市长盛秋平在全市安全生产工作会议上讲话

第一篇：市长盛秋平在全市安全生产工作会议上讲话

市长盛秋平在全市安全生产工作会议上讲话

发布时间： 2010-05-24 09:31:43

作 者：

来 源：

市长 盛秋平（2010年3月16日）

同志们：

刚才，市安监局通报了2009年度安全生产目标责任制考核结果；市政府与各乡镇（街道）及有关部门主要负责人签订了2010年度安全生产目标管理责任书；俞市长代表市政府作了安全生产工作专题报告，希望大家根据报告和责任书的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的安全生产工作再强调三点意见：

一、提高思想认识

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关和谐发展和经济社会平稳发展大局。因此，保障安全生产是构建和谐社会，推进嵊州赶超发展、科学发展的基本要求，也是我们各级政府义不容辞的责任。近年来，我市安全生产工作措施扎实、成效明显，连续七年实现三项指标“零增长”。成绩来之不易，这靠的是各乡镇（街道）和有关部门的共同努力，特别是安监部门为此做了大量的工作，年年被绍兴市评为先进，上午的政府全体会议也给予了表扬，值得充分肯定。当然我们也要看到，随着社会转型，发展加快，安全生产的形势仍然十分严峻。近期以来，全国发生了多次重大安全生产事故，昨天我就从网上

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看到，河南新密东兴发生煤矿起火事故，25人遇难，副市长被免职。从我市情况来看，虽然基础工作做得比较扎实，但是压力也非常大。如去年苍岩输变电工程建设过程中，发生民工坠崖事件；台风期间，发生清风桥地段塌方事件，虽然都没有造成严重的伤亡事故，事情得到了圆满妥善解决，但仍值得我们好好总结。我们必须居安思危，高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦不放松，进一步形成“安全生产无小事”的思想共识。

二、狠抓措施落实

刚才俞市长在工作报告中就做好今年的安全生产工作作了具体部署，任务已经明确，关键在于狠抓落实。一是要明确责任体系。去年浙江省委、省政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》的文件，进一步明确了责任体系，要求各级地方党委、政府形成安全生产“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局；作为各级政府要切实负起监管责任，做到主要领导亲自抓，严格落实一岗双责，建立一系列安全生产责任体系。今天会议结束后，各乡镇（街道）和有关部门要按照刚刚签订的安全生产责任书的要求，层层分解落实，做好人员经费保障，确保安全生产工作横向到边，纵向到底，不留死角。二是要加强排查整治。针对嵊州的实际情况，重点是要关注道路交通、公复场所、建筑工程和工矿企业等四大领域的安全生产问题。道路交通安全方面，三年来全市已累计投入1.5亿元，开展农村公路安保工程建设，要在继续加快硬件建设的基础上，进一步加大巡查力度，强化安全驾车意识，努力保障交通道路安全。公复场所消防安全方面，要

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加强源头排查，不放过任何一个隐患。建筑工程安全方面，我们正在实施“三年双百亿建设计划”，在加快项目工程建设的同时，必须要确保工程质量安全，同时，还要注意施工人员的安全，发现问题及时整治。工矿企业安全方面，嵊州危化、矿山企业不多，但是各级各部门不能因此掉以轻心，必须加强走访，掌握动态，做到及早发现问题，及时解决问题。三是要加大问责力度。省委、省政府颁发的《意见》中明确要求，继续建立严格的安全生产考核机制和行政问责制，实行安全生产“一票否决”制度。安全生产责任制年度考核不合格的市、县（市、区）党委和政府的主要负责人一年内不得提拔。发生一次死亡30人以上生产安全责任事故的市及事发地的县（市、区）和乡镇（街道）、发生一次死亡10人以上生产安全责任事故的县（市、区）及事发地的乡镇（街道），当年不得参加各类先进评比，党委、政府主要负责人一年内不得提拔。发生一次死亡10人以上事故或较短时间内连续发生多起一次死亡3人以上事故的，所在市党委、政府要向省委、省政府作出书面检查。《意见》同时明确，要严肃查处各类事故，坚持“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；整改措施没有落实不放过；有关人员没有受到教育不放过。《意见》还详细规定了责任追究的情况。我们要认真学习，严格落实，加强宣传，健全体系，确保安全生产意识深入人心，责任落实到人。

三、强化协调督查

一是要加强协调配合。要按照《浙江省安全生产委员会成－ 3 －

员单位安全生产工作职责规定》，尽快明确我市安委会成员单位工作职责，落实职能部门监管责任，强化乡镇（街道）“守土责任”，在专项整治、隐患整改、行政执法和事故查处等方面，积极协调，相互配合，形成合力。有关部门要本着既管生产又管安全的原则，对所辖行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，加大行政执法力度，督促和指导生产经营单位不断强化安全生产基础工作。要加强安全生产行业协会建设，充分发挥行业协会的自律作用，逐步形成行业安全生产自我管理、自我约束的机制。生产经营单位要依法保障必需的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。二是要完善督查考核。督促检查是抓落实的重要环节和有效方法。要进一步完善安全生产工作目标考评体系和考评办法，定性、定量、客观地反映安全生产工作的推进情况，并根据工作实绩兑现奖惩，加强激励。要继续实行安全生产工作定期汇报、定期公布和督查通报制度，对安全生产工作的实施过程和推进进度，加强督查，以强有力的督查促进安全生产工作落实。要严格实行“一票否决制”和行政问责制，确保安全生产各项措施全面落实。

同志们，安全生产事关我市经济平稳健康发展，事关社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。各级各部门要按照会议的统一部署，迅速行动起来，以更加坚定的决心、更加饱满的热情、更加有力的举措，努力取得安全生产工作新成效，为“平安嵊州”建设作出更大贡献。

