建立健全失信惩戒制度和执业资格退出机制加快信用体系建设五篇范文

第一篇：建立健全失信惩戒制度和执业资格退出机制加快信用体系建设

建立健全失信惩戒制度和执业资格退出机制加快信用体系建设

2008-06-30 14:46 文章来源：商改科文章类型：原创内容分类：调研

市政府办公厅：

根据黄政办传[2008]53号文件要求，现将我局按提纲要求的内容，通过调研、分析、整理，形成书面材料，汇报如下：

一、本部门与信用体系建设有关的行业和相关的法律及规范性文件

1、商务部门管辖范围中与信用体系建设有关的行业主要是拍卖、典当和二手车鉴定评估，均属于社会中介机构和中介事务，与之相适应的法律及规范性文件有《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》、《典当管理办法》、《二手车流通管理办法》。

2、我市拍卖业、典当业、二手车鉴定评估业基本情况。

拍卖业：截止2007年底，我市拍卖行业现有金槌、汇丰、嘉泰3家拍卖企业正常运营。三家企业均设在中心城区屯溪，共有注册资金317万元，从业人员26人，其中注册拍卖师6人，具有从业资格证书人员13人。2007年全市共举办拍卖会47场次，同比增长11.9%，累计拍卖成交额23367.42万元，同比增长72.3%，收取佣金275.86万元，同比下降19.7%，上缴税金25.09万元，同比下降42.53%，实现利润38.82万元，同比下降43.93%，年成交额上亿元的拍卖企业有1家。

典当业：截止目前，我市共有3家典当行和1个分支机构，其中金马典当行是去年11月16日才开业，一家分支机构没有注册资本。2007年我市正常运营的二家典当企业运行情况：资产总额3183万元，负债总额324万元，净资产总额2859万元，注册资本2500万元，全年累计发放典当贷款总额2418万元，典当余额1473万元，其中权利抵押贷款544万元，房地产抵押贷款929万元，上缴税金118万元，实现利润310万元。

我市二手车鉴定评估企业情况：我市共有2家二手车鉴定评估机构，1家为茂华二手车鉴定评估机构，2007年评估二手车600余辆，主营业务收入95000元；2008年1-5月评估60余辆，主营收入6000元。另一家为金通二手车鉴定评估机构，2007年评估车辆价值53.9万元，营业收入12600元；2008年1-5月份评估车辆价值26.9万元，营业收入7500元。

二、全国范围内看经营中有可能出现的问题

（一）拍卖业容易出现问题的环节

拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。我国现阶段拍卖范围主要涵盖公物、罚没物资、司法委托、国有企业改制、破产企业资产处置、国有土地转让、金融机构不良资产处置以及无形资产和科技成果转让等。

拍卖企业是典型的社会中介机构，通过提供中介服务获取相应佣金。拍卖企业经营中，主要在两个环节容易出现问题：

1、利用不正当手段争取拍卖标的物

拍卖企业的佣金直接决定于拍卖标的的大小和拍卖场次的多少。在社会风气不十分健康的情况下，争取标的物的过程中更易发生不正当竞争。

2、恶意串标

竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，谋取不正当利益，损害他人利益。拍卖应是最有效的市场配置资源的交易方式之一，但以上两种问题将严重影响拍卖在促进商品流通、盘活不良资产、促进国企改革和加强政府廉政建设等方面积极作用的发挥。

（二）典当行业容易发生问题的7个方面

典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或将房地产作为当物抵押给典当行，取得当金，但须交付一定比例典当综合费用，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物。

典当的经营性质，表明典当行是一种方便快捷、辅助性的融资渠道，具有金融性、逐利性，一定程度上可谓是高风险、高回报的行业。从监管角度看，典当业的风险可分为一般经营风险、违规违法经营风险。

一般经营风险通常有5种：

1、业务范围单一风险

房地产市场的火热，加之民品业务经营人才和氛围的缺失，导致绝大部分典当行80%以上是房地产业务，形成典当行经营与房地产市场景气度密切相关。

2、误收赃物风险

典当业面向大众、涉及三教九流、以物质钱、方便快捷的经营特点，易使不法分子将其作为赃物变现渠道。

3、鉴定估价和市场预测失误风险

社会发展，技术进步，市场变化，对市场走势的把握与预测，当期的长短、当价的高低都会对回赎、变卖产生重要影响。

4、绝当变现风险

绝当变现时间、变现通道、变现程序等都影响变现盈利能力。

5、安全防范风险

典当行经营钱物，安全防范要求类同金融机构。

违规违法经营风险主要体现在资金来源和资金运用两个方面：

1、非法集资、吸收存款或变相吸收存款

典当行虽是一种方便快捷、辅助性的融资渠道，具有准金融的特点，但其资金只能来源于注册资本和按净资产规模从商业银行取得的贷款，严禁其非法集资、吸收存款或变相吸收存款。高息揽储是典当行最大、最严重的法律风险。

