第一篇：在全镇创先争优活动公开承诺现场推进会上的讲话
在全镇创先争优公开承诺活动现场推进会上的讲话 张
旭（2010年8月19日）
同志们：
根据镇党委的统一部署和镇创先争优实施方案的具体要求，我镇的创先争优工作已圆满完成了第一阶段的各项工作任务，顺利转入公开承诺阶段。为卓有成效地组织并开展好公开承诺活动，确保各项措施落到实处，取得实效。今天，镇党委在黄思村专题召开全镇创先争优公开承诺活动现场推进会。主要任务是：动员和组织全镇各基层党组织、全体共产党员，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”和“打造扬州创新第一镇、谱写水乡和谐新华章”活动实践主题以及先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的创争标准，深入开展以“五围绕、五争当”为主要内容的公开承诺活动，把创先争优活动不断推向纵深，引向深入，从而为加快全镇经济社会发展，提供坚强有力的组织保证。刚才，黄思村党总支书记沈宝方同志就创先争优工作，尤其是开展公开承诺活动的主要做法，作了一个很好的交流发言，他们行动迅速、组织有力、措施扎实、成效显著，为整体推进全镇创先争优面上活动的开展，进行了有益探索，发挥了示范作用。他们的做法值得各党支部学习与借鉴。下面，现根据会前研究的精神，重点讲两个方面的问题。第一个问题：关于前期全镇创先争优工作的简要回顾 自7月22日镇开展创先争优活动动员大会之后，全镇各党组织按照镇党委的统一部署，有序开展各项活动，狠抓关键措施落实，取得了初步成效。从前天对各党组织开展创先争优活动情况的检查结果来看，主要有以下三个方面的特点：
一是思想重视。全镇各党组织对开展创先争优活动高度重视，广大党员参与活动热情高涨。每个党（总）支部都建立了由支部书记为组长的创先争优活动领导小组，明确大学生村官或业务能力较强的年轻同志担任材料员，从而为活动的有序开展，提供了可靠的组织保证。在此基础上，各党（总）支部围绕镇确立的活动主题，制定了创先争优活动实施方案，并结合本支部的具体情况，谋划了切合自身实际的活动主题和实践载体。如黄思村提出了“跻身全市前十强、打造和谐新黄思”活动主题以及“争当经济发展第一村、争创省级环境生态村、争做高效农业特色村”的“三争”活动载体；五舍村提出了“埋头苦干促双带，形成合力求跨越”的活动主题；五尖村以开展“党员干部创业承诺活动”为载体；合新村制定了“创先争优见行动，为民办事显硬功”的活动主题；新龙村提出了“争当带头致富的先锋、争当服务群众的先锋、争当美化环境的先锋、争当强基固本的先锋”的“四争当”活动载体；花庄村提出了“推动创先争优，加速科学发展，构建和谐花庄”的活动主题，等等。可以说，各党组织方案全面详实，活动主题突出，实践载体丰富，具有较强 2 的可行性和操作性。
二是宣传广泛。为使创先争优活动有条不紊地开展，在全镇上下形成一致共识。各党组织充分利用横幅、戗牌、黑板报、公示栏、有线电视等宣传工具，采取多种形式并举的方法，广泛宣传开展创先争优活动的目的意义、主要任务、时间步骤以及工作要求，着力通过广泛的宣传发动，在全镇范围内营造浓厚的社会舆论氛围。据统计，全镇在主要交通干道和集镇区域内，共悬挂过街横幅16条；张贴宣传标语300多条，其中在自然村庄和交通要道书写永久性标语109条。镇机关党支部还利用LED显示屏，全天候不间断的宣传创先争优活动的主要内容。为及时加强和指导各党组织开展创先争优活动，镇创争办公室编印了《创先争优活动简报》，有力地推动了全镇创先争优活动的开展。除此之外，切实强化信息的报送工作。截止目前，累计收到各党支部报送的信息近30条，上报信息12条，其中，共有5条信息被市级以上报刊、电台、电视、网站等媒体采用。
三是成效初显。在前期创先争优活动中，全镇各党组织按照镇党委“六查六看”的检查要求，对照标准抓落实，全面推进创特色，把各类实事的兴办作为体现创先争优活动成效的关键着子来抓，并涌现出了一批先进典型。新龙村、龙河村等党支部在创先争优活动中想群众之所想，急群众之所急，多方筹措资金修桥、铺路，为民兴办实事，解决了群众的交通难问题。在创先争优活动开展的过程中，各类先进不断涌现，勇于创新的大学生村官唐勇胜、热心双拥工作的民 3 政助理张伟华、乐于结对帮扶的黄思村党员种植大户杨友林等先进典型，先后被市电视台采访报道，为全镇党员、群众树立了榜样。
纵观全镇前一阶段的创先争优工作，虽取得了阶段性的成效，但客观上还存在一些问题与不足，主要是各党组织在开展创先争优活动的进度、质量和效果等方面，存在着不平衡性，总体上是农村好于部门，部门好于企业。对此，我们一定要高度重视，并在下一阶段的工作中，进一步加大工作力度，切实采取有效措施，抓整体，促平衡，上水平，确保全镇创先争优活动整体推进，富有成效。
第二个问题：关于下一阶段的主要任务及措施 按照镇创先争优活动实施方案要求，全镇创先争优活动已进入了制定规划、公开承诺阶段。这一阶段主要任务是各党支部及全体党员个人对照创先争优活动要求，制定好支部和个人创先争优活动规划，作出承诺，并向群众公开，接受群众监督。为切实抓好这一阶段的各项工作，镇党委专门制定了《关于开展“五围绕、五争当”公开承诺活动的实施意见》，同时一并下发了《武坚镇党委公开承诺书》。各党组织要根据镇党委创先争优公开承诺书的具体内容，紧密联系本支部的工作实际，制定好切实可行党组织和党员个人的承诺书，并予以公开。为确保这项活动扎实有序地推进，这里，我就如何开展好公开承诺活动，提三点要求：
一、充分认识开展公开承诺活动的重要意义
在党组织和党员中开展公开承诺活动，是履行党员义 4 务，提高党员素质，践行为民服务宗旨，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，永葆党员先进性的有效抓手，对于巩固党的执政基础和群众基础，具有极其重要的历史意义和现实意义。具体地讲，有四个方面：
1、开展公开承诺活动，是加强党的自身建设、加强党的监督的必然要求。开展承诺活动的核心，就是要在党组织、党员与群众之间搭建一个互进共创的平台。主要包括以下几方面的含义：一是搭建一个强化责任的平台。我们要给群众办什么事，拿出一个承诺，就体现出要对承诺负责任，“我承诺、我负责”,以承诺的方式来强化责任。二是提供了一个公开监督的平台。承诺公开后，整个社会对这个承诺的履行就要进行监督，做得好，做得不好，都要经过公开的监督、评议。三是提供了一个双向互动的平台。干部、组织、党员和群众之间可以通过这个平台，实现双向互动。在承诺兑现的过程中双向互动，发挥各方面的力量，把事情办好。通过公开承诺的方式，实实在在地践行“三个代表”，把我们的各项工作措施落到实处。
2、开展公开承诺活动，是增强党性意识、发挥先锋模范作用、永葆党员先进性的必然要求。前几年开展的保持共产党员先进性教育活动，对全党进行了一次党性教育，促进了党员先锋模范作用的发挥，增强了党的凝聚力和创造力。为进一步巩固先进性教育成果，中央在下发的保持党员先进性长效机制的系列文件中，明确要求各级党组织通过“党员承诺”、“设岗定责”等形式多样的实践活动，为党员发挥作 5 用提供平台，促进党员永葆先进性。即将开展的创先争优公开 承诺活动将最大范围地调动起广大党员服务群众、服务社会、服务经济建设的热情，最大程度地为党员提供展示自我、发挥作用、永葆先进的舞台，对党员的党性意识、宗旨观念、服务水平既是一个全面的检阅，又是一个极大的促进。
3、开展公开承诺活动，是深入实际、转变作风、密切党员群众血肉联系的必然要求。就我镇而言，共有2000多名党员，在过去全镇经济社会发展的过程中，广大党员扎根于群众之中，发挥着重要的带头引领作用，这支队伍总体上是令党委满意的。但不容否认的是，我们有些党员不同程度地存在着事业心、责任感不强、工作作风不扎实、疏远脱离群众的现象，严重损害了党的形象，影响了党在群众心目中的形象。开展公开承诺活动就是要在党内大力弘扬深入基层、联系群众的风气，关心群众疾苦，倾听群众呼声，加强调查研究，使各项决策和工作更符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求，使广大党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，把我们的党员队伍真正打造成成权为民用、情为民系、利为民谋的先进队伍。
