新食品安全法和四川省酒类管理条例现场会致辞

第一篇：新食品安全法和四川省酒类管理条例现场会致辞

新食品安全法和四川省酒类管理条例

现场会致辞

市区各位领导、市酒类企业界贵宾、女士们、先生们：

值此金秋收获之季，仁和区布德镇及长和酒厂(原攀枝市老渡口酒厂)迎来了攀枝花市实施《新食品安全法》和《四川省酒类管理条例》现场会的召开，感谢各位领导、贵宾、企业代表在百忙之中前来检查指导工作，对此深感荣幸，我谨代表布德镇党委、政府，向与会的各位领导和来宾，表示热烈的欢迎并致以诚挚的问候！

首先，请允许我向各位领导和来宾介绍布德镇的基本情况

布德镇于2001年9月20日经省政府批准，撤仁和区民政乡、新华乡合并新建而成。镇政府驻地中心村，距离仁和区政府40公里；布德镇幅员面积131.92平方公里，境内最高海拔2936米，最低海拔1139米；辖区属于亚热带半干旱季风气候，年均气温20.5℃。布德镇全镇总户数4452户16241人，辖区内有布德村、中心村、新桥村、巴关河村、老村子村、猛粮坪村6个村40个村民小组（5个少数民族组）居住着汉、彝、回、傣、傈僳、纳西、白、苗等10多个民族。

布德镇属工农业并重乡镇，境内植被保护较好，森林资源丰富。在农业方面以优质莲藕、芒果、核桃、烤烟、大棚 西瓜、早市蔬菜等特色产业为主。十二五以来，镇党委、政府为促进群众致富增收，主要发展“二二一”产业（两万亩芒果，两万亩核桃，一万亩早市蔬菜），全镇已种植芒果20000亩、核桃16000亩。其余农产品以天然、绿色蔬菜、水果及优质土鸡、淡水鱼、黑山羊等养殖农产品为主，布德镇是攀枝枝花的“莲藕之乡”，布德黄焖鸡也是远近闻名，欢迎各位领导和来宾参观、品偿。

近三年来，在上级的支持下，政府投资7800余万元，大力发展交通、水利等基础设施建设，不断为工农业生产发展夯实基础条件。全镇现有农村公路28条，总里程82.51公里，其中水泥路面50.6公里，弹石路面26公里。有小

（一）型水库2座，小

（二）型水库9座，山坪塘21座，总库容量503万立方米。

其次，我向各位介绍下布德辖区企业情况

布德镇2001年建镇以来，一直高度重视辖区企业的引进和支持，对企业实行首席服务制度。辖区企业以煤炭洗选、磁选渣铁、铸钢生铁、建材等为主。长和酒厂是2012年入驻我辖区的酒类生产企业，在酒厂的建设中，我镇积极为企业解决生产用水，协调周边关系等方面，给予了大力的支持和帮助，目前企业生产经营、发展均已步入正轨，效益逐步显现。

食品安全是民生大事，涉及千家万户，我镇食安委高度重视食品安全工作，认真贯彻落实上级安全工作文件、会议 精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全工作为出发点，认真宣传食品安全生产相关法律法规和政策，大力实施产品质量和食品放心工程，加大产品质量和食品安全专监管力度，人民群众食品消费安全感增强。在此，诚挚希望市区各级监管执法部门加强对我辖区食品药品生产经营企业的监管和指导，全市酒类生产经营企业要珍惜这次机会，加强沟通、交流、合作，为攀枝花的酒类产品安全和繁荣添砖加瓦、贡献力量！

高朋满座，阳光添彩；贵客临门，山水含情。我们深深地感受到，此次会议安排在我镇召开，是对我们的信任、鼓励！让我们一起努力，同心同德，携手并进，为攀枝花市食品安全尽自己的绵薄之力！

