滨投集团：全力打造合肥最大“氧吧”

第一篇：滨投集团：全力打造合肥最大“氧吧”

合肥胜景再添绿色明珠

“纵目湖天远，烟霞一望收。香云烛光炫，胜境在庐州。”近日，具有古庐州之称的合肥再添一胜景——滨湖湿地森林公园一期开园仪式于9月30日在美丽的巢湖之畔隆重举行。省委常委、市委书记吴存荣宣布环巢湖旅游观光巴士正式开通，并为滨湖湿地森林公园揭牌。市政协主席董昭礼，市委常委、秘书长杨思松出席仪式。市委常委、常务副市长魏晓明在仪式上致辞，副市长吴春梅主持仪式。

不仅仪式开场不凡，滨湖湿地森林公园更是备受关注，自建园伊始，市委市政府主要领导就不时询问项目进展情况，仅双节开园期间，吴存荣书记就两次临园。作为仪式主办方的区委区政府更是高度重视，按照市委关于“国庆节前滨湖湿地森林公园要建成环巢湖旅游重要接待点”的要求，把湿地森林公园建设作为当前首要任务，区委书记胡启生亲自安排部署，由区委副书记单虎具体分管，从宣传部、住建局、农林水务局、园林局、义城镇、滨投集团等十多个单位，抽调精干力量成立了“三圩”建设领导小组和滨湖（大张圩）湿地森林公园建设指挥部，对任务进行细化、倒排工期、昼夜施工，创出了工程建设新的“包河速度”，仅用44天完成项目一期施工任务(循环路工程、旅游配套设施工程、水系绿化工程)、景区简介策划文稿和道路命名等工作。

滨湖湿地森林公园如此备受关注，与其独特的自然资源 和环境是密不可分的。

滨湖湿地森林公园位于南淝河注入巢湖的入湖口，自古就是湖湾湿地、树木丛生，清朝百姓筑圩防水、耕种圩田，2002年退耕还林、广植树木。目前，万亩生态林已蔚然成荫，成为合肥最大的“天然氧吧”。由于公园位于合肥市区范围内，紧邻“城、湖、河”，在城市母亲河的入湖口既有湿地又有森林，使得公园成为中国最独具特色的都市湿地森林公园。

滨湖湿地森林公园的开园，不仅为环巢湖旅游观光增添了一颗璀璨明珠，对加快巢湖综合治理开发，丰富环巢湖旅游业态和内涵，将产生重要的推动作用，更为建设“大湖名城”，把合肥建设成为水更清、天更蓝、地更绿、宜居宜游的环湖新城提供了新契机。

得天独厚的自然资源，独具特色的社会环境，使得滨湖湿地森林公园不仅受到省、市、区各级领导的高度重视，更是备受合肥市民及省内外数十家媒体关注，自合肥市环巢湖旅游项目及巢湖市旅游“十大工程”规划建设情况汇报会后，各路媒体适时跟进，合肥市民时时关注，不断在网上跟帖留言，使得公园的名气飙升，仅双节开园期间，滨湖湿地森林公园接待游客近十万人次，作为公园管理方的滨投集团更是倍感压力，坚持全员出动，全力以赴做好接待工作，短短8 2 天就出动167人，600多人次做好服务接待工作，确保游园旅客玩的开心，游的舒心。

“一分耕耘，一分收获”，滨湖湿地森林公园一期开园赢得满堂彩的同时，对滨投集团下一步建设二期提出了更高、更严要求。滨投集团也将在区委区政府的的正确领导下，相关单位的支持下，全力以赴的做好滨湖湿地森林公园的开发建设，向区委区政府、全区人民交上一份满意的答卷。

第二篇：360教育集团：飞越泰国丛林 感受天然氧吧（模版）

穿越泰国丛林 感受天然氧吧

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当人们说起清迈，常常都会提到以下词汇：古城、寺庙、清新、慢节奏生活……这是多数人的清迈印象，也可以说是清迈最普通的标签。其实，除去古城寺庙等静止的标签，清迈也有它动感野性的一面，而丛林飞跃就是对这一点最好的解释。

一、丛林飞跃从哪儿来的？

据360教育集团（http://www.xiexiebang.com/）介绍，丛林飞跃对于清迈，虽然是最近才兴起的热门活动，但其自身已有一段历史。它起源于哥斯达黎加的茂密雨林，当地的冒险生物学家为了进入到无法进入的生态系统中，去研究栖息在森林树冠层动物生活的多样性，设计了这种在大树上建立平台和平台之间拉接缆绳的模型。这就是丛林飞跃的前身。

