罗莱抢市场 安抚加盟商是关键

第一篇：罗莱抢市场 安抚加盟商是关键

罗莱抢市场 安抚加盟商是关键

面对机会众多的市场，罗莱家纺试图通过不拘一格的直营店尽快抢占市场，以在竞争中保持领先。但如何安抚加盟商也成了一个大问题。

几年前，罗莱家纺的加盟商李九福开始有了烦心事：罗莱家纺的片区主管一直鼓励他再开一家新的加盟店，但李九福和自己的妻子对此并不感兴趣。除了不想让舒适的生活变得忙碌外，李九福还担心自己的精力并不足以应付一家新店。

作为国内最大的家纺公司，罗莱家纺此前正是依靠李九福这样的加盟商迅速确立了自己在行业内的领先地位。据wind资讯的数据，截至去年年底，罗莱家纺共有1534个加盟网点，其中来自加盟商的收入占总收入的81%。

对于罗莱家纺及其主要的竞争对手梦洁家纺和富安娜来说，国内顾客快速增长的消费需求是另一个福音。据罗莱家纺在2009年股东大会上公布的一个信息显示，目前家纺行业消费与房地产行业关联度较大，消费中乔迁、婚庆和改善性需求的比重分别约为4:3:3。

目前来看，行业福音并未明显减弱，但随着扩张速度加快，这家公司发现仅仅依靠加盟商无法更快地抢占市场。

近年来国内家纺行业虽然成长空间很大，但行业集中度较低，缺乏全国性优势的大品牌，行业前十位市场份额总和还不足30%，排名第一的罗莱市场份额也不到10%。

罗莱家纺将直营店看成为抢占市场份额的另一个有力途径。2009年在中小企业板上市后，罗莱家纺加快了直营店的扩张速度。为了不给对手留下空白市场，这家公司甚至在一些小县城也开设了直营店。

“市场还有可以拓展的空间时，不能任由蛋糕空放着被别人先分了去。同时，直营店还被寄托了品牌宣传的功能，对周边的销售以及招商的辐射力度更大。”罗莱家纺市场部总监冷志敏说。

直营的贡献显而易见。罗莱家纺2009年主营业务毛利率为39.78%，同比增加2.21%。直营渠道的毛利率通常要比加盟渠道高20个百分点，其销售比重由2008年的15.45%上升到了16.27%。

但对于这家此前一直依靠加盟商进行扩张的家纺公司来说，大幅扩张直营店并非易事，如何储备足够的人力资源以及加盟商的安抚都是需要小心处理的问题。

“加盟商可能会担心，原来自己那块已经做成熟的市场会面临被公司接手的局面。”冷志敏说，当时公司管理层在做决策时有过诸多考虑。

提前一年的准备

作为国内最大的家纺公司，罗莱家纺二线城市店数比一线城市要多，主要增长来自二线城市，占到总收入的60%。产品以中高档为主，但一线城市却拓展不足，这成为罗莱家纺急需解决的一个问题。

但在一线城市找到合适的加盟商并非易事。由于品牌多定位中高端，罗莱加盟条件相对严格。加盟商除了在资金方面有最低准入资格，所持店铺的地段还必须是当地的一至二类地段。

2009年，昆明市场长达半年时间找不到合适加盟商。“公司渠道部的招商中心尝试着谈了几家加盟商候选人，不是因为资金的实力不够，就是没有在短期内完成指标的能力。”冷志敏说。

“这类销售终端需要比较大的投资规模，意味着对加盟商的能力要求更高。”冷志敏表示。2008年，罗莱家纺开始加快拓展直营店的速度。2008年年底，直营网点数量已有138家。

罗莱家纺直营的店铺，通常在位置上处于一类地段，比一般加盟店的地段要求更靠近商业旺铺；面积也比一般平均100平方米的专卖店要更大一些。目前在所有直营旗舰店、直营主力店、直营基础店、直营专柜等各个级别的直营销售网点中，200平方米以上的主力店占到80%。

冷志敏称，罗莱目前倾向于在一级城市进行直营，因为同等规模的人员与成本投入进去后，能够带来更大的市场增长空间。

但直营店的开设也并非一件容易的事情。除了资金之外，很重要的一点就是需要大量有经验的销售人员。2008年之前，罗莱家纺的直营销售人员已经储备了将近一年—他们通过在店铺导购、物流仓库、市场部、财》务部等各个部门轮岗来熟悉业务。