最后，预祝现场会取得圆满成功！祝各位领导、来宾身体健康，工作顺利，万事如意！

第二篇：新食品安全法问答题

2015版食品安全法试题（含答案）部门：姓名：成绩：

一、单项选择题（30*1=30分）

1.中共中央总书记习近平在（）上，发表重要讲话，国务院总理李克强作出具体部署。会议强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

A.十二届全国人大十四次会议B.十八届三中全会 C.中央农村工作会议

D.中央政法工作会议2.十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于（）起施行。

A.2015年10月1日B.2015年1月1日 C.2015年6月1日D.2015年12月31日

3.投诉或咨询食品问题，可拨打食品药品监管部门统一投诉举报电话（）A.12315B.12306C.12331D.12333 4.()有权举报食品生产经营中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

A.任何组织或个人B.食品生产经营者 C.消费者D.食品企业 5.（）对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

A.食品药品监督管理局 B.县级以上地方人民政府

C.市场监督管理局D.食品安全委员会

6.因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，（）。A.刑满一年后可从事食品生产经营管理工作 B.刑满二年后可从事食品生产经营管理工作 C.刑满三年后可从事食品生产经营管理工作 D.终身不得从事食品生产经营管理工作

7.事故单位在发生食品安全事故后隐匿、伪造、毁灭有关证据的，责令停产停业，没收违法所得，并（）；造成严重后果的，吊销许可证。

A.处10万元以上50万元以下罚款 B.处50万元以上罚款 C.处10万元以下罚款

D.处5万元以上10万元以下罚款

8.受到开除处分的食品检验机构人员，自处分决定作出之日起（）。A.10年内不得从事食品检验工作 B.终身不得从事食品检验工作 C.5年内不得从事食品检验工作 D.3年内不得从事食品检验工作

9.食品生产经营者应当依照《食品安全法》的规定，建立（），保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。

A.检验制度B.登记制度 C.食品安全追溯体系D.信用档案

10.被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起（）。

A.5年内不得申请食品生产经营许可 B.不得申请食品生产经营许可 C.2年内不得申请食品生产经营许可

D.半年后申请食品生产经营许可11.国家鼓励食品生产经营企业参加（）。A.食品安全责任保险B.食品生产保险 C.风险保险D.三个都选 12.网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行（），明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

A.审核B.实名登记 C.许可证D.税务登记证明

13.国家建立（）制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

A.实名登记B.食品召回C.下架D.销毁

14.县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。（）不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

A.消费者组织B.行业组织 C.广告商D.经销商

15.县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，（）。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。

A.可以免检B.不得免检

C.可根据企业分类级别确定是否免检 D.根据企业信用情况决定是否免检

16.县级以上人民政府食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国家规定的（）检测方法对食品进行抽查检测。

A.快速B.现场C.委托D.实验

17.食品相关产品生产者未按规定对生产的食品相关产品进行检验的，由县级以上人民政府（）依法给予处罚。

A.食品药品监管部门B.卫生行政部门

C.工商部门D.质量监督部门18.违反《食品安全法》规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担（）责任。

A.连带B.担保C.保险D.调解

19.违反《食品安全法》规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处（）罚款；情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

A.5000元以下B.2000元以上5万元以下 C.5000元以上10万元以下D.2000元

20.餐饮服务单位采购食品和食品原料，除需查验供货者的许可证外，还应查验()。A.培训证明B.产品合格证明文件 C.健康证D.上岗证

21.在餐饮服务单位谁是本单位食品安全的第一责任人，对食品安全负全面责任（）。

A.厨师B.管理人员

C.法定代表人、负责人或业主D.服务员22.从事食品生产加工的人员必须无传染性疾病和影响食品质量安全的其他疾病，持有()。

A.健康证明B.操作证 C.上岗证D.资格证

23.食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有哪类疾病的人员不能从事接触直接入口食品的

工作（）。A.痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病 B.心脏病C.高血压D.高血脂 24.食品安全的五大要点有（）。A.保持清洁、生熟分开、做熟

