巩固率保持在100%。

②各年级期中期未水平测试成绩平均分、合格率，优秀率在全乡排位比2013年提高一位以上。

③各种竞赛夺标获奖保持在乡下小学前列水平，争取在“质”与“量”上有较大突破。

④在校生体质达标率在95%以上。（6）新课改

以全面提高教育教学质量为目的，以“聚精会神抓教学，放开手脚抓质量，坚定不移抓改革，一心一意谋发展”为指导，以转变课堂模式，引导学生主动参与课堂教学活动为导向，以课程改革的实施为契机，大力推进课堂创新。

根据学校与学实际，把四年级作为课堂改革的试点年级。全力打造具有大刘中心校特色的“三段式”高效课堂模式。

六、安全维稳工作

（1）完善门卫管理制度，学生出入证管理制度，护校队工作制度，强化安全意识，全面实行封闭式管理。

（3）定期进行校舍安全排查与不定期抽查，对发现的问题及时整改。（4）加强学生安全教育与遇险自救知识培训，广泛利用班会、墙板、广播站进行教育，定期请校外法制副校长到学校上课。

（5）完善防汛、防水、防地震等紧急情况处置预案，并严格按预案执行。

六、总务后勤

（1）建设好后勤工作队伍，强化后勤部门制度，建设完善岗位责任制度和职工考核制度。

（2）完善财务管理和校产管理制度，管理好资金，做好设备的添置工作。

第三篇：农村中心小学三年发展规划

秀水乡田坝小学学校发展规划

一、指导思想：

为深入贯彻落实科学发展观，以“办百姓满意的现代化学校”为基本宗旨；坚持以人为本，发现学生的价值，发挥学生的潜能，发扬学生的学习主动性，为学生提供适合他们的教育；崇尚知识，崇尚情感，崇尚奉献,为教师创造适合他们的舞台;逐步丰富学校的办学特色，为社会培养“优秀”的学生，为高一级学校输送更优质的生源。

二、现状分析 1．学校概况

秀水乡田坝小学位于海拉乡和斗古乡交界处。生源来就只来自田坝村的农家子弟。现有6个教学班。近年来，学校依法治教，获得秀水乡第二片区学校目标管理考核先进单位。

2．发展基础

（1）在上级领导的关心下，学校的硬件建设跃上了新台阶。拥有教学楼2栋、篮球场1个、露天操场约500平方米办学规模，拥有学生图书室、实验室、多媒体教室等。

（2）学校有一支素质较好的队伍。领导班子与时俱进、勇于创新、求真务实，有先进的办学理念。教师队伍也越来越年轻化、知识化、专业化。广大教师有较强的集体荣誉感，有着为学校的发展努力奋进的精神。教师中具有小学高级教师职称3人，大专毕业4人，本科生2名，中青年教师达80%左右。

（3）学校有着扎实开展教学教研工作。增强了教师教育科研的意识，提高了教师的研究与实践能力。

（4）家长与学校教育指导工作在有一定影响，且影响日益扩大，我们正努力形成自己的品牌，为学校的可持续发展打下了较扎实的基础。

3．制约因素

（1）学校地处秀水乡边缘，距乡镇中心17千米左右，给教师带来了交通、生活的不便，造成教师队伍不够稳定，人才引不进，留不住，扎不了根。教师与学生比例不够合理。

（2）部分教师的业务能力与教育发展要求存在差距，尤其是教育思想与教育行为的落差使教育质量难以达成较高的目标。

（3）学校的组织管理还是以传统的刚性静态管理为主，管理的思想行为层面整体转化不太大。需要进一步加强创新的教育管理机制，以利于充分发挥教师的主体意识，调动教师的积极性。

（4）学生来源不理想。留守儿童、困难家庭子女较多，家庭教育盲区多，带来了德育教育、行为规范教育上的一系列问题。

（5）学校的硬件建设虽有改观，但由于财力有限，与兄弟学校相比还有差距。校园文化建设尚未形成一定的格局。学校网络尚未形成。

三、学校的两训三风： 校训：勤学 守纪 求实 向上 班训：文明 自信 合作 向上 校风：团结、进取、创新、奉献 教风：厚德、敬业、务实、创新 学风：立志、乐学、自主、求新

四、发展目标：

1、总体目标：

学校未来一年的发展，将努力构建爱心和谐校园，以“培养有用人才”为办学理念，依法治校，以德立校，立足基础，循序渐进，发展特色。从学校的实际出发，最近限度地发挥我校的优势。重视师资队伍建设，规范办学行为，提升办学质量，完善硬件建设，增强校园文化底蕴，把学校办成设施合理，管理高效，师资优良，文明和谐，特色鲜明，家长、学生满意的现代化学校。

