第二章 联合国提出的老年工作纲领

第一篇：第二章 联合国提出的老年工作纲领

从2000年到2050年，全球老龄人口（指年龄超过60岁的老年人）预计将翻倍，从现在的10%上升到22%——差不多等于儿童人口（指14岁以下小孩）所占比例。这个历史性的人口统计结果——从高出生率、高死亡率到低出生率、低死亡率——将使全世界老年人和儿童的比例第一次相等。

在许多发达国家，老年人的数量已经超过了儿童，而且出生率已经跌落到谷底。到了2050年，很多国家的老年人数量将是儿童的两倍。

与此同时，在发展中国家，老年人的比例也将从现在的8%上升到2050年的21%，儿童的比例从33%下降至20%。更加引人注目的是老龄化的进程，即不超过30年，全世界四分之三的老年人将生活在发展中国家。此外，不管城市化的步伐有多快，发展中国家的绝大多数老人仍将生活在农村。

国际社会已经认识到，应当把全球老龄化的进程同更广泛意义的发展结合起来。关于老龄化问题的政策制定应该被当成一堂“人生课”，并赋予社会视野。注意到联合国会议已经提出的全球倡议和指导原则。最重要的是，老年人会自食其力。应当看到，他们有能力为自己编织更美好生活，他们的世界应到被社会各级接纳。

为了应对全球的老龄化问题，联合国采取了一些初步行动：

 第一次老龄问题世界大会（维也纳，1982）批准了《国际老龄问题行动计划》。计划就就业与收入保障、健康与营养、住房、教育与社会福利等方面提出行动建议。它把老年人视为独特的、活跃的人口组别，这一人口组别具有多种能力，有时具有特殊的医疗保健需求。

 1991年，联合国大会所通过的《联合国老年人原则》确立了关于老年人地位5个方面的普遍性标准：自立、参与、照料、自我实现、尊严。 1992年（即《国际老龄问题行动计划》批准10周年），联合国大会召开了老年问题国际会议，通过了《老龄问题宣言》，指明了进一步执行《行动计划》的方向，并宣布1999年为国际老年人年。

 国际老年人年庆祝活动的概念框架要求研究4个方面的问题：老年人的处境；终身的个人发展；代与代之间的关系；发展与人口老龄化之间的关系。国际老年人年的统一主题“建立不分年龄人人共享的社会”在今后几十年中将继续得到推动。

 2002年在马德里召开的第二次老龄问题世界大会为21世纪的老龄问题谱写了新篇。会议发起了有关老龄问题的新的国际行动计划，要求各成员国务必在以下三个领域努力实现：老年人与发展；关注老人健康与福利；为老人创造良好环境。

第二节 1982年第一次老龄问题世界大会

一、《1982年维也纳老龄问题行动计划》

1、《行动计划》的基本目的

加强各国有效处理其人口老龄化和年长者特殊的问题和需要的能力，并通过建立新的国际经济秩序的行动和增强国际技术合作，特别是增强发展中国家相互间的技术合作，来促进处理老龄问题的适当国际行动。

2、《老龄问题国际行动计划》是以下述各项原则为基础的：

(1）发展的目标是在全体居民充分参与发展过程并公平分配所得利益的基础上，改善全体居民的生活。发展过程必须提高人的尊严，使不同年龄组的人平等分享杜会资源、权利并且平等分担责任。

(2）老年人的各种问题只有在和平、安全、停止军备竞赛和把用于军事目的的资源转用于经济和社会发展各种需要的条件下，才能得到真正解决。

(3）老年人的发展方面和人道主义方面的问题只有当专制和压追、殖民主义、种族主义、基于种族、性别和宗教的歧视、种族隔离、种族灭绝外国侵略和占领以及其他形式的外国控制不再存在，并且在具备尊重人权的条件下，才能得到妥善的解决；

(4)每个国家应该根据各目的传统、结构与文化价值，对人口趋势和由此引起的变化作出反应。一切老幼年龄的人在谋求协调发展时，应当设法在传统的因素与革新的因素之间建立平衡；

(5）老年人在精神、文化和社会——经济方面对社会所作的贡献是宝贵的，应当许以承认，并应进一步加以促进。用在老年人身上的花费应被视为一项持久性投资。

(6）不同形式和结构的家庭是连接各代人的一种社会基本构成单位，应当根据每一个国家的传统和风俗习惯予以延续、加强和保护；

(7）各国政府和特别是地方当局、各非政府组织、各自愿个人及自愿组织、包括各种老年人协会应能对为家庭和社区中的老年人提供支援和照顾的工作作出特别重大的贡献。各国政府应当支持和鼓励这种性质的自愿活动；

(8）社会经济发展的一项重要目标是实现一个所有年龄不分长幼的人融为一体的社会，在这个社会里，年龄歧视和非自愿隔离已被消除而各世代之间的团结和相互帮助得到鼓励；

(9）老龄化是贯穿整个人生的过程，我们应当把它作为这样一个事实来加以认识。为全体人民安度晚年做好准备，应当成为社会政策的一个组成部分。而且这种准备应该包含身体、心理、文化、宗教、精神、经济、保健和其他诸方面的因素；

(10）《国际行动计划》应当放在世界社会、经济、文化和精神发展趋势这个更广泛的范围之内来加以考虑，以便使老年人能够在物质和精神方面享受公正和富裕的生活；

(11)老龄不仅是经验与智慧的象征．而且还能使人们根据自己的信仰和愿望取得更大的成就；

(12）老年人应当积极参与政策的制订和执行，包括对他们特别有影响的政策；

(13)各国政府、各非政府组织和有关人士均应对老年人中的最脆弱者，特别是对那些妇女占多数并来自农村地区的穷苦人承担特别责任；

(14）有必要对老龄问题的各个方面进行进一步研究。

3、《行动计划》的主体内容（1）目标和政策建议 a、一般性政策建议

b、老龄问题对发展的影响

c、老年人关切的领域

(a）保健和营养

(b）保护老年消费者

(c)住房和环境(d)家庭

(e）社会福利

(f)收入保障和就业

(g)教育

（2）促进制订政策和方案 a、资料的收集和分析

b、培训和教育

c、研究

二、1982年第一次老龄问题世界大会的作用

1、第一次明确把人口老龄化看成世界性的问题。

会议用大量人口统计数据证明发展中国家或迟或早都会出现人口老龄化，并针对发展中国家的特点使用60岁作为老年人口的划分标准，以区别于发达国家长期单一使用65岁为划分老年人的标准。