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（市府办 支浩权整

理）

在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长 俞忠毅（2010年3月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻全省、绍兴市安全生产工作会议精神，认真总结去年的安全生产工作，研究分析当前的安全生产形势，部署今年的安全生产任务。下面，我主要讲三方面内容。

一、充分肯定去年全市安全生产工作取得的成效 2009年，面对国际金融危机的严重冲击，全市安全生产工作没有丝毫放松，各地、各部门认真贯彻市委、市政府的部署，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各项工作取得显著成效。

一是安全生产控制指标进一步下降。各地、各部门和各单位层层分解安全生产目标管理责任，强化安全生产各项工作措施的落实，推动了安全生产形势的进一步好转。1—12月，全

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市共发生各类事故722起，同比下降1.9%；死亡92人，同比下降5.15%；直接经济损失221.9万元，同比下降4.19%。其中工矿企业事故4起，同比持平，死亡4人，占全年控制指标(7人)的57.1%，同比持平；道路交通事故704起，同比下降0.42%，死亡88人,占全年控制指标(89人)的98.9%，同比下降5.38%；火灾事故14起，同比下降36.36%，无死亡，同比持平；无水上交通事故发生。全市安全生产各类事故起数、事故死亡人数和直接经济损失三项指标在连续六年下降的基础上，又分别下降了1.9%、5.15%、4.19%，全面完成了绍兴市政府下达的控制指标。经绍兴市人民政府考核，我市被评为优秀等级。

二是安全生产工作措施进一步完善。全面开展安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣教等“三项行动”，全市各级排查生产经营单位4236家，整改一般事故隐患5472处，6处省、绍兴市级挂牌督办重大隐患全部按要求整改完毕；组织安全执法行动361次，查处非法违法建设、生产、经营行为172起；培训企业负责人、安全员、特种作业人员5000余人。

三是安全生产基层基础工作进一步提升。加强安全生产体制机制、保障能力、监管队伍等“三项建设”，出台了《关于进一步落实安全生产责任的意见》《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》《关于加强行政村（社区）公共安全员队伍建设的意见》等一系列措施，加大科技兴安力度，推进了应急体系建设。

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四是安全生产防范措施进一步加强。主要是加强了重点时段、重点时期和重点领域的安全监管，建立健全了夏季、冬季两个时段和重要节假日期间的安全生产预警机制。同时，全市深入摸排安全生产薄弱环节，严格落实安全生产各项责任，切实加大安全生产监管力度，有效地避免了重大安全生产事故发生，确保了全市安全生产形势的稳定。

总之，2009年全市安全生产工作取得了显著的成绩，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市政府向关心支持安全生产工作的各单位领导、向辛勤工作在安全生产一线的全体同志表示衷心的感谢！

二、分析形势，在思想上进一步绷紧安全生产这根弦 在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距和问题，主要有以下五个方面：

一是事故总量仍然较大，个别领域事故多发。从总体上看，2009年全市事故特点为“总量继续下降，一般事故时有发生，总体形势依然严峻”。去年全市共发生各类事故722起，平均每天约2起，事故仍显高发。工矿企业事故总体控制较好，但企业“三违”现象依然严重，形势十分严峻，去年发生的4起工矿企业事故，均属违章指挥、违章作业和违反劳动纪律引起的责任事故，“三违”现象是当前安全生产工作的一大隐患，要彻底整治，将是一项长期的任务。道路交通事故得到有效控制，事故起数、死亡人数、受伤人数及直接经济损失四项指标同比有所下降，但事故总量和死亡人数仍处高位，分别占全市

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生产安全事故总量和死亡总人数的97.5%和95.7%。火灾事故控制较好，自全市集中开展火灾隐患暨“三合一”场所普查整治工作以来，火灾事故发生起数、受伤人数及直接经济损失均同比下降幅度较大，但出租房的问题仍需高度重视。随着经济的快速发展，外来人员的大量涌入，出租房的消防安全已成为整个消防安全工作的重中之重。

二是安全生产的主体责任有待加强。企业是安全生产的主体，必须承担起主体责任。但有些企业还存在着一定的侥幸心理，“重生产、轻安全”的思想比较严重，导致企业安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。

三是一些单位对安全生产工作的认识不到位。一些单位虽然也认识到安全生产的重要性，但还较多地停留在一般性的号召上，工作部署浮在表面上，没有采取切实有效的措施来落实安全生产责任制，安全生产检查不够深入，重形式、走过场的现象仍然存在；安全责任分工不明确，落实不得力；制度不配套，隐患排查治理不全面，整改不彻底。

四是安全生产基层基础依然薄弱。乡镇安监站人员配备不到位，并且岗位调整频繁，队伍不稳定，给基层安全生产监管工作带来了困难。

五是安全生产领域体制性、结构性矛盾逐步显现。一些行业领域对安全生产工作还没有引起足够的重视；一些行业领域还存在缺管失管的状况；一些地方隐患排查治理的长效机制没有真正建立，部分隐患尚未得到有效治理。特别要引起我们关

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注的是，在连续七年三个“零增长”的情况下，今年绍兴市人民政府下达给我市的死亡控制指标比去年少7人，其中道路交通少6人，火灾事故零死亡，可以说事故下降的空间越来越小，事故发生的领域越来越多，安全生产工作难度越来越大，事故随时有可能出现反弹。比如交通安全问题，我市机动车辆每年以六、七千辆的速度增加，道路改善状况无法与车辆增加和新驾驶员增长的现实相适应，客观地说，道路交通管理难度越来越大。因此我们始终要保持清醒头脑，在思想认识上进一步绷紧安全生产这根弦，切实增强责任意识和忧患意识，结合推进发展方式转变，把问题和困难估计得更充分一点，把安全生产各项措施抓得更扎实一点，推动我市今年的安全生产工作再上新台阶。