但是丛林飞跃说白了还是滑索的一种，所以说起丛林飞跃的历史还得说说滑索的历史。滑索有很多英文名，如：zipline、zip-line、zipwire、aerialrunway、aerialropeslide、deathslide、flyingfox、foefieslide等等，其中zipline是最常见的翻译。

回头继续说滑索的起源，滑索并非供人们娱乐而生，它（zipline）起源山地国家瑞士，最早用于高山自救和军事突袭行动。而相同的雏形是在一些偏远的山区人们用滑索的方式来渡过河流或峡谷，以及运输物品。如早年媒体关于我国云南山区，小学生滑索过怒江上学的报道；在澳大利亚偏僻而贫瘠的内地，人们也经常用滑索的方式为在溪谷或河流对岸工作的人运输食物、香烟、工具等。

关于它，还有一个说法。据说有一天，一位美国籍游客经过澳大利亚的偏僻山村，体验了这种原始索道，他觉得非常有意思。但是这种滑索非常的简陋，安全系数也不高，当他看到人们需要用这么原始的方式来解决交通问题，又为他们的安全担心。所以，他回到国内，创办了一家滑索（zipline）供人们娱乐，把赚取的钱除了经营滑索（zipline）外，全部用来资助当地人们修筑桥梁。这才渐渐地让滑索（zipline）走入人们的视线，进而在全世界流行起来。

二、这项设施都要哪些装备？

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如今，滑索（zipline）在全世界已得到很好的发展。人们将安全性和娱乐性很好的结合，使得滑索（zipline）遍布全世界。我们可以从这几个方面来认识它。

①原理：游客身穿特制保险衣与钢索的滑轮连接，借助两支点的势能差，从高处的发射台顺势而上，利用自身重力产生较高的速度完成滑翔。

②硬件：多采用了钢芯镀锌防腐钢丝绳、进口滑翔伞高档坐椅、滑车等重要部件{轴类、滑轮、轴承}全部经过特种部门探伤处理，还有缓冲、刹车、循环安全垫等装置，使游客在享受凌空飞翔的同时能安全、平稳的到达终点。

③安全性能：滑索（zipline）虽然也是一种极限运动。但与蹦极、低空跳伞、以及徒手攀岩等众多极限运动相比较，还是一种非常高保险的项目。每个项目在投入使用前都进行了超过人体体重的数倍重量进行多次测试，确保安全性。

所以它是一项老少皆宜的项目，你可以带着你的父母和小孩一起去玩耍，全家一起其乐融融。

大概地理位置

俗话说得好啊，百闻不如一见，去做一件事之前必须先了解，了解之后就心动不如行动了！下面是一些自由行游客的亲身经历，惊心动魄惊险刺激酣畅淋漓都不足以形容啊！

独特的高山丛林气候使得这里终年维持在18～28℃，为绳索运动提供了绝佳的天然环境。

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这里有苍翠的林木，繁茂的绿树植被覆盖，拥抱自然，给你带来全身心的放松。

丛林飞跃通过滑索完成。滑索在森林里构建了飞行路径，飞行时以时速50公里的速度翱翔，俯瞰脚下峡谷和森林的美景。

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FlightoftheGibbon飞跃营，由滑翔索道、天空桥、螺旋树体以及树屋等设施组成，在丛林飞跃的过程中还可以遇到可爱的长臂猿，与你共同穿越在丛林之中，这样的奇妙体验绝对会令你难以忘怀。

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第三篇：奥雅集团：全力打造人才与品质高地（模版）

奥雅集团：全力打造人才与品质高地

引言：

在奥雅，人才为先，人才是发展的根本，我们对人才的吸纳长期采取开放式的战略，将奥雅集团打造成人才高地、品质高地。我们致力于积累人才、储备人才、培养人才、发展人才、留住人才。——李方悦

关键词： 设计公司 企业文化 品牌打造

奥雅设计集团是一个全程化的国际设计品牌，集团积极而谨慎地整合建筑、规划和景观的互动关系，是国内为数不多的具有建设部颁发的风景园林专项设计甲级资质及城市规划编制乙级资质的综合设计机构，为城市化的发展提供从规划、建筑设计到景观设计的全程化、一体化、专业化和规模化的解决方案，创造更加适合地域特色的城市空间。目前，奥雅设计集团旗下包括：加拿大奥雅景观规划设计事务所、深圳奥雅景观与建筑规划设计有限公司、深圳奥雅建筑设计有限公司、上海深圳奥雅园林设计有限公司、深圳奥雅北京分公司、深圳奥雅西安办事处等分支机构。