2、明确认为老年人问题和人口老龄化问题（即老龄问题）有联系也有区别。

会议题目使用aging而不用older people、aged或elderly，提高了人们对老龄问题的认识。

3、第一次明确老龄问题包括两个方面：人道主义和发展。

人道主义方面是指老年人除了有一般需要外还有特殊需要，包括保健与营养、住房与环境、家庭、社会福利、收入保障与就业、教育。发展方面提出由于老年人抚养比的提高，要考虑人口老龄化对生产、消费、储蓄、投资的影响等。这些内容至今都是有指导意义的。

4、会议重申《世界人权宣言》的基本权利应充分地、不折不扣地适用于老年人，因此各项政策要充实老年人个人的生活。

这就大大地明确了老年人的地位、权利和机会平等。

5、研究老年人的发展问题，以使老年人的潜能能够得到充分发挥。

强调老年人是社会的财富，能对社会作贡献。

6、认为生活质量的重要性并不亚于长寿。强调应当尽可能地让老年人能够在自己的家庭和社会张，享受一种被视为社会整体一部分的感觉，过充实、健康、有保障和令人心满意足的生活。

三、联合国在1982年后开展的重要的老龄工作

1、决定10月1日为“国际老年节”

1982年，由联合国倡议，老龄化问题世界大会通过了维也纳老龄问题国际行动计划。1990年12月14日，联合国大会通过45/106号决议，指定10月1日为国际老年人日。

历年国际老年人日主题：

1999年 建立不分年龄，人人共享的社会 2002年 让老年人融入到发展进程中去 2004年

任何年龄都有未来

2005年 新千年的老龄化问题。重点在贫困，老年妇女和发展 2006年 提高老年人生活质量：促进联合国全球战略 2007年

关注老龄问题的挑战和机遇 2008年

为老服务与老年人社会参与

2009年 庆祝国际老年人年十周年建立不分年龄人人共享的社会。2010年 老年人和实现千年发展目标[2]

2011年 启动马德里+10：全球老龄化的机遇与挑战日增 2012年 长寿：塑造未来

2013年纪念日的主题是“我们期望的未来：老年人的心声”，旨在提请老年人、民间社会组织、联合国组织和会员国的注意，把老龄问题提到国际发展议程上。

“到2050，发达国家老年人的人数将是儿童人数的一倍，发展中国家老年人的人数预计将加倍。这一趋势将对国家和个人产生深远的影响。

——秘书长国际老年人日致辞（2013年10月1日）

2、提出《联合国老年人原则——愿长寿者颐养天年》

联合国老年人原则

联合国大会于1991年12月16日通过《联合国老年人原则》（第46/91号决议）。大会鼓励各国政府尽可能将这些原则纳入本国国家方案。原则概要如下：

独立

 老年人应能通过提供收入、家庭和社会支助以及自助，享有足够的食物、水、住房、衣着和保健；

 老年人应有工作机会或其他创造收入机会；

 老年人应能参与决定退出劳动力队伍的时间和节奏；

 老年人应能参加适当的教育和培训方案；

 老年人应能生活在安全且适合个人选择和能力变化的环境；

 老年人应能尽可能长期在家居住。

参与

 老年人应始终融合于社会，积极参与制定和执行直接影响其福祉的政策，并将其知识和技能传给子孙后辈；

 老年人应能寻求和发展为社会服务的机会，并以志愿工作者身份担任与其兴趣和能力相称的职务；

 老年人应能组织老年人运动或协会。照顾

老年人应按照每个社会的文化价值体系，享有家庭和社区的照顾和保护；

 老年人应享有保健服务，以帮助他们保持或恢复身体、智力和情绪的最佳水平并预防或延缓疾病的发生；

 老年人应享有各种社会和法律服务，以提高其自主能力并使他们得到更好的保护和照顾；

 老年人居住在任何住所、安养院或治疗所时，均应能享有人权和基本自由，包括充分尊重他们的尊严、信仰、需要和隐私，并尊重他们对自己的照顾和生活品质做决择的权利。

自我充实

 老年人应能追寻充分发挥自己潜力的机会；

 老年人应能享用社会的教育、文化、精神和文娱资源。

尊严

 老年人的生活应有尊严、有保障，且不受剥削和身心虐待；

老年人不论其年龄、性别、种族或族裔背景、残疾或其他状况，均应受到公平对待，而且不论其经济贡献大小均应受到尊重。

3、美国加利福尼亚州圣迭戈大学组织在圣迭戈召开了一次规模庞大的人口老龄化国际会议

4、联合国社会事务所1991年在马耳他建立了一个国际老龄问题研究所

5、联合国制定了《1992年到2001年解决人口老龄化问题的全球目标》

1992年到2001年解决人口老龄化问题的全球目标

（1）制定国家目标和指导原则

（2）国家（老龄）基础设施的基本目标。（3）健康和营养目标（4）住房和生活环境目标（5）家庭目标

（6）教育和宣传媒介目标（7）社会福利目标

（8）就业和社会保障目标

6、发表《联合国老龄问题宣言》

7、在1994年国际人口与发展会议中国讨论人口老龄化和老年人口问题

8、把世界首脑会议主题“人人共享的社会”应用到老年人主题，建立一盒部分年龄、人人共享的社会

1999年国际老年人年的主题是不分年龄人人共享的社会，包括下列四个方面：个人终身发展；多代关系；人口老龄化与发展之间的关系和老年人处境。

 第三节 2002年马德里老龄问题世界大会

一、通过了《政治宣言》

马德里政治宣言

第1条

我们各国政府的代表，在马德里召开第二次老龄问题世界大会，决定通过一项《2002年老龄问题国际行动计划》，以应对21世纪人口老龄化所带来的机会和挑战，并促进发展一个不分年龄人人共享的社会。在该行动计划方面，我们承诺致力于在所有各个层面、包括在国家和国际两个层面、朝以下三个优先方向采取行动：老年人与发展；提高老龄健康和福祉；以及确保有利和支助性的环境。

第2条

我们认为，世界许多地区预期寿命不断延长是人类一项可喜的重要成就。我们认识到，世界人口正在发生前所未有的变化，到2050 年60 岁以上人口将从6亿增至近20亿，60岁以上人口所占比例预计增加一倍，从10％增至21％。增长最大、最迅速的是发展中国家。在今后50 年中，这些国家的老年人口预计翻两番。此种人口变化，将在促进更多的机会、尤其是促进老年人的机会、使之实现参与各方面生活的潜力方面，给我们各国社会提出挑战。第3条

我们各国国家元首和政府首脑，在联合国主要会议和首脑会议及其后续进程以及《千年宣言》中作出承诺，决心创造有利的国际和国内环境，以建立不分年龄人人共享的社会。我们重申这一承诺。我们还重申联合国大会1982 年核可的《老龄问题国际行动计划》各项原则和行动建议、以及大会1991 年通过的《联合国老年人原则》。这些原则和建议在独立、参与、照顾、自我充实和尊严等领域提供了指导。第4条

