在中国共产党吴忠市红寺堡区第一届四次委员会上的讲话(仇旭辉) 改善民生

第一篇：在中国共产党吴忠市红寺堡区第一届四次委员会上的讲话(仇旭辉) 改善民生

在中国共产党吴忠市红寺堡区第一届委员会

第四次全体（扩大）会议上的讲话

仇 旭 辉

（2011年7月14日）

各位委员，同志们：

今天区委召开全委会，专题研究部署民生工作。开好这次会议，对进一步统一认识，明确目标，凝心聚力，推动各项民生实事落实有着重要意义。刚才，会议印发了《关于全面改善民生促进社会和谐的实施意见》，建民同志代表区政府通报了今年10件民生实事的办理情况，并就做好下一步工作提出了明确要求，我完全赞同。会后，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，重点就抓好民生工作实施，我再强调三点意见：

一、进一步认清形势，始终以发展为民、执政为民的理念关注民生工作

改善民生是构建和谐社会的基础工程，民生问题不解决，社会就不可能和谐。当前，我区正处在经济社会发展的爬坡攻坚阶段，尤其需要一个稳定和谐的发展环境，但由于红寺堡建区时间短、基础差、底子薄，遗留问题多、管理难度大，社会事业建设相对滞后，部分群众在就业、教育、医疗、社会保障等方面都存在不同程度的困难，影响稳定和发展的问题表现的尤为突出。全区现有各类贫困人口10万多人，占总人口的一半以上，其中1.47万家庭年人均收入低于950元的绝对贫困人口需救助，2万多名城乡低保对象供养标准需提高，3.8万平方米农村中小学危房需改造，近1万农村人口饮水安全没有得到解决，还有2000多人因患各种疾病面临医疗困难，60%的高考学生因家境贫寒交不齐、交不起学费等等。这部分弱势群体迫切期盼区委、政府能够拿出切实可行的办法，分期分批，尽快加以解决。

民生工程是一项惠民工程、和谐工程、发展工程，实施民生工程既是服务人民、造福群众的一件大事，也是促进和谐、推动发展的重要抓手。当前，对红寺堡区来讲，加快推进民生工作也正逢一个十分难得的机遇，我们理应倍加珍惜。一方面，借助今年自治区、吴忠市关于建设“黄河善谷”的部署，我区集中精力规划建设了弘德工业园和残疾人照料中心。通过坚定不移地实施这两个重点项目，我区的民生工作凸现强劲发展和充满希望的良好态势，红寺堡的名声也越来越响、社会关注目光也高度聚焦。另一方面，我区财政基础薄弱，可用财力十分有限，整体经济欠发达，农村人口比重大，困难群众比例高。自治区今年加大了民生实事的财政支持和投入力度，为加快我区社会事业发展提供了争取项目和资金的政策机遇。我们一定要以此为契机，精心谋划、主动出击，真正把民生实事放在心上、抓在手上，带着深厚感情和务实的作风，深入基层、深入群众，把基础数据核实、把救助对象搞准、把项目质量做优，切实解决好关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难、就业难、行路难”等突出问题，真正让民生工程深入人心、温暖民心。

