第一篇：凝聚共识 明确方向 服务大局 为“一带一路”战略实施作出贡献
——中国职业技术教育学会召开“一带一路”战略与职业教育研讨会
（本网讯）八月盛夏，丝路花开。2015年 8月11日-12日，由中国职业技术教育学会主办、新疆生产建设兵团职业技术教育学会承办的“‘一带一路’战略与职业教育研讨会”在丝绸之路经济带核心区、亚欧大陆桥中国西部桥头堡乌鲁木齐召开。
2013年9月和10月，总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月，国家三部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”成为国家战略。此次会议的主要目的是，深入研究探讨职业教育如何为国家的“一带一路”战略服务，如何为参加“一带一路”建设的企业服务，如何推动“一带一路”建设校企合作，如何加强同“一带一路”沿线国家在职业教育领域的交流与合作，加快推进职业院校“走出去”和国际化等问题。
教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘占山、新疆生产建设兵团教育局副局长刘景峰、新疆维吾尔自治区教育厅副厅长海萨尔·夏班拜、中国职业技术教育学会副会长孟庆国、中国职业技术教育学会副会长李小鲁等出席会议。会议由刘占山主持。
刘景峰副局长、海萨尔·夏班副厅长首先分别代表新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区致辞。他们分别介绍了新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区职业教育发展的基本情况，并对本次研讨会的召开表示热烈祝贺和诚挚欢迎。
教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯出席会议开幕式并作重要讲话。他在讲话中指出，总书记提出的共建“丝绸之路重大倡议，具有重要战略意义，受到国际社会高度关注。在此背景下，及时召开本次研讨会议，对职业教育战线参与“一带一路”战略凝聚共识、明确方向无疑具有重要作用。
他指出，职业教育参与“一带一路”战略必须把握三点，一是必须准确把握中国职业教育发展阶段和基本特征。经过改革开放30多年的发展，目前我国职业教育结构已经由中等职业教育为主转化为中等职业教育和高等职业教育并重。以2014年全国职业教育会议为界，中国职业教育进入了一个新的阶段，并呈现出鲜明特点：在办学方向和定位上，把持续强化与社会的联系作为方向；在发展方式上，把持续强化内涵建设作为主线；在实践路径上，是把持续完善制度体系作为重点。二是要清醒认识合作伙伴经济社会的特点和职业教育的基本情况。职业教育参与“一带一路”战略，只知道自己是不够的，必须要清醒认识沿线合作伙伴国家经济社会呈现政体国体“多样化”和经济社会处于转型期带来政策“多变化”的特点。三是要紧紧抓住“一带一路”的战略思想和策略措施。
对于职业教育如何参与“一带一路”战略，葛司长提出三点原则，一是要坚持“请进来”与“走出去”相结合；二是要坚持政府合作与民间合作相结合。三是要坚持教育合作与产业合作相结合。
开幕式上，国务院发展研究中心对外经济研究部第二研究室副主任罗雨泽作了题为《“一带一路”意义、内涵与推进》的主题报告。他首先从历史角度阐述了“一带一路”战略是对“丝绸之路”这一历史符号的继承，并从经济入手指出共建“一带一路”是沿线各国的务实选择，最后提出职业教育应伴随“一带一路”战略走出去的建议。
研讨会上，中国有色金属工业人才中心总经理丁跃华、中国中铁一局集团公司技术中心总经理李昌宁、中国电力建设集团有限公司人力资源部副主任王成海、中国路桥工程有限责任公司人力部副总经理宫海龙、中兴通讯股份有限公司副总经理姜善永、浙江亚龙教育装备股份有限公司总经理陈传周等企业代表介绍了各自单位围绕“一带一路”战略工作和具体探索情况，企业代表深感服务“一带一路”战略人才的不足，不仅缺少懂外语、又比较熟悉当地法律和文化的项目管理和技术技能人才，更缺少工长一类的生产一线指挥人才以及能够承担对当地员工进行培训和指导的工程技术人才，迫切需要与职业院校建立起紧密的合作关系，共同培养实施“一带一路”建设所需要的人才。
新疆农业职业技术学院院长王毅、南京铁道职业技术学院党委书记王虹、广东省职业教育学会会长李小鲁、贵州建设职业技术学院党委副书记陈鸣、宁波职业技术学院党委委员岑咏、天津职业技术师范大学党委书记孟庆国、陕西工业职业技术学院副院长杨卫军、无锡机电高等职业技术学校校长王稼伟、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安、苏州旅游与财经高等职业技术学校校长臧其林、北京信息职业技术学院院长武马群等学校校长则从学校角度介绍了各自单位围绕“一带一路”所做的探索和实践。
