云南省人民政府外商投资办公室关于设立省外商投资服务楼的公告

第一篇：云南省人民政府外商投资办公室关于设立省外商投资服务楼的公告

【发布单位】82302 【发布文号】

【发布日期】2000-08-18 【生效日期】2000-08-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府外商投资办公室关于设立省外商投资服务楼的公告

为进一步改善、优化我省的投资软环境，为外来投资者提供更加优质、高效、便捷的服务，以吸引更多的国内外资金、技术、人才参与云南的开发与建设。省人民政府决定设立云南省外商投资服务楼（以下简称服务楼），实行“一楼式”联合办公制度，要求省直和中央驻滇涉及外商投资工作的有关部门，自2000年8月18日起，抽调工作人员到服务楼内集中办公。现将有关事项公告如下：

一、一、设立服务楼的目的和运行制度

设立服务楼是为了进一步减少外商投资项目的审批环节，简化审批手续，提高办事效率，彻底改变长期以来我省利用外资工作中存在的部门各自为政、审批环节多、手续繁杂、效率低下等问题，为外商投资企业提供优质、高效、便捷的服务，树立云南良好的对外开放形象，促进我省外资工作持续健康发展。

本服务楼由省外资办负责统一组织、协调、管理监督，按照集中办公、统一对外、各司其职、综合协调的原则运行。参加联合办公的部门，必须实行严格的行政公示制和工作时限制，在规定的时限内完成各自承担的工作职责。

二、二、服务楼的运行原则、工作任务和要求

（一）服务楼的运行原则

服务楼将按照办事方式公开、操作程序透明、工作条例规范、工作机构精简的原则，为外商投资企业办理各项审批手续，提供优质、高效、统一、规范的服务。

（二）服务楼的任务

负责办理在云南省投资的外商需办理的凡属事权在省级的各项审批手续。其中，凡按规定属于省级审批的项目，其成立企业涉及的全部手续，以及开工建设、生产经营中涉及省级管理的有关审批手续，均由各有关单位在“服务楼”内集中办理；属于各地州市审批的项目，其在开工建设、生产经营中若有需省级审批、协调的有关事项，也由各有关部门统一在服务楼内办理。

（三）服务楼的工作要求

凡属须在服务楼内办理的各项审批手续，均要求各组成部门在服务楼内受理并办结。各部门派驻服务楼的工作人员将承担本部门审批业务的收件、运转、跟踪、协调、审批等工作，不再让外商投资企业到派驻人员所在部门办理相关手续。

三、三、服务楼的办公地点

本服务楼设在昆明市北京路465号省外资办办公楼内。

四、四、服务楼联合办公单位

以下部门必须按规定的时间派工作人员到服务楼设立工作室，集中办公：省计委、省经贸委、省外经贸厅、省财政厅、省建设厅、省监察厅、省国土资源厅、省劳动和社会保障厅、省工商局、省环保局、省技术监督局、省国税局、省地税局、省外汇管理局、昆明海关，各部门将在服务楼内设立相应的工作室。

