如何看待广东中考改革

第一篇：如何看待广东中考改革

如何看待广东中考改革

日前，广东省教育厅公布了《广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（以下简称中考改革实施意见），引发社会各届的广泛热议。昨日我们推出了省教育厅的权威解读，今天我们邀请了来自中山大学、广州中学、广东外语外贸大学、华南师范大学的几位教育专家，请他们谈谈对广东中考改革实施意见的看法。马上来看看他们是怎么说的吧！

中考改革的重点在于改变传统的唯分数录取的应试教育症结

中山大学冯增俊教授

当前，在义务教育全面普及的基础上，我省高中阶段教育和高等教育也整体迈向普及化发展阶段。2016年，我省高中阶段毛入学率达到90%以上，高等教育毛入学率也接近40%，标志着各级各类教育进入大众化阶段，“买方市场”已逐渐形成，公众对高质量、个性化教育的主动选择已经取代了单纯的升学需要。教育质量标准更加多元、学校发展更加多样、教学更加重视个体和个性发展、教育治理更多引进家长和社会的参与，这就要求我们的考试招生制度进行深刻变革。在一个教育体系中，高中阶段教育是非常特殊的阶段，它既与义务教育又与高等教育相衔接，起着承上启下的作用。在普及化的高中阶段教育，如果仍然沿袭着“精英”招生模式，在招生中采用雷同的单一入学选拔标准，高中学校在招生时总被排成“座次”，高中招生就会变成有限科目和所谓“特长”同质化的残酷竞争，而初中学校仍然会成为单纯的升学教育、应试教育，减轻学生应试负担、促进学生全面充分和有个性发展的目标就难以实现。这种情况还导致诸如“水平考试”与选拔考试打通使用的技术缺陷，以及目标上的“防止偏科”和实践上过分重视升学所需科目的矛盾。为避免上述情况发生，《中考改革实施意见》改革招生录取模式,破解唯分数问题。鼓励各地积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制，与高考改革相衔接、相协调，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取唯一依据的做法，克服 “唯分数”录取模式，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“单纯育分”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。

一是突出学业水平考试的作用，实行高中升学考试与初中学业水平考试“两考合一”，考查初中所学全部科目以防止偏科。同时改革考试内容和录取计分科目构成。语文、数学、外语为基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目，并将体育与健康也纳入录取计分科目，有利于引导学生加强体育锻炼。其他纳入高中阶段学校招生录取计分科目及其计分比例由地市根据夯实基础、文理兼顾、学科课程与活动课程平衡、负担适度、稳妥推进的原则，至少将道德与法治、历史、物理和化学4门作为高中阶段学校招生录取科目，鼓励将道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物6门作为高中阶段学校招生录取科目。既可以保证学生全面发展，防止群体性偏科，又避免增加学生过重的学业负担。在保证学生全面发展的同时，扬长避短，发展学生优势特长。而且学科交叉、知识碰撞是创造力的源泉，有利于促进创造型、复合型人才培养；也为高中阶段多样化和特色发展创造了空间。这就要求初中学校坚决克服唯分数论的思想禁锢，积极端正办学方向，树立全面育人的教育理念，立足长远，放眼未来，将培养社会合格人才作为教育目标，科学规划、设计，实施对学生的教育教学活动，使学生在初中阶段受到全面的教育，健康成长，逐步形成核心素养，适应未来社会发展的需要。

二是引入综合素质评价，建立多元评价标准。学生综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为和突出表现。既反映学生的德育情况，又反映学生在课程学习、课程以外的学习与成长情况。《中考改革实施意见》要求规定初中学校要分别对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的发展情况进行客观写实记录，要求建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，提出既可进行写实性评价，也可以等级呈现。此外还对做好评价工作提出了明确要求，让学校和教师更加关注学生的全面发展，对学生成长过程进行指导。同时要求高中学校根据学校办学目标、定位和特色制订具体的使用办法。同时明确“在综合素质5个方面评价的基础上，可以突出学生某方面的发展情况作为录取依据”。“高中阶段学校在自主招生时可以将综合素质评价作为主要依据”，以利于高中学校按自身特点和学生综合素质办出特色，也有利于学生个性发展。此外还增加高中阶段学校使用综合素质评价结果的两种办法，直接采用初中学校综合素质评价结果或另行组织专业人员采取集体评议等方式，按要求对档案材料作出客观评价，以确保综合素质评价的公正性。综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，一是可以促进初中学校落实立德树人，切实转变人才培养模式，全面实施素质教育，更加关注学生的全面发展。二是可以促进高中学校扭转以考试成绩和分数单一评价学生的局面，克服仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端；促使人才评价和选拔从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人，实现知行统一。

三是做好中等职业学校招生工作。中等职业教育是国家培养职业技术型人才的重要渠道，中等职业学校招生实行注册入学，为很多学生实现人生价值又打开“一扇门”。同时扩大面向初中毕业生中高职贯通（含五年制一贯制、三二分段制）试点院校的招生规模，拓宽职业教育人才培养上升通道，提升中等职业教育吸引力。

四是进一步扩大高中阶段学校招生自主权和学生的选择权，鼓励学生个性兴趣特长和创新能力发展，鼓励学校多样化和特色发展。

中考改革有利于打破以考试成绩单一评价学生、“一考定终身”的单纯终结式评价模式，使学生在初中阶段受到全面的教育，并健康成长。中考改革是一根“双向杠杆”，不仅可以撬动义务教育发展，也会对高中教育产生深远影响。初高中学校要根据新的要求，破解唯分数，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。落实立德树人，引导学校培育和践行社会主义核心价值观，促进校内教育和社会实践活动相结合，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生全面发展、健康成长。

推行初中学业水平考试可有效促进学生全面 而有个性发展，对减轻课业负担也有积极作用

中国教育学会副会长、广东省中小学校长联合会会长、广州中学校长 吴颖民

当前，不少初中学校和学生为了确保计入中考的各科成绩总分最大化，对计入中考成绩的科目比较重视，而对不计入中考成绩的科目相对不太重视，存在“中考考什么，学校教什么，学生学什么”的功利化倾向，学生学习偏科或学习兴趣衰退，造成学生知识结构不完整，影响了学生的健康成长，也不利于高素质人才培养。《中考改革实施意见》提出建立健全初中学业水平考试，有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足开齐所有国家规定的课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进初中教学回归“奠基功能”，促进素质教育全面落实，进一步提高教育教学质量，为高素质人才培养奠定坚实基础。

一是在考试科目和内容方面，《中考改革实施意见》规定全科开考，按国家要求把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，强调渗透立德树人、核心素养培养和研究性学习的命题理念，突出能力考查、减少单纯记忆和机械训练的内容，狙击死记硬背和重复训练。从表面上看，增加考试科目似乎加大学生负担，但从本质上看，由于考试命题实行的是课程标准参照的“水平考试”，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度，比过去的侧重选拔的初中学业考试难度有所下降，有些市还允许学生选择个别计入招生录取的科目，学生的心理压力和对自身短板的焦虑会有所减轻。这次规定的初中学业水平考试科目，均是国家所规定的应教、应学的课程，可以促进初中学校落实国家课程要求，推进教育教学改革，加强学生创新精神和实践能力培养，为学生全面发展打好共同基础，使学生知识面更宽，能力素质更加全面。

二是在考试方式和时间安排方面，《中考改革实施意见》提出笔试与实践性测试相结合的方式,积极探索应用计算机进行考试。以笔试为主，探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。重视理化生实验操作，理化生实验操作考试成绩不低于每门科目总分的10%，对引导学生重视动手能力和实践能力培养有积极作用。要求“学完即考”，分散集中考试的压力，也有利于减轻学生学业负担。

三是改变了考试成绩呈现的方式。根据各门科目的性质及计入中考录取总分的情况提出语文、数学、外语、体育与健康科目一般以分数形式呈现，其他科目可以分数或等级呈现。等级划分及细化具体办法由各地市规定；鼓励仅以“等级”呈现，避免学生分分计较、过度竞争。

四是在中考招生中除了计入招生录取总成绩的学科外，其它学科达到国家规定的基本教学要求，考试合格即可。既可以缓解学生学习偏科，又减轻学生的学业负担。此外《中考改革实施意见》提出，要扩大中高职贯通的通道，提高了职业教育的吸引力，相应地也减少了中考的竞争压力。