据冷志敏介绍，2007年时，也就是公司快速拓展直营渠道的前一年，公司直营体系销售储备的人员有三四十人左右，这一规模是前两年刚开始设置时的七倍。同时，公司渠道部与直营建设和运行相关的人员也通过内部转换和外部招聘在逐步增加。

现在是罗莱家纺高级督导的李芳芳在2007年初作为管理培训生加入罗莱，她当时和同一班的8个管培经历了将近半年的培训，其中既有旁听新加盟商培训的课程，又有每周专门的小组案例讨论，然后是在上海的各家直营店里实习，几个月后跟着经理们下到片区继续学习。和她同期的管培，现在就有两人在公司的两个直营地区专门负责营运管理。

销售人员的导购能力与促销计划的制定发挥着重要作用—直营体系各环节的人员素质都由公司自己把关，使得管理效能相对更高，虽然和加盟体系的管理层级一样，但直营体系的销售人员显然更专业—至少李九福不会要求店长一本正经地把下个季度的促销方案上报给公司，他也并不太在意，当地的老客户和大客户他都熟识，这几年来一直是他靠经验来指挥两个店长如何下单提货。

2009年年底，罗莱家纺直营店增加到276个。据其财报显示，直营的毛利率是54.35 %，要高出加盟渠道将近20个百分点。

安抚加盟商

“直营店可以提高罗莱品牌在当地的知名度，像我这样的加盟商也会受益。”一位福建晋江的加盟商说。但罗莱家纺真正需要谨慎对待的是一级城市加盟商的感受。据冷志敏提供的数据，收入千万级以上加盟商贡献了罗莱总营业收入的35%～40%。

罗莱也知道加盟商对直营的诸多担心，这家公司在处理这一问题上也是小心翼翼。一个很重要的原则是保证直营店和加盟店公平的竞争条件。2009年3月，公司对所有销售网点启用了全国统一的电子分销系统，在出货等方面公平对待加盟店和直营店，对窜货等恶性竞争的行为公司制定了严格的惩罚措施，用一定政策保证加盟商的忠诚度。冷志敏称，在促销方面，公司也并没有在直营店报批促销方案时给予更多的方便。

这家公司并不侵占经营良好的加盟商的空间，不是把好市场拿过来做直营，而是评估加盟商的业绩。

“比如像一线城市北京这么大的市场，到现在还一直是加盟商在做，他在这个区域的经营能力很强，我们认为他在这个区域做得很好—好到比竞争对手直营店的业绩还好。”冷志敏强调，在宣传罗莱“加盟为主、直营为辅”的经营战略时，公司也想用实际行动消除加盟商的忧虑。

同时，罗莱和原有加盟商的沟通也比较温和。在一线的销售渠道主管人员要分辨哪些加盟商可以通过怎样的方法来“做工作”。就好像公司间的并购，罗莱希望最后能以一个双方都认为合适的条件来说服加盟商将市场转手给公司直营。若是进行得顺利，想要接手那些经营不善的好市场，罗莱甚至不用等到“挨”到合同到期结束。

对于经营不错的加盟商，直营店更像是一个督促它们更好经营的大棒。冷志敏称，直营还可以一定程度上推动加盟商以更快的速度提高盈利能力。例如相邻直营市场的增长额度会对加盟商形成一种无形的压力，触动它们有意愿完成更高的指标。

经商多年的李九福在加盟罗莱家纺之前还代理过两个本土服装品牌，他称自己现在已经意识到，原本自己觉得“还过得去”的合格业绩，在强大的直营店的映衬下很容易显得“不太好”。

去年，在和公司片区主管的共同协商下，他开出了自己的第三家加盟店，但这第三家店反而让他觉得“有些不合算”，“本地的老客户和大客户和我都已经很多年关系了，开不开第三家店，要买的话他们都会来。现在我反而要比原来操心不少事。”