当前，嵊州正处在经济社会发展的重要时期和产业转型升级的关键阶段，我们要进一步深化对安全生产工作的认识，认清新形势对安全生产工作的新要求。近年来的实践与探索充分表明，要推动安全生产形势持续稳定好转，就要坚持“四个必须”：

一是必须牢固树立科学发展观和正确的政绩观。实践表明，发展经济是政绩，抓好安全生产也是政绩。没有安全生产形势的稳定好转，就不可能有社会的和谐与稳定。我们要以省委88号文件精神和 “安全发展”的工作理念来指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位置来抓，并把安全生产作为检验科学发展成效的重要方

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面。

二是必须始终坚持落实两个主体责任不动摇。这几年，我市安全生产工作之所以取得比较好的成效，就是我们始终坚持安全生产目标管理责任制，并在实践中不断完善，有效强化了各级政府领导和企业负责人的责任意识，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的格局，增强了各级政府和企业抓安全生产工作的动力和压力，促进了政府和企业两个主体责任的有效落实。今后我们要继续把落实两个主体责任作为安全生产工作的灵魂，始终抓住不放，确保安全生产责任落实到位。

三是必须始终坚持标本兼治、重在治本。建立安全生产的长效机制，着力解决一些根本性的问题，重在源头，重在治本。我们要深入研究有利于安全生产的政策，特别是省委88号文件出台以来的一系列政策，要强化政策的导向作用，强化企业安全管理，建立严密、完整、有序的安全管理体系；不断完善安全生产法规和政策措施，推动安全生产监管工作走上制度化、法制化轨道；不断强化安全生产宣传与培训，运用多种有效方式，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五到位”，营造安全生产的良好社会氛围。

四是必须始终坚持齐抓共管的工作机制。抓好安全生产工作，不能仅靠一个方面单打独斗，需要齐抓共管，密切配合，形成合力。我们既要注重统筹综合监管和行业监管，又要注重统筹政府监管主体、企业责任主体以及生产经营管理者与职工

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群众的关系，调动社会各方面的积极性，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。同时，要高度重视安监队伍建设，着力构建基层安全监管网络，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供强有力保障。

三、强化措施，全力抓好今年安全生产各项工作 今年是实现“十一五”规划目标的最后一年，也是安全生产工作在连续七年实现三个“零增长”的基础上向更高目标迈进的一年。

2010年全市安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，围绕建设“平安嵊州”，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，强化工作措施，落实主体责任，提升基层基础，创新监管方法，构建长效机制，进一步推进全市安全生产形势的稳定好转，为促进我市经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

2010年绍兴市政府下达给我市的控制指标是：各类事故死亡人数不突破91人，其中工矿企业不突破7人、道路交通不突破83人、水上交通不突破1人、火灾事故零死亡；对各类事故死亡人数突破控制指标、较大以上事故突破控制指标、安全管理工作考核不合格的实行“一票否决”。

我市安全生产工作的主要目标是：努力实现“三个确保”，一是确保全市安全生产事故起数、事故死亡人数和直接经济损

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失三项指标“零增长”，并力争有所下降；二是确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率“三率”稳步下降；三是确保不突破绍兴市政府下达的安全生产控制指标，坚决遏制重、特大事故的发生。

围绕上述目标和要求，今年重点要抓好以下几项工作： 1.要进一步深化隐患排查与治理。在巩固排查治理成果的基础上，继续加大力度，治理一批事故隐患。首先，要落实隐患治理责任主体，完善重大事故隐患挂牌督办制度，明确市、部门、乡镇（街道）的治理重点，实施分级管理、分级督办，做到隐患排查治理制度化、规范化。其次，要把排查与专项整治结合起来，继续开展道路交通、消防安全、建设工程、危险化学品、矿山、机械制造、特种设备、旅游和地质灾害等十大重点领域的专项整治，千方百计杜绝重特大安全事故的发生。第三，要进一步加强制度建设，建立隐患治理数据库，抓好建档登记，加强监测评估，增强隐患治理的针对性和有效性。要督促企业建立健全事故隐患排查治理制度，定期向主管部门上报隐患排查治理情况。

2.要进一步推进安全生产源头管理。首先，严格把好安全生产准入关。按照“规范行政许可、实行政务公开、加强监督制约”的要求，继续完善行政许可审批制度，以换发许可证为契机，把好准入门槛，督促企业加大安全投入，完善安全管理制度，提高安全生产水平。其次，要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。进一步明确和落实项目设计、论证、审批、－ 12 －

验收等各环节的安全责任，凡安全设施没有实施“三同时”的项目，一律不准论证、不准审批、不准验收、不准投产，杜绝新的隐患。第三，建立重大危险源数据库。应用现代化信息技术手段，重点掌握重大危险源的分布情况，落实责任，完善监控管理制度和措施，严防重特大事故发生。

3.要进一步加大科技兴安的力度。科技兴安是安全生产的治本之策。各地、各部门要设立相应安全生产专项资金，用于完善安全生产基础设施，整改重大事故隐患，优化安全生产环境。要以政策为导向，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，加快安全技术改造。要完善建设项目安全预算和执行制度，保障企业及其建设项目安全经费的基本需要。要积极引导企业应用先进适用技术，今年重点在化工行业、交通运输业上有所突破。要加快安全生产信息化建设步伐，建立高效灵敏、反应快速、运行可靠的安全生产信息网络，及时掌握全市安全生产动态。

4.要进一步加强对企业的安全生产管理与服务。在强化依法监管的同时，进一步加强对企业安全生产工作的服务与指导。一要抓好企业安全评估和分类管理。根据产业和行业的特点以及安全生产现状，完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，促使企业积极主动地投入安全生产工作。二要强化安全生产教育与培训，提高企业法人、安全管理员、特种作业人员的持证上岗率，突出抓好外来务工人员的安全教育与培训，深化