我认为，推行初中学业水平考试不会增加学生负担，同时为学生个性化发展提供了空间，引导学生学会选择、规划人生，促使学生发展个性特长，避免了对学生兴趣爱好的埋没。随着初中学业水平考试推进范围的增大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响。各地和学校在贯彻时必须审时度势，认准方向，主动适应。坚决纠正一些科目“不考不教”“不考不学”的不良倾向，坚持“全面开课”、“均衡教学”，深化人才培养模式改革，将关注重点从“分数至上”转向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。努力引导学生文理兼修，培养兴趣，发现和发展特长，丰富人文底蕴，提升科学素养，为高中阶段发展打牢学业基础，也为未来人生成长做好更扎实的准备。

综合素质评价是推动全面育才选才的重大举措 广东外语外贸大学副校长刘建达教授

此次中考改革中，学生综合素质评价将和初中学业水平考试一起，成为高中阶段学校考试招生录取的依据。学生综合素质评价从多维度的视角对每个学生在初中的成长历程进行写实记录，主要反映学生德智体美全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为和突出表现，是学生毕业和升学的重要参考。实施初中学生综合素质评价是落实党的教育方针的要求，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。学生综合素质评价是中考改革成败的关键，对于纠正片面追求升学率的错误倾向、落实素质教育的各项任务、转变人才培养模式，提高人才培养质量，将产生全面深远的影响。

第一，综合素质评价有利于促进学生全面而有个性地发展。因为综合素质评价从多维度对学生的成长进行记载，强调反映学生成长过程中全面发展情况、个性特长和突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关事实。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为过程发展性评价与终结性评价相结合，重点记录学生遵守日常行为规范，参加志愿服务（公益劳动）、党团活动等情况，参加体育运动、艺术活动的经历及实践体验等成长轨迹。既反映学生学业水平，又反映学生品德发展、身心健康和艺术素养；不只看课内的学习成绩，还要看课外学习的表现；不只看校内表现，还看社会实践。这样做，充分贯彻了党的教育方针，将很多无法以课程学习、分数记载的内容纳入评价，可以更加全面、更有个性地描述每个学生的发展历程，更好地引导学生发展，促进学生的全面发展。有利于学生社会责任感、创新精神与实践能力培养。还将引导学生认识自我、学会自我管理、规划人生、激发潜能，更加注重创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。

第二，综合素质评价有利于促进人才培养方式的根本性变革。综合素质评价坚持立德树人理念，践行社会主义核心价值观，从多维度的视角更加全面、有针对性地记载每个学生在初中学校的发展历程。要求学生不能禁锢在学校，埋头于书本，而要广泛参加各种社会实践，对学生基本能力的考查从一元走向多元，这些要求将引导教师转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，全面、深刻地了解学生，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向,并反思教育教学行为，优化德育过程，实施素质教育；也引导初中学校切实转变人才培养模式，全面实施素质教育，更加关注学生的全面发展。可以促进校内教育和社会实践活动相结合，引导学生参加公益服务和社会实践等，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。各级教育部门也可将学生综合素质评价作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。当然，引入学生综合素质评价，必须考虑农村地区的学生面临的问题。城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆、去研究院，也可以去福利院、养老院等；农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。要让学生走出课堂，走向社会，在社团活动中培养兴趣，在社会实践中经受锻炼，全面提升各方面素质，积极主动地发展。

第三，可以破解“唯分数论”，有利于全面选才。考试成绩有局限性，考试成绩主要反映学生的认知水平，但不能完全反映学生的行为表现、综合素质和发展水平。而人才选拔标准应具有全面性。综合素质评价能够对学生初中阶段的全面发展状况进行客观及时的观察、记录、分析，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才，将使人才选拔标准更加全面，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试成绩作为唯一评价标准的做法及其对中学教育的桎梏，促进高中学校多样化、特色化发展，促进高中学校选拔模式的改变。而高中学校的多元综合选才模式又反过来引导初中学校的全面育人，这种良性的循环反复，必将对人才培养产生不可估量的深远影响。

综合素质评价是中考改革的重要内容，实施多年来，其内容的真实性一直是人们关注的“焦点”。可以说综合素质评价的关键是要客观、真实、可信。只有确保综合评价的真实、可信，才能客观反映学生的“真实面目”，高中学校招生录取才敢采用。《中考改革改革实施意见》着力从四个方面保障综合素质评价真实可靠、公平公正。

一是评价内容全面，如实记录。明确提出要全面、充分、如实记录反映学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的突出活动和表现并收集相关事实材料，做到有据可查，确保全面真实。同时注重过程性，以过程的形式对学生初中3年成长过程中的主要经历和典型事例作客观记录和写实性描述，尤其是个性特色、发展历程，将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况的记录及成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

二是评价程序和办法更加全面、规范。写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料，5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强，全程、全面记录学生在初中阶段各方面的成长状况。强化学生发展的过程性评价，强调学生在教师的指导下，自己及时做好写实记录、遴选典型事实材料。评价方式采取主客观相结合的方式，同时建立规范的《初中学生综合素质档案》。档案内容全面，重点突出，兼顾学生全面发展和个性特长。主要由学生成长过程中的重要或典型活动的“写实记录”、经审核的“事实证明材料”、“学生自我陈述”和“教师评语”等项目组成，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。档案格式全省统一，便于使用。要求学校将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，确保评价过程公开透明。同时提出既可进行写实性评价，也可以等级呈现。此外还对做好评价工作提出了明确要求，让学校更加关注学生的全面发展，并保障综合素质评价客观真实。允许评用分开，可以由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考等。

三是评价数据要求统一管理，真实可靠。省教育厅将研发和建立学生综合素质评价信息管理平台，依托互联网平台等有效媒体，将有关材料在公示审核确认后导入为每位学生建立的综合素质评价电子档案。以确保数据客观真实可靠，提供给高中学校招生使用，也便于监督。

四是建立健全和监督保障措施。综合素质评价明确提出要建立健全材料公示、学生诚信承诺、班主任及有关教师审核并签字，学校最后审核把关，同学互相监督，教育行政部门抽查复核及责任追究制度等措施；进一步强化监督，形成有力的管理保障，建立公示、学生权益救济、监督管理和诚信责任追究制度；严肃查处违规违纪行为，确保综合素质评价更公开公平公正、客观真实可信。只有做到过程记录客观真实准确，评价过程公开透明，监督到位，才能确保综合素质评价公开公平公正，才能满足诚信、可用的要求。

学生综合素质评价工作主要由初中学校组织实施。初中学校应当积极探索学生综合素质评价档案建设，科学设计评价方式方法，依托互联网平台等有效媒体，全过程立体呈现学生综合发展状况，推进学生综合素养的全面提升，确保评价的真实性、有效性与可信度，既为学生的全面成长提供客观可信的历史记录，又为高中学校的招生录取提供原始性材料与依据。建立真实、可信、可用的学生综合素质评价档案，给初中学校带来了全新的挑战，还需要初中学校、家长、社会的共同努力。

既促进学生健康全面而有个性发展又要确保公平公正的关键举措 华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授

《中考改革实施意见》建立健全初中学业水平考试、实施学生综合素质评价制度，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式，健全招生录取机制，对于减轻学生学业负担，提高学生的综合素质,培养学生创新精神和实践能力，促进学生全面健康发展具有重要意义。《中考改革实施意见》还提出要严格控制加分项目及分值、完善和规范自主招生、继续做好优质高中学校名额分配工作及加强招生管理等，体现了促进公平、提高质量、彰显特色的价值取向，可以确保中考改革既促进学生健康全面而有个性发展又公平公正。

一、严格控制加分项目及分值。一是取消除国家规定以外的所有地方性加分项目，将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价上来。二是规范执行国家规定的特殊群体等加分政策，严格限定加分范围，严格控制加分分值，规范资格审核程序，严格实行公示制度，有利于学生公平公正竞争和教育事业的健康发展。

二、进一步完善和规范自主招生。允许不同学校根据自身办学目标、定位和特色制订不同的自主招生方案，可以适合学校自身发展特点，充分展现学校自身的办学理念、办学特色和人才选拔、培养的诉求，促进选才标准的多样化，有利于避免人才选拔标准 “一刀切”现象，促进学校办学积极性和多样化特色化发展，增强高中学校办学活力。自主招生比例定为学校年度招生计划的10%以内，招收具有学科特长潜质的学生，给不同学生提供了多样化的成长通道，满足不同潜质学生的发展需要。