4、开展公开承诺活动，是关注社会民生、化解社会矛盾、促进社会和谐的必然要求。民生是和谐之本。民生问题，关系改革发展稳定的全局，关注社会民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求。在今后的工作中，全镇各党组织和广大党员如何以全新的思路、全新的举措和全新的精神风貌，投身经济社会发展的主战场，把武坚早日建设成为里 6 下河地区最有影响力、最具竞争力的新型农村小城镇，这是我们当前要重点思考和解决的问题。开展公开承诺活动就是要引导广大党员尤其是党员领导干部把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生问题作为最大的政绩，把关注民生问题作为促进社会和谐的重要途径，以不断增强宗旨意识，增强群众观念，化解社会矛盾，构建和谐社会。
二、准确把握开展公开承诺活动的主要原则和方法要求 党组织和党员个人开展公开承诺活动，必须要从实际出发，提出切实可行的承诺内容。在制定承诺内容时，要准确把握好 “三个原则”，即：坚持符合实情的原则，坚持切实可行的原则，坚持适当超前的原则。在制定公开承诺内容的工作方法上，各党组织和党员个人要坚持做到“四性”
1、谋划承诺要有针对性。针对各党组织和党员个人存在行业不同、岗位不同，党员自身素质不一，文化水平高低不一的实际情况，各党组织和党员个人在谋划公开承诺内容时，要结合自身的实际情况，认真研究制定切合本支部、本人工作实际的承诺事项。要把群众最需要、最关心、最急盼解决的问题，关系整体发展，经过努力能够解决的突出问题，作为承诺的必选内容，予以公开承诺。但对一些因体制性、结构性矛盾形成的问题，一时不能解决的，绝不能做空诺。对党员个人的承诺，支部书记要亲自把关，认真审定，使其具有较强的针对性。
2、制定承诺要有广泛性。开展党组织和党员个人公开承诺活动，要把群众得实惠作为此项活动的根本出发点和落 7 脚点。在制定公开承诺事项的过程中，要开门讷谏，集思广益，通过召开座谈会、发放问卷等形式，广泛听取群众的意见，把群众的愿望和建议作为组织和个人承诺的主要内容，使承诺更贴近于实际，更贴近于群众。同时，各党组织和党员要根据今年和今后一段时期规划，提出具有一定超前性的承诺内容，以增强工作上的前瞻性和主动性，让群众看到发展的希望，享受发展的成果，更好地团结和带领群众，加快新农村建设的进程。在此基础上，要通过党务、政务、村务、企务公开栏、支部创争园地、党建网站以及亮牌公示等有效载体，向群众公布党组织和党员个人的承诺内容，自觉接受群众监督。
3、履践承诺要有可信性。无论是党组织，还是党员个人，承诺内容必须充分考虑自身的情况，确保力所能及，坚持有怎么样的能力就承诺怎么样的事项，能帮助群众解决什么问题就承诺什么内容。一旦作出郑重承诺，就要一诺千金，切实履行，切忌空洞说教，纸上谈兵，虎头蛇尾，敷衍了事。要把承诺作为当前乃至今后一段时期各级党组织和党员个人的工作动力和奋斗目标，并圆满实现，以实际行动让承诺变为现实，取信于民，努力提高党组织和党员的“公信力”。
4、检验承诺要有实效性。取得实效是开展公开承诺活动的主要目的，也是检验开展承诺活动成果的重要标尺。各党组织和党员个人要时刻警醒，不忘承诺，积极进取，勇于探索，在推进科学发展，构建和谐武坚，竭诚服务群众，夯实基层组织的实践中，尽力为广大群众办一些看得见、摸得 8 着的实事、好事，让创先争优的成果惠及全镇人民，推进全镇经济社会又好又快发展。
三、切实加强对开展公开承诺活动的组织领导 开展党组织和党员公开承诺活动，是创先争优活动中的一个重点环节，也是当前开展创先争优活动的一项重要任务。各党组织务必要高度重视，摆上位臵，切实加强对公开承诺活动的组织领导，确保活动有序开展，稳步推进。
一要加大领导力度。各党（总）支书记作为创先争优活动的第一责任人，要把开展公开承诺活动作为一项严肃的政治任务来抓，亲自过问，亲自督查，切实担负起领导责任。村“两委”班子成员尤其是主要领导干部，要带头制定承诺、带头公开承诺、带头实践承诺。承诺内容作出后，各支部要对每名党员的承诺排出时间表，进行检查，做到不走过场，不流于形式。
二要加大宣传力度。今天会议之后，各党（总）支部要迅速召开公开承诺阶段的动员会，向全体党员讲明开展公开承诺活动的目的和意义以及具体要求，层层动员，层层落实，把广大党员的思想统一到活动中上来。镇宣传科、创争办、广电站等部门要充分利用标语、简报、橱窗、网站、宣传栏、有线电视等多种手段，大力宣传开展这项活动的目的意义、指导思想、方法措施，努力营造浓厚的舆论氛围。镇创争办公室、各支部材料员要对开展活动的好形式、好做法、好经验进行认真总结，及时上报信息，为下一步完善长效机制打好基础。
三要加大联络力度。镇创先争优活动联络员在开展公开承诺活动中，要经常性地深入到所联系的单位，及时了解活动的进展情况，掌握党员的思想动态，在制定承诺、公开承诺、实践承诺等几个关键环节上，有针对性地开展指导工作。要主动协助支部一班人同研究、共谋划，不断创新举措，抓好措施落实，确保创先争优公开承诺活动顺利开展。
四要加大督查力度。围绕高标准、严要求，镇创先争优活动领导小组全体成员以及镇干联络员，要对各党支部开展创先争优公开承诺活动情况进行定期或不定期的检查，要按序时进度进行跟踪督查，发现问题及时纠正解决。对在公开承诺活动中思想上不重视、行动上不迅速、措施上不得力、效果上不明显的党组织和个人，要及时提出批评，限期整改到位，确保全镇创先争优活动整体推进一盘棋，步调一致不走样，取得预期效果。
同志们：一诺千金，有诺必践。承诺仅仅是个开始，希望大家要通过科学订“诺”、公开示“诺”、扎实“践”诺、跟踪问“诺”、民主评“诺”等一系列活动的开展，进一步提高党员的综合素质，激发党员的拼搏热情，增强党员的创新能力，为促进全镇经济社会协调快速发展，作出我们每位党员应有的贡献。
第二篇：深化公开承诺 推进创先争优
深化公开承诺
推进创先争优
——在创先争优活动中深化公开承诺研究
古语云：“一诺千金”。承诺的兑现与否直接决定一个人的信誉和品行，而一个党组织、一个党员的公开承诺更是直接决定着党的执政能力和公信力。公开承诺作为推动创先争优活动深入开展的一种好载体、好措施，体现了党员参与的主动性、社会监督的有效性、考核评价的直观性，对党组织和党员参与活动、履职尽责、服务群众起到了积极的推动作用。
一是有利于激发基层党组织和党员的内生动力。古人说：“善启迪人心者，当因其所明而渐通之，毋强开其所闭；善移风化者，当因其所易而渐及之，毋轻矫其所难”。意思就是说，教育人、影响人必须从对方所能接受的最低程度开始，不要随意增加“高度”或设置“难度”，让人无所适从、无从下手。党组织和党员进行公开承诺，在一定程度上降低了党员的尽责“高度”，强化了党组织和党员的主体地位，唤醒了党员心中沉睡的“义务”，一改以往部分党员“被参加”活动的情况，党组织和党员完全可以按照自身意愿和工作实际开展活动、践行承诺、为民服务。
二是有利于增强党员的党性意识。党员党性意识的增强，一方面靠党组织的教育引导，另一方面还要靠党员内省、反思、提升。公开承诺是增强党员党性意识的“风向标”，使党员学有方向、赶有目标，有利于对不同类型党员实施教育，从而实现“先进树旗帜，中间上台阶，后进升位次”的目标。
三是有利于拓展党组织和党员服务空间。与以往学教活动主要以“大合唱”形式开展不同，公开承诺是根据党组织和党员特点确定服务内容，主要以“独唱”为主，更多地体现个性化的对位、对口、对路服务。同时，又不仅仅是各自为政的“单干”，在很多情况下，根据实际进行集体承诺往往取得了良好效果。
四是有利于密切党群干群关系，深化为民服务意识。公开承诺改变了以往“政府视角、政府实施、政府考核”的单线服务机制，变为“调研听取民意、公开承诺事项、政府组织实施、双方共同评价”的双线服务机制，把听取民声、群众评价作为关键环节，督促政府切实开展工作、取得实效。
