昆山泾河村“红利反哺”开启村民幸福密码

第一篇：昆山泾河村“红利反哺”开启村民幸福密码

昆山泾河村“红利反哺”开启村民幸福密码

6月30日晚上，昆山高新区泾河村广场上热闹非凡，村里的老少文艺爱好者们载歌载舞，用自编自演的舞蹈、歌曲等节目，向党的生日献礼，祝福祖国繁荣昌盛。这一幕，也成为泾河村幸福生活的生动注脚。“村级经济发展了，更要反哺村民，让全村人享受到集体经济发展的红利，享受到现代化建设的成果，提升他们的生活质量和品位。”这是泾河村党总支书记赵国华和村委会一班人的共识。

而村里推行的一系列“红利反哺”举措开启了泾河村村民幸福生活的密码，使他们沐浴在改革开放的阳光中。

上学补助、生活补贴、股东分红等“红利”名目繁多，村级保障制度全覆盖

“上小学的孙子每学年有100元作业本费补贴，儿子每年有500元的股东分红，我每年有600元的生活补贴，还有生日红包„„”泾河村村民、今年64岁的倪小毛乐呵呵地给记者算了一笔收入。这些收入全是村里给他们发放的“红利”，一年下来，平均每人不下1200元。

泾河村是全市有名的经济强村，去年完成村级经济收入2700万元。村级经济发展了，怎样提高村民收益、有效保障民生成了泾河村村委会认真应对的考题，而答案就是“反哺”。

在泾河村年度计划中，有一条非常醒目：每年拿出村级经济收入10%的资金反哺百姓。依照这一计划，泾河村想方设法、“巧立名目”，为村民构建起从孩童到老年人全覆盖的保障制度。村里明确规定：凡18周岁至59周岁的在村人员，由村集体统一购买一份意外平安保险；在校学生凭学校开具的意外保险单据到村里报销；凡大专以上的学生凭入学通知书到村委会领取奖学金1000元，上公办小学、初中的孩子有作业本费补贴，上普通高中的学生学费全部由村里“买单”；对全村410位老年人进行生活补助，凡60周岁以上老人每年补助600元，80周岁以上老人每年补助700元，90周岁以上每年补助5000元，100周岁以上补助2万元。此外，每人年分红500元，还开展祝寿、中秋和春节慰问等各类活动„„

小至楼道路灯，大至小区会所事无巨细，“十大实事工程”紧扣民心

“修缮小区路灯，改造小区下水道，建造泾河村会所„„”在泾河村采访时，记者看到村里列出的今年全村“十大实事工程”。虽然事情很琐碎，但件件关乎民生民情。“村务管理就是从老百姓最需要的地方入手，要让泾河村村民真正过上幸福生活，还必须不断改善他们的生活环境，让他们感受到现代化生活的快捷与方便。”赵国华说。所以，村里拿出450万元，大力实施这些在外人看来“不起眼”的“实事工程”。

泾河村鹿城花园由于建造时间长，小区硬件设施跟不上时代步伐，存在楼道脏乱、路灯残损、监控缺失等问题，今年，泾河村拿出120万元用于该小区改造。除新增监控设施外，还进行楼道美化、下水道改造等一系列工程。目前，工程已完成近半。

建造小区会所更是民心所向。这些年，泾河村560多户村民虽然全都住上了现代化的住宅楼，但是相对于成熟先进的新小区，泾河村的小区还缺乏集休闲、娱乐及筹办红白喜事等功能于一体的会所。经过村委会的商议和征集群众意见，小区会所将于下半年开工建设。“我们希望通过这些点点滴滴的‘实事工程’，来建设与经济发展相适宜的人居环境，使村民生活环境得到改善。”赵国华说。

文体中心、健身室、图书室等载体一样不少，“文化家园”丰富多彩

泾河村村民的业余生活丝毫不输给城里人。

57岁的俞阿宝每天都会来到村里的门球场，与一帮老姐妹一起打门球。她告诉记者，以前只看到男同志打这玩意，觉得挺羡慕的。现在，村里专门成立了女子门球队，她也能每天打门球，感觉很开心。

