黄坚明律师：从两小孩落水遇险事件谈社区安全管理

第一篇：黄坚明律师：从两小孩落水遇险事件谈社区安全管理

黄坚明律师：从两小孩落水遇险事件谈社区安全管理

广东广强律师事务所高级合伙人、律师 黄坚明

（图：黄坚明律师）

笔者曾是电视瘾君子，但自妻子怀孕至儿子将近一岁半，早已戒掉电视，甚至家里连电视都没买，空余出来的时间，主要是学习、写作及陪家人散步。2013年7月27日，如常陪妻子和儿子到河边滨江花园散步，结果遇到两小孩落水遇险事件，笔者也不加思考狂奔二三十米，准备跳河救人，但距离近点的两名男子已先我一步跳河救人，笔者确信落水者都安全无虞后，就没有再跳下河，但事件已让在场者都心惊胆战，惊魂一刻，幸好两小孩都安全获救，小孩获救后也没有发生其他纠纷，事件算是有惊无险地解决，当然也没有惊动警察和媒体记者。

2013年7月27日下午四点半左右，雨过天晴后，笔者陪妻子和儿子外出到小区外的滨江公园散步。笔者首先留意的是“水上巴士”金沙洲码头已开始动工，码头周围已用铁皮围闭住，在河边还停驻着一艘施工船，施工船上驻立了数十米高的施工塔。因该塔是直接驻立在施工船上的，旁边也加装了一些辅助设施以固定该塔，但足够安全吗？笔者不敢确信，旁边跳舞锻炼者、练习滑轮者、观看者、带小孩者、放风筝者甚多，距离也不远。也许是笔者忧虑过多，为了确保安全距离，笔者曾两次变更驻足地点，目的是让儿子既可以看施工船作业情况，但也能确保留有安全距离。对此，笔者也心中质疑：政府、施工方是否有足够安全防范意识，是否应提出安全警示，让旁边观看者尽可能远离施工场地、施工船和施工船塔。此外，就是滨江公园还存在放风筝的问题。被风筝绳子割到脖子致人死亡事件，媒体上已多次报道。现在，几乎每天都有人在滨江公园放风筝，路边就专门有人靠卖风筝为生。笔者也经常带小孩都滨江公园里玩，但每次也都要留着足够距离，不敢过分靠近放风筝者，担心风筝绳子对小孩安全有影响。对此，笔者有个小建议：整个滨江公园都禁止放风筝不现实，但总可以划定一个区域专门用于放风筝；即便无法划定专门区域用于放风筝，也可以在显著区域、位置立个安全警示牌，明示放风筝有风险，提示注意事项，或载明相关的放风筝致人死亡事件的新闻报道，就如公路提示事故多发路段的做法一样，总能起到一点防患于未然的作用。

大约驻足十多分钟，笔者一家沿着河边继续往北走，一直走到卧云庐景点周围，目的是陪儿子看鱼。卧云庐就如缩小版的广州大元帅府景点，旁边有个池子，池里养着各种各样各色的景观鱼和乌龟，池中间还横跨着一座拱桥，台阶不多，每边才五六个台阶。但这里有一名工作人员专门负责，负责养鱼，负责安全巡视，负责卫生清洁，旁边还被救生圈。笔者确信：卧云庐之所以成为景点，之所以每天游人甚多，之所以那么多家长带小孩来看鱼看龟，安全无疑是很关键的因素。池子和卧云庐完美地结合在一起，就如茅盾所说的：“简单的风景，加上人的活动，就是美丽的风景。”