但李九福还是把原先跟着自己做过服装生意的一个表现不错的销售员给请来，让她做了新店的经理，并让自己第一家店的店长亲自带着她做了三个月。

（应采访对象要求，李九福为化名）

第二篇：让土元养殖活起来 重庆开莱农业有限公司是关键

让土元养殖活起来 重庆开莱农业有限公司是关键

金叶药用中华土元系多元杂交而成，重庆开莱农业有限公司根据土元的生活习性和繁殖条件，模仿出一套室内综合养殖技术，在室内可平面养殖，又可立体养殖，平面养殖如池养、盆养等。立体养殖如立体架养、立体池养等。全国冬夏均可生长繁殖，低成本、高转换、生长速度快、繁殖能力强、易养殖，如果在养殖过程中自己留种虫扩养，繁殖数量成倍增长。重庆开莱农业有限公司负责人介绍说土元其显著特点：无冬眠、无污染、绿色环保、占地少，抗逆性强，抗高温，耐低温，繁殖孵出率高、易饲养、效益好、繁殖生长快、饲养条件不受地理环境气候影响，不论城市农村，不分四季因人因地适宜养殖，低成本，高转换，一次投入，连年产出，饲料极易配制，生命力之顽强，在我国一年四季都可引种饲养。§养殖效益：

重庆开莱农业有限公司负责人介绍说土元养殖和孵化期间不需专人值守，恒温恒湿，提高繁殖孵化率和成活率。使土元生活在最适宜的环境中。得到最良好的生长发育和繁殖，大大缩短了饲养周期和饲养成本，全封闭饲养，无病害天敌侵入，提高产量和场地的利用率，养殖周期和产量比传统方法提高3~4倍。

重庆开莱农业有限公司负责人介绍说：土元养殖具有以下优势：

1、场地要求不高：人工养殖的土元对场地要求不高，城市农村普通民房一间（5---10平方米）平房、瓦房，楼房、地下室、窑洞、工棚、废旧厂房，办公楼、工厂、居室都可以饲养。

2、养殖设备简单：养殖形式根据场地实际情况，可因陋就简，养殖设备简单，可箱养、缸养、盆养、池养、架养、立体池养等。

3、饲料来源广：饲料来源丰富，各地饲料门市均有销售，农村可用树叶、菜叶、青草、瓜果皮等，麦麸、玉米等各种农业副产品下脚料等代替。

4、低成本高转换：每养成1斤成品，从小到大共计消耗饲料不足3斤，即饲料转换率为1：3，饲料成本低，产值高。

5、劳动强度低，大人小孩都能养：很适合家庭养殖，劳动强度极低，老幼都可以正常饲养。每天晚上只喂一次即可（有事外出几天甚至1个月不喂也不会饿死）。

6、干净卫生、无噪音：人工养殖土元，干净卫生、不污染环境、无臭味、一年清理一次粪便。

7、一次投入，连年收益：投入一次，连年产出，若留种扩养产量成倍增加，收益稳定。

8、用途广泛，项目稳定可持续发展：人工养殖土元可广泛应用于医药科技企业，食用保健品企业，饲料加工企业，餐饮等行业，用途广泛，人工养殖土元已被国家列为“星火计划”项目，是一项大有可为的市场前景广阔的稳定可持续发展产业。

第三篇：少儿英语培训市场热度不减,选址和运营是关键

少儿英语培训市场热度不减，选址和运营是关键

人们少儿英语意识的不断提高，以及对少儿英语的期望和投入的不断增加，使得国内少儿英语市场更加活跃起来。少儿英语市场成为了中国又一个蕴含着巨大潜力朝阳产业。

随着近年来商业地产行业正在转型，中国传统的商业模式进入“第四代商业模式”即以“休闲体验为核心”的商业模式，即集购物、餐饮、亲子、娱乐为一体的城市商业综合体，其商业地产的盈利核心：“是让人停留并多次消费，有效的拉动家庭式消费人群，带动项目整体的人流量，并产生多元化、多层次的消费”。“商业地产+少儿英语体验”商业模式的出现正好符合了“家庭式停留消费”的模式，满足了城市商业综合体需要大量的人流量停留并而产生多次消费的特点，并增强了原有模式下的商业地产在此领域的拓展。

为此，我们采访了朗训教育项目合作部负责人Angela Li,她表示：“少儿英语教育越来越受到人们的重视，家长朋友在少儿英语教育问题上，也越来越舍得投入更多的资金，这无疑加速了少儿英语行业的发展。为了保障加盟商可以在加盟过程中顺利营业，也为了保障加盟中心的质量，朗训教育提供了全方位的加盟政策，力争让少儿英语教育事业在一个可控的专业环境中良好发展。