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全员安全培训工作，完善安全培训机制。三要督促引导企业建立安全诚信机制。企业要及时公开安全生产基本信息，保障企业内部员工及周边公众对企业安全生产情况的知情权。完善企业“黑名单”制度，对安全生产管理不严、事故多发、隐患严重的企业，要进行曝光，促进企业自觉履行安全生产主体责任。

5.要进一步推进安全管理规范化标准化工作。提高规范化和标准化水平，是提高安全生产管理的长久之计。要在巩固和发展现有成果的基础上，着重在“提质、扩面、增量”上下功夫。提质，就是要继续抓好矿山、危化、机械等高危行业已有标准的贯彻，引导基本具备条件或已初步达标的企业进一步消除安全管理缺陷，争创省、绍兴市级达标，提升本质安全水平。扩面，就是要拓展安全生产标准化实施行业领域，在造纸、印染等行业积极开展安全生产标准化创建。增量，就是积极探索标准化工作的优惠政策和奖励措施，引导更多企业推行安全生产管理规范化、标准化，促进企业安全生产主体责任的落实。

6.要进一步加强安全生产应急管理。进一步落实应急预案，建立健全特殊时期、重要时段的安全生产预警机制，做好安全防范工作。以安全生产应急管理机构、应急救援队伍、应急救援指挥平台建设为重点，以安全生产应急救援通信网络、技术支持、物资装备储备等保障系统为支撑，健全市、乡镇、企业三级安全生产应急救援体系，加快形成政府与企业联动，统一指挥、资源共享、保障有力的全市安全生产应急救援体系。根据应急救援预案，定期组织开展应急抢险、人员疏散、现场

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医疗救治、紧急处置等应急救援演练和培训，提高应急处置能力。

7.要进一步严格安全生产行政执法。要综合运用经济、法律和行政手段，加强执法监督，依法严厉打击企业非法生产、经营、建设的行为。今年，工矿商贸领域要继续依法严厉打击无证或证照不全进行生产经营的非法违法行为；交通运输领域要继续严厉打击无照营运、违法载客等非法违法行为，严肃查处超载、超限、超速和酒后驾驶等违章违规现象；消防领域要继续以人员密集场所、出租房为重点，严厉查处“三合一”、“多合一”等违法违章问题。要坚持“四不放过”原则，严格安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等执法程序和制度，健全执法协调机制，依法从严查处事故，严肃追究责任人的责任。

8.要进一步加强安全监管网络建设。要认真贯彻落实《浙江省安全生产条例》和《省委省政府关于进一步加强安全生产工作的意见》，切实加强乡镇（街道）、行政村（社区）安全生产工作，按规定配强配齐乡镇（街道）安监站人员，积极发挥以“大学生村官”为骨干的行政村（社区）公共安全员作用，强化农村公共安全监管，完善市、乡（镇）、村三级安全监管网络。加强基层监管装备和经费保障，不断提高安全监管效率和水平。

同志们，安全生产是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作。各地各部门要在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实

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科学发展观，居安思危，求真务实，努力探索加强安全生产工作监管的新办法、新举措，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，促进安全生产形势稳定好转，为全市经济社会平稳较快发展做出更大贡献。

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第二篇：安全生产工作会议之市长讲话

安全生产工作会议之市长讲话

我说：抓安全生产工作一是要在思想上高度重视，另一个是要在工作是认真落实。

首先我讲第一个方面的意见：思想上高度重视。其实在座的都是行家，有的同志抓安全生产工作已经很多年了，每次会议我总是要讲这个问题，因为这个问题也是不得不讲的，为了使大家警钟长鸣，长抓不懈，我还就这个问题讲四个方面的体会供大家去思考，我们讲特护期以及四季度，有哪些特点，有哪些地方要高度重视呢？我想第一个特点是当前的形势，总体来讲，全市、全省、全国上季度的安全生产形势应该说是稳定好转，持续好转，事故起数、伤亡人数、经济损失都是下降的，所以称之为持续好转。但是在局部地区，某此行业近段时间发生一地些重特大恶性事故，这就包括钢炉水脱落，铝水外溢，煤矿透水，大桥垮塌等问题，如我们湖南湘西凤凰“8·13”沱江大桥垮塌在国际国内造成了很大的影响，省委省政府对此高度重视，也承受了很大的压力，所以我们省抓安全生产目前扩了一个“百、千、万”行动，进行安全隐患大检查、大整改。以前我闪从没有这么提过，省里的检查组不少于一百人，市里的检查组不少于一千人，县里的检查组不少于一万人，大家想，搞安全检查的一个县里要达到一万人，市一级要达到一千人，会是一个什么样的规模，我们政府有关人员讨论了一次，我们觉得虽然以前没有这么提过，但通过这些数字可以得出一个标准，这个标准就是要看安全生产检查否落实了，不完全在于参加检查的有多少人。由此，可以看出省委省政府对当前安全生产工作的重视程度到了何种地步，仅检查组就是“百、千、万”。第二个特点是黄金周。“十一”黄金周马上就要到了，是中秋、国庆连在一起，“十一”黄金周与“五一”黄金周相比，旅客流量会更大，因为“十一”黄金周的天气比“五一”黄金周要好，气候适合大家出行，五一黄金周还有一个重要的因素是炒股炒疯了，很多人，连年老的都在家里炒股不出门，而“十一”黄金周炒股热有的缓解，可能导致更多的人出游，天气越好、客流量就越大，就越容易引发安全问题，增加我们安全工作的压力。第三个特点是十七大的召开，五年一次的全国党代会一直受到各界关注，今年这一次党代会又特别经上人注目，不仅仅有贯彻构建和谐社会，落实科学发展观等一系列的战略部署，而且还涉及到高层人事调整。因此，对这次会议国防国内是广为关注的，在十七大期间，省的主要领导同志，包括我们市里的市委书记都在北京开会，所以在党代会期间可能就算是一个较大事故，都会要报到中央领导乃至党和国家最高领导人那里，我们常德在十五大、十六大期间发生的事件，都是由最高党委国家领导人批示，对此，我们务必牢记教训，高度重视，严防在十七大期间发生较大以上事故。我们要清楚十七大期间不管是哪个地方，哪一级发生了事故，省里、市里领导所承受的压力是非常之大的，对常德的影响也是非同寻常。第四个特点是四季了度本身历来是事故易发期，安全生产事故很容易在这个时期发生。对此，大家应该都深有体会，印象深刻。2004年，安监局成立不久，我闪的安全生产工作是忙于应付的一年，上半年未发生一起事故，但到了6月份，安全生产月咨询日当天就发生一起亡3人以上的重大事故，现在叫作较大事故。特别是四季度事故连发。除了“12·21”桥南火灾以外，光重大交通事故半个月就搞了3起，整个哪一个发生了3起特大事故，其中有2起死亡10人以上，对此，现在叫作重大事故。一起直接经济损失上亿元。大家要高度重视，四季度天干物燥，火灾多发，消防的压力很大这是不言而喻的。同时，烟花鞭炮进入旺季，全国有几百个城市燃放烟花鞭炮“禁改限”，其产量与销量增长了一倍以上，还有棉花收购后与此相关及延伸的相关行业、企业的生产，纸厂的芦苇也开始进场，方方面面的因素，导致了四季度安全生产任务繁重，今天开这个会的意义就显得非常重要。希望通过分析以上四个特点，加强大家的印象引起大家的警觉，从而深化