三、继续做好优质高中学校名额分配工作。《中考改革实施意见》继续深入贯彻落实国家和省有关“将优质高中名额中的大部分均衡分配到普通初中”的要求。为确保每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%的目标落实，要求原则上不得设“限制性”分数线。试点市从2017或2018年、其他市从2020年入学的初中一年级新生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。名额分配政策将会让更多的一般学校和农村学校的初中毕业生有机会进入优质高中，从而在一定程度上引导生源特别是优质生源均衡分布，并向小学和幼儿园等学段“传导”，促进学前教育和义务教育阶段实现公平就近入学，改善一般学校和农村学校的生源质量，扭转“强校愈强，弱校愈弱”的局面，在一定程度上弥补城乡和学校间教育资源配置不均的固有缺陷，可以促进办好每一所学校，让所有的学生在家门口都能上到好学校，有利于缓解优质初中的“择校热”，满足广大人民群众接受高质量教育的需求，进而缩小城乡学校差距，推进义务教育均衡优质发展，实现教育公平。同时也有助于改变单纯追求升学率的现象，全面提高教育教学质量。实施名额分配政策，并确保落实50%以上比例，各类初中学校学生升入优质高中的机会就有了基本保障。原先区域范围内的学业成绩竞争，就会被化解为竞争程度较小的校内竞争，从而有效降低初中学校之间的升学竞争，初中学生的学业负担就会大幅度减轻，可以为推进素质教育创造有利条件。初中学校得以从应试教育的枷锁中解放出来，大力推进课程和课堂教学改革，发展素质教育。可以引导初中校长和教师关心每一名学生的成长，提高教师和学生的获得感和幸福指数。目前，全国大部分地区分配比例已超过50%，山西、山东等省甚至达到了100%，并取得实效。如山东省招远市1997年开始探索名额分配做法，把高中招生指标100％分到初中学校，并且不再设最低控制分数线，坚守20多年，取得实效。2008 年9 月的全国基础教育质量监测数据显示，招远市考试成绩名列前茅但学生负担最轻，城乡教育质量差异不明显，教育质量十分均衡。适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、小学毕业生直升初中比率一直保持100％；初中在校生年巩固率连续14年保持在99％以上。无辍学、无择校，教师关注每个学生的发展，促进了农村和暂时相对一般的学校提高教育质量，推动了全市义务教育的长期均衡优质发展。山西省晋中市2013 年起名额分配达到100%，使原本涌入县城的择校生向农村初中回流，缓解了城区优质初中的“择校热”，农村薄弱初中素质教育水平也得到一定提升。江苏省无锡市2009年起实行100%名额分配政策，取消20分的分数线限制，历年中考成绩在江苏省各市中名列前茅。近年来，韶关、珠海、东莞等市也作了一定探索，取得了很好的成效，教育质量明显提升，缓解了择校热，推进了义务教育优质均衡发展，促进了社会公平。当然，由于城乡之间、校际之间实际存在的教育质量差异，有些名额分配学生的录取分数稍低，但因为高中学生是发展中的个体，在高中阶段具有很大的可塑性；由于教育资源等原因造成的“弱势学生”，在环境变化后会有很大的提升空间。实践证明,这些学生通过高中3年勤奋刻苦的学习，学业成绩有可能得到大幅提升，达到与非名额分配生同等的学业水平。高中学校也要改进教育教学管理，更多关心来自农村和一般初中学校的“名额分配学生”的学习和生活，加强对其学习指导，引导其养成良好的学习习惯，鼓励其积极参与学校的社团活动，确保其健康快乐成长。

四、加强考试招生管理。一是进一步明确了招生范围、招生规模等基本要求，严禁违规跨区域和擅自提前招生，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。二是细化了考试招生信息公开制度、健全管理监督机制、完善诚信和责任追究制度、健全学生权利救济机制等规定，在严格程序，加强监督检查，严肃查处违规违纪行为，确保考试招生的权威性、科学性和公平公正性，切实保障学生的合法权益。三是严格自主招生的操作规范，确保公平公正。要求“根据学生的初中学业水平考试成绩和综合素质评价等”进行自主招生。公开自主招生的计划和标准及录取工作各环节和录取结果。不允许招生学校开展自主招生测试，目的是避免招生学校为抢初中考试学习尖子，组织较大规模的笔试，加重学生考试负担，影响初中学校正常的教育教学秩序。同时加强对学校自主招生各环节的监管。要求高中学校自主招生方案须提前向社会公布同时报学校主管部门备案，招生录取的各环节和录取结果等须及时向社会公开,提高自主招生的公信力，维护良好的招生秩序和环境。

第二篇：广东殡葬改革办法

广东殡葬改革办法

我区的殡葬改革工作在区委、区政府的领导下及上级民政部门的指导下，认真贯彻国务院《殡葬管理条例》及省、市殡葬改革会议精神，加大殡葬管理工作力度，层层落实殡葬管理目标责任制，全面推进殡葬改革工作，促进我区三个文明建设的顺利发展。两年多来，我区共火化遗体1600多具，保持火化率达到100％,下大力气清理“三

道两区”的乱葬坟墓3400多座，积极做好公墓建设工作，使全区的殡葬改革工作在整体上取得了新进展。现汇报如下：

一、提高认识，加强领导

殡葬改革被称为是“天下第二难”事。我区各级党政领导干部在思想认识上高度重视殡葬改革工作，将殡葬管理工作纳入全区的经济和社会发展总体规划，列入政府及各有关单位的目标管理中，强调要和重视计划生育工作一样重视殡改工作，使它成为考核各级党政领导干部政绩的重要内容。

按照《韶关市殡葬管理目标责任书》的要求，我区殡葬改革领导小组由区政府一把手任组长，区委、区人大、区政府其他领导任副组长，政府办、民政局、公安局等单位领导任领导小组成员。形成各级党委、政府高度重视，有关领导大力支持，有关部门通力配合，严抓殡葬管理的良好局面。区殡葬改革领导小组下设办公室，区民政局局长兼任办公室主任，办公室设立有专线电话，面向全区接受对非法丧葬行为的举报，一经查实，坚决纠正处理。

在各成员单位中，首先民政部门充分发挥主管部门的职能作用，当好政府的参谋，依法管理，依法行政，加大执法力度，及时处理违法殡葬行为。计划、财政部门加大殡葬改革经费的投入。公安、工商、国土、林业等部门加大对群众丧葬行为的管理和丧葬用品市场的规范。纪检监察部门加强对违反殡葬法纪的单位和党员干部的查处。在进行大型的宣传、整治行动或处理突发事件时，由区政府办公室协调人力、物力、车辆，统一行动，形成工作合力。事实证明，由区委、区政府领导，民政牵头，各部门密切配合，全民参与，齐抓共管的殡葬管理工作机制，运作效能好，发挥作用大。

二、落实管理目标责任制

建立有效的责任机制，是做好工作的可靠保证。2002年12月，区政府与西联、西河两镇和新华、惠民两街道签订了《武江区殡葬管理目标责任书》，明确殡改目标和任务，把落实殡改工作作为考核党政领导的重要内容。各镇、街道也与各村(居)委员会签订《殡葬管理目标责任书》，把殡葬管理的各项指标分解落实到基层。按照《殡葬管理目标责任书》的要求，做到一级抓一级，自上而下齐抓共管，层层落实殡葬管理目标责任制。

我区各级党政部门高度重视殡改工作，全面禁止土葬，坚持实行火化，并根据殡葬管理目标责任制的要求，积极协助市、区有关部门做好“三道两区”乱葬坟墓专项治理工作。“三道”指铁道、国道（含高速公路）、省道两旁，“两区”指城市周边区城、风景名胜区。2003年全区火化遗体731具，2004年火化869具，连续两年保持100％的火化率。在制止违法土葬行为方面，我区实行“疏导为主，封堵为辅”的管理办法：发现有土葬倾向的，党员、干部及时对丧主做好思想疏通工作，一般都能将家属工作做通和做好；对有土葬行为的坚决给予制止，通过殡葬管理监察队和有关部门，执行起棺火化。2003年全区共处理了7宗违法土葬事件，2004年上半年处理了2宗。下半年在江湾、龙归、重阳等镇并入我区后，区政府及时组织力量对三个镇出现的违法土葬进行全面调查，针对问题比较多的镇深入了解原因。例如江湾镇出现土葬反弹现象，是在并入武江后，部分群众错误地认为可以不执行殡改条例，先后出现了13宗土葬。区民政局和江湾镇领导及镇民政办干部一起上门做动员教育工作，想方设法把丧主的思想做通。例如其中一家想不通，甚至扬言要殴打镇里的工作人员，我们了解到这家有一个儿子在曲江某行政机关工作，就通过当地民政部门，采取有效措施，从组织上层层做工作，最终把工作做通了。在执行起棺火化时，他还表示愿意主动带领执法队到土葬地点，并协助做好起棺工作。为了有效遏止江湾镇较严重的土葬苗头，在区政府陈曦副区长、市民政局江和平副局长的带领下，我们组织了几十名公安干警和一批镇干部，在市殡改执法队的配合下，开展统一行动，对违法土葬行为全都执行了就地起棺火化。同时，我们了解到江湾、重阳两镇因距离市殡仪馆路途遥远，丧主往往要承担较高的费用。我们通过市民政局与殡仪馆协商，争取到丧主的运费加火化费最高不超过700元，群众表示能够接受。这样既为丧主减轻了经济负担，又较好地解决江湾、重阳两镇的逝世者火化问题。