日前奥雅设计集团董事总经理李方悦女士接受了《建筑英才》的采访。她表示，任何一家企业在持续发展过程中，都需要不断地引进人才，储备人才，培养人才，留住人才。而奥雅集团的人才战略目标就是将集团打造成人才高地，品质高地。

《建筑英才》：建筑设计业经历了阴晴不定的2012年，在人才招聘方面也相对保守。在2013年新的一年里，奥雅集团在招聘选拔人才方面有哪些计划？

李方悦：奥雅集团一直以来视人才为企业发展的核心，对人才的招聘与培训不遗余力，长期吸收最优秀的人才，并给予最自由的空间，以业绩为导向，让优秀的人脱颖而出。奥雅集团不仅为中国城市化的发展提供从规划设计，城市设计，到景观设计的全程化、一体化和专业化的解决方案，同时也为创造具有地域特色的人性化和充满活力的城市空间提供最优质的服务。我们致力于将奥雅集团打造成人才高地、品质高地,并不断积累人才，储备人才，培养人才，发展人才，留住人才。2012年已经结束，奥雅集团的人才选拔仍将以“世界公民”的综合素质、高水平的专业基础与能力、对设计有高度热情与追求作为主要招聘标准。2013年，奥雅的招聘计划仍将以社会招聘与校园招聘相结合，积极努力地培养奥雅自己的人才；同时将加大海外招聘的力度，吸纳优秀的国际性设计人才与管理人才。始终以长期吸纳优秀人才为原则。

《建筑英才》：相关新闻报道，建筑行业回暖迹象明显，您认为行业回暖对人才市场的影响是怎样的？人才结构会发生变化吗？

李方悦：行业回暖迹象目前还不是很明显，现在应该是吸纳优秀人才的好时机，当然人才对企业的要求与期望也会更高，人才选择企业时将更看重企业本身的竞争力、企业的定位、企业的发展战略、企业运营模式给他们的职业发展空间与个人竞争力提升的机会。这双向的更高期待将使人才市场的人才结构更为合理，也会激发求职者的自我提升意识与竞争压力感，更有力地冲击目前国内该行业人才专业能力的严重不平衡性和，那些专业能力强，综合素质高的人才将会倍受青睐，而那些浮于事、专业不扎实、只会画图而不会设计、不注重实施的人将会有很大的就业压力和挑战。

《建筑英才》：目前奥雅集团最需要哪几类人才？您认为人才在企业发展壮大过程中起到了哪些作用？

李方悦：奥雅集团最需要以下三类人才：一是专业能力强、具有国际项目设计与管理经验的高级景观设计师、城市规划与设计师或建筑设计师、项目负责人；二是各类专业的综合管理能力强的高素质行业管理人才；三是重点高校的优秀的综合素质高的本硕毕业生。

人才对设计公司来说就是企业的命脉，人才先行是企业发展的基础，对企业设计实力的提升、企业文化的传承、企业战略的发展都起到关键作用。

《建筑英才》：美国著名管理学家哈罗德•孔茨认为，员工培训是设计和保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标。可见有效的培训是团队效率的切实保证。那么奥雅集团对员工进行了哪些培训？这些培训对员工成长有哪些重要性？

李方悦：奥雅集团一直很注重对员工的培训。我们的培训主要有新入职员工培训，包括企业文化、设计师使命、各专业的基础培训等, 毕业生集中培训时间为期一个月；针对全员的培训有不定期的项目经验分享、项目总结、系统信息资料分享；以及供应商相关专业培训，其他管理培训等。这些专业系统的培训对奥雅员工的职业发展、个人专业能力的提升、企业文化的融合、员工的职业发展等都起到关键的作用。

《建筑英才》：您前面讲过，人才是企业的命脉，人才先行是企业发展的基础。奥雅集团是如何留住人才的？为人才打造怎样的成长空间，使其发挥更大作用？

李方悦：在奥雅，人才为先，人才是我们的根本，对人才的吸纳长期采取开放式的战略。将奥雅集团打造成人才高地、品质高地。我们致力于积累人才，储备人才，培养人才，发展人才，留住人才。

奥雅是一个学习型的组织。在这里我们鼓励学习，鼓励自我突破。从各种渠道去积极拓宽自己的思维世界。公司每个月会由培训负责人和各分公司运营结合实际需求安排培训课程和分享会。鼓励同事们担任讲师和去听课。担任讲师或参加培训都会与绩效考核结合，鼓励刺激员工不断学习。我们提倡充分讨论和争论的文化，具有长期的激励机制、完善的绩效考核制度、多元化的国际性人才、各种各样的培训与经验交流分享会和多种内部的竞聘与比赛。《建筑英才》：众所周知，一个良好的企业文化的形成，需要长期的积累与维护，奥雅集团作为一家知名的建筑设计公司，在打造企业文化方面做了哪些工作？