二、进一步突出重点，始终以务实创新、服务发展的姿态推进民生工作

区委、政府出台的《实施意见》共10大类37条，基本涵盖了涉及群众生产生活的各个领域。在具体实施中，各乡镇、各部 2 门要坚持以改善民生为根本，在不断壮大经济实力的同时，量力而行、梯次推进，逐步改善群众的吃、住、行、医、学等基本生活保障环境。一是要不断改善群众生活生产条件。要继续加快廉租房、经济适用房和危房配建改造步伐，逐步解决低收入家庭住房困难问题；加快推进人民医院住院部综合楼、中医院、标准化村卫生室等项目建设，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题；加快实施西部农村饮水安全改造、乌沙塘综合水源等项目，确保年内自来水入户率达到95%以上，着力解决群众生产生计问题；加快实施“万村千乡”市场、城区集中供热、城乡生活垃圾转运、城乡道路等工程，努力改善和创新群众生产生活环境。二是要不断解决城乡劳动力就业困难问题。截至目前，红寺堡仍有3万多移民不定居、“两头跑”，有近5万亩土地因立地条件、灌溉条件差，盐渍化等问题无法耕种，给我们的社会管理造成了较重的负担。加之，“十二五”期间，自治区又分配给我区3.15万人的移民任务，这是一块难啃的“硬骨头”。我和徐区长，市上的白书记、吴市长也多次向自治区有关领导汇报呼吁过，红寺堡不适合再搬迁过多移民，我想一方面我们要继续呼吁压减移民指标，另一方面要把搬迁来的移民作为重点培训和就业对象，农牧、社保、金融等部门通过政府贴息、农信互助等形式，整合项目资金，加大培训和创业贷款支持力度，搞活劳务移民，增强贫困户的发展信心和自主创业、自主就业能力。同时，要加强与北方民族大学、银川大学等院校的合作，争取建设职业教育实训基地，加大实用人才培养力度，让那些考不上高中和大学的学生，都有机会进入职业技术学校学习，成为有一技之长的劳动者，力争实现户均1 3 名劳务就业对象。三是要不断改善办学条件和促进教育公平。要突出解决“上好学”的问题，继续巩固和扩大“普九”成果，加快推进“普高”步伐，重点完善回民中学、第三中学工程建设，突出抓好普通高中标准化和信息化建设工程，着力加大校舍改、扩建和图书、仪器设备配臵，努力改善办学条件。同时，要继续推行校长负责制、教师聘任制和岗位工资制，与名校“手拉手”，采取“请进来，送出去”的办法，加大“名师”、“名校长”和骨干教师的培养力度，努力建设一支素质硬、业务精的教师队伍，力争年内各学校专任教师学历合格率达到95%以上，实现基本满足教育发展的需要和促进教育公平。四是要不断扩大社会保障覆盖面。要把社会保障作为改善民生的重要基础，进一步完善养老保险、医疗救助、城乡低保、突发灾害和重大疾病等社会保障体系，在扩面、提升、可持续三个方面下功夫。我区的1.46万残疾人，是一个特别需要帮助的社会群体，要坚持以弘德工业园、残疾人照料中心和爱德福利制衣厂等慈善福利企业为平台，加快招商引善和公共福利机构的建设，加快完善特殊群体自主创业和社会保障体系，对属于保障对象的要做到“应保尽保”；对有劳动能力的要通过分层次培训，在福利企业实现就业；属于救助对象的要及时救助；属于重度智障残疾的要争取全部集中供养。要通过发展慈善事业，努力形成关心残疾人、支持残疾人事业，为残疾人分忧解愁的社会氛围，让残疾人活着更有尊严。五是要不断推进生态文明建设步伐。首先，要做好“人”的文章。要进一步健全农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系，继续推进“少生快富”工程，稳定低生育水平，提高人口质量。同时，要 4 深入开展全民健身运动和文化下乡活动，提高人民群众健康水平。其次，要做好“地”的文章。要以节水为目标，加快特色产业培育、土地开发整理、中低产田改造和盐渍化治理等项目建设，夯实发展基础；要以“宜居”为目标，加强生态环境建设和风沙、自然灾害防治，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。六是要不断推进社会维稳工程。近年来，尽管我们为群众办了许多好事实事，但仍有部分群众不理解、不满意，根本的原因就是对群众关心的热点、难点问题没有得到妥善解决，部分群众的合理诉求没有得到及时答复，以致出现信访群众直接找区委、找政府，甚至越级上访。今后，我们要建立这样一种机制，就是接到群众来信、来访，相关乡镇、部门必须按照属地管理、归口解决的原则，由乡镇牵头，信访督办，有关部门协调配合，主动下去与群众面对面了解情况，协调解决问题，严禁推诿扯皮。这项工作由信访局牵头负责，尽快拿出办法。同时，公安、政法、卫生、城管等部门要研究提出社会治安综合整治方案，重点对黄、赌、毒和“两抢一盗”等案件以及食品药品、治安消防、交通运输、医疗卫生等各个领域的安全生产进行从严整治，真正创造一个安全、稳定、详和的发展环境。

在这里，我还想强调一点。《实施意见》对改善民生促进社会和谐提出了明确的任务，区委、政府要求凡是确定的扩大就业、社保扩面、扶弱助困、住房保障、教育发展、医疗卫生、文化繁荣、环境提升、便民惠民、平安建设等10个方面的民生工作，绝对不允许打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。要严格按照《实施意见》的总体 5 目标和措施要求，进一步细化方案，把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。今年、区委、政府将按照“双推进”的工作模式，把重点民生工作纳入年度目标责任考核体系，定期开展专项督查和听取工作进展情况。同时，我区财政属典型的吃饭型财政，保吃饭、保运转、保稳定尚且捉襟见肘，加上要配套推进社会事业建设，的确困难很大。为此，我们要积极争取政策、争取项目和资金扶持，尽可能压缩工作费用支出，做到不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，千方百计挤出资金用在民生上，确保民生工程经费得到落实。