其他省直部门，如公安、消防、人事、文化、卫生等，可暂不参加联合办公，但涉及到的相关工作，将由省外资办在服务楼内受理后移交相关部门在规定时限内办结。

五、五、各有关部门的工作职责

（一）省外资办

1、牵头负责服务楼各联合办公单位日常工作的管理、监督及业务协调；

2、按现行程序受理属省级审批的外商投资项目，组织审批并下发批复文件；

3、负责利用外资的政策咨询；

4、受理属于未参加联合办公部门负责办理的事项，并负责转交、催办；

5、负责对各单位派驻服务楼工作人员的工作业绩进行考核。

（二）省计委

1、属省级审批的外商投资项目建议书及可行性研究报告的审查；

2、属国家审批的外商投资项目建设书及可行性研究报告的审核和转换；

3、外商投资企业境外贷款规模的申请、转报和下达；

4、颁发外商投资企业收费登记卡。

（三）省经贸委

1、属省级审批的利用外资技改项目的立项及可行性研究报告的审查；

2、属国家审批的利用外资技改项目立项及可行性研究报告的审核和转换；

3、协调解决外商投资企业生产经营中的困难和问题。

（四）省外经贸厅

1、属省级审批的外商投资企业合同和章程的审查；

2、属于国家审批项目的合同和章程的审核及转报；

3、外商投资企业进出口配额许可证的审批管理；

4、办理外商投资企业合同章程的变更、中止及企业清算的有关手续；

5、发放外商投资企业批准证书。

（五）财政厅

1、办理省属和中央属在昆外商投资企业财政登记及变更手续；

2、负责国家和省财政财务方面政策的咨询和解释。

（六）省建设厅

1、从事房地产开发、建筑施工、勘察设计、装饰装修等项目的外商投资企业资质审查及证书发放；

2、办理属于省级管理的涉及规划、建设的有关手续；

3、协调解决外商投资企业开工建设期间的困难和问题。

（七）省监察厅

设立“举报箱”，受理外商投资企业投诉，并负责对投诉问题进行协调、督办和反馈。

（八）省国土资源厅

1、办理外商投资企业征地、用地的各项审批手续；

2、办理外商及外商投资企业从事矿产资源勘探、开采的审批和有关证书的发放。

（九）省劳动和社会保障厅

办理外商投资企业劳动用工、劳动执法年审、劳动合同鉴证、养老失业、医疗工伤、生育保险等手续。

（十）省工商局

1、受理核准外商投资企业名称；

2、负责省级审批的外商投资项目工商注册登记有关手续的审查；

3、办理符合直接登记条件的外商投资企业的登记注册手续；

4、办理外商投资企业变更、中止及清算的有关手续；

5、颁发外商投资企业营业执照。

（十一）省环保局

1、外商投资项目环境影响预审；

2、审批外商投资企业环境影响评价报告书。

（十二）省技术监督局

1、发放外商投资企业组织机构代码证；

2、负责有关技术监督方面的政策咨询和解释。

（十三）省国税局

1、国家税收政策的咨询、解答及相关服务；

2、负责有关税收事宜的协调、督办和落实；

3、接受税收违法案件的举报和有关涉税投诉。

（十四）省地税局

1、办理地方税务登记及变更手续；

2、地方税收方面的政策咨询及涉及地税事务的协调和落实。

（十五）省外汇管理局

1、核准发放 外商投资企业外汇登记证；

2、核准开立外汇帐户和外汇资本金结汇的审批；

3、办理外商投资企业国外贷款的有关手续。

（十六）昆明海关

1、办理海关注册登记与发证；

2、海关政策咨询及涉及海关事务的协调。

省经贸委、省外经贸厅、省财政厅、省工商局、省国税局、省地税局、省外汇管理局、昆明海关等八个部门每年按规定组织的联合年检，也必须在服务楼内进行，具体事宜将另行公告。

云南省人民政府外商投资办公室 2000年8月18日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：外商投资城市规划服务企业的设立

