外商投资项目管理意见

第一篇：外商投资项目管理意见

国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知

发改外资[2008]1773号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）：

自2004年我国投资体制改革以来，外商投资项目实行了核准制度，对进一步完善投资环境、提高利用外资质量、加强宏观调控发挥了积极作用。但是，一些地方仍存在着未严格执行国家有关规定，对外商投资项目管理失当的问题。有的外商投资项目未经核准即已开工建设，有的未严格按照核准内容进行建设，有的投资者借国际资本市场波动、我国汇率政策调整之机，采取虚假合资、虚报总投资、设立空壳公司等方式，以外商直接投资的名义调入资金，并将资本金结汇挪作他用，谋取不正当利益，对我国经济健康发展和国际收支平衡带来潜在的风险。为进一步规范外商投资项目管理，防止外汇资金异常流入，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和《国家发展改革委外商投资项目核准暂行管理办法》（委第22号令）以及其他相关法律法规规章的有关规定，现将有关事项通知如下：

一、严格执行外商投资项目核准制。各级发展改革部门要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断、投资准入、资本项目管理等方面，对外商投资项目进行核准。要坚持外商投资先核准项目，再设立企业的原则，防止设立空壳公司。各类外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和再投资项目等，均要实行核准制。

二、加强对外商投资项目真实性的审查。各级发展改革部门在核准项目时，要根据项目建设规模和主要建设内容等核定项目总投资，必要时可委托有资质的咨询机构进行评估；注意把握并监控境外资金的流向，严格外商投资项目总投资与资本金的差额管理，落实融资方案，需要对外举债的，要严格执行国家有关外债管理的规定；加强对境外投资者背景和资信情况的审查，对背景不明、资信达不到要求或材料不完整的，要严格审查，防止无真实投资背景的外汇资金流入。

三、落实外商投资项目分类分级管理制。按照《外商投资产业指导目录》，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下放。

四、规范新开工项目管理，严格各项项目核准条件。各级发展改革部门要按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）精神，严格规范新开工外商投资项目条件。项目单位向发展改革部门报送项目申请报告，涉及规划选址、用地预审、环评审批的，应附送相关文件。有关文件办理事项，要执行相关主管部门规定的程序和权限。要严格限制严重污染环境和高能耗、高物耗、资源消耗大的项目，未按要求取得规划选址、用地预审、环评审批和节能评估等文件的项目，以及不符合《国家发展改革委外商投资项目核准暂行管理办法》（委第22号令）核准要求的项目，各级发展改革部门不得核准。各级发展改革部门要与国土资源、环境保护、住房和城乡建设、商务（外经贸）、外汇管理、海关和税务等部门加强沟通，各司其职，形成合力，健全对外商投资项目管理的联动机制。

五、加强对已核准项目的监督检查。在做好外资项目统计和信息管理的同时，督促项目建设单位按照项目核准文件的要求开展工作，强化监督检查。对于未经合规核准的外商投资项目，或以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得核准文件的项目，或不按项目核准文件要求进行建设，已调入境内的资金不用于建设项目的，应及时纠正，严重违规的，可依法撤销项目核准文件并责令其停止建设。存有上述问题的项目，一经发现，不得享受采购设备税收减免等相关优惠政策，对其上市或发债的申请不予支持。

各地发展改革部门要统一认识，自觉维护国家宏观调控的大局，进一步深化投资体制改革，依法加强和规范对外商投资项目的管理。同时，要努力提高工作效率，不断增强服务意识，维护投资者的正当权益。对于符合国家产业政策和相关要求的项目，要积极给予指导和支持，尽快办理各项手续，主动帮助解决项目建设过程中遇到的问题和困难，引导外商投资投向国家鼓励的产业和地区，推动产业结构优化升级，提高利用外资的质量和水平。各类投资主体也要严格执行国家相关法律法规的规定，认真履行项目核准程序，自觉接受监督和管理。

第二篇：甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法

第一条 为规范我省外商投资项目的核准管理，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内的中外合资企业、中外合作企业、外商投资企业、外商购并省内企业、外商投资企业增资、再投资等各类外商投资项目的核准。

