在州政府廉政工作会议上的讲话

第一篇：在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话

毛 生 武（2011年4月7日）

同志们：

2010年，全州政府系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，按照中央、省委省政府和州委关于廉政建设的各项工作部署，以强化反腐倡廉源头治理为重点，狠抓各级各类政府投资项目、全州5〃12和舟曲“8〃8”特大山洪泥石流抢险及灾后重建资金项目的监督检查，中央、省委省政府和州委重大决策得到及时贯彻落实，纠纷治乱和专项治理扎实有效，损害群众利益的突出问题得到及时解决，政府系统反腐倡廉建设全面推进，为全州经济社会跨越式发展提供了有力保障。

今年是建党90周年，也是“十二五”规划开局之年。做好今年政府系统廉政工作，意义重大。各级政府和领导干部一定要从讲政治和服务大局的高度出发，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，全面贯彻中央、省委和州委关于反腐倡廉工作的安排部署，采取更加有力的措施，务求政府廉政建设取得新的成效。今年政府系统的廉政建设重点要

抓好以下五个方面的工作：

第一，全力抓好重大决策落实和重点领域治理

1、加大对重大决策和资金使用的监督检查。

着力加强对中央和省委支持藏区发展政策、产业结构调整政策、市场价格和房地产调控政策、规范节约用地和节能减排等一系列重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、解决问题，确保中央、省委省政府和州委州政府的各项决策落到实处。突出抓好各项惠民政策和民生项目建设的监督检查，重点加强“5〃12”地震灾区、“8〃8”舟曲特大泥石流灾后重建项目资金管理使用以及灾区群众基本生活保障等政策措施落实情况的监督检查力度，对重点工作任务和督查到的问题实行挂牌销号管理，对发现的问题要认真整改，对存在的违纪违法行为要坚决查处。通过强有力的监督检查，坚决禁止有令不行、有禁不止的现象，坚决维护政令畅通，促进各项建设任务的落实。

2、继续推进工程建设领域突出问题专项治理。在着力抓好普遍性问题治理的同时，突出政府投资额比较大的领域和行业，重点抓好交通运输、水利、房地产、国土资源领域的治理。严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，加强招投标工作的规范管理，加快建立规范的招投标有序市场，严格落实领导干部不准以任何形式参与招投标的规定，切实维护这

条“高压线”的严肃性。加强招投标的监督管理，建立健全全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信息公开制度，认真落实招投标违法行为处理情况记录在案并公开的制度，对介入资质投标和出借资质收取费用违法违规等问题进行专项治理。

深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设和信息公开、诚信体系建设。

3、依法治理土地和房屋征收征用中侵害群众权益问题。要严格落实城市国有土地上的房屋征收拆迁、补偿规定，要切实保护群众和市场主体在征收房屋、搬迁、临时安置、停产停业方面的合法权益。房屋征收与补偿活动必须由政府组织实施，禁止建设单位参与，不得以营利为目的，不允许行政强制拆迁，任何单位和个人都不得采取暴力和威胁等手段强迫拆迁，房屋征收补偿方案要征求公众意见，扩大公众的参与程度。

4、坚决纠正损害群众利益的不正之风。

要重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题。强化对保障性住房建设、资金使用、工程质量和分配使用的监管；完善食品药品

安全监管体制机制和责任体系；严肃查处环境违法行为；加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度；加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督；加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农牧村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农牧民利益的问题；继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

第二，切实加强领导干部廉洁自律

1、继续加强反腐倡廉教育。

以领导干部理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，综合运用主题教育、警示教育和岗位廉政教育等方式，不断创新教育形式、拓展教育内涵，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。坚持面向全社会，大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，充分利用甘南红色文化内容丰富、民族文化特色鲜明的优势，挖掘廉政资源，积极创建廉政教育基地，广泛开展具有地方特色的廉政文化活动，努力将廉政文化渗透到社会各个领域，营造廉洁从政的良好社会氛围。

2、认真落实廉洁从政有关规定。

要认真学习和严格遵守《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，按照《廉政准则》规范和约束从政行为，清清白

白做人、干干净净干事。要按照中央、省、州关于领导干部廉洁自律的各项规定，严于律己，廉洁从政。牢记全心全意为人民服务的宗旨，筑牢拒腐防变的思想防线，切实加强自身修养，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。同时，对亲属、配偶、子女和身边工作人员严格管理，严格要求，防微杜渐，严禁谋取私利。认真落实领导干部个人事项报告制度，各级政府领导干部必须按照要求如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外、境外的情况，加强对制度执行情况的督促检查，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设方面发挥重要作用。

3、坚决防止收受礼金行为。

温总理在国务院第四次廉政工作会议上强调，要坚决查处领导干部以各种名义收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为，对收、送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的，与收受同等数额的现金一样坚决查处。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关从严处理。

第三，有效遏制浪费和形式主义

1、继续严格控制行政经费。

进一步削减各级政府财政预算安排的“三公”支出。严

格执行因公出国（境）管理制度，减少因公出国、出境团体的数量和人数。认真执行党政机关公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，大力削减公务开支，严禁讲排场、比阔气，严禁用公款大吃大喝。严格执行党政机关公务用车配备、使用管理办法，重点纠正超编超标配备公务用车和违规换车及公车私用等问题。严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。继续推进“小金库”专项治理，巩固治理成果，加大整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。继续深化行政经费管理改革，全面推进国库集中支付改革。

2、进一步减少会议和文件。

各级政府的领导同志原则上不参加部门的业务会议，确有必要参加的需要报经同级政府主要领导同志同意，自上而下形成制度。州政府领导要做好表率，带头少开会、开短会、讲短话，带动和引导政府机关领导干部腾出精力，下功夫抓各项工作任务的落实。要严格控制会议经费，未经政府批准不得以政府和部门任何名义使用财政资金举办各种论坛、研讨会，经批准举办的要纳入财政预算，接受财政监督。进一步清理压缩各类节庆活动和表彰活动。大力减少发文数量。

3、大力推进财政预算决算公开。

把政府所有收支全部纳入财政预算管理，各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算决算都要向社会公开，特别是各部门的

行政经费，包括出国、出差、公务接待、公务用车、会议等支出都要详细公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。

第四，切实强化对行政权力的制约监督

1、推进科学民主决策。

各县市政府要加强对政府规则的学习研究，严格按照法律法规、政策规定和政府工作规则进行决策，认真落实行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策听证和公示制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的行政决策事项，要及时向社会公布，通过召开座谈会、听证会等形式，广泛听取各方面的意见建议。在做出重大决策前，要主动征求同级人大常委会和政协的意见，同时要注意社会舆情反应，凡是提请政府研究决定的重大事项，事先都要进行深入的调查研究，充分听取基层和群众的意见，按照“民主集中、充分酝酿、会议决定”的原则进行决策，防止“家长制”、“一言堂”和独断专行。

各级政府的工作人员，特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事，对违反行政程序，损害群众利益，造成严重后果的行为要加大查处力度，依纪依法追究责任，确保政府工作在规范、科学、符合程序的轨道上运行。