我区针对参加这次创先争优活动的单位类型多、基层组织状况差别大、党员从业状况复杂等特点，把分类指导贯穿活动始终，以“六大先锋工程”为载体加以推进，增强了活动的针对性和实效性，保证不同行业、不同岗位做出立足实际的合理承诺。如区委区政府普遍公开承诺办好十件实事，基层农村社区企业机关等党组织及党员通过“无职党员设岗定责”、“服务承诺”等形式推进活动开展。全区党组织党员承诺的13392项事项，已落实13208项，办各类实事好事1542件，区委、区政府承诺为群众办理的十件实事基本落实，各类帮扶资金达643.8万元，受到了群众的一致好评。公开承诺是开展创先争优的一种切实可行的载体，但在实施过程中，因为操作不规范、执行不到位，也暴露出了一些问题。一是承诺过于草率。一些党组织和党员承诺事项过于笼统、空泛，停留在理论层面，停留在纸面，不能在实际工作中做下去。二是一些基层党组织对“评诺”环节不重视，把关不严，导致党员敷衍应付、积极性不高。三是履诺缺乏监督。一些基层党组织没有把党员的承诺向外公示，群众不知情，承诺化为一纸空文，很多没有兑现。
因此，要不断深化公开承诺，在扩大承诺主体范围、扩大承诺服务事项、加强践诺履诺监督基础上保证承诺事项如实完成，真正让人民群众得实惠。
一要在承诺内容上求“实”。根据党组织性质和党员个人实际，立足本职工作，引导党组织、党员进行科学承诺。承诺事项要先进行实际调查，评估可行性和预期效果，结合群众意见和建议，再进行正式承诺。要尽量集中解决群众关注的、事关群众切身利益的热点难点问题，突出先进性、可行性、实效性，防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求，同时要力戒“空、虚、高”，避免公开承诺过高过泛、不切实际、流于形式。
基层党组织公开承诺要围绕发挥“五个好”作用，既要有保持党组织先进性的共性内容，也要有本系统本行业的职能职责内容，力求承诺内容全面、具体、规范，能够推动部门科学发展、完成中心任务。党员承诺要围绕争做“五带头”模范，既要有党 员增强党性和行业共性要求，也要有岗位个性的内容。不同类型基层党组织和党员，要根据不同的特点细化公开承诺内容。
乡镇、农村党组织要围绕发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺。农村党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。
街道、社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、推动发展、维护稳定等方面作出承诺。社区党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。
机关党组织要围绕服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，引领改革创新、推动转型发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。
学校党组织要围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设，重点在贯彻党的教育方针、加强师德师风建设和思想政治工作、提高办学质量、培养合格人才、办人民满意学校、服务地方社会发展等方面作出承诺。党员要围绕教书育人、服务社会，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表、关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。医疗卫生单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺，重点在突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐等方面作出承诺。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新、提供优质医疗服务等方面作出承诺。
企业党组织要围绕参与决策、发挥作用、有效监督，加强思想政治工作，加强经营管理者、人才、党员和职工队伍建设，促进企业改革发展等方面作出承诺。党员领导干部要重点在贯彻党的方针政策、提高经营管理水平、实现增产增效、履行社会责任、廉洁自律等方面作出承诺。职工党员要重点在投身改革、提高技能，攻坚克难、节能降耗，凝聚职工、团结群众等方面作出承诺。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要重点围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进非公有制经济组织和社会组织健康发展等方面作出承诺。非公有制经济组织中的党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。社会组织中的党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。党员业主要重点围绕在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。
二要在群众监督上求“广”。在开展党员公开承诺活动中，党组织和党员要分别填写、留存书面公开承诺书，并通过会议、文 件、公示栏等形式，向党员、群众和社会公布公开承诺书。坚持做到“三个必须”，即公示内容必须让上级党组织知晓、必须让上级主管业务部门知晓、必须让所服务对象知晓，进一步提高社会各界对活动的知晓率，扩大群众监督面，自觉接受社会监督，激发党员群众参与创先争优活动的热情。
三要在督促检查上求“真”。建立健全不定期督导，践诺销号、月小结、季汇报、半年点评、年终考核等系列督导工作制度，对督导检查情况，及时以信息简报的形式进行通报。党员通过督促检查，及时对照存在问题分析原因，制定整改措施，并把整改落实情况报所在党支部检查备案，确保各项承诺落到实处。
四要在考核评价上求“严”。严格按照党员个人自查、党员之间互查、党组织考评、社会各界督评等程序进行考核。年底，党员对照承诺事项，写出自查报告，向所在党组织汇报践诺情况，党支部召开专题考评会进行考核，并邀请上级业务主管部门、“两代表一委员”、服务对象、群众代表等社会各界人士参与到考评工作中，认真听取他们的意见和建议。考评结果及时进行公示，广泛接受督评。同时，把党员公开承诺活动与单位党建工作考核、农村党员“双评”和党员年底评先表优工作紧密结合起来，取得了实实在在的效果。
第三篇：在创先争优活动推进会上的讲话
在创先争优活动推进会上的讲话
（2010年8月19日）
同志们：
这次召开全区创先争优活动推进会，主要任务是学习贯彻省、市创先争优活动推进会精神，总结交流各单位开展创先争优活动情况，研究部署进一步推进全区创先争优活动的工作任务。
中央、省委和市委对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛同志和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明开展创先争优活动的重要意义和目的要求，为加强党的基层组织建设、推进创先争优活动指明了方向。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，中组部李源潮部长就贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深入推进创先争优活动提出了明确要求。8月4日，省委召开全省创先争优活动推进会，省委赵洪祝书记对进一步推进全省创先争优活动进行了部署，会上我区做了书面经验交流。8月12日，市委召开创先争优活动推进会，市委常委、组织部长
作重要讲话。全区各级党组织和广大党员要自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，切实抓紧抓好创先争优活动。