2、办学目标：

通过不断的努力，使学校的环境进一步美化，校园文化浓厚，师资队伍进一步优化，管理更精细，教育质量在全乡的二片区排位提升前三位以上。力争2014年创乡二片区示范性村级小学。

3、管理目标：

注重制度建设，坚持以制度管人。制度制定要精细化，做到逢事有人管；规范化，坚持党政方针，体现校园和谐；全员化，每个师生都是管理者与被管理者；可操作化，做不到的事不要写进去。各项制度的执行要民主化，公开化，及时公布执行结果，作为以后教师晋升晋级、评先评优以及绩效考核的主要依据。

4、育人目标：

以课堂教学改革为重点，指导学生学会学习，学会合作，学会探究，不同年龄段有所侧重，全面推进素质教育。狠抓养成教育与文明礼仪教育，培养文明守纪，健康向上的校风，注重学生多元智能的发展，努力把学生培养成“优秀”的人才。

5、队伍目标：

（1）学校党员干部首先是一名优秀的人民教师，是教职工的楷模、典范；努力发展新党员，充实学校教师力量。

（2）学历目标：40岁以下教师100%达到大专文化，30岁以下教师100%达到本科学历。

（3）培训目标：全体教职工必须积极参加学校派出的培训，达到人人都参与的目标。

五、主要措施：

1、学校管理

（1）充分发展学校领导的政治核心作用，完善各项制度，在学校教育教学和管理中的积极作用。

（2）全面实行校长负责制，实行校长领导下的行政班子，分级落实，坚持依法治校和以德治校相结合的方针，建设“团结、进取、创新、奉献”的优良校风。

（3）加强制度建设，进一步完善各项规章制度，制度执行要公正、公平、公开，切实做到多劳多得，优劳优酬。

（4）加强团结协作，注重精细化管理和目标管理，采用对实施过程与结果考核并重的做法，做到职责明确，实现学校工作的良性循环。

2、队伍建设

学校领导坚持“和、学、树、管”的干部管理思路。

和：加强领导之间的交流，合作与团结，建立和谐的人际关系，坚信“人和事定成”。

学：学习经贯彻“科学发展观”学好政治理论，领导策略，科研理论及业务知识。

树：不断树立为教师服务为学生服务，为家长服务的意识甘当人民公仆，树立良好形象。

管：加强对教师的培养，坚持民主评议制度，促进教师素质的提高。

3、德育工作

（1）加强德育工作队伍建设，形成“全员，全程，全方位”的德育工作格局。

（2）完善评比，实行流动红旗制度，突出先进集体和优秀学生典型，促进潜能生转变。

（3）进一步完善学生素质，班级管理和班主任工作的考评激励制度。

（4）加强对少先队的引导，培养大批负责的“小小管理者”，逐步树立“学校是我家，爱护靠大家”的思想意识，培训学生良好的养成教育。

（5）、加强校园文化建设，积极鼓励学生利用校园文化长栏加强学生的文明教育，使学校成为学生的乐园，文明的净土。

4、教学工作

（1）严格执行课程计划，强化教学工作的指导和管理，努力提高教学管理实效，充分调动全体教师的工作积极性，主动性，完成各项教育教学目标。

（2）以课堂教学为主阵地，深化课堂教学改革，树立学生课堂主体，教师主导的思想，培养学生养成自主学习，协作学习的习惯与能力，优化课堂，切实提高课堂教学质量和效益。

（3）完善“常规教学管理制度”，要求教师要充分用好“二本”备课本，听课本。

（4）加强学科竞赛辅导，促进学生多元智能发展重视特长培养，逐渐形成“合格+特长”的人才培养模式。

六、安全维稳工作

（1）完善门卫管理制度，强化安全意识，如建起围墙将全面实行学生在校时封闭式管理。

（2）定期进行校舍安全排查与不定期抽查，对发现的问题及时整改。

（4）加强学生安全教育与遇险自救知识培训，广泛利用班会、墙板、进行教育，请校外法制副校长到学校上课。

（5）完善防汛、防水、防地震等紧急情况处置预案，并严格按预案执行。

六、后勤

（1）建设好后勤工作队伍，强化后勤部门制度，建设完善岗位责任制度和职工考核制度。

（2）完善财务管理和校产管理制度，管理好资金，做好设备的添置工作。

（3）积极向上级争取资金，争取在2015年底完成学校围墙的建设。

（4）进一步办好学生食堂，保证学生食堂能为学生提供质优价廉的饭菜。力争安全事故率为零。

秀水乡田坝小学 2014年8月25日

第四篇：农村合作银行三年经营发展规划

农村合作银行三年经营发展规划

（一）业务发展目标

1、存款目标。存款总额每年增长11％以上，至2007年末存款余额达到15.6亿元。

2、贷款目标。贷款总额每年增长9％以上，至2007年末贷款余额达到13亿元。

3、压缩不良贷款目标。不良贷款占比逐年下降，至2007年末不良贷款占比控制在20％以下。

4、利润目标。盈利水平不断提高，基本解决历史包袱。