B.保持食物的安全温度C.使用安全的水和原材料 D.以上都选

25.在中国境内市场销售的进口食品，必须使用下列哪种文字标识（）。A.英文B.日文C.中文D.其他文字

26.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签除了标明普通食品标签要求的相关内容，还应当标明（）。

A.主要营养成分及其含量B.适用人群

C.使用说明D.注意事项27.生产经营的食品中不得添加（），但是可以添加按照传统既是食品又是中草药材的物质。

A.天然物质B.添加剂C.药品D.化学物质

28.“有机食品”“绿色食品”“无公害农产品”，按照要求从宽到严排序，正确的是（）。

A.有机食品、绿色食品、无公害农产品 B.无公害农产品、绿色食品、有机食品

C.绿色食品、无公害农产品、有机食品D.无公害农产品、有机食品、绿色食品

29.食品质量安全市场准入标志“QS”表示的含义是（）。A.质量安全B.符合标准 C.认证标志D.以上都是

30.关于保健食品，下列哪种说法是错误的：()A.保健食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害 B.保健食品的广告可以利用电视节目、名人效应，进行夸大宣传 C.保健食品标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实 D.保健食品的标签、说明书应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等

二、多项选择题（25*2=50分）31.在中华人民共和国境内从事（）活动，应当遵守《食品安全法》。

A.食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）

B.食品添加剂的生产经营

C.用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营

D.食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品 32.下列哪些情形应当进行食品安全风险评估（）。

A.通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的

B.为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的 C.为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的 D.发现新的可能危害食品安全因素的 33.国家对食品生产经营行为实行许可制度，从事（）应当依法取得许可。A.食品生产B.食品销售 C.餐饮服务D.销售食用农产品

34.《食品安全法》中对食品生产经营企业提出的要求是（）。A.应当建立健全食品安全管理制度 B.对职工进行食品安全知识培训 C.加强食品检验工作 D.依法从事生产经营活动

35.食品生产企业应当就（）事项制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。

A.原料采购、原料验收、投料等原料控制

B.生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制 C.原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制 D.运输和交付控制

36.生产（）的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。A.保健食品B.特殊医学用途配方食品 C.婴幼儿配方食品D.其他专供特定人群的主辅食品 37.国家建立食品安全风险监测制度，对（）进行监测。A.食源性疾病B.食品腐败变质

C.食品中的有害因素D.食品污染38.食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当（）。

A.立即停止生产

B.召回已经上市销售的食品 C.通知相关生产经营者和消费者 D.并记录召回和通知情况

39.食品添加剂的标签、说明书应当载明《食品安全法》第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项外，还应当载明（）。

A.使用范围B.用量

C.使用方法D.“食品添加剂”字样

40.国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂、食品相关产品中（）危害因素进行风险评估。

A.生物性B.化学性C.物理性D.辐射性41.食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的（）等内容，并保存相关凭证。

A.名称、规格、数量 B.生产日期或者生产批号、保质期C.进货日期 D.供货者名称、地址、联系方式

42.食品广告的内容应当真实合法，不得含有（）。

A.虚假内容B.疾病预防的内容C.生产许可证编号D.治疗功能的内容 43.集中交易市场的（），应当依法审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查。

A.开办者B.柜台出租者

C.展销会举办者D.监督管理部门44.境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的，国家出入境检验检疫部门应当（）。

A.立即停止进口

B.及时采取风险预警或者控制措施

C.向国务院食品药品监督管理、卫生行政、农业行政部门通报 D.接到通报的部门及时采取相应措施

45.食品安全风险评估确定某食品不安全时，食品安全监督管理部门应当立即（）。

A.采取措施使该食品停止生产经营 B.通过各种途径告知消费者停止食用 C.当场销毁相关食品 D.研究改进生产工艺方法

46.下列关于《食品安全法》对进口预包装食品标签和说明书的要求正确的是()。

A.进口的预包装食品应当有中文标签、中文说明书

B.载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式 C.只需要中文标签和说明书，其他的不需要

D.应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求

47.违反本法规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展（），由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处2000元以上5万元以下罚款;情节严重的，吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。A.食品安全监督检查B.事故调查处理