要强化决策责任，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，按照“谁决策、谁负责”的原

则，严肃追究责任。

2、推进政府职能转变和管理创新。

进一步减少有些部门过于集中的权力，加快建立决策执行监督相互协调、相互制约的运行机制。要进一步完善政府内部的机构设置，决策、执行、监督的职能要相对分离，相互制约。继续深入推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。要严格界定政府部门行政审批的内容和权限，继续清理、取消和调整一批行政许可项目，凡是可以下放的权力要坚决下放，凡是可以取消的收费项目要坚决取消，凡是可以精简的审批项目要坚决精简。要加强对保留项目的监督管理，坚决查处和纠正擅自设立审批项目、违规审批等行为。积极推进行政审批运转标准化和精细化，完善行政审批统一受理、集中办理、限时办结等制度，提高审批效率。有条件进入州县政务大厅的项目必须按规定抓紧进入，绝不允许以各种理由顶着不办，或者“两头办公”、“两头受理”。进一步规范行政权力运行，按照严格执法、规范执法、公正执法、文明执法的要求，规范执法主体、权限、依据和程序，防止自由裁量权过大、行政执法权滥用。

3、严肃查处违纪违法案件。

各级监察机关要认真履行行政监察职责，加大查办案件工作力度，重点查办滥用职权、贪污受贿、失职渎职的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易，利用人事、司法、行政执法、行政审批等权力索贿受贿、徇私舞弊和侵害群众利益的案件。特别是要依法查处乡镇、村在落实民生政策、灾后重建款物发放中存在的分配不公和优亲厚友等问题，确保党和国家的利民惠民政策落到实处。继续查办商业贿赂案件，严厉打击受贿行贿的违法行为。建立健全查办案件的协调机制，形成查办案件合力，提高有效查破案件的能力。要畅通群众信访举报渠道，加强监察、审计和执纪执法机关的协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查处，绝不姑息迁就。

4、自觉接受监督。

各级政府工作人员特别是领导干部要自觉接受人大依法监督，自觉遵守政协的民主监督，加强行政监察和审计监管、监督，要进一步畅通人民群众和市场主体直接监督政府工作的渠道。同时，还要自觉接受法院和检察院对政府工作以及政府领导班子、各工作部门的司法监督。要高度重视人民群众来信、来访和投诉举报，建立健全保护和奖励举报人的制度，对各类举报特别是实名、联名投诉举报的问题要认真核查。要更好的发挥社会舆论的监督作用，鼓励新闻媒体监督政府工作。认真落实《行政监察法》、《审计法》等有关法律法规，凡是有行政权力的地方，监察机关都要依法监督，凡是涉及资金、物资的领域，审计机关都要及时跟进。监察机关要认真履行职责，大力开展廉政监察、执法监察和效能监

察，促进政府工作人员廉洁从政。审计机关要进一步加强审计监督，充分发挥职能作用，与监察机关加强协作，对于审计中发现的违纪违法问题，要及时移送监察机关严肃查处。各县市、各部门和各单位要积极支持配合监察、审计等机关依法履行职责，自觉接受监督，进一步营造廉政建设齐抓共管的良好氛围。

第五，确保反腐倡廉各项任务落实

1、认真落实党风廉政建设责任制。

各级政府要认真贯彻党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，按照今年反腐倡廉建设的总体要求，将反腐倡廉工作列入政府工作的重要议程，自觉把党风廉政建设贯穿于政府工作的全过程，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则，各级政府及各部门、各单位主要领导作为第一责任人，要对勤政廉政和反腐倡廉工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员也要抓好分管范围内的廉政工作。各部门、各单位不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的廉政工作，确保廉政建设各项任务落到实处。

2、狠抓工作落实和督查。

对这次会议部署的各项工作和任务，州监察局要尽快细

化分解、靠实责任、明确进度，切实做到有部署、有督查、有验收。州政府各部门、各单位要按照职能和分工，细化工作方案，强化工作措施，抓好工作落实。各县市政府也要按照中央、省州的部署切实抓好本县市的反腐倡廉建设。

同志们，做好今年政府廉政工作，责任重大。我们要在州委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，以更加坚决的态度和更加有力的措施，扎实推进政府系统反腐倡廉建设，为实现全州经济社会跨越式发展提供有力保障。

第二篇：在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话

在州政府廉政工作会议上的讲话

州长　*　*

（2006年3月22日）

同志们：

今天，我们召开州政府廉政工作会议，主要是贯彻落实国务院第四次廉政工作会议、省政府第四次廉政工作会议精神，总结2005年全州政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年的政府系统反腐

倡廉工作。刚才，州监察局、工商局、商务局、卫生局、教育局的负责同志分别作了发言，讲得很好，希望抓好落实。

关于今年廉政建设和反腐败工作，在州纪委第六次全会上已经作了安排部署，各县各部门要结合贯彻这次会议精神，狠抓落实。下面，我再强调几点。

一、提高认识，坚持不懈地做好政府廉政工作

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。2005年，全州各级政府坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及州委的工作部署，围绕中心、服务大局，大力加强政府廉政工作和自身建设。州县政府按照建设法治政府的目标，积极推进依法行政，政府工作人员依法行政的意识和能力进一步提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。建立了以医疗救助、教育救助和“五保”供养等为重点的社会救助制度，农村符合条件的“五保”对象全部纳入供养，提高了保障标准，做到了按月足额发放。拖欠农民工工资势头得到有效遏制，去年追回拖欠农民工工资1047万元。对符合条件的因国家征地转为城镇居民的农民，全部纳入了低保，足额兑现了被征地农牧民的补偿费，妥善解决了拆迁安置问题，没有因征地造成无房户。农民利益、居民利益、职工利益得到了有效维护。我们把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。积极推进电子政务建设。州政府门户网站及时公布政务信息，通过网站，州政府自觉接受群众监督。我州公用事业服务价格听证会正在形成制度，通过听证，广泛征求了社会各方面的意见，增强了透明度。我州实施教育收费“一费制”后，进一步规范了中小学收费。物价、卫生等部门启动了非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题。我们加强了监察、审计等专门监督，强化财政资金审计，强化行政责任追究。加大了对失职渎职案件的查处力度，严肃追究重特大安全生产事故、重大食品安全事故、重大环境污染事件等的领导责任。各县各部门深入开展民主评议政风行风活动，取得了比较好的效果。

但是，政府系统的廉政工作还存在一些不容忽视的问题，行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；商业贿赂在一些行业和领域不同程度地存在，败坏了政风、行风和社会风气；教育收费不规范、医疗费偏高等问题还没有得到根本解决；重特大安全事故时有发生；土地征用、房屋拆迁、环境保护等方面，损害群众利益的问题时有发生。抓工作落实不够，办事效率不高，做表面文章的现象还存在，一些政府工作人员奢侈浪费，甚至贪污腐败。应该说，廉政建设的任务还相当繁重。对此，我们必需保持清醒的头脑，必须高度重视，认真加以解决。

反腐倡廉，既是政府工作的重要内容，也是做好政府各项工作的重要保证，是密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，建设人民满意政府的客观要求。今年是实施“十一五”规划的开局之年。我们要继续保持经济社会平稳较快发展，促进社会和谐稳定，任务相当艰巨。全州各级政府和政府各部门要从政治和全局的高度，深刻认识新形势下做好廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，采取更加坚决有力的措施，重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，努力取得廉政勤政建设的新成效，为加快实现建设全国藏区第一州和构建和谐**的宏伟目标，提供坚实有力的政治保证。