5、资本充足率。不断充实资本金，至2007年末资本充足率达到6％以上。

（二）管理目标

1、全面贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，认真落实中央票据扶持政策，大力开展增资扩股和压降不良贷款工作，确保达到专项票据兑付条件，并保证2006年6月份专项票据兑付到位。

2、完善法人治理结构，健全组织管理制度，“三会”作用得到充分发挥，形成稳健发展的运行机制和经营机制。

3、继续完善内部控制体系，增强内控制度的时效性、严密性和可操作性，落实各项规章制度，提高内部控制水平，实现安全无事故，切实防止各类案件发生。

4、完善用人和工资分配机制，进一步推动劳动用工和工资分配制度改革，优化员工队伍结构，逐步建立学习型企业、服务型机关，全面提高干部和员工队伍素质。

5、加快电子化建设步伐，以先进科技为依托，加快业务处理的网络化和电子化建设的步伐，畅通结算渠道，增强服务功能，努力适应支持“三农”和业务快速发展的需要。

6、以培育企业精神为重点，不断丰富企业文化建设的内涵，逐步形成符合农村信用社特点的企业文化。不断提高创建文明单位的层次，以企业文化建设，推动各项工作业务快速发展，不断提高农村信用社的社会形象和声誉，增强市场核心竞争力。

二、主要工作措施

为确保上述目标的实现，全区农村信用社重点做好以下工作。

（一）稳步推进深化农村信用社改革，建立充满生机和活力的经营机制

1、进一步完善法人治理结构，积极推进内部经营机制的转换。一是加强联社“三会”组织制度建设，建立健全全区信用社社员接待日制度、理事、监事重大事项提案等制度，充分发挥“三会”重要作用，不断提高法人治理结构的运作水平。二是逐步建立健全全区信用社信息披露制度，进一步规范财务会计信息、审计信息和非财务会计信息，提高信息的真实性、完整性、及时性。三是加强与社员代表的联系和沟通，广泛征求社员代表的意见建议，不断培育和增强社员的参政、议政、知政的权责意识，提高社员代表、理事和监事的参政、议政能力。

2、切实落实好国家的扶持政策。按照人民银行关于“产权明晰，资本金到位，法人治理结构完善”的专项票据兑付条件，认真落实增资扩股及压降不良贷款计划的具体措施，确保专项票据如期兑付。一是加大清非盘活力度，创新清收措施和手段，多措并举，切实有效地实现不良贷款的“双下降”。二是规范股金管理，保持股本金和资本充足率的稳定性。严格执行银监会规范股金管理的规定，加强股金的规范化管理，认真开展自查自纠，保证股本金的合规性和资本充足率的稳定性，确保专项中央银行票据的如期兑付。

3、加强全区农村信用社产权制度改革。全区农村信用社产权制度改革总的目标是按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，不断规范提高我区联社统一法人的运作水平，按照省联社的要求推进银行类机构的改制工作。鉴于我区农村信用社支农任务的长期性，组建模式以农村合作银行为主。要正确认识改制成银行机构的艰巨性和复杂性，坚持对外学习，对内交流、稳步提高的实施原则，力求在经营理念、行为方式等方面实现质的飞跃，争取2007年末达到组建农村合作银行的条件。

4、进一步推进“双工”制度改革。按照省联社“双工”制度改革的工作要求，推动和促进全区农村信用社深化人事和分配制度改革，以转换经营机制为核心，制订出激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的管理制度，建立薪酬与经营效益和个人业绩相联系的激励与约束机制。全面推行绩效考核、竞争上岗、重要岗位轮换和末位淘汰等制度，逐步形成优胜劣汰、能进能出、能上能下、充满活力的用工机制，切实调动员工的积极性、能动性和创造性。

（二）进一步改进支农服务水平，不断扩大支农效果

1、增强为“三农”服务意识。中央农村经济工作会议提出了当前和今后一段时间做好农民增收工作的总体要求，对于改革和创新农村金融体制、改进农村地区的金融服务方式也提出了明确要求。全区农村信用社要以深化改革试点为契机，深刻领会党中央把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重的战略意图，坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分认识农村信用社服务“三农”的重要性，长期性，牢固树立为农服务的基本宗旨。要正确处理支持地方经济发展与加快自身业务发展、防范经营风险的关系，保证农业、农民和农村经济发展的合理资金需要。既要把支农服务放在首要地位，又要大力开展商业化经营，并以商业化经营的效益来改善支农服务。