李方悦：我们相信企业文化是一个企业品质与高度的决定因素。奥雅集团的定位是成为景观设计、规划和城市设计方面具有世界影响力的行业领导者，并以文化+科技企业作为行业标签，我们通过以下内容定义奥雅的企业文化，并不断修正与提升，形成企业发展的思想内核。

一是诠释“奥雅”。“奥”，是博大精深，是文化，也是形式背后的思想。

“奥”,还是奥妙，是wonder,奇妙，通过每件作品不断创新，超越自己，创造奇迹。“雅”，是大雅，优雅，是艺术和美。“奥雅”代表了这个群体对文化和艺术的追求。任何一件成功的设计作品，都应该是思想和美的综合体。二是奥雅设计集团宗旨和使命。

奥雅公司希望以她的专业水准，正直，对艺术的追求和强大的创造力而知名，在不断的实践中创造充满创意和美的人居空间，提升、保护和改善我们赖以生存的环境。我们既务实，又有理想，试图将对设计的艺术和对社会的考虑和可持续的发展结合起来。我们把美与和谐作为设计的最高目标，我们的工作提升和改善了人和环境之间的关系。三是奥雅经营理念和运营哲学。

做正确的事：追求品质和高效，持续发展，成为行业典范；关心客户，关爱同仁，心系社会，创造给人以幸福感的城市和城市空间。

用正确的方式：铸造不朽传奇，秉承宗旨，恪守承诺；通过每次设计和服务为奥雅增加荣誉；团队至上，享受每一天。

用合适的人：服务社会，贡献他人；肩负使命，勇于担当；长期聘用最优秀的人才，并给他们空间和充分授权；充满热情，不断学习，勇于变革；尽我所能，追求卓越。四是奥雅司训。

专心做事，真诚待人，追求卓越，持之以恒。奥雅注重德才兼备，希望与既有专业才能又具优秀人品的人才共同追求这份事业。不断挑战现有的标准和传统。五是文化关键词。

开放、专业、纯粹、激情、团队、创新、平衡。奥雅一直很重视企业文化建设，在日常工作与管理中都会将这些企业文化关键词与公司的经营理念加以贯彻。并用多种形式去展现我们的专业、纯粹、开放的工作氛围，包括多种形式的专业竞赛，各种体育活动，各种节假日的文化创意活动，多种公益事业活动等。六是奥雅设计理念“ L.E.A.D ”。

Locality-地段：对地段的敏感及由地段精神和当地文化所激发的灵感，用当地的材料和植物；

Ecological-生态：遵循生态原则的绿色社区，降低工程造价，减少维护成本； Art-艺术：强调艺术表现（现代艺术与大地艺术）； Detail-细节：注重细部设计，强调个性。

而奥雅的设计风格则是：现代，即现代设计语言、现代设计手法；有机，一切与周围环境和谐的设计，鼓励“流线型”和“仿生形态”的设计；艺术，景观本身就是最高的艺术形式之一，在每个景观项目中寻求机会展示公共艺术，表达现代艺术和大地艺术的思想和形式，概念具有高度的创意和艺术特征，如波普艺术、现代极简主义和大地艺术在景观设计中的运用；自然，摈弃一切人为、不和谐和不自然的设计。

案例点评：

现代企业管理的核心思想是坚持人本主义哲学，深刻理解人是一切组织中的第一资源，只有从人的本性与本能出发，尊重人，理解人，充分发挥人的主观能动性和智慧创造性，通过对企业管理的充分利用与开发，从而实现组织目标和效能的最大化。因此企业在凝练企业文化时也要注意以人为本的思想。以人为本包括两个方面：对员工与对顾客。正如奥雅的实践一样，企业文化的打造要从人才和品质这两点入手，积极推动企业发展。

华恒智信的研究团队结合诸多实践经验总结，认为建立以人为本的企业文化要注意以下几个方面: 首先，要实现员工与企业的发展目标协调一致。

企业的发展离不开优秀的人才,人才的发展离不开良好的企业环境。员工的发展和企业的发展是既相互依赖,又相互矛盾的辨证关系。企业目标和个人目标之间往往存在许多差别和矛盾,这就要求我们通过目标整合来达到企业发展目标与员工发展目标的协调一致,员工的个人目标必须服从于、服务于企业目标,将个人价值的实现溶入企业价值的实现过程中,找准企业目标与个人目标的结合点。只有这样才能最大限度地发挥人的积极性和创造性,实现员工和企业的共同发展。