刚才，5家单位从不同侧面交流了开展创先争优活动的做法和经验，都讲得很好，做法各有特色，很有借鉴意义。区委宣传部张延文常务副部长专门就加强创先争优活动的宣传工作进行了部署。从大家的发言和区里掌握的情况看，自6月份以来，各镇（街道）、各有关单位根据上级部署，以“双争一满意”（争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意）为主要内容，积极组织发动广大基层党组织和党员投身到活动中去，总体来讲是，领导有力、开局良好、工作扎实。一是领导重视，部署及时。区委高度重视，对创先争优活动组织专项督查。区委王祖焕书记多次过问创先争优活动，8月10日到沙城镇专题调研创先争优活动，对开展创先争优活动提出具体要求。各镇（街道）、有关单位及时成立创先争优活动领导小组，认真制定下发实施意见或方案，召开动员部署会，建立领导联系点制度，推动活动迅速有序展开。二是主题突出，载体鲜明。突出服务型基层党组织建设这一主题，实施“六大服务行动”，开展“红七月、服务月”活动，组织引导广大基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀；各基层党委也提出自己的活动载体，如蒲州街道党工委实施“四大行动”，沙城镇党委设置“三争三比”活动载体，灵昆镇党委提出“八争八优”的争创目标等等，积极做好各项工作任务，有力推动了中心工作的落实。三是宣传到位，氛围较好。通过开辟专栏、刊发简报等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和经验做法，加强对一批先进基层党组织和优秀共产党员特别是优秀农村党组织书记的宣传报道，在全区上下营造了“学先进、当先锋”的浓厚氛围。
当然，我们也应该看到活动中存在的不足和差距：少数单位不太重视，一些党员干部有倦怠情绪；对先进典型的挖掘和宣传力度还不够，示范作用未能充分发挥；有的基层党组织和党员公开承诺流于形式，内容还不够实，可操作性不强；不少基层单位特别是农村党组织载体设计不鲜明等等。这些问题需要引起足够重视，认真加以解决。
下面，我就深入推进全区创先争优活动，讲四点意见。
一、进一步发挥基层党组织和党员的主体作用。创先争优活动的主体是基层党组织和党员。他们能不能自觉、主动、积极投身于创先争优的实践中，受到教育、得到提高、发挥作用，直接决定创先争优活动的质量和效果。各镇（街道）各有关部门要紧密结合实际，制定合理的目标、设计有效的载体，充分激发他们创先争优的热情和动力，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。一是全面实行基层党组织和党员公开承诺。在创先争优活动中，开展公开承诺是中央提出的明确要求，省委提出了“两个100%”的目标，即100%的基层党组织、100%的党员都要进行公开承诺。结合我区实际，当前要着重抓好公开承诺的覆盖面和兑现承诺工作，已作出公开承诺的要及时组织评诺践诺，未作出公开承诺的要及时补上，努力使全区基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去。需要注意的是，公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要通过公开栏、报刊广播、党员大会等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过领导点评、群众评议、督促检查等方式，确保承诺能真正落实到基层党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履诺情况的考评，把考评结果作为评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。二是广泛开展党员志愿服务活动。党员志愿服务是广受群众欢迎的服务方式，也是引导和动员党员在服务社会、服务群众中亮身份、尽义务、作奉献、树形象的有效方式。按照市委要求，每年7月为“党员志愿者集中服务月”。今年，区里部署了“红七月、服务月”活动，各镇（街道）、各部门纷纷组织基层党组织和党员开展了形式多样、贴近民心的志愿服务，取得了一定成效。如海滨街道开展“七个一”系列活动庆祝建党89周年，举办“忆党史、颂党恩”红色经典诗歌朗诵比赛，富有工作特色。今后，要进一步采取有效措施，努力形成常态化制度化的党员志愿服务体系。要依托党员服务中心（站、点），根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。要按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，每月至少组织1次活动，为群众广泛提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。要总结“一名党员一面旗帜”、“党员关爱基金”等工作经验，健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，努力为群众提供便捷、快速、专业的服务，做优党员志愿服务品牌，提升党员志愿服务水平。三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，我区深化“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，以机关事业单位党组织与农村（社区、企业）党组织结对共建为主要形式，推进了城乡统筹党建工作。这项工作要在创先争优活动中继续坚持下去。这里特别指出，结对共建不仅仅是结结对子，更重要的是抓好共建。在具体工作中，要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。
二、进一步落实创先争优活动的经常性要求。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。各镇（街道）各有关部门要根据实际情况，抓住经常性这个根本，借鉴学习实践活动的成功经验，创新开展创先争优活动的方式方法，努力推动改进日常工作，让广大干部群众感受到新变化。一是分类指导要强化。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，具体情况千差万别，必须坚持分类指导。在具体工作中，首先要紧贴基层党组织实际加强分类指导，根据不同行业系统的具体情况，找准各自工作着力点，做到基层党组织创先符合实际、特色鲜明、各有侧重；其次要紧贴党员特点加强分类指导，在对党员争优提出普遍要求的基础上，对不同群体党员提出具体要求，努力为其搭建发挥先锋模范作用的实践平台；最后要紧贴群众要求加强分类指导，深入了解群众愿望和需求，本着尽力而为、量力而行的原则，努力解决涉及群众切身利益的问题，切实提高群众的认可度和满意度。特别是，要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优。要根据群众的关切和期待，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事。二是岗位作用要发挥。创先争优不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在日常工作中，体现在本职岗位上。现在有一种误解，好像创先争优活动是离开本职工作之外的另外一项活动。实际上，创先争优和日常工作完全是一体的。一个党员参加创先争优活动，首先要求把岗位工作做好，创造优秀业绩，争当先进工作者。具体来说，就是要围绕工作任务学科学、学技术；紧扣职责要求争优秀、创一流；立足本职岗位帮群众、做好事。各镇（街道）各部门要坚持把创先争优融入日常工作中，积极引导广大党员立足岗位比创新、比敬业、比作为，以实际行动体现“先进”和“优秀”。三是活动载体要鲜活。载体鲜活是重点，载体在牵动广泛、持续经常的活动中发挥举足轻重的作用。一定要着力设计特色鲜明、务实管用，能够把目标要求和现实需求高度统一起来，更加有利于体现经常性、承载经常性的好载体。要进一步用好以往党建工作有效管用的载体，及时总结鲜活经验，发挥基层党组织和党员的积极性和创造性，打造适应时代发展、满足现实需要、能够将活动不断推向前进的新的“创”、“争”舞台。四是社会共创要形成。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干力量，基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质，这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义，更持久的效果。要坚持党内带党外、党员带群众，发挥好党组织和党员的示范表率作用，坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动工青妇等群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，进而带动全社会创先争优。