我国刑法第176条规定“非法吸收公众存款罪”。具体的追诉标准是：

（1）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在一百万元以上的；

（2）个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上；

（3）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的。

2、超规模经营风险

为防范风险，典当管理办法对典当行的业务经营规模作出了限制性规定，如典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25％；典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%；房地产抵押典当余额不得超过注册资本；注册资本不足1000万元的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的，房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。但企业在实际业务开展中容易发生超规模经营问题。

（三）二手车鉴定评估易出现的诚信问题

1、强制评估

二手车鉴定评估企业为追求经济利益最大化，有可能借公平之名行强制评估之实。

2、人情评估

二手车鉴定评估企业出于各种人情考虑，不能客观真实地评估车辆技术状况。

三、市商务部门关于加快信用体系建设的打算和设想

（一）采取防范措施

1、对拍卖的主要防范措施

《拍卖法》中明确，未经许可登记设立拍卖企业、拍卖人及其工作人员参与竞买或委托他人代为竞买、恶意串标等违法违规行为，由工商行政管理部门予以相应处罚。但从加强行政许可事项管理的角度，我们须做好以下工作，积极推动拍卖业健康发展。

一是加强部门协作，认真落实拍卖企业及分公司的设立、变更、终止制度。

二是加强拍卖企业经营情况分析，进一步落实监督核查制度。

三是加强职业道德教育，提高拍卖从业人员素质和执业水准。

四是加强行业自律，引导正当竞争，促进行业规范发展。

2、对典当的主要防范措施

一是把好准入关

典当业是高风险、高回报的行业，对企业资质、诚信要求更高，企业设立也属行政许可项目。因此，必须严格按照《典当管理办法》的规定，把好准入关，将真正优质的企业、经营者吸纳到行业中。

二是加强诚信守法教育

典当作为一个特殊行业，其设立、经营，资金来源和资金运用等方面都有明确、严格的规定，加强诚信守法教育，引导规范经营，防患于未然。

三是加强动态监管

通过加强行业统计分析、对当票购领与使用管理、检查企业账目等，进一步落实动态监管。

四是组织开展重点检查

根据典当企业经营情况，重点就典当行是否向社会吸收存款进行核查，严格禁止典当行非法集资、吸收或者变相吸收社会存款、发放信用贷款以及从非商业银行以外的单位和个人借款，严厉查处典当行虚假出资、抽逃注册资本、超比例负债、超比例放款、故意收当赃物等严重违规行为，加强风险控制，规范经营行为。

五是实行重大事项及时报告制度

加强与公安、工商、银行等部门的业务信息沟通，强化市县商务部门的监管责任意识，提高敏锐性，建立重大事项及时通报制度。

六是积极推动行业自律

积极支持典当协会开展业内培训、法律咨询、案件通报、行业评比、规范竞争等工作，积极推动行业自律。

3、对二手车鉴定评估的主要防范措施

一是督促加强学习

要不定期地组织二手车鉴定评估企业，认真学习《二手车流通管理办法》第二十七条、二十八条、二十九条，督促他们自觉地按规办事。

二是不定期地检查

主管部门要加强对二手车鉴定评估企业的日常监管，不定期对企业进行监督检查，对具体评估人员要进行年度考核，考核不合格的不予上岗。

（二）建立健全失信惩戒制度和执业资格退出机制

对拍卖业、典当业和二手车鉴定评估业抓紧建立健全失信惩戒制度，每年定期进行考核。对拍卖企业、拍卖师和典当企业执业资格退出机制，严格按有关法律、规章和行规执行（详见附件）。

二〇〇八年六月十八日

第二篇：加快信用体系建设建立企业信用供求机制

加快信用体系建设

建立企业信用供求机制

利辛国资办诚信是立人之本，也是经商之魂。为加快诚信体系建设，促进企业改进自身的信用管理，提高企业社会责任感，积极引导企业履行社会责任，维护诚实守信、公平交易的市场经济秩序，营造诚信发展的商业和投资环境，国资办积极开展了以下工作：