2、牢固树立服务“三农”市场定位，培育和巩固农村市场。一是加大信贷支农力度，积极支持“三农”发展。全区信用社重点支持地方产业结构调整，加快农业产业化进程，每年新增贷款60％以上要用于支持“三农”发展，在投向上坚持以农户贷款为主，加大对绿色农业、种植业、养殖业及种粮大户的资金支持，促进农业增效、农民增收，实现“社农”双赢目标。二是积极支持个私企业发展，提高信贷投放的针对性，坚持以龙头企业为重点，重点支持科技含量高、发展前景好、有规模、有效益、有市场的个私企业发展，为个私企业提供快速发展的平台。三是坚持为“三农”服务的宗旨，积极创新品种，增强服务功能和支农水平。发挥贴近农村、农业、农民的独特优势，开拓适合服务“三农”和自身发展的业务品种，深入开展农户小额信用贷款、农户联保等具有支农特色的业务品种，大力开拓农村市场，扩大城区市场占有率，增强竞争能力，提高经营效益。四是深入开展信用村（镇）建设，全面提高农民的诚信意识，大力培养农村信用观念，增强农民信用意识，努力营造良好的支农外部环境。

(三)完善内部控制机制，不断提高经营管理水平

1、加强内部制度建设，健全内控管理体系。按照“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”原则，合理设定各项管理和业务工作权责。查找各项工作风险隐患点和薄弱环节，建立健全覆盖全部业务、岗位和工作环节的内控机制，确保各项业务工作得到有效约束和控制，有效防范各类责任事故和经济案件的发生。

2、加强监督管理，防范和控制风险。一是加强内控规章制度贯彻落实的监督检查，坚持做到有章必循、违章必纠，充分发挥各职能部门的作用，突出对重点部门、重点环节、重点岗位的监督检查辅导，切实防范和消除风险隐患。二是建立业绩评价体系，严格责任追究。建立和完善领导班子的考核、评议、诫勉、问责等管理制度，健全任期目标考核、离任审计制度，对资产质量、盈利水平、经营成果、运行效率及管理能力等进行综合评价。加强责任追究，依法查处违法违规行为，落实管理责任，对发生重大案件和责任事故的，对主要领导和相关责任人进行问责和责任追究，以进一步强化领导干部和员工的责任意识和风险意识，不断提高经营管理水平。

3、积极参与开展“创建彭城好银行”活动，促进全区农村信用社稳步持续健康发展。为解决全区农村信用社在经营理念、内控管理、资产质量等方面存在的问题，按照徐州监管分局创建“好银行”的五条标准，不断加强经营管理，提高资产质量，通过积极参与开展创建活动，不断增强风险防范能力、发展能力和市场竞争力，从而使全区农村信用社建设成为“资本充足，治理结构合理，内控严密，运营安全，服务质量和经营效益良好”金融企业。

（四）加强企业文化建设，提高市场竞争力

1、加强全区农村信用社队伍建设。一是加强干部队伍建设。进一步规范干部工作制度、程序和考察、考核操作规程，建立和完善后备干部队伍建设工作的制度和办法，按照“四化”方针和德才兼备的原则，建立一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部库，配全、配优、配强基层社领导班子，全面提高领导班子整体素质。二是健全完善对高级管理人员的任用考核，强化激励约束，加快形成“能者上，平者让，庸者下”的高级管理人员市场化任用机制。三是加强员工管理，全面提高员工队伍素质。进一步完善员工管理制度，规范全区农村信用社员工管理工作，全面改善农村信用社员工队伍素质。通过三年的努力，使全区农村信用社员工队伍的知识结构、年龄结构有较大的改善。

2、加强企业文化建设，打造具有农村信用社特色的企业文化品牌。一是坚持以人为本，解放思想，与时俱进，大力培育符合现代社会发展规律和具有时代特征的企业理念、企业精神、行为准则、道德规范、价值观念，全面形成体现全区农村信用社个性化的企业文化。二是以培育企业精神为重点，树立良好的行业形象。全区信用社要把企业文化建设与改革、发展、管理有机结合起来，引导广大员工树立“诚信、审慎”的企业精神，增强员工的服务理念，提高服务质量和服务档次，不断满足广大客户的金融服务需求，全面提高全区农村信用社的市场竞争力。