在清理“三道两区”乱葬坟墓工作方面，2003年我区先后组织进行了三次大型的清理行动，对松山宾馆后侧山坡的姐妹岭和冷水坑、芙蓉山东侧石灰坪一带的乱葬坟墓进行了清理和整治，共清理乱葬坟墓2500多座。2004年我区共清理

第三篇：广东高考改革实施方案

广东高考改革实施方案

广东高考改革实施方案

经教育部备案同意，日前，广东省教育厅印发了《关于普通高中学业水平考试的实施办法》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》（以下简称《实施办法》），从2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施。

普通高中学业水平考试和学生综合素质评价是新一轮高考改革的重要内容。作为《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革实施意见》配套文件，两个《实施办法》规定了高中学生在学期间，各科学业的考核方式、方法和目的要求，明确学生的综合素质评价的内容、方法和程序。

省教育考试院负责人介绍，开展高中学业水平考试和综合素质评价是落实国务院、省政府关于深化考试招生制度改革的要求，也是推进高校科学选拔人才的要求，有利于促进中学全面落实国家课程标准，提高教育质量，实施素质教育，促进学生健康全面发展，以及满足学生个性发展的需要。

《实施办法》规定，高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试覆盖高中开设的所有课程，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术等14门科目。等级性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6等门科目。《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性考试科目考试，参加高校招生录取的考生还需选择3门等级性科目考试，由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门等级性考试科目中，根据高校要求和自身特长、爱好自由选择。《实施办法》同时规定，参加统一高考的学生，可以不用参加语文、数学、外语3门科目学业水平考试，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。参加等级性科目考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。

根据《实施办法》要求，合格性考试科目中的语文、数学、外语考试成绩，将作为高职院校分类招生录取文化成绩依据。而等级性考试科目的成绩，2021年起将是高考重要组成部分，与高考考试科目语文、数学、外语考试成绩合成高考总成绩，作为高校录取成绩依据。

对于各科学业水平考试的内容，《实施办法》明确，思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试内容，以国家颁布的普通高中课程标准的必修和选修Ⅰ内容为依据。14门合格性考试科目，考试内容均以国家颁布的普通高中课程标准的必修要求为依据。各科目考试命题将紧密联系社会实际与学生生活经验，在全面考核学生掌握基础知识与基本技能的基础上, 注重加强对能力的考查。

在考试时间安排上，《实施办法》规定，语文科目考试时间为120分钟，数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物8门科目每科考试时间为90分钟。每学年6月和次年1月开考，学生择时报考。一般安排学生在第4学期末进行历史、地理、化学和生物4门科目的第一次考试，第5学期末为有需要的学生安排第二次考试；第5学期末进行语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目的第一次考试，第6学期末为有需要的学生安排第二次考试。从2021年1月开始，每次学业水平考试，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9科全部开考，由省教育考试院统一组织实施，学生自主确定每次参加学考科目。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康每科考试时间一般为60分钟，由各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

《实施办法》规定，综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，引导学生积极参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长。同时提供给高校录取参考，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来评价和选拔人才，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才评价和选拔从只看分数，到关注学生健康全面而有个性地发展，实现知行统一。普通高中学业水平考试图解

学生综合素质评价图解普通高中学业水平考试和学生综合素质评价热点问答

问1：建立学考和综评制度有何意义?

答：建立科学的学考和综评制度，一是有利于促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。这次规定的学考科目，均是国家《普通高中课程方案(实验)》所设定的科目，也就是国家规定应教、应学的课程，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归起到积极作用。而综评要求对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的发展特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的全面发展情况进行如实客观记录，以事实为依据进行评价。这些都有利于促进学校全面贯彻党的教育方针，全面提高教育教学质量，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“分数”转向促进“学生健康成长”。二是有利于减轻学生学业负担和应考压力。新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，而计入高考录取总成绩的3科等级性考试分散在高中3年期间进行，学生学业负担和备考压力会有所减轻。三是有利于促进学生全面而有个性地健康发展。这次改革，学考设置了合格性考试要求，也设置了等级考试科目，既要求学生学习国家规定的学科必修内容，也为学生个性特长、爱好、发展提供了选择性的等级考核内容，促进学生在认真学习每门课程、避免严重偏科的同时，可以有时间精心于自己特长学科的发展，充分发展个性潜能和学科特长，避免埋没学生特长与兴趣。四是有利于深化考试招生制度改革，科学选才。学考和综评内容列入高校招生录取考核范围，有利于高校改进人才选拔评价体系，选拔适合本校特色和专业要求的学生，促进高中、高校人才培养的有效衔接，科学选拔人才，提高人才选拔培养质量，提升专业人才培养水平，这就为高考科目、内容改革提供了空间，为各类人才提供不同成长通道。总的来说，可为建立分类考试、综合评价和多元录取的高校招生制度奠定坚实基础。

问2：学考开考哪些科目？为何要设置合格性和等级性两种考试科目？

答：《实施办法》规定，学考设置合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试开考科目覆盖国家《课程方案》所有设定的科目，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门。等级性考试开考科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门。除思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门，既有合格性考试，也有等级性考试外，其他科目仅为合格性考试。设置合格性考试科目和等级性考试科目，是根据教育部深化考试招生制度改革相关要求制定的。合格性考试科目主要是考核学生学习高中课程学业情况，其成绩可作为学生高中毕业的依据，等级性考试科目主要是考核学生学科特长，其成绩是高校特别是本科院校招生录取依据重要组成部分，将计入高考录取总成绩。

问3：学生如何报考学考？

答：《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性学考，报考高考的学生还必须选择参加3门等级性学考。即等级性考试由考生根据高校招生科目要求和自身爱好、特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物等6门中自主选择3门。为避免学生重复考试，《实施办法》规定，参加等级性考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。参加统一高考的学生，可以不用参加语文、数学、外语3门科目学考，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。具体来说，学生参加学考主要分两种类型：一是报考高职院校分类招生录取或仅为完成高中学业的学生，须参加语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等14门合格性考试。二是报考高考的学生，原则上需要参加14门合格性科目考试；同时须在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物中选择参加3门等级性科目考试。但可用达到一定成绩的语文、数学、外语统一高考成绩和合格的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等级性科目的成绩，代替相应科目的合格性考试。即参加高考的学生，一般可不参加语文、数学、外语以及3门等级性考试对应科目的合格性考试。

问4：学生如何选择等级性考试科目？

答：学考中的等级性考试科目，是高考科目改革的重要组成部分，其成绩将作为高校特别是本科院校招生录取的重要依据。有意向报考高考的学生，应根据高校招生科目的要求，以及自身学业爱好和特长情况，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6门等级性考试科目中自主选择3门科目。为让学生及早做好准备，我们将要求各高校提前3年左右公布不同专业对高中生学科选考要求，使学生有充足的时间根据自己选报高校的专业要求和自身特长来自主选择选考科目。即高校专业招生科目要求将在2018年底前公布。

问5：学考由哪些部门组织实施？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等9门科目由省教育考试院组织实施，统一制定考试说明、统一命题、统一考试、统一评卷。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康等5门，由省教育厅负责制订考试办法，对命题、评分标准、考场设置、组织方式、监考要求和监督机制等方面内容作统一要求，各地级以上市教育行政部门统一组织实施。