一、统一协调，明确责任。财政局成立“企业诚信建设领导小组”，负责对全县企业信用体系建设的组织领导工作。下设办公室，充实配备专兼职工作人员，具体负责领导小组日常工作，做好企业信用体系建设的协调和工作部署落实的督促检查工作，加强对本地企业信用体系建设的组织指导和综合协调工作，促使企业信用工作落实到位。

二、加强监管，落到实处。积极采取法制、政策手段规范企业生产行为，加强事前和事中监督。逐步建立完善问责制度，出现重大安全责任事故，对于玩忽职守的相关人员，要给予相应的处理，促使他们认真履职。严肃查处违法行为。当前此类事情多发易发的一个主要原因是违法成本过低，要加大惩处力度，让相关单位和个人付出沉重的代价，提高经济赔偿标准，坚决追究其法律责任。

三、建立完善信用机制。

（一）建立企业内部管理制度。要求企业从劳工信用、财务信用、合同信用、产品（服务）信用、融资信用、环保信用六方面出发，建立健全企业内部管理制度。通过企业信用制度的完善，加快我县信用体系建设进程，规范市场环境。

（二）建立信用产品供求机制。通过政府鼓励示范，增强用户意识，培育和形成市场需求。市场中的各种交易行为通过信用产品的辅助决策，达到规避市场风险，提高经济效益的目的。

（三）建立信用褒奖机制。信用管理部门通过管理，严格关注有失信行为的市场、单位和个人，为市场主体在生产经营中减少因诚信缺失而提高的交易成本。同时，还要加强新闻媒体对失信行为进行披露和曝光力度。

四、积极引导企业诚信经营。通过行政指导等形式帮助县重点骨干企业建立健全企业内部管理制度，建立健全企业内部信用机构；通过企业对自身的信用状况的控制和管理，提高企业的守信意识；通过企业加强客户资信管理、内部授信管理和应收账款管理等办法，提高企业信用风险的防范能力和信用管理的整体水平。

五、加快征信平台建设。建立与企业信用联合监管平台相适应的技术支撑，包括数据存储、交换、网络等，加快企业信用数据库建设，加强相关人员专业知识的培训，为全县企业信用信息的互通互连提供保障。

六、开展诚信文化宣传普及。国资办定期举办企业信用教育活动，与行业协会、民营企业协会合作，组织企业参加信用知识的培训班和讲座，传播企业信用管理知识，提高企业信用管理意识和水平。同时，曝光失信案例，警示防范，定期地对社会反映的热点、难点中的典型违法失信案件，利用媒体予以公示。坚持正确的舆论导向，为企业信用体系建设营造良好的氛围，形成诚信光荣、失信可耻的风气。

人无信不立，业无信不兴，国无信不宁”，建设“诚信利辛”是发展之策、和谐之基。我县正处于跨越发展的关键时期，必须要以良好的经济秩序作保障。如果信用建设滞后，各类市场主体诚信意识淡薄，整个社会缺乏防范和惩戒失信行为的有效机制，必然导致商业欺诈、恶意拖欠、偷税漏税、逃废银行债务、出具虚假报告、制售假冒伪劣产品等现象增多，严重影响经济秩序，损害发展环境，阻碍各项事业的发展。因此，建立完善企业诚信体系，是完善市场经济体制的需要，是确保经济建设健康有序、维护群众切身利益的需要，是利辛县经济又好又快发展的有力保障。

第三篇：壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度（模版）

壶关县工程建设领域守信激励和失信惩戒制度

守信激励和失信惩戒机制中的激励，是指有关部门通过对诚信产品的使用、对信用信息的披露，给守信者提供发展机遇，而不是给予什么物质奖励；惩戒是指有关部门通过对诚信产品的使用、对信用信息的披露，在一定时期内限制失信者的发展机遇，而不是对失信者罚款、处分、追究民事或刑事责任等。

行政性守信激励与失信惩戒机制

行政机关、公用事业单位、行业监管部门、行业组织在实施行政许可、资质等级评定、政府采购、项目招投标、拨付财政性补贴资金、评优评先等工作中，应当查阅公共诚信机构记录的企业信用信息，并采取相应的激励惩戒措施：

对具有设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业的记录，商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标，通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或者获得国家、省质量管理奖，产品被列入国家免检范围、被评为“中国名牌产品”或省级名牌产品，获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录，按期偿还债务、履行合同的情况，法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录等良好信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信