C.风险监测D.风险评估48.县级以上食品监管部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，内容包括（）。

A.税务登记证B.许可颁发

C.日常监督检查结果D.违法行为查处情况

49.县级以上地方人民政府有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职（）。A.对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造成不良影响或者损失

B.对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题，未及时组织整治，造成不良影响或者损失

C.隐瞒、谎报、缓报食品安全事故

D.本行政区域内发生特别重大食品安全事故，或者连续发生重大食品安全事故

50.媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担（）等民事责任。

A.消除影响B.恢复名誉 C.赔偿损失D.赔礼道歉

51.消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的（），由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。

A.入网保证金B.真实名称 C.地址D.有效联系方式 52.违反本法规定，（）允许未依法取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款。

A.集中交易市场的开办者B.房屋出租者 C.柜台出租者D.展销会的举办者

53.国家建立统一的食品安全信息平台，实行食品安全信息统一公布制度。（）由国务院食品药品监督管理部门统一公布。A.国家食品安全总体情况

B.食品安全风险警示信息 C.重大食品安全事故

D.调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息

54.（）等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。

A.学校B.托幼机构 C.养老机构D.建筑工地

55.县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害（）。A.开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员 B.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营

C.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒

D.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明

三、判断题（20*1=20分）

56.食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。（√）

57.县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇；58.对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省；59.从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法；60.食用农产品生产者，禁止将剧毒、高毒农药用于；61.网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经；62.对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准；63.被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人；65.生产

57.县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。（√）

58.对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。（√）

59.从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。（√）60.食用农产品生产者，禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。（√）

61.网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反《食品安全法》规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。（√）

62.对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售并明示补救措施。（√）

63.被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可。（√）64.认证机构出具虚假认证结论，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。（√）

65.生产经营者财产不足以同时承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金时，先承担民事赔偿责任。（√）

66.广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。（√）

67.县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障。（√）

68.不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。（√）69.违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可以由公安机关依照规定给予拘留。（√）

70.进口的预包装食品、食品添加剂应不需要有中文标签和说明书。（×）71.食品生产经营者在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销许可证。（√）

72.明知从事的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款;使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。（√）73.因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。（√）

74.因食品安全违法行为受到刑事处罚或者因出具虚假检验报告导致发生重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，终身不得从事食品检验工作。（√）

75.消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。（√）

第三篇：新食品安全法确立保健食品管理4大变化

新食品安全法确立保健食品管理4大变化

2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国食品安全法》，将于2015年10月1日正式施行。记者注意到，新修订食品安全法中直接涉及保健食品的法条从之前的2条扩展为9条，在法文中，保健食品与特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品一起纳入特殊食品，用将近一个小节的篇幅进行了阐述。新修订的食品安全法体现出保健食品管理的哪些变化？本报独家专访了参与新法修订讨论的我国著名保健食品专家金宗濂教授。

首次提出保健食品原料目录 有别于药食同源物质目录

在2009年发布的食品安全法第50条中，规定了按照传统既是食品又是中药材的物质目录，由卫生行政部门发布。与这一条对应的在新修订食品安全法中为第38条，规定了按照传统既是食品又是中药材的物质目录，由卫生行政部门会同食药监部门发布。与此法条对应的保健食品产业的原料法规是长期参照卫生部门2002年发布的51号文件，其中有三个目录，既是食品又是药品的物品名单（87种）、可用于保健食品的物品名单（114种）和保健食品禁用物品名单。既是食品又是药品的物品名单今年初已更新为101种。可用于保健食品的物品名单还没有更新。