二、突出重点，集中开展治理商业贿赂专项工作

按照国务院和省政府的部署，今年要把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点。各县各部门要采取得力措施，切实抓出成效。

（一）充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。商业贿赂已成为经济社会生活中的一大公害，我们必须提高认识，坚决予以治理。

（二）采取有力措施，解决突出问题。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。

开展治理商业贿赂专项工作，州委、州政府已经成立由纪委、监察和有关部门参加的集中治理商业赂贿专项工作领导小组，具体负责这项工作。有关部门必须各尽其职，各县各部门要密切配合，狠抓落实。开展治理商业贿赂专项工作，一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。各主管或监管部门要组织本行业企业事业等单位，集中一段时间，认真进行自查自纠，检查纠正不正当交易问题。要建立领导责任制和工作责任制，加强组织协调，严格依法办事，切实把这项工作抓紧抓好、抓出实效。国有和国有控股企业尤其是省属企业和省属金融机构要带头遵守法律法规，自觉抵制商业贿赂。另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案。对行业自查和专项检查中发现的商业贿赂案件，要依法办案、依法处理，重大典型案件要予以曝光。治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程，这是这项工作有序推进并取得成效的关键。

商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在行政审批、物资采购中发生的违纪违法问题，说明商业贿赂直接涉及到政府部门，一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。治理商业贿赂，必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。各级政府一要切实履行职责，严格执法，加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为。二要对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，依法惩处，绝不手软，绝不姑息。三要强化对行政审批权和行政执法权的监督，推广运用信息网络技术对行政审批全程监控的做法，建立行政执法依据和程序公开制度，有效监督和制约行政权力运行，防患于未然。四要对政府工作人员严格要求，加强教育。政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，要严格要求，严格自律，自觉抵制贿赂，做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。

（三）把握政策，稳步有序推进专项治理工作。各部门要对主管或监管的行业和单位的商业贿赂治理工作切实负起责任；各县要结合本地实际，确定治理的重点领域，着力解决突出问题。治理商业贿赂涉及面广、政策性强，要坚持实事求是，严格把握政策，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。

（四）完善法规制度，建立健全防治商业贿赂的有效机制。治理商业贿赂从长期看需要推进改革、健全制度。要继续深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制等改革，健全政府投资监管、国有资产监管等制度。要加快统一市场体系建设，打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁。要进一步完善会计制度，坚决纠正和查处做假账行为；加强票据管理，减少现金交易。要进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的有关规定。要加强商业道德和社会信用体系建设。市场经济是法治经济，也是信用经济。要结合治理商业贿赂专项工作，加快建立企业和个人信用制度，实行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，发挥舆论监督作用，大力营造健康的商业文化。

三、深入纠风，强力解决损害人民群众利益的突出问题

近两年，我们对损害群众利益的问题采取了一系列措施，取得了阶段性成效，但有些问题并没有根本解决，有些方面人民群众还不满意。对损害群众利益的突出问题，要抓住不放，一抓到底。今年要在继续解决土地征用、房屋拆迁、环境保护中损害群众利益等问题的同时，坚持以人为本，下更大的决心、花更大的力气，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的教育、医疗、安全生产等方面的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（一）深入治理教育收费不规范，切实解决上学难、上学贵的问题。中央决定，从今年起全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。与此同时，要加大对各级各类学校收费的管理力度。坚决杜绝农村学校收费不规范行为，绝不允许一边免费，一边乱收费。要全面落实学校收费公示制，学校面向学生的收费项目都必须公开透明。重点抓好对“一费制”以外的服务性收费、教辅资料征订发行、学校代收保险费等行为的监督，要加强“两免一补”等政策的监督检查，确保落到实处。最近，州政府已经将全州中小学收费的标准在政府网上予以公布，敬请群众查询和监督。对违反规定乱收费的，要严肃处理有关责任人，直至撤销职务。

（二）坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题。一方面，我们要大力发展公共卫生服务事业，保障城乡居民基本的医疗需求。在农村，要加快健全县乡村三级医疗卫生服务网络，加快推进新型合作医疗制度建设；在城镇，要积极探索发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城镇医疗卫生服务体系，方便群众就医，降低医疗负担。另一方面，要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序。要推进药品、医疗器械流通体制改革，减少流通环节和中间盘剥；加强对药品和医疗耗材价格的监管，完善药品集中采购制度，治理变相涨价和层层加价；改进医德医风，坚决杜绝药品回扣和开单提成，推进非营利性医疗机构服务价格改革，切实解决药价虚高、群众看病贵等问题，严厉打击非法行医。

（三）继续着力解决损害群众利益的各种问题。对征地拆迁中损害群众利益的问题要高度重视，坚持一抓到底，安置房和补偿金必须在规定期限内全部到位，严禁发生新的补偿安置不落实问题。同时，我们也要教育和引导好群众，采取正确诉求途径，依法维护自身利益，积极支持我州正在进行的水电等重大项目建设，确保工程顺利施工。

各级政府和有关部门要认真履行安全监督监察责任，加强监督检查，加大安全生产事故责任追究力度。要实行问责制，追究主要负责人的责任。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题。

要着力解决企业违法排污等破坏生态环境的问题，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为，认真解决拖欠工程款和企业拖欠农民工工资等问题。

四、深化改革，积极推进防腐的改革和制度建设

深化改革、健全制度，推进从源头上预防和治理腐败，是我们党对反腐倡廉规律认识的深化和经验总结，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容，是经济社会发展的客观需要。要进一步加大预防腐败力度，坚持标本兼治，重在治本，努力拓展从源头上防治腐败的领域。在政治领域，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运行的制约和监督，建立健全防止权力滥用的有效机制。在经济领域，按照透明、公平、诚信的要求，树立正确的利益观，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制。在社会文化领域，按照正义、责任、自律的要求，树立正确的道德观，大力加强廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制。要进一步深化行政审批制度改革，继续清理和规范行政审批事项，建立科学合理的监控机制，清理和公布“行政审批事项保留目录”，完善“一个窗口对外”的审批工作机制，推广行政审批电子管理和监控系统。深化财政制度改革，全面推行部门综合预算管理，积极推行国库集中支付制度改革，改革和完善非税收入收缴管理制度，完善政府采购制度。深化投资体制改革，健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。继续推行综合行政执法和实施相对集中行政处罚权制度，制定行政执法依据公开实施办法。强化对领导干部经济责任的审计，探索建立领导干部经济责任审计评价体系。

五、以实施公务员法为契机，大力加强政府公务员队伍建设

建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。《公务员法》是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。今年1月1日，《公务员法》已正式实施。各县要以此为契机，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，保稳定”的思路，大力加强政府公务员队伍建设和管理。

（一）深入开展廉洁从政教育。要按照胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的讲话要求，结合保持共产党员先进性教育活动和“问找差距”活动，深入学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢思想道德防线。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。

（二）从严治政，严格管理。要坚持依法行政，从严治政，在领导干部中深入开展正确的权力观和政绩观教育，要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，坚决维护中央决策的权威性、统一性、严肃性，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，带头践行廉政承诺，严格执行“四大纪律、八项要求”。要继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。