三、进一步夯实开展创先争优活动的基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实各项工作任务的战斗堡垒。基层组织是否坚强有力，直接关系到科学发展大局。要高度重视抓基层打基础工作，抓住创先争优活动的有利契机，进一步加强我区基层组织建设，切实提高基层党建的科学化水平。一是着力推进后进村集中整治工作。后进村问题是基层组织建设中的短板。后进村问题不解决，创先争优活动就无法深入。7月9日全区第二轮后进村集中整治动员部署电视电话会议召开以后，各镇（街道）贯彻区委部署迅速及时，梳理排摸问题细致深入，分解任务落实责任明确到位，开局是好的。在下步工作中，要克服松懈情绪、畏难情绪，做到力度更大、措施更实、纪律更严、效果更好。镇（街道）党（工）委书记要投入足够的精力，加强领导，精心指导。在整治工作的关键时段、关键地方，要坚持亲临一线指挥，切实解决问题。对区领导尚未到村指导工作的，要积极协调联系，争取区联系领导和有关部门到村指导。要按照“一村一策”的要求，逐村针对问题制定整治方案，落实思想教育、组织调整、经济审计、处理打击等整治措施。对问题突出、情况特别复杂、换届难度大的村，深化“五位一体”抓后进村集中整治工作，落实挂钩帮扶单位职责，进行集中攻坚，包村解决。二是着力全面推行“四议两公开”工作法。4月份我区采取试点工作、逐步推广等方式在瑶溪镇、灵昆镇率先推行，并于7月27日召开全区推行“四议两公开”工作法动员大会部署全面推行“四议两公开”工作法。下一步，各镇（街道）要采取宣传牌固定宣传、走村入户流动宣传、信息平台短信宣传等方式，向党员群众宣传“四议两公开”，广泛发动党员群众参与，提高知晓率和参与度。建立责任追究机制，把住村干部抓“四议两公开”工作成效作为住村干部年终评优评先的重要依据，把村“两委”主要干部抓“四议两公开”工作成效与基本报酬、评优评先和年终奖金挂钩。力争在10月前使每个农村基层组织都能运用“四议两公开”工作法落实村级重大事项决策。三是着力做好村级组织换届准备工作。要全面排摸村情村况，逐村分析研究换届选举方案。继续完善村干部基本档案，开展村级组织违规违法问题大排查以及村级财务专项审计，集中开展“清障”行动，重点打击一批农村黑恶势力、地痞流氓和可能破坏村级组织换届选举的对象，为全区村级组织换届选举工作创造良好的环境。按照区委常委会“抓头、抓早、抓实”的要求，开展村级组织换届试点工作。建立健全村级后备干部队伍信息库，对村级后备干部，落实教育培养措施，着力提高综合素质，为村级组织换届提供人才储备。四是着力强化基层党建工作品牌建设。创先争优关键要在“创”和“争”上下功夫。要注意调动和激发基层党组织和党员的积极性和主动性，引导创造经验，培育典型，树立品牌，并做好推广宣传工作。特别要善于发现基层单位的闪光点、创新点，善于挖掘普通党员身上的“不平凡事”，使大家感到可亲可近、可比可学。今后，每个镇（街道）、部门党委都要有计划地打造一批示范群、每个行业都要培育一批过硬典型、树立一批比学赶超的标杆。当前，要突出重点，在农村、社区、企业、学校、卫生医疗机构等不同的基层单位创建一批各具特色的党建品牌。五是着力推动基层组织工作创新。要在优化基层组织设置、健全党的基层组织体系和加强基层干部队伍建设的基础上，创新作用发挥的形式和内容，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，为基层党组织和党员开展服务提供有效保障。要积极探索扩大党内基层民主的多种形式，推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。
四、进一步加强对创先争优活动的领导和指导。当前创先争优活动已向深度推进，接下来的工作任务更重。各镇（街道）各单位要强化政治意识、责任意识和争创意识，抓领导明职责，抓落实见行动，确保活动扎实有序开展。一是责任要到位。要明确抓创先争优活动的职责任务和考核要求，落实镇（街道）党（工）委的直接责任，特别是要突出书记抓活动的主体责任，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。各分系统指导小组要围绕各自业务工作和中心任务，与镇（街道）党（工）委加强协调、齐抓共管，合力推进。要建立健全区委常委和区委创先争优活动领导小组成员、镇（街道）领导班子创先争优联系点制度，定期开展调研指导，切实抓好领导联系点的工作，努力把联系点建成示范点。二是督查要到位。各有关党（工）委要加强对下级党组织开展活动的指导和督查，采取明查暗访、汇报交流等形式，推动活动顺利进行。要适时组织领导点评和群众评议，防止基层不重视、支部不行动。对没有实际行动、没有实际效果的，要敢于批评，敢于通报，保证活动取得实效。三是宣传要到位。要及时制定全区创先争优活动宣传方案，特别围绕重大节点、重大任务，搞好宣传策划，组织好宣传活动，扩大社会影响力。要大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，要善于发掘在平凡岗位默默奉献、任劳任怨的优秀党员，注重用身边事教育身边人。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，增强舆论宣传的感召力和影响力，发挥舆论宣传的引导和推动作用，努力使创先争优成为全社会的价值取向。
同志们，深入开展创先争优活动，中央和省委、市委和区委高度重视，全区党员干部群众十分关注。我们要认真贯彻上级要求，坚持以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进创先争优活动，为我区经济社会科学发展提供坚强的组织保障。
第四篇：在创先争优活动推进会上的讲话
在全市创先争优活动推进会上的讲话
市委常委、组织部长
高亚光
（2011年4月11日）
同志们：
为扎实推进创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、创一流、争上游的浓厚氛围，3月24日和4月2日，保定市委组织部先后举办了乡镇党委书记培训班，组织召开了市县机关创先争优活动推进会，兰保良部长连续两次亲自就如何抓好创先争优活动进行了安排部署。今天我们把市直单位的主管领导和乡镇（办）组织委员们请来开会，目的就是贯彻落实保定市创先争优活动推进会议精神，对市直单位和乡镇（办）机关的创先争优活动进行再安排、再部署，确保这项活动在全市各个层面整体协调推进。下面，我主要讲四个方面的问题：
一、客观分析形势，切实增强推进创先争优活动的责任感、使命感
创先争优活动自去年5月开展以来，全市各级各部门紧紧围绕 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”工作目标，不断深化省委“五要三有四机制”总体要求（主题要鲜明、目标要明确、结合要到位、指导要有力、机制要创新，经常有动作、阶段有中心、节点有高潮，全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范），加强组织领导，精心谋划部署，推动活动深入有效开展。去年以来，我市共接受保定市和省委督导检查6次，满城县等县市区组织部分党员干部到民政局、人民医院参观学习。去年7月1日，省委常委、组织部长梁滨同志到我市慰问调研，对我市的创先争优活动给予高度评
价。去年11月，我市代表保定市委接受省创先争优活动督导检查，得到了省委督查组的充分肯定。从总体上看，我市的创先争优活动进展是顺利的，推进是有力的，阶段成效也是明显的。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到我们存在的问题和不足：一是工作开展不平衡，从平时的督导考核情况看，乡镇（办）党委对活动普遍重视，市直部门与乡镇（办）相比还有一定差距；二是有的单位对这项工作重视程度不高，抓的不紧不实，有的只停留在制定《方案》，开会布置上，没有实质性推进；三是有的单位就活动搞活动，创先争优与实际工作结合的不紧，活动和工作“两张皮”；四是有的单位活动方式不够灵活，活动主题不够鲜明，载体没有特色，争创目标不够明确，活动氛围不够浓厚；五是有的单位抓活动仅停留在抓点抓面上，在全面推进，确保全面覆盖上还存在一定的差距。对于这些问题，在座的大家一定要对号入座，有针对性地采取措施，认真加以解决。
