泉州2016福建省公务员时政之养老保险并轨消息：地方养老保险并轨方案已出齐

第一篇：泉州2016福建省公务员时政之养老保险并轨消息：地方养老保险并轨方案已出齐

泉州2016福建省公务员时政之养老保险并轨消息：地方养老保

险并轨方案已出齐

原标题：地方养老保险并轨方案已出齐 多地设10年过渡期

记者统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。

根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作 人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全 部计入职业年金个人账户。

此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年 金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解 决。

不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。

值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”（办法实施后参加工作的）和“老人”（本办法实施前为编制内 工作人员且已经退休的），改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。

对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。

事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

对此，专家表示，通俗来讲，“中人”退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大，在其实际领到 的退休金中，基本养老金占到的比例就越小，过渡性养老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就，毕竟有很多人在机关工作多年，如果一下退休金少很多，可能 会引发社会问题，同时也会给改革带来更大阻力。职业年金和过渡性养老金可以充当平滑剂的作用，填平改革前后养老金待遇鸿沟，实现平稳过渡。”上述专家说。

人社部社会保障研究所所长金维刚认为，过渡期结束后，“中人”养老待遇会因人而异，但是差距不会太大。因为到时候不仅职工的基本养老保险个人账户有了一定 的缴费积累，而且养老金还随着待遇调整机制会不断上调，再加上累积的职业年金，几项相加之后的养老金绝对额可能还会增加。

对于过渡期的时间究竟有多长的问题，多地在实施办发中提出设立10年过渡期，并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。如北京市提出，过渡期 内，新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低，新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分分 年度按比例予以限制。

未来随着改革推进，各类人群的养老待遇也将平稳过渡。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对记者表示，过去机关事业单位人员退休待遇与 职务职级关联较大，今后新人退休待遇更多地会与工资水平、基金运营等因素发生关联，制度公平的实现将为以后进一步消除待遇差距提供可能性，并为最终实现养 老金待遇公平化奠定基础。

第二篇：吉林省公务员考试最新时事：地方养老保险并轨方案已出齐 多地设10年过渡期

:

中公教育·给人改变未来的力量

吉林省公务员考试最新时事：地方养老保险并轨方案已出齐 多

地设10年过渡期

时事政治：吉林省公务员考试网为参加2016年吉林省公务员考试的考生准备了最新新闻事件：地方养老保险并轨方案已出齐 多地设10年过渡期，帮助考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。更多吉林省公务员考试时政热点信息欢迎访问吉林省公务员考试网。

原标题：地方养老保险并轨方案已出齐 多地设10年过渡期

记者统计，截至目前，各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外，还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。

根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确。

根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作 人员的个人缴费工资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度，个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全 部计入职业年金个人账户。

此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定。要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

对于资金的筹集问题，各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放，同时为建立职业年 金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确，机关事业单位养老保险制度改革所需财政资金，纳入同级财政预算，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解 决。

不过，由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订进度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别。

值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法。相对于“新人”(办法实施后参加工作的)和“老人”(本办法实施前为编制内 工作人员且已经

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中公教育·给人改变未来的力量

退休的)，改革前参加工作、改革后退休且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点。

对此，各地实施办法均明确提出，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金。不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题，一些地区尚未给出具体过渡办法，未来或将另行制定。

事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中，相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”，从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休、“新人”越来越多，过渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐渐居于主体地位，体现了平稳过渡的改革方针。

对此，专家表示，通俗来讲，“中人”退休后待遇将由基础养老金、个人账户养老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大，在其实际领到 的退休金中，基本养老金占到的比例就越小，过渡性养老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就，毕竟有很多人在机关工作多年，如果一下退休金少很多，可能 会引发社会问题，同时也会给改革带来更大阻力。职业年金和过渡性养老金可以充当平滑剂的作用，填平改革前后养老金待遇鸿沟，实现平稳过渡。”上述专家说。

人社部社会保障研究所所长金维刚认为，过渡期结束后，“中人”养老待遇会因人而异，但是差距不会太大。因为到时候不仅职工的基本养老保险个人账户有了一定 的缴费积累，而且养老金还随着待遇调整机制会不断上调，再加上累积的职业年金，几项相加之后的养老金绝对额可能还会增加。