认识达到从思想上高度重视的目的。

第二个方面是工作上具体落实。光是深化认识不去具体落实的话，就是纸上谈兵，不能解决实

一是空谈误事，实干才能成功。安全生产工作要具体化，不能搞抽象的表面，抽象的表面它不能落地生根开花结果。第一是隐患整改。刚才宏斌同志通报了很多隐患，我看要核实一下，是不是有这么多？

因为我听了后心里“扑通”心惊肉跳，如有这么多桥梁，有这么多年没有验收，怎么会这样呢，好多座大桥通车四、五年了还没有验收！有在建的桥梁，就有21处隐患。我现在还没有细查是哪21处，窨是什么样的隐患，这个不能细想，一想就让人心里很不踏实。关于隐患整改的问题，各区县（市）就你们管的范围都要报个方案上来，有哪些隐患，是什么性质，要怎么整改，什么时候，哪些人负责整改，整完通通报到市里来。如交通有哪些桥和路是怎么形成的，在哪些方面，采取什么措施，谁来负责，要搞清楚，21个隐患怎么解决，如果解决不了，仓儿总大桥等要马上停工，隐患消防了才能开工。上次的排查就是搞这个事的，各区县（市）各部门要把分管的领域全部排查一次把措施一并报上来，这个事谁没有搞到位就是失职发生大的事故就是犯罪、渎职。现在全国都一样谁也不愿意抓安全生产，所有行业都有先进典型，但安监行业没有树先进典型，谁也没有这个胆子，主要是靠明确责任，这个过程将很长，对此要有清醒认识，不

能混，很容易把帽子、饭碗混掉。

第二是责任制的落实。各种责任制不要形同虚设，一些事故包括汉寿兴业事故的教训都要吸取，如

人上工业局的干部还专门开了许多好，也很内行，介就是责任制没有到位。

这次大检查大整改大家要认真安排，小里的督查组在25日以后会不间断的搞明查暗访，小里有7个综合组13个专业组，有对政府的有对现场的，市里县里怎么搞？只要有专业监管的都要认真搞好，方案已

经发了，要按照分工落实下去。

各行业一是关于煤矿，该关的坚决关掉，无条悠扬矛盾不能上交，关了再说，打官司今后再说，必须限时关闭，要真正意义上的关闭，要收火工产品，注销一切证照，无死灰复燃的可能，铲除其条件，不能新开一家不管谁。二是非煤矿山，要严格监视老采空区、过多、过大，以前发生矿山与老采空区的矿脚软化关系大，一般不能新开洞井矿，除非有很大的规模与很好的经济效益，粗放型的不能搞，要遵守操作规程，矿长带班下井制度要坚持好，只有他自己到井下去，才能体验到安全生产的重要，怕就怕一些矿老

板赚钱到外面玩，花天酒地。

三是烟花鞭炮，要打非法生产，要地毯式的逐村逐户地查，特别是重点乡镇村组，一些“老地方”要作为重点，安全生产有可控性，打非一定要严厉，不能抓了又放。临澧、石门、澧县三县要加强合作，半成品加工要盯紧，药源要管好，公安特许经营的才能搞，这个事不仅关系安全生产，而且事关稳定，火工产品不能流入社会，要全面禁“氯”，不能“心太软”。要禁止“三超一改”，烟花鞭炮不能新开一家，全市已有105

家，已上册子的有80多家，比原来翻了一倍，生产量与生产能力翻了一倍以上。

四是旅游方面的安全。第一，景点与公路的危桥危路全央排查整改，不能到位的要防护监控。第二是景点的特点设备全面排查一次，每个设施都要查。第三是水上设施与救生设施及人员培训。第四是旅游

国画逐台检查一次严禁带病运行。第五是从业公司进行安全培训，包括导游证等。

五是消防安全，严防是重点。一是要对公复场所包括大的餐馆、酒店等，消防通道要百分之百通畅，全国这方面的大事故无一不是通道不畅。二是要对生产领域要进行排查，如易燃易爆物品、棉麻、烟草、危化、加油站、液化汽站，化工企业、危化物品这里一起讲了，救援怎么搞我们心里是没有底的，液氯液