其次，搭建人才成长平台，构建成长型组织氛围。研究表明，人才对个人前途的预期越好，则他对组织的归属感也越强。人才对个人前途预期取决于企业本身发展的前景，也取决于人才自身发展的潜质。企业应当形成一个使“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位”的氛围，帮助人才把他对个人前途的期望一步步地变为现实。这种积极成长的文化氛围能影响到企业的整个形象、产品风格质量与企业发展战略。

最后，坚持履行企业的社会责任。企业文化的重要表现之一就是企业对于社会强烈的责任感。通过践行社会责任，在内部培养一种以实现人类进步与幸福为己任的风格倾向能够很好的推动以人为本的企业文化建设。使企业获得与当地社会和谐发展，实现共赢互利的良好局面。

第四篇：关于滨投集团商业开发项目不纳入财政评审情况说明

关于滨投集团商业开发项目不纳入财政评审的情况说明

根据吴财字【2013】246号文件指示，“1058工程”项目都需要纳入财政投资评审。就目前的实施状况来看，工期进度严重滞后。

例如盛家厍启动区桩基工程（概算575万）标底财政评审，从完整递交评审资料（项目立项批复书、全套完整蓝图及审图回复意见）到出具初审初步结论，按照流程需历时30个工作日，即42天。从出具初审步结论到复标完成出、具正式编标报告，按照流程历时5个工作日，即7天。编标评审共需历时49天。

度假区展示中心项目，估算金额为2800万元，概算财政评审历时30个工作日，即42天。

不建议滨投集团的商业开发项目纳入财政投资评审，主要原因有以下几条：

1、滨投集团商业开发项目都是盈利性项目，使用自有资金，未使用国有资金；

2、由于商业开发项目，工期紧、任务重，财政评审的工作周期太长，不能满足项目的总控进度要求，2014年即将开工的王焰温泉二期、苏州湾水街、黄金湖岸等项目均会出现工期滞后等情况；

3、由于商业开发项目的不确定性，导致后期变更相对其他非商业开发项目偏多，合理变更范围远超出财政评审变更备案的要求。

4、经调研，苏州市其他区域，如工业园区、高新区等国有投资公司均未纳入财政投资评审。

鉴于以上几条原因，建议滨投集团商业开发项目不纳入财政评审。特此说明！

苏州市吴江滨湖投资集团有限公司

2013.12.31

第五篇：做大做强煤炭产业全力打造三峡库区最大煤炭能源基地（共）

做大做强煤炭产业全力打造三峡库区最大煤炭能源基地

http://www.xiexiebang.com 2009年6月9日

奉节县煤炭工业局副局长 梁 诚

为推进学习实践科学发展观活动，进一步实施好县委第十二届五次全委会提出打造“三基地一枢纽”中“渝东北地区最大的能源基地”的宏伟目标，按照我局学习实践科学发展活动的调研计划，2009年4月，通过到企业考察、召开企业座谈会和县有关部门座谈会等形式，就做大做强煤炭产业，全力打做三峡库区最大煤炭能源基地课题进行了专题调研，现将调研情况总结如下： 一、三峡库区最大煤炭能源基地的发展目标

通过煤炭产品、产业、企业结构调整，到2010年，培育10个年产20万吨左右的煤炭企业或企业集团，原煤产量稳定在500万吨左右；培育10个煤炭销售集团，10家煤炭运输公司。原煤加工转化率达到50%。煤炭产业综合效益达到20亿元，财政收入达到2亿元以上，带动10万人就业。安全事故得到控制，百万吨死亡率低于全市煤炭行业平均水平，建立起生态环境补偿和治理机制，将我县打造成三峡库区最大煤炭能源基地，为我县各行各业（特别是火电厂用煤）提供可靠的用煤保障。

二、全县煤炭资源及开发利用现状

奉节县煤炭资源分布广、赋存浅，煤炭资源较为丰富，据调查，有地质储量3.96亿吨；煤炭开采历史悠久，据史料记载已有100多年开采历史，早在清朝末年奉节县的煤炭就远销荆沙一带长江口岸，曾出口日本、韩国等国外市场，是传统的煤炭生产和外销大县，属全国产煤百强县之一，重庆市第一产煤大县。