三、进一步夯实责任，始终以真抓实干、争创一流的作风落实民生工作

一个地区的发展，往往不是缺少好的思路，而是缺少抓落实的力度和解决问题的办法。上午，区委政府专门安排了开展“强素质、转作风、树形象”活动，目的就是要提高各级干部和领导班子的执行力，以作风的大转变、形象的大提升，推动我区经济社会大发展。当前，对于改善民生促进社会和谐这项工作来讲，这是一项系统性、长期性、复杂性的工作，搞好了是改善民生、搞不好是就是贻误发展。为此，各级各部门必须进一步强化责任，转变作风，努力以不甘落后、争创一流的精神，超常规创造性地抓好落实。

一要在强化意识、引领发展中落实领导责任。上半年，我区完成地方财政一般预算收入3926万元，增速66%；虽然固定资 6 产投资增速达38%，位列全市第一，但我们的基数低，且包括区属和去年续建项目的投资比例。这种发展，是慢了、落后了。在千帆竞发、百舸争流的县域经济竞争中，我们在急步走，人家在快步跑；我们在拼力追赶，人家在奋力跨越。所以，我希望从现在开始，在加快推进民生工作和重点项目建设中，全区上下都要以一种“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，以敢想敢为、敢拼必胜的劲头，竭尽全力抓好任务落实，力争使红寺堡经济社会发展有一个质的飞跃。

二要在统筹兼顾、突出重点中落实领导责任。《实施意见》是一个总纲，也是落实改善民生促进社会和谐任务的指导性文件。在具体工作中，各级各部门要强化统筹，以《实施意见》为准则，科学、全面推动各项工作落实。要把特色产业、工业经济、城镇建设、社会事业等工作融汇贯通，突出重点，把握全局，结合本乡镇本部门的实际情况，紧紧围绕区委、政府确定的中心工作，把发展的要求、群众的期盼、自身的实际三者有机地结合起来，把共性要求与地方特点有机地结合起来，形成清晰的工作思路，制订周密的工作计划，提出切实的工作措施，着力以重点工作的突破带动全局的快速发展。

三要在求真务实、争创佳绩中落实领导责任。当前，我们在全面落实好改善民生、促进社会和谐这项任务的同时，还要突出抓好党委换届、计划生育、安全生产、农田水利基本建设等重点工作，特别是生态移民、上争项目、招商引资等工作我们已经处于落后位臵。工作头绪这么多、任务这么重，我们区委、政府领导要首先做起，严格推行重大项目、重要工作包干责任制，强化 7 督促检查，随时跟踪问效，重要情况亲自掌握，重大问题亲自研究，重点工作亲自落实。同时，要对已经落实的工作讲质量，正在落实的讲进度，对落实不力的严问责，真正实现压力传递。特别是各乡镇、各部门主要领导干部，要向率先执行转变，真正做到情况掌握在一线，问题解决在一线，成效落实在一线，努力开创“思想大解放，作风大转变，产业大转型，结构大调整，经济大提速”的工作局面。

四要在敢作敢为、争先进位中落实领导责任。从红寺堡发展实际看，农业产业发展层次低、种植业结构单一，工业经济起步发展迟、基础薄弱，城镇建设布局零散、档次较低，土地、户口、灌溉引发的矛盾纠纷频发，工作中事多人少现象突出。同时，今年一些重点项目推进力度不大、进度迟缓，工作缺乏规模、亮点和特色。这些困难和问题，一方面是历史原因造成，另一方面也反映出我们工作的缺位。目前也即将开展党委换届工作，希望大家在这个节骨眼上不要犯糊涂，要把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，把功夫用在抓落实上。在这里，我还想要强调一下，在干部问题上，区委将一如既往地坚持靠工作实绩、靠群众公认、靠集体决定的选人用人制度，注重从基层工作第一线、项目建设最前沿发现干部、锻炼干部、使用干部，特别关注环境艰苦、工作困难、矛盾复杂的岗位，关注心系百姓、埋头苦干、群众公认的干部。总之就一句话：开创又好又快发展新局面，容不得懒人、庸人、糊涂人，有为才有位，有位要更有为。

