2012年信贷求稳 保证资金流向实体经济成重点

第一篇：2012年信贷求稳 保证资金流向实体经济成重点

2012年信贷求稳 保证资金流向实体经济成重点

2012年01月09日11:29财新网-新世纪温秀我要评论(1)

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各大行信贷维持稳健投放不变；保证资金流向实体经济成为重中之重

财新《新世纪》记者 温秀

今年的信贷规划来的比往年要晚。有央行人士告诉财新《新世纪》，这次是经济工作会议先定调，在1月7日第四次全国金融工作会议结束后，才通盘确定2012年的信贷规划。往年这一规划通常在上年底的中央经济工作会议前后就已确定。

‚今年是稳字当头，信贷投放不可能太激进，但仍要保持一定活力。‛一位洞悉中央基调的大型银行董事告诉财新《新世纪》记者，2012年信贷会出现结构性松动，经济要保持一定程度的增长，信贷会略有放松。

他同时表示，尽管各行预计的规模数量表面上较2011年略有提高，但考虑到表外业务转表内的规模，实际的新增信贷投放恐怕不会较2011年有显著提高。

上述央行人士认为，要实现中央经济工作会议提出的这种‚稳中求进‛基调并不容易。经济下行压力和通胀压力的并存，正为货币政策的执行带来挑战，而

决策层面和执行层面对于这两种压力的侧重还尚有差异，这需在全国金融工作会议上解决。

财新《新世纪》记者亦获悉，此次金融工作会议不再侧重于机构改革，而是偏向政策执行层面的机制和市场改革。

‚在国际、国内经济发展不同步的情况下，客观而言，只有优点没有缺点的总量政策是不存在的。‛央行行长周小川近日接受财新《新世纪》记者专访时表示。

多位受访者认为，货币信贷政策执行层面最突出的是结构问题，资金双轨制日趋明显，实体经济和中小企业获取资金的成本不断抬升。

2011年12月31日，周小川在发表新年致辞时也指出，2012年要‚着力优化信贷结构，加大对社会经济重点领域和薄弱环节，特别是‘三农’、中小企业、保障性住房的支持力度，更好地服务实体经济。‛

一位大型银行风险条线高管对于结构性调整和产业政策的执行力度持怀疑态度。他告诉财新《新世纪》记者，最关注国家是否会按照‚十二五‛规划推进产业结构调整，关键取决于政府有没有破釜沉舟的勇气，即使短期要付出代价也在所不惜？其实银行最怕的就是政策朝令夕改，或在执行中名存实亡。

国家信息中心经济预测部主任范剑平告诉财新《新世纪》记者，最近一次下调存款准备金率是因外汇占款出现了负增长。如果外汇占款继续下降，不排除存

款准备金率会继续下调的可能。存款准备金率的下调将直接释放商业银行的放贷能力。

拟定贷款规划

由于央行尚未明确信贷总量指标，各商业银行只是各自根据对总量的预估，决定今年的基本投放目标。

财新《新世纪》记者采访各行高层获悉，工、农、中、建四大行对今年信贷投放规模的总体预估基本都在8000亿元到8500亿元之间，而今年各行的投放目标则基本与去年持平或略有增长。

同业数据显示，截至2011年末，四大行人民币贷款增量分别为：工行新增8180亿元，略低于当年新增贷款8200亿元的下限目标；农行新增6200亿元；中行新增5070亿元，显著低于年初制定的6000亿元贷款计划；建行则以新增7270亿元位列第二，也略低于7500亿元的年度计划。

目前，工行初步预计2012年信贷规模为8500亿元。工行希望2012年的信贷增速保持在13%左右，投放量与2011年基本持平。

如果考虑到表外理财进表的因素，今年工行的贷款计划较去年并无显著增长。工行知情人士透露，此举是因工行实施‚逆周期调控和结构调整‛战略。

考虑到资本占用和风险情况，工行提出，在未来三年逐步压缩四大行业的信贷总量。这四大行业依次为房地产、城建、公路和电力行业。前述人士称，此举主要是因为这四大行业的资本占用较高，有的行业甚至高达300%。