氨等，兴业化工就是氨，六是道路交通，一为校车要管好。校车乘坐对象不一样，第二无牌无证的车辆不能上路，第三对驾驶员要严禁各处室坚无资持，如万昌公司事故的驾驶员（“6·17”肇事者，有主下无资质，准驾资格不够），对酒后开车的要管好，交警要好好抓一抓，常德发生几起事故，就有带长的人酒后驾车，甚至有要职的。

下一步的工作措施：

一是刚才安排的，工作落实与实施，方案要报到市安委来。

二是农用的监管交接是否由交警与农机交接好，农机要站好最后一班岗，逐机最怕上路载客，现在通村公路修好后农机出事的机率更高。

三是联合执法，如烟花，公安要配合好。

四是要明查暗访结合，“路上”与打非更多搞暗访，要不厌烦。

大家辛苦了，我代表市政府谢谢大家。

第三篇：市长讲话(2010全市安全生产工作会议)

在2010年全市安全生产工作会议上的讲话提纲

XX市人民政府市长 XXX（2009年1月14日）

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是新年伊始市政府召开的又一个重要会议，这充分说明市政府对安全生产工作的高度重视。刚才，会上通报了2009年全市安全生产目标责任制考核情况和考核结果，市政府对获奖县区进行了表彰，各县区政府、市经济技术开发区管委会和市政府有关部门还分别向市政府递交了2010年安全生产工作目标责任状，明确了安全生产责任、目标和任务，希望大家按照责任状的要求，认真贯彻落实。春节即将来临，我首先代表市委、市政府向安全生产战线广大干部职工拜年，感谢你们在过去的一年里，为保护人民生命财产安全，为XX市安全稳定做出的卓越贡献。下面，我讲两点意见：

一、认真总结2009年工作，发扬成绩，巩固成果 一年来，全市安全生产战线上的广大干部职工认真落实市委、市政府的决策、部署，创新思路，开拓进取，做了大量艰苦细致的工作，在全市GDP总量超过800多亿元、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、经济增速和固定资产投资大幅增长的情况下，敢于迎接挑战，勇于克服困难，各项工作取得了明显成效。在省下达我市的控制指标连年缩减的情 况下，2009年安全生产各类事故死亡人数比省下达控制指标少45人，占全年考核控制指标的68.3%，全年事故死亡人数首次控制在100人以内，较好的完成了全年安全生产控制指标任务。重点行业和领域安全生产形势平稳，安全生产的实际效果好于以往任何一年。在省政府对各市（州）安全生产工作目标责任制的考核评比中，我市被评为第一档次，受到省政府的嘉奖。从工作情况看，我们所采取的一系列措施初见成效。安全发展观念深入人心，安全生产监管工作不断强化，安全生产工作目标责任制全面落实，安全生产事故指标得到有效控制，以《安全生产法》为主线的各种安全生产法律法规得到认真执行，安全生产的支撑体系建设得到切实加强，各项安全监管工作日趋成熟，进一步开创了全市企业安全生产工作的新局面。取得这样的成绩，确实令人鼓舞。这是人民群众普遍关注，社会各界广泛支持的结果，也是全市各级安全生产战线上广大干部职工辛勤工作的结晶。我们用实际行动落实了科学发展观，以实际成效诠释了“以人为本、关爱生命”的科学理念。为此，我代表市委、市政府向各级安监部门、行业主管部门，向工作在安全生产第一线的干部职工表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

总结2010年的安全生产工作，特别是经过近年来的实践与探索，我深深体会到，推动安全生产形势持续稳定好转，一是必须狠抓安全发展不动摇，着力于推动科学发展、和谐 发展。始终坚持用“安全发展”的理念指导、谋划和推动安全工作，把做好安全生产放在事关经济社会发展全局的重要位置来抓，自觉坚持两个“政绩观”。二是必须坚持改革创新，着力于防范和遏制重特大事故。注重适应新形势、新要求，创新工作方式方法，解决安全生产工作中的主要矛盾和突出问题，主动把防范和遏制重特大事故作为重中之重的任务来抓。三是必须坚持标本兼治、重在治本，着力于可持续发展。注重抓基层、打基础，坚持依法治安，重点治乱。四是必须坚持统筹兼顾，着力于协调发展。既要推动安全生产自身发展，又要把安全生产纳入经济社会发展总体布局，与经济社会同步协调发展；既注重政府监管责任的履行，又注重企业安全生产主体责任的发挥，同时还注重调动社会各方面的积极性，形成齐抓共管的局面。五是必须坚持加强自身建设，着力于提高安全监管能力。高度重视队伍建设，着力建立和完善安监机构，充实执法力量，加大经费投入，不断提高队伍整体素质和监管能力，为安全生产工作提供有力保障。

在肯定成绩的同时，我还要提醒大家，成绩是暂时的，是相对的，在经济快速发展，安全生产基础建设相对滞后的情况下，安全生产事故的预见性很差，突发性很强，给我们带来的挑战很多。抓安全生产工作，任何时候都不能自满自足，掉以轻心，必须常抓不懈，警钟长鸣，始终保持清醒的 头脑，扎实做好工作，确保一方平安，为我市经济和社会的发展保驾护航。

二、扎实做好2011年工作，确保稳定，促进发展 当前，XX市正站在新的历史起点上，同时也正处在经济发展的机遇期，能否实现“十一五”期未全市地区生产总值达到1500亿元，财政收入达到150亿元这一目标，今年是关键。我认为今年安全生产工作要进一步突出两个任务，一是以保护人民群众生命财产安全为目的，继续抓好事故指标控制，减少人员伤亡，深入落实“以人为本”的科学发展观；二是以促进全市经济社会又好又快发展为目的，继续保持重点行业领域安全生产形势的稳定态势，为我市经济和社会的发展保驾护航。广智同志的工作报告我看了，对2009年工作做了全面细致的部署，很具体，也很着实，我全同意，大家要认真抓好落实。

