集中开工项目突破建设瓶颈（共5篇）

第一篇：集中开工项目突破建设瓶颈

集中开工、创新管理 全力突破项目建设开工瓶颈

当前，在国发2号文件的引领和新一轮西部大开发工作的推动下，贵州经济进入竞相发展、增比进位、后发赶超的重要战略机遇期，各市州地纷纷调高了全年工作目标。六盘水市在政府工作报告中2012年固定资产投资完成增长50%的工作目标。市发改委经过深入分析，认为投资是拉动我市经济社会发展的关键，而抓投资核心是要抓项目，抓项目最大的难点是开工环节。因此，确定了以抓项目集中开工为切入点，创新项目建设管理新模式，推动固定资产投资持续快速发展的思路。经预计，全市固定资产投资将超过1000亿元大关，同比增长超过82%以上，实现历史性突破。

一、集中新开工项目工作实施的背景

今年，市委市政府提出了“稳中求快”总基调和“突出特色、做大总量、提速转型、增比进位”的总目标。为确保目标的实现，解决项目谋划缺乏目的性、开工少、规模小、管理不完善等项目建设中的突出问题，市发改委在全市经济工作会和市发改工作会上提出了全年开工800个项目、总投资达到800亿元以上，全年固定资产投资力争1000亿元的奋斗目标建议。建议提出时正反两方面声音都很多，不少人认为目标太高，难以实现，但是通过

对发展现状的深入分析、支撑要件的测算，认为只要全市上下齐心协力、共谋发展、共同奋斗，这些目标是可以达到的。随后，政府工作会议将这部分内容正式纳入政府工作报告。

二、集中新开工项目建设创新管理内容

（一）创新谋划项目、奠定实施基础。新开工项目质量的好坏，直接关系项目推进的效果，今年以来强化从五个方面谋划项目：一是通过深挖“十二五”规划谋划重大项目；二是围绕国发2号文件谋划重大项目；三是围绕国家产业政策和市场导向谋划项目；四是围绕循环经济发展谋划项目；五是围绕结构调整、产业转移和招商引资谋划项目。

（二）创新组织方式、推动项目集中开工。改变以往无计划、缺规模的开工方式，经过精心组织和周密安排，我市2012年四个季度实际集中开工项目共940个，总投资1193.3亿元，平均每个项目投资达到1.27亿元。其中：一季度集中开工于2011年12月31日以红桥新区明阳风电成套设备制造项目为主会场集中开工，共开工项目221个，总投资331.7亿元；二季度集中开工于2012年3月30日以六枝特区路喜循环经济煤焦化项目为主会场集中开工，共开工项目共217个，总投资236.05亿元；三季度集中开工于6月28日以钟山区凤凰片区城市综合体项目为主会场集中开工，共开工集中开工项目219个，总投资248.6亿元；四季度集中开工于9月28日以盘县朱昌河水库项目为主会场集

中开工，共开工项目共283个，总投资375.7亿元。真正形成储备一大批、开工一大批、推进一大批的项目建设新高潮。

（三）创新激励机制、发挥组织潜力。今年初，我委为推动固定资产投资工作和新开工项目工作，起草了《六盘水市2012年固定资产投资考核办法》，并经市办通字［2012］34号文件下发执行。《办法》明确规定对各县（特区、区、开发区）和市直有关部门的固定资产投资完成情况实行季度和年度考核，纳入考核范围的有5个县（特区、区、开发区）和26个市直单位，集中新开工项目是考核的重点内容。对完成好、成绩突出的县（特区、区、开发区）给予重奖，现前三季度已累计兑现奖励372万元，并将考核排名情况在各种媒体上进行了通报，从而有效地鼓励先进、鞭策后进、鼓舞干劲，从目前执行的情况看，效果非常明显，对实现固定资产投资和新开工项目建设目标起到了重要保证作用。

（四）创新和完善项目督促考核制度、强化责任落实。年初，推动下发了《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于对重大项目建设重要工作部署进行督查的通知》（市办通字［2012］3号），成立了市重大项目建设重要工作部署督查工作领导小组，并下设“十二件民生实事”督查组、十大工程督查组、重大项目建设督查组和招商引资督查组。其中市重大项目建设督

查工作领导组设在市发改委，由委领导负责，委稽查办、重大项目办、投资科、交通科等部门组成，负责对新开工项目进行旬调度、月督查、季考核。

（五）创新项目管理方式，突出项目过程管理。今年以来，市发改委创新项目管理方式，追求精细化流程控制、突出项目全过程管理，实现四个转变：一是从以结果管理为主向以过程管理为主转变。通过抓集中新开工项目，项目工作的重心落实到了项目前期工作上，无论上征地、拆迁、环保、规划、立项都成为了工作的重点，成为了推动项目工作的重要抓手；二是从重系统管理到深入基层一线的转变。据初步统计，工作组平均每月到基层工作2次以上，赶赴项目建设现场，获取第一手资料，及时发现工作推进中的问题和困难，及时调度、协调、督促项目建设工作；三是重宏观管理到重微观管理的转变。随着工作重心的下移，项目管理工作具体到单个项目，到项目即时进度的调度和存在问题的协调解决上，从而大大推动了微观层面（即具体项目）的建设效率，促进了项目管理整体水平的提升；四是从分散管理向全面管理转变，为克服项目管理各环节各自为政、互相牵制的状况，全面加强调度协调工作，并将旬调度情况、月进度情况最快报市领导及相关单位，全面及时地协调和解决项目建设中存在的问题，促进项目各项工作顺利开展。