前述工行人士透露，工行最近两年持续面临较大的资本补充压力，所以结构调整势在必行。他直言，能够在2011年12月29日顺利发行500亿元的次级债，对工行而言，是‚一场胜利‛，否则年报时该行的资本充足率水平恐怕‚不会太好看‛。

500亿元次级债的发行使得工行的资本充足率水平暂时得以保证，但降低资本消耗仍是可持续经营不得不面临的课题。

他介绍，工行总量压缩和结构调控的另一个动因，是公路等个别行业的不良额已呈上升趋势。二级公路取消收费之后，虽然有国家补贴，但被挪用和暂时支用的情况时有发生，导致一些公路项目名义上有现金流，但实际上根本无力还款；一些有能力还款的也缺乏还款意愿，所以不良额有上升态势。

在压缩上述行业贷款的同时，工行有意加大对资本占用较少，收益率较高的小企业、贸易融资和个人贷款的投放。

前述大行风险条线高管介绍，曾以审慎著称的建行，今年的信贷总量规划亦与去年基本持平，在7500亿元左右。中行预计今年的投放量将与2011年基本相当或略高于6000亿元。

上述计划是各行根据对总量的判断初步拟定的计划，最终还要根据央行的规模进行调整。过往年份，央行的规模调控会分解到月度贷款量。

存款大战

更让银行行长们揪心的是存款。

2011年年末几天，多位受访的分行长都在不约而同地‚喝酒拉存款‛。其中一家大行广东分行的行长坦言，信贷已经离自己越来越远，工作重心都变成了拉存款。

知情人士透露，经过2011年年底的突击作战，四大行在年末的新增人民币存款的时点数均超过9000亿元。其中工行以1.3万亿元遥遥领先；建行则以1.05万亿元位列第二；农行以9900亿元排在第三；而中行则以9500亿元位列第四。

在中行年前召开的2012年度工作会议上，全力以赴拉存款成了2012年工作的重中之重，‚因为在过去几年激进的投放之后，中行的发展潜力已经消耗得太厉害‛。在四大行中，中行的贷存比在三季度末已经超过75%的监管红线，受制于此，其贷款规模甚至未能用足。所以，中行提出2012年的信贷规模要根据存款来决定。

而规模已经令同业难望项背的工行，却也难以完成其2011年初的存款计划。工行的一份内部材料预计，‚2012年存款增长形势仍比较严峻，人民币存款增长比同期贷款增长速度要低大约两个百分点左右，但增速仍在两位数以上。‛

相形之下，建行则提出了较为进取的目标。前述大行风险条线高管透露，经过最后十天的冲刺，建行的存款规模，终于在2011年末突破了1万亿元，2012年，他们的目标是1.3万亿元。

他称，建行董事长王洪章履新后的首次讲话，明确指出建行的一些关键指标和市场份额有下降趋势，并称‚没有规模就没有效益‛。

有关建行人士直言，上述1.3万亿的目标，实现‚几无可能‛，但‚重要的是需要远大目标来振奋人心‛。

自2011年以来，银行业持续面临较大的存款压力，上半年还可以通过大量短期、超短期理财产品的发行募集资金，随着监管部门对理财产品发行监管的日益严格，叫停了30天以内的短期理财产品发行，通过理财产品揽存的成本和难度也在与日俱增。

由于存款锐减，吸收一些同业存款也成为不少银行的选择。按照相关规定，同业存款基本不计入贷存比考核，对贷存比的提高贡献甚微，但可算作一般性存款，在份额和排名等方面有所帮助。有银行高管将上述高成本的揽存方式称为不得已而为之的‚面子工程‛。

派生存款的减少和负利率背景下存款意愿的降低仍是主因。一位大行高管表示，个人储蓄受增值的驱动，涌向理财产品，这实际上是利率市场化的作用；对公存款疲软主要是受规模调控的影响，派生存款减少。

银行对存款的追求，除了贷存比的硬约束之外，还伴随着‚座次之争‛。截至2011年三季度末，除工行的资产总额以15.13万亿元遥遥领先外，建行、农行与中行的资产规模相差无多。‚只要努力一下，就可以坐上第二把交椅。‛