外商投资城市规划服务企业的设立

申报文件：

1、申请者向上海市外国投资工作委员会报送下列文件：

（1）企业名称预先核准通知书；

（2）投资方法定代表人签署的外商投资企业合同和章程（其中外资企业只需提供章程）；

（3）投资方法定代表人签署的外商投资企业设立申请书；

（4）投资方拟派出的董事长、董事会成员、经理、工程技术负责人等任职文件及证明文件；

（5）投资方编制或者认可的可行性研究报告、项目建议书及企业设立方案（包括专业人员配备、技术装备计划和工作场所面积等）；

（6）经注册会计师或者会计师事务所审计的投资各方最近三年的资产负债表和损益表；

（7）外方投资者所在国家或者地区从事城市规划服务的企业注册登记证明、银行资信证明；

（8）外方投资者所在国家或者地区政府主管部门或者行业协会、学会、公证机构出具的从事城市规划服务经历及业绩的证明。

2、申请《外商投资企业城市规划服务资格证书》应当提交下列资料：

（1）《外商投资企业批准证书》和企业法人《营业执照》；

（2）《外商投资企业城市规划服务资格证书》申请表；

（3）经劳动人事部门备案的专业技术人员聘用合同和专业技术资格证明材料；

（4）企业技术装备材料。

3、申请者提交的材料应当使用中文，证明文件是外文的，必须提供中文译本。

第三篇：辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅关于进一步加强全省外商投资

【发布单位】80602

【发布文号】辽政办发[2000]104号 【发布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅关于

进一步加强全省外商投资软环境建设工作实施意见的通知

（辽政办发〔2000〕104号）

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

经省政府同意，现将省外经贸厅《关于进一步加强全省外商投资软环境建设工作的实施意见》转发给你们，请认真按照执行。

辽宁省人民政府办公厅 2000年11月22日

关于进一步加强全省外商投资软环境建设工作的实施意见

改革开放以来，我省的基础设施等硬环境发生了根本性的改观，城市建设水平、国民受教育程度有了很大提高。投资软环境建设已成为扩大对外开放，吸引投资的决定性因素。近几年来，各地和省直有关部门在清理乱收费、处理外商投诉、实行政务公开、提高办事效率等方面做了大量的工作，使我省投资软环境有了一定的改善，但是一些地区和部门仍存在着办事扯皮推诿、相互掣肘，服务质量差，办事效率低，乱收费、乱摊派，吃拿卡要等问题，一些企业不遵守信誉，不按合同办事，挫伤了外商的积极性，个别职能部门和企业还存在着重招商、轻管理的倾向，一定程度地影响了我省对外开放和开放型经济的发展。为了创造一个协调发展、文明宽松的投资环境，进一步加强政府职能部门依法行政，改进服务质量，提高办事效率，为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境，特制定进一步加强全省外商投资软环境建设实施意见。

一、一、提高办事效率，改进服务质量

1．坚持省外商投资联席办公会议制度。联席会议每3个月召开一次，会议由主管副省长主持，省政府有关部门领导同志参加。会议主要研究解决利用外资、外商投资企业管理中的重大问题和投资企业生产经营中的困难和问题。

2．实行公开办事制度，简化审批程序。省政府办公厅《关于印发辽宁省外商投资公开办事程序的通知》（辽政办发〔1996〕46号）规范了利用外资的立项审批、合同、章程审批、工商管理、外商投资企业日常管理、土地管理、劳动管理、税务管理、外汇管理、海关、商品检验等主要涉外部门的公开办事程序。各部门今年内都要对执行情况进行一次检查，纠正违反规定的作法，坚定不移地贯彻执行这一公开办事制度。各级政府的涉外部门也要制定公开办事程序，公开本部门的工作职能、职责和工作标准和收费标准，公布办理审批的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等。各审批部门要创造条件，逐步实行一个窗口对外，一次性提供项目审批所需的材料目录和文件范本，一次性讲清对申报材料的修改意见和要求。对不按工作程序、标准和时限履行职责的部门和个人，要相应进行处罚，直至调离岗位。

要在各级各类经济开发区和有条件的市推行对项目审批和外商投资企业管理“一站式”服务，不具备条件的市要创造条件尽快实行。省有关部门要抓紧制定非公有制企业人员的出国审批办法，对符合《关于国有企业和国有控股的公司派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华的审批办法》（国外办〔1997〕12号）规定要求的国有企业和国有控股公司，要扩大赋予派遣临时出国（境）人员和邀请来华经贸人员自行审批权的试点范围。