（六）强化配合，合力推进项目建设。一是配合做好融资工作。协调配合做好与国开行贵州省分行签订500亿元的框架合作协议、与中国工商银行签订200亿元的框架合作协议，与中国人寿公司签定了战略合作框架协议。以市开发投资公司为平台，发行16亿元企业债券和与长安信托公司合作贷款5亿元等已初步批准；积极推动相关产业发展，组建了民生等8家融资平台公司，现已启动运行；引进中国太平洋建设集团、中建四局、川威集团等参与全市基础设施建设。二是配合做好征地拆迁工作。坚持先安置、后拆迁的原则，实行集中安置；通过采取政府补助、农户集资建设市场等方式，努力保证失地农民和拆迁户的生活水平不因征地拆迁而下降；采取多种方式安置，根据搬迁户意愿，以最能满足业主今后生产生活需要为指导精神，提供多种搬迁方案，争取最快实现搬迁。三是做好土地供给工作。配合市国土局对全市集中开工项目、新开工重点项目等进行月调度，对每一个项目用地情况进行专门调度、跟踪、协调和解决项目用地存在的问题；按照集约用地要求，清理闲置土地，利用好工业废弃地并大力实施“工业梯田”工程，向山要地。

三、集中新开工项目工作取得的实效

随着四个季度集中开工项目顺利开工，项目工作取得明显成效。截止11月20日，集中新开项目已实质性开工837个，开工

率为89%；共完成投资230.69亿元，其中：一季度集中开工项目完成75.84亿元，二季度集中开工项目完成78.13亿元，三季度集中开工项目完成59.59亿元，四季度集中开工项目完成17.13亿元。根据目前测算，在新开工项目的支撑下，我市固定资产投资今年将突破1000亿元，增速将超过82%，无论是开工项目个数、规模和完成投资量都取得了前所未有的成绩。同时，四个季度集中开工仪式的圆满成功，营造了“大抓项目、抓大项目、促大发展”的浓厚氛围，极大地在全市上下解放了思想、提振了信心、鼓舞了士气、调动了干事创业的激情，为我市后发赶超、跨越发展创造了良好的环境。

四、经验与建议

（一）集中新开工工作的重大意义。抓发展核心是抓经济、抓经济核心是抓投资、抓投资核心是抓项目、抓项目关键是抓集中开工，以推动项目成规模、成批次增长。

（二）建立健全集中新开工工作长效机制。要在当前取得可喜成绩的基础上，总结经验、查找不足、建立健全长效机制，逐步推广。

第二篇：项目集中开工致辞

项目集中开工致辞(精选多篇)

2014年春季项目集中开工仪式上的致辞

尊敬的各位领导，各位企业家，同志们：

今天，我们在这里隆重举行##县2014年春季重点项目集中开工典礼。这标志着我县在市委“东部突破”战略中迈出了坚实的一步，是我县强力推进重点项目攻坚、城乡建设升级、新农村建设突破、社会事业提升“四大工程”中的重要一环，是##县委、县政府深入贯彻落实省委、省政府“建设经济强省、和谐河北”精神的重要举措，集中体现了##县实施项目推进战略取得的新成果！在此，我代表##县委、县人大、县政府、县政

协向专程前来出席项目集中开工典礼并关心支持##建设发展的省、市领导及省、市直相关部门领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们要以此项目集中开工为契机，牢固树立“绿色、循环、低碳”发展新理念，坚持以现代化为导向，突出发展方式转变，迅速掀起新一轮“大抓项目、抓大项目”的热潮，保持投资增长，加速转型升级，再鼓干劲，狠抓落实，力争通过“十二五”的努力，推动##在东部突破中率先突破、在加速发展中率先发展，带领##冲进全市经济社会发展的“第二方阵”。县委、县政府各部门、各单位要牢固树立亲商安商富商意识，充分发挥协调、服务职能，落实项目工作责任制，一如既往地为项目建设和企业发展提供全方位、无缝隙、链条式的服务，想客商之所想，急客商之所急，办客商之所需，全力以赴为客商解决项目建设中的实际困难，努力营造

亲商、爱商、重商的良好氛围，让

每一位客商在深泽投资放心、发展安心、生活舒心。希望进县企业家在加快项目建设的同时，积极主动推介##、宣传##，进一步形成项目进驻的连锁效应和集聚效应。希望项目施工单位要在安全的前提下，精心组织、科学施工，加快工程进度，保证工程质量，确保高质量完成项目建设任务。

最后，祝集中开工项目顺利推进，早日投产达效！祝各位领导、各位来宾身体健康，事业兴旺，万事如意！

在工业重点项目集中开工

仪式上的致辞

各位领导，各位来宾，同志们：

在这万物复苏、生机无限的美好季节里，我们在这里隆重举行2014年****区工业重点项目集中开工仪式。在此，我代表区四大班子，向一直以来关心、支持****区发展建设的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向前来参加本次开工仪式的各位领导和来宾表示热烈的欢迎！

近年来，在市委、政府的正确领导下，在市直各部门的大力支持下，我市按照全市产业发展的总体思路，立足资源优势和煤电产业基础，坚定不移地推进招商引资，突出招大引强，引进实施一批符合产业导向、带动力强的大项目，全面提升产业水平和综合实力，为我区经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