关于今年我区确定的为民办理的10件民生实事，建民副区长刚才已做了具体安排；关于下半年的重点工作，在上午经济形 8 势分析会上也做了明确要求，这里我不再重复说明。总的要求是，各乡镇、各部门要认真按照会议要求，在工作推进中进一步细化责任，进一步分解落实，把责任落实到位，特别是在质量、进度和管理方面要更加重视。效能办、区委督查室要加大督促检查力度，有督查、有通报、有处理。对一些不落实、不行动的民生项目，要查明原因、落实责任，到底在哪一个环节、哪一个部门出了问题，责任在谁身上，都要查清、查明，严肃追究。要通过层层检查、层层落实，促使责任制、责任人、责任心都要到位，最后让老百姓能够真正得到实惠，真正满意。

同志们，全面改善民生、促进社会和谐，是一项系统工程、也是一项政治任务。我们一定要把这项工作作为第一责任、第一追求，在思想上高度重视、在认识上高度集中、在行动上高度统一，始终带着感情、带着激情、带着责任抓好落实，真正把民生实事办好、办实、办得让群众满意。

第二篇：在红寺堡区开展“转作风强素质树形象”活动动员会上的讲话(仇旭辉)

在红寺堡区开展“转作风、强素质、树形象”

活动动员会上的讲话

仇 旭 辉（2011年7月14日）

同志们：

今天会议的主题是，动员全区上下深入开展“转作风、强素质、树形象”活动，进一步增强各级领导班子和干部职工的发展意识、全局意识和责任意识，创先争优，努力营造健康的发展环境，推进全区经济社会事业又好又快发展。下面，我讲四点意见：

一、深化认识，统一思想

发展是最大的政治，环境是最优的品牌。要在新一轮西部大开发中抢得先机，加快发展，人心是根本，形象是关键。

（一）开展开展“转作风、强素质、树形象”活动是加快红寺堡发展的客观需要。近年来，在历届党政班子的正确领导下，全区上下紧紧抓住加快发展“第一要务”不放松，经济社会呈现出增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。但是，跳出红寺堡看红寺堡，我们的发展速度、经济质量与周边县市都有很大差距。在全区21个县区的排名中，我们的GDP、财政收入、规模工业产值、农民人均纯收入等主要经济指标都排在倒数几位。差距是客观事实，但它并不可怕，有差距有就大作为的空间。开展“转作风、强素质、树形象”活动，就是要使广大干部牢固树立科学发展观，进一步转变观念，强化加快发展的大局意识、责任意识，紧紧围绕经济建设中心，坚定信心，振奋精神，狠抓落实；就是要使干部行为进一步规范，效能进一步提高，在全区营造积极向上、团结务实、规范高效的工作氛围，把各方面力量凝聚起来，群策群力推进红寺堡快速发展；就是要以高昂的斗志、优良的作风去感召群众、带动基层，促进党风政风和社会风气的根本好转，树立红寺堡良好的新形象。

（二）开展“转作风、强素质、树形象”活动是重树红寺堡形象的现实需要。一个地方风气的好坏，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力。一个地方风气的正邪、形象的好坏，是多种因素共同起作用的结果，但干部队伍的作风起着关键性、主导性的作用。实践证明，纪律严、作风正，则人心齐、事业兴。客观的讲，红寺堡目前对外形象不太好，上面认为红寺堡人心不齐，谈 “红”色变，不愿立项；客商认为环境不优，不敢投资；部门负责同志不敢去跑项目，争资金，因为怕告状，怕担风险。如果再不扭转这个被动局面，红寺堡发展就没有出路。红寺堡要发展，归根结底取决于各级干部综合素质的提高和工作作风的转变。在活动开展中，广大干部职工要带着感情谈认识，带着内疚找差距，带着责任想对策，努力营造积极向上、健康和谐的发展环境。