3．推行社会服务承诺制度，实施延伸服务。在实行公开办事制度的同时，公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等重点社会服务部门要推行社会服务承诺制度，凡是与企业有直接服务关系的部门都要实施承诺制，公布承诺的内容、标准、责任、服务时限等，接受社会和企业监督。

加强口岸环境建设，完善行政执法公示制和窗口单位服务承诺制，将口岸功能向内陆城市延伸，进一步简化口岸查验环节，提高口岸通行能力。海关、检验检疫、海监、边检等口岸检查单位要坚持实施海港口岸国际航行船舶24小时值班制，机场航班延误留守待命制，货物申报放行节假日加班预约制，信誉企业通关、检验给予便利优惠等办法。港口、铁路、民航、仓储等生产作业单位要进一步树立服务意识，遵守行业规定，规范市场秩序，主动为外商投资企业排忧解难，促进外商投资企业的发展。

二、二、加强依法行政，规范政府职能部门的管理行为，保护外商投资企业的合法权益

1．加强地方涉外法规建设。要进一步制定和完善地方法规和政府规章建设，改善我省外商投资的法制环境。各有关部门要根据2000年全省对外开放会议精神，对现行的规章、文件进行一次全面清理，对有碍于扩大对外开放的有关规定立即进行修订或予以废止。

2．对重点外商投资企业实行挂牌保护服务。省政府有关部门要在全省外商投资企业中，评选出对我省对外开放有突出贡献的外商投资企业，颁发“突出贡献外商投资企业”标牌，实行特殊保护政策。除常规性执法检查外，一般的参观、检查、培训、评比、收费等活动必须提前报企业所在地同级外经贸部门批准，未经批准一律不得擅自进入企业。

3．对发文件、培训、开会等实行核准制度。今后省、市、县（市、区）政府各职能部门下发的文件，凡有涉及外商投资企业内容的条款，必须事前征求同级外经贸部门的意见，未经会签同意一律不准下发；对未注明适用外商投资企业的文件，外商投资企业可不予执行。除国家和省依法进行的培训和召开的会议外，各有关部门对外商投资企业人员进行培训和召开的会议，要提交将培训和会议内容、参加人员、时间、地点报当地外经贸部门核准，如需要收费还应报同级财政和物价部门批准。一般情况不得以各种名义举办由外商投资企业参加的评比活动。确有需要的，须事先送同级外经贸部门会签同意。

4．规范对外商投资企业的检查和收费。有关部门确需到外商投资企业进行检查和收费，必须严格依法进行。属于执法检查的，要出示行政执法证件；属于收费的，应主动出示《收费许可证》，填写《辽宁省对外商投资企业收费监督卡》，并严格执行规定标准；检查和收费活动必须要2人以上同行，属于国家统一着装的人员必须着公务服装，否则，外商投资企业有权拒绝接待，并可到所在地和省外商投资企业投诉中心投诉。

5．要依法对外商投资企业进行处罚。对外商投资企业进行处罚时，必须严格按执行程序进行。作出处罚决定的机关，必须是经过批准的行政执法单位，并写明作出处罚决定所依据的法律法规文件、企业的复议权和起诉权。对外商投资企业处以大额罚款或扣押财物数额较大的，要由执法机关的主管领导批准，给予停业处罚的，要由执法机关的主要领导批准，并向同级外经贸部门备案。

6．严禁国家机关公务活动实行有偿和变相有偿服务。省政府各有关职能部门不得利用手中的权力对外商投资企业实行有偿服务，更不允许将国家机关的职权下放给所属企业、事业、社团组织，实行变相收费。一经发现，要追究领导责任。

三、三、加大改善外商投资企业生产经营环境的力度

1．继续加强对外商投资企业税外收费的清理工作。物价部门要会同外经贸、财政等部门继续对外商投资企业的税外收费每年进行一次清理、检查，特别要清理、检查那些涉及面广、影响大的收费项目，避免出现“回生”现象；具备条件的市要逐步实行集中一个部门收费。今后，凡新出台涉及外商投资企业的收费，应征得外经贸部门同意后，送财政、物价部门按审批权限，确定立项和收费标准。