让儿子“参观”完卧云庐，笔者一家就再往北走，达到的地方是大仙庙，也是个古建筑，具体年限不详。因妻子禁止小孩去纪念堂、烈士陵园、寺庙等场所，笔者不敢带小孩进大仙庙，仅仅是在大仙庙外的兵兵球场看别人打兵兵球，其中还有外国人和中国小孩子一起打兵兵球。笔者是兵兵球爱好者，所以驻足时间久了一会儿，但妻子再次强调：严禁笔者及家人带儿子到大仙庙周围玩，特别是到大仙庙外的码头玩。笔者也无条件同意，因为原因很简单，存在安全隐患问题。大仙庙外是河边码头，根本就没有河边防护栏，台阶可直通河水，平时也常有小孩在台阶处玩水，尽管政府立有安全警示牌，尽管在码头看河水者甚多，但肯定不是什么都有人在，让小孩在码头上戏水，无疑是比较危险的事情。两三年前，离河边码头下游约五公里处，珠岛花园外的河边码头，笔者曾亲见悲惨一幕：一小孩（不敢打听男女）在码头戏水时跌落水中遇难，带小孩的老人及其父母悲惨万分，小孩被水流走，必死无疑，最终也没有报警，尸体也无法找回，也许是太过于悲切。笔者仅仅是路过，但也深感遗憾，深感生命之脆弱。对此，笔者深信：江景豪宅虽好，聚水为财、以水为财虽好，但一定要作好安全防范工作，以防有人溺水身亡。否则，从道义上讲，政府有责，社区、小区有责。笔者搬进小区居住已有一段时间，但从未听到小区物业提起注意河边安全的提醒和警示，毕竟小区的小孩几乎天天都往滨江公园玩。

笔者一家以往一般走到卧云庐就往回走，但今天目的是带小孩去“探险”一下，要多走一些新地方，体验新环境。在大仙庙码头，妻子就发现有人在游泳，笔者也留意到了，但游泳者是带着救生设备游泳的，且是成人，安全是无虞，为此笔者没有过多关注。但水太脏，妻子禁止笔者及儿子以后到该区域游泳，笔者认诺。在读初中时，笔者曾在老家那边的西江（珠江上游主干流，也是大河流）边上游泳，尽管学生们都知道西江边年年都有人溺水身亡，但笔者及同学都敢冒险前往西江游泳，后来学校出规定，凡是在校外私自下河游泳者，一律开除，至于笔者再也不敢。到了高中，学校是县重点中学，学校和西江就仅有一条马路之隔，但笔者及同学从不敢去西江游泳，尽管在西江边散步次数甚多。当然，这也曾有血的教训，学校师生溺水身亡的有多人，其中一名还是体育老师，曾多次横渡西江，最终溺死西江中。当然，这是题外话。

刚过大仙庙往被走约50米，又是一处临水码头设施，仅仅有部分防护栏。两小孩落水遇险事件就发生于此。刚到此处，看到两小孩在河边戏水、玩水葫芦时，笔者就和妻子闲谈：“那两小孩太危险了！”尽管河边还坐着十几个大人，但一失足成千古恨，一旦小孩落水下沉，找回来是很困难的。当然，不是任何时候都会发生意外的，所以，笔者主要是陪儿子走台阶，爬斜坡，那是儿子的爱好。大约玩了五分钟左右，此时应是五点半左右，儿子对身边的植物感兴趣，不断地抓不知名的植物花朵。此时，笔者的眼光再回到河边码头，发现河边约八岁的小男孩还在弄水葫芦，河水才到其脚弯处，没有没过膝盖，安全应无虞。但没有发现刚才那个穿红裙子的小女孩，其才约五岁左右，笔者心中稍有不安，安全工作总不能忽视啊。为此，笔者再扫描下游一点的地方，终于发现其下游十米处，周围尽是大人，觉得安全没有问题，笔者就没有再留意河边的事情了，专心陪儿子。但才过一分钟，妻子就尖叫一声：“看那小女孩！”我抬头一望，看见小男孩和小女孩都已落入水中，小女孩在一沉一浮，拼命往水上浮，而小男孩则抓住小女孩，尽力不让其下沉，但毕竟力量不足，两人都在危险中。我看了两眼，确信小女孩确在危险中，就狂奔去河边，准备跳水救人，衣服是不用脱的，鞋也不用脱的，救人要紧，笔者当时边跑边想，就这样往河边冲。毕竟笔者离河边有三十米左右的距离，奔跑中，还有其他两名男子也拼命往小女孩处狂奔救人，他们也是直接跳下河去救人，他们刚抓住小女孩就往回游，笔者也就到河边，观察一下觉得完全没问题就没有再跳下去。两壮汉把小女孩往回救时，就询问小男孩能否自己往回游，小孩说可以并开始往回游。毕竟落水时间很短，离岸边才四米左右的距离，大人和小孩一下子都已安全上岸，但笔者确信水深超过两米，两壮汉都是游泳回来的，而不是走回来。无疑，刚才一幕是极其危险的，可谓惊魂一刻，妻子旁边的一中年妇女忍不住用手轻拍心口，可见刚才事件之惊魂。经观察，笔者确信：其中一名救人者应是小女孩子的爸爸，小男孩的父亲也在旁边，但来不及下水，此刻正训斥其儿子；另外一名跳河救人者，应和两名小孩没有什么关系，他是和女朋友或妻子在旁边坐着看风景，结果情况紧急就跳河救人，结果全身湿透。上岸后，他还把手机掏出，结果发现已被水浸。手机是苹果手机，笔者对苹果品牌的手机、电脑毫无好感，但这次对拿苹果手机的人深有好感。笔者和妻子总结：事件没有酿成悲剧，很幸运的原因是小男孩会游泳，遭遇险情时会叫人，但因力量不足，导致两人都遇险。妻子之所以发现险情，是因为听到小男孩的呼救声。因距离比较远，笔者没有听到呼救声，是听到妻子呼叫才跑过去设法救人的。

