关于农村老党员建党90周年之际现状调查报告

第一篇：关于农村老党员建党90周年之际现状调查报告

关于农村老党员现状的调查报告

——红色土地余干县信丰乡退休老党员生活现状问题及探究

摘要：2011年正值中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年，全国上下均在隆重庆祝建党九十年以来走过的光辉历程，讴歌新中国成立以来取得的巨大成就。另外，在许多学术报告中，都曾指出21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。2011年7月，南昌航空大学文法学院“赴余干县信丰乡暑期‘三下乡’志愿服务队”正式出发，以“农村老党员建党90周年之际现状”为调研课题，采用座谈调查和典型人物专访的方式进行调查。本调查报告首先阐述了此次调查的大背景和活动的意义所在。随后借助走访和典型人物专访分析了农村老党员现状的优势和问题，并重点关注了基层农村老党员生活现存的一些切身问题。最后结合基层实际提出了相应的改善农村老党员生活现状的建议。关键词：建党90周年；农村老党员；老龄化，信丰乡；调查报告

一、关注农村老党员与举国同庆建党90周年的大背景

“党培养了我这么多年，这是我的1000元党费，也算是为党和人民作的最后一点贡献。”这是在被诊断为癌症晚期，“最多还能活半年时间”之后，任培增向党组织交上的一笔特殊党费，凝聚了他坚定信念、坚持党性的忠诚之心。这是一个农村老党员生命终结之时真实的写照。

（以上资料来自网络）中国共产党自1921年成立之时，就肩负着全心全意为人民服务的宗旨，从抗日战争到文化大革命，从改革开放到现如今的十二五规划。一批又一批的党员为了中国的未来走在了革命和改革的先列，尤其是那些党龄几十年的老党员们，由于历史的原因其中一部分扎根在农村，虽然今天的经济飞速发展，但城市经济发展远远超过了农村，因此新农村建设的任务量相当之大，而农村老年党员数量多、党性强、群众工作把脉准、工作热情高，在加强农村党员队伍建设和推进社会主义新农村建设方面有着无与伦比的优势。而他们也没有选择进入大城市安度他们的晚年，而是接受的祖国的安排，继续在农村中发光发热，为农村的建设不遗余力的努力着。他们从建国初期甚至更早之前加入中国共产党，到如今五六十年了，风风雨雨经历过，大灾小难熬过去，就算到了现在他们依旧情系着百姓，心念着国家，在中华大地上挥洒着自己的热情。

在建党九十周年之际，各地农村老党员都以各种形式参与到这次的盛世中来。老党员是党史的见证者，是活历史，他们的讲述能让新一代的党员感受到祖国的进步和发展，党的壮大和未来，这是祖国和人民和对农村老党员几十年成绩的认可。同时在现今空巢老人现象频发的社会，农村老党员也不能幸免，没有子女的关怀，免不了心灵的孤单寂寞，因此，听老党员讲当年的故事，温暖送给老党员等形式的活动在各地开展。江苏省如皋市县人大代表在慰问当地79岁高龄的老党员时，亲切的握着老党员的手说：“老党员是党和国家农村建设发展的奠基人，尊重、学习、关心、爱护老同志是我们义不容辞的政治责任”老党员如今的生活也是建党九十周年成果展示的一个重要方面。我们常常高唱没用共产党就没有新中国，但是我们更要高唱没有老党员就没有新中国。

二、信丰乡老党员背景调查及生活现状 ——以信丰乡三名典型退休老党员为例

走访前南昌航空大学文法学院“赴余干县信丰乡暑期‘三下乡’志愿服务队”首先对全村党员的基本情况进行了统计，主要从性别组成、文化程度和年龄构成三个方面进行了分析。首先，在性别组成方面，男女比例为5：1，绝大部分都为男性。其次，在文化程度方面，多数集中在初中文化水平，党员的总体质量不高。从年龄构成上看，本村党员老龄化程度比较严重。此次服务队主要选择了本村60岁以上的老党员作为走访对象。从他们的家庭状况、健康状况、经济来源、文化娱乐活动等方面进行了调查。下面选取就了三名较具有代表性的党龄都在40岁以上的老党员的现状做具体采访。