‚谁都知道存款是负债，但资产规模扩张冲动使大家落入了同一个陷阱之中。‛前述大行风险条线高管称。

因此，各行冲时点现象依然严重。‚日均存贷比的考核实际上无法推进。否则很多银行都没法做生意。‛一位银行财务条线高管透露，一家大行全口径存款在9月下旬增长近千亿元，但10月上旬旋即跌掉910多亿元。

对于部分银行希望监管放松对理财产品期限的管制问题，前述大行高管表示，‚银监会的要求是对的。从长远看，银行自身必须加快转型步伐，以负债制约资产，控制好贷款的增长速度和结构，同时走低资本消耗的发展道路。‛

重估风险

目前银行信贷投放面临来自两方面的考验：一是信贷资金流向虚拟经济；二是民间借贷风险向银行体系的蔓延。上述问题能否妥善解决，直接关系着银行资金支持实体经济的力度和质量。

‚银行很担心政策左右摇摆，甚至感到政策面有两套逻辑截然相反的主张。‛前述大行风险条线高管对财新《新世纪》记者表示。他直言，目前把握不准国家是否会坚定不移地推进产业结构调整。

‚有些小企业盲目扩张，乱投资，用银行贷款炒房、炒股，银行敢贷款给他们吗？‛他表示，对于小企业要区别对待，对已经偏离实体经济的企业，要有取舍，要能有壮士断腕的决心。比如，‚温州那些老板跑掉的企业，不少就是投资严重偏离实体经济的企业‛。

在第四次经济金融形势风险会上，银监会主席尚福林就对民间借贷风险向银行体系的蔓延进行了风险提示，一些银行也力图采取措施，切断民间借贷风险向银行的渗透，但‚防不胜防‛。

‚国家提出货币政策要预调微调，但会调整到什么程度？‛前述大行风险条线高管直言，2012年信贷投放的政策信号尚不明朗，银行最担心的依然是系统性风险。

‚中央经济工作会议提出，要有效防范、及时化解潜在金融风险。这个说法前所未有。‛上述大行董事对财新《新世纪》记者表示，此举意味着高层对可能存在的风险已有所警惕。

由于不良贷款比例已经较低，且经济形势比较复杂，不少银行的资产质量承压。前述人士称，目前几家银行都已经不再提不良贷款总额下降的目标，不良率也仅仅是持平微降。

房地产调控的力度、方向和对银行资产质量的影响，甚至可能引发的系统性风险，仍受到广泛关注。

前述风险条线高管表示，房地产行业关系着众多上下游产业，孤立地看价格涨跌来判断贷款风险没有意义，‚如果量价齐跌，市场信心就会受挫，银行的风险承受能力也要重新评估‛。

他表示应评估，一旦房价下跌20%，资本市场会如何反应？整个经济能否承受？他提出下一步房地产行业的调控应着眼于‚控制涨幅‛。

而另一银行高管则直言，如果中央的房地产调控不松口，肯定会有房地产贷款会发生逾期，银行相关贷款的不良额上升恐难以避免。

对于地方政府融资平台的前景，有银行高层认为，地方政府其实就是一个大公司，只要经济持续增长，地方融资平台就问题不大。

多位受访的银行高管甚至预期，在地方债的发行和地方政府投资冲动之下，地方融资平台仍有可能再次成为银行信贷资金追逐的热点。

‚监管的严厉整顿，帮了银行不少忙。过去地方分行的行长想见财政局长几乎是不可能的事，现在银行的议价能力有了大幅提升。‛一位地方分行的负责人表示。

他直言，根据相关规定，新的平台项目只要抵质押和现金流符合规定，都可归入特殊公司类，无需面临不得转贷、借新还旧的约束，从而缓解了资金链断裂的压力。但此举一定程度上只是‚文字游戏‛，其本质还是平台贷款，一些远非货真价实的平台项目直接归入公司贷款之后，为地方政府解套的同时，银行自身面临的风险有增无减。

摇摆和倒退

前述大行风险条线高管进一步解释称，银行不怕产业结构调整，对于国家不支持的产业，可以通过风险定价和计提拨备来锁定风险，银行最怕的还是政策摇摆和不确定性。在这种不确定中，新的风险隐患在滋生。

2012年1月初，建行宣布将原本由总行各部门掌握的信贷规模管理权限下放给分行。这被理解为该行尝试回到老的层级式管理方式，以应对变化不测的市场。不过这一规定的出台令同业和内部都大跌眼镜。