问6：学考的考试内容是什么？

答：学考内容将根据国家《课程方案》和《课程标准》的要求确定。14门合格性考试科目，考试内容均以《课程标准》的必修要求为依据，难度保持相对稳定。6门等级性考试科目，以《课程标准》的必修和选修Ⅰ内容为依据。学生可以在完成必修内容的学习，对自己的学习兴趣和优势有一定了解后确定计入高校录取总成绩的3门选考科目进行学习，学完选修内容后参加考试。其他科目学完必修内容后即可考试，成绩合格即可。各科目考试命题必须紧密联系社会实际与学生生活经验，不仅全面考核学生掌握基础知识与基本技能，还要注重对能力的考查。

问7：学考科目多，如何安排考试？学生如何报考？

答：语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目考试，将安排在每学年6月和次年1月开考，学生择时报考。新学考制度建立以后，这些科目的考试将是常态化。因此，高中学校要根据高中课程教学要求，统筹均衡安排每学年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。原则上高一年级学生选择参加2个科目考试，高二年级学生选择参加6个科目考试，高三年级学生选择6个科目考试。具体来说，高中学生可在第4学期末参加历史、地理、化学和生物4门科目考试，第5学期末参加语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目考试。信息技术和通用技术则可在高一或高二各考一门，音乐和美术科目可在高一和高二各考一门。体育与健康在高中3年每学年进行一次测试。

省统考科目考试时间分别集中在每年1月和6月间举行，学生考试科目则分散在高中三年分别进行，学生学完课程后即可参加省里组织的学考。这一安排可以减少学生在高三年级集中备考的门数，分散学生、老师备考负担，也可以为学校在教学进度安排提供更大的自由空间。

问8：学生可参加多少次学考？考试成绩是否有长期有效？

答：《实施办法》规定，为有需要的学生提供参加同一科目两次考试机会，考试成绩以最好的一次作为最终考试结果。即学生对第一次学考科目的成绩不满意，可选择参加第二次考试，并以两次考试中最好成绩作为最终成绩。同时规定，计入高校招生录取总成绩或用于高职院校分类考试招生录取的学考成绩,应届生当届有效，往届生当年有效；用作高中毕业与学历认定的学考成绩,长期有效。

问9：学考成绩如何呈现？

答：思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试，成绩以等级呈现，位次由高到低分A、B、C、D、E 五等，0分不记等级。各等人数分别为参加当次当科学考考生总数的比例依次为15%、30%、30%、20%和不超过5%（含E等和0分）。在公布成绩时各“等”成绩将再细化为若干个“级”，等级细化具体办法另行规定。合格性考试科目考试成绩一般以“合格”、“不合格”呈现和公布成绩。

问10：学考什么时候考试实施？

答：2018年秋季入学的高中一年级新生，实行新的学考制度，学考成绩将用于2021年高考高校招生录取。根据省政府《关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神，作为过渡期，我省在现有学业水平考试基础上，2017年1月，增加语文、数学、英语三门考试科目，由现在高三级的学生自愿报考，其考试成绩可作为2017年高职院校分类招生录取的依据。具体办法已在《广东省教育厅关于增加普通高中学业水平考试科目推进高职院校分类考试招生的通知》（粤教考〔2016〕6号）中明确。

问11：学业水平考试成绩如何运用？

答：合格性学考成绩可以作为学生高中毕业与学历认定主要依据，也可作为普通高中毕业及高中阶段其他在校学生和社会人员认定高中同等学力的必要条件和主要依据，是高考招生录取的资格条件。其中语文、数学和外语成绩还可以作为高职院校分类招生或自主招生的主要依据。等级性考试成绩是高校招生录取的重要依据，考生自主选择3门等级性科目成绩计入高校招生录取总成绩，参加录取。此外，学考成绩还可以作为教育行政部门对普通高中教育教学质量进行监测的重要手段。

问12：新的学考制度会增加学生负担吗？

答：总体来说，学考不会增加学生负担。首先，新的学考制度建立后，高考统一考试科目从6科减少到3科，学生高考集中备考的压力会有所减轻；其次，合格性学考科目考核的内容，是高中学习应知、应会的必修内容，是国家课程规定的必修课程，不用考选修内容；再者，合格性学考分散在高中3年期间进行，学生可学完1门考一门，此外，还为有需要的学生提供了同一科目两次考试以及更换已选等级性考试科目的机会。这些都会在一定程度上减轻学生备考心理压力和精神负担。而对只报考高职院校的考生来说，由于只需参加学考的合格性考试科目，不需要参加高考，更是可以早早从高考备考压力中解脱出来。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。新的学考制度，对促进中学落实国家课程要求，促进中学教学回归，更好提高国民素质，对高素质人才培养都将会发挥更积极的作用。

问13：高中课程教学管理如何适应学考制度的变化？

答:新的学考制度，对高中教育教学和学生管理等提出了新的更高要求，为适应学考带来的变化，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实普通高中课程方案，按课程方案要求要开齐开足必修课程。二是要调整教学组织方式，满足学生选学的需要，学校在编班、教学等环节需进行适当调整，合理确定教学进度，统筹指导学生合理选择考试科目和时间。三是要转变人才培养观念，创新人才培养模式，提高教学管理能力。建立高中学生发展指导制度，提高教师对学生人生发展规划的指导能力，培养学生自主选学能力，指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。四是加强教学条件保障。在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。

问14：综评主要评什么？

答：《实施办法》强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的综合素质状况，重点考察学生成长过程中能够反映全面发展情况和个性特长的突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。要求不仅要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革，必将促进学校对社会实践活动的重视，引导学生更加注重学生创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。

问15:综评遵循什么样的程序和办法？

答：综评贯穿高中3年，由5个操作环节组成：写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料。强调学生在教师的指导下，自己及时填写记录、收集整理、遴选相关典型事实材料，引导学生在记录成长事实和自我陈述中，不断发现和提升自我，建立自信，促进学生自我教育和主动发展。要求班主任和相关教师在全面了解学生成长情况的基础上，围绕学生成长过程的突出表现，撰写学生评语，力求全面、客观、公正地反映学生的总体发展水平和优势个性特点，充分体现对学生的关爱和对学生健康发展的期盼。同时要求将有关材料在公示审核确认后导入信息管理系统，形成学生综评档案。5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强；同时对每个环节的时间、责任主体及具体要求都做了明确具体规定，旨在规范评价过程，避免各行其是。

问16：综评怎么使用?

答：学生可以在成长事实的记录中，分析把握自己的成长过程，不断发现和提升自我，建立自信，体验成长的快乐。高中学校可将综评作为指导学生成长的依据，利用写实记录及相关事实材料，分析把握学生成长过程，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向。各级教育部门可将综评作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。同时，学生的综评情况是高校招生录取的重要参考，随着考试招生制度改革的逐步深入，综评作为人才多元评价、多维度评价的重要要素，将越来越受到高校的重视。

问17：如何确保综评权威真实、可信可用？

答：综评工作主要是由中学组织实施并建立。建立真实、诚信的学生综评档案，需要中学、家长、社会的共同努力。建立可信、可用的综评是中学、高校、社会的共同目标。我们不能因为目前社会诚信上还存在这个问题或那个问题，而对建立综评裹足不前，无所作为。近年来，国家十分重视社会诚信体系的建设，比如正在建设社会诚信查询平台，不诚信的人或单位将在平台“曝光”。随着社会诚信体系的建立，相信保障学生综评的纯洁度和诚信度，会逐步成为学校、家长、社会的共识和自觉行为。在实施综评初期，我们将通过建立统一的综评信息管理平台，建立综评监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、学生权益救济、监督管理和诚信责任追究制度等措施，确保综评工作规范化、制度化，保障真实可靠。专家点评

学考可有效减轻学生负担和压力中山大学冯增俊教授

新的学考制度，表面上看，似乎加大学生负担，但从本质上看，在学生学业负担和应考压力有所减轻的基础上，更有利于学生健康成长。

首先，可有效减轻学生的课业负担。一是高考科目减少。改革后高考的考试科目从6科减少到3科。二是相对于高考，计入高校招生录取的3科等级性考试科目难度降低且更符合学生兴趣。因为可以由学生根据自己兴趣特长自主选择，学习自己有兴趣和擅长的，扬长避短，就不会感觉太累。三是计入高校录取总成绩的3门等级性考试科目成绩以“等级”方式呈现，不用分分计较。其它学考科目只考必修内容，不要求考选修内容，达到国家规定的基本教学要求考试合格即可。这些无疑有望大幅度减轻学生课业负担。