今天，我们集中开工了近期落户的君正循环经济一体化，创源褐煤提质，鼎华褐煤提质，润地褐煤、石灰石综合利用及单晶硅切片，鲁地锌锡矿采选，大安晨飞风机叶片等6个工业重点项目，涉及能源化工、矿产开发、装备制造和新能源、新材料等多

个领域，计划投资总量420余亿元。这些项目的实施，对于我区构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，推动产业转型升级，增强经济综合实力，都具有十分重要的意义。我们坚信，在各级领导的高度重视和大力支持下，通

过政企共同的努力，这些项目必将对我市发展起到强力的推动作用。****区将举全区之力，采取有力有效的措施，全方位做好服务保障工作。希望各项目业主精心组织、科学调度，高质量、大力度推进项目建设，确保早日投产达效。

最后，预祝项目顺利实施，祝愿各位领导、各位来宾身体健康，工作顺利！

谢谢大家！

在重大项目集中开工奠基仪式上的

致辞

各位来宾，同志们、朋友们：

在全县上下认真贯彻全国“两会”精神，以饱满激情、冲天干劲奋战一季度、夺取首季开门红的关键时刻，我们在这里隆重举行xx县重大项目集中开工奠基仪式。在此，我代表县委、县政府，对xxx有限公司等xx个项目的集中开工表示热烈的祝贺！向参加开工仪式的各位来宾、各位企业家表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

今年以来，我们紧紧围绕“xx、xx”目标，以有效投入为主线，以项目推进为抓手，全力奋战“xx”，着力强化xx，致力推进“xx”，全县经济社会呈现出持续健康发展的喜人局面。今天集中开工的xx个重大项目，涉及到工业经济、城市建设、基础设施、民生保障等多个领域，总投资达xx亿元，其中xx亿元以上项目xx个。这些项目的开工建设，不仅集中展示了我县招商选资的阶段性成果和项目推进的良好态势，也充分体现了xx广大干群万众一心、集聚发展、大步向前的坚强决心和坚定信心，对于进一步扩大工业经济总量，促进中心城市建设繁荣，提高群众幸福指数，持续加快全面小康社会建设进程，必将起到强有力的推动作用。

在通榆县2014年重点项目集中开工剪彩暨 泰盛风电综合服务公司开工奠基仪式上的致辞

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们：

大家上午好！

在这春意盎然、生机勃发的美好季节，我们在这里隆重举行全县重点项目

集中开工剪彩暨泰盛风电综合服务公司开工奠基仪式，这是我县招商引资和项目建设的又一丰硕成果！在此，我代表县委、县政府，向开工企业表示热烈的祝贺！向出席仪式的各位领导、各位来宾表示诚挚的欢迎！向关心、支持通榆发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

近年来，在省、市的正确领导下，通榆县委、县政府秉持实事求是谋发展、立足长远干大事的理念，带领全县广大干部群众，深入推进“三县”建设，全力打造“三个名城“，加大招商引资力度，狠抓重点项目建设，推动全县经济社会进入了快速发展的新时期。今年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是通榆实施大开发、大建设、大发展的重要一年，全年力争建设各类项目130个，完成固定资产投资90亿元，其中亿元以上项目25个。今天，我们集中开工的20个重点项目，总投资达到亿元，这些项目涵盖风电开发、风电服务、道路建设、民生工程等多个领域。我们相信，这批项目的集中开工，特别 — 1 —

是泰盛风电综合服务项目的启动建设，将使我县风电产业链更趋完善，必将有力推动我县绿色能源产业的发展，为全县工业经济注入新的动力。

项目是加快发展的重要载体，抓好项目建设就是抓好了经济发展的关键点，今天的项目就是明天的财富。希望各位企业家要始终满怀创业激情，坚定发展信心，集中骨干力量，高标准建设、高效率推进、高质量完成开工项目，确保早竣工、早投产、早见效。各职能部门要始终围绕项目建设主战场，积极主动搞好服务，齐心协力支持发展，保障项目建设顺利推进。全县上下都要以这次集中开工为动力，牢牢把握加快发展这个核心，努力在项目引进和服务项目建设上比能力、拼业绩，坚定不移推进项目攻坚，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、投资强劲拉动的良性发展格局，为推动通榆实现跨越发展作出更大贡献！

最后，祝今天开工的20个项目早日竣工达效。祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢大家！

在全县城建项目集中开工活动上的致辞

同志们：

在党的十八届三中全会即将召开的喜庆时刻，我们非常高兴能够在这里举行全县重点城市建设项目集中开工活动。首先，受的委托，在此，我谨代表县委、县政府，向以为代表的个项目的集中开工表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在城市项目建设一线的全体工作人员表示最亲切的慰问！向所有为项目建设贡献才智和力量的各级领导干部和各届朋友表示衷心的感谢！

今年以来，随着的纵深推进，县委、县政府始终坚持狠抓项目建设不动摇，大力推进工业、农业、城建、基础设施建设等重点项目，推动重大工程、重点

项目高歌猛进、全面出新。尤其是月份县委、县政府实施行动和会召开以来，全县重点项目建设更是加快提速、迅速出效。季度，全县个重点项目完成投入亿元，占全社会固定资产投资的%；其中，个城建重点项目完成投资亿元。这次参加集中开工的个城建重点项目，计划总投资亿元，总面积万平方米，涉及城市基础设施、生态景观、民生工程及房地产多个方面，不仅是“”的拓展延伸，更是践行县委书记提出的“”和“”总目标和总要求的生动实践，对于进一步提速新城建设、完善城市功能、突破开发、提升城市形象、改善市民生活质量，必将起到强有力的推动作用。