围绕会议主题，与会代表进行了分组讨论，并形成了以下共识：“一带一路”战略是国家作出的重大战略决策，职业教育作为直接为经济社会提供支撑的一类教育必须服务国家这一大战略。“一带一路”战略的实施也同时为职业教育的国际化发展提供了一个良好的机遇；职业教育要为“一带一路”战略提供人力支撑，培养外向型的高素质职业技术技能人才；职业院校要伴随中国企业走出去，为中国企业在海外发展及时提供企业所需要的人才；借用“一带一路”战略平台，利用现代化手段和“互联网+”等把中国职业教育的优势传播出去，加强与沿线国家进行文化交流，提升中国现代职业教育的影响力。
会议由刘占山常务副会长作大会总结。他指出，本次会议是中国职业技术教育学会深入贯彻落实中央领导同志对职业教育工作的指示和全国职业教育工作会议精神以及国家“一带一路”战略而召开的一次重要会议，非常成功。他强调本次会议有几点收获：一是进一步提升了对“一带一路”战略重大和深远意义的认识；二是对“一带一路”的精神实质、发展策略，政策内容、建设重点等有了更清晰的认识；三是进一步明确了职业教育服务“一带一路”的基本原则；四是进一步明晰了职业教育服务“一带一路”战略的实践路径；五是进一步明确了职业教育所处的发展阶段和基本特点；六是要积极推动国家有关部门制定支持职业教育“走出去”的政策措施，争取一些项目，建立社团组织，推动职业教育更好地为“一带一路”建设服务。
会上，与会代表还发出了《关于在“一带一路”建设中加强校企合作的倡议》，呼吁成立“‘一带一路’建设校企合作联盟”，挂靠在中国职业技术教育学会。
来自全国职教战线和行业企业的150多位代表参加了本次研讨会。
第二篇：运用《孙子兵法》评估“一带一路”战略
运用《孙子兵法》评估“一带一路”战略
摘要
随着中国面临产能过剩、外汇资产过剩，油气、矿产资源对国外的依赖度提高，经济增长速度变缓，以及敌对国家对我国的战略包围，使得我国孤立无援，我国提出了“一带一路”战略，通过丝绸之路，经济带的建立，解决经济，军事上的难题。本文通过运用《孙子兵法》每一篇的核心战略思想，衡量“一带一路”的优劣，进行分析，从而优化“一带一路”战略。其分析结论散落到每一篇的分析过程中。
关键词： 产能过剩，经济变缓，孤立无援，一带一路，孙子兵法
本文先阐述“一带一路”战略，然后通过运用《孙子兵法》的每一篇对该战略进行衡量评估。而由于内容分散，难以总结。决定运用分析法，结论分散在每一篇的分析当中，并不是总分结构的描述方法，望老师理解。
一、阐述“一带一路”战略
一带一路是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，由国家主席习近平于2013年9月和10月分别提出。
本文认为，中国提出“一带一路”战略的背景原因是：1.中国产能过剩（例如钢铁，水泥等）、外汇资产过剩；2.中国油气、矿产等资源对国外的依赖较高；3.中国的工业和基础设施等集中在沿海城市，世界大战爆发时，容易失去核心设施；4.美国等相对敌对国家，渐渐越来越强大，并采取的分裂中国周边国家的战略已然对中国造成了不可估量的影响。
本文认为，“一带一路”战略，主要内容为基础设施，贸易，金融，民心的联通。1.基础设施联通：推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作；加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。2.贸易联通：沿线国家和地区共同商建自由贸易区，推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。3.金融联通：深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。4.民心联通：传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，加强旅游合作、扩大旅游规模，加强科技合作，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。