用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，减少或免除日常监督检查，依照国家和省有关规定授予相关荣誉称号，在评优评先、项目招投标、政府采购、拨付财政性补贴资金时，在同等条件下可以优先；实施行政许可时，在法律、法规、规章允许的条件下，在程序上予以优先办理，在实体上降低许可标准；同时实行法律、法规、规章规定的其他激励措施。

对具有受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产、停业等行政处罚的记录，拖欠债务、税款的记录，拖欠工程款和工资、社会保险费的记录，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资等提示信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，应当撤销其相关荣誉或者称号，在1至3年内禁止其参加政府采购活动，并且在评优评先、项目招投标、拨付财政性补贴资金等方面予以限制，同时实行法律、法规、规章规定的其他限制；实施行政许可时，在法定范围内不予受理，或使用较高标准。拖欠债务、税款，拖欠工程款和农民工工资、社会保险费，制售假冒伪劣产品，乱收费、乱涨价、非法集资的企业不得上市融资、发行企业债券。

对具有未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录，因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业

执照的记录，因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理并列入财政、审计公告的记录，3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录，因逃废债务被银行业协会联合制裁的记录，或依法被认定骗税或偷逃税费的情况，拒不支付工程款和工资，发生重大生产、交通、中毒、火灾等事故，被依法认定其违法开展关联交易或者违规担保的记录，拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况，被追究刑事责任的记录等警示信用信息以及法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息的企业和个体工商户、医院、学校、中介机构，应当撤销其相关荣誉或者称号，在1至3年内禁止其参加政府采购活动，禁止参与评优评先、项目招投标，在拨付财政性补贴资金时予以限制，实施行政许可时，在法定范围内不予受理或使用较高标准，同时实行法律、法规、规章规定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企业上市融资、发行企业债券。

对具有正在被执行刑罚，因犯罪被判处刑罚，执行期满未满5年，担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年；担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊

销营业执照之日起未满3年，被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年等警示信用信息以及法律、法规、规章规定的其他情形的企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任人员，包括专业技术人员，应当禁止其参与评优评先、职称评定、注册新企业，或暂停执业资格，同时实行法律、法规、规章规定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人员，在法定时间内，不得担任国有企事单位的领导职务，不得从事管理工作，不得晋升职务和职称。

行政机关、公用事业单位、行业监管部门、行业组织在与个人身份有关的公务活动或业务活动中，应当查询公共诚信机构的数据库，核实当事人身份信息。人才中介机构和用人单位要逐步把查询个人信用信息作为选拔、聘用人才的必备手续之一。

市场性守信激励与失信惩戒机制

银行业金融机构在开展业务活动过程中，应当查询公共诚信机构记录的企业和个人信用信息；在受理企业、个人贷款申请或提供其他金融服务时，按照约定的服务方式利用诚信机构提供的信用信息及其服务产品，依据风险高低确定信贷服务价格。对经营状况和发展前景好、还贷能力强并且诚实守信等低风险企业，在信贷额度和利率上给予优惠待遇；

对管理较差、亏损严重、还债能力差，或拖欠货款、逃费债务、偷税骗税等高风险企业，给予信贷限制或提高利率。

保险经营机构在受理投保业务时，应当查询公共诚信机构记录的投保人的信用信息。对信用状况好的投保人，在保费方面给予优惠；对信用状况不好的投保人，特别是对有严重违反交通规则，发生重大交通事故、生产事故、火灾事故、医疗事故，逃废债务、偷逃骗税、偷盗抢劫等不良记录的投保人，应当提高投保人的保费标准。保险业金融机构在受理理赔业务时，也应当查询公共诚信机构记录的理赔申请人的信用记录，了解理赔申请人的信用状况。

企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中，可以使用诚信机构提供的信用信息及其服务产品，判断当事人的信用状况。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等商业活动中，提倡企业和个人查询公共诚信机构记录的企业和个人信用信息或主动提供由诚信机构制作的信用报告，授权他人查询自身的信用报告。商业诚信机构接受委托人的委托提供信用信息服务时，应当查询公共诚信机构的数据库，核实委托人的身份信息。