近年来，泾河村以新农村建设为契机，投入数百万元，先后实施了全民健身工程、农村远程教育信息工程等，创建了健身房、棋牌室、图书室、篮球场、门球场、农民课堂、戏台等，全天对村民免费开放。同时，村里积极培养农村文体骨干，利用他们组织农村业余文艺演唱队、戏曲队、篮球队、腰鼓队、秧歌队等文体队伍，以此来丰富村民业余文化生活。现在村民一有空，就自发地“有说有唱、有跳有打、有看有动”，享受充实的精神文化生活。“能生活在泾河村，是一种幸福啊。”许多村民言语中掩饰不住骄傲和自豪。然而，泾河村党总支带领村民奔幸福的脚步却没有停下，在村里的发展蓝图中，正在谋划建设一批门面房和批发市场。到时靠租赁和经营，集体经济收入有望再实现突破性的提升，村民的日子将会越来越甜美。

第二篇：创建幸福村的启示——山泉村村民自治情况调查

创建幸福村的启示——山泉村村民自治情

况调查

江阴市周庄镇山泉村，紧临闻名全国的华西村和向阳村，村域面积2．3平方公里，有7个村民小组，795户计 3120人，XX年村级负债高达4700万元。XX年1月3日，李全兴在全体村民的“海选”中当选为村委主任，提出了“民主促民生、幸福山泉人”的理念。在他的带领下，通过不断完善村民自治制度，极大地激发了全体村民创业意识，仅用了不到三年的时间，走出了一条“山泉全兴”的新路子，使山泉村成功地跃上了幸福村庄的初级台阶。

一、主要做法

实行村务公开制，让农民享有知情权。一是创新村务公开方式。与传统的村务报告方式不同，将村务工作开展情况、财务管理运行情况和重大事项完成情况编印成小册子发放到村民代表手中，张贴于村务公开栏，输入到电子信息屏，供村民随时查阅。二是坚持热点事项定期公开。对增补村民代表、结对帮扶名单、提前安置户名单、大学生奖学金发放名单、村级重大工程进展情况等村民关心的事项以日志的形式，按季公开，让村民一目了然。三是实现焦点问题完全公开。村级财务一直是村民关注的焦点，山泉村除公开村级资产负债情况、收支明细情况外，还公开村辖企业上交款项情 况，每季度都详细列出57家村辖企业的名称、法定代表人、租赁土地面积、土地租金、租赁房屋面积等具体项目。通过对村务工作的全方位、多途径、全过程公开，接受全体村民的监督，增强了村民对新一届村委会工作的信任度，进一步激发了村民参与村务建设的积极性。

实行村民议事制，让农民享有决策权。XX年6月30日，通过民主推荐，山泉村增补了“想代表、能代表、会代表”的41名村民代表，目前村民代表已达 96名，使参与兴村、治村决策村民更具有广泛的代表性。在制订村建设方案中，村委会一班人带领村组长走访农户，利用晚上在7个村组先后召开7次“民情恳谈会”，围绕新农村建设和建设幸福山泉的主题，让村民道实情、吐心声、提意见、说建议，经过12次专题讨论，最终确定了建设居住商贸区、工业集中区、三产物流区、农业生态区四个功能区以及一次规划、滚动开发、五年完成的村级规划，并经村民代表大会通过。同时，经过2个多月的多方协商，15次反复讨论，以更注重社会保障和改善民生的新《村规民约》也经由村民代表表决通过，进一步明确了村民的权利和义务，使村民在遵守公德、遵纪守法以及村民福利待遇等方面有了制度保障。

实行民主理财制，让农民享有管理权。建立健全民主理财小组，参与制定财务管理制度和财务计划，参与重要经济财务活动。一是清家底。对村有资产进行全面账物核对，对企业用地全部登记造册，纳入账内管理，对历史延续下来的账面不实资产，经核实审批后进行账物处理，做到家底清楚、账物相符、有据可查。二是理旧账。重点对XX年和XX年建设工程合同进行全面梳理，共梳理完善合同350份，减少合同支出980万元；对所有往来进行全面排查核对，对企业拖欠的上缴款进行清收，共补收85万元。三是建新规。票据凭证印章由村委会财务统一管理，收支业务由村委会财务扎口办理；各类工程建设的支出5000元以上的必须签订合同，1万元以上的必须三家以上询价比较，3万元以上的必须进行招投标。四是堵漏洞。对村民反映较大的企业用地面积不实问题，民主理财小组进行重新丈量，重新核定面积，共清理出企业多占土地面积26．5亩，增加村级收入21万元；对村级招待费用实行严格控制，招待一律不进饭店，在村委会食堂就餐，此举使当年招待费用同比下降58％。