我们现在所在的工程，作为开发的重要组成部分，对于满足片区内外水体交换、打通水陆通道、连接东西两个片区，具有十分重要的意义。希望施工单位和各相关部门要积极放大这次集中开工活动的示范效应，进一步弘扬“具体化、到一线、解难题、能落地”的实干作

风，按照“项目化、节点化、责任化”的要求，争分夺秒，大干快上，带动其他个项目快推进、快竣工、快达效，全面提升第一县的宜居品质。同时也希望各项目建设单位要抓住当前有利时机，科学制定施工方案，严把安全质量关，力争把每一个项目都建成安全工程、样板工程和示范工程，为全面建成更高水平小康社会、加快建设“”作出更大贡献。

最后，衷心祝愿本次城市建设项目集中开工活动取得圆满成功！祝大家工作顺利、身体健康、家庭幸福！

谢谢大家！

第三篇：项目集中开工讲话

市 长

在全市项目集中开工仪式上的讲

话

（2013年10月）

各位来宾、同志们：

在全市上下强力推进百日攻坚、决战决胜第四季度的关键时刻，按照市委、市政府的统一部署，今天，我们在这里隆重举行全市秋季项目集中开工仪式。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对项目的开工建设表示热烈的祝贺！向参加仪式的各位来宾表示诚挚的欢迎！

项目是推动经济社会发展的重要载体、重要引擎。今年以来，全市上下始终坚持将重点项目建设作为经济工作的重中之重，持续开展项目建设提速增效活动，全面加大招引力度、加快建设进度，成功招引了一批发展前景好、带动能力强、科技含量高的大项目、好项目，重点项目建设呈现出数量多、层次高、速度快的良好态势，有力支撑了全

1市经济社会发展。县认真落实市委、市政府的工作部署，始终咬定项目建设不放松，坚持投资拉动不停步，紧紧瞄准世界500强、国内500强和行业百强企业，持续招大引强、靠大联大，招商引资和重点项目建设取得了重大突破。今天集中开工奠基的旺旺休闲食品、双建管桩、今麦郎矿物质水、汉庭连锁酒店4个项目，就是 县招商引资成果的一次集中展示，必将为县乃至全市经济社会发展注入新的活力和动力。

今天的项目就是明天的财富。市委、市政府将一如既往地高度重视、鼎力支持项目建设。各项目建设单位要加强工作力量，精心组织实施，加快建设进度；县政府和各职能部门要围绕项目建设主战场，不断提升工作效能，全力提供优质服务，保障项目建设顺利推进，确保项目早日竣工投产、早日发挥效益。

最后，祝各位来宾事业发达、万事如意！

第四篇：突破人才培养瓶颈

突破人才培养瓶颈

----如何高效低成本开展全员培训

第一讲突破人才培养瓶颈（上）

1、前言

2、企业需要什么样的人才

用数学坐标来描述人才，横坐标为工作态度，纵坐标为工作能力。形成的四个象限代表四类人。

第一象限的人既有工作态度、又有工作能力，所以这就是企业真正需要的人。把这四个象限人重新定义一下，我们把第一个象限叫“人财”，是财富的财，因为这个象限的人能真正给企业带来财富。

第三象限叫“人裁”，是裁员的裁，这样的人既没有能力、又没有态度，所以他在企业不是我们讲的人力资源，而是企业的负债，这样的人企业一定要果断、及时地把它裁掉。现在有一种说法，把总裁定义为 “总要裁人”的人。所以作为一个总裁，如果不能及时把没用的人裁掉，他也就不是一个合格的总裁。

第四象限叫“人材”，材料的材，看到这个字，我们就想到森林里面的木材，是可塑之材。这类人有好的工作态度，我们只需要给他提供很多技能方面的培训，他就能很快地成为我们要的第一象限的人，能给企业带来财富的人。

第二象限叫“人才”，我们为什么把它定义为大家通常说的“人才”？因为企业不断到人才市场去招聘，想招一些真正有能力的人回来，但是招回去以后我们发现他们并没有给企业带来财富。往往在应聘的时候，这类人可能口口声声地说：“我进入企业一定会努力工作的”，但是到了企业以后，很多的人其实并没有很努力地去工作。我曾经碰到一个年轻人，他在上海到处找工作，终于有一天，他找到了一份做外贸工作，进入企业一周后，我碰到他我说：“工作怎么样？”他说：“还可以，主要负责帮企业找生产厂家。”但他拿到单子以后，并没有很努力去做，他说：“现在不用太着急，在三个月的试用期内，我完成这些任务是没有提成的，也就是说，三个月后，如果有很多产品都找到了合适的厂家，到时候才会有奖励”。于是我对比了一下，在他没找到工作的时候，他是那么的焦虑，一旦找到工作，可能由于单位的制度等等不如他意，他就变得并不那么努力了。所以，第二项限就是指那些在应聘时展示了自己的经历、学历、能力，但工作态度不一定好的人。