而在新版食品安全法中第75条首次提出了“保健食品原料目录”的概念，规定保健食品原料目录由食药监管理部门会同卫生行政部门、中医药管理部门制定公布。保健食品原料目录和可用于保健食品的物质名单有什么区别呢？

金宗濂教授强调，保健食品原料目录是为保健食品备案管理配套提出的列表制度，有别于之前的按照传统可用于保健食品的物质目录。保健食品原料目录包括原料名称、用量及其对应的功效。比如辅酶Q10，目前规定了最高每日用量不能超过50毫克，而不是有效剂量范围，因为辅酶Q10可申报4项功能，今后也许要进一步规定申报这4项功能相对应的有效剂量范围，从而实行备案。

按照传统可用于保健食品的物质目录只是名称目录，没有用量和功能，它的意义是允许企业用这些物质开发保健食品，与保健食品的申报没有关联。

而保健食品原料目录与保健食品的申报紧密相关，保健食品原料目录内的原料制作的产品可进行备案，保健食品原料目录外的产品需要注册。从目前的研究和管理进展看，前期列入保健食品原料目录的品种主要会是营养素类。

明确注册和备案双轨制管理

原料目录内产品将在省级食药监部门备案

金宗濂教授介绍说，新法第76条中的规定，明确了保健食品的申报将采用注册和备案双轨制进行管理，打破了之前全部采用由国家食药总局受理注册的管理办法。

广告审批从工商转为药监 避免夸大宣传体现更强专业性

按照新法规定，保健食品属于保健食品原料目录外的，采取注册制，由国家食药总局受理；属于保健食品原料目录内的，采取备案制，由省一级国家食药监局受理。

首次进口保健食品除了维生素、矿物质等营养素补充类的产品，采用注册制，国家食药总局受理，维生素、矿物质等营养素补充剂类的首次进口保健食品采用备案制，但不在省级备案，是由国家食药总局受理。其他的进口保健食品可在省级备案。

新法还明确了保健食品注册和备案分别需要提交的材料，与注册相比，采用备案制的保健食品简化了安全性和功能性评价试验的内容。

金宗濂教授表示，注册和备案双轨制管理在业界讨论了多年，此次在食品安全法中首次以法律形式予以明确，体现了保健食品监管的重大变化。

按照新法第79条规定，保健食品的广告内容将由企业所在地省级食药监督局审查批准，取得保健食品广告批准文件。省级食药监局负责公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录及批准的广告内容。

此前，保健食品的广告审批没有写入食品安全法，在现行相关法规中，保健食品的广告内容由省级工商管理部门进行审批，颁发广告批文，工商管理部门主要负责审核监管保健食品广告宣传的真实性。

金宗濂教授分析认为，保健食品的广告内容审批从工商管理部门转移到食药监管部门，显现出对保健食品广告监督的专业要求提高，对广告内容是否符合允许声称的功能、表述是否科学，避免夸大宣传，市药监部门具备更强的专业性。

GMP写入法律条文

保健食品纳入特殊食品从严监管

新法第83条规定生产保健食品应当按照良好生产规范（GMP）的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，向所在地县级食药监局提交自查报告。

金宗濂教授告诉记者，目前保健食品行业已经全面实施了GMP，不过对于保健食品企业实施GMP的要求之前停留在部门行政文件层面，此次首次纳入了法律要求。

从2009年版食品安全法到新修订的食品安全法，保健食品的法律定位更为明确，管理内容更加细化。新法将保健食品与特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品一起纳入“特殊食品”一节，强调了对保健食品比普通食品更加严格地监督管理。

金宗濂教授说，新法第75条对保健食品的定义与之前2009版的第51条的表述相比增加了一句“应当具有科学依据”，这传达了对保健食品管理上要强化科学性的信息。保健食品产业要加强科研，对配方的量效关系做预实验研究，不能以检测来替代科研。本报记者 谢玲