（一）注重提高认识。在深入学习实践科学发展观中，要进一步深化对安全生产工作的认识，认清大背景、大格局、大形势给安全生产工作提出的新要求和新挑战，把握广大人民群众对安全生产工作的新期待，在进一步推动我市经济社会发展中发挥更大作用。具体说有三个方面需要我们始终牢记，第一，安全生产是科学发展观的题中要义。落实科学发展观在安全生产方面的具体体现就是减少事故、减少死亡。如果经济发展了，事故和死亡人数却不断上升，就谈不上落 实科学发展观。第二，安全生产是执政能力的重要体现。在安全生产中，我们的执政理念和能力就是要体现在为人民群众生命财产的高度负责上。要躬身为民，服务人民，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感。第三，安全生产是XX市快速崛起的有力保障。事故的发生是各种因素的集合，安全生产搞好了，就能把事故压缩到最低限度，就能大大降低事故造成的社会成本，我们的精力、物力、财力就能最大程度地集中在发展上，因为安全生产就是生产力，它可以使人民群众的利益得到有效保护，社会事业得到快速发展。所以，不能只把抓安全生产简单地看作是减少一些事故、少死几个人的问题，而要看作是体现我们执政理念，体现安全发展，体现科学发展观的要求，体现XX实现快速崛起的重要因素。

（二）狠抓责任落实。重点围绕政府和企业两个主体责任抓落实。在落实政府及其部门监管职责方面，要把握好“四个环节”：一是事前预防。严把市场准入关；严格“三同时”审查；严细排查治理事故隐患。二是过程监督。通过严格执法检查和专家检查、专项检查，加强生产经营单位的监督检查，督促企业安全生产。三是应急救援。明确应急救援指挥机构的职能作用，完善预案体系，加强装备建设，加强演练，不断提高预案和演练的实效性。四是事故查处。建立事故推动工作机制，按照“四不放过”原则，严格事故查处，严肃 责任追究，加强事故的警示教育。同时要对事故责任的认定和事故责任追究的落实情况进行监督检查。在落实企业主体责任方面，要突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高。通过法律、经济、行政等手段，提高企业法人对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自觉性。二是企业安全生产规范管理水平的提高。建立企业信息化台帐，加快安全标准化建设，提高安全生产管理水平。三是企业安全生产技术保障能力的提高。注重安全投入，采用先进的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。四是企业安全生产全员素质的提高。加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作力度，提高培训针对性和持证上岗率。强化对企业全员培训的监督检查力度，督导企业制定并严格执行全员培训计划，打牢企业安全生产基础。

（三）强化基础工作。要强化教育，下力量提高劳动者安全生产意识和素质，政府、部门和企业都要做好这个工作，包括新闻媒体都要强化对全社会的安全生产宣传教育，做到“入耳、入脑、入心”，重在提高人的安全素质。要加强监管，按照社会各个层面，企业生产经营各个环节，全方位全覆盖加强安全生产监管。特别是要严把安全生产的市场准入，加强日常监督管理，健全各项规章制度，坚持标本兼治，努力实现安全生产。要严格执法，坚持安全法规的严肃性，做到有法必依，违法必纠，执法必严。对违法违规行为，无论何人都必须承担责任。进一步增强政府安全生产执法的公信力和执行力。要科技兴安，用科技手段提高安全管理水平，解决安全生产中的薄弱环节，淘汰落后工艺，加强科学研究，推广适用技术，提高安全生产水平。要锻造队伍。安全监管队伍要加强自身建设，不断提高素质，特别是要加强各级安全监管人员的职业道德和业务培训，提高他们的安全生产管理常识和专业知识，提高整个安监队伍的执法水平和履职能力。

（四）坚持综合治理。做好安全生产工作是全社会共同的责任。各级政府、政府各部门必须密切配合，各负其责，同时加强协调和配合，坚持齐抓共管，合力攻坚。市政府安委会是个非常设机构，但责任确很大，承担着维护人民群众生命财产安全的重要职责，安委会的形象和作为，需要安委会成员单位共同努力。大家要进一步增强责任感和使命感，在总结以往经验的基础上，强化工作责任，健全相关制度，发挥统筹协调、监管督查的职能作用，该充实的力量要充实，该完善的分工要完善，保证这个机构正常高效运转。要按照各自分工，认真履行职责，拿出本行业的管理标准、硬化工作措施，加强安全监管，有针对性地解决一些难点问题，要创新工作方式，努力把工作重点从过去检查、处罚、事故处理、责任追究，转变到对企业的监督、检查、指导、帮助相 结合的工作方法上来，促进企业普遍达到安全生产工作的基本要求和基本标准。

最后，我再强调一下春节和全国、省“两会”期间的安全生产工作。大家都很清楚，在这个期间发生伤亡事故，所造成的负面影响要比平时严重得多。所以，做好春节和全国“两会”期间的安全生产工作，不仅仅是一项重要的安全工作，更是一个严肃的政治问题。我们要在继续深入开展安全生产大检查和专项检查的基础上，突出抓好对烟花爆竹、民爆器材等易燃易爆危险品的管理，切实加强对公众聚集场所的安全防范，确保运输安全。同时，还要切实安排好抢险救灾工作，加强节日值班，切实做好春节、“两会”期间各项安全防范工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的节日。

同志们，抓好今年安全生产工作，任务艰巨，责任重大，事关XX经济社会发展的大局。我们要认真贯彻省政府安全生产工作会议精神，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，确保安全生产状况进一步稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为我市经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。