1、人物一：刘炽达；77岁；党龄55年

（1）人物简介：刘炽达，男，现年77岁，1956年入党至今。16岁加入东海舰队作为海军服务八年。曾任东海舰队司令部秘书。24岁保送进入江西教育学院就读。毕业后经国家分配进入三塘中学教学。辛勤工作30载后，因其视力不好，党和政府照顾其身体原因，将其调至信丰乡工作，并为其解决了住房问题。其后他还曾在当地公安局等单位工作，成为了一名外调干部，直至退休。

（2）现状概览：现在，刘炽达住在一栋几层高的小楼房里，屋子宽敞明亮，冬暖夏凉。前门种着一些花草树木，后门就是一片绿油油的菜地，风景如画，视野开阔。虽然视力不好，但身子骨依旧健朗。退休后，刘炽达成为了当地老人协会的秘书，重操了几十年前的旧业。老年协会现在有40多人，都是退休的老干部、老党员，生活都过的不错。除了日常的生活琐事，老人们都很关心党和国家的大事。每个月的15号，老人协会都会开会，集中讨论社会上的一些时事，或者学术上的问题。老人们的生活都比较充实和有意义。

现在，刘炽达每个月的退休金都有2000多元，他并没有种田，日常经济生活非常有保障。老人的孙子今年也考上了大学，老人的生活可以说没有什么遗憾了。党和政府照顾了刘炽达50多年，现在，刘炽达说：“不要再麻烦党和政府了，生活很安稳很美满了，不用再给党和政府添麻烦了。”

2、人物二：方迪春；63岁；党龄40年

（1）过往简介：方迪春，男，江西省余干县人，现年63岁，1969年入党至今。15岁开始当兵，在部队5年后，自愿服从党组织安排下放到信丰乡，从城镇转向农村，与其他来自北京、上海等13个省市的青年同胞一同来到信丰乡，并自此在余干县信丰乡安家落户。曾任信丰乡垦殖场生产队队长。当时的垦殖场到处都是未开垦的荒地，下放来的几百名党员很多都没有房子住。在条件艰苦的当时方迪春和生产队的队员们克服种种困难坚持生产，渐渐也习惯了农村的生活。1999年受信丰乡垦殖场招聘成为一名招聘会计干部,在岗位上兢兢业业工作了10年后未到退休年龄即被信丰垦殖场辞退，与其他100多名老干部一同下岗，除了老师和医生外，其中有60多人并未安置。后在家务农至今。

（2）现状概览：方迪春被信丰乡垦殖场辞退后退休工资加上各种补贴每个月只有600多元，根本不足以保障他和老伴的生活。2009年，方迪春在多次和垦殖场反映情况无果后，和其他几十名同样遭遇的老党员一同来到了省里上访，希望问题能得到解决。省里的态度很明确，一定要照顾好这些老党员干部，然而此行最终因当地公安局的干涉未能取得满意的结果。垦殖场给了方迪春等人每月增加200元的补贴作为最终方案。此次艰难的上访过后，方迪春等人也渐渐打消再度上访的念头，虽然生活依然没有很大改善，但是想到问题的难度让他们再也没有了这种想法。方迪春表示，党的政策一直是好的，但是政策到了下面有时候就很难落到实处。虽然大部分地区都是按章办事，邻村的一些老党员生活得也都不错，政府也给了他们很多优待，但是难免还是有一些人的权益难以得到保障。据了解，现在农村每亩田应该有100元左右的补贴，但方迪春家里实际拿到的只有20多元每亩，比起邻村来少了一半以上。现在，他和老伴两人住在乡下的老屋里，靠着每月900块钱的收入生活着，每天的生活就是打理农活，平时也没有什么其他的娱乐活动。与他年纪相当的当时一批下放的同志也因为各自思想上有些不同，很多都淡了来往。对他来说，党给予的关怀似乎并没有太多的普照到他的身上。

3、人物三：吴天林；82岁；党龄52年

（1）过往简介：吴天林，现年82岁。在新中国解放前，13岁的他靠给地主放牛维持生计。中国共产党解放后，在党和政府的帮助下接受了教育，后成为当地一名会计师。作为业务干部的他一直享受国家支付的社保600到700元每月。