（三）切实加强作风建设。所有政府公务员都要树立科学发展观和正确的政绩观，增强政府公务员的服务意识、廉洁意识、守法意识，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为。现在，一些单位和同志讲排场、比阔气，花钱大手大脚，铺张浪费严重。我们还不富裕，我们办任何事情，都要从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，弘扬“亲民为民、务实苦干、创新奋进、清正廉洁”的工作作风，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。

（四）严格规范行政执法行为。有些地方发生的损害群众利益问题，甚至群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关。必须推进行政执法责任制，规范行政执法行为，做到权责一致。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级政府公务员的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。

我们是人民政府，必须坚持执政为民。“为民、务实、清廉”是人民政府根本宗旨的体现，也是贯彻落实科学发展观、加强政风建设的根本要求。人民群众看政府，主要看是不是为他们谋利益，是不是为他们办实事，是不是清正廉洁。为民，就是一切为了人民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。凡是为民造福的事，就要千方百计办好；凡是损害群众利益的事，就要坚决制止。务实，就是坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推进经济社会发展，实实在在地为人民群众谋利益。清廉，就是正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，绝不与民争利，绝不以权谋私。各级政府和所有工作人员都要自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风，建设人民满意的政府。

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各县各部门要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。要重视和支持监察、审计工作，充分发挥专门监督机关的作用。各级政府和部门都要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处。

同志们，做好新形势下的政府廉政建设和反腐败工作意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，不断取得反腐倡廉的新成效，推动我州改革发展稳定的各项工作.

第三篇：080416在州政府系统第一次廉政工作会议上的讲话

在州政府系统第一次廉政工作

会议上的讲话

李龙熙

（2008年4月16日）

今天会议的内容是，贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，部署新一届州政府开局之年廉政工作任务。下面，我讲五个问题。

第一、加强领导干部廉洁自律，进一步规范从政行为。加强廉政建设必须突出“一把手”的作用，落实“一把手”的责任。“一把手”一定要率先垂范，敢抓敢管，严以律己，带好队伍。政府系统廉政建设要从州政府做起，从我开始。作为州人民政府的班长，我是州政府廉政建设的第一责任人，我将时刻以身作则，廉洁自律，把政府班子建设成勤政廉政的好集体。州政府班子出现廉政问题，我要承担主要责任。希望平时大家多监督我，时常给我提个醒。政府班子各位成员也要按照“谁主管、谁负责”的原则，在管好自己、管好身边人的同时，切实抓好分管部门的廉政建设。部门出问题，分管领导就是直接责任人。所以，我们的责任都很重，必须保证自己干净、身边利索、下面规矩，确保政府系统在廉政方面不出问题。现在社会上公认，领导干部是易

1发腐败的高危群体，我们身边的案例也有很多，这就要求我们必须以对事业、对自己、对亲人高度负责的态度，时刻绷紧廉政建设这根弦，不断增强自控能力，坚守住道德操守和党纪国法的底线。什么事情可以做，做到什么程度，什么事情压根儿就别想，这些都需要我们认真把握好，在原则问题上绝对不能越雷池半步。

第二，进一步抓好廉政制度创新，规范和监督行政权力运行。

一是要积极推进公共资源交易制度改革。目前，我州已进入加快发展时期，经济活动多，重大项目多，建设工程多，政府采购多，这些事情都牵涉到巨大的经济利益，必须依法依规操作，确保公共资源配置合法、公平、高效。为此，要统一招投标平台建设，把国有土地使用权出让审批、矿产资源使用权出让审批、国有资产出让审批、政府采购招投标、政府投资项目招投标等纳入统一的招投标平台。二是要推行政府行政问责和绩效考评制度。这项工作的核心是提高政府行政效能，重点是解决谁执行、怎么执行，谁监管、怎么监管，谁问责、怎么问责，谁考评、怎么考评、怎么奖惩的问题。去年，我们开展了“四型”机关建设，对绩效考评也进行了有益的探索。今年，将进一步完善绩效考评办法，人事、监察等部门要认真组织实施好。三是要加强对重点领域权力运行过程的监管。要认真落实各项监督制度，加强对权力的监督，加强对审批的全过程监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。特别是对政府投资建设的公益项目，监察部门要提前介入，主动监督，绝对不能出现“工程上去、干部倒下”的事情。我们不仅要建设样板工程、精品工程，更要建成廉政工程。四是要进一步减少行政审批事项。按照省里简政放权的要求，进一步梳理州直部门现有的审批事项，能放下去的全部下放给县市，对保留的审批管理权限，也要规范运作，突出搞好服务。

第三，以整治“中梗阻”为重点，集中精力抓好软环境建设。

首先，要进一步加强机关作风建设。目前，我们的干部队伍作风从整体来看是好的，但在少数机关工作人员身上也出现了一些不和谐的“音符”，比如公款吃喝、无聊聚会、效率低下、浮夸忽悠、弄虚作假，以及审批管理中的不给好处不办事、给了好处乱办事，对群众门难进、脸难看、话难听、事难办，对领导热脸相迎、阿谀奉承等等。今年，我们要通过教育、制度和监督多管齐下，着力根治这些病症，努力提高机关干部素质，改进服务方式，提高行政效率。其次，要重拳出击，查处涉软典型案件。各有关部门要认真受理企业和群众的投诉，对服务态度恶劣、行政不作为或乱作为造成严重后果的案件，要一查到底，严肃追究责任，既要让吃拿卡要者丢官去职，又要让他们丢人现眼。再次，要严格依

法行政，推行政务公开。今年5月1日，《政府信息公开条例》即将正式实施，政务公开已上升到法律监督层面。各级政府和各部门必须严格按照法律法规办事，权力运行必须规范、公开、透明。要继续推进公用事业单位的公开办事制度，与人民群众生产生活密切相关的公用事业单位必须实行公开办事，让人民群众享有充分的知情权、参与权和监督权。第四，着力解决损害群众利益的突出问题。

政府承担着经济社会管理的重要职能，在行使职权的过程中，无论是哪个部门、哪个人触及群众利益，老百姓都会把这笔账算在政府头上。今年，要围绕州政府承诺办好的十件民生实事，从关系到老百姓切身利益的热点、难点问题入手，切实帮助老百姓解决困难和问题。要畅通信访渠道，畅通行政效能投诉渠道，畅通专项检查渠道，切实解决损害群众利益的突出问题，让群众心里敞亮，也让我们自己心里踏实。

第五，树立过紧日子的思想，推进节约型政府、效能型政府建设。

延边还是欠发达地区，总体上还比较困难，财力有限，需要花钱的地方很多。今年财政预算大头都安排在改善民生、社会保障和发展社会事业方面，没有余钱了。所以，我们一定要树立过紧日子的思想，强化艰苦奋斗意识，厉行节约，反对浪费，进一步降低行政成本。这里我强调几件事。

一是禁止购买高级越野车。州政府和各部门因特殊工作需要，确需越野车的，在现有的车辆中调剂解决，而且从节约的角度考虑，还要逐步用轿车取代越野车。二是出差要讲效益。延边离北京、省会都很远，出差办事成本很高。各部门出差都要尽量把要办的事情捆绑起来，集中去办，既节约成本，又提高效益。三是严控出国。今后，有实质内容、有具体项目的出国要鼓励，回来都要提交考察报告和落实意见。另外，还要进一步精简“文山会海”，坚持少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。各级领导都要腾出更多精力深入基层，深入群众，积极主动为基层解决问题。