上述内容，主要谈的是两小孩落水遇险事件的经过及小区外滨江公园的公共安全管理。下面，笔者重点谈小区的安全管理问题。

回到小区门口，笔者和妻子交谈的第一个小区安全应注意的问题是小区的水池、游泳池安全管理问题。因经历刚才的事件，笔者一看到小区入门处外边的两个露天水池，笔者就说：物业之所以把池子的水都放掉，仅仅留不足五厘米深的水，根源就是安全问题，主要是小孩安全问题，笔者曾听到物业保安亲口说池水一定要放掉，但当时并没有意识到原因所在。广州人都知道，广州人深信以水为财、聚水为财，之所以不少业主说本小区是个好地方，理由之一竟然两个露天池子储水为财。这点，笔者是肯定小区物业管理的，但一般遇到业主收房，重大节日等，露天池子都是放满水的，此时物业工作人员一定要作好安全巡查工作。此外，小区游泳池一旦开放，一定要配备专门的游泳教练以确保安全。广州力某迅地产某小区一小孩就暑季溺水身亡，当时在游泳池游泳也甚多，但结果是谁也没有发现，此事件还上了凤凰视网。这是笔者对小区物业提的一个建议。

小区安全管理应注意的第二问题是高空作业人员的安全管理问题。就本小区而言，笔者发现存在如下问题：一是安装隐形防盗网、窗户的人员没有高空作业证，其操作安全系数应远高于空调安装人员，这里否存在政府监管缺失的问题，这样的人员是否也经过专门的安全培训，笔者是有疑虑的；就安全系数而言，安装窗户的、防盗网的与空调安装者，并没有本质上的区别，都属于高危险的高空作业；二是空调安装人员没有高空作业证或忘记带高空作业证。笔者安装空调时，某知名某力电器专卖店的安装人员就是没有高空作业证的，还想说服笔者让物业放行。笔者和物业通电话后，同意物业的做法，宁可退货，也不愿意让其无证作业；三是空调、防盗网、窗户安装者经常不系安全绳子就敢于在高空里作业，甚至是为了省事根本就没有安全绳，徒手就在十几楼高的窗户外进行高空作业，也许是其艺高人胆大，但笔者确实惊恐万分，笔者担心一旦发生任何故事，笔者承担不起责任，也让自己的房子不吉利。刚开始时，笔者也没有专门留意此事，但后来凡是从事高空作业的，笔者一定亲在在场监督，甚至是发现其安全绳子没绑住固定物，笔者就自己抓住安全绳子以确保安全第一。对此，笔者对物业管理提出两个建议：一是凡进小区进行高空作业的，一定要其在小区入门处进行登记、签名，并注明其一定要在系好、系紧安全绳子的情况下才可以进行户外高空作业，其他书面形式的风险告知书应继续保留，但范围不仅限于空调安装者，应扩充至窗户、隐形防盗网、阳台自动升降晾衣架等高空作业者；二是要求进行高空作业时，业主一定要在场监督；若业主不能在场地的，最好的处理方案是交房时以书面形式告知业主，这不仅降低物业管理的风险，也增加业主的风险意识。