我们来看一下上面那张图，从上图可以清晰地得出这样的结论：人才的培训应该是技能的培训和态度的培训，再加上一些知识的培训。

3、企业人才培养误区

误区一：只重视技能的培训，不重视态度的培训。

如果一个人很喜欢自己的岗位，即使单位没有提供一些培训的资源，他也会主动地去学习，如主动到书店买一些书，相反，如果在他没有意愿的情况下，单位即使花很多时间、金钱、请很多好的老师来为他做技能培训，这些费用、时间都是浪费的，所以这也就是我们经常说的培训效果不佳。他的意愿不强，你请一个再优秀的老师也没有效果。可见态度类的培训，非常重要，企业应优先考虑。

误区二：只重视干部的培训，不重视基层员工的培训。

基层员工、特别是在一些服务型的企业尤其重要。因为他直接面对客户，举一个正面的例子：可能我们大家都听过余世维老师讲的一堂课，是关于东京迪士尼乐园的培训方式的。这个案例说的是我们的一些顾客进入迪士尼乐园后，发现接触最多的不是经理、也不是卖门票的，更多的是清洁工，这些清洁工每个人都要花三天的时间进行详细的培训。他们周到的服务给很多游客留下了深刻的印象，游客们普遍觉得迪士尼乐园很棒，以后会带着孩子一起来，孩子长大了也一定会带着男朋友、女朋友一起去。再举一个反面的例子：记得有一次我去江苏的南通，也是类似的一个研讨会，主办方中午和我一块吃饭的时候，他讲了一件事情让我很吃惊，他说：“南京的餐饮业服务不好”。因为我是南京人，于是我就用求证的语气问他何以见得？他说有一次他外婆过生日去了一个酒店，那个酒店的某一个服务员态度非常差，给他留下了很不好的印象。大家有没有发现？这么大的一个城市，遇到了一个素质低下的服务员，他就说整个南京的餐饮都不好。所以，对我们企业也是一样，在座有很多来自于名企，很有可能你们企业的门卫态度傲慢；素质低下，可想而知，这会给拜访者留下怎样一个印象啊！所以说一线员工的培训是非常重要的。但现在很多企业一谈到培训的对象，首先想到的是经理，这是一个很大的误区。

4、企业培训的困惑

调查资料表明：有90%的老板认为企业培训是很重要的，但是我们这里还有一组数据，数据表明只有10%的企业有培训预算，既然培训很重要，为什么这组数据反过来了？究竟什么原因呢？我们分析一下，就不难发现：其实老板对企业培训是心存疑虑的。

培训困惑之一：培训后人才流失

培训困惑之二：培训效果不明显

人才流动是客观存在的，不管哪个企业，不管是外企、国企、还是民企，人才流动是必然的，如果因为这个理由我们拒绝培训，那么所有的企业都不要做培训了。然而，这种想法在当今社会是行不通的。如果我们不去培养人才，那么企业必定是死路一条。

松下说过；“ 我们是生产人才的，顺便制造一些电器”。一个企业要想发展，就得看这个企业人才培养复制有多快，所以一个企业的发展过程就是培养、复制人才的过程，这点是我们企业的培训工作中一定要加强的。

那么，怎么样帮助老板解决人才流失对公司的影响呢？我们今天更多的是要去找一些适用的方法来解决人员流失对公司的影响。以往我们的企业不断地帮员工做培训，大家却发现其实都是在提高个人的能力，假如有一天这个人走掉了，对企业肯定是有影响的。那我们的企业应该怎么做呢? 答案是: 把个人能力转化为组织能力----这里的“组织的能力”是不因个人的变化而变化的。也就是在提高个人能力的同时,提高组织的能力.但是怎么样做到这一点？答案是：复制少数人的成功经验，提高组织智商，多做工具，减少重复劳动，加强知识管理，避免组织失忆。

现在很多企业也在做内部培训师的培养，但普遍缺少复制，其实我们可以多做工具、减少重复劳动。如果我们的经理能把他从外界所学到的知识和自己的经验结合起来并加以改造，然后给企业员工做培训，那么这样的培训效果就会大大增值，如果不让企业员工接受外部培训，而直接以师傅带徒弟的形式来做培训，那么培训效果只会一代不如一代。）

所以在此我们讲到的老板的第一个困惑：如何解决人员流失对公司的影响，是不是要加强培训？我们过去虽然做了，但是把个人能力转化成组织能力这项工作却并没有做好，如果这个工作做好的话，老板也一定是支持的。

那第二个困惑是什么呢？就是培训效果不好。现在我们来看一下哈佛商学院的一个调查

从上图来看，作为提高培训效果的第一关键因素是什么？其实就是培训主管在培训后。说到底也就是考核评估。这个时候我们来回想一下，企业做过这么多次的培训，有没有做到每次培训都有考核？都有评估？其实我觉得很多企业都没做到。

如今，国际标准培训考核评估总共分四级，一级评估是现场反映，这也是我们普遍追求的。其实这只是培训考核评估体系的第一级。还有二级评估、三级评估、四级评估。二级评估，是考查我们究竟有没有学到知识、技能、态度和一种正确的行为方式。但即使是学到了知识也不是最终目的，培训的三级评估是考量我们培训后的行为有无改进。那是否意味着做到三级评估就足够了呢？不，对于一个企业来说三级评估还不够，它也并非培训的最终目的。因为我们的老板最关注的是什么？是结果、绩效。也就意味着还有第四级评估：那就是考核评估。