该行一家省分行行长对于突如其来的大权惊诧不已。他直言，总行管理仍应以条线目标为主，允许分行适度微调。因为综合经营计划测算时要有明确的贷款结构，个贷、小企业贷、固定资产贷款和信用卡透支的收益存在不小差距。在新的管理规则没有明确的情况下，简单放权会使综合经营计划的实施缺乏保证。

前述大行董事认为，总行掌握信贷规模，有利于适时调控投放规模和节奏，一旦下放给分行，肯定会造成混乱，‚难道能指望分行自主调控？‛

他并称，分支行权力过大，本身已经令总行的不少产业政策和风险管理规则受到挑战，进一步放权的后果堪忧。

一些旨在规范信贷投放的监管目标和内部风控规则，也在执行中大打折扣。前银监会主席刘明康此前对财新《新世纪》记者表示，截至2011年9月末，‚三个办法一个指引‛ ‛（《流动资金贷款管理暂行办法》《个人贷款管理暂行办法》《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》）的推进达到77%。他并称，由于上述办法的推行，使得银行派生存款大幅减少，在推进过程中，遭到不少银行的抵制。

由于存款形势日趋严峻，不少银行的分支机构和贷款企业在实际操作中，都在想方设法绕道而行，使得上述规章的具体实施往往有名无实。

前述大型银行风险条线的高管坦承，‚三个办法一个指引‛还是应坚持执行。他直言，虽然‚受托支付‛受到一些当事人的诟病，但从保证银行资金支持实体经济的角度看，十分必要。他表示现在商业银行很担心贷款和用款期限不匹配的问题，有些中长期贷款甚至比短贷更容易出问题。因为部分企业自身的管理不严格，贷款到位后，如果没有立即用于相关项目，就会千方百计地为闲臵资金寻求投资渠道，贷款资金流向股市、房市的现象难以避免。

他认为，虽然上述政策的执行，付出了存款沉淀减少的代价，但贷款发放应以实际用款为标准，不能‚地基还没有建，银行贷款已经发到三层楼‛。

一位银行高管称，该行早期推进的信贷专业审批人制度，目前也基本名存实亡，上世纪90年代的贷审委又有死灰复燃的迹象，这一制度的核心就是‚行长说了算‛，这使得信贷投向和结构调整面临可能失控的挑战。

第二篇：浅谈调查资金流向在侦办经济案件中的作用

文章标题：浅谈调查资金流向在侦办经济案件中的作用

在日常侦查办案过程中，资金流向是我们经常接触的问题，有些经济犯罪案件需要通过查资金流向来收集证据证明犯罪事实，甚至有的经济案件要从资金流向中来证明犯罪嫌疑人的主观意图。例如：贷款诈骗案件中，我们通过对贷款的流向的调查和取证，从中获取证据来证明贷款诈骗的犯罪事实和主观意图；另外

在职务侵占、挪用资金、虚开增值税专用发票等等案件中，都需要通过对资金流向的调查取证来证明犯罪事实。由此可见，查资金流向对侦办经济犯罪案件具有重要意义。

一、资金流向的概念、特点

资金流向顾名思义就是资金流动的方向。在侦办经济犯罪案件中，资金一般分为银行转帐和现金两种方式进行流动。资金在其流动的过程中不管通过哪种方式进行流动，必然会留下其流动的痕迹，通过对资金

流动中痕迹的调查取证，从中可以获取证据来证明犯罪事实。

二、查资金流向在侦办经济犯罪案件中的作用

我们所侦办的经济犯罪案件都与资金有关，但并不是所有的经济犯罪案件都有资金流向。资金流向能证明与资金有关的案件事实，通过对资金流向的调查取证，可以对侦办的经济犯罪案件获得证明犯罪事实的有力证据。

（一）证明案件是否发生。查资金流向能够证明或确认是否发生案件，通过对案件资金的存在、分布和运动的情况进行调查，确定资金是否遭到侵害、损失及资金来源的事实来证明案件是否发生。大量的经济犯罪和其它财产型犯罪案件，其活动都要引起资金的增减变动。因此，犯罪是否发生，可通过对案件资金的存在、分布和运动来证明。虚开增值税专用发票案件以国家税款的所有权被侵害来证明案件存在，票据诈骗案件以财

