第一篇：2011.03.25林市长在市政府廉政工作会议上的讲话
在市政府廉政工作会议上的讲话
（2011年3月25日）
林 峰 海
同志们：
刚才，我们收听收看了国务院第四次廉政工作电视电话会议和省政府第四次廉政工作会议，温家宝总理和姜大明省长分别就政府廉政工作讲了很重要的意见，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调以下几点意见。
一、要进一步增强搞好廉政建设的责任感和紧迫感 2010年是实施“十一五”规划的收官之年，面对国际国内复杂多变的经济形势和转方式、调结构的重大任务，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和省委、省政府一系列战略部署，全力做好扩总量、转方式、调结构、惠民生各项工作，经济社会保持了平稳较快发展。全市实现生产总值1606.5亿元，地方财政收入70.5亿元，全市城镇居民人均可支配收入17889元，农民人均纯收入6377元。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下同心同德、真抓实干的结果，也是我们始终不渝地加强政风廉政建设，扎实推进反腐倡廉工作，积极为经济社会发展创造良好环境的结果。
一年来，我市的廉政工作在往年的基础上取得了新的成效：一是保障中央和省市重大决策部署落到实处。对全市305个中央 1 和省扩大内需投资项目开展了拉网式检查，发现存在问题的项目46个；对市区整治违法占地违法建设履行职责不力的8名县级干部追究了责任。二是切实加强领导干部廉洁自律。严格执行民主生活会、党员领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉等制度。全市各级行政投诉机构共受理查处行政投诉案件137件，处理84人。三是加强反腐倡廉制度建设。进一步落实了《聊城市行政机关管理服务首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度；制定了《聊城市差额选拔市直副县级干部暂行办法》，逐步建立健全公开、民主、竞争、择优的干部选拔任用机制；开展了反腐倡廉“制度创新年”活动。四是认真解决群众反映强烈的突出问题。共查办重点案件36件，有56人受到纪律处分和组织处理，清退和收缴学校违规资金近200万元、集中采购药品让利患者余额5000余万元；组织各界代表对市直90个单位进行了行风评议；组织70个单位85人次做客“行风热线”，线上解答和线下解决群众反映的问题939个。五是查处了一批违纪违法案件。各级纪检监察机关共受理群众来信来访1628件（次），立查各类违法违纪案件814件，处分违纪违法人员815人，其中处分县（处）级干部5人。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市政府廉政建设仍然存在不少问题，形势仍然十分严峻。土地审批出让、公共工程建设、金融等领域腐败现象仍然易发多发，教育、医疗、社保、环保等社会事业和民生领域腐败案件增多，执法不 2 公、行政不作为乱作为等部门依然比较突出，形式主义、官僚主义严重，奢侈浪费之风屡禁不止。对这些问题，我们必须保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。
二、严格规范权力运行，全面落实反腐倡廉工作任务 2011年是市委确定的“继续提升年”，是“十二五”的开局之年，也是建党90周年。做好今年政府廉政工作对于稳定全市改革发展大局和实现经济社会发展的总体目标，意义重大。我们一定要从落实科学发展观的高度，把思想和行动统一到中央、省委省政府和市委的决策精神上来，深入扎实地做好反腐倡廉工作，为全市经济和社会各项事业的健康发展提供坚强保证。
工作中主要抓好以下几个方面的工作：
（一）继续强化政府投资项目和公共资金监管。一是继续加强公共工程项目监管。对公路、城建项目等重点领域，要实施全过程监管，及时发现和纠正问题。要进一步健全政府投资的社会监督机制，及时向社会公开有关信息，主动接受社会各界监督，使每项公共工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。二是加强民生和社会事业领域公共资金监管。要加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，督促落实资金和土地供应，保证建设项目顺利实施。要强化对社保基金、住房公积金、“三农”、教育、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范资金管理和运行，确保资金安全，决不能出现任何差错。三是推进公共资源配置领域的制度建设。国有土地使用权出让，3 是公共资源配置最重要的领域，也是腐败易发高发领域。要完善土地使用权市场公开交易制度，经营性用地和工业用地都必须依法采取公开招标、拍卖、挂牌等方式出让。对于各类公益性用地，要完善相关制度和监管办法，严禁随意变更土地用途。四是深入开展工程建设领域专项治理。以政府投资和使用国有资金的项目为重点，加强制度建设和监督管理，着力解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题。
（二）不断完善财政预算决算制度，推进预算决算公开透明。一要把政府所有收支全部纳入预算管理。建立健全政府公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，形成覆盖政府所有收支的预算体系。加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。二要推进财政预算决算公开。要完善预算决算管理制度，做到政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预决算和执行情况等的公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。三要继续开展“小金库”治理工作。重点加强对垂直管理单位和行政收费、罚款比较集中部门的监督检查。同时，要深化国库集中收付制度改革，严格执行“收支两条线”制度，健全财政资金监管制度，强化账目和现金管理，坚决切断“小金库”的资源来源，并形成长效机制。
（三）大力加强政风建设。一是大力精简会议和文件。这个问题讲了很多年，抓了很多年，但不断反复。要努力开短会、讲 4 短话、发短文，尽量开电视电话会议，能用发文和通知形式解决问题的就不要开会。要全面清理有关规定，抓紧研究形成一个制度，由市政府颁布执行。二是从严控制“三公”消费。今年要继续对公务接待、公车使用、因公出国出境经费实行量化指标。市直部门公用经费要继续压缩，项目支出原则上按零增长控制，出国出境、车辆购置及运行、公务接待经费，都要有所减少。在严格规范公务用车配备使用的同时，加快推进公务用车配备使用制度改革。三要继续纠正损害群众利益的不正之风。认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域损害群众利益的突出问题。严肃查处各类损害群众利益问题背后存在的失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。
（四）认真抓好领导干部廉洁自律。一要全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部按照规定要求，主动、如实报告有关内容。各级纪检机关、组织（人事）部门要认真组织好相关工作。二要坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要巩固党政机关厉行节约工作成果。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，深入推进财政公务卡制度。认真治 5 理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房问题，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题，利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益问题。
（五）坚决查办违纪违法案件。一要进一步拓宽发现腐败案件线索的渠道。高度重视人民群众来信来访工作，完善举报人和证人保护制度，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。注重从巡视、审计等渠道发现线索，对各类媒体反映的有价值线索要认真调查处理。二要突出重点查办大案要案。特别要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的官商勾结、权钱交易案件，利用职权插手和干预城乡规划、建设项目审批、土地审批和出让、招标投标等谋取非法利益案件，重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的失职渎职侵权和腐败案件。深入查办重点领域的商业贿赂案件。要始终保持惩治腐败的高压态势，严厉惩处腐败分子。加大追逃和赃款赃物追缴力度，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。