朗训教育是国内知名的少儿英语教育机构，受到人们的广泛认可。不仅为中国的少儿英语行业做出了贡献，而且也为对教育加盟感兴趣的人士提供了事业发展的机会和平台。因为少儿英语教育关系到孩子的未来，所以朗训教育在加盟连锁方面的合作也十分慎重，并且做到从开业到正常运营为合作伙伴一路护航。”

朗训教育总部拥有丰富的连锁营销模式，而且在开业前的筹备过程中，总部会派出精英团队进行全力支持;为了使店面更整齐更专业化，朗训教育会有专业的设计师为加盟商进行规范设计。

朗训教育总部为了使连锁店达到视觉上的一致性，会竭尽全力帮助加盟商进行规范的VI设计;从开业到正常营业朗训教育总部建立了专业的市场营销体系，以确保加盟商物投所值;为提高加盟商及加盟店的综合素质，朗训教育总部会定期进行专业的管理培训;为了让加盟商全面了解朗训教育的管理模式，总部还会提供日常运营管理手册，协助加盟管理。

朗训教育的优惠政策对于加盟商来说等同于保姆式的扶持。有这样的政策作强大的后盾，加盟商有足够的信心可以把朗训教育的优良传统及专业个性化的教育方针贯彻到极致，把最专业优质的少儿英语课程带给更多的中国孩子，力求让每个孩子都能拥有健康快乐并充满希望的美好人生。

第四篇：理顺政府与市场关系是深化经济体制改革的关键

尊敬的党组织：

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这一主线，勾画了深化经济体制改革的基本框架，为全面深化经济体制改革指明了方向，使改革有章可循。当前，中国经济进入新的发展阶段，面临严峻的外部和内部挑战，改革进入攻坚期和深水区。要避免“中等收入陷阱”，为新的经济发展提供动力，必须敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，全面深化改革，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

深化经济体制改革的关键是要处理好政府与市场的关系。经济结构化发展的思想是高度强调政府在经济发展中的作用;新自由主义经济学理论则强调市场作用，认为市场是一只“看不见的手”，在这只“看不见的手”的指引下，各个利益主体自然会实现自身利益的最大化，也正是因为市场在经济发展中起到了根本性的调节作用，那么任何政府和个人都不应该通过单独的力量来影响市场机制发挥作用。这两种经济观点都没能帮助发展中国家成功跳出“中等收入陷阱”。按照世界银行的标准，中国也已经进入“中等收入偏上国家”的行列，面临着同样的问题。这一时期，经济快速发展积累的矛盾集中爆发，原有的增长机制和发展模式无法有效应对由此形成的系统性风险，要避免经济增长出现大幅波动或陷入停滞，这就需要理论创新和改革突破。

《决定》把政府与市场关系恰当地描述为“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，就是一个重大的理论创新，这有利于激发市场的活力，转变经济发展方式和政府职能。其最大的贡献是，明确市场与政府作用的对象不同，在要素流动和资源配置上市场必须起决定性作用，而政府的作用主要将限定在公共领域或市场环境方面。政府和市场的边界就是，凡是市场机制能够充分调动生产要素积极性、资源能够实现有效配置的就不需要政府干预;市场失灵或市场机制不能有效发挥作用的地方，就需要政府干预。也就是说，资源配置要充分发挥市场机制，不能脱离开市场机制过度强调政府干预，当然，也不能离开政府实行无政府主义。

深化经济体制改革就是要发挥市场决定性作用，全面破除各种市场壁垒，进一步加快要素市场化进程。要使市场在资源配置中起决定性作用，基础就是要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。一方面，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性;另一方面，要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

《决定》首次提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”就是要实施科学的宏观调控，有效的政府治理。因此必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，健全宏观调控体系，提高科学管理水平。实现这一目标，关键取决于政府管哪些事和怎么样管，着力解决政府干预过多和监管不到位问题。不该管的要坚决不管，该管的要坚定不移地管好、管出水平，要从事前的项目审批，加快向事中、事后的监管转移。

汇报人：xiexiebang

第五篇：财税专家称营改增是维护市场统一的关键

财税专家称营改增是维护市场统一的关键 发布时间：2013-12-3信息来源：人民网(北京)