我们强调，为补充国家努力以充分实施《2002 年老龄问题国际行动计划》，加强国际合作至关重要。因此，我们鼓励国际社会进一步推动所有有关行动者之间的合作。第5条

我们重申决心不遗余力地促进民主，加强法制，促进两性平等，并增进和保护人权和基本自由、包括发展权。我们决心消灭一切形式的歧视、包括年龄歧视。我们确认，随着人们年龄的增长，他们应当享受充实、健康和有保障的生活，并应积极参加各自社会的经济、社会、文化和政治生活。我们决心增进对老年人尊严的认识，并消除对老年人的一切形式忽视、虐待和暴力。第6条

现代世界有着空前的财富和科技能力，也展现了各种特别的机会：增强男女的能力，使之更健康地进入老年，同时享受更加充分的福祉；力求使老年人充分融入和参与社会；使老年人能够更有效地为其社区和社会发展作出贡献；并且不断改善老年人所需要的照顾和支持。我们认识到，必须采取协调一致的行动，以便随着男女年龄的增长，不断改善他们的生活机会和质量，并确保他们的支助系统得以持续，从而为建设一个不分年龄人人共享的社会奠定基础。当老龄被视为一种成就时，对高龄群体人力技能、经验和资源的依赖就自然会被公认为成熟、充分融合及富有人性的社会发展过程中的一种资产。第7条

同时，发展中国家，特别是最不发达国家，以及一些经济转型国家仍面临大量障碍，无法进一步融入和充分参与全球经济。除非社会和经济发展能惠及所有国家，否则越来越多的人、特别是所有国家甚至整个区域的老年人，仍将处于全球经济的边缘地位。因此，我们认识到，必须将老龄问题纳入发展议程，以及纳入消灭贫穷战略和争取使所有发展中国家充分参与全球经济的战略。第8条

我们致力于有效地将老龄问题纳入社会和经济的战略、政策和行动中，同时确认具体的政策将因各国条件不同而有所差异。我们确认必须将性别观点纳入所有政策和方案，以便考虑到老年妇女和男子的需求和经验。第9条

我们承诺在武装冲突和外国占领的局势中保护和协助老年人。第10条

老年人的潜力是未来发展的强大基础，这使社会能够越来越多地依赖老年人的技能、经验和智慧，不仅是为了让他们在改善自身福祉方面发挥主导作用，也是为了让他们积极参与整个社会的改善。第11条

我们强调，关于老龄和与年龄有关问题的国际研究十分重要，这种研究是根据特别是国家和国际统计组织拟定的可靠、协调一致的指标制定老龄问题政策的一个重要工具。第12条

为了满足老年人的期望和社会的经济需求，应当让老年人参与社会的经济、政治、社会和文化生活。老年人只要愿意并有能力，应一直有机会工作，从事令其满意的生产性工作，同时继续有机会参与教育和培训方案。增强老年人的能力和促进他们的充分参与，是促进老有所事的基本要素。应当向老年人提供适当的、可持续的社会支持。第13条

我们强调政府担负着主要责任，应促进、提供和确保获得基本社会服务，同时铭记老年人的具体需求。为此，我们必须与地方当局、民间社会、包括非政府组织、私营部门、志愿者和志愿组织、老年人自己、老年人协会以及家庭和社区共同努力。第14条

我们认识到，必须逐步达到充分实现人人享受最高水平身心健康权利的目标。我们重申，实现最高水平的健康是全世界一项极为重要的社会目标，而要达到这项目标，除了卫生部门外，其他许多社会和经济部门也必须采取行动。我们致力于向老年人提供普遍、平等获得保健和服务、包括身心健康服务的机会。我们认识到，随着老年人口各种需要的增加，必须拟定新的政策，特别是给予照顾和治疗，促进健康的生活方式和有利的环境。我们将促进老年人独立自主，向其提供机会，使其有能力充分参与社会的各方面。我们认识到老年人作为提供照料者对发展作出的贡献。第15条

我们确认，除了政府所提供的服务之外，家庭、志愿人员、社区、老年人组织和其他社区组织可在向老年人提供支援和非正规照顾方面发挥重要作用。第16条

我们认识到，有必要加强各代人之间的团结和伙伴关系，对老年人和青年人的特殊需求都应铭记在心，并鼓励各代人建立相互照顾的关系。第17条

各国政府担负着主要责任，应在老龄问题上以及在实施《2002年老龄问题国际行动计划》方面发挥领导作用。但是，国家政府和地方政府、国际机构、老年人自己和老年人组织、包括非政府组织在内的民间社会的其他方面、以及私营部门之间开展有效协作是至关重要的。要实施《行动计划》，就需要许多利益有关者，如专业组织、公司、工人和工人组织、合作社、学术研究机构及其他教育和宗教机构以及媒体等的合作和参与。第18条

我们强调，联合国系统、包括各区域委员会可发挥重要作用，在《2002年老龄问题国际行动计划》的实施、后续行动和国家监测方面，应政府的请求，为其提供协助，同时考虑到各国和各地区之间经济、社会和人口情况的差异。第19条