三、加强领导，确保政府廉政建设任务落到实处
一要加强领导。中央和省、市对政府系统廉政建设提出了新的更高的要求，各级各部门要切实加强领导，把廉政建设和经济发展、社会稳定等工作一同部署、一同检查、一同落实。主要领导要对反腐倡廉工作负总责，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，领导班子其他成员也要根据分工要求，抓 6 好分管范围内的廉政工作。
二要落实责任。各级各部门要根据分工，严格按照党风廉政建设责任制的要求，认真落实好今年的各项工作。各牵头部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行部门牵头职责，纪检监察机关要加大组织协调和监督检查力度，进一步细化任务和工作措施，督促牵头部门落实好专项工作。
三要形成合力。各级行政监察机关要积极主动地协助政府抓好反腐倡廉工作，不断加强与各方面的联系和沟通，切实加强经常性的监督检查，将监察行为渗透到各项政府工作中。各级各部门要坚定支持行政监察机关和其他监督部门履行职责、开展工作，主动帮助他们解决实际困难和问题，为他们开展工作创造良好的环境和条件，推动反腐倡廉各项任务落到实处。
同志们，做好政府系统廉政建设责任重大、任务艰巨。让我们严格按照中纪委六次全会、国务院和省政府廉政工作会议的要求和部署，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，努力取得廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设生态型强市名城实现跨越发展做出新的更大的贡献！
第二篇：王岐山市长在市政府廉政工作会议上的讲话[范文模版]
王岐山市长在市政府廉政工作会议上的讲话
2005年2月16日
（根据录音整理）
同志们：
在刚刚结束的国务院廉政工作电视电话会议上，温家宝总理作了重要讲话，强调今年政府机关要紧密结合保持共产党员先进性教育活动，开展反腐倡廉工作，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防”的战略方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在继续严厉惩治各种腐败行为，切实纠正损害群众利益不正之风的同时，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，创新体制，健全制度，强化对行政权力的监督和制约，切实加大预防腐败的工作力度，努力取得政府廉政建设和反腐败工作的新成效。我们要认真贯彻国务院廉政工作会议精神，全面落实全市党风廉政建设工作会议的各项任务，进一步抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，真正做到为民、务实、清廉。
一、结合开展先进性教育活动，加大专项治理力度，进一步促进政风建设
当前全市上下正在开展先进性教育活动，要把政府廉政建设与其有机结合。在先进性教育活动中，各级政府、各部门、各单位以及每一名党员按照中央的要求和市委的部署，认真对照检查，找准并抓住存在的突出问题，制定整改措施，切实加以解决。
要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，对那些马上可以整改的问题要立即整改，对那些受客观限制一时解决不了的问题，要向群众解释清楚，采取措施，逐步解决。要通过实际问题的解决进一步密切党和人民群众的血肉联系，促进政风的转变。去年，国务院部署了集中力量解决八个方面损害群众利益的突出问题，我们做了大量工作，取得了一定成效。但是，有些问题仍然屡禁不止，比如在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益的行为仍有发生；教育乱收费，医药购销和医疗服务中收受红包回扣、开单提成等不正之风仍然存在。这些问题既有比较复杂的深层次原因，也有我们一些部门、一些领导对问题的严重性认识不足，态度不明确，措施不得力，处理不坚决的原因。
今年，全市各级政府、各有关部门要进一步查找问题的症结所在，采取有力措施，有针对性地开展专项治理。在专项治理中，要坚决执行有关法律法规和政策规定，严格按照法定程序和权限履行职责，行使权力。要充分利用行政投诉、信访举报等途径及时发现和解决问题，从源头上减少损害群众利益问题的发生。同时要认真开展政风、行风评议活动，有力解决行政工作人员执法不公、以权谋私、贪污受贿等廉洁从政问题和办事拖拉、效率不高、推诿扯皮等勤政为民问题。
二、全面推进依法行政，进一步规范行政行为
坚持依法行政是从源头上预防腐败的关键。今年要认真落实《全面推进依法行政实施意见》，更新政府行政理念，完善执法
体制，规范行政行为，把依法行政贯穿于政府工作的所有领域和每个环节。
一要认真贯彻《行政许可法》。实施好这部法律对于推进政府依法行政具有十分重要的意义。要合理界定政府职能，政府该管的一定要管好，行政许可的设定一定要做到有法有据，实施行政许可一定要严格按照法定程序进行。要不断完善行政许可的监管机制和责任追究制度，重点检查违法设定行政许可事项，该许可的不许可，不该许可的乱许可，许可后不依法履行监督职责的问题。
二要深化行政执法体制改革。要按照职权法定、权责一致的原则，清理和规范行政执法主体，明确职责权限，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。要积极推进城管、交通、文化等领域的综合执法试点，抓紧制定《北京市综合行政执法工作方案》，继续实施相对集中行政处罚权制度，进一步提高执法的整体水平。建立健全行政执法评议考核体系和执法过错责任追究办法，对各种违法行为都要依法追究责任。
三要进一步推进政务公开和全程办事代理制。全市各级机关、具有行政职能的事业单位和公共事务管理职能的各类组织，都必须实行政务公开，办事公开。特别要改革和完善决策机制，完善重大事项集体决策制度，完善社情民意反映、重大事项听证和专家咨询制度，完善决策责任追究制度，拓宽公开内容，创新公开手段，广泛征求各方面意见，保证决策的科学化和民主化。各区县政府要抓好行政服务中心的建设，进一步完善全程办事代
理制，积极探索联合办理、集中办理、统一办理的新形式。同时，要建立责任追究制，对应公开而不公开、应办理而不办理或者不按程序实现范围公开和办理的都要追究有关人员的责任。
三、推进改革和制度创新，更加有效的预防腐败
围绕规范权力运行和有效的防范腐败，坚持用发展的思路和改革的办法着力推进改革和健全制度，把反腐倡廉的要求贯穿到政府工作的各个方面，不断铲除和消灭产生腐败现象的土壤和条件。加强国有企业和国有资产管理制度改革，完善法人治理结构，对企业的决策权、执行权、监督权进行合理配置和有效制约，强化企业财务管理，坚决杜绝“帐外帐、小金库”等违规行为。健全国有资产监管经营体系，严格执行企业负责人业绩考核和薪酬管理办法，认真落实企业负责人述职述廉、民主评议制度，完善企业内部的民主管理和民主监督制度，尽快出台企业负责人重大决策失误追究制度。规范职务消费制度，深化财政管理体制改革。加强对政府投资的监管，继续推进财政综合预算，强化对预算执行的监理控制，落实收支两条线的规定，全面实行部门预算和国库集中收付。严格执行关于规范公务员收入的相关规定，建立科学合理的分配激励机制。规范政府投资行为，认真落实国务院关于投资体制改革的决定，抓紧出台全市贯彻实施的具体意见，建立政府投资项目公示制度，鼓励公众对政府投资管理行为的监督，加强政府投资项目的全过程管理。加强对重点部门、重点环节和重点项目的稽查和审计，建立政府投资责任追究制度。进一步健全建设工程招标投标制度，规范招标代理机构的经营活动，切实解决招标过程中的串标、骗标、肢解发包等问题。进一步扩大政府投资非经营性项目代建制试点，对经营性土地的出让，一律实行招标、拍卖、挂牌制度，要加快推进国有产权市场交易步伐，扩大交易规模，防止国有资产流失。完善并严格执行集中采购目录及标准，逐步扩大采购种类和范围，进一步增加采购工作的透明度，加快垄断行业、公共事业单位改革，推进垄断行业、国有独资公司股份制改革步伐，按照“全面优化、统一管理、特许经营、公平竞争”的方针和“增量改革、存量试点”的原则，推动公用事业市场化改革。
四、建立健全监督体系，进一步强化对权力的制约