（一）矿业秩序趋向好转

自2005年以来，举全县之力，采取超常举措，一举关闭2646口非法小煤窑，取缔了30家非法经营户，生产、经营秩序逐步规范，一度私挖滥采、非法经营泛滥成灾的形势得到了根本控制。2006年以来，在日常监管中，坚持露头就打，非法启封率严格控制在3%以内，全县炸毁、关闭死灰复燃非法小煤窑270余口，行政拘留非法矿主及管理人员80余人，有效地巩固了“打非”成果，全县矿业秩序趋向好转。

（二）矿井布局日趋合理

我县矿小、矿多、资源重叠、互相越层越界、串联通风等比较突出，长期制约我县煤炭产业发展。2005年以来，县委、县政府以规范煤炭产业秩序为重点，以“关小扶大、做大做强”为目标，炸毁关闭非法小煤窑2646口，先后关闭证照不齐和不符合安全生产条件的小煤矿112个。2007年，按照煤矿整合政策规定，将全县煤矿整合为43个公司98对矿井，总规划规模523万吨/年，整合工作正在稳步实施，矿井布局日趋合理。

（三）安全状况明显好转

始终不渝地恪守“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真落实安全责任制，不断深化煤矿安全专项整顿，加大装备投入和执法力度，强化安全监管，大力实施矿井质量标准化建设，煤矿安全基础得到大力提升；强化煤矿安全培训，全县煤矿安全技术力量得到加强，隐患排查治理得到强化，基础资料趋于完善；消灭了独眼井，实现了由自然通风到机械通风；废除了树枝状开采方式，推行了短壁式开采；安装了“瓦斯监控系统”，煤矿安全装备水平得到提高；建立了覆盖全县的安全培训和救护保障体系；矿山事故频率和百万吨死亡率明显下降。2008年累计发生煤矿安全死亡事故19起、死亡28人，占全年控制指标的57%，同比减少26起21人，分别下降57.7%和42.8%;百万吨死亡率5.6，首次实现百万吨死亡率低于全市平均水平，创全县煤矿安全生产历史最好水平。煤矿安全基础条件明显改善，安全形势稳步好转。

（四）科技办矿水平提升

积极探索科技治安新举措，煤矿“采、掘、机、通、运”五大系统形成，引进人才、培养人才得到加强，各矿配备了相应的专业技术人员及管理人员；矿井瓦斯监控系统与县监控室实现联网；煤矿机车运输、机械化开采、单体液压支柱支护、金属支护、采煤方法改进等先进设备、先进工艺得到引进并推广应用，各矿科技含量逐步提高，科技办矿水平得到提升。

（五）煤炭产业链得到延伸

煤炭加工转化和综合利用一直是全县煤炭工业的薄弱环节。全县所产煤炭，除1/5用作本县民用燃料和建材企业能源外，其余全部以原煤方式销往长江下游江苏、浙江等地工业企业。近几年来，煤炭初级加工业有了一定发展，全县现有富发等7个煤炭洗选加工企业，洗选能力100万吨/年,较原煤销售经济效益提高30%以上。新建了4个煤矸石砖厂，年生产煤矸石砖2400万块，年产值近1000万元，年处理煤矸石达9万多吨，有效减少了环境污染和资源浪费，提高了经济效益，煤炭产业链得到延伸。

（六）税费征收效果显著

自1999年煤炭税费征收实施准运证制度以来，经历了按车征收、计量征收和电子刷卡征收的转变，通过建立科学完备的监控、计量系统，规范市场管理，“跑、冒、滴、漏”现象得到有效控制，税费大幅增收。上缴国家税费收入由88年的205万元提高到2008年的2.6088亿元，增长了127.3倍；加上直接拉动煤矿设备的生产、销售和餐饮、娱乐、服务等三产业税收0.35亿元。全年由煤炭产业直接和拉动形成的税费收入共计2.9588亿元，占全县地方财政收入的76.85%。撑起了县域经济的大半壁河山，煤炭是奉节主要支柱产业得到体现。

（七）监管网络体系健全

县委、人大、政府、政协四大家分别明确了分管和联系煤矿安全的领导；县政府成立了以县长为组长，以国土、公安、安监、经委、煤炭、工商、环保、林业、水利等相关职能部门为成员的煤炭产业领导小组，下设煤炭产业办公室，负责全县煤炭产业政策性指导和乡镇、部门之间的协调工作；专设了奉节县煤炭工业局，内设五科一室，下设煤炭安全执法大队，负责煤矿安全监管、煤炭行业管理、运销管理、打击非法违法开采等项工作；明确各乡镇为煤矿安全监管责任主体，配备驻矿特派员，专设煤炭安全生产办公室；规定县级涉煤部门定点协助、配合乡镇开展煤矿安全监管工作；涉煤乡镇和部门分别明确了分管煤炭工作的负责人；县纪检监察部门成立了煤矿安全督查组，适时对乡镇、部门打击非法开采和安全生产监管工作进行明查暗访，对打击、监管不力的乡镇和部门进行通报，对因玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的单位或个人立案查处。这种至上而下的监管网络，形成了“横向到边、纵向到底”的监管网络体系。