3、加强电子化建设，不断提高服务功能。全区信用社要不断适应新形势及业务快速发展的要求，充分利用先进的网络和计算机设备，不断拓展服务功能，拓宽服务领域，加强与其他金融机构的业务合作，不断畅通结算渠道，积极开办各种适应形势发展和客户需求的个性化中间业务，拓宽利润增长渠道，提高服务功能和盈利水平。

本发展规划是对我区农村信用社发展战略性、宏观性、政策性工作的总体部署。规划所提出的目标和任务，需要通过相应的重点专项工作进一步细化和具体化。各社要从实际出发，把规划提出的目标和任务落到实处。要按照科学发展观的要求，在省联社和上级部门的领导下，紧紧抓住深化改革的历史机遇，解放思想，团结一致，开拓创新，真抓实干，全区上下切实形成发展共识，凝聚发展力量，为全面完成全区农村信用社改革与发展目标而努力奋斗。

第五篇：三年发展规划

立足规范化管理 全力提升办学品位

————三道岗镇中心小学三年发展规划

一、学校情况分析

（一）学校概况

依兰县三道岗镇中心小学，坐落于三道岗镇的中心位置，三道岗镇中心小学是一所具有光荣历史和丰厚文化底蕴的完全小学。学校始建于1930年，原名为永安小学，后改名为三道岗镇小学，2000年更名为依兰县三道岗镇中心小学。2011年跻身于省级标准化小学的行列。目前，学校占地面积16851 ㎡，建筑面积9303㎡，其中教学综合楼7873㎡，平房教室1215㎡，附属设施215㎡。学校拥有：多媒体教室、微机室、多功能教室、电子备课室、广播室、会议室、体育室、综合活动实践室、档案室、少先队大队室等现代化教育教学设施，是一所功能齐全、设施完善的寄宿制完全小学。现有教学班24个，学生1120名，是一所寄宿制完全小学。

（二）发展优势

1、三道岗镇中心小学办学已有80多年的历史，80余载，她饱经风雨，演绎沧桑，持续发展，几度辉煌。办学多年来得到社会和家长的高度重视和认可。

2、管理者的素质是学校发展的关健。学校领导班子团结、求实、创新、进取，办学思路清晰，办学理念明确，能引领教师的教育教学工作。

3、教师是学校发展的根本。能否打造一支素质高、业务精的教师

队伍，将直接决定着学校的兴衰成败。具有一支爱岗敬业、无私奉献的教师队伍。学校现有教职工116名，教师学历达标为100％。哈市“百模千优教师”2名；市、县级骨干教师共20名，县 “十佳教师”1名，“百佳教师”14名，小教高级教师39名，教师们爱岗敬业，任劳任怨。

4、在上级领导的关心扶持下，2008年由县委、县政府、县人大、县政协、县教育局等各级领导筹措资金重建校园并新建教学综合楼7873㎡。教学综合楼布局合理，校园环境优雅，文化氛围浓厚，楼前塔松翠绿成行，楼后东侧丁香绽放，校园内绿树成荫，盆景、菊花，串红，牵牛花阶梯摆放，花香四溢，环境幽雅。

5、已建立“以校为本”的教研制度，实施“教学、师训、科研”三位一体的操作框架和流程，特别是主题式教研、互动式评课、学习共同体式教研活动等取得了一定效果。

（三）存在问题：

1、学校环境虽然得到改善，但操场还是沙土地面，雨天十分泥泞，给教师和学生的活动带来很多不便，给室内的卫生环境的保持带来很多麻烦。

同时，学校的教学硬件设施也很薄弱，不能适应教学改革发展的需要：如各班级还没有多媒体教学设备，音乐教室、体育教室内没有专业教学器材等。

2、工勤人员偏多，专任教师较少，造成工作量不够均均衡。

3、老教师多，年青教师少，教师平均年龄50周岁，工作缺乏活

力与朝气。

4、学生的学习态度、兴趣、方式虽有所转变，但学习能力还普遍较弱，还需加大培养力度；各层面主动发展的程度不平衡，激励机制滞后，需加大力度完善。

二、学校的发展定位

以打造特色学校为定位，以教师、学生、学校共同发展为追求，以“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”为办学宗旨，秉承“智爱促成长、乐群共发展”的校训，形成 “尊重、合作、文雅、竟进”的校风，“敬业、爱生、博学、善教”的教风和“乐学、勤思、善问、领悟”的学风，以精细化质量为保障，努力把三道岗镇中心小学校建设成为“师生共爱的学园，社会知名的校园”。

三、学校三年发展规划目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断用“科学发展观”作为思想和行为的指导、努力做到科学发展，用适应新形势的教育发展观和新时代的新思想来凝聚人心、形成合力；用上级主管部门制定的新机制解决学校在发展中的新课题，用好的成果回报社会，用好的教育培养学生，用好的服务提升品牌。把教育发展作为主题，把教学改革作为动力，把提高教育教学质量和办学效益作为根本出发点和落脚点，与时俱进谋求发展，努力做好每一位学生及学生家长满意的教育，为依兰县教育的发展，为三道岗镇中心小学校的明天努力奋斗。