（2）现状概览：1990年退休后，吴天林每月有退休工资1300多元，加上农村老人每个55元的低保，经济可以说是有保障的.吴天林年纪大了，身体不是很好，家里放着一辆轮椅。他的听力也已经下降，和记者聊天时颇有些吃力。他的老伴也患有骨质增生，腿脚不是很好。但即使这样，他们家的院子里还是种着一些简单的蔬果，都是他们自己栽种的，看的出被打理的很好。这些蔬果并不拿到市场上卖，都是自给自足，权当生活乐趣。家里养着一条黑色的大狗，已经陪了他们10年，非常通人性。吴天林的儿子前几年都在外面务工，直到今年才回来，孙子也已经大学二年级了。家里平时也没什么客人，这只狗就成了老两口最亲密的伙伴。

吴天林说，党这些年的发展很快，尤其是经济和科技上的，以前什么都要靠国外，现在中国人什么都能自己造了，国际威望也高了，这都是中国共产党领导下取得的辉煌成就。但是发展过程中还是有些做得不太好的地方，现在的干部没有以前那么贴近人民。以往的干部和人民的关系非常亲密，现在的干部作风就没有那么亲民了。逢年过节，也没见有什么干部来慰问他们，有也只是极少数的几个人。对他们来说，精神上的孤独恐怕是最大的问题。

三、信丰乡老党员生活现状评估

(一)老党员生活稳定原因分析

信丰乡有100多名退休老党员干部，其中大部分生活稳定，身体健朗，收入在1300到2000元左右，这和党一直以来关心老党员，尤其是退休党员干部的宗旨是分不开的。此外，信丰乡良好的环境依托和老党员自身较高的精神品质、良好的心里状态也起了重要作用。

1．环境依托

（1)气候适宜,环境优美：信丰属湖区亚热带季风气候，四季分明，湿适宜，气候温和，年平均气温17.8℃。雨量充沛、光照充足、资源丰富、作物多种。信丰生态环境优越，空气品质高，水质优无污染。全场现已开垦耕地2万余亩。辖四个农业分场、二个行政村委会，一个工业分厂。

（2）交通便利：信丰垦殖场位于鄱湖南岸，地理位置阶于东径116 `27`，北纬28 `50`。南一条余信公路接206国道，东一条公路通珠湖农场，水路横穿鄱阳湖经长江至全国各地。（3）农业发展条件优越：开辟的无公害农业示范区，盛产的优质大米，莲藕等农付产品走俏市场，养殖的鸭鹅和特色水产品乌鱼、鳝、螺等倍受青眯，远销国内外。

（4）民风淳朴：“百岁老翁不种田，惟知曝背乐残年。有时扪虱独搔首，目送归鸿篱下眠。”中国的农村都是一样的民风淳朴，信丰乡也是一样，一样的土老屋，一样的石墙，一样的老头儿老太太。在这样的地方生活显然是自由而舒适的。

2．政府帮助

(1)生活补贴：经党中央、国务院批准，民政部、财政部在《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（民发[2006]98号），以下简称《通知》中规定，从2006年1月1日起，对建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴。补贴对象为建国前加入中国共产党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。补贴的标准根据老党员入党的不同时期分别为：1937年7月6日前入党的，每人每年补贴1800元（150元/月）；1937年7月7日至1945年9月2日入党的，每人每年补贴1440元（120元/月）；1945年9月3日至1949年9月30日入党的，每人每年补贴960元（80元/月）。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，按每人每年600元（50元/月）标准发给补贴。《通知》下发前已对老党员实行生活补贴的地方，补贴标准低于上述标准的，按照补差原则发给补贴；补贴标准高于上述标准的，仍按原标准发给补贴。向老党员发放生活补贴所需资金，由中央和地方共同承担。对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等7省（直辖市），中央承担所需资金的25%；对其他省（自治区、直辖市），中央承担所需资金的50%。中央承担的补贴资金，由中央财政和中央管理的党费共同承担，其中党费占15%；地方承担的补贴资金，其解决办法，由各省（自治区、直辖市）根据本地实际确定。