第四篇：在廉政工作会议上的讲话

“两手抓两手都要硬”的方针，高度重视并切实抓好廉政建设。廉

政工作搞好了，就会进一步促进经济建设，反之，则影响和制约经济建设。邓小平同志曾经指出：“经济建设这一手我们搞得相当有

成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济

搞上去又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变

质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”为了进一步

搞好廉政建设，为自治州经济发展和西部大开发创造更加有利的条

件，州人民政府决定召开自治州廉政工作会议。这次会议的主要任

务是：认真贯彻中纪委四次全会、国务院廉政工作会议、自治区廉

政工作会议精神，在认真总结1999年政府系统廉政工作的基础上，对今年廉政建设和反腐败工作作具体部署。刚才，州监察局通报的1999年自治州廉政建设和反腐败工作情况及今年的廉政工作的安排，州计委、公安局、交通局就进一步反腐倡廉作了发言。下面，我就自治州政府系统今年的依法行政、从严治政，进一步加强廉政建

设和反腐败工作谈几点意见和要求。

一、充分认识新形势下廉政建设的重大意义

去年以来,自治州各级政府、各个部门坚决贯彻中央、自治区、自治州关于加强廉政建设和开展反腐败斗争的一系列部署，进一步

加大工作力度，狠抓各项措施落实，使政府系统的党风廉政建设和

反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。一是进一步落

实各项廉政建设的规定，推进和深化廉洁自律工作。各县市、各部

门认真执行会议审批制度,取消、压缩各种会议、庆典活动130个（次）,节约资金98.22万元；招待费用比上年减少89.39万元;严格控

制小汽车购买,节约资金250万元。二是加大查办违纪案件的工作力

度。全州各级纪检监察机关办案64件，结案53件，给予党政纪处分

53人，其中县处级8人。通过办案，挽回经济损失111.57万元.三是

纠正部门和行业不正之风工作取得新的进展。取消各类不合理收费

235项,降低收费标准48项,减轻企业负担1000多万元,减轻个体私营

经济负担894.75万元,减轻农民负担1581万元,农民人均减负43.4

4元;焉耆、尉犁、和静、博湖四县大力整顿医药市场，狠刹医药购

销中的不正之风，没收过期失效和假劣药品1079种,价值37.5万元，净化了医药市场；公路“三乱”治理切实做到了有效遏制，保证了

公路畅通;清退中小学违规收费18.45万元.四是积极从源头上预防

和治理腐败.“收支两条线”工作进一步深入，查出收入坐支264万

元;大力推进有形建筑市场规范化进程，为国家节约投资1070万元；

推行会计委派制试点工作开端良好,和静、轮台两县已向71个行政

事业单位委派会计56名；厂务公开工作进展顺利,全州推行厂务公

开的企业166个,超过自治区规定的50的比例.五是领导干部廉洁自

律工作进一步深化.从去年底开始的“三讲”教育中,州政府领导班

子及成员自觉地将廉洁自律作为一项重要内容,对照中央、自治区

和自治州的要求进行了认真自查自纠,有443名领导班干部执行了申

报个人收入、礼品登记、个人重大事项报告三项制度;按“三讲”的要求召开了廉洁自律民主生活会,民主生活会的质量明显提高,政

府系统的廉政建设取得了一定的成效。

但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统的廉政建设还存在着不少问题。在“三讲”教育中，关于廉政建设和

反腐败工作,广大干部群众提了不少意见和建议.行业不正之风、违

法违纪和腐败现象在一些政府部门依然不同程度地存在;有些地方、部门和领导干部对反腐败的重要性、紧迫性的认识还不到位，领导

干部廉洁从政的各项规定没有得到严格落实，领导干部违纪违法案

件时有发生，奢侈浪费现象仍然比较严重；一些群众反映强烈的不

正之风还未得到根治；个别行政执法人员以权谋私、贪污贿赂，有

法不依、执法不公等问题仍然存在；一些地方和单位为了“政绩”

弄虚作假，虚报浮夸、欺上瞒下的现象也有存在。我们所面临的从

严治政、廉洁从政和反腐败斗争的形势依然很严峻，任务也非常艰

巨。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政

治斗争。中央、自治区对党风廉政建设高度重视，今年1月14日,中

纪委召开第四次全体会议，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败

斗争形势,作出了进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署,会

上，江泽民总书记作了重要讲话。2月17日,国务院召开

第五篇：在廉政工作会议上的讲话

同志们：

今年是国家实施西部大开发的开局之年，自治州今年经济工作的目标和任务已经明确。在抓好经济建设的同时，我们要始终坚持“两手抓两手都要硬”的方针，高度重视并切实抓好廉政建设。廉政工作搞好了，就会进一步促进经济建设，反之，则影响和制约经济建设。邓小平同志曾经指出：“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞上去又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”为了进一步搞好廉政建设，为自治州经济发展和西部大开发创造更加有利的条件，州人民政府决定召开自治州廉政工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻中纪委四次全会、国务院廉政工作会议、自治区廉政工作会议精神，在认真总结1999年政府系统廉政工作的基础上，对今年廉政建设和反腐败工作作具体部署。刚才，州监察局通报的1999年自治州廉政建设和反腐败工作情况及今年的廉政工作的安排，州计委、公安局、交通局就进一步反腐倡廉作了发言。面我就自治州政府系统今年的依法行政、从严治政，进一步加强廉政建设和反腐败工作谈几点意见和要求。

一、充分认识新形势下廉政建设的重大意义

去年以来,自治州各级政府、各个部门坚决贯彻中央、自治区、自治州关于加强廉政建设和开展反腐败斗争的一系列部署，进一步加大工作力度，狠抓各项措施落实，使政府系统的党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进，取得了比较明显的成效。一是进一步落实各项廉政建设的规定，推进和深化廉洁自律工作。各县市、各部门认真执行会议审批制度,取消、压缩各种会议、典活动130个（次）,节约资金98.22万元；招待费用比上年减少89.39万元;严格控制小汽车购买,节约资金250万元。二是加大查办违纪案件的工作力度。全州各级纪检监察机关办案64件，结案53件，给予党政纪处分53人，其中县处级8人。通过办案，挽回经济损失111.57万元.三是纠正部门和行业不正之风工作取得新的进展。取消各类不合理收费235项,降低收费标准48项,减轻企业负担1000多万元,减轻个体私营经济负担894.75万元,减轻农民负担1581万元, 农民人均减负43.44元;焉耆、尉犁、和静、博湖四县大力整顿医药市场，狠刹医药购销中的不正之风，没收过期失效和假劣药品1079种,价值37.5万元，净化了医药市场；公路“三乱”治理切实做到了有效遏制，保证了公路畅通;清退中小学违规收费18.45万元.四是积极从源头上预防和治理腐败.“收支两条线”工作进一步深入，查出收入坐支264万元;大力推进有形建筑市场规范化进程，为国家节约投资1070万元；推行会计委派制试点工作开端良好, 和静、轮台两县已向71个行政事业单位委派会计56名；厂务公开工作进展顺利, 全州推行厂务公开的企业166个,超过自治区规定的50%的比例.五是领导干部廉洁自律工作进一步深化.从去年底开始的“三讲”教育中,州政府领导班子及成员自觉地将廉洁自律作为一项重要内容, 对照中央、自治区和自治州的要求进行了认真自查自纠,有443名领导班干部执行了申报个人收入、礼品登记、个人重大事项报告三项制度;按“三讲”的要求召开了廉洁自律民主生活会,民主生活会的质量明显提高,政府系统的廉政建设取得了一定的成效。