其次，可有效减轻学生应考压力。现行高考是将高

一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，3年中各门考试科目一直处于备考的过程中，并且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。而且在“一考定终身”模式下，每年高考，都会有些学生考试失常，不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，偶然性大，运气的成份大，学生心理焦虑程度变高，压力加大。改革后，学考考试科目分散在高中三年进行，实现每门课程学完即考，可以分散备考的门数，缩短备考的持续时间。同时积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会，取最好成绩为结果，这样可以大幅度减轻一次性考试给学生带来的应考心理负担，使学生逐渐从考试的紧张情绪中解脱出来，有更多的机会去展示自己的学习实力。从因焦虑而“投机取巧”回归到求实力而“脚踏实地”，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。

最后，可减轻不参加高考的学生的学业负担。作为高职院校分类招生录取的重要组成部分，今后高职院校提前录取以学业水平考试成绩为依据，报考高职高专学生只需参加学考的合格性考试科目考试，不需要参加高考，可以使相当部分的考生从高考备考压力中解脱出来。按我省目前高校本科录取率40%计，如果这40%以外，有多数学生参加高职院校分类招生，每年从高考备考压力中解脱的学生最少有20多万人。随着高职高专招生的数量和招生计划的增加，受益的学生群体也会扩大。其他不参加高考的学生，也不需要学习、备考高考一样难度的教学内容。这样就从源头上减轻学生的学习压力。

随着学考推进范围的增大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响，各学校在实施时必须要把减轻学生过重负担放到重要的地位，通过对考试内容的增减、考试组织方式和时间的灵活调控，引发学校课程安排与教学实施的相应改革，切实减轻学生的学业负担和压力，让学生更高效、更快乐地学习，更加健康地成长。

让高考从“套餐”变为“自助餐”华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授

完善学业水平考试制度，一是促进中学落实国家课程要求和教学回归，更好提高国民素质，为高素质人才培养更好奠定基础。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。学考覆盖的科目都是国家规定高中必须开设的课程，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度情况。完善学考制度有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足与开齐所有国家规定的必修课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。二是可以促进学生全面而有个性地健康发展。在现行高考制度下，为了确保计入高考的各科成绩总分最大化，很多学校和学生对高考的主要科目比较重视，而对不计入高考成绩的科目相对不太重视，甚至极不重视，相当部分学生学习出现偏科或学习兴趣衰退的现象。《学考实施办法》规定全科开考，就是要促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科。当然，改革后的学考，并不是培养每门课程的专才，只需要为学生全面发展打下基础，“合格性考试”只需学必修内容而且及格即可。同时给学生有更多的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3门计入高校招生录取总成绩的“等级性考试”的科目，按照等级呈现成绩。这就从统考“套餐”变成选考“自助餐”，可以让学生安心于全面发展，使学生知识面更宽，素质更加全面。意味着学生不再需要在自己薄弱学科上费尽心思“取长补短”，而是要专心致志地“扬长避短”，有的放矢地分配时间和精力，有更多时间去发展特长和兴趣，得到全面而有特长地发展。当然，这也要求中学为学生的全面而有个性发展提供比较完整但又有选择性的课程体系，准确把握学生的学习状况，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长。三是学考成绩，也是衡量评估高中学校乃至一个地区教育教学质量的重要指标。教育部门通过加强考试结果的分析研究，指导和成绩普通高中改进教学管理，提高教育教学质量，促进全体学生“在共同基础上的个性化发展”。

推动全面育才选才的重大举措原华南师大附中校长吴颖民

我认为，我省高中学生综合评价实施办法的出台，对于纠正片面追求升学率的错误倾向、落实素质教育的各项任务、转变人才培养模式，提高人才培养质量，将产生全面深远的影响。

第一，综评有利于促进学生全面而有个性地发展。因为综评从多维度对学生的成长进行记载，既反映学生学业水平，又反映学生品德发展、公民素养、身心健康和艺术素养；不只看课内学习成绩，还看课外学习的表现；不只看校内表现，还看社会实践。这样做，将很多无法以课程学习、分数记载的内容纳入，可以更加全面、更有个性地描述每个高中学生的发展历程。

第二，综评有利于学生社会责任感、创新精神与实践能力培养。综评要求重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造发明等情况，反映学生的创新思维、调研能力、动手能力和实践体验经历，这就要求学校挖掘校内外各类教育资源，加强研究型课程建设，调动学生、家长、社会参与热情，而人才培养模式必将悄然转变。

第三，综评有利于学生诚信意识的确立和学校诚信体系的建立。写实性的综合评价能不能在高校选才中产生重要作用，真实性是关键，没有学生个人记录和学校评价的真实可信，全面育才与全面选才就只能是空中楼阁、纸上谈兵。

第四，综评有利于促进高校选拔模式的改变。过去，中学提供的学生评语，往往空话套话连篇，成长档案也因为缺少必要的公示、监督环节而公信度不高；随着综合评价的全面性、真实性、导向性的提升，高校结合高考成绩和综合评价全面选才的意识必定逐步增强；而高校的多元综合选才模式又反过来引导高中学校的全面育人，我想这种良性的循环反复，必将对我国创新人才培养产生不可估量的深远影响。综合素质评价的关键是内容要客观真实可信广东外语外贸大学副校长刘建达教授

综合素质评价是高中课程改革的重要内容，实施多年来，其内容的真实性一直是人们关注的“焦点”。可以说综合素质评价的关键是内容要客观、真实、可信。只有确保综合评的真实、可信，才能客观反映学生的“真实面目”，高校招生录取才敢采用。这次新的《综评实施办法》着力从四个方面保障综评真实可靠、公平公正。

一是评价内容上要求可考察、可比较、可分析。综评强调如实记录学生成长过程中的主要经历和典型事例，突出客观记录和写实性描述，真实反映学生的发展状况，做到有据可查。同时注重过程性，以过程的形式反映学生高中三年的成长历程，尤其是个性特色的发展历程，将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。

二是评价办法更加全面、规范。评价方式采取主客观相结合的方式，同时建立规范的《普通高中学生综合素质档案》。档案内容全面，重点突出，兼顾学生全面发展和个性特长。主要由学生成长过程中的重要或典型活动的“写实记录”、经审核的“事实证明材料”、“学生自我陈述”和“教师评语”等项目组成，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。档案格式全省统一，便于使用。不仅有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。

三是评价数据要求统一管理，真实可靠。省教育厅将研发和建立综评信息管理系统平台，提供统一的数据录入、审核等系列标准和规范，采用客观数据导入的方式，部分内容还要求提供佐证材料，形成学生电子档案，以确保数据客观真实，便于监督，在呈现方式上也便于高校调阅和参考。

四是评价监管措施强化。综评要求建立健全公开透明、规范管理、监督追责机制，通过学生诚信承诺，学校公示审核，同学互相监督，教育行政部门抽查、复核及责任追究等措施进一步强化监督，形成有力的管理保障，确保综评更公开公平公正、客观真实可信。

可以说，新的《综评实施办法》为保证综合素质档案真实性，提高其可信度提供了制度保障。当然，确保综评的真实可信，关键还在于制度落实。这需要中学勇于担当，需要学生自身诚实，需要家长敢于面对小孩的不足、不干扰学校的综评行为。总之，需要社会的共同努力。

（广东省教育考试院）

第四篇：高一学生如何看待新课程改革

高一学生如何看待新课程改革

2007年夏季，我省实施了建国以来第八次教育课程改革，那么，这次课程改革实施的情况是怎样的呢？是否能真正落到实处？作为新课程改革的第一批参与者、体验者、受益者，我们的同龄人——高一学生对新课程的看法究竟是怎样的呢？他们是否能真正接纳新课程改革呢？又是否能新课程改革所带来的各个方面的变化呢？

（1）对新课程改革所持的态度

新课程改革对于刚刚踏进高中大门的学生来说，是一个爆炸性、震撼性的事件。那么学生第一反应是什么呢？他们对新课程改革的预想是什么？他们最真实甚至最情绪化想法是什么？

31.1%学生第一感觉是课程改革好，认为书呆子生活有望改变了。42.8%学生认为新课程改革不好，实质上换汤不换药。20%学生认为反正都改了，管它呢。6.1%学生感觉新课程改革这举动太过无聊了，干嘛要改来改去。