（二）学校发展目标

以改革与创新的思维，落实教育局提出的办学目标，经过三年努力把三道岗镇中心小学办成教学质量高、有特色有内涵的让人民满意的先进学校。

（三）学生发展目标

培养人格健全、学习能力（基础性学习＋发展性学习）良好、有社会责任感、有生存能力、有创新意识，有雅气、有灵气、有智慧，具备可持续发展能力的现代人。

（四）教师发展目标

培养教师有专业素养的有智慧的教师团队，在教育工作中形成“敬业、爱生、博学、善教”的教风。

（五）办学思路

强化领导团队建设，形成强有力的课程领导力，有计划有目标地推进“书香立校、礼智立人”办学特色的发展，从而提升教师的专业化水平提升教育、教学质量，走“发展教师——发展学生——发展学校”之路，让教师、学生与学校共成长！

（六）实现学校发展性目标的具体措施

1、学习教育理论与管理理论，使科学发展落实到教育教学之中。提高思想水平和政策水平，使领导的工作有理论依据和科学依据。

2、全面实行校长负责制，实行校长领导下的行政班子，分级落实，坚持依法治校和以德治校相结合的方针，建设尊重、合作、文雅、竟进”的优良校风，形成三道岗镇中心小学校的办学特色。

3、理顺各部门之间的关系，加强团结协作，注重精细化管理和目标管理，采用对实施过程与结果考核并重的做法，做到职责明确，政令畅通，实现学校工作的良性循环。

4、加强教师队伍建设，使办好学校有足够的人才资源，工作上关心爱护每一位教师，提高教师的工作积极性。

5、加强人文管理，使学校建设得到全休教师的关心和爱护，让教师以主人翁的态度来管理好自己学校。四、三年规划的具体目标、任务与措施

1、领导班子建设发展目标、任务及措施 目标：

班子发展总目标：打造一支思想观念新，会思考、有智慧、有凝聚力、懂管理的课程领导团队。

第一年目标：学习新观念，务实管理中，认识课程领导力。第二年目标：调整班子结构，有智慧地实施课程领导力。第三年目标：用创新精神凝聚教师，全面实施课程领导力。任务与措施：

（1）在他建学习型组织中，把握好教育发展的方向与节律，制定好相关的三年规划，保证学校有计划、有目标、有序、稳定地发展。（2）制定三年规划。学好学校总的发展目标、教师、学生的发展目标，使规划有明确的志向。

（3）搞好民主集中制的建设，开好教职工大会，使规划的制定既有教师群体的基础，又有学校领导的科学集中，保证规划科学、有效、可行。每年做好计划，使计划与规划相吻合，保证规划落实到每一年之中。

（4）领导班子学习“现代学校管理学”“基础教育改革纲要”以及教育生活化理论，使校领导具有一定的教育理论素养。

（5）建立相关的领导工作制度建设，保证领导工作有旺盛的工作精神，重点做好领导听课制度、例会制度、团队合作制度建设，确保各层领导有效发挥领导作用，使校领导、中层领导群团组织和谐相处，共同发挥作用，有效提高课程领导力。

（6）校领导主动研究课程，研究教材、研究教法、研究教学手段，提高内在课程领导的素养，从而超前思考，决策课改中的大事，真正提升校领导的课程领导力。

（7）加强领导的道德素养水平建设，从而使领导办事干净，有道德的智慧、有团队的精神、有集体的战斗力。

（8）强化职能部门建设，使相关的教学、德育、后勤等部门明确工作职责，工作负责到底，既完成本职工作，又能与相关部门搞好合作，形成合作效应。

（9）建立后备人才培养机制，有后备人才的干部与优秀后备教师群体，搞好相应的培养，组织他们参加相关的学习、教育教学实践活动，使他们有组织管理，超前思考，改革意识，出色完成相应的工作。

2、教师队伍建设发展目标、任务及措施

目标：打造一支有敬业精神，有专业素养和专业技能的专业化的教师队伍。

第一年目标：强化理想，以十六字方针指导教师队伍建设“人和为贵，奉献为先，素质为本，服务为荣”。以“五有”规范教师的师德行为，即有先进的思想，高尚的人格，科学的头脑，渊博的知识，强烈的爱心。

第二年目标：强化专业素养，加强教师业务学习，鼓励支持教师参加外出学习活动，完善青年教师拜师结对子制度，促其早日成为教学骨干。深入开展教学研讨活动，努力形成浓厚的教学研讨氛围，强化校本教研力度。