（以上资料来自网络）

国家根据经济发展状况，会适时的调整有关优抚对象的抚恤和生活补贴标准。这个标准能保证部分无劳动能力人员的基本生活。这是党组织对老党员的关心，同时也是对老党员过去所做工作的肯定，农村老党员大多年纪偏大，且年轻时工作量较大，那时的生活环境又比较恶劣，导致如今的身体状况不是很好，大病虽然没有，但是小毛病不断。因此不能干过重的活。对于这次的补贴，能够保证老党员的晚年无忧，可以安详的度过。（2）慰问老党员：喜迎建党九十周年，各地都在走访慰问老党员。尤其是“七一”的时候，许多老党员都接受了许多领导的关怀与慰问。其实逢年过节或者党的节日什么的，当地的领导都会去一些老党员家中看一看，表示组织对他们的关心。虽然不是每一个老党员都能收到这样的对待，但是党组织对他们的关怀都是一样的。

3．党员自身建设

（1）丰富的组织生活：一个村里的老党员都不再少数，加上农村民风淳朴，大多数都保持着良好的邻里关系。曾经一起工作过的老党员都存有深厚的尤以，即使退休后依然经常组织活动，丰富各自的日常生活。像信丰乡的老人协会就有40多人，每月15号开一次会。讨论的问题非常广泛。这样丰富的组织生活显然也是他们健康长寿的秘密之一。

（2）吃苦耐劳的精神品质：新中国刚解放时，无论是经济还是各方面情况都计较落后。当时整个社会提倡的是艰苦朴素的作风，作为先锋带头模范的党员们自然更加注重自身道德品质修养，那个时候讲为人民服务都是非常实在的。和现在有些人的享乐思想不同，老党员们普遍比较能吃苦。时代变化了，生活条件好了，因此老党员们就更能体会到生活的幸福感。（3）不断学习：在农村老党员当中，没有文盲一说，他们都或多或少在党和政府的帮助下接受过教育。在走访的老党员当中，只有一位不会说普通话。很多老党员还是出身在书香世家，拥有很好的家学底蕴。在信丰乡，很多老党员都是接受了教育培训后成为当地干部，当上了会计、医生、老师等职位。这与很多人之前的生活有着天翻地覆的变化，所以老一辈也就更加珍惜学习的机会。正如外调干部刘炽达所言，他们虽然老了、退休了、能做的事情也不多了。但是活到老学到老，每个月老年协会的会员们也会聚在一起讨论一些学术问题，这是他们永远不会放弃的一项活动。

（二）老党员现状中存在的问题

从建国前走到现在，并不是一件容易的事情。可以说，活下来的每一位战士、每一位党员都是幸运的。在解放军建军史上，有成名的将领，也有无名的老兵，还有在大大小小战争中牺牲的战士。逝者已逝，尽管每年都有许多人自发的前去悼念那些英魂，然而人们更多的感到是一种遗忘的力量。那些本不该被遗忘的人寂寞的长眠在有名或无名的墓碑下。而有幸活下来的英雄们晚年却并没有因为他们前半生的荣耀得到更好或者应得的照顾。甚至有许多人过的非常落魄，这种事虽不主流，但也并不少见。此次调研发现，信丰乡的老党员情况比起网上有些令人伤感的故事要好的多，大多数人都老有所养，但是依然有一部分人的生活存在问题。下面就把调研发现的问题归纳整理，希望有关部门引起重视，能够对提高他们的生活质量有所帮助。

（1)经济落后、生活窘困：江西省余干县信丰乡是全国有名的革命老区，在战争年代，这里的人民为抵抗外敌入侵、实现民族解放做出了卓越的贡献，涌现出大批的英雄人物。但在现在的和平年代，余干县却成为国家级贫困县，信丰乡也是江西省几百个困难乡村的重点帮扶对象之一。落后的经济大背景让此处善良的人民难以与丰衣足食、生活富足这样的词语挂上钩。虽然大部分老党员都有退休工资，但在物价年年上涨、当地经济却没有取得飞跃的大背景下，还是有一部分老党员生活窘困。需要靠年迈的身体下地劳作或者其他方式来自给自足，没能享受一个轻松的晚年生活。