第二讲突破人才培养瓶颈（下）

1、如何提高员工培训积极性

培训做好了以后，我们还会发现一个什么问题呢？就是我们的很多学员并不是很积极地参与我们的培训。为什么这些学员学习态度不好？什么原因？我不知道在座有没有遇到过这种现象：为了取得文凭和专业证书，员工会花自己的时间、金钱积极地去学习，但在单位花钱、花时间给员工组织培训的时候，员工却不太主动。所以企业有时候也很矛盾，不做培训嘛，员工就会抱怨没有培训机会，做培训吧，他又会觉得工作太忙了,根本没有时间,这到底是什么原因？为什么会造成这种现象呢？我觉得这是我们企业的一些制度造成的。因为很多企业在外面招聘人员的时候看的是证书；在内部提拔员工的时候看的却只是业绩。

员工培的积极性当然会大打折扣。

那我们怎么样来调动员工的学习积极性,让他感觉到公司的一些培训与他的利益是有关系的? 应该说，一些外企在此给我们做了榜样，就把培训和晋升资格挂钩起来。

2、基于岗位胜任培训体系

有了这种制度，就变得非常得简单：其实就是基于岗位胜任力来制定培训计划。假如你是公司的培训主管，你首先应该考虑:初级经理层、初级管理层、高级管理层、战略管理层到底应具备什么知识？然后你把他这个岗位上所要学的课程全部制定好，再匹配上相应的晋升机制，这时候公司的管理层就会自觉地去学一些课程,直到达到资格标准为止。又比如你是一个销售专员，任职资格规定你一定要学习“电话销售技巧”、“ 如何成为一个顶尖的销售人员”、“ 专业销售技巧”等等课程，你就需要把它制定成为这个岗位必须胜任的标准。这就如同内部学历的概念一样。这个时候你的整个培训体系就很容易建立好了。

3、新经济时代的新培训方式

从案例可以看出，我们现在培训的难点，第一就是费用的问题。大批量的培训，费用肯定是非常高昂的。刚刚有一些人谈到：50万的培训费算不了什么，10万块钱根本就没有办法做。还有一个就是课程资源问题，究竟培训能学到多少课程？600个员工的培训，要组织多少次？用多少的时间？怎么去组织？你的100个销售人员，分布在全国各地，你又怎么帮他们做培训？你就这么一点资金，差旅费要占得数额是不是很大？你的生产人员是三班倒，他们能不能集中起来？这里的问题很多很多。

那我们到底应该怎样做培训呢？在此我推荐一种新的培训方式——E-learning。这种方式在欧美已经早有发展了，一些发达国家差不多是在1998年的时候开始运用E-learning的，有数据表明： 2000年，美国只有9%的培训是采用E-learning的这种方式，大部分还是面授，但是令人吃惊的是，到了2006年，E-learning客户的增长幅度竟达到了60%的比例。可见新经济时代下的新培训方式已经在欧美盛行。然而比较可惜的是，国内这方面的发展还比较落后。但我感觉形势会慢慢转变，因为E-learning就是基于互联网的，在这方面我们跟欧美的差距不是很大，基本是同步的。

在谈E-learning之前，我们先来谈一谈目前的培训方式。就目前来说，最多的培训方式仍是面授。它包括：公开课、内训，内训有内部讲师和外部讲师，以及刚才所说的转训。虽然面授很流行，但费用是很昂贵的。

那E-learning在整个培训过程当中，又扮演一个什么样的角色呢？首先它有助于我们培训计划的实施，做培训计划最困难的是什么？就是课程资源，我接触过很多企业，他在年初都会做出一个非常详细的、甚至整本的培训计划，但是到了一年年底，企业培训连一半的进程都达不到。因为很多只是理论化的东西，实施的时候会发现：要么就是有课程，没老师，要么就是有课程、有老师、没经费。所以整个计划就成了一句空话。

E-learning在这里就凸现了它的优势，它极大程度上丰富了我们的课程资源。这个课程资源又来源于两个方面：一个是外部的，比如时代光华提供的几百个课程；二是内部的，因为有了E-learning这个平台，你的企业就可以建立自己的课程，建立有针对性的培训体系。其效果是传统培训方式无法比拟的，这种个性化的培训体系真正满足了“因人因岗做培训计划”这项要求。

那E-learning的培训设施和传统的培训有什么不一样？目前E-learning是基于互联网的，所以说学员可以随时随地学习。举个例子：时代光华E-learning有一个来自于德国林德叉车的客户，中国公司的总部在厦门，他们一年的培训经费要花几百万，但是一半的费用花在差旅费上。所以接触了E-learning这种方式以后，全国目前300个销售人员培训全部是采取这种方式，我们的这位客户也把他自己的课放上去了。

培训考核是保证培训效果的关键。E-learning是在帮助我们企业做培训管理、培训考核。也就是说不管你是在学习时代光华的课程，还是把公司内部的课程、考题上传上去，无论是在线学习、还是线下学习，它的每一个课程都会提供相当于三级评估这样的体系，这就形成了一个统一的管理平台、管理系统。举个例子：比如你公司明天要求做一个电焊技术的培训，这时你就可以直接在网上下达一个计划任务，上面注明 “电焊技术培训”，那些员工打开帐号，看到一个word文件，上面要求：于6月22日到二车间参加电焊技术培训，培训结束后，在网上接受考试。这时你就等于把自己的面授也放进去了。待考试完毕，你可以清晰地看到所有参加培训的员工的学分，并且还可以了解他们的学习情况。

