龚俊峰谈：宝鸡规定市民在领结婚证前应无偿献血 违反上位法

第一篇：龚俊峰谈：宝鸡规定市民在领结婚证前应无偿献血 违反上位法

宝鸡规定市民在领结婚证前应无偿献血 违反上位法

陕西宝鸡9月正式颁布新《无偿献血管理办法》，倡导市民在领驾驶证、结婚证等前应献血一次。

来源：澎湃新闻网

10月1日起，陕西省宝鸡市将实施新修订的《无偿献血管理办法》(以下简称新《办法》)，其中规定市民在领驾照、结婚证、大学录取通知书前应无偿献血，此举被外界质疑为强捐。

9月24日，宝鸡市中心血站副站长李拴林告诉澎湃新闻，新《办法》只是一种倡议，并不是硬性规定，不会因市民未无偿献血，而不予颁发驾驶证、结婚证等。李拴林解释称，新《办法》规定领驾照、毕业证前无偿献血，是为了让这些献血人群建立社会责任感，同时也考虑到用血保障。

供血吃紧促使制定新法

9月19日，宝鸡市无偿献血志愿者服务大队官方微博发布消息称，该市9月4日颁布新修订的《无偿献血管理办法》将于10月1日实施。

值得注意的是，该新《办法》新增倡导现役军人在服役期间、高等院校学生在校期间至少每年无偿献血一次；新录入机关、事业单位的工作人员在上岗前无偿献血一次；本市公民在领取机动车辆驾驶证前、男女青年在领取结婚证时、高中毕业学生在接到大学入学通知书后，都应无偿献血一次。

目前，该新《办法》全文暂未公布，但公布的新增内容引发网友质疑。网友“--962464—”称：“献血自愿，怎么成强制性了，谁有权利剥夺个人权利。”网友“宝鸡小伙子”评论称“献血不是自愿献血吗？这就变味了！”

李拴林告诉澎湃新闻，酝酿制定新《办法》开始于2012年，考虑到老办法的陈旧，时效性已经与当前情况不相适应，另外夏冬季节采血量少，供血吃紧，促使制定新的无偿献血管理办法。

此前，宝鸡市执行的献血管理办法是1988年制定颁布的。李拴林表示，新《办法》的制定，也是完全遵照我国《献血法》和《全国无偿献血表彰奖励办法》等国家法规的。

公开资料显示，宝鸡市在2013年已经第三次荣获“全国无偿献血先进市”称号。2013年，宝鸡市中心血站站长张海林在接受华商报采访时表示，2013年1至9月宝鸡市市献血2.85万人次，比上年同期下降11.2%，献血率低于陕西省的7.45‰，若持续下去有出现血液吃紧的倾向。

成家立业，为社会做出一定的贡献

根据我国《献血法》规定，国家实行无偿献血制度，提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。

李拴林认为，宝鸡市颁布的新办法，新增“本市公民在领取机动车辆驾驶证前、男女青年在领取结婚证时、高中毕业学生在接到大学入学通知书后，都应无偿献血一次”等内容，是根据地方实际情况，明细化了国家《献血法》等法规的规定，操作性更强一些。

“但这还是一种倡议，并不是硬性规定，网友的理解有些断章取义”，李拴林表示，不可能让市民献完血再去领驾驶证、结婚证，“我们在制定新《办法》的时候是很谨慎的”。

既然是倡导，为什么选择领结婚、驾照这几个节点？李拴林解释称，驾驶员属于高风险职业，倡导让他们无偿献血，一来是让这些即将驾车行驶的人群建立社会责任感，安全驾驶。另外，无偿献血后对驾驶车辆的人群在意外发生后用血也是一种保障。领取结婚证的新婚夫妇，预示着已经成家立业，无偿献血也是让他们能为社会做出一定的贡献，也考虑到用血保障的因素。

个人认为：上位法规定：国家实行无偿献血制度，提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。国家机关、军队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的适龄公民参加献血。其用词是“提倡”二字，而在宝鸡市《无偿献血管理办法》，本市公民在领取机动车辆驾驶证前、男女青年在领取结婚证时、高中毕业学生在接到大学入学通知书后，都应无偿献血一次”等内容，其使用的是“都应”二词。提倡的含义是指指倡导、提议，指出事物的优点，让大家使用或实行，侧重于引导、带头使用或实行。“都应”含义是指都应当或都应该，意为必须！没有倡导的含义！因此根据立法法的规定，此规定应当无效！