我们邀请各国社会各阶层的所有人，个别和集体地同我们一道致力于实现不分年龄人人平等的共同理想。

二、《2002年马德里老龄问题国际行动计划》

1、优先方向一：老年人和发展 问题1：积极参与社会和发展

目标1：承认老年人在社会、文化、经济和政治方面的贡献。

目标2：老年人参与各级决策进程。

问题2：工作与劳动队伍的老龄化问题

目标1：为所有想要工作的老年人提供就业机会。

问题3：农村发展、移徙和都市化

目标1：改善农村地区的生活条件和基础设施。

目标2：缓解农村地区老年人边缘化的现象。

目标3：使老年移徙者融入新社区。

问题4：获取知识、教育和培训的机会

目标1：在成人教育、培训和进修以及职业指导和职业介绍方面终生机会平等。

目标2：充分利用各年龄层次人们的潜力和专门知识，承认与年龄俱增的经验的益处。

问题5：世代之间的团结

目标1：通过世代之间的平等互惠，加强世代之间的团结。

问题6：消除贫穷

目标1：减少老年人的贫穷。

问题7.收入保障、社会保护/社会保障和预防贫穷

目标1：推动各种方案，使所有工作人员都能够获得基本的社会保护/社会保障，包括适用的养老金、伤残保险和保健福利。

目标2：保证所有老年人有足够的最低收入，特别关注社会上和经济上处境不利的群体。

问题8：紧急情况

目标1：老年人在自然灾害和其他人道主义紧急情况发生时和发生后，有同等机会获得食物、住所和医疗及其他服务。

目标2：加强老年人在紧急情况后对社区的复兴和重建、以及社会结构的重建所作的贡献。

2、优先方向二：促进老年人的健康和福祉 问题1：毕生促进健康和福祉

目标1：减少引发老年疾病从而可能导致丧失自理能力的种种因素所具有的累积影响。

目标2：制定政策预防老年人健康不良。

目标3：所有老年人都能得到食物和足够的营养。

问题2：人人平等享有保健服务

目标1：消除与年龄、性别和其它任何因素包括语言障碍的社会和经济不平等，保证老年人平等而普遍地享有保健服务。

目标2:发展和加强初级保健服务，以满足老年人的需要并推动把老年人包括在该进程中。

目标3：发展满足老年人需求的持续性保健。

目标4：老年人参与发展与加强初级和长期保健服务。

问题3：老年人和艾滋病毒/艾滋病

目标1：改善艾滋病毒/艾滋病对老年人健康影响的评估，这不仅是指受感染的老年人，也针对照料家中受感染者或幸存者的老年人而言。

目标2：为感染艾滋病毒/艾滋病的老年人及其照顾者提供充足的信息、照顾技能的培训、治疗、医疗保健和社会支助。

目标3： 促进和承认老年人照料患有慢性疾病、包括艾滋病毒/艾滋病的儿童以及作为代亲而对发展作出的贡献。

问题4：培训护理人员和保健专业人员

目标1：更好地为保健专业人员和辅助性专业人员提供关于老年人特殊需要的信息和培训。

问题5：老年人的心理健康需求

目标1：发展综合性精神保健服务，包括预防和早期干预、提供治疗服务和老年人精神健康问题的防治。

问题6：老年人与残疾

目标1：终生维持最佳机能，并促进有残疾的老年人充分参与。

3、优先行动三：确保建立有利的支助性环境 问题1：住房和生活环境

目标1：充分考虑老年人的个人喜好和负担得起的住房选择，促进在社区内“就地养老”。

目标2：考虑到老年人，特别是残疾老年人的需要，改善住房和环境设计，促进老人独立生活能力。

目标3：更好地为老年人提供便于使用和负担得起的交通服务。

问题2：照顾和对照顾者的支助

目标1：通过各种渠道为老年人提供各类照顾和服务以及支助照顾者。

目标2：支持老年人、特别是老年妇女所起的提供照顾的作用。

问题3：忽略、虐待和暴力

目标1：消除对老年人一切形式的忽略、虐待和暴力行为。

目标2：建立支助服务，处理虐待老年人问题。

问题4：老年人形象

目标1：促使公众认识到老年人的权威、智慧、生产力和其他重要贡献。

三、2002年第二次老龄问题世界大会后工作成效

1、通过审查和评估进程，会员国确定了各种优先问题，并说明了应对各自社会人口老龄化的战略和政策。秘书长提交给社会发展委员会第四十七届会议的报告指出，各区域的共同优先事项包括：(a)建立可持续的社会保护制度；(b)鼓励老年人参与劳动力市场；(c)满足对于便利、优质的基本保健、特别是长期护理日益增加的需求；(d)保障老年人在社会上的各种权利和参与。

2、已确定的一个共同的迫切问题就是必须制定、加强或维持对老年人的社会保护制度。

大多数发达国家过去都提供了全民养恤金和最起码的福利及服务。目前关心的问题是要确保这些制度对于子孙后代完整可用并且在财务上可行。在发展中国家，许多老年人无法再依赖家庭提供支助，这些国家正在努力扩大社会保护的范围，社会保护原先的对象群体很小，通常只保护在正规部门就业的人员。有证据表明，保护的范围一般很小，支付的额度往往不足以满足需求，养恤金也很少与通货膨胀挂钩，这意味着随着时间的推移养恤金将会贬值。随着老年妇女和独居老人的数量继续增加，确保养恤金充足已变得越来越重要。越来越多的发展中国家引入了社会养恤金(无需个人缴费的养恤金，包括全体适用和事先进行收入调查两种类型)，为减少老年人贫困率做出了重要贡献。

3、人口老龄化对于劳动力市场的组成和结构有着重大影响。

生育率较低的国家，不论是发达国家还是发展中国家，都已感受到劳动力队伍老龄化的早期影响。随着寿命不断延长以及对养恤金承付情况和可持续性的担忧越来越严重，那些鼓励提前退休以便扩大年轻工人就业机会的政策正在得到重新思考。考虑的做法包括提高退休年龄(即获得全额养恤金福利的资格)，以及将各种方案与寿命的变化或老年受扶养人的比率挂钩。随着更多的老年人继续延长工作时间，人们也越来越担心现有的技能有可能满足不了需要，特别是在新技术应用方面。正在努力扩大年长工人参加终身学习和在职培训课程的机会。在许多发展中国家，就业往往是老年人唯一的收入来源。最不发达国家 65 岁及以上人口大部分都在继续工作。一个主要的挑战是创建或扩大社会养恤金办法，以支持这些工人，使他们能够体面、有保障地退休。在所有国家，越来越多的人形成一个共识，即：愿意继续留在劳动力市场的年长工人应当受到鼓励，也应当支持他们这样做。

4、在全球范围内，由于更多的人预期可获得更长的寿命，公共卫生部门面临着挑战，要确保人们获得负担得起的优质医疗或保健服务。

优质医疗保健在一整套服务中把预防、治疗以及康复措施结合在一起，包括姑息疗法。有必要加强老年医学方面的培训，以确保这些服务适合老年人的需要。将更多的重点放在一整套护理服务中的预防医学上，也可帮助控制日益增长的医疗保健支出，推迟丧失自理能力的时间，并减少对长期护理的需求。

5、人们越来越认识到，支持护理人员，尤其是家庭护理人员，是一个优先事项，因为在大多数国家，家庭仍然是老年成员日常护理最主要的提供方。一般认为，将老年人送到养老机构对于照料老年人来说是一个不太理想的选择，尽管有时不得不这样做。采用“就地养老”的办法，社区、志愿组织和政府协助家庭护理人员在家里和本社区里提供服务，被认为是一个有吸引力的可行办法。改造环境，在住房和交通方面向老年人提供支持，对于促进就地养老和减少送往养老机构的需求也很重要。改造基础设施和建筑环境，特别是采用可减少所有人行动障碍并提高通行便利的通用设计概念，将可使老年人更长久地留在自己家里和已经习惯的环境中。事实证明这些努力成本较低，但需要进行大量的协调，花费大量的时间，而支持的力度仍然有限。由于最可能需要别人照料的高龄老人预计将越来越多，迫切需要更多地关注护理需求，关注提供护理的最佳方式。