产的所有权被侵害来证明案件的存在等等。通过对资金流向的调查取证能够证明案件是否发生，这是由资金流向的特点所决定的。在2001年，我大队侦办的犯罪嫌疑人王某利用其所办的某经贸公司为他人虚开增值税专用发票一案时，在案件侦办过程中，犯罪嫌疑人王某对其虚开增值税专用发票的犯罪事实百般抵赖，并且与其虚开增值税专用发票的人进行串供。但是，我们通过对其公司的有关资金流向的调查，获取证据从而证实其为他人虚开增值税专用发票的犯罪事实。王某利用其所办的某经贸公司为他人虚开增值税专用发票时，其资金流向是先向虚开增值税专用发票的人收取资金，存入其公司帐户，通过其公司帐户打入虚开增值税专用发票的人对方购货单位，并由对方购货单位开具增值税专用发票到其公司，再由其公司开具增值税专用发票到虚开增值税专用发票的人销货单位，并由销货单位将货款打入其收到的增值税专用发票的开票单位的银行帐户，然后由虚开增值税专用发票的人到王某的公司领出货款，并支付开票

费用。在这些证据面前，犯罪嫌疑人王某才如实交待其为他人虚开增值税专用发票的全部犯罪事实。

（二）证明犯罪是否为犯罪嫌疑人所为。通过对资金流向的调查取证，在获取资金流向的有关书证、证人证言等证据后，从中可以分析确定犯罪嫌疑人的有关活动情况及其个人的情况。

（三）获取证据，证明犯罪行为过程。查资金流向是通过对案件资金的运动过程证明犯罪行为过程。对于经济犯罪或其它财产型犯罪而言，其犯罪行为的每一过程，都会引起案件资金的运动，而完整的行为过程必须使案件资金运动形成完整的轨迹。这样，通过案件资金运动轨迹的各点收集的证据，就能证明完整的犯罪行为过程。

（四）证明犯罪结果。刑法中对许多犯罪案件的结果以犯罪数额来表现。犯罪数额既是犯罪的情节，又是犯罪的结果。案件资金的数额具体表现为下列犯罪数额：

（1）犯罪侵害侵吞公共财产数额；

（2）犯罪行为给国家集体财产造成的损失数额；

（3）犯罪营业额和非法牟利额。

上述数额从不同角度反映了犯罪结果。通过对资金流向的调查取证，所获取的证据可以对上述数额的进行计算和确定，从而证明犯罪的结果。

（五）证明犯罪的时间和地点。在对资金流向的调查取证中，可以获取经济犯罪发生的时间和地点，因而，在一定程度上可以证明犯罪时间和地点。

（六）证明犯罪手段和方法。犯罪分子采取各种手段和方法作案，往往要在资金流动中留下痕迹，因此，通过对资金流向的调查取证去证明犯罪手段和方法。

综上所述，通过以资金流向的调查取证，能

够从主体、行为、结果、时间、地点、手段、方法等多个方面全面客观地反映经济犯罪事实的全过程，并具有严格的客观性和科学性，在调查经济犯罪案件中能够起到了决定性的作用。

第三篇：昆山工业企业转贷应急资金管理办法一总则第一条为支持实体经济

昆山市工业企业转贷应急资金管理办法

一 总 则

第一条 为支持实体经济发展，有效防止和化解工业企业资金链断裂风险，帮助工业企业及时获得金融机构转贷支持，特设立“昆山市工业企业转贷应急资金”（以下简称转贷应急资金）。为规范资金的使用和管理，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的工业企业，是指在本市依法设立，年销售收入5亿元以下的制造业企业。

第三条 本办法所指转贷应急资金是指对为符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的工业企业，按期还贷、续贷提供的短期资金。转贷应急资金仅限用于支持工业企业流动资金贷款的转贷，项目贷款、表外业务融资等不适用于本办法。