实行民主监督制，让农民享有监督权。山泉村党总支、村委会积极推动民主监督由事后监督向全过程监督转变。一是推行责任监督制。村委会给每家每户发放便民服务卡，公布村干部电话号码，并落实相关责任人。二是成立便民服务队。为村民提供用电、自来水维修等9个方面的24小时服务，并承诺在接到求助信息后半小时之内上门。三是村干部实绩监督。实行基本工资与考核奖励工资相结合的报酬制度，年终述职述廉由村民代表进行评议。

二、取得的成效

一是村级收入大攀升。XX年山泉村在未增一个企业，未增一分用地的情况下，实现村级收入3585万元，比XX年增加1803万元，化解村级债务4700万元，人均村级收入一下跃升为全镇第三位。

二是村风民风大改观。过去山泉村人心难聚合，工作难协调，管理难到位，村民怨言多、违建多、矛盾多。如今，顾全大局、勤劳致富的主流意识为广大村民普遍认同，崇尚文明、健康和谐的人生态度在全村蔚然成风。

三是村容村貌大变样。目前，60幢农民新居拔地而起，建筑面积14万平方米，可供780户农民入住。投资700万元建成总长2公里的电厂路，投资120万元整治山泉河，新装路灯250盏，连接自来水管道 XX米，铺设污水管道 4000米，新增绿化面积XX平方米。如今山泉村道路硬化、村庄美化、夜间亮化、环境净化，村容村貌焕然一新。

四是村民福祉大增长。粮食补贴每人每年1200元、养老福利金每人每年600元、特困户年终享受500元至 1500元不等的补助金；义务教育阶段学生学杂费由村里承担，学生考上大专、大学奖励XX至3000元；在社区服务中心设立面积400平方米的农民会所以及篮球场及健身场所。村民幸福指数直线上升。

五是村官作风大转变。村干部把感情贴在民心民意上、把心思用在干事创业上、把工作落在求真务实上，精神风貌、工作作风大为改观。村官坚持大办公室里坐班办公，晚上放弃休息时间走村入户为民办事。全村107名党员和96名村民代表，每年3天义工。如今的山泉村干群关系融洽，村民连枝同气，政令一呼百应。

三、几点启示

启示一：全方位实施村民自治是新世纪新农村建设的方向。坚持村民自治的关键在于落实“四项民主”。山泉村通过村民自治赋予了村民极大的尊严和权利，充分激发出他们建设幸福家园的主观能动性和聪明才智，使村民从迷茫和困惑状态中走出，并对党和政府充满了无比感激与信任之情。民主是个好东西，“民主促进民生”。山泉村的工作实践印证了实行高度的村民自治是建设新农村的正确方向，是一把钥匙开一把锁的良方，是新农村建设幸福村增加后劲的必由之路。

启示二：加快培养造就一批扎根新农村的“新生代”能人村官。新农村建设不仅要有好的政策和制度，还要有好的执行者。山泉村的善治，从某种程度上得益于李全兴这一批60年代的“新生代”，他们思路敏锐、敢做敢为，想干事、能干事、干成事，他们已富不忘民富，更以实际行动带动民富。实践证明，大力培养和造就“新生代”能人村官，是新时期农村基层组织建设的希望所在。

启示三：“民主促民生”颇具理论与实践意义。民主

是一种政治权力，民生是一种经济权力，民主扎根民生，保障和促进民生；民生巩固民主，推动和提升民主，要求两者有机统一，发挥1+1>2的效应，民得实惠，党得民心。山泉出现的自然景美、社会和谐、心情舒畅的理想画面和“班子明公硬气、干部一身正气、村民连枝同气”的崭新气象，充分体现了村民自治这一民主形式在基层农村的强大生命力。