当前，创先争优活动已进入深化拓展阶段。对于这项活动，近日胡锦涛总书记作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。习近平同志强调，机关党组织要把着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、做表率。在3月21日全省机关党建工作会议上，省委副书记付志方同志指出，各级机关党组织应该在创先争优活动中发挥“领跑”作用，不断拓展活动的深度和广度。3月4日，保定市委召开全市组织工作会议，将创先争优活动列为了今年组织工作的一项重点任务。在3月24日保定市乡镇党委书记培训班上，保定市委常委、组织部长兰保良又对如何开展好创先争优活动进行了
认真讲解和周密安排。由此可见，当前，从中央、省委到保定市委对这项活动的重视程度越来越高，推进措施越来越细，落实力度也越来越大。全市各级各部门要坚决克服厌战思想和麻痹松懈心理，紧紧围绕省委“三提升、五加强、一落实”工作目标，准确把握活动总体要求，找准活动着力点，切实提高思想认识，深化工作举措，加大推进力度，全力以赴抓好工作落实，努力在创先争优上树标杆、做表率。
二、抓实“四项机制”，推进创先争优活动有力有效开展 在全市组织工作会议上，已经下发了《2011年创先争优活动工作要点》，今年，市乡村党组织创先争优活动的总要求是，着力在落实和深化“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四项机制上下力气、出成效。“四项机制”既是深化创先争优活动的重要内容，推动工作创先进、争优秀的有效抓手，也是省委和市委的规定动作，必须不折不扣地抓好落实。
1、深化“全面对标”活动。“全面对标”，就是各级各部门都要对标先进典型，查找差距，奋力赶超，实现整体提升。去年10月，市委立足全市跨越发展大局，作出了开展“全面对标”活动的部署，市乡村三级和市直各部门都立足实际，明确了对标对象、制定了对标方案，细化了赶超措施。但从实际掌握的情况看，对标对象不实、措施不细、重点不突出等是个“通病”，甚至有的市直部门根本就没有动，在一定程度上影响了“全面对标”活动的深入开展。从现在开始，全市各级各部门都要按照“向更高标准对标、向更高水平赶超”的要求，就本地本单位的“全面对标”活动进行一次认真的“回头看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切实可行的对标方案并进行公开。在开展“全面对标”活动中，重点要把握好四点：一要勇于
对标先进。全市各级各部门都要在全省或保定市范围内选择一个或几个先进典型，作为自己学习和赶超的对象。选择对标对象，既可以就整体工作选择一个对标对象，整体对标，全面赶超；也可以就全年明确的重点工作分别选择对标对象，单项对标，分别赶超。总的要求就是，选择对标对象要立足本地本单位和本行业实际，可学可比、可赶可超。二要明确争创目标。市委要求，市直单位创先争优的目标是，在保定市争第一，在全省评优争名次，特色树标杆。对省里有考核、有排位的工作，要争取前三位。对省里没有排名的，比如十佳评选、通报表彰以及国家、省授予的各项称号，要多争名额，多拿荣誉。对争取上级经济方面支持的指标，如资金、物资、项目、土地等，要力争前三名。乡村党组织创先争优的目标是，确保各项工作有典型、有亮点、有特色，力争在保定市争先进位，工作业绩进入保定市视野、纳入保定市重点关注范围，打造在保定市甚至全省叫得响、过得硬的先进典型。三要定实对标方案。对标对象确定后，全市各级各部门都要对照对标对象，深入学习先进典型的经验做法，认真查找自己在发展方式、基层党建、工作作风、提升政务和投资环境、提高效能、服务群众等方面存在的不足，找准突出问题和关键症结，明确对标重点工作，组织有关科室和相关责任人认真填写《创先争优活动对标登记表》，集体研究制定切实可行的对标赶超方案。对标方案要包括对标对象、对标对象的经验做法、自己的工作目标、赶超重点和具体措施等方面内容。其中，对明确的重点工作，要逐条逐项明确责任领导、责任单位或责任科室，切实增强全面对标的针对性、操作性和可落实性。4月20日前，乡镇（办）党委和市直各部门的对标方案以及《对标登记表》要报市活动办公室。
村级党组织的对标方案和登记表报乡镇（办）党委存档备查。四要公开对标措施。对标方案制定完成后，要立足对标方案和《对标登记表》，采取展板、电子显示屏等多种方式，对“全面对标”的重点工作、工作目标、赶超措施和完成时限等情况进行全面公开，全方位接受群众监督。
2、抓实“认责承诺”活动。“认责承诺”，就是紧紧围绕落实对标方案，党组织和党员干部都要立足本职岗位做出承诺，并向社会公开，接受监督。开展 “认责承诺”活动的范围是：①乡镇（办）党委、乡直支部领导班子及班子成员、农村群众工作站、派出所、民政所、计生办、信访办、教办、医院、工商、税务和金融等窗口单位和服务行业；②市直单位领导班子、班子成员、机关内设科室和下属单位；③所涉及单位、部门的所有普通党员等。具体工作中，也要重点抓好四个关键环节：一是抓“定诺”。就是撰写好领导班子、内设科室、党员领导干部和所有党员等各个层面的《公开承诺书》。（1）市直单位领导班子、机关内设科室和下属单位要重点围绕实现发展目标、机关日常工作、为基层群众办实事、加强基层党建和自身建设等方面进行承诺。乡镇（办）党委要把维护社会和谐稳定、加快新农村建设和完成征地拆迁等重点工作作为认责承诺的重点。乡直支部要以发挥本部门本行业作用、服务基层群众为承诺重点。服务行业和窗口单位要围绕服务内容、标准、程序和时限等做出承诺；（2）党员领导干部要结合工作分工，重点围绕分管工作、服务群众、办事效率、作风建设等方面进行承诺；（3）普通党员要开展“依岗承诺”活动，每名党员都要围绕提高办事效率、立足本职岗位做出承诺。各级党组（党委）要充分发挥职责，对党组织和党员干部的《公开承诺书》要进行认真把关，确保制定的承诺事项具体实在，具有实践性、操作性和激励性，真正看得见摸得着，防止空话套话。二是抓“亮诺”。就是各级党组织及所涉及到的单位、部门、科室和党员的承诺事项，都要以适当的形式进行上墙公开，接受上级组织和基层群众的监督。公开的形式要结合单位实际，可以通过设立电子屏、橱窗、展板等方式进行。无论采取哪种公开形式，都要做到内容具体、条目规范、便于监督、资料完整、可查可看。其中，农村群众工作站要结合年初制定的工作目标，切实做好工作站及每名工作站队员的公开承诺工作。“定诺”和“亮诺”工作要于4月20日前全部完成，并将有关资料上报上级活动办公室。这里强调，窗口单位和服务行业是今年创先争优活动的重点，近日，市活动领导小组已经印发了《关于推进窗口单位和服务行业创先争优活动指导意见的通知》，相关单位要严格按照《通知》中确定的窗口单位和服务行业范围，切实把窗口单位和服务行业的定诺亮诺工作抓紧抓好，抓出亮点特色。三是抓“践诺”。就是党组织和党员干部按照承诺内容和时限要求，落实好承诺事项，做到兑现承诺、取信于民，真正让党组织满意，让服务对象满意。各级党组织要加强督促检查和定期调度，对落实承诺进展慢、任务完不成的，该指导的要指导，该督促的要督促，该通报的通报，保证各项承诺事项真正落到实处。党组织和党员践诺的成效，要在单位显著位置定期公示，纳入党员评议的主要内容，作为评优评先的重要依据。四是抓“评诺”。就是把群众满意度，作为评价党组织和党员干部工作的重要依据，敢于让群众对践诺情况评头论足，提出意见。要结合创先争优点评和党员民主评议，每半年对内设科室、下属党组织和党员干部发挥作用情况进行一次民主测评，肯定工作成绩，指出存在
问题和不足。对评议结果较差的，上级党组织负责人要帮扶整改，确保认责承诺落实到位，凝聚创先争优的强大合力。