第三条 按照国务院《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》等国家有关规定的分类，总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由甘肃省发展和改革部门对项目申请报告初步审核后，报国家发展改革部门核准。

总投资3000万美元及以上至1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目，以及需办理进口设备免税确认的项目由省发展改革部门核准项目申请报告，并按要求抄报国家发展改革部门。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目由市、州发展改革部门核准项目申请报告。

第四条 项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目名称、经营期限、投资各方基本情况；

(二)项目建设规模，主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

(三)项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

(四)环境影响评价；

(五)涉及公共产品或服务的价格；

(六)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备清单及金额；

(七)法律、法规规定的其他条件。

法规汇编——甘肃省外商投资项目核准管理暂行办法 门提出评估报告。

第十条 省发展改革部门自受理项目申请报告之日起20个工作日内(不包含评估时间)，完成对项目申请报告的核准，或初步审核后转报国家发展改革部门。如20个工作日内不能做出核准决定或转报的，由省发展改革部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

第十一条 省发展改革部门对予以核准或转报的项目，向项目申请人出具书面文件；对不予核准或转报的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十二条 省发展改革部门对项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律、法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

(二)符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

(五)符合国家规定的技术、工艺标准和规模的要求，建设条件成熟；

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十三条 对已核准的外商投资项目，土地、城市规划、质量监管、安全生产监管、海关、税务、外汇管理等部门应按国家有关规定办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、资本项目管理、设备进口等相关手续。

第十四条 省发展改革部门应当根据项目的具体情况规定核准文件的有效期限。

因不可抗力等特殊原因，在项目核准文件有效期内未能办理完相关手续的，可以向原项目核准单位提出申请延续，经原项目核准单位审查后出具准予延续的文件。核准文件有效期满后，项目申请人办理相关手续时，应同时出具准予延续文件。逾期未申请延续或延续申请未予批准的，项目核准文件失效。

第三篇：外商投资项目核准制度

外商投资项目核准制度

一、责任单位

湘西自治州发展和改革委员会外经财贸科

二、责任人

外经财贸科实行科长负责制。外商投资项目核准责任人、承办人为科长。

三、核准依据

（一）《中华人民共和国行政许可法》

（二）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）

（三）《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令2004年第22号）

（四）《国家发展改革委关于进一步加强和规范外商投资项目管理的通知》（发改外资[2008]1773号）

（五）《湖南省行政程序规定》

四、核准项目范围

中外合资、中外合作、外商独资项目；外商购并境内企业项目；外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和境内再投资项目等各类外商投资项目。

五、核准权限

总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类项目由各市（州）政府投资主管部门核准。

六、核准条件

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定。

（二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求。

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定。

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求。

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求。

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

七、申报材料

（一）按照国家有关格式要求编制的项目申请报告文本

（二）相关资料

1、中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明。

2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议。

3、银行出具的融资意向书。

4、环境保护行政主管部门按照有关规定权限出具的环境影响评价意见书。

5、规划部门按照有关规定权限出具的规划选址意见书。

6、国土资源管理部门按照有关规定权限出具的项目用地预审意见书。

7、以国有资产或土地使用权出资的，由有关主管部门出具的确认文件。

八、办理程序和时限

（一）项目单位通过所在地发展改革部门或行业主管部门将申报材料报送发展改革委办公室登记，办公室转送对外经财贸科承办。

（二）承办人在确认申报文件和材料齐全后签收。申报材料不全或者不符合有关要求的，应当在收到项目申请时或者自收到项目申请之日起5日内一次性告知项目单位进行补正。

（三）对涉及其他行业主管部门职能的项目，承办人征求相关部门的意见。按规定需要咨询论证的，必须委托具有相应资质的咨询机构进行评估论证。涉及重大决策事项的，按《湖南省行政程序规定》的相关规定办理。依法应当听证的，按程序举行听证。

（四）在完成上述前期工作后，承办人提出初审意见，办公室核稿，报送委分管副主任签批。

（五）分管副主任、主任签批后，出具批复文件或上报省发展改革委核准，待省发展改革委核准后，转发批复文件。批复文件抄送相关部门，并在州发改委网站上按照有关规定信息公开。