小区安全管理应注意的第三个问题是电梯广告牌的安全管理。这点，笔者已在小区业主论坛上发过帖子，关注者不是很多，但受惊吓是笔者的儿子。因此，笔者在这里愿意再重复一次。安全隐患就是电梯内广告牌没有固定好，笔者小孩再下电梯时，广告牌突然掉下，让其惊恐不已，猛哭十几分钟，笔者妻子还担心此事件是否会给小孩留下不良影响。对此，笔者质疑一点：物业无疑认定广告牌重量不重，即便砸下，对人也没有任何不良影响，但疏忽了一个简单问题，坐电梯者，除了大人，还有小孩，甚至是未满月、几个月或才一两岁的小孩，广告牌砸到他们，后果也不轻。物业应重视此风险的防范，应采取各种手段固定广告牌或不挂广告牌，否则这样的事件迟早还会发生。

小区安全管理应注意的第四个问题是小区外的猛狗管理问题。本小区外的广场内有专门宠物店，该店铺的产权是应属于物业管理公司，且该区域属于与公共区域相对隔开情形，无疑属于物业管理公司管理的范围之内。笔者也经常带小孩到广场内活动，就经常遭遇一难题。小区内有两条猛狗，不带狗圈、不牵狗绳的猛狗在小区广场内自由活动，而旁边玩乐的小孩甚多，这无疑是存在安全隐患。没有猜错的话，两条猛狗的主人应是宠物店的主人。对此，笔者妻子一再告诫笔者：禁止儿子在猛狗活动范围内活动。对此，笔者也向物业管理提个建议：是否应关掉这样的宠物店？是否应禁止店主在不带狗圈、不牵狗绳的情况下放狗、遛狗？是否应专门为此时立安全警示牌？否则，谁也不知道哪天会发生本不该发生的惨剧！

第五个值得关注的社区安全问题是小区有蜥蜴的问题。小区里有蜥蜴，笔者觉得惊讶，相信不少业主也觉得惊讶。但事实是不仅仅是小区内蜥蜴，小区外的滨江公园也有蜥蜴，笔者在小区内看到过两次蜥蜴，在小区外的滨江公园还看到过一次，且蜥蜴重量不小。据此，笔者得出一个结论：小区周边范围内蜥蜴数量不少，是否还存在其他未知动物，笔者不得而知。此外，小区还发生过另外的一个事件，两小孩在小区路道边打死一小蜥蜴。蜥蜴是否有毒，笔者不得而知。但笔者还在初中读书时，曾和同学结伴游山区，曾在山内徒手抓住一蜥蜴，后来用于浸酒。为此，笔者专门百度一下，发现蜥蜴绝大部分是没有毒的，但体内存在一定的细菌。此外，有些解释把“蜥蜴”和“四脚蛇”认定为同是“蜥蜴”。笔者是从农村来的，农村中的“四脚蛇”，和笔者在小区所见的“蜥蜴”是不同的。此外，儿时在农村男孩子都经常玩四脚蛇，不觉得有什么风险，但长大了很少玩，现在的小孩也很少玩。对此，笔者还是提个善意提醒：物业管理还应提出相应的安全警示：不要让小孩殴打、或玩弄小区内发现的蜥蜴或其他无知动物，一旦小孩被咬到，不管其是否有毒，其家长总会一肚子气。

第六个值得关注的社区安全问题是没有安装隐形防盗网、窗花和电器插座“安全保护帽”的问题，当然，这主要针对有小孩的家庭。已有小区因没有安装窗花、所安装的安装隐形防盗网不符合国家标准等原因，导致小孩从高层坠落。此外，现在淘宝上有名为“Electrical Outlet Caps”的小零部件卖，费用很低，就几块钱吧，购买这样东西对小孩的安全是更有保障的。对此，鉴于房子原本存在这样的隐患，但有不是所有家庭都有小孩，物业管理应对有小孩的家庭提出安全警示，或是在交房时交付告知书给业主签收，既可以减少不幸事件的发生，也可以提升物业的服务质量。

最后一个问题就是小区车库自动入闸门的事情。因小区车库如闸门的管理存在问题，不少业主存在意见，与车库自动入闸门保安发生纠纷的事情并不少见，为此就发生过自动入闸门差点砸到业主的事情，为此，物业应关注自动入闸门操作的安全问题，不管任何时候，主要自动入闸门砸到、砸伤业主，物业总应承担责任。

以上是笔者就社区内、社区外安全问题发现的几个安全隐患问题，也许是笔者言过其实，也许是笔者因职业因素忧虑过多，也许是笔者良心过多，期望本文对家长所有警示，对物业有所帮助，期望共建安全的美好家园。