社会性守信激励与失信惩戒机制

有关部门要依照有关法律、法规和规章，披露企业和个人的信用信息，扬善抑恶，把失信行为个体间的矛盾转化成失信者与全社会的矛盾，依靠市场经济的内生力量，实现社

会对失信者的社会联防惩戒，使守信者受益，使失信者一处失信、处处受制。

企业信息管理部门要抓紧研究制定严重失信企业典型案件披露工作规则，建立信用信息披露制度，充分运用“信用网”信息传播的独特优势，宣传诚实守信的先进典型，加大对严重失信行为的披露力度，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。

行政机关、共用事业单位、行业监管部门、金融机构、行业组织首先要依照有关法律、法规和规章，结合实际，制定政策措施，对诚信产品的使用作出必要的规定。其次，有关部门要完善“信用信息系统”，继续抓好信用信息归集，确保信用信息真实、准确、完整，为建立守信激励和失信惩戒机制提供可靠依据；逐步完善信用信息指标体系，研究和制定信用信息技术标准，实行信用信息分级管理，建立和完善信用信息归集责任制；抓好电子化建设和网络建设，为信用信息归集提供技术条件。

有关部门要鼓励和支持国内外知名的商业诚信评信机构来我区设立分支机构或合作、合资创办商业诚信评信机构，并引导商业诚信机构依法开展信用信息征集、信用评分、信用评级等服务，积极稳妥地发展其他信用中介机构，逐步规范信用中介机构的运作。

第四篇：(最新)市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作总结

以夯实基础工作为特色

着力营造工程建设领域诚实守信市场环境

大冶市治工办（2013年5月20日）

按照《湖北省工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》的要求，根据省治工办的统一部署，我市积极行动，狠抓落实，创新思路，在夯实基础上下功夫，在突出特色上下功夫，在提高成效上下功夫，较好完成了工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作各项任务，现将工作开展情况及相关做法汇报如下：

一、实行“五个一”，推动试点工作“各就各位”

一是成立一个有力专班，形成合力。我市第一时间成立了市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作领导小组，由市政府副市长任组长，市监察局局长和市经信局局长任副组长，市工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组各成员单位为成员，领导小组办公室设在市纪委监察局，具体负责组织、协调和指导全市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作。

二是进行一次全面摸底，有的放矢。在制定工作方案之前，对信用信息公开的重点部门单位相关工作情况进行一次 1

深入调查，查摆存在问题，明确工作思路，突出工作重点，为试点工作奠定坚实基础。

三是制定一个完备方案，责任到人。根据《湖北省工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》（鄂治工办发[2012]5号）的要求，我们第一时间召开相关部门负责人碰头会议，专题研究守信激励和失信惩戒制度建设试点工作，制定和印发了《大冶市守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》（冶治工办发[2013] 1号），明确工作目标，落实责任分工，严格工作要求。

四是召开一次动员会议，全面部署。组织召开由各成员单位分管领导和具体责任人参加的动员会，提高对试点工作的认识，对全市试点工作进行动员部署。

五是组织一次专题培训，强化辅导。在《大冶市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案》下发后，由市治工办牵头，组组织对各成员单位进行了试点工作相关培训，市治工办、市经信局的领导和有关专家作了详细辅导，确保试点工作顺利进行。

二、抓住“四个重点”，确保试点工作“冲刺有力”

一是完善信息公开管理机制。以此次试点工作为契机，要求和督促各单位按照“严格公布要求、保证信息数量、提升信息质量、加强信息运用”的总体要求，加强对从业单位和从业人员信用信息全面清理工作，强化对从业单位和从业 2

人员的信用管理，严格制定良好和不良行为认定、信用信息管理、信誉评价管理等相关规定和制度，形成信息采集、审核、发布和维护的长效机制。截至目前，我市共发布信息3811条，与试点前相比，增加2986条，增长率为362%，其中信用信息增加1847条。

二是加强信用信息运用。试点工作的重要目标之一就是对信用信息采集情况进行运用，我们在试点过程中着重督促并指导企业登记、资质管理、行业管理、行政执法等各级主管部门按照管理权限和管理职能，根据工程建设从业单位和人员基本信息、资质信息、业绩信息、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息，建立和完善从业单位和个人信用档案，为全面推进信用信息在市场准入、资质审查、招标投标、评优评奖等市场运行和监管环节中的运用打下坚实的基础。