（六）外经财贸科在受理申请之日起，14个工作日内做出核准决定。不予核准的，应当向项目申报单位书面说明理由。在14个工作日内不能完成核准的，需委分管副主任批准可以延期，但最长不得超过10个工作日，并及时将延期理由告知项目申报单位。委托咨询评估、征求相关部门意见和进行专家评议的时间不计入办理期限内。

九、监督检查

（一）建立完善科室制度，每个办事环节经办人都要签名，科内全程记录办理过程并归档保存。

（二）科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

（三）委机关有监督检查职能的部门对本制度执行情况进行监督检查，每半年不少于一次。

（四）通过公开公示的形式接受社会监督。

（五）接受人大、政协等方面的监督检查。

（六）州纪委监察室派驻机构对本制度的执行进行全面的监督检查。

十、责任追究

（一）过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：

1、符合条件不对申报项目进行受理的

2、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的。

3、违反法定程序做出决定的。

4、不按法定期限办理的。

5、滥用职权、玩忽职守的。

6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的。

7、私自泄漏申请单位项目信息的。

8、其它过错行为的。

（二）责任主体认定

行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：

1、承办人故意违规、违法的，由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任。

3、行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。

（三）追究形式

1、科以下（含科级）有关责任人违反本规定，情节较轻的，由委机关纪检监察机构责令改正，进行诫勉谈话或给予通报批评；情节较重的，依法给予相应处分，并调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、副处级以上有关责任人违反本制度的，依据有关规定处理。

3、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四篇：项目管理意见措施

优化管理降低成本、技术创新增效益

<1>降低经营成本

工程成本有五大项组成：即人工费、材料费、机械费，其它直接费与管理费用，要想控制成本，使工程成本达到规定的降低率与降低额，必须加强科学管理，提高劳动力率，具体到每一个成本项目，应有不同的措施：

1、人工费：合理调配施工管理人员，重视施工人员素质，加强对民工现场管理，尽量避免用工日计量的方式计量，专门配备有一定经验的人员对零散或不可预计的工程进行较为精准确合理的价格评估，采取承包。合理安排工序格接，做到均衡施工，提高劳动率，杜绝窝工，拖工期等现象。

2、材料费：控制材料成本主要从两个方面考虑，一是价格，二是用量，价格上要货比三家，在保证质量的基础上，尽量使用价廉物美的材料，坚决制止吃回扣买高价；用量上，加强材料的科学管理，严格规范的收、发、存制度，将材料管理落实到责任人。

3、机械使用费：提高施工操作人员素质督促其做好日常保养工作，降低机械不必要的维修率。提高机械使用率，对所有机械的有效工作量进行计量形式的月考核，必要时可实行合理的奖罚制度，并采取透明化将其公布；充分发挥自有机械能力，尽量减少使用外租机械化。

4、其他直接费与管理费用，积极组织施工管理人员学习专业知识，提高施工管理人员素质低管理费用。加强科学管理，减少现场各项杂费。

5、加强成本核算，设立专项核算员，对人工、材料、机械费用严格控制，提高管理水平。

6、严把质量关，尽量减少返工造成不必要的浪费，严明奖罚。

7、合理安排工期，时刻注意天气“预报”和了解当地有可能会影响施工进度的任何因素，避免因管理不善造成的误工、停工。<2>降低工程生产成本：

1、加强工程项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支，定期进行成本分析，采取降低费用开支、增加盈利。

2、编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。

3、项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划；加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料和设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领取，合理用料，降低材料的不必要损耗。

4、采用散装水泥，节省包装费用。对混凝土罐车制定细致的管理办法，杜绝其因懒散而对工程造成时间和混凝土方面的浪费。

5、尽量在原材料或半成品的产地完成质量验收，减少材料报废率等。如花岗岩采购必须到矿山挑选母材。切割后，在产地进行排板验收合格后方能运至工地。

6、砼中采用双掺技术，一方面可降低成本，二则也可以改善砼(砂浆)的和易性提高砼的质量。

7、加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。

8、施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。

9、选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，扩大拌制工作面，提高拌制加工效率，减少工程费用。