（三）开展“转作风、强素质、树形象”活动是解决突出问题的紧迫需要。近年来，通过西部大开发大学习大讨论、学习实践科学发展观等活动，我们的工作效率得到进一步提升，服务质量得到进一步提高，政风行风得到进一步转变。但是，必须清醒地看到，全区经济社会发展软环境问题还比较突出。主要表现在：一是发展意识淡薄，创新能力不够；二是协调配合不够，全局意识不强；三是“中梗阻”现象严重，政令不畅；四是服务意识差，工作效率不高；五是缺乏责任感，诚信意识不足。红寺堡环境不优，形象不佳，发展困难。我们组织开展“转作风、强素质、树形象”活动，就是要教育和引导广大干部特别是领导干部，要对红寺堡区情的充分再认识，以对自己、对事业、对群众高度负责的态度，扎扎实实开展好此项活动，以作风大转变、素质大提高、形象大提升，促进经济快发展。

二、突出重点，扎实推进

这次“转作风、强素质、树形象”活动，是在红寺堡发展进入关键阶段开展的一次重要活动，是“创先争优”活动中结合区情创新的一项主要载体，核心要求就是促进全区广大干部进一步解放思想求发展，弘扬正气聚合力，优化环境树形象，转变作风促工作。

（一）要解放思想求发展。发展从解放思想起步，希望从转变观念开始。我们必须把解放思想牢记在心坎里、落实在行动上、体现在工作中，以思想的大解放、观念的大更新，带动发展的大提速、实力的大提升。一是要增强统筹发展意识。要理清发展思路，坚持整体推进与重点突破相结合，重在重点突破。红寺堡加快发展的任务很重，要解决的问题很多，如果不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，就不可能有好的成效。要变资源劣势为创新优势，变压力为动力，力争在“培育产业、调整结构、关注民生、维护稳定”等重点工作上求实效，在“三争双招”上谋发展。关于“三争双招”，将专门召开会议，这里我就不再多讲。二是要增强乘势发展意识。当前，我们发展面临着诸多难得的历史机遇:新一轮西部大开发战略的实施、东部沿海发达地区产业向西部转移、国务院支持宁夏经济发展一系列政策的全面落实，自治区发展慈善事业，建设“黄河善谷”都为我们加快发展创造了重要平台和契机。沿黄经济区、宁南山区区域中心城市和大县城建设，这两大战略都与红寺堡密切相关。只要我们抢抓历史机遇，紧盯国家政策，抢先对接项目、上争资金，打造平台、招商引资，大干、快上，就能使机遇变成加快发展的推动力；三是要增强超前发展意识。红寺堡地处宁夏腹地，随着大交通网络的形成，已成为承接宁夏南北，服务宁东、覆盖周边，联接西北、华北的区域性城市。我们必须把握区情、超前谋划。要在规划档次上“求高”，以城市化的理念、现代化的标准去设计，把红寺堡建成沿黄城市带的重要组成部分；要在工程建设上“求精”，坚持高起点、高水平建设，建精品工程、标志性工程，宁可不干，但绝不能留遗憾；要在项目选择上“求优”，坚持科学发展观，着力引进一批与我区产业、资源等关联度高，符合区情的劳动密集型和环境友好型大项目、好项目，真正把红寺堡建设成为中部干旱带上重要的项目聚集地。

（二）要弘扬正气聚合力。推进红寺堡经济社会又好又快发展，必须在全区广大干部中树正气、刹歪风。一是要讲大局。讲大局是一个地方凝聚合力、加快发展的决定因素。要进一步在干部队伍中树强“全区一盘棋”思想，教育引导广大干部正确对待部门与全区、局部与整体、个人与集体的利益关系，无论何时何地都要自觉维护区委、政府的权威，不折不扣地落实区委、政府各项安排部署，坚决克服部门利益、小团体利益至上的倾向，严禁上有政策、下有对策的问题发生，确保全区上下政令畅通、协调一致。二是要讲团结。只有讲团结，才会有凝聚力、战斗力，互相拆台、只会一起垮台。四套班子要做团结的表率，讲协作、讲配合，凝心聚力不干扰，齐心协力干大事。每个领导班子，都要认真贯彻民主集中制原则，主要领导在重大事项议定上，要充分发扬民主，集体决策；班子其他成员要自觉维护集体领导的权威，全力支持主要领导的工作，独当一面地抓好分管工作，决不能使偏劲、拉横套。班子成员之间要合心谋事、合力干事。每个成员都要有容人容事的胸怀，同志之间要大事讲原则，小事讲风格，多沟通、多体谅，共同营造心情舒畅、携手创业的工作氛围。有意见要摆到桌面上，反映问题要实事求是，不要子虚乌有乱告状，因一己私利影响大批干部成长，影响地方发展，让红寺堡人民承担损失。三是要讲责任。职位就是责任，在岗就要负责。人人尽心尽责，各项工作就能顺利推进、再上台阶；不负责任、上推下卸必将影响工作、阻碍发展。各级领导干部都要自觉强化责任意识，时刻把全区的发展挂在心上，把所承担的工作任务抓在手上，积极主动地把各项工作谋划好、推进好，各尽其责地把各种问题协调好、解决好。