三是制定守信激励和失信惩戒制度。在全面推进试点工作的同时，重点选择市国土资源局、市规划建设局、市水务局、市交通运输局、市公共资源交易监督管理局等行政管理部门依据自身职能，深入推进试点工作，探索制定与部门职能相匹配的守信激励和失信惩戒相关制度或规定。截至目前，以上重点部门单位均已出台比较成熟、切合自身实际的制度。《大冶市国土资源领域诚信管理暂行办法》中重点落实了“黑名单”制度，对不诚信的单位和个人视情节轻重采取约谈、3

限期整改、列入“黑名单”等方法处理，限期整改期限一般不超过3个月，列入“黑名单”期限一般为1—2年；大冶市公共资源交易监督管理局根据《大冶市工程建设招投标守信激励和失信惩戒制度（试行）》的规定对武汉新地工程造价咨询有限公司、黄石市兴发工程咨询有限公司和武汉信业工程招标代理有限责任公司三家代理公司做出了通报批评和暂停摇号资格的处理，并将三公司处理信息及时归入诚信档案。另外，该局稳步推进信息库建设，截至目前，共审核通过供应商55家，招标代理机构26家，监理企业14家，施工企业144家，勘察设计单位7家，不断规范全市工程建设市场。市治工办根据工程建设领域突出问题治理的情况，结合大冶工程建设市场的实际，制定并出台了《大冶市工程建设领域实行守信激励和失信惩戒管理的意见》，对我市工程建设领域诚实守信的从业单位和个人，在参与投标、资格审查、履约担保金额、质量保证金额等方面给予优惠和奖励；对信用等级低和不良行为较多的从业单位和个人重点监管，根据不同情节，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，直至清出大冶市场，真正形成了“一处失信、处处受制”的良好机制。

四是扎实推进各项基础工作。在整个试点过程中，我们坚持“一周一安排、一阶段一碰头、一月一督办”的工作模式，建立大冶市守信激励和失信惩戒制度建设工作QQ群，每 4

周将拟定的工作任务进行安排布置，限时完成；一个阶段工作完成之后，召开相关负责人的碰头会，交流经验心得，总结工作成效，统一工作思路；每月按照时间节点对阶段性工作进行跟踪督办，由分管领导带队，对阶段工作完成情况进行检查，并作为行政效能考核的重要依据，列入考核内容。

三、得益“三大保障”，保证试点工作“率先撞线” 一是领导重视。我市被列为工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设工作全省试点单位，市委、市政府高度重视，召开市长办公会，对试点工作进行全面部署，市纪委常委会专题研究，将试点工作列为2013年纪检监察三大创新特色工作之一，明确责任科室和责任人，有力保障了试点工作顺利高效开展。

二是工作扎实。为使试点工作取得成效，我们按照省治工办的统一部署和要求，把握时间节点，高标准完成好各项工作任务，不搞花架子，扎扎实实推进试点工作。

三是宣传有力。采取对内宣传与对外宣传相结合，利用简报、网络、电视、报刊等形式，深入宣传工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设的重要性和必要性，提高各行业主管部门的认识。在大冶廉政网和《今日大冶》开辟专栏，刊登各单位工程建设领域守信激励和失信惩戒制度，发挥舆论监督作用，提高知晓率，强化诚信意识，提升诚信理念，真正做到让守信者得益，让失信者受惩。在中国反腐倡廉网、5

楚天廉政网、黄石廉政网、大冶廉政网、《今日大冶》等媒体发表相关信息报道，其中《湖北大冶市“543”模式夯实工程建设领域守信激励和失信惩戒制度试点建设》在中国反腐倡廉网刊发后，被成都廉政网、南通廉政网等地方官网转载，取得良好反响。

在省、黄石市治工办的关心和指导下，通过一段时间的努力，我市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作取得了一定成效，但是离省、黄石市治工办的要求还有差距，有些问题亟待完善和解决，主要是从业单位和个人的信用档案建设需进一步规范完善；制定的制度特别是信用信息在市场运行和监管环节中的执行和运用需进一步加强；制度是在摸索中制定，存在一定的局限性，涵盖范围有待进一步扩大等。下一步，我们将根据省、黄石市治工办的要求和部署，进一步加大工作的指导和督办力度，全面推进我市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作深入开展，积极探索工程建设领域信用信息在市场准入、资质管理、招标投标、评优评奖等市场运行和监管环节中综合运用的有效途径和经验做法，进一步健全和完善我市工程建设领域守信激励和失信惩戒制度，巩固工程治理工作成果，优化全市工程建设领域信用环境，为大冶市实现“保百强、再进位”的目标提供有力支持和重要保障。