加强监督是做好政府廉政工作的关键，要建立起信任不能代替监督的管理思想，进一步加强对权力的监督和制约。
第一，强化行政机关的职能监督。政府所及之处，都是行政监察工作所应在之方，要充分发挥监察部门的职能，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。审计部门要以财政收支审计为主，加大对预算资金情况的审计力度，进一步推行对领导干部的经济责任审计，依法实行审计公告制度。监察、审计、财政等部门要集合力量，加强对土地建设、规划、计划等重点领域的监督，各级政府部门都要制定各自行业领域的监督办法，切实发挥监管职能。
第二，加强对群众关心的热点问题的监督。群众关心的热点问题影响很大，如果疏于监督，出了问题将造成很坏的影响，比如北京的经济适用房建设，户型、分配等都有严格的要求，但是
在建设中就出现了四房两厅的经济适用房，就有一些收入高的人买到了经济适用房，也就出现了在经济适用房停车场高档车玻璃被砸得问题。再比如，奥运工程建设受到全市全国人民的关注，今年进入奥运工程全面建设期，工程项目多，资金流量大，如何保证不出腐败问题，确保廉洁奥运就是我们监督检查的重点。
第三，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严执政，全市各级公务人员，特别是行政一把手，要严格贯彻四大纪律、八项要求和市委市政府各项廉洁从政规定。完善《北京市国家公务员违法行政行为处分若干试行规定》，各部门各单位都要抓紧制定各自业务工作的责任追究办法，加大责任追究力度，要重点查处领导机关、领导干部滥用职权谋取非法利益的案件。在这里，我代表各位市长、市领导、市政府领导郑重表态：带头接受全市人民对我们的依法行政、廉政、勤政方面的监督，我们将认真履行职责，绝不辜负首都人民对我们的信任和期望。
同志们！做好政府系统的廉政建设和反腐败工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，我们要按照这次国务院廉政工作会议及全市党风廉政建设工作会议的要求和部署，在市委的领导下，深入推进北京政府系统的廉政建设和反腐败工作，为实现首都“新北京、新奥运”的战略构想做出新的贡献！
第三篇：王大虎市长在市政府廉政工作会议上的讲话
王大虎市长在市政府廉政工作会议上的讲话
（2014年3月7日）
同志们：
这次市政府廉政工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省政府第二次廉政工作会议精神，总结2013年全市政府系统廉政建设和反腐倡廉工作，进一步明确今年的重点任务。按照会议安排，市监察局、财政局和发改委分别作了很好的书面发言，希望大家按照既定部署，抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感
抓好政府系统廉政建设既是政府的重要职责，也是推进各项事业发展的基本保障。去年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深化源头治理，推进行政权力公开透明运行，加大监督检查力度，严惩违规违纪行为，政府廉政建设和反腐败工作取得了扎实效果。一是完善制度体系，权力运行逐步规范。制定出台了《进一步规范公务接待、公车管理和公务外出行为的暂行规定》、《关于建立发展环境和生态环境问题投诉举报快速反应机制的意见》等一批制度规定，全方位堵塞权力运行中的漏洞。二是强化执纪监督，政风建设成效显著。大力开展正风肃纪专项行动，查处违反“八项规定”问题166件，对253人给予党政纪处分或组织处理；清理“吃空饷”人员2274人，清退超标办公用房15.9万平米，清理违规公务用车474辆，取消全部“Ο”牌车1581辆；市级“三公”经费支出压减7%。三是优化发展环境，服务质量明显提高。全力推进政务服务中心、公共资源交易中心建设，42家单位的436个事项全部入驻中心并实现集中审批、公开办理。进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权，全市取消、下放行政审批事项73项，审批时限和审批环节分别压缩了65.1%和22.7%。四是深入纠风治乱，切实维护群众利益。集中开展公路三乱、教育乱收费、执法执纪部门吃拿卡要问题专项整治，对规范收费项目、涉农资金和医保资金管理使用情况进行专项检查，查处案件30起，处理责任人25人。五是加强案件查处，腐败现象得到遏制。一年来，全市各级纪检监察机关受理群众举报2941件（次）,立结案1052件，给予党政纪律处分1136人。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在有的权力比较集中的部门和岗位，在资金使用较为密集的系统和行业，在监管薄弱的领域和环节，消极腐败现象仍然易发多发；损害群众利益，有法不依、执法不公的问题仍时有发生；在执行中央八项规定和国务院“约法三章”方面，还有落实不到位甚至顶风违纪的现象，严重损害党和政府在人民群众心目中的威信和形象。
反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉和作风建设，要求各地区、各部门有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际行动取信于民。同时制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，推动开展党的群众路线教育实践活动，狠刹党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。一年来，全国各地、各行业、各领域“高调反腐”，坚持“老虎苍蝇一起打”，严肃查处了一批违纪违法案件，既充分体现了中央惩治腐败、正风肃纪的坚强决心和鲜明态度，同时向全社会发出了“党要管党、从严治党，坚决反对腐败，建设廉洁政府”的强烈信号。各级政府和部门一定要把思想和行动统一到党中央和国务院的决策部署上来，充分认识做好新形势下政府廉政工作和反腐败工作的极端重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，不断把反腐倡廉工作推向深入，为改革发展创造风清气正的良好环境。
二、突出重点，强化措施，全力抓好政府廉政建设和反腐败工作
总书记在中央纪委三次全会上强调，要坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上指出，反腐倡廉是我们必须始终抓好的一项重大政治任务，必须做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。2月28日，省政府召开廉政工作会议，庆伟省长就抓好全省政府系统廉政建设讲了重要意见。按照国务院要求和省政府部署，今年政府系统廉政工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，抓住政府系统廉政建设重要领域和薄弱环节，人民群众反映强烈的突出问题，建机制，强约束，严监督，肃贪腐，转作风，促廉政，为全市经济社会健康发展提供有力保障。
（一）严明行政纪律，改进工作作风。作风影响形象，关乎事业成败。当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，是一次密切干群联系、转变干部作风、推进廉政建设的重要机遇。我们要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查问题、找差距、严整改，自觉地把活动开展与政府系统党风廉政建设结合起来，确保广大党员干部作风得到进一步转变。一是认真执行中央各项规定。要坚持把落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”作为转变作风的切入点，结合各自工作实际，划出“红线”，标出“雷区”，制定措施，提出要求，确保哪里有作风积弊，哪里就有铁面问责，哪里有违规越界，哪里就有警告训戒，决不允许在实际操作执行中打折扣、搞变通。二是强化行政约束。每一名政府工作人员都是政府系统的一分子，一言一行代表政府形象，各级政府和各部门要进一步加强依法行政理念教育，强化行政执法人员依法依规从政意识，既不能不作为、慢作为，也不能胡作为、乱作为。现在人民群众法治观念增强，社会监督、舆论监督日益完善，政府机关工作人员务必严守廉洁从政底线，做到坚持原则，慎用公权，不谋私利；务必坚持依法行政，做到依法依规依程序处理问题、化解矛盾。三是切实做到勤政为民。廉政、勤政互相作用、互为一体，目的都是更有效地提高行政效率和服务水平，更好地为人民群众办好事、谋福祉。各级政府工作人员要进一步增强效率意识，解决好快速推进、快速落实问题，真正做到说了算，定了干，不推不拖，不延不误。要进一步增强服务意识，以强烈的事业心和责任感，真心实意为人民群众做实事，解难事，以实际行动赢得群众拥护和赞誉。