（2)生活负担重：现在农村“空巢家庭”很多，子女大都在外打工，留守在农村的孤寡老人要承担劳务和家务的双重劳动，基本上处于自养状态。同时，部分留守老人还要承担照料下一代重担。留守老人和留守儿童组成的家庭必然负担非常重。老人、孩子都不能享有正常的生活。

（3)体弱多病：在走访调查的老党员中，大多数人都身患一种或多重疾病，威胁着老人们的健康并时刻折磨着他们。听力下降、骨质增生、风湿病、高血压等一系列老年人多发病都时刻影响着老人们的生活。许多老党员的配偶也患有疾病，但对于医疗设施落后、医疗保障制度不够完善的农村而言，经济能力有限的老人们很少有机会接受很好的治疗。吴天林的老伴左腿膝盖有骨刺，患有骨质增生的她对记者说：“这腿是治不好了，一到下雨天或者别的时候，这腿就疼得不是自己的似得。没办法啊。”

（4)基层组织作风问题：在老党员方迪春的叙述中我们得知，基层党组织还有一些政策没有落实到位，或者说存在一些作风问题。据介绍，2009年有100多名老干部离职，而接替他们工作的大多数都是当地干部的亲友。这让离职的老党员们心中很是不忿。在信丰乡垦殖场，工作人员很多都是对着电脑清闲的过完一天，有些领导都是专车接送。虽然现在生活水平提高了，但是在一个贫困乡，基层干部中存在的一些骄奢淫逸、任人唯亲的做法还是让老党员们很是心寒，只觉得党内作风不如以前。

（5)基层党组织“不作为”现象：在走访过程中，我们也遇到了一些困难的村民，他们也是党龄很大的老党员了。据他们介绍，因为经济困难，曾经找过当地许多部门，想要解决当年的一些遗留问题，希望能拿到一些本应有的补贴。但是无一例外遭遇了冷门。当地政府部门向踢皮球一样把老党员的问题扔给别人，老汉找了多次都没能弄清楚自己的问题应该找谁去解决。“我就想知道我的问题到底归谁管，也没个人告诉我。”老党员有些伤心的说：“虽然钱可能不多，但是对我们老百姓的生活来说非常重要，他们这样一直推我实在是没有办法了。”其实，负责老党员的问题的部门应该主动关心联系老党员，而不是让这些老党员们求告无门。基层党组织的“不作为”现象直接损害的是老党员们的切身利益。

（6)制度缺失和政府部门的控制：2009年信丰垦殖场辞退一批老干部后，未收到妥善安置的老党员在多次向上级反映无果后，一群人集资来到省里上访，寻求解决的办法。然而没到几天，当地的公安局就来了40多个人把他们“接了”回去。并扬言，如果谁家再去上访，那么本来补贴给孩子们的一亩地400多元的口粮钱也拿不到了。在这样的严格控制下，老党员们根本是有心无力，谁也不敢和当地政府做对了。上访制度的缺失和基层组织的严苛控制可见一般。

（7)人心不齐、人心冷漠：中国有句话叫“人多力量大”，中国政府也常常说我们要“集中力量办大事”。这都是非常有道理的，尤其是农村中的老党员，作为弱势群体中的弱势，如果不能团结一致，是很难办成事情的。信丰乡的老党员来自五湖四海，浙江的、上海的等等，虽然很多都回了老家，但是留下来的人还是有许多不同地区，不同生活习惯的。这样一批人年轻时候尚可以指点江山、挥斥方遒。到老来却有许多只能为自己的利益着想了。面对政府的控制，很少再有人愿意站出来抗争。这既可以说是群众的弱势地位决定的，也可以说是现在的老党员人心不齐、人心冷漠。都守着自己家的安宁不愿当出头鸟。导致了在面对自身利益和群体利益时的集体失声。

四、关于改善老党员生活现状的几点建议

“他们早年为党和人民遭过怨、流过汗、甚至流过血，晚年不能再让他们流泪了，即使流泪，也应该是喜泪，是党和政府关怀后的泪，是喜极而泣的泪。这样，才能彰显党和政府人性之光芒，党性之伟大，政府之崇高，让老党员和后人都能感到中国共产党还是伟大的、光荣的、正确的，作为执政党是任何党派无法替代的，中华民族的精英过去在党内、现在在党内，将来永远在党内。”所以，面对老党员现在的一些困难，我们务必要及时的、有效的、真心实意的为他们解决。面对这些年事已高的老党员，政府的工作一定要有紧迫感，要切身为老党员着想，能解决多少问题是多少。