二 设立和管理

第四条 成立昆山市工业企业转贷应急资金管理领导小组（以下简称领导小组），负责研究制订资金使用的办法、原则，落实资金来源和组成，提出和批准组建方案，审定转贷应急资金准入企业目录，负责与相关合作银行签订合作协议，为资金的运行创造良好的外部环境，定期听取转贷应急资金运行情况报告，决定重大事项，协调解决运行中的重大问题。市分管工业副市长任组长，成员由市经信委、财政局、国资办、国土局、住建局、信用办、金融办、国税局、地税局、人民银行、银监办和各区镇政府组成。领导小组办公室设在市经信委，负责日常管理工作，其他部门按各自职责积极配合相关工作。

第五条 设立转贷应急专项资金，进行专户管理。根据资金使用和企业需求情况，采取滚动支持、逐步增加的原则，由市财政出资、市国资办授权，以资本金形式注入市创业控股有限公司。

第六条 转贷应急资金由领导小组委托昆山市创业控股有限公司下属子公司作为市转贷应急资金管理平台（以下简称“资金管理平台”）。

第七条 资金管理平台在领导小组和办公室的领导下，按照本办法的规定，负责转贷应急资金的日常运行工作。

三 使用对象和范围

第八条 转贷应急资金支持的工业企业必须符合本办法第二条规定。企业在昆山市内依法设立，诚信经营，且企业产品符合国家和省、市产业政策，生产经营状况良好，无严重不良信用记录。实行准入企业目录管理，由区镇负责初审，领导小组办公室再根据企业安全生产、环境保护、信用记录等情况进行综合评估后确定，原则上每年调整一次。对符合条件的企业可以随时增补，办理程序为：企业申请—所在区镇初审—市经信委审定—列入企业目录。

第九条 符合上述条件的工业企业，应具备本期贷款条件和后续还贷能力，经合作银行同意后，可申请转贷应急资金。

第十条 转贷应急资金只与和领导小组签订合作协议的商业银行开展转贷资金业务。各商业银行承认本办法，在本市设有分支机构并开展工业企业贷款业务，在与转贷应急资金管理领导小组签订合作协议后，作为使用市转贷应急资金的合作银行，在合作协议约定的范围内开展本业务。

四 管理和运行方式

第十一条 转贷应急资金使用遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则。

第十二条 资金管理平台应与合作银行就开展工业企业转贷应急资金相关事项进行书面约定，明确合作方式、流程及双方的权利与义务，建立和完善相关管理制度，规范资金管理，合理调度转贷应急资金。合作银行和资金管理平台均应指定专人负责转贷应急资金管理工作。

第十三条 为充分提高转贷应急资金的运转效率，采取差别化收费方式，资金使用前2天的日综合费率为0.2‰；超过2天的，超过部分日综合费率为0.4‰。转贷应急资金的最长使用时限不超过10天。单个企业法人在一个完整财政内，在一家合作银行单笔或多笔累计转贷使用转贷资金超过3000万的，超过部分在使用期限内按照0.4‰/天标准收费。

第十四条 为确保资金安全，资金管理平台设立转贷应急资金专用账户，实行封闭管理，只有合作银行同意为企业续贷且出具意见后，才能使用转贷应急资金。单笔转贷应急资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的80%（含）至100%（含），具体比例由合作银行根据企业实际情况确定。单笔转贷应急资金原则上最高不超过2000万元，超过2000万元的需报领导小组办公室主任批准，超过3000万元的需报领导小组组长批准。

五 使用程序

第十五条 申请。企业向合作银行或其下属相关支行提出申请，经合作银行审核同意后报资金管理平台。企业在向合作银行提出书面申请时，相关申请材料同时报备资金管理平台。

第十六条 审核。合作银行对企业申报材料进行审核，确认予以转贷，并同意申请转贷应急资金的，出具转贷应急资金安排使用意见，并签字盖章。

第十七条 批准。在合作银行出具转贷承诺意见，企业自筹资金足额到位的基础上，资金管理平台对申请企业的相关情况进行核实，决定借款金额并签署意见。手续齐备后，由资金管理平台从转贷应急资金专用账户向合作银行提供的指定账户汇入相应资金，并通知合作银行。

第十八条 收回。合作银行收到还贷资金后，原则上应在2个工作日内办理完成转贷手续并发放贷款。经借款企业委托或授权，合作银行负责将相应的转贷应急资金足额划转至资金管理平台专用账户，转贷应急资金使用产生的利息或费用应一并划转。