但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统的廉政建设还存在着不少问题。在“三讲”教育中，关于廉政建设和反腐败工作,广大干部群众提了不少意见和建议.行业不正之风、违法违纪和腐败现象在一些政府部门依然不同程度地存在;有些地方、部门和领导干部对反腐败的重要性、紧迫性的认识还不到位，领导干部廉洁从政的各项规定没有得到严格落实，领导干部违纪违法案件时有发生，奢侈浪费现象仍然比较严重；一些群众反映强烈的不正之风还未得到根治；个别行政执法人员以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公等问题仍然存在；一些地方和单位为了“政绩”弄虚作假，虚报浮夸、欺上瞒下的现象也有存在。我们所面临的从严治政、廉洁从政和反腐败斗争的形势依然很严峻，任务也非常艰巨。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。中央、自治区对党风廉政建设高度重视，今年1月14日,中纪委召开第四次全体会议，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,作出了进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署,会上，江泽民总书记作了重要讲话。2月17日,国务院召开第二次廉政工作对今年政府系统的反腐倡廉工作作了具体部署。2月18日,自治区召开了纪委第七次全体会议。3月29日,自治区人民政府召开廉政工作会议，3月6日—7日，州纪委召开了七次会议。这一系列会议，充分说明了从中央到地方，各级党政都已把廉政建设和反腐败工作提到了重要日程。

当前，我州正处在一个十分关键的历史发展时期，特别是国家已将西部大开发摆上重要议事日程，全国九届人大三次会议对西部大开发作了进一步的工作部署。西部大开发作为国家面向新世纪的一项重大战略决策，为我州带来了前所未有的历史机遇。能否抓住这一机遇,推动我州的经济和社会的全面发展,关键在领导干部，关键看各级领导干部的素质和工作水平。实践证明，只有坚持加强干部队伍建设，转变工作作风，从严治政，加强廉政建设，努力造就一支政治坚定、业务熟炼、作风优良、纪律严明、廉洁奉公、富有生机和活力的行政干部队伍,才能适应自治州改革发展稳定的需要，才能适应西部大开发的需要。同时，我们也要清醒地认识到，新的形势和任务对我们政府机关的廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高的要求.如果我们的政府部门是廉洁、勤政、务实、高效的,那么，我们就能够为西部大开发和加快发展提供所需的优质、高效的服务；相反，如果领导干部不廉不洁、行贿受贿，政府机关办事拖踏，吃拿卡要的现象大量存在，乱收费、乱摊派、乱罚款盛行，这与西部大开发的主旋律格格不入、背道而驰，又怎么能够扩大对外开放，营造良好的投资环境，加快自治州的开发和建设步伐呢？

从社会稳定的角度来看，随着改革的不断深化，经济关系的调整，经济和社会生活中出现了许多新情况和新问题，其中一些涉及人民群众切身利益的矛盾比较突出，在这种情况下，一些干部的贪污腐化、违法乱纪等行为极易引起群众强烈不满，激化矛盾，引发群体性事件，影响改革发展大局。广大人民群众对我们的反腐倡廉工作期望很高，要求也很高，一般化的工作是不能让人民群众满意的.此外,敌对势力始终想利用我们改革、发展中出现一些问题，插手我人民内部矛盾，特别是在腐败问题上大做文章,伺机制造事端，破坏社会稳定。这就要求我们必须高度警惕，防微杜渐，不给敌人以可乘之机。

政府廉政建设和反腐败工作，直接关系到人民政府在广大人民群众心目中的威信。如果政府部门行业不正之风、腐败现象大量存在，人民政府就不可能有好的形象。尽管不是说我们所有的人都有问题，但在我们所管辖的范围内出现的不廉洁和腐败现象存在，人民就会把账记在政府及各部门和领导者的身上。我们的政府是人民的政府，廉洁从政是对政府最起码的要求。清正廉明，忠实地履行全心全意为人民服务的宗旨，是对我们每个政府工作人员的基本要求。我们必须要站在讲政治的高度来深化对廉政建设和反腐败斗争的认识，真正把廉政建设和反腐败斗争作为政府工作的一项重大任务，自觉承担起反腐败的责任，突出重点，加大力度，务求廉政建设和反腐败工作不断取得实效。

二、从严治政，进一步推进廉政建设和反腐败斗争

第一，要大力推进依法行政。依法行政是我国的基本治国方略。依法行政就是要求行政机关在行使权力、管理公共事务时必须由法律授权并依据法律。各级行政机关的权力来源于人民，我们要依法行政，对人民负责，接受人民监督。去年国务院、自治区都召开了依法行政工作会议，安排部署了政府法抓好以下几个方面工作：

一是要进一步提高领导干部依法行政的认识.推进依法行政,首先要求我们领导干部要从讲政治的高度认识和把握依法行政的重要性，要把依法行政作为改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节,切实加强对依法行政的领导，督促和支持本部门严格依法办事。把领导干部学法、用法、守法作为重点，加大教育培训力度，着力提高全州各级领导干部的法制观念和依法办事能力，使各级领导，特别是县乡级以上领导干部尽快适应依法治州工作的需要。近期州人民政府将举办县级干部法制学习班，专题学习《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》。

二是要依法规范政府机关的执法行为。各部门、各单位要结合本部门、本行业实际，实行行政执法责任制，建立完善行政执法监督机制，提高执法人员依法办事的自觉性和责任心，树立严格依法行政的良好形象。

三是要扎实推进基层依法治理, 促进基层组织管理的民主化、法制化、规范化。全州各级行政机关、企事业单位和各行各业都要全面开展依法治理工作，积极推进自治州依法治州进程。要依法对一些群众反映强烈、治理难度大的突出问题进行专项治理，打击各类违法犯罪行为，维护正常的经济和社会秩序。

第二，要进一步改进工作作风。“得民心者得天下，失民心者失天下。”全心全意为人民服务是我们的根本宗旨和行为准则，也是廉政建设和反腐败斗争的根本出发点和立足点。从当前群众反映的突出问题看，政府系统个别部门和单位官僚主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风，依然不同程度地存在。有的部门置部门利益于全局利益之上，有令不行，有禁不止；有的部门对群众反映的热点、难点问题漠不关心；有的还习惯于按计划经济的老框框、老套子办事，在职能转变方面还不适应形势的需要。面对西部大开发的机遇，迫切要求我们政府各部门在工作方法、工作作风上要有一个新的起色、大的转变。各部门都要自觉服从和顾全大局,服务于大局,确保思想认识统一,步调一致,政令畅通。要通过积极而富于创造性的工作，把党的路线、方针、政策及工作措施落到实处.要牢固树立宗旨观念, 时刻心系人民群众, 关心群众生活，体察群众疾苦，真心实意为群众办事，帮助他们解决生产和生活中的实际困难，大力实施“得民心工程”。坚决反对形式主义和表面文章，树立求真务实的作风，从群众中来，到群众中去，倾听人民群众的呼声，反映人民群众的意愿，把群众的冷暖挂在心上。特别要多到困难企业和贫困农牧区中去，帮助他们解决实际困难和问题。