1、明确政府部门职责，消除不作为现象：在面对群众不满情绪的时候，不要一味地责怪群众“觉悟不高”，也不要盲目给群众戴“不明真相”的帽子。也应该反观一下，我们的领导干部在工作中是否存在“执法不公、行政不作为乱作为”的现象。各个政府部门要切实改进工作作风，减少办事程序，提高办事效率，认真负责地对待基层、企业、群众的每一件办理事项，能办结的必须按期办结，不能办结的也要及时做好解释工作，消除“中梗阻”现象，提高机关服务水平。要求各部门能进行政服务中心的行政审批事项必须进入行政服务中心。并加大对机关行政效能的行政监察和效能监察力度。严查行政“乱作为”和“不作为”，提高机关行政效能。加强社会监督，采取邀请舆论监督等形式，对政府机关服务质量、服务效率及工作作风等进行全方位监督检查，消除行政“乱作为”和“不作为”的阴影，让权力在“阳光”下运作。

2、健全上访制度：农村的法制工作还是有待提高的，尤其是弱势农民，对法制的了解有限，遇到问题也鲜少采取法律手段维护自己的权益。在这种情况下，上访制度就显得尤为重要。现在的信访上访制度在某种程度上说其实效率低下或者说效果很差。因为几乎所有的信访上访者的问题都会回到原受理单位，结果反而更糟。而现在的大接访中，接访领导也大都又把问题推给原处理单位。面对政府部门职责的缺失，面对各机关职责范围内的逃避责任，无权无势难以使用法律保障自己权益的农村群众似乎只剩下上访一途。但就现在的上访制度而言，被打回原受理单位处理的问题鲜少有能得到妥善解决的。甚至会使有些原受理单位恼羞成怒，反而更不利于问题的解决。面对这种状况，我们呼吁党和政府加强与人民的交流，共同寻求一种更为高效、合理的上访制度，使人民的问题能够真正得到解决。上访不是听人民大众发发牢骚，而是要帮助人民群众解决他们的切身问题，如果上级政府没有能力或者没有精力解决，那么上访的意义何在？建立健全上访制度迫在眉睫。

3、加强组织管理：坚持组织生活制度，定期召开支部委员会、小组会和党员大会。定期上党课，每半年召开一次民主大会，每年召开一次民主议评活动。加强对党员组织生活的管理，对于没来参加活动的老党员及时关心，做到心中有数。既掌握党员思想，又使党员感到组织上的关心和爱护。

4、完善基础设施建设：在农村，还有许多老党员的生活基础设施没能得到解决。对于没有住上砖房的，政府能否为其盖上砖房；有砖房的，政府能否为其打上一口用于灌溉农田的机井。还有很多人家没有独立的卫生间，公共卫生间条件又非常恶劣。政府是否能帮助其改善卫生条件，在每村至少建立一个符合标准的能供全村人使用的卫生间。这些问题都是农村老党员的切身问题，希望政府部门能及时解决。

5、落实福利保障待遇：农村的老人每个月都有55元低保。但对改善他们的生活现状来说只能是杯水车薪。农村老党员是否能得到更好的待遇，能否增加他们的福利补贴。据了解，信丰垦殖场近年的收入都还不错，能否拿出一部分钱设立专项基金解决困难老党员的生活问题。或者委托银行等机构利用专项基金进行投资，用所赚的钱来改善老党员的生活。把所得公开化透明化，真正做到权为民所用、利为名所谋。

6、丰富组织生活：面对农村老党员，政府应从政治上、生活上予以照顾，应结合实际情况、科学组织。要内容丰富，对于老党员多的农村党支部，应该积极改进组织活动的方式和方法，丰富活动内容。具体内容如下