本文认为，“一带一路”战略的主要意义在于，1.将自身的产能优势、技术与资金优势、经验与模式优势转化为市场与合作优势，实行全方位开放，探寻经济增长之道；2.实现全球化再平衡，避免以西方为中心的局势；3.开创地区新型合作，“经济带”概念就是对地区经济合作模式的创新，其中经济走廊——中俄蒙经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚经济走廊、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊等，以经济增长极辐射周边，超越了传统发展经济学理论。而“丝绸之路经济带”概念，不同于历史上所出现的各类“经济区”与“经济联盟”，同以上两者相比，经济带具有灵活性高、适用性广以及可操作性强的特点，各国都是平等的参与者，本着自愿参与，协同推进的原则，发扬古丝绸之路兼容并包的精神。
二、运用《孙子兵法》评估“一带一路”战略 1.始计
“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故经之以五事，校之以计，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。”“兵者，诡道也。故能而示之不能，用而示之不用，近而示之远，远而示之近。利而诱之，乱而取之，实而备之，强而避之，怒而挠之，卑而骄之，佚而劳之，亲而离之，攻其无备，出其不意。此兵家之胜，不可先传也。”
这段话强调我们在制定战略前要“妙算”，而且要运用“诡道”。而通过对“一带一路”的提出原因，主要内容，主要意义的了解，甚至从新中国崛起的路径来看，读者可以发现这是一条早已谋划的道路，“改革开放”，“走出去”，“和谐”，“一带一路”，这是一条很自然，很连接的路径。当然不排除这是巧合的可能性，总之，在制定这一系列战略前，我们需要“妙算”，比敌对国家看得更远，想得更深。而本文认为中国在走着韬光养晦，曲线救国的道理，这可以麻痹敌人的眼光，当然，近代来看，本文觉得敌对国家显然没有放低警惕，并没有被麻痹，我在想我国在这个“诡道”的研究上，需要更深入的研究。2.作战
“故兵贵胜，不贵久。”
从近两年的新闻来看，沪港通，股市，高铁，军工，经济走廊，自贸区等等词汇，在不断地走入人们的内心，明显能感受到中国在“一带一路”战略上，有一种速成的决心，符合这句名言。本文觉得国家在这方面做得不错，没有给敌对国家足够的时间来有效阻止中国的战略实施。3.谋攻
“夫用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善也；不战而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，为不得已。”“故曰：知己知彼，百战不贻；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必败。”
这段话强调作战要不战而屈人之兵，也要知己知彼。而本文认为A国在不断地围住我国，对我国周边国家制定一系列的战略，就是想在未曾真正交火，就已经使得我国孤立无援。而我国的“一带一路”恰恰可以解决这个难题，说是对外发展，更不如说是突破A国的包围，避免孤立无援。而这么巧妙的战略制定，显然肯定建立在对国际形势，战局有很好的了解基础上。4.军形
“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。不可胜在己，可胜在敌。故善战者，能为不可胜，不能使敌之必可胜。故曰：胜可知，而不可为。不可胜者，守也；可胜者，攻也。守则不足，攻则有余。善守者藏于九地之下，善攻者动于九天之上，故能自保而全胜也。”
阐述的是，我们只能让自己立于不败之地，而不能主动的寻求对方失败的条件，只能等待机会。一带一路符合这点，突破A国的阴谋，争取利于不败之地，而不是过于野心跟美国对着干。5.兵势
“凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海。”“激水之疾，至于漂石者，势也；鸷鸟之疾，至于毁折者，节也。故善战者，其势险，其节短。势如扩弩，节如发机。”
这段话强调作战需要出奇制胜，战术变化无穷无尽，让对手无法作出反应，同时招数也要尖锐，所采取的行为节奏也很短促，要么不出手，一出手敌人就必须全军覆没。而“一带一路”战略更多的像是突破围歼，加强防守。或许在将来真正作战的时候，更需要剑走偏锋吧。6.虚实
“凡先处战地而待敌者佚，后处战地而趋战者劳。故善战者，致人而不致于人。”“故善攻者，敌不知其所守；善守者，敌不知其所攻。微乎微乎，至于无形；神乎神乎，至于无声，故能为敌之司命。”“故形兵之极，至于无形。无形则深间不能窥，智者不能谋。因形而措胜于众，众不能知。人皆知我所以胜之形，而莫知吾所以制胜之形。故其战胜不复，而应形于无穷。”“夫兵形象水，水之行避高而趋下，兵之形避实而击虚；水因地而制流，兵因敌而制胜。故兵无常势，水无常形。能因敌变化而取胜者，谓之神。故五行无常胜，四时无常位，日有短长，月有死生。”