（三）要优化环境树形象。发展软环境已越来越被各地认为是一种现实的生产力、重要的竞争力。实践证明，哪里经济发展软环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的投资“洼地”，就会实现经济的健康快速发展。这次活动要把软环境整治作为突破口，集中时间、集中力量，务求实效。一是要创造开放开明的政策环境。要狠抓政策清理。凡是与发展不相适应的政策、规定、措施，都要彻底清理。要狠抓政策创新。按照“非禁即入”的原则，立足于放开、放活，制定有利于迅速促进外来投资者前来投资兴业和有力推动非公经济大发展的各项政策措施，营造亲商、扶商、敬商的浓厚氛围。要狠抓政策落实。在用足、用活、用好政策上下苦功，做到制定一分政策、抓出两分落实、体现三分效果。二是要创造诚实守诺的信用环境。作为政府，凡是文件规定的、会议决定的、正式协议签订的、口头郑重承诺的，都要认真履行，不做朝令夕改、失信于人民的政府；作为企业，就要遵守法律法规，守合同、讲信誉、重质量，不做损害国家和消费者利益的行为；作为群众，就要坚持重公德、守信义，不做损害社会和损人利己的事，努力营造适宜创业、富有吸引力的发展环境。三是要创造优质高效的政务环境。以实现“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”为目标，推行“马上就办”的服务理念，大力改进服务方式、服务制度创新，不断提高办事效率。严格实行首问负责制、服务承诺制、失职追究制等制度，切实提高机关服务效能。四是要创造公平正义的法治环境。充分发挥司法机关维护稳定、构建和谐的职能和作用，深入推进平安红寺堡创建活动，完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境，让广大群众称心、安心，使投资者放心、舒心。

（四）要改进作风促工作。干部作风建设，事关事业成败。要在全区干部队伍中大力破除“四种思想”、积极倡导“四种作风”。一是要破除浮夸飘浮的思想，大力弘扬真抓实干、埋头苦干的作风。全区广大党员干部都要时时处处谋实事、真干事、干实事、求实效，对区委、政府部署的工作、交付的任务，以及自己职责范围内的工作，要一件件落到实处。主要领导同志要率先垂范、实干在先，尤其对疑难问题、重点工作要亲自抓、具体抓，确保各项工作任务圆满高限完成。区委将坚持以实干选干部、以实绩用干部的原则，给干事的以舞台，给干成事的以激励，给不干事的以警诫，努力在全区营造求真务实、真抓实干的浓厚氛围。二是要破除僵化保守的思想，大力弘扬敢闯敢冒、锐意创新的作风。当前红寺堡正处于爬坡过坎的关键阶段，我们必须破除“唯书、唯上、不唯实”，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢干，别人没做过的不敢试，求稳怕乱、不敢越雷池半步的保守思想。大力弘扬敢闯、敢冒、敢为人先的开创精神，只要有利于发展、有利于人民群众，就要放开手脚，大胆去试、大胆去闯。区委明确表态，将鼓励探索、支持创新、激励成功、宽容失败。当然允许失误，但绝不允许不谋事、不干事；包容失败，但绝不包容不发展、慢发展。三是要破除畏难怕险的思想，大力弘扬攻坚克难、拼搏进取的作风。推进发展过程中，必然会遇到许多新矛盾、新问题，这些矛盾和问题解决起来肯定有困难、有风险。但越是在这种情况下，我们的广大干部越要有一种迎难而上、攻坚克难的勇气。要树立敢打必胜的信心，以改革的思路、市场化的手段，开创性地破解土地、资金等发展中的难题，求取经济社会发展新突破；要有敢于碰硬的胆识，对于工作中出现的问题和矛盾，敢于触及、绝不回避。特别是对破坏经济环境、侵害全局利益的行为，要敢说敢管、敢于追究，努力维护全区改革发展稳定的大局。四是要破除甘居平庸的思想，大力弘扬创先争优、志争一流的作风。要在全区广大干部中叫响“谋事高起点、做事高标准、办事高质量、成事高水平”的四高要求，努力做到干就干好、创就创先、争就争优，努力开创各项工作新局面。要树立时时争优、事事争先的思想意识，对自身承担的工作、上级交办的任务，每一件都要争先进、创一流，努力做到工作出亮点、工程出精品、业绩争第一，通过各行各业、各条战线的创先争优活动，实现整体工作晋位争先，把全区经济社会发展推向一个新阶段。