今天，企业如果实施了E-learning，就会形成一个统一的学习的平台，而这个统一的学习的平台非常重要。因为它可以让我们有了一个共同的管理语言，提高工作绩效，形成一个良好的企业文化。

最后我想讲讲在案例当中提到最多的费用问题、它也是最困扰我们的一个问题，之前提到后备干部的MBA培训费用问题，大家一致认为１０万元是远远不够的。而今天如果你用的是时代光华的ELN,那么它不仅可以大大降低培训费，而且还可以起到留住员工的作用，举个例子：如果我们规定用三年的时间把MBA的课程学完，在这三年当中，MBA班的员工是很少会离职的，即使离开，他们也会选择把所有的课程学完。除此之外，时代光华还推出了一种ASP服务模式，所谓ASP就是每年只提供一个租赁的费用，并不需要公司去买硬件服务器、网络；去做额外的投入。它的优点就是能快速实施、便于管理。我们的HR只要在电脑上稍稍操作一下鼠标，工作就做完了，真正达到了省心、省力、又省钱。

不难发现： E-learning几乎解决了我们以往培训面临的很多问题，至于前面提到员工不自觉、不想学怎么办？那它并不是E-learning管理的范畴，要把企业的培训工作做好，还得结合管理制度方面的落实，E-learning只是一个工具而已。

4．总结

今天谈论了“人才培养的瓶颈”，其实阻碍人才培养的问题很多，我觉得这里有几个是比较重要的，一个是人才的流失问题。对于这一点我们的解决方案是：转训-——就是将个人能力转化为组织能力，多做一些知识管理，而不是消极对待，不做培训。第二个问题就是

如何提高培训效果？答案是考核评估。以上这两点是我今天讲的最重要的。至于后面提到“怎样去把培训做好”这个问题也相当重要，解决的方案是：调动员工的积极性，做到培训和晋升资格挂钩起来。在此，我也要申明一点：E-learning不是万能的，但它的确可以帮助大家很大程度地解决一些培训问题。

不仅如此，E-learning的应用也相当得广泛。在企业内部，它可以被运用到你的新员工、你的管理人员。在外部，你的代理商、客户、供应商都可以去提供。最后提一下：时代光华ELN系统的应用是一个循序渐进的过程，需要有阶段的实施。大致应经过四个阶段：第一阶段是简单地体验课程，第二个阶段是知识的梳理与消化，第三个阶段是评估考核，第四阶段是制作、上传公司内部有价值的课程，把它作为一个强大的知识管理的平台，供所有的员工享用。

第五篇：突破城镇化建设的资金“瓶颈”

突破城镇化建设的资金“瓶颈”

董仕军（中国社会科学院金融研究所博士后）

城镇化建设是十八大确定的经济建设“新四化”的重要内容，既涉及基础设施建设，也涉及民生改善，两者对资金的需求都很大。在有限的公共财政资源条件下，满足多方面支出需求，考验着地方政府的智慧和能力。因此，地方政府未来的融资方案是决定建设成败的必要条件。

中国需要一条平衡、健康、可持续的融资之路

从公共服务均等化目标出发，城镇化过程中将产生对基础设施以及其他公共服务的大量需求，相应的建设资金保障是一个重要环节。

城镇化是我国拉动经济增长的新动力，是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。目前中国的城镇化率只是达到了世界平均水平，2011年中国城镇化率首次突破50％关口，达51．3％，城镇常住人口首次超过了农村常住人口。财政部财科所的研究表明，城镇化率每提升1个百分点，地方政府公共投资需求将增加5．9个百分点，“十二五”时期因工业化和城镇化带来的地方政府公共投资规模将在30万亿元左右。

城镇化是工业化过程中农业人口向非农产业转移、农村人口向城镇转移的过程。从公共服务均等化目标出发，城镇化过程中将产生对基础设施以及其他公共服务的大量需求，相应的建设资金保障是一个重要环节。目前中国城镇的市政公共设施普遍欠账严重。随着城镇人口的增加，市政公共设施的建设包括公共交通、市容环卫、污水处理、绿化、水热气供应、道路桥梁等，这部分资金需求将迅猛增加，此外，适应公共服务均等化发展要求，教育、社保、医疗和公共卫生等公共服务也需要大量增加。过去城镇化的欠账和未来城镇化的资金需求是地方政府面临的最大难题，需要找到一条平衡、健康、可持续的融资之路。

由于现行法律规定未赋予地方政府举债权，对地方政府业已存在的举债融资行为缺乏规范，各地举债融资渠道和方式不一，且多头举债、举债程序不透明。举借债务的资金来源渠道比较单一，地方政府性债务主要来自银行贷款；债务偿还对土地出让收入依赖较大，如处理不当有可能引发金融风险。大部分地方政府性债务收支未纳入预算管理，由于举借债务主体与资金使用主体脱节，责权不清，增加了中央财政负担和风险。针对地方政府债券的信用评级、发行渠道等还没有

建立。债务缺乏统筹管理，融资平台公司公益性项目和经营性项目债务管理不够规范，“混借、混用、混还”现象较为普遍，不利于落实地方政府偿债责任。地方政府投融资平台公司管理不规范，融资平台公司数量庞大、债务规模大，盈利能力较弱，缺乏规范的管理制度，部分公司法人治理结构不完善，内部管理级次多、链条长，资本金到位率低等。存在虚假出资、注册资本未到位、地方政府和部门违规注资、抽走资本等问题；由于融资平台公司举借的债务资金主要投向回收期较长的公益或准公益性项目，盈利能力较弱出现亏损。