3、广泛开展亮旗示范和夺旗争星活动。亮旗示范、夺旗争星，就是围绕实现对标和认责任务，通过精心设计载体，开展多种形式的竞赛活动，让党组织动起来，党员身份亮出来，带动身边群众，履职尽责，争创一流。开展好这两项活动，要把握好四个方面：一是“夺旗争星”的措施要具体。去年10月，我市明确了“夺旗争星”的具体措施，就是要开展“夺两旗争十星”活动。对于这项工作，各单位可结合岗位职能和工作实际，进一步丰富“夺旗争星”内容，细化“夺旗争星”措施，明确“旗”和“星”的具体标准。研究制定的“夺旗争星”具体办法一定要求实、务实，一定要结合自身性质和工作特点，不能生搬硬套。对于夺什么”旗”、争什么”星”既要突出本地本单位实际，又要切实可行，努力形成党组织和党员争先进、创佳绩的长效机制，使争创局面更加活跃，创先争优氛围更加浓厚。二是“亮旗示范”的形式要明确。全市每名党员都要佩戴党徽；村级党组织都要悬挂“党员家庭户”、“党员经营户”标识牌；乡镇（办）机关和市直各单位每名党员都要摆放党员桌牌，亮明党员身份，亮明承诺事项，增强党员的责任感，激励党员创先争优。同时，要立足本单位实际，针对党员岗位特点，采取设立党员责任区、党员示范岗、党员示范户、党员先锋岗等形式，发挥好优秀党员的示范带头作用，形成“人人向优秀党员看齐、个个创先进争优秀”的浓厚氛围，使党的先进旗帜更亮，党员履职践诺的干劲更足。三是“窗口单位”的服务举措要强化。按照省委和保定市委的要求，乡镇（办）和市直窗口单位、服务行业要重点开展好亮服务流程、亮人员身份、亮党员形象“三亮”活动。各窗口
单位和服务行业都要设立公开、高效、规范、便民的党员示范窗口，选派政治素质高、工作能力强、经验丰富的业务骨干担任窗口单位的工作人员，显著位置要公开工作流程和办事要件，方便群众办理业务，努力提高服务效能。窗口单位和服务行业工作人员都要挂牌上岗，是党员的佩戴党徽，是团员的佩戴团徽，是群众的要佩戴胸卡，将姓名、职务等信息向群众公开，亮明身份，推行文明办公，以优质、便捷、热情的服务，树立为民服务的良好形象。4月15日前，各级窗口单位和服务行业的示范服务窗口要报市创先争优活动办公室备案。四是“群众评议”工作要做实。各单位要以开展创先争优活动特别是落实“四项机制”为主要内容，结合本单位实际，通过聘请形象监督员和行风评议员，设置意见箱或电子测评系统，邀请“两代表一委员”评议，开展社会满意度调查等方式，组织开展好群众评议工作，以评议促活动，用评议抓落实，努力打造群众的满意工程。
为给各单位落实好“四项机制”提供一个路子，市委组织部按照“组织部门创先争优活动当先锋、做表率”的要求，率先完成了“四项机制”的落实工作，并于今天会上印发了市委组织部全面对标、认责承诺的相关资料，供大家参考。在具体工作落实中，各单位一定要结合自身实际，结合推进工作统筹考虑，使落实“四项机制”与单位工作结合更紧，作用发挥更充分，活动效果更明显。对推进工作中的疑惑问题，可通过电话咨询、到组织部现场观摩等方式解决。目的只有一个，就是要把“四项机制”抓得更实、落实的更好。
三、狠抓工作统筹，确保活动有计划有节奏的深入推进 全市各级各部门在认真落实“四项机制”的同时，要按照市委统一安排部署，坚持活动谋划到位，工作统筹到位，认真抓
好各项工作落实。
1、紧扣重大节点，形成强大声势。要按照“节点有高潮”的要求，紧紧围绕今年重大节点，精心设计形式多样的主题实践活动，不断掀起创先争优新高潮。一是“五一”前后，以表彰宣传劳动模范为主要内容，弘扬劳模精神，展示劳模风采。对于这项工作，市总工会要提前谋划，抓好落实。各级各部门要进一步深化群众工作，创新社会管理模式，组织单位党员干部走出机关，深入农村、社区、企业等基层单位，帮贫扶困，办一批基层关心关注的实事好事，让群众见到实实在在的效果。二是精心开展好“迎七
一、庆七一”系列活动。今年是建党90周年，“七一”是创先争优活动的重大节点。为切实开展好“七一”纪念庆祝活动，市创先争优活动领导小组已经印发了《关于在创先争优活动中开展党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪“三项教育”活动的通知》，市委也正着手制定《关于开展庆祝建党90周年活动的实施意见》。从现在开始，全市各级党组织要紧紧围绕这一重大节点，以培树表彰典型和“七个一”（读一本党史书籍、组织一场宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿者服务活动）活动为主要形式，扎实开展好迎“七一”系列活动，立即掀起“迎七
一、庆七一”的热潮。在庆祝活动中，各单位要按照“形式灵活、气氛热烈、声势浩大”的要求，紧密结合实际，精心谋划好各项活动载体，务求工作实效，努力把纪念庆祝活动开展成凝聚党心、激励先进、创先争优的过程。三是“十一”前后，以展示创先争优成果为重点，各级各单位要组织开展好理论研讨、举办成果展、开展群众文艺汇演等活动，集中展示创先争优成果，扩大活动影响力，在全
市营造创先争优的强大声势。
2、注重典型引导，营造争创氛围。今年，要在重点抓好5个“石家统式”先进基层党组织培树创建工作的同时，继续大力实施 “551”典型创建工程，着力打造一批不同层面，影响力大的先进典型群体。各乡镇（办）、市直各部门要在原有基础上，进一步筛选1-2个更高标准、更高品质的先进典型，下大力度培树，用硬措施帮扶，高密度、高层次宣传推介，努力使典型特色更突出，亮点更鲜明，示范作用更明显，成为各级党组织和广大党员创先争优的标杆旗帜。要采取板报、墙体标语和广告牌等多种有效方式，加大活动宣传力度，要特别注意营造单位内部创先争优的环境氛围，切实做到“十有”，即活动的亮点工作有展板，显示屏有标语，公示栏有内容，活动有专门办公室，有规范的上墙制度，有齐全的文件资料，有党员创先争优的桌牌，有示范服务窗口，党员上岗着装有党徽，有干净卫生的工作环境和创先争优的精神风貌。要高度重视创先争优活动外宣工作，各单位要注意挖掘本系统本单位的典型人物和典型做法，加大向中央、省级活动办公室和新闻媒体的报送力度。年内，各乡镇（办）党委必须在保定市以上媒体或简报上刊发1篇活动稿件，市直单位要分别刊发不少于2篇的活动稿件或信息。市活动办信息宣传组也要加大工作力度，制定专门工作方案，明确每周的工作任务和目标，攻大台、上大报、上档次，年内要在中央级新闻媒体或活动简报刊登1篇，在省级刊登2篇活动稿件或信息，不断扩大我市创先争优活动的影响力和知名度，打造定州创先争优宣传“名片”。年底，要对各单位外宣工作进行专项考评，严格落实奖罚措施。
3、突出实践特色，扩大活动成效。一是与推进“十二五”开
好局、起好步相结合。各单位要紧密结合本单位本部门承担的工作职能，围绕全市中心任务、重点工作和本单位当前正在抓的中心工作，来谋划和推动创先争优活动，深入开展“建功发展，定州闪光”行动，引导党组织和广大党员围绕中心、服务大局，以攻坚克难的精神和创先争优的标准，把各项工作部署落到实处，提升到一个新水平。二是与转变作风、严肃纪律相结合。要紧密结合干部作风建设，下大力解决好纪律不严、作风不实、执行不力的问题，特别是要在整顿工作纪律、查纠突出问题、提高效能、改进服务上下功夫、求实效，坚决消除与创先争优不合拍的不良风气，以创先争优的实际行动，促进干部作风的明显转变。三是与党群共建相结合。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，继续深化党群共建创先争优，着力推进组织共建、队伍共建、阵地共建，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，使创先争优活动成为全社会的价值取向和共同行动。
四、加强组织领导，确保创先争优活动取得扎实成效 创先争优活动能否扎实开展，“四项机制”能否取得实效，各项工作能否再上一个新台阶，责任在领导，重点在落实。全市各级各部门一定要切实加强领导，强化举措，严格责任，不折不扣地抓好各项工作落实。
1、抓领导，加大推进力度。全市各级党组织尤其是党组织书记，要进一步强化创先争优活动“主业”意识，切实履行“第一责任人”的责任，坚持抓全面、负总责，对“四项机制”等重点工作要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实。党委组织委员和主管副职作为创先争优活动的“直接责任人”，要超前谋划，精心组织，履职尽责，着力推进，切实发挥好创先
争优参谋助手作用。要按照“力量加强、力度加大、工作落实”的原则，进一步充实和完善创先争优活动办力量，加强对活动的统筹谋划、组织指导、督促检查和宣传引导，总结经验，分析存在的突出问题，提出推进措施，进一步增强创先争优活动的推进力和落实力，为确保创先争优活动深入有效开展提供坚强的组织保障。