第三年目标：强化相关的专业技能培养，使骨干教师有自己的教育教学风格。任务与措施：

（1）强化师德教育。读一些优秀教师的故事与事迹，组织全校教师看“最美乡村教师”视频，使教师具有爱生的品位、爱生的价值观、尊生的基本道德。

（2）实施以人为本的现代管理方法，帮助指导教师规划自己的职业生涯，实施职业生涯规划策略。确定“读书—实践—反思—写作”为教师成长的基本会途径，走上专为发展的道路。

（3）抓好“人民满意教师”建设，做到每们教师“为人师表”，关爱学生，与家长和谐相处，指导家长做好相应的教育工作，让家长满意，教师能得到社会和家长的认同。

（4）抓好教师岗位练兵，使教师的讲、写、做、画、演，适应教学的基本要求，指导教师用教学的智慧构建起教师把握各学科发展的能

力，促进教师有效提高教育教学质量。

（5）做好骨干教师的培养工作，了解骨干教师与名师的发展状况、问题与提高的方向。锻炼名师与骨干队伍，做到：名师要精中求精，骨干教师学会点评与从中获取智慧的经验，求得新的发展。做好名师、骨干教师教师的总结，展示教师的智慧同全校教师学习。

（6）加强优秀群体的建设，形成三级管理教研机制，抓好语文、数学、英语学科组，使其成为优秀学科教研组

（7）抓好班主任队伍建设，形成优秀教师年级组，使班主任工作达到科学化、人文化、有效化。

（8）重构教师评价标准，抓好教师的自我评价，抓好家长的评价反馈工作，使评价在社会的监督之下进行，做好相应的经验交流，确立起优秀教师的榜样，促进教师心中有目标的发展。

3、有效教学管理目标、任务及措施

目标：用有效教学观点构建一个适合三道岗镇中心小学发展的教学方式，创新教学方法，与教学管理方法，提高教学水平，教学效率。从有效教学走向高效教学。有效教学是课堂教学的第一“境界”，也是第一追求，这也应该是我们对课堂教学的一个基本期望和底线要求。

第一年目标：研究有效教学的内涵，确立学科评价表。

第二年目标：深化研究有效教学方式探索高效教学方式，提高教学质量。

第二年目标：用有效教学的管理方法、高效的教学模式，提高教学效

率。任务与措施：

（1）用开放的思维，学习先进学校的经验，结合三维教学目标，由校长带带领各部门制定好学科评价标准与学科评价的方法，校长定期参加评定，并从中获取经验。

（2）确立“高效教学”方面的课题，研究如何用教师的智慧带动学生智慧的发展，要有科学的方案，确保课题实施。

（3）做好相应的课题培训，明确课题研究的意义、目标、主要内容与研究的方法，调动全体教师主动参与。

（4）课题坚持理念推广，教师参与，把握重点，组织精兵，断其一指。获得局部经验，互为学习，互为交流，共享学校教师研究成果。（5）用有效教学的观点建立以学论教的评价标准。

（6）有效地安排好课堂的环节，使课堂的教学节奏清晰，达到减负增效。

（7）切实管理好有效型备课，组织好“同课异构”的备课活动，使备课的管理既有共性，又有个性的发展，以此带动教学风格的形成，并提高备课的实效性。

（8）切实抓好辩证的课堂教学，落实义务教育法规定的要求，抓好教师的启发式教学的研究，同时彰显教师的智慧。

（9）抓好高效课堂的研究与改革，使教师的教学少而精，学生练习精而高效。

（10）抓好留有余地的教学，让学生学会自由地安排时间与空间，自

主地“自学”，同时真正地激发学生内在的学习兴趣。

（11）建立校本教研制度，强化教研组的理论学习、问题性研究，以及教学论坛、教学互评、教学反思、教学说课等活动，使校本教研成为教师成长的一种重要方式。

（12）定期总结校本教研中的成绩、问题与发展方向，使校本教研既有前瞻性，又有实用性，既能学到他人的经验，又能理性地总结好自己的发展。

（13）建立教师能力发展评价体系，确保教师利用多元智能的理论，从自己的强项出发发展自己，从而推动教学质量的提高。

（14）建立年级组为基础自我质量监控平台，每月对教育教学质量进行阶段性分析、总结。

（15）建立学生自我学习检查评价标准，鼓励学生在课堂自我检测，自我控制学习质量。

（16）用现代的课程质量观，加强教学质量的管理。

（17）定期加强对相关学科进行质量检查、评价、并展开想关的成果。（18）开发“古诗文”、“书法教学”“阅读教学”等课程。（19）灵活地把校本课程安排在学校教学活动中，与校外生活之中，使隐性课程显性化。