资料链接

中华人民共和国食品安全法（2009年版）

第五十条 生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质的目录由国务院卫生行政部门制定、公布。

第五十一条 国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。

声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。

新修订的中华人民共和国食品安全法

第三十八条 生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。

第七十四条 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

第七十五条 保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。

保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效；列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产，不得用于其他食品生产。

第七十六条 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

但是，首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。进口的保健食品应当是出口国（地区）主管部门准许上市销售的产品。

第七十七条 依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评，对符合安全和功能声称要求的，准予注册；对不符合要求的，不予注册并书面说明理由。对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的，应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。

依法应当备案的保健食品，备案时应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料。

第七十八条 保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。

第七十九条 保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外，还应当声明“本品不能代替药物”；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容。

第八十条 特殊医学用途配方食（略）

第八十一条 婴幼儿配方食品（略）

第八十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责。

省级以上人民政府食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉目录，并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

第八十三条 生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。

第四篇：湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理 条 例（最终版）

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理

条

例

《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2012年11月30日

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

第一章 总

则

第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。

供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。

第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。

本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐饮服务的食品摊贩。

第四条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。

第五条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。

第六条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和考核机制，为食品安全监督管理工作提供保障。

乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和安排人员，加强对食品小作坊和食品摊贩的日常巡查，及时制止违反食品安全法律法规的行为，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。

村（居）民委员会应当做好食品安全法律法规和相关知识宣传，协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全相关工作。

第七条 县级以上人民政府食品安全委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理综合协调。

卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全风险监测评估、食品安全信息公布以及食品安全事故调查。

质量监督部门负责制售分离食品小作坊的监督管理。工商行政管理部门负责现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理。食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的监督管理。

农业、林业、畜牧水产、商务、公安、城市管理等有关部门依照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。

第八条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门（以下统称食品安全监督管理部门）应当协作配合，落实对食品小作坊和食品摊贩的监督管理责任；监督管理职责发生争议的，县级以上人民政府应当按照一个生产经营者由一个部门为主监督管理的原则确定管理部门。

第九条 食品小作坊和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。

商场、超市、集贸市场经营管理者和展销会举办者应当加强对进入本市场生产经营的食品小作坊和食品摊贩的管理，配合食品安全监督管理部门做好监督管理工作。

第十条 食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。

第十一条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律法规和相关知识的公益宣传，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力，加强食品安全舆论监督。

第十二条 任何单位和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

第二章 食品小作坊生产经营

第十三条 设立食品小作坊应当具备下列条件：

（一）有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；

（二）有与生产经营的食品品种、数量相适应并符合食品安全要求的设施、设备和器具；

（三）有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；

（四）有保证食品安全的管理制度。

第十四条 设立制售分离食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）质量监督部门提出书面申请。

质量监督部门受理申请后，应当依法对申请人提交的申请及相关资料进行审核，符合条件的，应当颁发食品小作坊生产许可证，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

核发食品小作坊生产许可证不得收取或者变相收取费用。

制售分离食品小作坊取得生产许可证的，应当办理工商登记，领取营业执照；未取得食品小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事生产经营活动。

第十五条 设立现场制售食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出书面申请。符合条件的，工商行政管理部门应当予以登记，核发营业执照，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

现场制售食品小作坊未取得营业执照的，不得从事生产经营活动。

第十六条 食品小作坊从事生产经营活动应当遵守下列规定：

（一）食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）食品包装材料无毒、无害、清洁；

（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（七）在显著位置悬挂许可证、营业执照和从业人员健康证明；

（八）经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识；

（九）法律法规规定的其他要求。

第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：

（一）《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的食品；

（二）乳制品、罐头制品、果冻等食品；

（三）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；

（四）声称具有特定保健功能的食品；

（五）国家、省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。

第十八条 食品小作坊应当对其生产经营的食品质量安全负责，依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。