第十九条 资料归档。转贷应急资金收回后，资金管理平台将资金使用、收回全过程中形成的资料立卷归档，以备后查。

六 监督和风险控制

第二十条 资金管理平台应建立和完善管理制度，并报领导小组备案。资金管理平台应严格按照有关程序办理借款审批手续，及时催收还款，自觉接受领导小组的监督管理；督促相关合作银行尽快办理转贷手续，及时划转转贷应急资金，提高资金使用效率。

第二十一条 资金管理平台对转贷应急资金使用情况，每月报领导小组办公室，每季度向领导小组汇报资金运行情况。加强与合作银行的沟通，对逾期不能归还的，提出追偿方案，落实追偿措施，并及时报领导小组办公室。领导小组每年安排或委托相关机构对资金管理平台及运行情况进行专项审计。

第二十二条 对于企业采取虚报、瞒报，骗取，逾期不归还转贷应急资金的，依法追缴转贷应急资金，并对违法行为采取相应的法律措施。企业相关不良记录纳入市征信管理系统，1年内不得再申请使用本资金。

第二十三条 合作银行对同意续贷且借款人落实续贷条件的，承担足额按期续贷责任，对未按时足额续贷，引起转贷应急资金不能及时归还的，承担转贷应急资金归还、补足的清偿责任。因合作银行过失和违约导致市转贷应急资金损失的，合作银行承担相应清偿责任，同时取消该银行当年评比昆山市各项先进荣誉、申请各级财政资金奖励和补助以及市级财政性资金存放的资格。

第二十四条 对于相关单位和个人弄虚作假、审查把关不严、违反规定程序办理转贷应急资金借款造成损失的，按照有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究其法律责任。

七 其 它

第二十五条 对申请市转贷应急资金的企业，在办理转、续贷过程中涉及的土地、房产抵押事项时，国土、住建等相关管理部门开辟绿色快捷通道，予以优先办理。

第二十六条 市公共信用信息中心负责准入企业的信用记录查询，并为资金管理平台提供工作便利。待条件具备时，为申请市转贷应急资金的企业出具信用报告。

八 附 则

第二十七条 本办法自发布之日施行，原《昆山市工业企业转贷应急资金管理暂行办法》（昆政发〔2016〕29号）同时废止。

第二十八条 本办法由昆山市工业企业转贷应急资金管理领导小组办公室负责解释。

第四篇：人民银行南昌中心支行出台指导意见引导金融机构加大对江西实体经济的信贷投入

人民银行南昌中心支行出台指导意见引导金融机构加大对江西实体经济的信贷投入

为切实发挥金融促进经济发展的推动催化作用，大力支持江西实体经济发展，促进富裕和谐秀美江西建设，人民银行南昌中心支行根据有关文件精神，结合江西实际，于近日出台了《关于支持江西实体经济发展的信贷指导意见》。

《指导意见》要求，各银行业金融机构要以科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济的本质要求，立足江西实情，准确把握金融支持实体经济发展的内涵与方向，不断加大信贷产品和服务方式创新力度，积极调整优化信贷结构，大力促进经济发展方式转变和经济结构调整，引导信贷资源更多地投向实体经济。

《指导意见》共十八条，包括保持货币信贷的合理增长、调整优化信贷结构、拓宽实体经济融资渠道、深化金融改革和创新、加强信用体系建设、加强监督管理等方面内容。人民银行将按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求，调节好货币信贷供给，努力保持社会融资规模的合理增长。《指导意见》指出，各银行业金融机构要按照鄱阳湖生态经济区区域经济布局要求，加大对南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区以及战略性新兴产业、小微企业、现代农业、教育、文化创意、服务外包、旅游、家庭服务等现代服务业和都市服务业的信贷投入，并以小额担保贷款政策为“抓手”，做好推动创业促进就业工作；要继续做好短期融资券、中期票据融资等银行间债券市场融资工具的运用，推动中小企业集合票据扩大规模，探索区域集优等融资模式再创新，拓宽中小微型企业融资渠道；要着眼于服务实体经济，根据实体经济融资需求特点，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广，满足实体经济多元化的信贷需求。（完）