（20）进一步研究自编“书法课”的教法，使校本课程专业化、规范化。

4、开展书香教育，促进学生全面发展

目标：用人文教育的思想，培养学生具有良好行为习惯，学会感恩、学会助人、树立正确的人生观，价值观。

第一年目标：激发学生的读书、写字性趣，养成良好的读书、写字习惯，习得基本的读书、写字方法，使读书、写字真正的成为学生的自觉行动和生活需要。

第二年目标：努力引导学生在读书、写字中学会堂堂正正做人，踏踏实实做事，使学生受到我们传统美德的熏陶，培养良好的品性。第三年目标：在读书、写字中构建起自己的理想，做一个有理想有道德的人。具体措施：

（1）建立“学生成长记录袋”，用学生成长建立多角度，多层次的评价方式。

（2）制定实施方案，促进学生个性化的发展，并进行成果展示。（3）诵读古诗文，增强师生的文化主底蕴。

读传统美德故事、《弟子规》、《三字经》等，使学生懂得孝敬父母，尊重师长，继成中华民族尊老爱幼的传统美德。读童话、寓言故事，培养学生的读书兴趣。

（4）读守纪、守法故事，增强学生的人文、法制意识。读奉献的故事，使学生懂得关心他人，培养学生乐于助人的精神。

（5读一些发生在身边的法制案例，使学生懂得用法律的武器保护自己。

（6）开展科普环保活动，培养学生做一个道德品质高尚的人。（7）开展形式多样的主题班、队会活动，培养学生的团队精神和集

体主义意识。

5、抓好学校综合管理，促进校园和谐发展

目标：用人文的管理思想，均衡地抓好各项工作，重视学校的综治安全工作，促进学校安全和谐并又好又快的发展。

第一年目标：人文管理与制度管理相结合，提高管理的实效性。第二年目标：用科学的管理，规范的管理，保障校园的安全和谐，为学校的教育教学保驾护航。

第三年目标：用和谐管理的理念，实现管理教育化。具体措施：

（1）校园内展示办学理念及校训校风。

（2）完善门卫管理制度，学生出入证管理制度，护校队工作制度，强化安全意识，全面实行封闭式管理。（3）抓好寝室管理，保证寄宿生安全。

（4）定期进行校舍安全排查与不定期抽查，对发现的问题及时整改。（5）加强学生安全教育与遇险自救知识培训，广泛利用班会、墙板、广播站进行教育，定期请校外法制副校长到学校上课。

（6）完善防汛、防水、防地震等紧急情况处置预案，并严格按预案执行。

（7）总结好办特色学校的经验，使学校的特色发扬光大，成为一个完整的体系，形成名副其实的品牌学校。

五、保障措施

1、加强工会、教代会制度建设，形成系统的制度体系，保障措施：

定期听取教师意见、关心教师工作学习、民主评议干部、办学群策群议，深化校务公开制，定期召开教代会，建立完备的民主监督体系。

2、以教师发展为本，切实加强队伍建设

①加强领导班子建设，着力打造政治上靠得住、业务上过得硬、教职工信得过的干部队伍，不断提高学习力、执行力和创造力，切实提高管理效能。

②加强教师队伍建设，着力打造师德高尚、业务精湛的教师队伍。点面结合，突出重点，培养骨干，打造优质教师团队。

3、以学生发展为本，全面提高学生素质

①深化“全员德育”，优化德育方法，形成教育合力，提高德育实效性。

②深化新课程改革，培养学生的创新精神和实践能力。

③培养好习惯，加强学校体卫艺工作，促进学生健康、和谐发展。

4、以学校发展为本，真正实现可持续发展

①通过学校管理体制和机制的完善建设管理共同体。

②加强校本教研共同体建设，加强教育科研，走科研带动之路，增强学校发展内力。

③通过课程、评价体系的建设进行校本课程实施研究，深化学校的特色建设，培育学校特色品牌。

④多措并举，积极争取上级领导、社会各界对学校发展的支持，开源节流，确保发展规划的顺利实施与完成。

六、实施步骤

一年奠基——统一思想，形成合力。

制订三年规划。建立各大项制度，重点包括学校管理规范、校本研修制度、考勤制度、教职工奖惩制度、骨干教师考核办法等基础目标管理制度。

二年拓展———扎实运行，调整提高。

重点向内涵建有效研修、建设共同体、形成校本特色等方面发展。三年成效——体现成效，酝酿发展。

重点在提高教育质量、教师培养、学校文化的形成上加倍努力。

三道岗镇中心小学校 2014年3月3日