三、煤炭资源开发利用中存在的主要问题

（一）地质工作程度低，资源勘探级别低

重庆煤田地质研究所2004年对我县煤矿进行了系统调查和资料收集，调查全县地质储量/资源量有3.96264亿吨, 其中远景储量1.6亿吨。现有合法生产矿批准的矿区范围，共占用煤炭储量6444万吨，仅占全县煤炭总资源量3.96亿吨的16.26%左右。煤炭地质工作近几年成绩显著，草堂煤矿、佛金山井田、大树矿区、竹园矿区、青龙矿区等分别取得了普查勘探成果。长江以北其它矿区地质成果仍靠小煤窑延伸开采获取。

总体来看，我县境内含煤地层虽分布广，煤炭储量/资源量较多，但煤层厚度薄，分布不太稳定，煤田地质工作程度较低，煤炭资源量级别低，有待加大资源勘探力度,强化后备资源勘探储备。

（二）矿区基础设施滞后，产业发展条件差

各矿区主要矿井虽基本通有简易公路,但大部分是煤矿业主(甚至是原非法矿业主)自筹资金、自已规划建设的公路，达标路段较少，多数地段下雨无法正常通行，更谈不上煤炭运输畅通，严重制约煤矿正常生产。在电力供应上，各乡镇主要是为农民照明用电架设了专一电缆，输电量小，煤矿用电难以得到保障，尤其是6万吨/年及以上的矿井按要求必须配备双回路电源，电力保障更是困难。我县道路、电力等基础设施建设滞后，严重阻碍了煤炭产业发展。

（三）产业发展认识不到位，办矿环境差

目前，各级直接管理煤矿的部门有9家，主要是国土、煤管、煤监、公安、林业、环保、电力、安监、保险等。各部门按照自身职责，均对煤矿企业实施检查、管理。由此造成到井检查频繁，管理重复，多头并罚等，增大了企业负担。加上部分采煤区相当部分群众受利益趋使，偏极对待矿区的环境保护、环境治理、水源恢复、地灾等情况，无政府状态思想严重，群众与企业矛盾尖锐，上访频繁，甚至封窑停厂，毁损厂房、车辆等，办矿环境较差。

（四）矿井安全基础条件差，安全形势严峻

近几年来，我县煤矿安全生产状况虽然取得了长足进步，安全形势明显好转。但总体来看，我县煤层地质结构复杂，煤矿“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”五大灾害具全，加之煤矿安全生产基础条件差，企业管理水平低下，生产工艺极其落后，与国家对煤矿安全的要求差距仍然较大，还远远不能适应新时期煤矿安全生产的需要。特别是随着采掘的不断延伸，部分小煤矿因资源枯竭，越层越界，私挖乱采，甚至偷采保安煤柱，导致一些煤矿瓦斯、透水等事故隐患突出。加之科技投入不足，机械化程度低，设备老化陈旧，矿工安全意识不浓，操作水平偏低，管理粗放不到位等因素，百万吨死亡率将难以控制，安全形势严竣。

（五）企业人才匮乏，办矿水平差

由于我县煤层露头浅、易开采，多数矿井采长不深，在人才配备上业主极不重视。主要管理人员、四大专业技术人员（采掘、地质、机电、通风等专业）、特种作业人员配备不齐不足，所配人员大部分属亲朋好友，文化水平低，个人素质差，管理能力低。不能制作符合本矿工作需要的作业规程、操作规程；不能完成本矿矿图的测量填绘，甚至读不懂设计资料，重不懂设计图纸。企业人才匮乏，法治意识淡薄，管理落后，办矿质量低，办矿水平差。

（六）煤炭加工转化少，综合利用率差

2008年在遭遇全球经融风暴的影响下，全县煤炭产量仍达496万吨，与上年基本持平，外销原煤约388万吨，占原煤总产量的78.23%；全县现有洗选煤厂7个，年洗选加工不足80万吨。由此充分看出，我县煤炭仍以原煤销售为主，煤炭产品单一，用途单调，附加值低，单一资源型经济突出，综合利用率差。