（二）加强制度建设，规范权力运行。制度漏洞是最大的漏洞，制度的缺陷是根本性缺陷。要紧紧扭住制度建设这个关键，建立健全廉政建设长效机制，真正把权力关进制度的“笼子”。一是大力提升重点领域和关键环节制度建设。要把工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域作为制度建设的重中之重，根据不同领域、不同行业特点，深入进行调查研究，准确把握内在规律，不断完善市场准入和退出、过程监管、诚信评价等方面的制度建设，最大限度地堵住漏洞，特别是要加强对权力运行前、运行中、运行后一整套的制度规范，凡是不涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的信息，都要列入公开范围，确保权力在阳光下规范运行。二要完善财经管理制度。反腐败必须管钱、管权双管齐下。今年要把强化财经纪律作为反腐倡廉的一个重点，持续深化财税管理体制改革，完善资金分配过程和结果公开制度，落实收支两条线规定，重点加强财政预算管理和国有资产监督，加强对政府投资建设项目和政府采购的全过程监管，建立项目投资评审、经费预决算公开和公务卡消费制度等针对性强、有效管用的新制度，最大限度地发挥资金使用效益。三要健全科学民主决策制度。要坚持科学决策、依法决策、民主决策，进一步健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度。要建立决策评价机制，完善重大行政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制，强化决策责任，减少决策失误，努力提高决策科学化水平，防止滥用权力导致滋生腐败问题。
（三）推进简政放权，转变政府职能。政府管的过多，直接干预微观经济活动，不但影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。今年要继续把简政放权作为改革和廉政建设的重点，压缩办事机构自有裁量权，消除审批事项管理中的“灰色地带”，为各类市场主体提供优质高效服务。年前，市监察局牵头对全市衔接取消下放行政审批事项落实和办理情况进行了综合检查，发现有的县（市）该取消的没有取消、有的该承接的审批都没有承接、有的越权承接、有的超时限办理等13个方面的问题，逐单位进行了问题交办，限期整改。下一步，要把巩固行政审批清理成果作为重点，着力把握放权、规范、监督等关键环节，确保做到“三个到位”。一是放权到位。重点是要把去年取消、下放的73个审批事项不折不扣地落到实处，明确取消的坚决取消，要求下放的彻底下放。放权不仅要看数量，还要看质量，切实把那些含金量高的、管用的、能真正激发市场活力的直接放给市场、放给企业。对审批项目落实情况，有关部门要加强监督检查，发现问题，及时督促整改。同时按照国务院要求，继续做好行政审批项目衔接、精简和下放工作。二是规范到位。严格控制新设行政审批事项，防止这边减、那边增，尤其是要防止一些部门以“红头文件”形式，借服务管理之名，行行政审批之实。确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查。保留的审批事项，要一律进驻政务服务中心办理，切实做到大厅之外无审批。要不断优化审批流程，提高审批效率，着力提升群众窗口办事的满意度。三是公开到位。公开是接受监督最有效的方式。对下放到县（市、区）的行政管理事项和允许继续实施的市级行政管理事项，要实行目录清单管理，全部面向社会公开，凡是未进入行政审批事项目录的，一律不得实施行政审批。
（四）强化监督检查，加大问责力度。监督检查是抓好廉政建设工作的重要手段，要大力支持监察、审计等部门围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，开展执法监察、效能监察和审计监督。一是强化对重点工作的监督检查。要紧紧围绕推进市委、市政府的中心工作，通过强有力的监督检查，确保每个目标、每项任务、每个要求都有部署、有落实、有问责、有结果。尤其要加大对重点项目、重点改革事项、重点民生实事落实情况的监督检查，对措施不力、敷衍了事，甚至弄虚做假、失职渎职的单位和个人，严肃追究责任。今年我市重点项目、重点工程多，投资规模大，各级审计部门要发挥职能作用，加强审计监督，特别要对财政资金的投入，要查深、查透、查实，确保钱不被滥用，花得更有效率。二是强化对群众反映突出问题的监督检查。重点围绕征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、医疗卫生、教育收费等方面，加大问责力度，突出解决部门和行业不正之风、损害群众切身利益、工作方式简单粗暴等突出问题，及时处理和通报一批典型案件。三是强化对违纪违法行为的监督检查。要强化对权力运行的制约监督，重点查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、权钱交易，插手工程、项目、土地审批、招投标等谋取非法利益案件，及重大安全生产事故事件背后的渎职和腐败案件，坚决清除害群之马。要坚持抓早、抓小，治病救人，干部身上的问题要早提醒、早发现、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。要对重大典型案件进行深刻剖析，加强警示教育，充分发挥监督检查的预防作用和治本功能，形成让干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
三、加强领导，明确责任，确保廉政建设和反腐败要求落到实处
今年反腐倡廉工作任务已经明确，关键是要切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。
(一)强化责任落实。各级政府及部门主要负责同志要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点任务要亲自督办，当好党风廉政建设的引领者、组织者、践行者。领导班子成员要严格落实“一岗双责”，既要管好自己，又要管好分管范围内的党风廉政建设工作，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要坚持党风廉政建设与经济社会发展任务一肩挑，把党风廉政建设、经济建设、社会发展紧密结合起来，达到互促共进的效果。
(二)强化示范带动。市、县领导干部要严格落实“八项规定”，带头反对“四风”，在反腐倡廉建设上发挥导向作用、带头作用、表率作用。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，做到自身正、自身净、自身硬，通过身体力行、带头示范，推动和促进本地区、本部门党风廉政建设工作。在此，我代表市政府党组表态，要求下级做到的，我们首先做到；要求下级不做的，我们坚决不做，绝不搞特殊，绝不讲例外。
（三）强化督查督办。各级政府要按照相关法律规定，积极支持监察审计部门依法开展工作。审计部门要按照审计工作全覆盖要求，制定详细工作方案，行使好审计职能，帮政府用好钱，理好财，把好关。各级监察机关要勇于担当，敢于碰硬，强化监督执纪问责，加大惩治腐败力度，对工作领导不力、措施不到位的，及时督办整改；对走形式、搞变通、打折扣的行为，要严肃追究责任；对发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的，实行“一案双查”，严肃追究当事人、相关领导责任。
同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是推进改革发展稳定的重要保障。我们要进一步认清形势，统一思想，努力工作，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为加快打造京津冀区域发展增长极，建设靓丽、繁华、宜居、和谐新沧州做出新的更大贡献。
第四篇：市长在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话
市长
在市政府廉政工作电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，国务院、省政府召开了第三次廉政工作电视电话会议，温家宝总理、黄华华省长分别对2010年全国、全省政府系统廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，提出了明确要求，我们要认真学习领会，紧密结合实际，坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定去年我市政府系统廉政建设和反腐败工作取得的成效