10、加强对过程产品质量的控制和管理，保证产品一次成优，减少返工等现象，以质量保进度，以质量降成本。

11、认真实施各项质量制度。在施工过程中，项目部应按公司质量手册、程序文件的要求确保质量体系的有效运行，严把各项质量检验关，对卫生间、隐蔽工程等重点部位加强监督检查，将质量隐患消除在萌芽状态，避免因质量问题而造成的整改、返工损失。

12、合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。

13、在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工方法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。

14、注重工程的收尾及交付使用，保证及早发挥效益。工程完工后，尽快拿出工程结算资料，做到工完、场清、帐清，使企业的效益及时得到体现，保证资金的正常回笼，加快资金的周转，降低财务费用。

15、充分把握图纸会审关，使设计方案结合实际，降低造价，方便施工。

16、加强现场总平面管理，进场材抖、成品、半成品要按场地布臵图堆放，做到合理、整齐，以减少二次搬运损耗。

17、抓材料的装卸、运输、管理各个环节，降低物资消耗。

18、合理安排土方开挖程序。调配土方开挖与回填，节约工程费用。在确保安全的前提下，减少基槽土方放坡，可减少土方量，从而节约人工费及机械台班费。

19、做好材料计量工作，做好落手清，合理回收利用减少原材料消耗。20、加强模板管理，做好模板的拆模、维修工作，增加周转次数。

21、混凝土掺早强剂，缩短支模时间，加快模板周转。

22、做好材料进场验收工作，验质量、验数量，减少进场损耗。

23、加强机械设备管理、保养、维修，提高机械利用率。

24、提高计划管理水平，抓住计划编制，综合平衡和检查执行环节。加强生产管理工作，及时解决施工过程中的实际问题，以加快施工进度。

25、要求以预算收入控制支出，进行成本核算，制定目标成本。

26、根据目标成本，进行成本倒算，确定各分部分项工程材料用量控制范围及各工种控制范围。实行成本否决权。

27、严格样板开路，减少返工，降低成本。

28、加强合同管理，降低合同风险。

<3>创新细节管理，优化流程步奏：

1、加大执行力度,这是细节管理的必要前提日常工作中所出现的一些问题、一些弊端,包括造成的一些不良影响基本上都是因为我们没有按照正常的程序执行。

2、培养工作特色。是细节管理必要延伸。在工作中应该注重挖掘和总结所处单位、部门甚至职位的特点，从细节上实现工作能力和工作需要的完美匹配。

3、培育细节理念，是细节管理的源泉。在员工队伍建设过程中，要积极主动的将关注细节、完善细节放在基础核心位臵，以便于在管理的大环境当中形成有利于细节管理实施的完备条件。

4、注重细节失误，是推进和提升细节管理水平的关键。在日常工作中，应主动和善于从内部机构设臵、工作流程制度、制度执行力、员工的主观能动性、整个团队的凝聚力等重点管理因素发掘细节管理失误，总结、提炼、完善并再次运用。

5、管而不理，理而难办，普遍存在于部门与部门之间，个人与个人之间，具体事务的责任问题相互推诿拖延，建议设立像“仲裁”形式一样的鉴定机构管理，实际事物繁琐难料，可将其机构的相关信息通晓于整个项目，专门对被“踢皮球”的具体事务进行审核后划分主管部门和负责人，实行领单办理，之后签单反馈的办法。实现整个项目“没有不知该找谁的事”，并以此作为部门和个人的绩效考核的一项。

6、朝令夕改向来是管理中最忌讳的事，因此在相关管理办法公布出台之前务必做到考虑周全细节到位，必要时可采取确定细节补充完善后，会议上投票决定出台与否，总之一经出台便决不允许在规定时间或区域范围内停止，否则管理层的信誉度下降，整体的执行力也就自然要走下坡路了。

7、细化意见反馈制度，可建立部门内部意见反馈制度，对于合理的建议和工作中的问题反馈，务必要有人过问，增加与员工之间的沟通，将日常工作中因误会产生的紧张气氛尽可能化解在最初始阶段，增加团队凝聚力。