这段话强调我方需要主动，不能被动；进攻时，让敌人不知道如何防守，防守时，让敌人不知道如何进攻；战术需要虚实，变化形如水。在“一带一路”战略上，偏于防守，作者猜想该战略是否足够天衣无缝，让敌对国家无法抗衡，找到破绽，如果是否定，又该作何战略补充？ 7.军争
“故兵以诈立，以利动，以分合为变者也。故其疾如风, 其徐如林，侵掠如火，不动如山，难知如阴，动如雷震。掠乡分众，廓地分利，悬权而动。先知迂直之计者胜，此军争之法也。”
这段话说的是作战要以“诡道”为战略基础，以是否有利为行动原则，动作神速，防守不可动摇，战术虚实神秘等，同样，这些名言更适合于进攻性战略。8.九变
“是故智者之虑，必杂于利害，杂于利而务可信也；杂于害，而患可解也。”“故用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。” 这里，我方需要同时考虑利弊，要有随时应对敌人的准备，抑或使得敌人不敢进攻的强大实力。
本文认为“一带一路”战略的制定，就是为了能突破围歼，避免过于被动，可以随时对抗敌人，同时与沿线国家的联盟，使得敌人更为不敢进攻。9.行军
“兵非(益多也)〔多益〕，惟无武进，足以并力、料敌、取人而已；夫惟无虑而易敌者，必擒于人。”
这句话强调兵在精不在多，本文理解为在沿线联盟中，是否可以考虑避免混进一些在未来有可能涉及联盟内部矛盾的国家。10.地形
“夫地形者，兵之助也。料敌制胜，计险隘远近，上将之道也。知此而用战者必胜，不知此而用战者必败。” 强调地形的重要性，“一带一路”战略就是建立联盟，走丝绸之路，本文认为国家也有出于该路线有一些战争必争之地的提前占领的目的。11.九地
“古之善用兵者，能使敌人前后不相及，众寡不相恃，贵贱不相救，上下不相收，卒离而不集，兵合而不齐。合于利而动，不合于利而止。敢问敌众而整将来，待之若何。曰：先夺其所爱则听矣。”
这句话提倡打掉敌人最重视的有利条件，即是我国只需要突破敌人的围歼，威胁自然就暂时消失了。12.火攻
“夫战胜攻取而不惰其功者，凶，命曰“费留”。故曰：明主虑之，良将惰之，非利不动，非得不用，非危不战。”
这句话强调事非有利就不要行动，非有所得就不要用兵，非危迫至极就不要开战，需要慎虑。我国目前不存在这个问题。13.用间
“故明君贤将所以动而胜人，成功出于众者，先知也。先知者，不可取于鬼神，不可象于事，不可验于度，必取于人，知敌之情者也。”“故用间有五：有乡间，有内间，有反间，有死间，有生间。五间俱起，莫知其道，是谓神纪，人君之宝也。”
第一句话强调了解敌情的重要性，而了解敌情需要用间。第二句话强调用间的精髓在于五间俱起，神秘莫测。这两句话，给我国在了解敌情，知己知彼的过程中提供一些战略思想，同时也可以防止敌人的间谍。
参考文献
[1]百科百科.一带一路 [2]孙武.孙子兵法
第三篇：“一带一路”战略实施中民航发展策略与建议-
民航业落实“一带一路”战略的发展策略建议
张莉姚津津田峰高超
摘 要：民航是对外开放的“先行军”。为贯彻落实“一带一路”战略，建议加快我国机场与空管基础设施建设，提升机场体系运行效率，完善地面交通衔接；加快航权谈判，加密国际航线航班，构建“一带一路”空中运输大通道，培育合理的国际枢纽机场梯队，提高航空运输国际竞争能力；加大民航相关行业对外投资，加强企业协同和政府政策支持引导，提高我国与“一带一路”国家民航合作水平，有力促进与沿线国家经济社会的全面合作。
关键词：一带一路战略民航合作
前言
“一带一路”沿线共包括65个国家（含中国），沿线国家总人口约44亿，占全球总人口60%，年生产总值占全球约30%。民航是发展双边或多边关系的重要纽带，也是国家对外开放的“先行军”。随着“一带一路”发展战略的实施与推进，国家对外开放格局将呈现新局面，在分析当前形势基础上，本文通过定量分析的手段分析了我国与“一带一路”沿线各国双边经济与民航的发展基础、存在的薄弱问题，对民航业如何更好落实“一带一路”战略进行了深入研究，并给出发展建议。
一、发展基础
1、我国民航业发展现状
作为世界第二大经济体、第一大出口国、第二大进口国、第三大对外投资国、第一大旅游客源国，我国国民经济的快速发展对民航的需求日益增长。我国航空运输规模已位于全球第二，仅次于美国，在国际舞台上的位置逐渐从过去的积极追随者转变为重要参与者。截止2015年底，我国共有206个民用运输机场，其中包括69个对外开放机场，已开通往全世界56个国家和地区的138个城市的航班；民航全行业全年完成旅客运输量4.4亿人次，货邮运输量630万吨，同比分别增长11.4%和6%，其中国际旅客运输量占旅客运输量的比重为10%左右；香港机场、北京首都、广东白云和上海浦东等四大机场作为国内主要的国际航空枢纽，共同承担了我国约32%的国际旅客中转量。