过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府深入贯彻落实科学发展观，在积极应对国际金融危机，努力推动经济社会平稳较快发展的同时，扎实抓好以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了明显成效。主要体现在以下六个方面：
一是廉政建设责任制得到有效落实。全市各级政府坚持做到廉政建设与经济建设同部署、同检查、同考核，突出抓好领导干部“一岗双责”责任制的落实。去年11月初省对我市党政领导班子及成员落实党风廉政建设责任制考核中，综合评定等次为“好”，社会问卷调查对我市党风廉政建设和反腐败工作满意度为80.6分，排全省第六名。
二是农村党风廉政信息公开平台成为特色品牌。全市农村党风廉政信息公开平台建设不断完善，去年我市先后在全国和全省
1有关会议上作了经验介绍，并作为广东省参加建国60周年反腐倡廉成果之一在北京展出，成为在全国有影响的特色品牌。三是违法违纪案件得到严肃查处。2009年，全市纪检监察机关新立案198件，结案172件，处分169人；查处商业贿赂案件29件，涉案金额830万元。
四是群众反映的突出问题得到有效解决。继续办好“行风热线”节目，针对群众反映强烈的教育、医药购销、社保、卫生、住房等方面的突出问题集中开展专项治理，有效地维护了群众的利益。
五是源头防腐工作得到进一步拓展。行政审批、人事制度改革不断深化，投融资和财政管理体制改革稳步推进，对工程招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易的监管得到加强，政府投资项目代建制逐步完善。政务公开工作扎实有效，市政务公开工作被省考核评定为优秀等次。
六是政府机关作风建设进一步加强。深入开展纪律教育学习月活动，举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班，积极开展机关作风明查暗访活动，切实加强反腐倡廉示范教育和警示教育，机关干部廉洁高效、勤政为民意识进一步增强，机关作风进一步好转，服务型政府建设加快推进。
上述成绩的取得，是全市各级政府和全体机关工作人员共同努力的结果，也是与各级纪检监察干部的积极工作、加强监督分不开的，在此，我代表市委、市政府对大家所作出的贡献表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前政府系统反腐倡廉工作还存在不足和差距：一些领导干部廉洁自律与上级的要求和群众的期望还有差距；政府机关作风建设、服务效能有待提高；一些损害群众利益的突出问题需要进一步解决；对领导干部的监督还需进一步增强，反腐倡廉任务仍然艰巨。我们必须坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
二、进一步明确政府系统廉政建设和反腐败工作的主要任务2010年，我市政府系统反腐倡廉建设的总体要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省关于加强反腐倡廉建设的总体部署以及市委十届八次全会的工作要求，紧紧围绕转变经济发展方式这个核心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以反腐倡廉制度建设为主线，以加强行政权力监督制约为重点，切实转变作风，解决损害群众利益的突出问题，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升政府系统反腐倡廉建设科学化水平，为肇庆经济社会又好又快发展提供坚强的保障。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）狠抓检查督促落实，确保政令畅通。切实加强对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和中央、省关于结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况，以及我市获得中央投资项目、“省十大工程”重大项目、援川建设资金、物资和项目等的监督检查。切实抓好市政府工作报告确定的各项目标任务，特别是市政府今年重点办好的十件大事的监督督办，狠抓落实。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，更好地服务、保障和促进科学发展。
（二）推进反腐倡廉制度建设，提高行政监督力。一是深化行政审批制度改革，规范审批行为，提高审批效率。二是深化财政制度改革，完善和规范财政转移支付制度，严格执行“收支两条线”规定，完善财政绩效评价体系，推进“实时在线财政预算监督系统”与审计部门、电子监察系统的联网。三是继续推进投资体制改革，完善政府投资项目管理、重大项目专家评议和论证、公示和责任追究制度，推进政府投资非经营性建设项目代建制，健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核、企业重大决策失误追究制度。四是推进公共资源交易制度改革，完善政府采购制度，建立统一的产权交易平台，积极推进工程建设招投标、土地使用权招标拍卖挂牌出让等四个要素市场领域体制机制“二次创新”，建立健全四个要素市场、政府投资重大项目、行政综合执法等电子监察系统。五是扎实推进依法行政，深化政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开，完善农村党风廉政信息公开平台，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策评估等制度。
（三）加强行风专项治理，保障民生民利。认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、医疗服务、教育收费、公路“三乱”、专项基金和资金监管等方面的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，继续办好政风行风热线，切实维护群众的利益。
（四）加大案件查处力度，坚决从严惩腐。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批
权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益的案件。继续深入开展商业贿赂专项治理，依法查处商业贿赂案件。完善查案“双报告”制度，发挥查处案件治本功能。积极拓宽群众参与反腐败渠道，完善信访举报保护办法。
（五）切实转变机关作风，提高队伍战斗力。以“完善制度抓落实，转变作风作表率”为主题，提高执行能力，完善公务员评议考核制度。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，坚持求真务实、谦虚谨慎、艰苦奋斗。认真抓好中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和省委《关于深化作风建设提高执行力的意见》的落实，促使领导干部成为清正廉洁，作风正派的带头人。健全机关作风暗访长效机制，对存在作风飘浮、有令不行、有禁不止、失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等问题的，要从严查处。加大行政问责力度，出台《肇庆市机关作风问责暂行办法》，促进行政效能的全面提高，打造廉洁高效服务型政府。
三、扎实有效地推进政府系统廉政建设和反腐败工作
推进反腐倡廉建设，关键在落实。各级政府要旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设，以新的成效取信于民。
（一）认真落实廉政建设制度。各级政府要把狠抓各项反腐败制度的落实作为一件大事来抓，认真落实反腐倡廉建设责任制，主要领导同志作为第一责任人，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，分管领导要切实负起分管责任。
（二）发挥各级领导干部的表率作用。各级政府班子成员和组成部门的领导要讲党性、重品行、作表率，带头学法知法，带头秉公用权，带头艰苦奋斗，带头增进团结，带头履职尽责，凡是要求别人做的，自己首先要做到；禁止别人做的，自己坚决不能做，当好勤政廉政的表率。在这里，我代表市政府领导班子成员郑重承诺：一定以身作则，坚决执行廉洁从政各项规定，以优良作风推动各项工作落实，以实实在在成效取信于民，请大家监督。
（三）切实加强监督检查。要加强规章制度落实情况的督促检查，完善制度执行评估机制和责任追究机制，对发生重大违反制度问题的部门和单位，要按规定追究领导责任，维护制度的权威性。各级监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查，并做好政府系统反腐倡廉的组织实施和检查指导工作，逐步建立起反腐倡廉长效管理机制。