食品小作坊应当在生产经营场所的显著位置公示食品质量安全承诺书和食品添加剂的使用情况。

第十九条 食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。

第二十条 食品小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当如实记录购进货物的名称、规格、数量、产品合格证明、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容。进货记录和票据凭证的保存期限不得少于两年。

第二十一条 食品小作坊生产预包装食品，应当在食品包装上如实标明食品名称、成分或者配料、生产者名称、联系方式等内容，并在显著位置如实标明生产日期、保质期。

第二十二条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称以及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。

第三章 食品摊贩经营

第二十三条 县级人民政府应当在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，按照方便群众、合理布局的原则，根据安全、市容、交通等方面的规定，划定食品摊贩经营地点和时段，并向社会公布。

第二十四条 在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。

城市和县级人民政府所在地的镇的建成区以外的食品摊贩经营场所具体管理办法由县级人民政府规定。

第二十五条 食品摊贩申请政府划定的经营地点摊位的，受理申请的部门应当按照公开、公平、公正的原则和申请先后顺序予以安排，并向社会公布。

第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或者变相收取费用。

第二十七条 食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定：

（一）悬挂食品摊贩登记卡；

（二）用于食品经营的设备或者设施符合食品安全要求，并不得与其他用具混用；

（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施；

（四）食品包装材料无毒、无害、清洁；

（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品经营活动时保持个人卫生；

（六）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生；

（七）法律法规规定的其他要求。

第二十八条 食品摊贩提供餐饮服务的，还应当遵守下列规定：

（一）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒；使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件；

（二）烹调工艺和操作过程符合卫生安全要求；

（三）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。

第四章 监督管理

第二十九条 县级以上人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品安全监督管理计划，并组织实施；对食品小作坊和食品摊贩存在的区域性、普遍性的食品安全问题，应当组织食品安全监督管理部门进行联合执法或者专项检查。

食品安全监督管理部门应当加强对食品小作坊和食品摊贩的引导和监督，依法查处违法行为。食品安全监督管理部门可以委托乡镇人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全违法行为实施处罚。

食品安全监督管理部门应当免费对食品安全相关人员和食品小作坊的从业人员进行食品安全法律法规和相关知识的培训。

第三十条 食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。

抽样检验，应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。

抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费由各级财政予以安排。

第三十一条 食品安全监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。

第三十二条 发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩应当立即予以处置，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。

食品小作坊、食品摊贩和收治中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府卫生行政部门报告。

食品安全监督管理部门发现食品安全事故，应当立即通报同级人民政府卫生行政部门，同时向上一级主管部门报告。

卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并会同食品安全监督管理部门进行调查处理，采取措施防止或者减轻社会危害。

任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度。

食品安全监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网址、电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的投诉、举报。

接到投诉、举报的单位，应当及时调查处理并答复投诉、举报者；不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。

受理举报的单位应当保护举报人的合法权益，为举报人保密。

第三十四条 食品安全监督管理部门应当遵循便民原则，简化审批办证等程序，提高办事效率，为食品小作坊和食品摊贩提供便利服务。

食品安全监督管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得妨碍经营者的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。

第五章 法律责任

第三十五条 各级人民政府不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。

卫生行政部门、食品安全监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。

第三十六条 违反本条例第十四条第四款、第十五条第二款规定，食品小作坊未经许可或者未领取营业执照从事生产经营活动的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五百元以上一千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额一倍以上两倍以下罚款。

第三十七条 食品小作坊违反本条例第十六条规定或者食品摊贩违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正；造成危害后果的，依法追究责任。

第三十八条 违反本条例第十七条规定，食品小作坊生产经营禁止生产加工食品的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上五千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额两倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证。

第三十九条 违反本条例第三十二条第一款、第二款规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，吊销食品小作坊的许可证。

第四十条 违反本条例规定被吊销许可证的食品小作坊，其直接负责的人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。

第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。

第四十二条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十三条 本条例自2013年3月1日起施行。