第三，继续大力纠正部门和行业不正之风。纠正部门和行业不正之风工作，是反腐败工作中一项艰巨、复杂的任务，也是今年我州廉政建设和反腐败工作的一项重点.因此，纠风工作能否取得切实效果,关键要看政府系统在纠风方面的力度。各级政府、各个部门都要紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，抓住基层和群众反映强烈的热点问题，集中力量，集中时间，下大力气，专项治理, 真正使部门和行业作风得以根本性改变.今年自治州纠风工作重点要抓好以下几个方面。

一是继续重点抓好纠正医药购销中的不正之风.药品价格过高、群众医药负担重、看不起病,是近年来社会反映比较强烈的问题,纠正医药购销中的不正之风是广大群众十分关注的事情。今年我们要继续整顿药品生产经营秩序。坚决依法取缔无证照或证照不全的药品生产、经营企业,依法从严查处制售假冒伪劣药品的违法行为,加强药品市场的监督管理，规范药品价格行为，认真解决药品“虚高 ”定价问题，加强对医疗单位药品采购和使用的管理。卫生、药品监督、工商等部门要明确责任，各司其职，协调配合，保证广大群众的用药安全有效，并把医疗费用不合理负担减下来。医疗体制改革是治本措施。我们要根据国家和自治区的整体部署，积极稳妥地推进，尽快建立起适应社会主义市场经济要求的城镇医疗卫生体制与服务体系，促进卫生机构和医药行业健康发展，提高人民健康水平。

二是要继续下大力气治理“三乱”，抓好减轻农牧民、企业和个体工商经济的负担工作。要继续抓好农牧民负担“一定三年不变 ”等一系列政策的贯彻执行，对没有法律和行政法规依据的收费项目要立即停止执行，对于已经公布取消的收费项目，要坚决落实执行。要监督检查农民负担预决算、监督卡和专项审计三项制度的落实情况,切实纠正借收购农副产品之机代扣代缴各种不合理收费.严肃查处涉农负担案件，对由于加重农民负担而引发恶性事件的责任人员要坚决予以查办，并要追究主管领导的责任。要继续在减轻企业负担上下功夫坚决治理企业“三乱”，依法规范企业解困转制、改组中的收费行为，继续抓好“九个严禁”的落实，切实保护企业的合法权益；要继续加大对个体工商户和私营企业“三乱”的治理力度，积极营造非公有制经济超常规发展的良好环境。要坚决制止各种达标评比之类的活动。对顶风违纪，擅自出台向农民、企业和个体私营经济收费项目、强制企业参加培训或评比等的责任人，必须坚决查处。

三是要继续巩固公路“三乱”和中小学乱收费治理成果。要坚定不移地贯彻执行《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》精神和创建“平安大道”的要求，加大公路治理、监督和检查力度，加强对公路“三乱”易发、多发地段的日常监控，特别是要大力加强314国道的交通、治安管理,推动沿线公安队伍特别是公路巡警队伍的正规化建设,努力把314国道建设成为促进经济发展、人民群众满意的平安大道，带动全州公路交通、治安管理工作上新台阶。严肃查处顶风违纪的公路“三乱”问题，力争早日实现所有公路基本无“三乱”的目标。治理中小学乱收费仍以义务教育阶段为重点，重点治理中小学自身的乱收费和社会各方面向校的乱摊派和各种收费问题。要逐步推行“校务公开”制度，强化社会监督，增强中小学收费工作的透明度。各级教育主管部门要会同物价、监察等部门对中小学收费工作进行不定期的督查，纠正和查处违规行为，健全规章制度，使中小学收费步

四是要努力探索纠风工作新路子，从加强教育、制度建设、强化监督入手，从源头上防止不正之风。要扎实有效地开展民主评议行风活动，以评促纠，以纠促建，真正解决群众反映强烈的热点难点问题。要继续抓好窗口行业作风整顿,推动创建文明行业活动,进一步提高工作效率。实行窗口式办公是深化机关改革、改进机关作风、加强廉政建设、依法行政、依法办事的重要举措，是进一步提高办事效率，减少办事环节，增强办事透明度，文明办公、规范化办公、强化服务的有效手段。去年年底开始,州人民政府把州计委、财政局、建设局、公安局、水利局、工商局作为自治州政府职能部门实行窗口式办公试点单位，从运行情况看，效果不错。州公安局已经在车管所实行了、窗口办公，州建设局、工商局的各项准备工作已基本就绪，5月份就可以正式启动;其它各试点单位要尽快启动，使窗口办公工作在全州逐步推广。公安、税务、工商、技术监督、电力、卫生、建设等窗口行业部门要继续开展好本行业的行风整顿工作，选准着力点突破口，切实解决好群众反映强烈的突出问题。各县市、各有关部门要继续坚持“谁主管,谁负责”的原则,把纠风工作摆到重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导主动抓。要从根本上解决在治理“三乱”过程中的地方和部门保护主义倾向问题，继续实行纠风领导责任制和目标管理责任制，采取自查、抽查和民主评议相结合的考核办法，进行综合评议，并严格执行责任追究的规定，确保今年纠风工作再上新的台阶。

第四，从源头上治理腐败。要从源头上治理腐败，必须从加强管理入手，在依法行政、从严治政上下功夫；从深化改革入手，在制度建设和监督制约机制上下功夫。要以“严”字当头，强化管理，切实解决一些部门中存在的管理松懈、纪律松驰、秩序混乱的现象，把治理行政执法腐败工作推向深入。今年，在强化管理、健全机制和制度建设上，要重点抓以下几项工作：

一是要对每个机关和每个岗位的职责权限作出严格明确的规定，建立健全工作责任制。各级政府和政府工作人员，都必须严格按照法定的权限和程序履行职责，对失职和滥用权力的，必须予以追究。

二是全面落实“收支两条线”管理的规定。在巩固成果的基础上，自治州所有执收执罚的部门，都要全面落实“收支两条线”规定，逐条抓好落实和检查考核，任何县市和部门都不能强调情况特殊而降低标准和工作要求。对顶风违纪的，发现一起，严肃查处一起。

三是进一步规范和完善有形建筑市场。建立公开、公正、公平竟争的有形建筑市场秩序，是保证工程建设的效率、质量，确保国家和人民生命财产安全的有效措施，也是从源头上治理和防范工程建设中腐败现象的有效途径。我州的有形建筑市场成立以来，在招投标方面取得了一定的成效。要继续严格执行《建设法》、《招投标法》和建筑工程招投标的各项规定，自治州各行业的各项建设工程及建筑面积1000平方米的建设工程和投资10万元以上的装修、装饰工程、抗震加固、设备采购及安装工程，一律都要进入自治州有形建筑市场按照《招投标法》的规定实行招投标。严禁领导干部插手工程招投标和打招呼，同时要进一步加强纪检监察行业及主管部门对招投标工作的督查力度，要严格实行建设工程质量责任制，杜绝“豆腐渣”工程，对违反规定的，要严肃查处。