同志们，加强政府系统的反腐倡廉工作，意义深远，责任重大。我们要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，在市委的坚强领导下，振奋精神、锐意创新、狠抓落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为把肇庆建设成为未来广东发展的新增长极，成为能够代表广东科学发展成果的城市提供坚强的政治保证。
第五篇：在市政府廉政工作会议上的讲话
同志们：
这次市政府廉政工作会议的主要任务是，按照中纪委三次全会、国务院和省廉政工作会议、全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议以及市纪委五次全会的要求，紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，一手抓发展，一手抓队伍，部署今年全市政府系统廉政工作。我们原计划就贯彻《行政许可法》、推进政务公开、做好当前信访工作要召开专题会议，由于近期工作头绪多，任务重，考虑几项工作有紧密的内在联系，为精简会议，我们把相关内容结合起来，在今天的会议上一并布置。下面，我根据市政府常务会议讨论的意见，讲三个问题。
一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识维护好群众根本利益的极端重要性
维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是政府工作的根本出发点和落脚点。在市委正确领导下，政府系统的工作总体上是好的，同志们按照服务经济、服务大局、服务基层、服务老百姓的要求，工作是努力的，成绩也是显著的。但是，我们也清醒地看到，当前我们的任务仍很艰巨，人民群众还有许多不满意的地健Ｎ录冶ψ芾碓诠裨毫ぷ骰嵋榻不爸辛芯俚牡鼻八鸷θ褐诶娴陌烁龇矫娴耐怀霰硐郑谖沂幸恍┑胤胶筒棵湃杂胁煌潭鹊拇嬖凇６源耍颐且欢ㄒ凑罩醒搿⑹『褪形囊螅咏舱巍⒔泊缶值母叨龋羁倘鲜对谛滦问葡挛ず萌褐诟纠娴募酥匾裕盐ず萌褐诟纠孀魑幌钍种匾羝鹊娜挝褡ズ谩?br>第一，维护好群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想、坚持执政为民的要求。贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，要求我们时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，在工作中将人民群众的利益放在首位，从关心和解决涉及人民群众切身利益的问题做起。当前，群众在征地、拆迁、改制等过程中群访、集访、越级上访事件时有发生，在一定程度上也向我们传递了群众的呼声。据统计，2003年征地、拆迁信访量占全市信访总量的25.2%；企业改制中隐匿、侵占国有资产的问题在局部地方也不同程度的存在，教育乱收费的问题还没有从根本上解决，在一些地方还比较突出，等等。经过分析，这些问题有的与领导干部群众观念淡薄、工作不实不细有关，有的群体性上访事件则是由损害群众利益引发的。群众利益无小事。各级政府和全体工作人员要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
第二，维护好群众根本利益，是建设人民满意政府、实现“两个率先”的要求。加快富民强市步伐，争当全省江北“两个率先”排头兵，是我们新的发展阶段的新目标。实现这一目标，需要良好的经济社会环境和“为民、务实、清廉”的政府作保证。政务环境是最重要的发展环境，政府工作面广量大，与人民群众利益密切相关。政府系统出现以权谋私、贪污受贿等腐败问题，不仅会损害广大人民群众的切身利益，挫伤群众加快发展的积极性，而且也会影响社会稳定，恶化投资环境。因此，我们只有紧紧围绕争创全省最佳办事环境的要求，坚持对人民负责，为人民谋利，坚决反对和防止腐败，维护好群众根本利益，才能形成好的政风，推进依法行政，提高行政效能，树立良好的政府形象，营造良好的发展环境，为加快“两个率先”提供有力保障。
第三，维护好群众根本利益，是树立科学发展观和正确政绩观的要求。科学的发展观要求我们坚持一切按照客观规律办事，在加快发展过程中，正确处理好经济发展与社会发展的关系，正确处理好人与自然的关系，正确处理好当前利益与长远利益的关系，绝不能急功近利，使发展陷入误区，从而损害人民群众的根本利益。树立与科学发展观相适应的政绩观，就是要把加快发展、造福人民作为创造政绩的目的，脚踏实地，艰苦奋斗，求真务实，真抓实干，做出让人民满意的实绩，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，使各项政绩都经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。树立科学的发展观和正确的政绩观，本质和核心在于以人为本。我们必须把人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应作为检验政府工作的根本标准，努力实现好人民群众的根本利益，不断满足人民群众的多方面需求。
二、采取切实有效措施，从源头上治理和解决损害群众利益的突出问题
今年全市政府系统廉政建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理方针，惩防并举、注重预防，求真务实、从严治政，重点解决好损害群众利益的突出问题，全面推进廉政建设和反腐败工作，为跨越发展提供有力保障。各级、各部门要围绕建设服务型、法治型、责任型政府的要求，下更大的决心，采取更有力的措施，切实解决损害群众利益的突出问题，使由此引发的群体性事件明显下降，让人民群众切实感受到廉政建设的成效，感受到改革开放和现代化建设带来的实惠。重点是抓好七个方面工作。
（一）深入开展纠风治理工作。对于损害群众利益的一些突出问题，国家和省已经提出了“四个坚决纠正”和加大“五项工作”力度要求，明确了坚决纠正征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题，以及进一步加大治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、安全生产管理和事故责任追究、行政监督等工作力度。各级、各部门要对照上级部署要求，认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题的症结，认真加以解决。要切实维护好征用土地中的农民利益。要继续加强建设用地的管理，严格执行基本农田保护“五个不准”规定；认真落实征地补偿政策，决不允许拖欠、截留、挪用、克扣土地补偿费用等“伤农”行为；进一步落实被征地农民基本生活保障制度，切实维护农民利益。要切实维护好城镇拆迁中的居民合法利益。严格规范拆迁管理行为，坚决杜绝粗暴拆迁、野蛮拆迁；依法查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等不正当行为。加强对拆迁补偿资金运作的监管，确保城镇拆迁居民利益得到保障，不受侵害。要切实维护好改制企业职工的合法权益。要认真落实有关政策规定，在企业改制重组和破产清算中坚持阳光操作、规范操作；对反映较多、矛盾突出的改制企业要进行“回头看”，依法维护好国家利益，依法保护好企业和职工的合法权益。要进一步治理教育乱收费。各级、各部门一定要根据国家、省和市治理教育乱收费会议的部署要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，把治理教育乱收费的责任和任务层层分解、逐级落实。对国家明文禁止的教育收费项目和行为，特别是义务教育阶段禁止的收费行为，要坚决果断地予以清理；对引入市场化运作机制的教育收费行为，要严格按照有关法规予以规范。要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。各地、各部门要加强对药品集中招标采购工作的监督和管理，建立健全考核、激励和惩戒机制，促进卫生行风建设，切实解决医务人员医疗服务中“开单提成”、索要和收受回扣、“红包”问题；要进一步整治药品生产流通和医药价格秩序，通过加大综合治理力度，努力为人民群众提供质量较高、费用较低的医疗卫生服务。此外，对于维护农民工的合法权益、减轻农民负担、加大安全生产管理和事故责任追究力度等其他各项工作，各地也要积极研究制定有针对性的措施和办法，认真抓实抓好，抓出成效。各级、各部门要对照《2004年全市纠风专项治理工作任务和责任分工表》，认真执行，狠抓落实。同时，深入开展民主评议政风行风活动，进一步完善评议制度，规范评议行为，确保民主评议的公平、公正。