图1 我国对外开放机场布局（2015年）
数据来源：中国民用航空局。
2、“一带一路”沿线各国发展概况
“一带一路”沿线各国经济发展和民航发展水平各异，如表1所示。其中，在经济发展方面，蒙俄、中东欧与西亚北非等地区国家的经济平均发展水平较好；中亚、独联体与东南亚等地区国家的经济发展水平与中国相近；南亚国家经济发展水平较为落后，但人口众多，具有较大发展潜力。在民航发展方面，西亚北非国家平均民航发展水平普遍较为成熟、蒙俄次之，再次为东南亚地区、中东欧，而中亚、独联体及南亚等国民航发展相对滞后。
表1各国经济与航空发展概况
人均GDP，国家数量 人均乘机次数
美元 11 16 8 2 5 16 6
3785.3 9850.5 1389.4 13838.9 4591.0 11404.7 4506.5
0.38 0.57 0.05 0.41 0.13 0.27 0.12
与我国的民航联系 已通航 国家个数* 8 6 2 5 3 4
未签航权 国家个数 3 1 0 0 2 0 地区
东南亚 西亚北非 南亚 蒙俄 中亚 中东欧 独联体
数据来源：世界银行，中国民用航空局。
注：*未通航国家中包括未与我国签订航权的国家。
自加入WTO以来，中国与“一带一路”沿线国家贸易增长迅速。其中，中国与东南亚国家的贸易联系最为紧密，如图2所示。东南亚11国与中国贸易总额占“一带一路”国家与中国贸易总额的44%左右，主要由于东南亚国家作为中国周边外交的优先方向，国家关系良好，有助于促进双边贸易，中国-东盟自贸区的建立更是极大地增强了东南亚国家与中国的贸易关系。西亚北非国家与中国贸易总额比重为28%，位居其次。与中国贸易总额增速最快的是中亚五国，由于基数较小，近十年年均增速近30%，高于同期中国与“一带一路”沿线国家贸易总额年均增速22%。
图2中国与“一带一路”沿线地区国家间的贸易总额（万亿元）
数据来源：中国统计年鉴（2004年-2014年）。
截止2015年，我国已与“一带一路”沿线64国中的57国签订双边政府间航空运输协定，与其中38个国家实现定期通航。已通航国家数量占沿线国家总数的比例近60%，通航国家人口累计占沿线国家总人口的94.6%，GDP累计占沿线国家总GDP的90.9%。2014年沿线国家与我国之间往来的国际航空旅客运输量累计约为2620万人次。从我国与各国间的国际航空运输市场规模来看，如图3所示，东南亚是我国在“一带一路”沿线最大的国际航空市场，市场份额高达73.5%；其次是西亚北非、南亚、蒙俄等地区或国家；中亚、中东欧和独联体国家的国际航空市场发展还比较薄弱，有待在民航方面加强联系。
图 3 “一带一路”沿线国家/地区航线市场规模对比
数据来源：IATA数据库。
二、存在的问题
目前，我国与“一带一路”沿线各国的民航联系与发展中存在的主要问题如下：
1、我国与部分国家间仍未签署航权协定；与20多个国家之间的航权利用不充分，尚未通航或航班较少，国际航线网络覆盖不足；与部分国家急需进一步扩大航权，运力额度已经不足，尤其是南亚、中亚等地区的国家；部分国家政治环境目前不太稳定，影响区域航空运输发展和与我国民航的进一步合作。
2、我国尚未形成能够有效匹配“一带一路”战略的国际枢纽机场布局。一是国内尚未形成合理的国际枢纽机场梯队，如图4所示，除了北上广三大国际枢纽外，其他枢纽机场均未构成具有针对性和具有一定规模的国际航线网络。二是国外枢纽机场对我国国际中转市场客流分流严重，在我国通往“一带一路”沿线国家的国际中转市场中，我国枢纽机场在东南亚、蒙俄、南亚、中亚等临近地区的国际市场上占据较为明显优势，但在西亚北非、中东欧和独联体等地区的国际市场上不具备枢纽优势。2011年仅迪拜、法兰克福、仁川、阿姆斯特丹等四大国外枢纽机场就已经分流我国约20%的国际中转客流。
图4我国国际航线市场主要中转枢纽（人次）
数据来源：IATA数据库。
3、我国尚未构建有效的民航全面合作的协同机制，国内航空运输、机场与空管建设、行业咨询、教育培训等能力尚未充分走出去。
三、发展策略与建议
依照“一带一路”战略提出的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的核心价值理念和实现政策互通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的工作要求与战略目标，结合我国民航业发展现状和沿线各国的经济民航发展实际，提出有关政策建议：
1、加快基础设施建设，提升民航保障能力