6、制止基于年龄的歧视，增强老年人的能力，对于确保他们继续参与社会生活并使其权利更加受到尊重至关重要。

一些会员国颁布了专门的规章条例，从而调整其国内法律框架，以更好地促进和保障老年人的权利。有些国家还拟订了宣传、培训和代际教育方案。但是，对老龄化和老年人陈规定型的负面看法仍然存在，这会强化他们的自卑感并影响他们参与社会生活的能力；需要做出更多的持续努力来克服这些问题。由于老年人在贫困程度、自理能力和所需支助方面并不是一个单一的群体，而且因为他们历来组织不够严密或消息不够灵通，尤其是在发展中国家，因此，可能需要做出不一般的努力来促进和维持他们的参与。应当鼓励老年人积极参与制定和执行直接影响到他们福祉的政策，包括通过可帮助阐明其关切问题、申明其权利的社团来参与。可以通过能让他们与子孙后辈分享其知识和技能的各项举措来发挥他们的能力。在老年人政治参与程度很高的国家，他们也可以成为强大的选民群体。

7、最近，将老年人权利法制化的努力获得了一些国家和地区的支持。

老年人增强能力和参与社会生活是《马德里行动计划》所关心的根本问题；《行动计划》的 11 个中心主题包括了增强所有老年人的能力并实现他们的所有人权和基本自由。人权、参与和增强能力是密切相关的：老年人的权利不能只当成一个司法或法律问题来处理。必须参与并有能力，才能享有权利。加强老年人的权利所需要的不只是征求他们的意见；还需要让他们真正参与决策。世界各地的证据表明，国际和宪法人权文书并不总能保障权利的落实。除非有足够和适当的权利行使机制，否则这些权利可能仍然无法落实。当老年人被边缘化并且缺乏获得信息的渠道时，他们可能会变得更加无能为力。增强老年人的能力不仅对他们有利，而且还有利于社会其他成员，因为老年人能够继续成为有生产能力、有贡献的公民。

第二篇：办公室基本工作职责纲领

办公室基本工作职责纲领

后勤岗位

一、负责总经理和后勤分管领导办公室及会议室的日常卫生清洁和茶水备用工作。

二、负责对公司内部的信件、报刊、杂志、上级来文来电的接收，信息反馈落实工作。

三、负责公司内部办公用品的按规定标准发放和由领导签字批准的各种文件、资料的印发、装订工作。

四、负责领导按排的各项业务料理、组织协调、会议布置及来人来客的接待工作。

五、负责车辆管理，招待费用管理及票据的开、发考核工作和月底汇总统计工作。

六、积极做好各种文件、制度的存档，装订成册，机密文件的档案保存管理工作。

七、按分工负责制，努力做好本职工作。对领导按排落实不力，计划完成不力，应急筹备不力等负主要个人业务责任，承担追究。

主任岗位

一、服从分管领导做好各项管理制度和计划管理工作的落实。

二、负责公司组织召开的各种有关会议场所的布置和准备就绪工作。

三、负责外来电话、传真、信件的接收，及来人、来访、来客和各检查机关部门的接待、招待工作。

四、负责公司内部电话，办公用品设施、车辆、招待费的管理。

五、负责购置各种办公用品的购置、节日福利和救援物质的及时发放工作。

六、负责职工宿舍管理，土木兴建工程的施工，维修、改扩建等管理工作。

七、负责组织卫生检查（包括整改的落实）及外事协调管理工作。

八、负责公司公章的保管和使用。

九、对所履行的职责因管理不力、落实不力、制度执行不力，造成的经济损失、办公室设备物品损坏、违章违纪造成的影响生产、安全、设备事故负主要责任，承担追究。

十、副主任协助主任搞好办公室管理和外事协调管理，及时完成主任布置安排的各项管理工作。

第三篇：老年体育工作

XX社区2010年老年体育工作计划

老年体育工作，是构建社会主义和谐社会的必然要求。老年人的健康状况是社会文明进步的一个重要标志。老年人的生活、生命质量，直接关系到家庭和睦幸福、社会和谐稳定。组织老年人参加各种形式的体育健身活动，用科学、文明、健康的生活方式占领老年人思想文化阵地，不仅对于有效抵制各种邪教和封建迷信的侵蚀、推进和谐社会建设具有重要意义，而且对于推动全民健身运动深入开展将产生积极影响。为了更好适应人口老龄化的发展趋势，进一步推进和完善老年人体育工作，促进老年人体育事业与社会经济协调发展，实现社区老年人体育服务设施更加齐全，老年人体育活动规范有序，老年人精神生活丰富充实，老年人身体健康状况更好，社会人际和谐、家庭和谐，现根据本社区的实际情况特制订了如下活动计划：

一、基本要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，按照党委、政府和上级主管部门对老年体育工作的要求，结合社区实际，采取有效措施，不断推进社区老年体育工作的发展。

二、具体措施：

1.积极组织开展活动，扩大老年体育人口。

老年人体育健身活动，是老年体育工作的主要载体，也是广泛吸纳和有效提升老年体育人口数量、质量的落脚点。广泛开展老年人喜闻乐见、形式多样的体育交流和竞赛活动，积极推广适合老年人的新的健身项目，组织引导广大老年人参加体育锻炼，并且保证活动时间、人员、内容的落实。我社区老年体协要积极参加上级老年体协举办的表演、竞赛、培训等活动，并因地制宜举办小型多样的竞赛表演活动。力争到2010年底，全社区参加体育活动的老年人达到70%以上，营造全民健身氛围。

2.普及老年体育基础知识，提高老年人的健身意识。

党的十六大报告中第一次把健康素质与道德素质、科教文化素质并列组成三大素质提出来。努力增强搞好老年体育事业的紧迫感、责任感，发挥党和政府对老年体育的方针政策及开展老年体育的重要性,要注重开展有关老年保健、健康老龄化、怎样科学合理地开展健身、运动等科普讲座、宣传科学、文明健康、积极向上的生活方式，科学地指导老年人开展各种健身活动，促进老年体育事业的发展。社区老体协在接下来一年要充分利用好社区的板报和宣传栏等载体，结合讲座等形式，全面宣传普及老年体育健康的健身知识，进一步提升老年人健康素质，从而让老百姓了解全民健身的重要性，树立“以人为本，健康第一”观念，消除老年人认识上“以劳代体”的误区，主动把体育健身活动渗透到人们的日常生活中去。