（二）严格规范行政执法行为。建设服务型政府，必须依法行政。现在，一些地方发生的损害群众利益的问题，很多是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的。解决损害群众利益的问题，必须规范执法行为。最近，国务院原则通过了《全面推行依法行政实施纲要》，我们要根据依法治市的要求，加大依法行政力度，加快建设法治政府的进程。各级、各部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要加快完善城市管理综合执法体制，积极推进农业管理领域综合执法试点，全面推行价格决策、行政处罚、行政许可等领域的听证制度，推进政府决策与治理的科学化、民主化。要全面推行行政执法责任制，依法确定执法机构和执法岗位的职责权限、执法标准、工作程序和保障措施。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为。要保障人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，要从行政复议中查找执法中存在的问题，并依法公正作出行政复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。广大的行政执法人员直接与群众打交道，激励和约束他们尤其要注重提高自身的业务素质和工作水平。认真落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，严格执法、公正执法、文明执法。对极少数政治素质差、徇私枉法、欺压百姓、严重损害机关形象的执法人员，要坚决清除出去，确保执法队伍的纯洁性。
（三）以贯彻《行政许可法》为契机加快行政审批制度改革。行政审批所涉及的事项多数直接与人民群众的利益相关，很多损害群众利益的问题都发生在审批环节上，必须加快行政审批制度改革。《行政许可法》将于今年7月1日起正式实施。这部法律确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可制度本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对政府管理理念、管理体制、管理方式等，都将产生重大而深远的影响。目前，距这部法律的实施已不到4个月，还有大量的准备工作要做。各级、各部门一定要进一步提高认识，精心组织，周密部署，确保贯彻实施的各项工作紧张有序地进行。要继续深入开展行政许可法的学习、宣传和培训。全体政府工作人员，特别是各级领导干部要带头认真学习、准确理解行政许可法，深刻领会行政许可的立法宗旨和意义，掌握行政许可的概念和范围，熟悉行政许可的内容和程序，做到首先在学透上下功夫，促进依法行政能力和水平的提高。各级法制工作部门和各部门法制工作机构要认真履行职责，会同组织、人事部门具体组织好各级领导干部、行政许可实施人员、清理工作人员和行政执法监督人员四个层次的培训工作，使大家尽快熟悉和掌握行政许可法的有关规定。要抓紧做好有关行政许可规定和行政许可实施机关的清理工作。根据行政许可法的规定，不少现行行政许可规定需要进行修改和废止，行政许可实施机关也需要进行规范。目前，市级清理工作进展较快，年初完成了初步审核，形成了清理方案。根据市政府常务会议的审议意见，最近市审改办又对照省的清理方案进行了复核论证，基本确定削减行政审批287项，保留行政审批198项（含新增23项），市政府进一步审核后即将对外公布。各县（市）区也要按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，实行制定机关负责制，抓紧审批事项清理工作，该废止的要坚决废止，该修订的要抓紧修订，该加强管理的要加强管理。要注重做好行政许可法与国家新出台法律法规、行政许可清理与行政审批制度改革中行政审批事项清理的衔接工作。要做好取消审批事项的跟踪监管。对取消的审批事项要注意搞好衔接，加强事前指导，完善后续监管；对涉及社会秩序、公共安全、环境保护等方面的事项，决不能错误地认为取消审批就等于取消管理，不审批就可以不作为，各地、各部门的相关工作要迅速跟上去，认真研究在新形势下如何改进管理方式，更好地在市场经济条件下切实履行好监督管理的责任，防止失控和无序；对保留的许可事项要规范操作，简化审批程序，提高工作效率，方便基层和群众办事，不得违反规定在审批环节中乱收费。要尽快制定实施行政许可法的有关配套制度。行政许可法规定的许多制度，包括行政许可的设定制度、相对集中行政许可权制度等，都是重要的制度创新。各级、各部门都要严格执行这些制度，并结合实际，抓紧建立相关配套制度。同时，要把行政审批事项的清理作为一个循序渐进、不断探索和深化的过程，要看到这次审批清理只是一个阶段，清理还有潜力。要通过不断深化行政审批制度改革，进一步推动行政管理体制改革，促进政府职能转变，政府按照完善社会主义市场经济的要求，做到有所为有所不为，将不该管的放掉，将应该管的管到位，切实优化发展环境，维护良好的市场经济秩序。
（四）进一步推行政务公开。要全面推进政务公开。要着力把抓好乡镇政务公开的巩固和深化，作为一项基本制度全面落实；要抓好市县两级机关各部门政务公开的规范和提高；机关各部门要抓好本系统所属单位的政务公开；有关主管部门要抓好与群众利益密切相关的公用事业单位，如学校、医院以及水、电、气等公用事业单位的办事公开。要突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事的窗口，把群众最为关心、最想了解的规划、拆迁、社保、增收等问题和专项经费的分配使用、学校招生、公务员录用、公用事业收费、价格调整等事项作为政务公开的重点，确保应公开的内容及时公开，应解决的问题及时解决，增强公开的针对性和有效性。要完善和创新政务公开的形式，做到与完善政府运行机制、与贯彻《行政许可法》相结合，普遍推行政务公开栏、政务发布会、听证论证会、通报质询会、办事指南等形式。要按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，加快电子政务建设。市级机关要结合行政机关搬迁，全面提升电子政务水平，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、便捷、高效的公共服务。要量化对政务公开工作监督检查的考核标准，确保监督检查结果的客观和公正。
（五）加强行政监督。少数地方和部门之所以出现损害群众利益的现象，与监督制度不够完善、监督机制不够健全、监督措施不够到位有很大关系。解决这些突出问题，必须抓住监督这个重要环节，切实加强对政府工作人员特别是领导干部的监督，真正做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。前不久，党中央先后颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，这是党内监督理论与实践发展的重要成果和加强党的纪律建设的重大举措。昨天下午，省委又召开了全省学习贯彻两个条例的电视电话会议，紧接着市委又作了动员部署。各级、各部门要按照省委、市委要求，认真学习贯彻两个条例精神，进一步加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，做自觉接受监督的表率。政府机关工作人员要以对党和人民利益高度负责的精神，正确行使监督权力，坚决同腐败现象和损害群众利益的行为作斗争。要加强层级监督。监察、审计、法制等部门要严格履行监督职责，深入开展各种督促检查工作。要把组织监督和群众监督、社会监督结合起来，进一步拓宽人民监督渠道。认真受理、及时核查群众反映的各种问题，保障人民群众对行政机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权力，使群众更好地监督政府的工作；重视新闻舆论监督和社会监督，努力形成监督合力。