对外商投资企业收取的行政事业性收费，必须经省以上财政、物价部门批准，不得随意扩大收费范围和超标准收费。对于界限不清、适用对象有异议、收缴双方有分歧的收费项目，收费部门应及时与省财政和物价部门协商解决。在未得到明确答复前暂不收费，不得影响企业的生产经营活动。

2．加强外商及外商投资企业的投诉工作。近几年来，随着外商投资企业的增多，中外双方的矛盾也是不可避免的不断增加，加强和完善外商投诉中心已势在必行。我们要进一步强化现有涉外人员的各种培训，不断提高业务素质和适应能力，加强协调力度，合理解决纠纷，提高投诉案件的受理满意率。要公开外商投诉电话，接受外商和社会的舆论监督。

3．建立与外商对话例会制度。为广泛、直接听取外商和外商投资企业对投资环境和生产经营中的意见和建议，沟通情况，帮助他们解决困难和问题，省、市政府和各有关部门都要坚持实施与外商对话例会制度，每年都要召开几次有外商和外商投资企业董事长和总经理参加的投资环境座谈会。

4．从外国企业和现有外商投资企业中聘请省政府经济顾问和软环境建设监督员。为了进一步加快全省对外开放的步伐，直接听取外商对辽宁省经济发展的建议和意见，省政府决定从在我省投资的知名外国企业中聘请部分高级管理人员担任省政府经济顾问，从现有外商投资企业中聘请外方常驻人员任省政府软环境建设监督员，为辽宁的对外开放出谋划策。

5．制定和落实吸纳各类人才的优惠政策。要认真贯彻落实《辽宁省吸引留学人员来辽工作暂行规定》等各种政策，广纳天下英才、用好各类人才。从今年起，省政府将不断加大人才开发的投入力度，各市政府也要从本地实际出发做好工作。省、市人事部门要继续研究制定有关优惠政策，打破地区、部门、单位的限制，取消限制外地人才进入我省的各项规定和收费，努力创造吸引国内外优秀人才，使人才来去自由并充分发挥作用的良好环境。

6．要依法加强对外商投资企业的管理。外商投资企业是依法设立的独立法人，合资、合作经营企业的中方上级主管部门必须依法办事，不得干预企业的正常经营活动，不允许查封、扣压企业的财产、账目。如有意见，可通过中方董事向董事会传达。如需更换中方高级管理人员，必须经董事会决议通过；凡因中方高级管理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法更换。

四、四、加大对外宣传和社会舆论监督的力度

1．扩大宣传，形成人人关心投资环境的良好氛围。各级宣传部门要加大对我省投资环境的宣传力度，以适应我省扩大对外开放和加大世贸组织的需要，营造符合国际惯例的投资软环境，形成有利于外商投资的良好氛围，让世界更多地了解辽宁。

2．表彰先进外商投资企业，扩大对外宣传。对全省对外开放中取得卓越成绩的外商投资企业进行公开表彰，各新闻单位在开展对外宣传时，要用他们在辽宁投资的成功经验介绍辽宁省的投资环境，以吸引更多的外商到辽宁投资。

3．实行监督检查制度。各级外经贸部门每年要会同法制、监察等部门对各有关部门的执法情况进行监督检查。同时，省、市、县都要设立义务兼职收费监察员和特邀监察员，监察员由各级政府从外经贸、法制、监察、财政、物价和部分外商投资企业管理人员中聘任，特邀监察员邀请人大、政协有关人员担任。

4．发挥新闻媒体的舆论监督作用。对一些丑恶和破坏我省投资软环境的人和事公开予以曝光，警示人们自觉维护辽宁的形象，促进全省投资软环境的改善。

省外经贸厅

2000年11月10日

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