3.发展优势，培养骨干队伍。

老年体育骨干是广泛开展老年体育活动的主要依靠力量。今年，我们将实行多种方法，认真选拔、培养社会体育辅导员（教练员）、裁判员和健身示范员，大力支持和充分发挥三类人员在老年人体育健身活动中的示范、带动作用。积极推荐老年体育骨干参加各类培训，加强骨干队伍的交流、切磋和相互学习，不断提高他们的业务和技术水平。我社区老体协要加强辅导站建设和业务骨干培养，要用发展的观念，培养老年人体育竞技队伍，组建腰鼓、乒乓等代表队，成立精品队伍，在社区活动中起到骨干带头的作用，又能在对外交流中起到展示我社区老年人的风采。

4.求真务实，加强自身建设。

有一支好的领导班子和科学的工作机制，是做好工作的前提和基础，班子成员要充分认识到，老年体育是构建和谐社会的一个组成部分，要增强对老体工作的主动性、自觉性和创造性，为做好老体工作，为构建和谐社会做出应有的贡献。优化人员，强化造血功能，各体协要主动吸纳有思想、有热心、有能力、有特长的中老年人加入到组织中来，用其所长，提高组织的战斗力。努力把老体协创建成学习型、康乐型、服务型的协会。

5.加大宣传力度，进一步抓好体育健身科学指导。

为增强全社会“尊老、敬老、爱老”意识，进一步促进老年人健身活动广泛开展。要加强和提高老年体育工作先进经验、先进典型及重大活动信息宣传报道，充分利用宣传栏、黑板报、照片资料等媒体，营造良好的舆论氛围；发挥基层宣传报道员获取信息及时性与全面性的优势，把基层老体协工作中的热点、亮点、难点，以及社区活动中最精彩、最新鲜、最有意义、最吸引人的信息、作品奉献给社区居民，吸引更多的老年人进入科学健身行列。总之，要进一步发挥科学健身理论的指导作用，深入基层，通过培训、讲座、示范、分发宣传资料等形式，抓好科学健身实践效果的指导，为全面提高老年人健身科学化水平积极工作。

XX社区 2010年

第四篇：联合国秘书长2011年国际老年人日致辞

联合国秘书长2011年国际老年人日致辞

UN Secretary-General's Message for International Day of Older Persons 2011October, 2011

联合国秘书长2011年国际老年人日致辞

2011年10月1日

Next year marks 10 years since the adoption of the Madrid International Plan of Action on Ageing.The theme of this year’s International Day of Older Persons, ―Launch of Madrid Plus 10: The growing opportunities and challenges of global ageing‖, reflects this upcoming milestone.This year we also commemorate 20 years since the adoption of the United Nations Principles for Older Persons.These basic principles – independence, participation, care, self-fulfilment and dignity – both enshrine the human rights of older persons and give us the

objectives for which we strive.明年是《马德里老龄问题国际行动计划》通过10周年纪念日。为了彰显这一即将到来的里程碑，今年的国际老年人日主题是―起动马德里加10：全球老龄化的机会与挑战日增‖。今年也是联合国老年人原则通过20周年纪念日。这些基本原则——独立、参与、关爱、自强和自尊——既体现了老年人的人权，也为我们树立了努力追求的目标。

Nearly two-thirds of older persons live in developing countries, yet older persons are still largely excluded from the wider global, regional and national development agendas.At a time when the international community is preparing to take stock of sustainable development and is looking to forge a development agenda for the future, it is important that the needs and contributions of older persons become a bigger part of the picture.Older persons are vibrant and essential contributors to the development and stability of society, and more can and should be done

to utilize their potential.近三分之二的老年人生活在发展中国家，但较为广泛的全球、区域和国家的发展议程基本上仍将他们排除在外。值此国际社会正准备评估可持续发展情况和拟定未来发展议程之时，必须进一步考虑老年人的需要和贡献。老年人是促进社会发展与稳定的有力和关键力量，应该而且能够进一步设法发挥他们的潜力。Over the last decade, there has been progress in the formulation of national plans of action related to ageing, including the emergence of non-contributory pensions in some developing countries.However, discrimination and social exclusion persist.These issues are a priority for the recently established General Assembly open-ended

working group on ageing.过去10年来，在拟定有关老龄化的国家行动计划方面已经取得进展，一些发展中国家建立了不缴保费的养恤金。但是，歧视和社会排斥依然存在。这些问题是最近设立的大会老龄问题不限成员名额工作组的优先事项。

As we commemorate milestones in global development for older persons, let us recommit to the full implementation of the Madrid Plan of Action.In the current fiscal environment, we must be vigilant in ensuring

that the provision of social protection, long-term care and access to public health for the elderly is not

undermined.On this International Day of Older Persons, I call on governments and communities everywhere to

provide more opportunities for their ageing populations.在我们纪念老年人在全球发展的里程碑时，让我们再次承诺全面实施《马德里行动计划》。在如今的财政环境中，我们必须警觉地确保老年人的社会保障、长期护理和公共保健权益不受影响。值此国际老年

人日，我呼吁世界各地的政府和社区为其老年人提供更多的机会。

第五篇：联合国工作基本情况介绍

联合国工作基本情况介绍

维和过程中，维和部队通常是使用LOTUS系统来收发邮件，进而开展工作。下面我结合个人工作实际向大家介绍下联合国的电子邮件类型、工作程序和注意事项。

一、电子邮件类型

电子邮件是我维和部队与联合国沟通协调的主要方式，而收发邮件主要是通过LOTUS系统进行。首先向大家介绍下联合国电子邮件的格式。

（一）电子邮件格式

LOTUS系统中来往邮件的格式主要分为题头和正文：题头通常包括邮件主题、发件人、收件人、抄送人和发送时间；正文内容相对就比较灵活了，一般按照普通邮件的格式撰写。但是在某些情况下需要发送附件时，只需将要发送的附件拖曳到正文区域即可。

（二）电子邮件类型

LOTUS系统中来往邮件类型通常分为业务邮件、日常报表、政策通知、媒体监测信息和战区广播。

1.业务邮件通常指我维和部队与联合国各业务部门之间的来往邮件，主要有工程来往邮件、后勤来往邮件、装备来往邮件以及其他的业务来往邮件。遇到这类邮件时，通常由外事值班员将邮件翻译成中文，然后给业务对口的组长阅示，提出建议，尔后提交给大队首长批示，最后将大队首长的批示和答复翻译成英文发送给联合国。

2.日常报表通常分为事务性报表、日报表、周报表和月报表。事务性报表有机票、货物运输申请表、油料消耗报表等，这些表格的程序将会在下面中进行详细讲解；日报表有日实力报告，主要是将部队整个实力分布情况报告给联合国，这里对于中国维和部队来说，由于没有休假，所以日实力报告里的数据基本不变，由每天的外事值班员按时上报就行；周报表有工程周报、后勤实力周报告、后勤定量周报，这里需要注意的就是不同的周报上报截止时间不同，因此需要提前做好准备，按时上报；月报表有工程月报、装备实力月报、食品订单和后勤月报，不同业务对应不同组，按照联合国给的模板进行上报即可。这里需要注意的是每份报表都要分清主送人和抄送人。