一是围绕“一带一路”建设，加快完善机场布局，加快建设北京、成都新机场，推动京津冀、长三角等区域机场群的协同发展，提升机场群整体效率与国际竞争力，提升重点机场的保障能力。二是推进沿线空管基础设施升级改造，提升民航地面保障能力，推进边境空管基础设施的对接机制。三是优化并完善机场集疏运体系建设，强化机场与中心城市之间快速、便捷的大容量公共交通网络建设，推进民航与其他交通方式在服务标准体系上的互联互通，促进大型机场的客货多式联运发展。
2、提高航空运输服务能力，构建空中运输大通道
一是加快航权谈判，扩大航权，为空中大通道的开辟与延伸预先奠定好航权基础。二是率先构筑起空中运输大通道，增加空中丝绸之路航路数量，增辟国际航路，提高航权利用率，增加国际通航点，扩大航空服务覆盖广度，提高“一带一路”空中通道网络的通达性。三是加大“一带一路”航线运力投入，鼓励国内航空公司充分利用航权，有针对性开辟“一带一路”新国际航线，投入更多运力，合理优化航线航班，提高航空运输服务水平，提高“一带一路”空中通道的通畅性。四是培育“一带一路”国际航空枢纽，强化北京、上海、广州三大国际枢纽地位，构建联通国际国内政治、金融、经济中心的主干通道，有针对性地引导乌鲁木齐、哈尔滨、福州、昆明等机场成为面向“一带一路”各地区的国际航空枢纽，且同时强化各枢纽机场航线网络对国内的辐射能力。五是推动建立“丝路航空联盟”，通过航空联盟或代码共享将我国航空公司的国际航线网络和航空服务延伸至“一带一路”各地区和国家的更多其他城市。
3、推动企业“走出去”
一是加快航空运输服务走出去，鼓励更多的国内航空公司进入“一带一路”国家的国际航空运输市场，提高我国航空公司在国际航线市场上的竞争力，推动其他行业的产品与服务更为快速、方便地走出去，为我国与各国之间的商务与旅游往来提供便利、高效、优质的航空运输服务。二是积极开发境外民航基础设施建设投资项目，鼓励和引导各类社会资本和国有企业参与境内外民航基础设施项目开发、投资、建设与运营，拓宽各类项目的融资渠道。三是鼓励民航行业与关联产业各类服务与产品打包走出去，加快推动国产民机等产品拓展国际市场的步伐。四是加强技术和人文交流，支持国内民航相关企业和教育科研机构举办“一带一路”地区重点国际学术交流会议和示范性对外培训合作项目，引导和鼓励国内企业和机构与境外联合办学。
4、发挥好政府政策引导和支持作用
一是构建民航全面合作机制。在建立完善民航与国内相关部门、企业的协调合作机制基础上，加快与各国之间就双边航权协定和适航协定的签订；建立与各国之间的涵括民航基础设施建设投资、配套产品成套采购、运营管理服务输出、企业投资注册、人才培训、技术交流等民航多层面、全方位的合作平台与机制；建立和完善民航双边、多边合作的法律框架，引导国内企业避免和合理应对投资风险；搭建政府与政府之间、政府与企业之间、企业与企业之间的信息沟通平台，完善政策政务公开、各类信息对称查询，帮助项目与政策、项目与资金、项目与人才的充分对接。资金分配上适度倾向于“一带一路”对外开放机场、中西部中小型机场的建设项目；改进航线补贴政策，鼓励机场与航空公司培育和构建“一带一路”国际航线网络，鼓励和引导中小型机场航线发展；完善中小机场运营补贴政策，资金分配适度倾向于中西部地区中小机场；二是充分发挥民航补贴政策的引导作用。完善机场投资补贴政策，在可考虑制定“一带一路”专项财政补助资金，对于国内企业在“一带一路”国家的海外民航项目投资与经营的初期亏损适度予以财政补贴或低息贷款进行扶持，以帮助企业度过初期难关、实现可持续发展。三是建立和完善金融支持体系。充分利用亚投行、丝路基金、金砖银行以及其他可行的国内外金融机构和平台，为“一带一路”民航相关项目提供融资支持。协调各类金融平台，通过贷款、授信、金融租赁等方式，为我国航企在海外航空领域的投资提供金融服务和资金支持。四是强化组织实施。建议政府层面成立协调机构，统筹对内对外两个方面，及时研究推进相关工作，跟踪、交流和解决民航落实“一带一路”战略工作中出现的新情况和新问题。
参考文献：
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作者简介：
张莉（1979.10-），湖北荆州人，高级经济师，管理学博士，现就职于中国民航科学技术研究院，主要从事民航经济研究工作。
第四篇：论“一带一路”战略的作用和意义
以大学生的视角，谈谈“一带一路”的战略意义
摘要：当今世界，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。在这样的情况下，国家主席习近平分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”的提出，旨在借用 “丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