四是要按规定和范围积极推行政府采购制度。州政府采购中心自去年10月成立以来,已节约开支100多万元。州人民政府已出台了《自治州州级政府采购管理工作意见》，凡是使用财政性资金的行政、事业单位购买一定数额办公用品及汽车、通讯工具等都要实行政府采购制度。采购中心也要严格遵循公开、公平、公正、效益和质量的原则，在严格规范采购行为的同时，要不断提高工作效率，切实为各单位服好务。关于招投标和政府采购工作中出现的一些问题，由朱昌杰、魏山峰副州长召集财政、计委、建设等部门理顺关系，搞好工作。

五是要稳步试行会计委派制度。在认真总结和静、轮台两县会计委派试点工作经验的基础上,今年要选择3-5个行政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，试行会计委派制度。各县市也要选择几个行政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，试行会计委派制度。另外，要积极推行领导干部任期经济责任审计制度。继续推行村务公开、厂务公开和政务公开，完善监督和制约机制，把廉政建设纳入规范化、法制化轨道。

三、认真搞好“三讲”教育，进一步加强领导干部的廉洁自律工作 第一，认真搞好“三讲”教育，把廉政建设和反腐败工作推向深入。在县级以上党政领导班子、领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，是面向新世纪全面推进党的建设新的伟大工程，也是保持党的纯洁性、先进性，加强廉政建设和反腐败斗争的一项重要措施。目前，我州第二批州直单位的“三讲”教育正在进行，第三批“三讲”教育也即将开始。各部门、各单位都要高度重视，按照“三讲”的总体部署、指导原则、基本要求和方法步骤，扎扎实实搞好“三讲”。要把“三讲”教育与廉政建设有机结合起来，紧密联系个人的工作和思想实际，认真反思，深入查找问题，深入剖析，从世界观、人生观、价值观上找原因，从党性觉悟、思想路线和工作作风上找原因。要通过这次“ 三讲”教育，振奋精神，改进作风，推进自治州当前各项工作。要坚持边整边改，对反映出的主要问题，特别是群众最关心、反映最强烈的问题，能改的一定要马上就改；对一些重点问题，要组织专门力量，研究制定整改方案，完善相关制度。要让群众真正感到通过“三讲”教育，领导班子和干部在政治上明显提高，思想上明显进步，作风上有明显改进，纪律上明显增强。

第二，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。我们的政府是人民的政府,廉洁从政是对各级政府和每个政府工作人员的起码要求.领导干部是廉政建设的关键。江泽民总书记强调指出：“对领导干部一定要严格要求、严格教育。”各级领导干部一定要按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，以身作则，按照《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的八条规定，严格自律，管好配偶、子女和身边工作人员。各领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，不准利用领导干部的职权和职务上的影响收受礼金、有价证券、贵重物品。要继续执行领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度和收入申报制度。要从严执纪，认真查办违反政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众作纪律的各类案件。

第三，要厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。当前，奢侈浪费现象还在一定范围内存在，有些还很严重，在广大干部群众中造成很坏影响，严重影响干群关系和社会稳定。自治州还是欠发达地区,无论是自治州当前的经济状况、财政状况,还是西部大开发的需要大量的投资需求来看，我们的建设和发展资金都很缺乏。特别是塔里木油田公司的“以税还贷”，将使我州的财政收入每年减少1亿元左右，在相当长的一个时期里,我州的财政将十分困难。我们要从讲政治的高度，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事情的精神，狠抓已有各项规定的落实，严禁一切奢侈浪费行为。

一是要继续狠刹公款吃喝玩乐风，严格执行区内公务往来一律不准宴清的规定，严格按照要求和标准规范接待行为，村级接待费实行“ 零控制”，乡镇接待要在机关食堂实行工作餐。

二是领导干部下基层要轻车简从,减少陪同人员.自治区部门领导来我州检查工作，要按自治区的规定，不准到州境、县境接送。

三是严格执行配备车辆的规定，不准超标准配车。

四是严格执行乘车、配备通信工具的规定，按照规定标准乘车、住房、核销话费；不准用公款给自己住宅配备电脑并支付上网费用。要加大以上规定落实情况的检查和查处力度，抓住典型，公开曝光，严肃处理，坚决把奢侈浪费之风压下去。

四、切实加强对廉政建设和反腐败斗争的领导 抓好政府廉政建设和反腐败工作，领导是关键，各级领导一定要认识到位、责任到位、工作到位。

一是高度重视，切实加强对廉政工作的领导。反腐倡廉，政府各部门义不容辞，责无旁贷。各级政府、各部门要自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决克服廉政建设和反腐败斗争是纪检监察机关的事，廉政建设应主要依靠党委和纪委来抓，由党委书记和纪委书记来负责的认识误区，把廉政建设和防范腐败的工作融入日常的经济行政和具体业务工作之中，切实做到廉政工作、经济工作和其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

二是要认真落实廉政建设责任制.落实党风廉政建设责任制,领导班子每个成员的责任都要责任到位，真正做到一把手负总责，分管领导各负其责。最近，自治州党委对各大班子成员党风廉政建设责任进行了具体分解。根据州党委的分工，我的责任范围是，对州人民政府系统的廉政建设负总责，对政府领导班子廉政建设负直接领导责任。政府领导班子其他各成员都有明确的责任范围和责任内容。目前一些部门和单位的行政分管领导对廉政建设和反腐败工作还抓得不够，这一状况必须尽快改变。各部门的行政一把手，要亲自分管监察工作，抓好本单位的廉政工作。各部门的分管领导，也要根据各自分工，对分管系统、部门、单位的党风廉政建设负直接责任，齐心协力，抓好廉政建设和反腐败工作。

三是要积极支持监察、审计等部门的工作。监察、审计等部门对加强廉政建设和反腐败斗争负有重大责任。江泽民同志指出：“ 在地方机构改革中，纪检监察机关只能加强，不能削弱。”这充分说明了各级纪检监察机关的重要性。各级政府、各部门要一如既往地积极支持、大力配合他们的工作,为他们创造更好的工作条件.特别是要加大大案要案的查处力度，在集中查处大案要案方面，要积极予以支持和协调,为有关部门依法办案提供重要保证.在案件办理过程中，不管涉及哪个部门哪个人，都要严肃查处，绝不徇情，绝不手软。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)对瞒案不报、压案不查、干扰办案和说情的领导干部，要按照有关规定追究责任.对打击报复办案人员和检举揭发人员的,必须严厉惩处。各级监察、审计等部门的干部，要进一步加强学习，提高素质。不仅要自己廉洁奉公，而且要认真履行职责，坚持原则，敢于碰硬，严肃执纪，严厉惩处腐败分子和违规违纪的人，为自治州的廉政建设和反腐败工作作出更大的贡献。

同志们，西部大开发是中央重大的战略决策，是加快我州经济社会发展的难得历史性机遇。我们要坚定信心，振奋精神，奋发进取，在全面完成今年改革、发展和稳定的各项任务的同时，更加有效地推进廉政建设和反腐败斗争，为经济建设和西部大开发而努力奋斗。