2、抓机制，确保工作落实。全市各级党员领导干部要建立创先争优活动联系点，每季度至少到联系点进行一次调研指导，半年开展一次专门点评。认真落实创先争优活动专项述职制度，6月底，市委将组织全市各党组（党委）书记进行一次创先争优专项述职，对开展活动情况进行测评，述职和测评情况作为评价党组织书记的重要依据。全市各党组（党委）也要组织开展一次创先争优专项述职工作，总结成绩，查找不足，有针对性的制定相应措施，始终保持活动力度不减、责任不减的良好态势。要注意发挥系统行业创先争优指导小组的作用，区分不同情况和不同节点，进一步加大纵向指导力度，使创先争优活动与推进中心工作、解决突出问题、服务群众结合起来，促进创先争优活动全面、均衡发展。
3、抓考核，强化责任追究。近日，我将深入部分市直单位尤其是窗口单位和服务行业，对落实“四项机制”情况进行督导检查。5月上旬，要对各乡镇（办）党委书记逐个进行调度，听取创先争优活动工作汇报，深入了解活动开展情况。调度时，各党委书记不用拿稿子，不用写汇报，目的就是要看单位领导责任是否落实，活动是否有效、成果是否显著，特别是要看“四项机制”是否落实，该公开的是否公开，工作中还存在什么问题和不足。市直各窗口单位也要做好准备，在听取汇报同时，我还要实地查看“四项机制”落实情况。市创先争优活动办公室要坚持督导不停、力度不减，标准不降，采取日常督导与集中检查相结合的方式，切实加大活动督导检查力度，发现问题，通报全市。要把创先争优活动纳入年终领导班子实绩考核的重要内容，年底前对各单位活动开展情况进行专项考核，考核情况作为年终实绩考核的重要依据。对专项考核排名后三位或在上级督导检查中，给我市活动整体工作造成严重影响的，年终领导班子实绩考核要实行“一票否决”，对单位主要领导有个说法。
同志们，创先争优活动责任重大、意义深远。全市各级各部门要充分认识肩负的重大政治责任，以高度负责的精神、只争朝夕的态度和雷厉风行的作风，认真谋划、精心部署、扎实推进，不断推动全市创先争优活动向纵深开展，为实现全市跨越发展，建设高品质中等城市，做出新的更大的贡献，以优异成绩向建党90周年献礼！
第五篇：公开承诺助推创先争优活动稳步推进
公开承诺助推创先争优活动稳步推进
永德县在深入开展创先争优活动中，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐永德、服务人民群众、加强基层组织”的要求，牢牢把握确定承诺事项、公开承诺事项、践行承诺事项三个关键环节，努力为群众办实事、办好事，稳步推进创先争优活动深入开展。
做好三个结合，不断扩大承诺范围，确保承诺内容切实可行。突出工作重点，不断拓展公开承诺覆盖面。一是与调查摸底相结合。各级党员干部主动深入一线，广泛征求党员群众特别是“两代表一委员”、离退休老干部、大学生村官和新农村建设指导员的意见建议，把征求到的841条意见建议归纳为党的建设、产业建设、基础设施建设等方面，作为公开承诺的重要内容。深入开展党组织和党员摸底调查，对党组织履职情况、党员的工作状况等进行详细了解，确保公开承诺在各级党组织和党员中不留死角，实现全覆盖。二是与中心工作相结合。将做好基层党组织和党员公开承诺活动与市委“三个一百”目标，县委把“三大重点”、“三大工程”打造为“三大亮点”目标任务，优化软环境、增强软实力，实施“新家园行动计划”等中心工作相结合，突出党组织和党员职能任务和岗位职责，把群众反映最强烈、最突出的热点、难点问题作为公开承诺的重要内容。招商局紧紧围绕“五比五创”主题，把“学先进、赶先进、争当先进”作为公开承诺的内容和目标，充分发挥党员“一面旗臶、一个表率”的先锋模范作用，在全局上下形成“抓党建促工作，抓工作促党建”的良好氛围。截止8月31日，全县完成固定资产投资22.1261亿元，完成市级任务32亿元的69.14%，完成县级计划29.05亿元的76.17%；完成财政支出4.6190亿元，完成市级任务10.4亿元的44.41%，完成县级计划10.67亿元的43.29%；招商引资实际到位资金10.6937亿元，完成市级任务13亿元的82.26%，完成县级计划13.22亿元的80.89%。三是与学习实践活动整改落实后续工作相结合。把学习实践活动整改落实阶段已向群众作出过承诺，而又未能解决的或正在解决的134项整改事项作为开展承诺工作的切入点和着力点，明确各级党组织和党员向群众承诺至少做到4件看得见、摸得着的实事好事。截止目前，我县已落实整改项目116项，制定整改措施117条，建立健全长效机制116条，各项承诺事项正逐一得到落实。
抓实四项举措，不断强化承诺方式，确保承诺措施行之有效。一是抓实承诺审核。采取上下联动、分级承诺的方式，由基层党组织和党员分别进行承诺。各级党组织和党员认真填写《党组织和党员公开承诺登记表》，撰写公开承诺书，用书面形式将承诺的事项、目标等固定下来，向上级党组织报告，向社会和党员干部群众公示。按照基层党组织指导帮助党员确定承诺事项，上级党组织对承诺事项进行严格审核的要求，各级党组织通过召开党员大会等形式，对党员承诺事项进行“集体会诊”，严格审核承诺事项。对于文化程度偏低、有实际困难的农村年老体弱党员，采取口头承诺的方式，由所在党组织负责上门记录口头承诺内容，并向社会进行公示。自活动开展以来，全县533个党组织已作出公开承诺事项2665条，11568名党员已作出公开承诺事项41642条，经过严格审定，形成公开承诺事项31233条。二是抓实承诺公布。各级各部门充分利用活动场所、党务公开栏、广播、简报、板报、门户网站、《实践》杂志等平台对广大干部群众进行公开承诺。社区党组织开展无职党员设岗承诺，设臵了环境卫生、计生服务、政策宣讲等27个服务性公益岗位，并对岗位职责进行了统一明确，通过采取组织设岗、自愿领岗、群众评岗等方式进行依岗承诺，使社区82名无职党员有岗有为。三是抓实践行承诺。各级党组织创新机制，开展“一站式、一窗式”服务，划分党员责任区46个，设立党员先锋岗和党员示范岗274个，不断丰富承诺内涵。在“一党组织一主题”创建活动中，各级党组织把承诺事项融入创先争优活动主题，在践行主题实践活动中加以贯彻实施，确保承诺事项出实绩、显实效。永康镇党委开展党委、党总支（支部）、党员三级承诺活动，逐级签订承诺“责任状”，与18个农村党总支（支部）和9个机关党支部签订了承诺书，并采取“一人一承诺，一月一小结，一季一考核，半年一述职，全年一评议”的方式督促兑现承诺事项。大山乡党委实行“双向承诺”责任制，全乡300名农村党员在宣传党的路线方针政策，帮助群众解决实际困难，带领群众共同增收等方面向群众作了承诺，1555户种烟农户在烤烟种植，交售烟叶，定时还贷，科学种植，提高单产等方面向党员、村“两委”、烟草企业作出了承诺，并将“双向承诺”向核桃、甘蔗、畜牧业等其他产业延伸。四是抓实痕迹管理。各级党组织抓实公开承诺痕迹管理工作，在面向社会进行公布的同时，认真将承诺登记表和承诺书报县委组织部审批和备案，接受社会和党组织的双重监督。各级党组织积极建立承诺事项台帐，推行公开承诺销号制度，做到“承诺一个、公开一个、测评一个、销号一个”，使公开承诺透明化、制度化。严把五道关口，不断深化承诺内涵，确保承诺活动落到实处。一是把好群众评议关。通过召开会议，组织党员群众对承诺落实的情况进行评议。把党员群众提出的意见和建议，作为整改措施在下步工作中加以改进。截至目前，全县共组织党员群众评议344次。二是把好监督检查关。加大对党员承诺事项落实情况的督查力度，采取听取汇报、经常性督查、随机抽查等多种方式，定期不定期深入基层，全面了解公开承诺进展情况，定期通报承诺兑现情况，确保创先争优活动力度不减、热情不降。活动开展以来，全县共开展督查98次，随机抽查45次。三是把好行业指导关。切实加大行业部门指导力度，成立农村、社区、机关、卫生、教育、非公经济组织和新社会组织等7个行业指导小组，明确行业指导组组长为第一责任人。指导制定出切实可行的公开承诺实施意见和方案527个，对各系统党组织承诺方式、内容作出细致的规定，进一步增强了各行业对开展公开承诺活动的指导性和针对性。四是把好结对帮扶关。不断拓展延伸“一体两会”联动运行机制和县级机关（含部分企业）党组织负责人兼任挂钩村（社区）党组织副书记制度，通过城乡结对帮扶、助学结对帮扶、致富能手结对帮扶贫困党员等方式，帮助基层党组织及党员履行承诺。目前，城乡党组织共结对帮扶152对，城乡党员结对帮扶1759对，助学结对帮扶361对。五是把好评选表彰关。加大先进典型选树力度，在“七一” 期间表彰81个先进基层党组织、911名优秀共产党员，造就了一批坚强战斗堡垒，推出了一批业绩突出、群众认可、带动力强的先进模范。
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