关键词：新丝绸之路经济带，海上丝绸之路，国际合作
从2100多年前张骞出使西域到600多年前郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中国的丝绸、茶叶、瓷器等等输往沿途各国，带去了文明和友好，赢得了各国人民的赞誉和喜爱。千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。
在21世纪的今天，国家主席习近平分别提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，同时，李克强总理也在《政府工作报告》中对“一带一路”建设作了部署，要求积极推动政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等相关重要项目建设。习近平主席提出“一路一带”的战略构想，不仅明确了对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点。[1]其意义可归纳为以下几方面：
其一，新丝绸之路经济带，是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域。包括西北五省区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）和西南四省区市（重庆、四川、云南、广西）。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。陆上“丝绸之路经济带”东端连着充满活力的亚太地区，中间串着资源丰富的中亚地区，西边通往欧洲发达经济体，这不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。落实丝绸之路经济带建设这一构想，就可以推动双边贸易，扩大双向投资，积极推进互联互通，配合向西开放，支持西部省区与中亚开展经贸合作。另外，加快推进丝绸之路经济带、中印缅孟经济走廊和中巴经济走廊建设，以能源合作为主线，可以带动上下游产业、工程建设、技术装备和相关服务业发展，深化能源国际合作。[2] 其二，建设21世纪海上丝绸之路，为实现中国梦铺就海上大通道。东南亚地区自古就是海上丝绸之路的重要枢纽，而今同中国的经贸合作有了长足进展，打造了中国—东盟自贸区的升级版。21世纪海上丝绸之路以点带线，以线带面，增进同沿边国家和地区的交往，联结东盟及沿线各经济体，构建横跨太平洋两岸、惠及亚太各方的区域合作框架，进一步推动全新的地缘、经济、政治、文化等立体合作，以亚欧非经济贸易一体化为发展的长期目标，构建了面向南海、太平洋和印度洋的战略合作经济带。另外，21世纪海上丝绸之路更拉紧了各国相互利益纽带，加强了海上通道互联互通建设。同时，实施海洋战略，一方面建设海洋经济，另一方面又维护了海洋权益。重要的是，它打破了国强必霸怪圈，传递了与邻为善的正能量。[3] 其三，对于我们大学生而言，“一带一路”的建成，将会使就业岗位增多，创业机会更大。“ 基础设施互联互通”，各行业都将需要大批人才，由此带动相关产业的就业岗位将会大幅增。跨境电商、自贸区建设加速，国内外消费者购物方便，“海淘”范围扩大。便捷的国际交通运输，免签证或简化签证手续，也许还能坐着高铁一路向西去。留学的机会将会增加。它不仅能吸引沿线国家学生来中国留学，也会让中国学生增加留学国家的选择余地。不仅如此，“一带一路”建设还会促进各国的文化交流。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节等活动，可以感受沿线国家各类风俗民情，丰富我们的生活。未来，“一带一路”必定花开遍地。在“一带一路”建设实行过程中，应灵活的融合周恩来同志倡导的“和平共处五项原则”及胡锦涛同志的“科学发展观”的核心内容——以人为本。共同促使这充满活力的蔓藤在不同的土地开出不同样貌却同样香飘万里的花。祖国的未来必定更加富强。
参考文献：[1] 王敬文.“一带一路”打开“筑梦空间”.中国经济网2014年8月11日
[2] 薛城区政府.关于“新丝绸之路经济带”的解读.2014年2月18日
[3] 段华明.21世纪海上丝绸之路：实现中国梦的海上大通道.光明日报2014年6月16
第五篇：沿边开放合作：为“一带一路”筑就战略支点
沿边开放合作：为“一带一路”筑就战略支点
作者：罗来军 《光明日报》（2015年08月26日 16版）