关于财税体制改革

《决定》摘录：建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权;部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系;区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。

随着形势发展变化，现行财税体制已经不完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求，不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要，我国经济社会发展中的一些突出矛盾和问题也与财税体制不健全有关。这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。这些改革举措的主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度，形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。

——习近平：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明专家简析

不同政府层级间的事权划分要考虑多种因素，一般而言，属于全国性的公共产品，理应由中央政府牵头提供，地区性的公共产品，则适宜由地方政府牵头提供。具体的支出责任，应合理地对应于此，分别划归中央与地方。——财政部财政科学研究所所长贾康(微博)

财政改革将在加强预算透明度、进一步强化政府收支两条线及理顺中央地方财政关系这三个方面有所突破。——国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓

党的十八届三中全会提出今后我国要全面深化改革。当前推进的全面改革是站在新的历史起点上的改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。作为总体改革的重要组成部分，财税改革必须服务于这一目标的实现，要从多个角度支撑和助推总体改革。

使预算制度成为拦截腐败行为的坚硬高墙

国家治理能力现代化的核心内容是通过深化行政管理改革和经济体制改革最终建立高效、民主、法治的制度体系。深化财税改革落脚在国家治理现代化，就是要通过预算管理改革，建立起法治、稳定、民主的预算制度，最终卡住财政支出随意性的脖子，真正做到税收取之于民、用之于民，使预算制度成为拦截腐败行为、低效行为和错位行为的坚硬高墙。

预算绩效管理是财政管理的组成部分。历经十多年的探索，我国预算绩效管理已从项目支出绩效事后评价转入项目支出事中和事后两端评价再迈入全过程预算绩效管理阶段。全过程预算绩效管理的提出和实施，是预算绩效管理的革命性突破。推进全过程预算绩效管理就是把预算管理改革带入新阶段的主导力量。具体分析，有如下三方面表现：

首先，促使预算编制进一步细化。现行预算绩效管理制度规定申报项目支出预算时首先要阐明项目的绩效目标，时间角度涉及和长期两个维度，运行角度涉及投入、产出、效益、服务对象四个维度。如果这一要求逐步得到落实的话，那么，项目预算编制也就打破了只说明项目概

况和资金需求的格局，从而也就真正做到了项目支出目标明确、政策意图清晰、结果层次清晰、监督评价有据。

其次，加快支出标准体系建设。平衡财政收支矛盾，既要卡掉不合理支出，更要约束支出水平的不合理上移。因此，财政支出标准化体系是财政支出管理的最有效手段。全过程预算绩效管理要求预算有结果、结果有评价、评价有反馈、反馈有应用。这种管理模式的操作必然要以支出标准为依据，比如预算目标的设定不可能没有标准。而这种标准势必又是评价的根据。可见，全过程预算绩效管理的推进将对项目支出标准体系建设形成强劲压力。

再次，助推财政信息公开完善。目前财政信息公开已制度化，显现出了及时性、系统性特征。但仍有较大完善空间，突出的问题是仍未说明财政支出究竟目的何在、效果如何。对此，社会公众疑虑重重。特别是2013年公共预算支出已突破13万亿，如把政府性基金支出和社会保险基金支出加进来，政府总支出已近20万亿，占GDP比重高达30%。显然，不说明支出绩效，财政信息公开就不完整，难以取得预期效果。覆盖所有政府资金的全过程预算绩效管理，要求项目支出申报必须说明产出和社会效益，恰恰可以细化地回应社会公众对财政支出结果的诘问。营改增是维护市场统一的关键

财税制度是决定市场统一性程度的基本制度。前期我国财税改革成就的突出点就是有效维护了市场统一。

通过税制改革维护市场统一关键是加快推进营改增。“营改增”试点已进行了近两年时间。试点期间一些试点企业出现了税负上升情况。仔细分析原因，主要是改革还没有到位。这表明改革开弓没有回头箭，而且一定程度上要加快推进，这样才能使整个抵扣链条完整，才能够为其他的税制改革创造条件。

继续推进营改增应该坚持什么原则?我以为，营改增不是一个简单的税负变化问题，税负变化只是一个表现形式，是一个结果，更重要的是宏观价值，所以说推进营改增更多地要从宏观角度考虑问题，怎么样为中国经济的发展，为中国税制的公平创造一个长效机制，这是问题的核心。从这个理念出发，继续推进营改增应该坚持三个原则：