（七）监管难度大，矿业秩序稳定难

尽管有一只专业的打非队伍，长期活动在打非第一线，但由于我县打非战线较长，工业经济成份单一，涉煤人员遍及各行业，受利益趋动与非法矿主连成一气的大有人在。有的合法矿主向非法矿主提供民爆物品、煤炭准运卡、通风报信；甚至有的干部暗中充当保护伞，甚至通风报信；以上种种造成非法小煤窑死恢复然现象时有发生，矿业秩序难以稳定。

四、打造三峡库区最大煤炭能源基地的建议

根据奉节县煤炭工业“十一五”发展规划，围绕打造三峡库区最大煤炭能源基地奋斗目标，必须始终不渝的抓好以下工作：

一是坚持依法办矿。必须进一步落实长效监管机制，严格履行打击监管职责，加大巡查密度和打击力度，采取经济的、法律的、行政的措施和手段，巩固“打非”成果。对因打击监管不力造成成片启封、酿成后果的，必须严格追究责任；对合法矿违规违法建设、违规违法生产、甚至给非法矿主提供民爆物品、煤炭准运卡等帮助行为的，必须严加惩处。

二是坚持安全办矿。在煤炭产业中，安全是永恒的主题，没有安全，企业就没有生命，更谈不上效益，不抓安全就是对矿工生命不负责任。我们必须认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，加大投入，夯实安全生产基础，把安全生产纳入重要议事日程，建立长效机制和激励机制，加强技术改造、革新生产工艺，加强人才培训、提高管理水平，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛围。

三是坚持科技办矿。科学技术是第一生产力，搞企业没有先进的科学技术和管理人才，就会老是停留在原始状态，就会失去市场竞争力。我们必须牢固树立引进科技、引进人才的观念，加强与高等院校和科研单位的合作，积极探索和建立新型的科技服务体系和机制，引进和推广适合煤矿特点的新装备和新技术，努力提高煤炭生产的科技含量，增强市场竟增能力。

四是坚持做大做强煤炭产业。按照我县煤炭产业“十一五”发展规划，扶持大矿，淘汰小矿；营造宽松的环境，引进有实力的大集团、大公司来我县开发煤炭资源。现有的中小煤矿企业要在发展壮大上动脑筋，做文章。小平同志说过“发展才是硬道理”。要继续保持我县煤炭产业的优势地位，就必须整合资源，整合资产，整合资金，开拓市场，扩大规模，走产运销“一体化”道路，以达到煤炭产业由粗放型向集约型的根本改变。

五是坚持建设和谐矿区。煤矿企业建设过程中，在考虑自身利益的同时，更要充分考虑周围群众的利益，考虑环境的治理与恢复。要按照“谁开发，谁恢复；谁污染，谁治理”的原则，把企业发展、环境治理和周围群众的利益有机的结合起来，建设各谐矿区，发展清洁工业。

六是坚持强化管理与服务。煤炭工作是我县社会经济建设工作中的重中之重，各级各部门必须切实转变思想观念，转变工作作风，增强责任意识，大局意识，提高服务水平和效能，相互协作，密切配合，充分认识煤炭产业在我县的地位和作用，认清发展方向、理顺发展秩序，扫除发展障碍。既要注重提高管理人员的业务素质和工作能力，合理引进优秀人才；又要稳定煤炭管理队伍，充分利用现有的人才资源。要密切政企关系，创新服务机制，提高服务效能，将管理与服务有机地结合起来，在管理中服务，在服务中管理。管企业不要老是利用手中的特权，动不动就罚款收费。要为企业导向，要多查找对企业发展不利的因素，多排查对安全生产不利的隐患，严格督促企业及时整改，排除不利因素，防范事故于未然。为企业服务，就是要千方百计地为企业排忧解难，帮助企业发展生产，要在采煤方法、采掘工艺上多作指导，努力提高企业的生产效益，彻底根除各种“办事难”现象，坚决制止“吃、拿、卡、要”行为。

七是千方百计促进煤炭税费增收。要加强标识卡发售和回收环节的督查和管理，不断探索和研究计量刷卡和重车过磅过程中出现的新问题，搞好拟搬迁或新建站点的规划建设工作，加大对站外煤炭跑冒税费的查处力度，积极探索煤炭税费按质论价征收方式；进一步加大煤炭经营市场的清理整顿力度，会同工商、质监等部门开展联合执法，严厉查处非法经营、掺杂使假、以次充好、降低煤质等行为；坚持“关小扶大，以强并弱”的原则，严把市场准入，加强现有煤炭经营企业整合重组力度，借引进华能集团川煤集散基地契机，重点培育扶持十强龙头经营企业；把握市场规律，寻求新的促销措施和办法，建设煤炭市场交易大厅，搭建服务平台，建立畅销渠道，缓解产销矛盾。