3.政策通知是由联合国上级下发给各个维和部队的一些文件，有的是直接针对中国维和部队的，例如施工命令；有的是普遍下发的，例如战区运动会。一般接到这类通知，都是由外事值班员翻译成中文直接呈送给大队首长批示，而后根据首长批示进行英文回复。

4.媒体监测信息是联合国向所属人员每天发布的有关战区周边情况，每天外事翻译都要通读整篇媒体监测信息，选出有关军事、政治方面的信息翻译出来供大队首长阅读。

5.战区广播是由战区向所有人通报的战区基本情况，通常情况下都是些人员职位变更、文职人员住房信息、周末活动介绍等，一般情况下由翻译甄别出有用信息向大队首长呈阅。

二、联合国常用工作程序

下面给首长和同志们讲一下在联合国经常碰到的工作以及处理程序。

（一）乘机手续办理程序

1.办理机票。通常情况下，办理机票应提前48小时，医疗后送等紧急情况下机票可以随时办理。在机票申请单上填写往返地点、日期、个人信息（军衔、姓名、国籍、ID卡（护照号）、对讲机呼号等，见附表1），然后乘客代表签字，指挥官签字后盖英文印章（战区未取消前，需要到战区人事部门办理手续，由人事部门递交战区副司令签字并加盖印章）。将机票申请单递交运输控制部门，由其加盖印章并留取复印件，原件作为登机凭证。

2.搭乘飞机。在搭乘航班前一天下午6时后，可到机场或者雇员基地公告栏查看航班信息表，并确认自己是否在乘客名单里，记下检票时间（通常情况下，检票时间为航班起飞前1小时左右）。若自己名单在备选乘客名单里面，则不一定能顺利坐上飞机，若遇到有些职员放弃乘座，则备选乘客还是有希望坐上飞机的。检票后，在候机室等待搭乘联合国巴士前往机场内乘座飞机。飞机抵达后，将机票复印件交至当地运输控制部门（MOVCON）登记，方可按原计划乘机返回。

3.注意事项。若由于某种原因，不能按时乘座航班，可以直接在机票上更改时间，变更飞行计划，并在涂改处签字加盖印章后交运输控制部门登记。若取消航班，可直接告知运输控制部门相关人员。非联合国人员乘座联合国飞机，则需填写非联合国人员机票申请单，指挥官签字盖章后，送交州协调官（或行政官）签字，之后由州协调官办公室人员扫描传至联南苏团总部民事参谋长审批，审批后送至运输控制部门即可。

（二）ID卡办理程序

1.维和官兵ID卡办理。办理ID卡需要提供人员的电子照片（着维和军装免冠照，白色背景）和个人基本信息，所提供的个人信息参照附表，主要有军衔、姓名、职位、血型、国籍、性别、护照号码、开始执行任务日期、结束执行任务日期、照片编号等（见附表2），最后将人员信息总表和电子照片发至联南苏团ID卡部门办理。

2.交接指导组临时ID卡办理。在联南苏团司令部收到联合国纽约总部发送的中国军事代表团访问申请批准件后，即可展开临时ID卡办理工作，所需信息同正常ID卡。通常由军方人事部门（J1）或礼宾官负责办理代表团ID卡。办好后，联南苏团司令部ID卡部门会通知派人领取，也可转送至瓦乌基地ID卡部门。

3.注意事项。ID卡是任务区唯一合法证件，在外出时必须随身携带ID卡，若遗失需及时通知ID卡部门补办。在交接指导组返回时，临时ID卡需要统一上交至ID卡部门。

（三）油料申请程序

1.申请油料可分为柴油和润滑油。油罐柴油只能为在外施工点申请，瓦乌地区需要驾驶车辆到加油站凭ID卡加取油料。油料申请需要提前一天提出申请，填好油料申请表（见附表3），注明用途、油量、型号、领取人信息及时间，附加油料消耗报告（见附表4），发至瓦乌基地油料官。之后将打印好的油料申请表和消耗报告表签字后送至基地油料官，通过审核后，油料官会出具一张油料领取表，凭此表可到加油站领取油料。

2.领取油料。凭油料领取表到加油站备案后，可用油罐车领取油料。

3.注意事项。油料消耗报告要登记准确，每台车要统计出一个油料消耗率，并在正常油料消耗范围。此外，要严禁各车之间相互倒油，会使个别车辆耗油过量，从而被油料部门通报。

（四）货物运输申请程序

在任务区内部，出兵国在部署、轮换、出差等过程中通常面临一些货物运输（一般情况下为空运）的需求，因此，熟知和掌握货物运输的标准作业程序十分重要。货物运输申请通常包括以下四个环节：

1.对货物进行包装、测量和称重。联合国内部的货物空运和我们国内的相关要求是一样的，除了易燃易爆等违禁品禁止上飞机外，货物还要进行严格的包装，特别是蔬菜和肉类等冷冻食品，防止因解冻而造成液体流出。包装完毕后，要对货物的长、宽、高体积和重量进行测量，并做好登记，用于填写《货物运输申请表》。

2.填写《货物运输申请表》（请参考附表5）。货物运输申请表，即CMR，英文全称为cargo movement request。如附表所示，该表分为两个部分；上半部分由申请人填写，内容包括：发货单位（sending unit）、联系人姓名（contact name）、申请人证件号（requester’s reference number）、申请时间（Date of Application）、申请起运时间(Required Delivery Date)、发货地（Pick up Point）、目的地（Drop off Point）等相关申请信息，以及货物的名称、数量、规格、重量、估价等，信息确认后还需申请人签字。下半部分由运输控制部门填写，他们将根据情况进行审批。需要注意的事，在表格的最下方有一栏内容为优先运送等级选项（Priority），一共分为四级，分别为2天、4天、10天和28天内送到。

3.货物安检和装载。货物安检由我们自己负责，装载则由机场工作人员负责。对于一些不能挤压的易碎品，需要我们跟机场人员特别交待，放臵在上方。

4.收货人签收货物。货物到达后通常是寄存在机场旁边的仓库里，收货人要在指定的地点和时间去取货，收货时要对货物进行清点和检查，防止丢失或损坏。

（五）日津贴、休假津贴申报程序

1.日津贴、休假津贴是联合国向出兵国分队人员在任务期间提供的日常生活补助。申请时间必须从每月21日开始，到月底最后一天结束。如果因紧急事项需提前申请的话（例如轮换），必须在申请之时由申请单位财务官提供相关证明（例如轮换飞行人员表）并详细说明原因；休假津贴申请必须符合在任务区工作满半年以上的条件。