而作为一个新课程改革试验区的学生，你感觉是幸运还是不幸？

15.2%学生认为自己十分幸运，高呼课改万岁；而43.7%学生很郁闷，觉得自己挺倒霉的，干嘛要课改呢，觉得改来改去没什么安全感。36%学生对此没有什么感觉。

那么，学生认为新课程改革面临的最大挑战是什么？

36.2%学生认为人们骨子里根深蒂固的高考意识是新课程改革所面临的最大挑战；39%的学生认为问题在于理念能否全面落实实际教学中，老师和学生是否乐意配合新课程改革；13.3%学生认为在实际操作中，不同地区教育资源的地域性差别所引起的教育水平不一致才是新课程改革的一大阻碍。11.4%的学生认为学的东西是否更有用的才是最迫切的。

从上面的数据可以看出，学生对新课程改革所持的态度还是比较保守的，大部分学生对于新课程改革的变革力度和实施情况不大乐观。他们害怕最终在实践过程中，课程改革流于形式，结果说和做两张皮，实质可能没有太大的改动，而且，学生对新课程改革所能带来的成效表示怀疑，因为新课程改革实行将近一年了，并没有见得对培养自主学习探究能力、动手操作能力、实践能力有多大的收效，反而感觉基础知识打得不牢固，感觉就是两头空。

在对新课程改革的教育理念，学分管理制度和考试评价制度等等的认识上，有的学生非常关注，也有学生置之不理，也有相当大一部分学生（41.9%）压根儿就不知道新课程改革的理念。对于学分管理制度情况也是一知半解，只知道有这么一回事。

当然，这方面知识必须靠自己通过多途径获取信息。作为一个试验区学生不主动去了解的话，就比较不利于端正自己的学习态度了，而且对自己意义重大的社会热点和事件，更应去了解，去思考、去探讨。

（2）对课程结构和教材变化的看法

对知识进行分门别类的分科课程成为旧的课程结构最重要特色。传统的课程内容“繁难偏旧”，课程结构单一，学科体系内相对封闭，学生死记硬背，题海战术。教材呈现方式比较呆板，与实际生活联系不紧密，而且各门学科对于本领域知识体系的“完整性”“系统性”“逻辑性”“权威性”的追求，不仅造成了学科之间森严的壁垒，而且使教科书获得至高无上的尊严。在课程实施的过程中，以教科书为载体的知识便处于核心地位，成为制约教师和学生的“紧箍咒”。换言之，知识成为学校课程体系的目的，学生为考试而学，教师为考试而教。

在对我国基础教育现状进行深刻反思后，在对国际课程改革大势深入比较，对未来人才需求进行认真分析后，新课程力求关注人全面发展，对基础教育课程结构作了极大的改革和调整。

新课程结构有时代性、基础性、选择性。选择性是此次课程改革最大的亮点，包括选修模块的开设和教材版本多样化。新课程开放多层次、多类别、多样化的选修课程。在统一课程方案背景下，实现学生学习的个性化，为学生提供尽可能多的选择。除此之外，新课程还设置了综合实践活动课程，内容包括研究性学习、社区服务与社会实践及信息技术教育和劳动与技术教育等，加强学校教育与社会发展联系，改变封闭办学，脱离社会不良倾向。另外，新课程重视不同课程领域（特别是综合实践活动、体育、艺术等）对学生发展独特价值，强调学科间联系与综合。在新课程内容上，加强与学生生活以及现代社会和科技发展联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选学生终身学习必备基础知识和技能，力争反映现代科技发展的新成果，使课程具有时代精神。课程结构的变化直接导致了教材的变化。

新课程改革后，一本教材统天下的局面已不复存在，于是不同版本多样化教材应运而生，有华东师大版、广东版、山东版、江苏版和人教版等。如此多的教材版本，学生是怎样看待的？近27.2%学生认为不同的版本的教材有利于综合比较，择优选择学习，与本地区教育资源相匹配。有近48.5%学生认为教材版本多，太混乱，这主要是因为他们还是比较适应那种稳定课程结构，对于一时之间出现这么多版本，不是很适应，也很担心由此导致各地区学生所受的教育水平不一致。18.8%学生说不太准。而有5.4%学生没留意此现象。

在教材多样化的发展模式下，新教材在结构、目标、内容、方法、手段等方面出现了更多、更高、更适应时代发展需要的教学素材。那么，“改头换面”之后的教材，是否能够吸引学生们的眼球呢？是否让他们对课本产生兴趣呢？是否能激发他们求知欲呢？

从调查结果来看，65.1%的学生认为“改头换面”的新教材感觉还行，持比较认同的态度；5.8％ 的学生非常喜欢；15.1％的学生非常讨厌新教材，14％的学生持无所谓的态度，谈不上喜欢或者不喜欢；这是学生对新教材总体的看法。至于新教材的具体的特点，26.6%学生认为新教材富有创新性，能够“弃其糟粕，取之精华”，删掉一些繁杂知识，较有吸引力，24.6%学生认为教材内容呈现方式比较活泼有趣，图片多，彩色代替那黯淡颜色，更受学生喜爱。有13.3%学生认为教材切合我们心理特征，接近学生生活。有35.4%学生认为与生活经验较接近，富有时代感。从这些数据可以看出，学生对新教材还是比较喜欢的，足见教材闪光之处了：能获得学生的喜爱，体现课程结构特征。

虽然学生对新课程的教材的时代感、内容的呈现方式等方面比较满意，但是，对教材所选择的基础内容的却存在着比较大的意见，从我们所得到的数据显示，37.3%的学生认为新教材的知识体系太简单，薄弱，同时，新课程改革大大压缩必修课时，但是内容含量并没有相应减少，这就造成内容太多而课时不够的局面，如语文科，机会每节课都要上一篇新课文，上课纯粹是在赶进度，这势必影响基础知识的巩固以及完整的知识体系的构建，这些问题，确实应该引起新课程改革有关部门人员注意和重视。

（3）高一学生对新课程改革的适应情况 新课程终究还是在我们身上落实了，那么，我们的同龄人对于新课程改革的教育理念、教学方式、学习方式的适应情况是怎样的呢？

①对新课程改革的教育理念的适应情况

针对新课程改革注重学生全面而有个性发展的这一教育理念，27%学生认为这些都是空话，到头来还是得考试，我们只能“一心只读圣贤书”。58.4%学生很赞成支持这种理念，但认为一张卷子没法衡量人的全部才能。就如一个人的道德水平、身心健康发展、审美能力、口头表达和交往能力等等都是无法落实在卷面上，更不是仅仅回答几道题就能判定的。在分数面前，无论你民族、身高、外形、知识水平、兴趣爱好、特长、人生观是什么，人人平等。它就像一把“铁面无私”的尺子，在用统一标准衡量人，但是这个这把尺子的尺度又是十分有限，考察范围更是狭小。每个学生的发展方向与潜力都不同，学习成绩高低往往束缚一个学生的个性发展，也绑住了多元化人才的发展。

但是，新的评价体系真的有让学生感受到自己其它能力和才华受到肯定和积极评价吗？

从调查结果来看，学生认为传统的评价观念依旧在学生、老师、家长心中扎根，没有感受到新的评价体系落实成效，评价制度没有具体客观的尺度，操作起来非常困难，这里摘录一位学生的看法：讨厌新课程，老师一会说给这个加分，一会说给那个加分，搞得我们要为加分学习似的。从这里可以看出，新课程科学客观、操作性强的评价体系的建立，还需要一段相当长的路要走。

②对新课程改革后的教学方式的适应情况

新课程要求教学方法是多样和活泼的，课堂教学是开放、民主的。那么，教师是否采用了新的教学理念和教学方式呢？学生是否感受到生动活泼的课堂气氛，是否积极地投入到课堂教学活动中来？

6.1%学生认为课堂气氛活跃，老师采用较多元化的教学方式。16%学生认为教师还是遵循“满堂灌”的教学模式。75.7%学生认为偶尔课堂气氛会调动起来，老师有时候讲的内容也挺感兴趣，教学方式也比较新颖。2.2%学生没有留意此现象，我行我素，上啥听啥，处于被动状态。

那么，经过一定阶段的学习后，学生对教师教学方式的适应情况又怎么样呢？ 27.7%学生一下子融进了，能很好配合适应教师教学。22%学生不喜欢这种新的教学方式，认为还是旧的好。46.8%学生表示教师教什么，就学什么，采取无所谓态度。