三、提高素质，构筑保障

实现红寺堡的快速崛起，关键在人，关键在于建设一支勇于担当重任、勇立风头浪尖的高素质干部队伍。

（一）加强学习，不断提高判断力。学习和工作是相互促进、相得益彰的关系。越是工作忙、任务重，越要通过读书学习来寻找攻坚克难的突破口；越是压力大，越要通过读书学习来修身养性。勤于学习、勤于读书，不仅不会耽误和影响工作，而且往往会帮助我们认清形势、明确方向，找到解决问题的办法，找到攻克难关的突破口。要发扬“挤”和“钻”的精神，把学习作为工作、生活的重要组成部分，作为一种习惯，使自己的头脑不断丰富、知识不断积累、精神境界不断提升，使解决民生问题的能力、维护稳定的能力、解决复杂问题的能力不断提高。

（二）真抓实干，不断提高执行力。各级干部无论在什么岗位、做什么工作，都要努力在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上见高低。对区委、政府定下来的事情，必须坚决执行，不能推诿扯皮。对看准了的事情，要先干起来，不能等待观望、错失良机。对拒不落实区委、区政府决策部署的，和执行不力造成不良后果的，要依纪严肃追究责任。

（三）清正廉洁，不断提高免疫力。干部既勤政又廉政，既干事又干净，组织才会信赖，群众才会拥戴，客商才会尊重。要自觉执行廉洁自律的各项规定，自觉地以党性原则要求自己，以党纪政纪和法律法规约束自己，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧廉洁自律这根弦，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。在名利、待遇上要有知足感，不计较、不攀比、不失衡；在能力、水平上要有危机感，不自满、不懈怠、不停滞。自觉接受监督，主动适应监督，努力做到清正廉洁、干净干事。

四、精心组织，务求实效

开展“转作风、强素质、树形象”活动，是我区当前一项重要任务，各乡镇、各部门一定要高度重视、精心组织、狠抓落实，确保活动扎实开展，富有成效。

（一）要真正抓、深入抓。“转作风、强素质、树形象”活动领导小组及办公室，负责全区活动的日常工作，指导全区活动的开展。各级党组织也要成立相应的组织和工作机构，制定活动方案，认真组织实施。主要负责同志是这次活动的第一责任人，既要带好班子、管好下属，又要切实担负起职能范围内的责任，把自己摆进去，在活动的各个阶段发挥表率。活动领导小组对各单位活动开展中领导重视、措施得力、效果明显的，要及时表扬，对图形式、摆样子、走过场、群众满意度较低的，要严肃批评、通报全区、责令“补课”，并追究领导责任。

（二）要动真格、较真劲。“转作风、强素质、树形象”活动是一项系统性工作，必须铁下决心，动真格、较真劲，以超常规、有针对性的举措，进行综合治理。活动督导组要加强对重点项目、重点部位、关键环节的督查，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实，确保各项工作措施落到实处。要对活动开展情况设臵民意监督箱，进行民意监督。对贯彻落实区委、政府重大决策部署不力，对工作不负责、不敢直面矛盾、推来推去的，严格实行效能问责。在查处过程中，活动领导小组办公室有权向纪委提出责任追究建议，有权向组织部门提出干部调整建议。

（三）要看结果、重实效。要把活动开展与当前各项重点工作推进紧密结合起来，重点解决“三争双招”、保障民生、社会管理创新等工作中的突出问题，在落实任务中改进作风，强化素质，提升形象，使活动开展成果让群众受益、使群众满意，确保圆满完成全年各项目标任务，努力把红寺堡打造成为“道德高地、项目洼地、廉政净地、人居福地、平安佳地”。

同志们，开展“转作风、强素质、树形象”活动，事关红寺堡发展大局。全区上下一定要按照区委、政府的部署要求，进一步统一思想，认清形势，增强信心，明确责任，以高度的责任感和使命感，以昂扬向上的精神状态，为建设和谐幸福红寺堡作出新的更大贡献！