2.日津贴和休假津贴申请材料分电子版和纸质两种，每次申请时首先通过联合国邮箱向联南苏团财务部门发送电子版，然后通过联南苏团内部邮政系统将纸质材料邮寄到朱巴的财务部门。

3.电子申请材料包括1份PDF的纸质扫描文件（包含封面、凭证和财务官个人签名）、1份人员表的PDF纸质扫描文件、1份人员津贴计算表的PDF纸质扫描文件和1份人员津贴计算表的EXCEL文件（如附表6）；纸质申请材料包括封面、凭证、财务官个人签名、人员表和人员津贴计算表。

4.所有纸质申请材料都必须盖有申请单位的公章，并要有申请单位指挥官的个人签名。人员津贴计算表纸质必须一式两份，一份于申请之时发给联合国财务部门，另一份留存，待实际金钱发给申请单位后，由每名申请人在人员津贴计算表上进行签名，最后将所有人签名的人员津贴计算表发给联合国财务部门。

5.联合国财务部门处理完申请程序后，将向申请单位财务官发送一张发票，财务官可凭此发票在联合国内部银行提钱。

（六）后勤订单申报程序

1.后勤订单是出兵国分队向联合国提交的所需供给的种类、数量。一般提前4个订单期申请（一个订单期28天），具体提交时间为现有订单期结束前5天。例如现在正在使用的是15号订单，那么在15号订单结束前5天制作19号订单，并提交给联合国食品供应部门。

2.后勤订单申请材料包括1份供给物资表的EXCEL文件和1份作为凭证的PDF纸质扫描文件（如附表7），制作完毕后通过联合国邮箱发送给联合国食品供应部门。

3.食品差异报告是监督联合国食品承运商向出兵国分队提供供给的种类、数量是否符合订单要求。在现有订单期内，每周一必须向联合国食品供应部门提交上周的食品差异报告，订单结束前5天向联合国食品供应部门提交整个订单的食品差异报告。

4.注意事项。联合国定点食品公司每周分若干次投送给养，投递单需要后勤出纳签字，并将投送菜框数量和归还菜框数量登记在投递单上（食品供应部门每个定单期满后会发送一个菜框统计报告，若发现数额不对，则需重新核对投递单上的数量）；野战食品数量应保持战备数量，按每人7天储备，没有联合国食品部门的同意，原则上不得随意动用储备的野战食品。

（七）授勋仪式申请程序 授勋是维和部队的一件大事，联合国规定，维和时间超过3个月者即可申请联合国颁发的和平荣誉勋章。

1.申领勋章和证书。通常情况下，维和超过90天就可申请领取勋章和证书。申请时需要发邮件给联南苏团司令部人事参谋和J1-PLANS(UNMISS-FHQ-J1-PLANS)，并附上申请人员花名册。申领勋章和证书要提前至少一个月，防止因联合国办事拖沓而造成证书无法完成制作。

2.邀请协调联南苏团相关领导参加。举行授勋仪式通常要邀请特别代表或总司令参加，须报人事部门主管（CMPO）和司令部副参谋长(DCOS(SUPT))，由他们确定总部参加的人员名单，并统一组织协调。同时，出兵国分队要和特别代表或司令的秘书建立联系，了解他们的行程安排，适时调整授勋计划。

3.确定授勋的具体日期和安排。授勋日期的确定和具体组织由维和部队自己决定，制定计划后上报给司令部副参谋长DCOS(SUPPLY)统一协调。中国分队的授勋仪式通常包括：总司令或副司令检阅部队、战区及分队领导讲话、颁发奖状（获得司令嘉奖人员）、司令等贵宾为分队人员配戴勋章（一般情况下司令给干部和部分战士授勋，其它人员由副参谋长、人事部门主管等人授勋）、节目表演、招待宴会等活动。

三、工作中的注意事项

由于文化理念、工作程序和协调方法的不同，为便于工作展开，需要在具体事务上与联合国人员进行沟通协调。在协调过程中常会遇到以下几个问题：

一是材料请领问题。在工程施工过程中首先面临的问题就是请领工程材料，在联合国工程部门请领材料前需要填写《工程材料申请表》，将工程材料的名称、种类和数量，使用单位、使用目的、请领人等要素填写完整，尔后提交给工程处主管审核签字批准，最后根据申请单内的内容请领材料。一般情况下，批准申请表的是联合国雇员，而帮助我们领材料的是当地雇员，由于文化程度不同，可能会在工程材料的英文名称理解上有偏差，这就需要我们一方面熟悉每一种工程材料的详细特征，另一方面在平时工作中加强对常用施工材料名称的收集。

二是施工期间的安全警卫问题。在施工过程中为确保安全，我们在立足自我保护的基础上，常常需要协调联合国在我们施工全程提供安全保护，特别是在为当地社会施工的情况下，更需要重视施工期间的安全警卫问题，如在条件允许的情况下，可以协调当地警力或者军队进行保护。2012年8月16日，联南苏团高级军事联络官古吉特上校发邮件称，受雨季影响，瓦乌县主干道被洪水所破坏，严重影响了市民的通行，瓦乌政府请求中国工兵连帮助修筑道路。我方经过现地考察后认为，施工现场位于当地民众聚居区，民社情复杂，来回施工道路途经闹市区，需要联南苏团协调当地政府在我们施工全程提供保护。随后我方分别向联南苏团州协调官和高级军事联络官发送邮件称，“在我方施工期间需要当地警察提供全程保护，特别是在来回施工道路期间。”在得到州协调官答应为我们提供保护的回复后，我们在每次施工前仍然坚持与瓦乌县县长进行沟通协调，确保每次施工都有当地警察伴随保护，如果没有保护，我们出于安全考虑拒绝为其施工。经过两周的时间，我们修好了主干道，得到了联南苏团和当地的一致好评，并得到了联南苏团媒体监测信息的报道。

三是工程验收问题。每项工程在完成前，都要经过联合国工程人员的多次检查验收，合格后方能通过。这就需要我们首先在施工初期与联合国工程人员就施工标准、施工步骤等细节问题进行协商；其次在施工过程中遇到联合国工程人员检查时，要及时与其交流，对他们提出的问题或者建议要认真执行，如果不合理，也可以提出自己的建议，针对施工过程中的细节问题，要及时提出，避免因为细节不清而返工；最后在完工验收前，要进行自我验收，然后再进行联合国验收，确保能够以“一流的标准、一流的质量”来维护好中国维和部队的形象。