从上面的分析可以看出，尽管对教师的教学方式的适应并不尽如人意，但毕竟也没有走向极端，学生还是感受到课堂气氛和教学方式变动。这也令我们欣慰，但是我们还是希望学生们钟情于课堂，教师不断总结切合新课程标准的授课经验，切实考虑学生学习的需求，让课堂成为学生们展示才能的大舞台。

③对新课程改革后的学习方式的适应情况

孔子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆。”这说明学与思要结合起来，多动脑筋，才能取得良好效果。这也说明，在学习过程中要采取合适的学习方法，尽量通过多种学习方式来达到掌握知识和技能，体验过程和方法，培养正确的态度、情感、价值观。

在唯分数论的中国，“十年寒窗苦读”的书生形象也还是现代社会学生学习的真实写照。“一张考卷定终身”还是许多中国学生的命运。因此，在考分面前，许多中国学生都只能趴在桌子旁奋笔疾书、挑灯苦读。高考制度造成这种极为固定、功利化的教学模式，学什么，就教什么，学什么，就练什么，学生学习方式手段单一，学习比较被动。那么，学生在学习过程中对于被动接受知识和主动探索知识时态度又是怎样的呢？

69.2%学生认为当自己主动去学习、去探究时，当发现或掌握一些规律，或者摸索到课本没有没讲到的知识的时候，会感到很有成就感；6.4%学生没有体验过，都只是被动接受知识；22.4%学生对此没多大感觉，1.9%学生根本不加予理睬。

可见，只有带有创新、发现性质的学习，让学生在未知领域进行探索和发现，这样，学生才能进行主动学习和主动发展，获得成就感，激发他们求知欲。相反，若将硬邦邦知识硬塞给学生，24.7%学生往往采用老方法，浅层理解或硬背下来；19.3%感觉吃力，老是理解不清；49.4%学生感觉厌烦乏味，却被迫接受。这足以见得，被动地接受知识，在毫无亲身体验和自主情况下学习知识和技能，往往效果是极差的。

所以，我们必须设法改善这种死板而且被动的学习方式，新课程改革便是针对这一点明确的指出，改变旧的课程实施过程中过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。在具体要求下，新课程要求所有学科领域的教学中渗透“自主、合作、探究”的学习方式，同时设置综合实践活动，为研究性学习的充分开展提供独立的学习机会。

那么，要保证学生自主性、探索性学习落到实处，就必须确立学生主体地位，促进学生积极主动学习。同时，倡导学习过程转变为学生不断提出问题，解决问题的探索过程，并且针对不同的学习内容，选择探索、模仿、体验等丰富多样的适合个人特点的学习方式。那么，哪些学习方式能获得学生的青睐呢？

34.6%喜欢这些比较轻松有趣的学习，如小组讨论、角色扮演、答辩等，这些活动活泼有趣，较能获得他们的喜爱；；39.0%学生喜欢将学习内容联系实际，联系实际生活，关注此前沿报道，让知识不断更新发展；15.1%学生较喜欢探究式学习方式；5.9%学生喜欢小组合作方式；4.9%学生喜欢采取传统的学习方式，补充教辅资料积极应考。

从上面的数据可以看出来，学生喜欢的几种学习方式，也是新课程所提倡的学习方式。那么，新课程所倡导的自主、合作、探究学习方式，有没有让学生真正感受到学习是快乐的？学生究竟有没有激发起学习的热情？还是他们觉得自己仍旧是被动地学习呢？

认为自己学得十分快乐，对学习抱非常积极乐观的态度占10.2%；学习有一定积极性，总体上学习有热情的有50.9%，还是不喜欢学习，认为自己被动地学习的占18.0%；新课程改革后学习热情没有增加，反倒削减的学生有19.8%。

新课程改革实施后，学生是否适应新课程提倡的学习方式（自主、合作、探究等）呢？是否经常运用这些学习方式进行学习？

27.8%的学生认为自己非常适应新课程改革提倡的学习方式；22.0%的学生感觉到很不适应，还是习惯以前的学习方式，不知道如何运用这些学习方式进行学习；46.8%的学生认为感觉还行，偶尔会运用，当有时间或者老师有要求的时候。

还有，对于新课程重点提倡的探究学习，学生对待这种学习方式是怎样态度？到底积极参与还是应付了事？

17.4%学生表示较积极参与探究，并且主动地去创造条件；13.8%学生因为疲于应付科目与考试，学业负担重，只是记住个有用结论；20.4%学生将探究活动纯粹当作作业来完成；48.5%学生有时间就去探究一下没时间就不管了。

从上面的数据可以看出来，新课程改革实施后，一半学生认为总体还有学习热情，一成学生感觉到学习很快乐，对于新课程所提倡的学习方式，将近一半的学生还可以适应，近3成学生感觉非常适应，这说明学生对新课程提倡的学习方式还是比较喜欢，比较适应的，但是也要看到有相当一部分学生（22.0%）不适应新课程提倡的学习方式，不喜欢学习，学习的热情反而削减，只是被动的学习。这跟新课程的内容比较简单、薄弱，知识体系不是很完整，而教辅资料的习题难度有比较大，要完成教辅资料的习题，任课教师就要补充很多知识点有极大的关系，56.9%的学生都反映有这种感觉。

至于探究学习，尽管新课程强调重视自主探究，发挥学生主体地位，但是还未引起某些学生足够重视。理想化的探究学习是以学习为主体，老师在课堂上根据学生提问中的难点，随机地将教学归类、深化，或从中发现新的值得师生共同探究新问题。而实际上，落实这一环节往往由于客观因素与主观因素限制，收不到显著成效。设置这类探究活动，往往对学生和教师素质要求很高，而且要有充足的时间给学生去观察、探究，由于课程内容多而课时又少，很多时候上课都是在赶进度，课堂上根本没有时间来开展探究活动；再加上设备条件和教学资源又不足，这些无疑都是探究性活动开展的绊脚石。老师一旦布置关于探究活动作业，学生暗暗叫苦，应试思维模式没有转变，探究活动、探究学习难落到实处。

从上面的分析可以看出，学生对新课程改革后的学习方式总体上还是适应的，但还是存在着上述的问题，这些应该引起基础教育课程改革部门人员的重视并加以改进。

第五篇：如何看待2014年经济体制的改革

如

何

看

待

二

零

一

四

年

经

济

体

制

改

革

经济体制改革是全面深化改革的重头，对其他领域改革具有牵引作用”，“加强工作协调，使各项改革协同配套，使改革与宏观经济运行和解决人民群众关心的突出问题协同推进”。总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话，深刻阐明了经济体制改革与各领域改革的辩证关系，为狠抓改革落实提供了行动指南。

经济基础决定上层建筑，坚持以经济建设为中心不动摇，就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。回顾30多年改革开放历程，正是因为我们始终咬定经济体制改革这个重点，才得以不断推进改革事业。从现实国情来看，目前我国经济总量已居世界第二位，但人均GDP仅为世界平均水平的60%左右，这清楚表明了发展仍是破解一切问题的总钥匙，经济体制改革任重道远。

两会会场内外，代表委员热议、广大群众关切的教育、医疗、住房、环境等问题，寻根究底，大都与经济体制不完善、转型发展不到位密切相关。改革的主战场和关键点，依然集中在经济领域。一子落而满盘活，经济体制是社会各种体制的“连接点”和基础。只有以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节取得新突破，才能传导改革正能量，带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力。向深化改革要动力，首先就要发挥经济体制改革的强大牵引力。牵一发而动全身。经济体制改革越是深入推进，就越触及深层次矛盾，越带来利益格局深刻调整。处理好政府和市场的关系，只有亮出行政审批“权力家底”，经济管理“负面清单”才能有的放矢。使

市场在资源配置中起决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。党的十八大以来，从改革干部考核评价制度清除“唯GDP”发展误区，到简政放权激发创业活力，再到改作风推动调整消费结构，无不说明唱好经济体制改革的重头戏，需要形成各领域改革协调配套、齐头并进的强大势场，这才有落地有声的实干行动、精彩纷呈的改革大剧。从这个意义上说，深化经济体制改革，不仅是资源配置层面的时代创新，更是国家治理体系和治理能力现代化的必然进程。

蹄疾步稳，改革路在脚下；革故鼎新，治理与时俱进。发挥好经济体制改革的牵引作用，让各项改革措施抓铁有痕、踏石留印，我们就能让全社会感受到市场环境和创业条件在不断改善，让全体人民共同分享改革发展成果，努力把全面深化改革的蓝图变为现实。