随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）发布，“一带一路”建设进入务实推进阶段。“一带一路”是一项复杂的系统工程，在实施中应抓住关键和重点，集中突破，以期事半功倍。笔者认为，近期应以沿边开放合作为主要切入点，率先突破。
中国沿边在“一带一路”建设中的地缘价值
中国与14个国家接壤，是世界上陆地边界线最长、邻国最多的国家。与中国陆地接壤的不乏非常重要的经济体，比如东盟、俄罗斯和印度。因此，中国与沿边国家合作潜力巨大。
中国改革开放30多年来，“兴边富民”政策取得显著成效；边疆交通、水利等基础设施落后的状况得到根本扭转，社会保障体系初步建立，边民教育、卫生、文化等基本公共服务水平明显提升，周边关系趋于稳定；中国沿边具备了进一步开放的基础条件。“一带一路”建设中，各地方开放态势“地图”也显示出沿边地缘战略价值：新疆、内蒙古、黑龙江、广西、云南、西藏等沿边省份将分别打造成面向中亚、南亚、东南亚、西亚、东盟区域等地区的开放窗口与辐射中心。
《愿景与行动》的思路具有系统性，不是强调某一地区的发展，而是把沿线各国纵横连接起来，形成互联互通的发展版图。在中国与其他沿线国家之间，新疆、内蒙古、黑龙江、广西、云南、西藏等中国沿边地区成了重要的“内”“外”对接区域。鉴于这些地区的地缘属性，加快推进其对外开放合作，对“一带一路”建设的意义十分重大，若发展得好，可发挥战略支点作用。
中国沿边开放合作目前存在的问题
目前，中国沿边开放合作主要存在以下三方面突出问题：
边贸区经济功能单一，层次不高。中国沿边的开放合作基本以边境贸易为主（其中以边境小额贸易和边民互市贸易为主），缺乏投资、生产等功能，对外经济合作比较滞后。这种情况下，边境商业在一定程度上得到发展，但边境投资与生产的发展未得到有效推动，导致商品贸易层次较低，缺乏规模和品牌。当下，许多边境省份提出或正在建立边境贸易区（城）或跨境经济合作区，这是推进与周边国家共建“一带一路”的重要抓手，但缺乏规范政策，存在重复准备、无序规划现象。
与总体开放战略结合较弱，缺乏腹地经济支撑。中国沿边的传统边贸功能对地域范围、主体资格和贸易业态都有严格的规定，并实施针对性管理，有效打击了走私及偷税漏税等犯罪行为。但是，管理模式缺乏兼容性使沿边地区的开放与中国的总体开放处于割裂状态，一方面，使沿边地区无法有效利用腹地经济作支撑，既导致贸易层次提升困难，又造成难以发展投资、生产等；另一方面，也难以充分发挥沿边地区的地缘优势，不利于进一步加强与周边国家的经济合作。
边贸优势弱化，纵深扩展难度加大。中国沿边的边境贸易距离近的先天优势，被不断变化的经济形势弱化，主要表现为三个方面：一是中国与周边国家签署自由贸易协定（如中国与东盟），以及周边国家之间经济一体化推进（如俄白哈关税联盟），使边贸关税减免优惠政策支持力度弱化；二是一般贸易便利化程度及基础设施发展水平的提升使快速通关和规模化交易变得更具竞争力，边贸的就近贸易优势弱化；三是发达地区建设自由贸易区实施更具吸引力的开放政策，也使传统边贸区相对非边境省份的吸引力下降。这种弱化使得沿边地区开展投资与生产等活动的难度更大，严重限制了沿边地区的经济繁荣以及对外开放与合作。
充分发挥沿边地区在“一带一路”建设中作用 鉴于沿边地区在“一带一路”建设中的重要地位和作用，应抓住机遇，加快改革开放步伐，打造中外合作发展平台，尽快形成“一带一路”建设的开放窗口与前沿辐射地带。
加强跨境工业合作区建设。在贸易方面，要由边境小额贸易和边民互市贸易向综合贸易功能区拓展，支持符合条件的边贸区扩大规模和调整定位，配套设立综合保税区或与现有海关特殊监管区进行整合。在综合经济功能方面，需要加强跨境工业合作区的建设，中国沿边地区与沿边国家加强合作与共建，积极推动不同国家之间互补性强的产业向沿边合作区转移集聚，吸引有实力的大型生产企业和贸易公司入驻，形成贸易、产业、投资、技术开发、信息咨询等多种功能兼备的合作开发区。
加大基础设施建设投入力度。将沿边基础设施建设列为丝路基金重点支持区域，争取获得亚洲基础设施投资银行的大力支持，出台优惠政策，搭建投融资平台，建立多种形式的担保基金，引导民间资本参与边境基础设施建设和项目运营。通过上述各项举措，尽快建成容量大、功能全、效率高、安全性好的基础设施体系。
提升沿边地区开放发展与国际合作能力。中国沿边地区需要完善管理体制，实现一般贸易、边境小额贸易、边民互市贸易与特殊经济合作区建设的统筹管理。政府、研究机构与高校发挥各自优势，加大沿边语言、外贸、管理类人才培养力度，鼓励高层次人才到沿边地区工作，支持咨询代理、信息服务、法律援助等高端服务业发展。
（作者单位：中国人民大学国家发展与战略研究院）
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