对于过渡期的时间究竟有多长的问题，多地在实施办发中提出设立10年过渡期，并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”。如北京市提出，过渡期 内，新办法(含职业年金待遇)计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低，新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分分 按比例予以限制。

未来随着改革推进，各类人群的养老待遇也将平稳过渡。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对记者表示，过去机关事业单位人员退休待遇与 职务职级关联较大，今后新人退休待遇更多地会与工资水平、基金运营等因素发生关联，制度公平的实现将为以后进一步消除待遇差距提供可能性，并为最终实现养 老金待遇公平化奠定基础。

第三篇：公务员考试时政热点：养老保险改革应进入“并轨时代”

公务员考试时政热点：养老保险改革应进入“并轨时代”我国城乡养老保险将实现衔接转换，人社部近日就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见，截至12月16日。《办法》提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算办法。

我国养老保险目前呈现“三驾马车”并驾齐驱的局面。城镇就业职工由城镇职工基本养老保险制度（“职保”）覆盖；农村居民享有新型农村社会养老保险（“新农保”）；城镇无业人员则可以参加城镇居民社会养老保险制度（“城居保”）。除公务员及部分事业单位人员外，这三种保险构成一张网，覆盖了城乡不同群体。

但是，这“三驾马车”在奔跑中出现了不少问题。比如，兼容性差、重复参保、重复建设、公平性欠缺等。兼容性差，即各种保险制度之间不能互通互连，难以衔接；重复参保，即一个人同时参加多种养老保险；重复建设，即某些地方重复建设养老保险系统；公平性欠缺，即不同制度下的养老保险待遇悬殊。

据2012年34号审计公告披露，截至2011年年底，112.42万人重复参加企业职工基本养老保险、新农保或城居保，1086.11万人重复参加新农合、城镇居民或城镇职工基本医疗保险，造成财政多补贴17.69亿元，9.27万人重复领取养老金6845.29万元。究其原因，是不同险种之间不能衔接转换。

也就是说，由于养老保险不能衔接转换，既增加了个人负担，也增加了财政负担；既影响了劳动力流动，也影响城镇化进程。实现衔接转换之后，三大养老保险兼容性差、重复参保等问题就可以迎刃而解。早在去年年底，山西就率先出台了《关于山西省城乡基本养老保险关系转换衔接有关问题的通知》。

之前，养老保险已实现跨省转移，如今又推进衔接转换，可以说，“立交桥”式的养老保险体系已经轮廓清晰，养老保险改革正在向公众期待的方向迈进。不过，距离公众的要求还有很远的距离，原因在于，养老保险的公平问题还没有从根本上得到解决，多轨制的养老保险制度造成了养老不公。

表面上看，我们只有三种养老保险制度，但实际上远不止三种。除了职保、城居保、新农保外，很多地方还存在老农保；有的事业单位养老保险改革正向企业看齐，而有的还是老模式；尤其是公务员养老制度一直单独运行，脱离于国家养老保险改革，这是舆论不满、养老不公的主要原因。

由于多年来我国采取的是分人群设计、分部门管理、分地区实施的养老保险模式，形成了明显的“碎片化”特点。养老保险实现跨省转移、衔接转换，只是把各种“碎片”衔接起

来，却无法解决不同养老制度造成的不公。因此，养老保险改革到目前为止，都是有限的进步，还没有触及最敏感的问题。

从有关数据看，目前不同人群养老待遇差距极大。公务员养老待遇最高，政府机关的退休金约为企业退休职工的2至3倍；参加职保的企业人员，退休金普遍只有退休前工资的60%左右；参加城居保、新农保，有的人每月养老金只有几十元，最离谱的是每月2元养老金。

可见，养老金改革不应止步于跨省转移、衔接转换，还需要向公平迈进。而要想实现养老公平，养老金改革必须进入“并轨时代”，即打破养老多轨制，实行统一的养老制度，实现城乡养老保险制度一体化。据悉，广东东莞养老保险制度改革就是要实现三种养老保障并轨。各种养老制度全国并轨有何不可？

实现养老制度全面并轨有一定挑战，关键在于有没有这样的改革决心，能否打破户籍壁垒、职业壁垒等各种身份限制。准确地说，养老保险改革必须由独立的权威机构来主导，比如说全国人大。政府部门主导这项改革的问题，在于某些公务员难以向自己“开刀”。