（六）切实抓好信访工作。稳定是发展的前提和保障。我市社会稳定的形势总体是好的，但由于当前正处于体制转轨、社会转型的重要时期，各种矛盾比较集中，维护稳定的任务十分繁重。为此，各级领导一定要十分重视并妥善处理好人民内部矛盾，站在讲政治的高度切实加强信访工作，努力把已经出现和可能出现的损害群众利益的问题解决好。一是认识要统一到位。2月19日至3月14日省和全国“两会”期间，我市信访驻京工作组接待个访16批31人次，信访驻宁工作组接待集访7批86人次、个访21批34人次。对这些在体制转轨、社会转型时期出现的信访问题，各级、各部门要有充分的思想准备，既要看到出现这些问题是发展过程中由于结构调整、利益调整带来的问题，同时也要看到这些问题的出现也是与我们工作的好坏、水平高低紧密联系在一起。这些问题能不能解决好，对发展至关重要，千万不可掉以轻心。各级政府要以“群众利益无小事”的责任感，全力做好工作，维护社会稳定。这就要求我们不能把信访工作作为一般工作，不能用“推、拖、让”的办法来对待，而要更多地靠改进作风、做好工作，变被动为主动，把群众反映的合理、合法的问题解决好，努力使各种矛盾纠纷在基层得到依法、及时、妥善地解决。二是责任要明确到位。要坚持一级对一级负责，严格执行信访工作责任制和责任追究制度。对由于作风不实、工作不力等主观原因而发生集访和群体性事件的，或由于工作拖拉、贻误时机致使事态扩大，造成不良后果的要相应追究相关责任人责任。三是措施要落实到位。要完善政策，从源头上减少信访问题。在政策制订时一定要广泛征求各方面的意见和建议，履行严格的程序，做到慎而又慎，万万不可粗枝大叶。要抓早、抓小，切实做好初信初访的处理工作，把好处理初信初访的第一道关，千万不能一转了之，不问结果。初信初访往往是集访的苗头，处理好了，可以从源头上发现和解决问题，避免群众集访。特别对群众联名信反映的群体性问题要限时妥善处置。要抓快、抓实，及时掌握可能引发群众集访的苗头性信息，把工作做在前面，快速反应和介入，把可能出现的问题解决在萌芽状态、解决在内部、解决在基层。对需要研究的新问题要抓紧制定措施，不可久拖不决；对群众思想认识的问题，要耐心细致地做好说服疏导和理顺情绪的工作，不可使矛盾扩大和激化；对上访中个别人违法寻衅闹事的，要依法予以处理，不可姑息纵容。要不断加强基层基础工作，充分发挥基层党政组织的战斗堡垒作用，主动加强信息沟通，畅通信访渠道，有效预防和妥善处置各种突发事件。
（七）严肃查办严重损害群众利益的案件。查办严重损害群众利益的案件是从严治政、端正政风的有效手段。国务院、省政府已经把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年廉政工作的重点。各级、各部门一定要按照既要坚决又要稳妥的要求，进一步加大对严重损害群众利益案件的查处力度，努力提高办案水平，保证案件查处依纪依法进行。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的地区和部门，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。要通过剖析典型案件，总结教训，完善制度，充分发挥警示和教育作用。各级监察部门要依法履行职责，集中力量纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，务求取得明显成效。
三、大兴求真务实之风，狠抓廉政建设各项工作的落实
今年政府系统加强廉政建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各地、各部门要紧扣重点，强化领导，全面推进以解决损害群众利益突出问题为重点的廉政建设工作，把上级的要求和市委、市政府的部署落到实处。
第一，要大力弘扬求真务实精神，加强政风建设。大兴求真务实之风，是做好今年政府系统廉政工作，维护好群众利益的关键所在。各地、各部门一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实加强政风建设，把求真务实的要求落实到政府工作的各个方面。一是要以求真务实的精神谋发展。牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观是求真务实谋发展的根本要求。要摸实情，加强调查研究。没有调查就没有发言权。各级领导干部要深入基层，深入农户，多与基层干部接触，多与广大群众接触，就人民群众在想什么、关注什么、盼望政府为之做什么以及发展中碰到的困难和问题进行调查了解，把工作的推进情况搞明白，把群众的意愿搞清楚。针对加强调查研究的问题，市政府办公室已经下发了《关于印发近期调研课题的通知》，各部门要集中精力，搞好调研，迅速提出切合工作实际、针对性和操作性强的解决办法和措施。要办实事、求实效，出实绩、讲实情，坚持一是一、二是二，鼓励讲实话，勇于讲真话，做到既报喜又报忧。要注重把握经济社会发展和矛盾的规律性并指导工作，增强工作的预见性，提高决策的科学性，增强工作的实效性。二是要以求真务实的精神抓好工作。抓工作就是要扎实细致，力戒大而化之，上下一样粗。从重大决策的出台到重点工作的推进，从政策制订到热点问题的处理都来不得半点浮躁，必须静下心来、扑下身子去把情况吃透，把政策搞准，把基础工作做细，对人民群众负责，对历史负责。对社会热点、难点问题的处理，更要见微知著，及时采取对策，扎扎实实解决好问题，不留后遗症。三是要以求真务实的精神为群众谋利益。凡是为民造福的事要竭尽全力做，凡是与民争利的事坚决不做，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。
第二，要加强制度建设，构建反腐倡廉的制度体系。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要把落实党风廉政建设责任制作为深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要严格执行党风廉政建设责任追究制度、报告制度和检查考核制度，做到责任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政谈话和领导干部述职述廉制度，增强针对性，提高实效性。要进一步加强反腐法规制度建设，严厉查处违反法规制度的行为，做到令行禁止，违者必究。要进一步深化财政管理制度、投资体制和干部人事制度等改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，从源头上预防和治理腐败。推行重点项目“办事直通卡”制度、机关服务企业发展联系点制度，健全损害软环境责任追究制度，努力创新各种服务方式。要完善纠偏治乱的工作机制，切实解决乱收费、乱摊派、乱罚款的问题，切实纠正执法不公、吃拿卡要和刁难群众的问题。要建立健全控访息诉的长效机制。严格落实信访首问负责制、“一岗双责”制度、领导接待日制度、领导包案责任制度和重大信访案件会审制度。严格把握交办、督办、反馈、审查、回访等基本环节，每个信访案件都要做到事实清、政策清、意见清、责任人清、时间清、信访人清。此外，还要创新民主决策机制，建立专家咨询研究制度、社会公示和公证制度、决策责任制度等，用机制的作用保证廉政建设目标的实现。
第三，要坚持从严治政，加强公务员队伍的教育和管理。省委李源潮书记在全省学习贯彻两个《条例》电视电话会议上作了十分重要的讲话，指出：“发展上不去，人民群众不会满意；队伍带不好，人民群众也不会满意。有些地方的领导班子在考核中评价不高，不是抓发展不力，而是队伍没带好；有的干部被查处撤职，不是工作出了问题，而是廉政出了问题。”讲得十分深刻，我们要引以为戒。抓公务员队伍建设首先要抓领导班子和一把手的自身建设，尤其是党员领导干部一定要按照两个《条例》的要求，严格要求自己，不断警省自己，做到能干事又不出事，为广大公务员树立良好榜样。同时要通过言传身教，抓好广大公务员队伍的建设。
廉政为了发展，只有发展才能更好地维护群众的利益。我们在抓好廉政建设的同时，务必把廉政和勤政紧密结合起来，一着不让抓好当前工作。要紧紧围绕市十二届人大二次会议所确定的各项目标任务，按照市政府全体（扩大）会议提出的“落实的意识要更强，落实的要求要更高，落实的措施要更到位”的要求，全面落实市委、市政府的各项部署，全力推进当前改革发展稳定的各项工作。今年以来，我市各项工作开局良好，经济增长势头强劲，工业经济、利用外资、固定资产投资等主要指标顺利实现“开门红”。但我们要看到，一季度即将过去，对照全年的目标任务，抓落实的时间更紧，任务更重。各地、各部门要始终保持积极向上的精神状态，咬住目标，一鼓作气，乘势而上，大干当前，保持好当前经济发展的好势头，确保上半年“时间过半、任务超半”。当前，要按照市政府排出的全年工作重点，采取有力措施，扎实加以推进；要抓紧推进江海开发、接轨上海、重大项目工作；要按照上半年全面完成国有企业改革任务的要求，倒排进度，保证质量，加快推进；要加紧做好“五城同创”组织推进和“首届世界大城市带高层论坛”筹办两件大事；要抓紧招商引资、民营经济、城市建设等重大工作，务求首战必胜，全年丰收。对当前经济发展中不同程度出现的用地、用电、原材料紧张或短缺等瓶颈制约，要积极应对，搞好配置，逐个化解；对今后可能面临的资金、运输等瓶颈制约，要高度重视，超前谋划，制订预案，从而不断优化经济发展的外部条件，保持经济快速增长的良好势头。要继续抓好安全生产的各项工作，落实措施，消除隐患，确保人民生命和财产安全。
同志们，做好今年政府系统廉政工作担子重、责任大。我们要在省委、省政府和市委的领导下，突出工作重点，着力抓好落实，坚定不移地把我市廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进全市经济社会跨越发展、实现“两个率先”的目标作出新的贡献！
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