第四篇：市长在建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才。。做了2006年建设工作报告，总结了2005年建设局的各项工作，并对2003年的工作进行了周密部署，应该说，过去的成绩实事求是，客观实在，对2006年目标任务的确定，重点明确、务实创新，有理论、有举措，可行性很强，我相信，只要我们建设系统的广大职工，认真贯彻落实九届四次全委（扩大）会议精神，切实践行三个代表重要思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。

过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新；拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路；市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题；招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。

过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。

2006年，是我市“环境强市”战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2006年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：

第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据

城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。

1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施 “整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。

2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。

3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。

第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展

我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设；另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算；要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。

第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力

“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。

刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2006年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：

一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。

二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务；关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平；要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外；要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。

三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难；要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。

四是必须进一步转变作风。要完成2006年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程；要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。

同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。

第五篇：在全区安全生产工作会议上的讲话

在全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结2020年安全生产工作，深入分析当前的安全生产形势，对2021年全区安全生产重点工作进行安排部署。刚才，×同志通报了全区2020年安全生产工作情况，安排部署了今年的工作任务，大家一定要抓好贯彻落实。区应急局、×街道办事处和济南新材料产业园区经济发展局依次作了发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，就做好节后及今年安全生产工作再强调几点意见。

一要强化底线思维，毫不放松地抓好安全生产工作。春节期间,我省我市发生多起安全事故,安全生产形势严峻、不容松懈。×月×日，×区一建筑工地发生×事件，造成×人受伤。×月×日，×区×街道一村民家中发生×，造成×人死亡。×月×日,×区×街道一村民家中发生×，过火面积×平方米。×月×日，×发生×事故,造成7人死亡、1人受伤。特别是×月×日，×因设备检修引发×事故，造成×人死亡、×人受伤。事故发生后，刘鹤副总理作出批示，要求抓紧排查风险隐患，有针对性开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。×书记、×秘书长、×副省长亲自赶赴现场，指挥应急救援。近期发生的多起事故，暴露出企业主体责任落实不到位、安全监管不严格、群众安全意识不强等突出问题，给节后安全生产工作敲响了警钟。当前，复工复产进入关键时期，做好这一特殊时段的安全生产工作意义十分重大。全区上下要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，以更加严谨的态度、更加扎实的措施，全面深入地开展地毯式排查整改，确保“全覆盖、无死角”。要深入研判事故规律特点，真正找准风险点，有的放矢地开展安全风险防控，防止特重大事故发生，确保安全生产形势稳定，为全国“两会”召开营造良好的安全环境。

二要深刻汲取教训，全面加强复工复产安全执法检查。各部门、各单位要立足防风险、除隐患、遏事故,持续深入推进“安全生产大排查大整治”，突出交通运输、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、建筑施工、特种设备等重点行业领域，通过交叉检查、联合检查、明查暗访等方式，立即启动节后安全生产执法检查。检查要贯穿企业生产经营全过程、各环节，严防漏管失查，严查未经隐患排查治理而盲目复工复产等违法违规行为。每一次检查都要有纪录、有佐证材料、有问题整改反馈，全程留痕、闭环管理。要按照企业安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求,对有法不依、验收不严走过场,甚至弄虚作假的，坚决依法依规严肃处罚;对存在重大安全隐患不整改、强行违章冒险作业的,坚决依法责令停工停产停业整顿;对非法违法生产、危及人民群众生命安全的,要采取行政与司法联动,坚持依法打击到位,提高其非法违法成本。

三要突出重点领域，持续开展安全生产专项整治。结合当前正在进行的专项整治三年行动，持续推进重点领域安全生产专项整治。危险化学品领域要严格落实冬季“四防”工作措施，强化生产、储存、运输、经营、使用等各环节安全管理。道路交通领域要加强对“两客一危”、过境车辆、重点营运企业安全监管。建筑施工领域要加强农民工安全教育、施工现场安全管理，严格落实农村“煤改气”安全措施。文化旅游领域要加强对网吧、KTV、影院、A级景区等人员密集场所的安全巡查检查，落实好各项防控措施。教育部门要加强对校车、校舍、校园安全管理，指导做好寒假、春节、复学期间的安全管理工作。农业农村领域要紧密结合冬春季农业生产特点，重点加强温室大棚、农机上路等方面的安全防范。消防部门要扎实开展好人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等重点区域的火灾隐患排查治理，严防群死群伤恶性火灾事故发生。

四要明确责任分工，全面压实安全生产责任。统筹抓好发展和安全“两件大事”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要强化责任意识，认真落实属地管理责任，深入研究排查本辖区重大安全风险，及时部署落实各项风险防范化解措施。各行业主管部门要严格履行“一岗双责”，强化源头风险防控，全面提升本行业本领域安全监管水平。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。同时，各单位各部门要协调联动、多措并举，敦促企业扛牢安全生产主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

五要抓好督查问责，真正筑牢安全生产防线。区安委办要以企业复工复产安全生产工作为重点,突出事故多发易发行业领域,积极组织开展专项督导检查,确保各项工作措施有效落实到位。对大排查大整治活动期间工作不力、责任不落实导致事故发生的，严格实行安全生产“一票否决制”，严格执行安全生产警示、约谈、挂牌督办、责任考核和追究制度。对各类安全事故，都要按照“四不放过”原则，查明原因、严肃处理，举一反三、狠抓整改。要实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要以案溯源追究安全管理渎职、失职方面的领导责任。区委、区政府也将由两办牵头进行督导督查，切实将责任压紧压实，对因排查整治不力、发生安全生产事故的，将顶格处罚，严肃追究责任。

同志们，做好当前安全生产工作是一项紧迫而又艰巨的政治任务。各部门各单位要统筹兼顾、合理安排，切实把做好安全生产工作放在首要位置抓紧抓好，切不可掉以轻心，更不能麻痹大意、心存侥幸，要站在讲政治的高度，扎实细致地做好安全生产工作，确保安全生产形势稳定。