城镇化融资路径值得思考

从融资途径上看，地方政府通过平台公司实现所谓 “创新”融资方式开展的融资渠道受到严格限制。

为此，中央政府采取了一系列措施，对地方政府的担保行为、集资方式、土地转让都给予制度性的限制安排。金融监管部门对地方政府投融资平台公司和地方出资设立的国有企业融资行为也进行严格规范，对银行业的贷款行为进行了限制。从融资途径上看，地方政府通过平台公司实现所谓“创新”融资方式开展的融资渠道受到严格限制。城镇化融资路径是当前值得思考的紧要之事。

城投债是我国特有的一种融资手段，属于企业负债，是地方政府投融资平台及地方出资设立的国有企业发行城建类债券的统称，是根据发债用途给予命名的，一般是相对于产业债而言的，主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债，又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，或其他资产证券化的创新方式，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。随着我国资本市场的进一步发展，城投债券作为中国债券市场的“准市政债”，发行规模还会稳步扩大，一方面为城市基础设施建设提供更加规范透明的融资渠道，同时也为广大机构投资者提供更好的固定收益类产品。中国国债登记结算公司发布的《2012债券市场统计分析报告》显示，2012年债券市场共发行各类债券8．6万亿元，较2011年增加9231．72亿元，同比增长12．02％。最近，学界和社会民众对城投债券产生了风险怀疑，认为违约风险在漫延。研究认为总体上风险是可控的，这一点各地政府在全国的审计中已得出了结论。从微观主体分析，地方投融资平台公司申请发行债券，有比较严格的限制条件，这在相当程度上控制了城投债的发行规模，也降低了“城投债券”的风险。为了

防止债务偿还责任在几届政府之间的不均衡，避免出现政府还款中的道德风险，防止本届政府只借款不还款，逃避还款责任，针对城投债券，还规定了专门的偿债均摊机制，也就是将债券还本的压力在债券存续期内进行合理分摊，避免在最后一年累积过大的还本压力和风险。因此，笔者认为，对清理后退出平台管理的地方政府出资国有企业，在符合条件的情况下可以继续鼓励其发行城投债，支持未来城镇化建设的资金需求，鼓励其运用BT模式进行资金运作，参与城镇化建设。

此外，国际上流行发行地方政府债券（LocalTreasuryBonds），又称为 “市政债券”（MunicipalSecurities），也是筹集地方政府建设资金的重要渠道，它是指国家的地方政府、地方公共机构发行的债券。同中央政府发行的国债一样，地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的来源或担保。地方政府债券的安全性较高，被认为是安全性仅次于“金边债券”的一种“银边债券”，而且，投资者购买地方政府债券所获得的利息收入一般都免交所得税，这对投资者有很强的吸引力。在美国，地方政府债券通常分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。目前全世界已有多个国家实行地方政府债券模式，其中美国和日本的地方政府债券发行规模最大，发行模式也最具代表性：美国的市政债券代表了分权制国家的地方债券市场制度；日本的地方政府债券则代表了集权制国家的地方债券市场制度。

筹资方式迈出重要一步

将地方政府债务显性化，降低政府融资成本，明确将债券资金纳入预算管理，最大限度地发挥债券资金的使用效益。

2009年，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，财政收支十分紧张，我国经济发展非常困难。为解决法律约束地方政府直接发债的问题，也为进一步扩大内需，保持经济平稳较快发展，中央政府决定2009—2011年财政部每年代理发行2000亿元地方政府债券，并对债券在省级政府间进行合理分配。各省级政府在国务院核准的额度内，提请同级人民代表大会常务委员会审查批准后，由中央财政代理发行债券，所筹资金纳入同级预算管理，资金归还由地方按规定上缴中央财政统一归还。这种筹资方式，与中国式城投债相比，又

向前迈出重要一步，与国外地方政府市政债相似度更高。

此后，为更进一步强化地方政府的偿债责任，提高地方政府管理发行债券的水平，2011年和2012年两年中央政府决定在确定的地方政府债券发行规模内，本着自愿原则，选择了经济基础较好、债务负担较轻、资本市场发育成熟的上海、浙江、广东、深圳作为地方政府自行发行债券的试点省（市），其余省（区、市）仍由中央财政代理发行。自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息。这项改革的核心是将发行的技术环节工作交由地方政府去执行，这样可以提高地方政府发行市政债（地方政府债券）在操作层面上的能力。与中央财政代理发行地方债券相比又向前走出一步。

笔者认为，我国目前对地方政府债务采取“总量控制、统一还本”的代理发行或少数地方自行发行债券的方式举债维护了国家法律尊严，部分抑制了地方政府债务管理的失控局面，将地方政府债务显性化，降低政府融资成本，明确将债券资金纳入预算管理，最大限度地发挥债券资金的使用效益。这种试点发债的管理方式可选择经济实力较强的地方进一步扩大范围，提高地方政府对债务发行和管理方面的经验，为将来拓展融资渠道做好技术上的准备。也是解决城镇化资金不足的重要来源。

总之，城镇化建设的资金供给需要政府公共财政增加支持，更需要社会资本共同参与，形成综合力量，打“组合拳”。只要能够有充分的法律授权、健全的债券市场、规范的管理制度和丰富的管理经验，进一步提高资金来源的社会化程度，城镇化建设融资就会走出一条宽阔的道路。