8、取消所有不必要的工作环节和内容，有必要取消的工作，自然不必再花时间研究如何改进。某个处理、某道手续，首先要研究是否可以取消，这是改善工作程序、提高工作效率的最高原则。

9、合并必要的工作，如工作环节不能取消，可进而研究能否合并。为了做好一项工作，自然要有分工和合作。分工的目的，或是由于专业需要，为了提高工作效率；或是因工作量超过某些人员所能承受的负担。如果不是这样，就需要合并。有时为了提高效率、简化工作甚至不必过多地考虑专业分工，而且特别需要考虑保持满负荷工作。

10、程序的合理重排，取消和合并以后，还要将所有程序按照合理的逻重排顺序，或者在改变其他要素顺序后，重新安排工作顺序和步骤。

在这一过程中还可进一步发现可以取消和合并的内容，使作业更有条理，工作效率更高。

11、简化所必需的工作环节，对程序的改进，除去可取消和合并之外，余下的还可进行必要的简化，这种简化是对工作内容和处理环节身的简化。

12、及时听取基层实际操作员工的建议，对于合理的建议进行分析后，予以肯定，可采取部门或部门内单独小组试行一段时间后，再行决定全面实施与否。如确实可行则对提出人予以适当的奖励。结语：整个社会管理最严格的属军事化，最灵活的是属市场化，乱之祸根在于不统一，大到制度上的一区多制，小到一份表格的所统计项目不一致，造成一件事情多次重复处理。具体的管理细则还望多借鉴以上两种代表性的模式，共济团队管理之顶端。

第五篇：外商投资项目申请报告格式

外商投资项目申请报告格式

第一章申报单位及项目概况

1、项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的名称、注册地、法定代表人基本情况、重点经营范围、资产负债情况、经营期限、投资各方基本情况等内容。

2、项目建设内容、规模及产品方案。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案。

3、项目建筑总面积、投资强度、建筑系数等指标。

4、项目投资情况。项目总投资、注册资本、各方出资额、出资方式、出资比例。建设投资估算、流动资金估算、投资估算表、资本金以外的资金筹措方案。

第二章战略规划、产业政策及行业准入

1、拟建项目与相关规划的关系。

2、拟建项目与相关国家（地方）外商投资产业政策的关系。

3、拟建项目与相关行业准入标准的关系。

第三章项目选址及土地利用

1、项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地性质、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。

2、土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。

3、地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，应阐述项目选址所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。

4、其他不得影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。

第四章技术方案选择及主要工艺流程

1、技术方案选择及主要工艺流程，技术方案的先进性。

2、主要设备方案选型。进口设备清单及用汇额。

第五章资源开发及综合利用

1、资源开发方案。对于资源开发类项目。阐述资源储量和品质勘探情况。分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。

2、资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数理及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。

3、节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗招标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗等方面的对策。

第六章环境和生态影响分析

1、环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。

2、项目对生态环境的影响。包括污染物类型排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3、生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。

4、特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。

第七章公共产品或服务的定价格

涉及公共产品或服务的价格如何确定，定价的依据是什么。

第八章人力资源配置与项目实施进度

1、人力资源需求。

2、项目建设工期。

3、实施进度安排。

第九章经济影响分析

1、国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

2、区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。

3、经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。

第十章社会影响分析

1、系统调查和预测拟建项目的建设，运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。

2、分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3、分析项目所涉及的各种社会因素，进行社会风险分析，评价项目社会可行性。

4、提出协调项目与当地社会的关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。

外商投资项目申请报告的附件

1、投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明；

2、投资各方签署的投资意向书；增资项目、需公司董事长会决议；购并项目，需境内公司股东大会或股东一致同意的决议和投资各方签署的购并意向书；

3、项目注册资本以外的资金，需要国内外金融机构融资的，相关金融机构出具的融资意向书；

4、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；

5、环境保护行政主管部门出具的项目用地预审意见；

6、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

7、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；

8、拟设立外商投资企业名称核准通知书；

9、增设项目，附原项目注册资本金到位证明；

10、其他法律、法规、规章和省政府规定应提交的文件