第一，助推产业结构调整。我国现在正处于结构转换期，这种结构转换是市场内生的，进一步说是需求拉动的。近些年经济结构中地位上升、规模扩张产业，比如通讯业，是市场对手机的需求、对信息网络的需求拉动了这个产业的增长。再比如说快递业，每年百分之四五十的增长率，是市场需求所导致的。政府应该做的是运用各种政策手段推动这种结构转换。建筑业、金融业、服务业等的发展与我国提高城镇化率、第二产业的转型升级都有密切关系。加快推进这些领域的营改增，可以实现全部产业抵扣链条完整型的行业税负均衡，这会助推产业结构调整。

第二，助推就业结构调整。我国营业税应税产业均为就业增长支撑点。总的来看，营业税应税产业就业人数目前已经超过了制造业。从今后发展趋势来看，就业增长空间仍很大。法国上世纪50年代到70年代进行营改增，此间产业结构发生转换，第三产业的就业比重上升了20个百分点，而且到了70年代末期建筑业就业人员相比50年代还增长了80万人。这说明现在进行的营改增与就业结构转换是关联在一起的，我们要通过这种政策手段来推动就业结构的转换。第三，助推整体税制改革。任何一个税种的改革都不是孤立的，与整体改革都是扣在一起的。加快推进营改增涉及到整体税制改革所要形成的行业之间税负均衡，只有加快推进营改增才能实现行业之间的税负均衡。行业之间的税负均衡是十八大所说的建立有利于社会公平的税制的重点

问题之一。只有加快推进营改增，才能够为整个有增有减的税制改革让出空间。房产税改革、资源税改革、环境税改革属于增税性改革，继续推进营改增就是要与增税性的改革建立一种平衡。通过财政体制改革维护市场统一，关键是运用好转移支付手段推进基本公共服务均等化，进而缩小全国各地的投资和消费水平的差距。1994年以来，中央对地方的转移支付规模不断扩大，及至2013年已突破4万亿，对平衡各省基本公共服务供给能力差距起到了奠基性作用。目前中、西部人均财力与东部的差距已大大缩小，部分省份甚至已超过东部省份，如陕西、甘肃已超过广东，再如宁夏、新疆已超过江苏、浙江。今后继续加大中央对地方的转移支付，有必要进一步完善制度、整合资金、调整结构。

财税改革应确保居民人均收入倍增

党的十八大报告提出我国在2020年全面建成小康社会，届时城乡居民人均收入比2010年翻一番。其中的蕴意有三点：一是中国要把发展放在第一位;二是历时三十多年的高速增长使中国的财富规模急剧扩张，但增长带来的利益，各阶层享用不均衡。现在有必要调整利益分配格局，力争提高中低收入阶层经济增长福利的占有比例;三是在前期基数放大的条件下，居民人均收入倍增困难加大，因而有必要通过制度创新和政策激励来确保居民人均收入倍增。具体财政政策可包括如下几点：

第一，通过再分配托高低收入群体收入。为此，一是要继续加大对农民种粮补助规模，增加农业综合开发投入;二是要保持城乡低保补助和城镇企业退休职工基本养老金水平两者与物价上涨率挂钩政策的连续性;三是适度提高对低收入家庭子女高等职业教育生活补助水平和普通高等教育助学贷款贴息水平;四是继续加大就业培训投入、保持针对弱势群体自我就业、创业的税收优惠政策。

第二，扩大中等收入阶层。为此，应加快推广职工工资集体谈判制，同时进一步优化证券投资税制，简并房产流转环节税费，真正激活房产流转市场。此外，还应进一步减轻各种非税负担。第三，稳定高收入阶层政策预期。高收入阶层是社会发展的重要推动力量。高收入阶层的生产经营活动为社会带来了就业和效率，调节收入分配绝不是要无端杀富，而只是要进一步规范税收负担。为此，应通过激励创业的税制改革来为高收入阶层的事业发展创造条件，要用合理的政策来稳定高收入阶层的预期，要创造公平舆论环境来保护他们的投资热情。

(白景明 作者为财政部财政科学研究所副所长)