一、教育培需提高发挥作用 由于历史遗留问题，导致农村老党员整体知识水平不是很高，立足现代社会显得有些跟格格不入，因此无论是政治素养还是科技水平都有待加强。政治素养方面可以通过县乡的业余党校、党课日组织老党员学习党的路线、方针、政策、科学发展观等，将农村老党员的教育培训纳入到整个党员的培训计划中来。而科技水平方面，可以邀请有关专家和技术人员亲自下乡手把手教授老党员们现如今的先进实用技术，让老党员成为农村推广科技和调整产业结构的宣传员和带头人。

二、工作平台拓宽发挥途径 一是增加农村中的特殊岗位。特殊岗位并不是对老党员有特殊的优待，而是针对农村中的特殊实际，比如留守儿童、空巢老人、农村治安等问题设立专门的关爱留守儿童、关心孤寡老人、治安巡逻等岗位。二是结合老党员在人民群众中有威信力、经验丰富的优势，能起到监督和联系群众的重要作用。由老党员组成的财政监督小组可以针对村里的财政情况代表村里的百姓进行监督和建议。而群众联系小组可以针对全村百姓进行定期的交流了解到百姓心中所想，及时向有关部门反映并解决。

7、加强关心慰问:不仅仅逢年过节，成立专项小组对老党员进行慰问关怀，要定期的对老党员同志家庭进行走访，走访中不仅能了解个别家庭的困难和需要，也能了解到村中的近况。不要每次只去同样几户人家，要把党的关怀播撒到每一个老党员家中，让他们切实感受到党的关怀。也不要只是进行物质上的慰问，对于老人来说，更加困难的是精神上的孤独无法排解。对此提出以下详细建议:

一、组织专项机构 摸清基础情况 通过在卫生局、劳动和社会保障局、农业局、扶贫办等有关部门抽调相关的人员组成扶助农村老党员协调组织。通过对农村老党员的相关情况走访，了解本地方老党员的生活、精神等方面的状况。并对此建立起老党员的档案和应对机制。

二、成立专项基金 专款进行专用 可以从党费中拿出部分来，综合整体情况给予老党员和贫困党员一定的慰问和补贴。同时可以联系红十字会等其他的社会公益类基金和社会爱心人士，募集到一些善款或者物资在节假日的时候发放到农村老党员、贫困党员的手中。

三、建立专项机制 机制带动致富 指派县乡的机关部门与村中的老党员结成一对一的对帮扶贫。通过每一名机关干部与指定的老党员定期进行联系，了解他们生活的情况，办理医疗保险等行动正真让老党员们感受到集体的温暖和力量。

第二篇：建党90周年之际

建党90周年之际

——甘南及少数民族地区发展简述

柳林镇城东社区党支部

姓名：王瑞麟

摘 要 在引导各民族走上社会主义道路之后，党和国家十分重视发展少数民族和民族地区的经济。实施积极政策、采取有效措施加快少数民族和民族地区的经济发展，促进各民族的共同繁荣，是我国民族工作的基本任务。关键词：建党 少数民族 发展 简述

光阴似箭，岁月如梭，转瞬之间，从1921年7月，浙江嘉兴南湖的一艘红船上传出巨人的呐喊，亮出了共产主义的伟大旗帜，点燃了神洲大地上的星星革命之火到“十二五规划”开局之年。中国共产党已经走过90年的风风雨雨。在党的90岁生日之际，我们56个民族的心情，除了感慨，更多的是感激。

中国是一个由56个民族组成的中华民族大家庭，56个民族56朵花。56个民族情同手足，互助友爱，共同团结奋斗，共同繁荣发展。党中央、国务院历来重视扶持少数民族地区发展，从确立区域自治到明确发展方向，从巩固民族团结到培养民族干部，党和政府的民族工作历程波澜壮阔，成就举世瞩目，经验弥足珍贵。

吹响新号角，奏响新凯歌。经过岁月的洗礼，经过时代的检验，少数民族地区快速发展，经济社会面貌发生巨大变化，中华民族的凝聚力空前增强，得以巍然屹立于世界先进民族之林。

确立区域自治，为少数民族地区发展提供法制保障，民族区域自治是我国的基本政治制度，早在新中国成立前，民族区域自治就得以率先示范。1947年5月1日，内蒙古自治区宣告成立，这为其他少数民族和民族地区实行民族区域自治树立了榜样。新中国成立之初，党立足我国基本国情和民族问题的实际，把民族区域自治制度确立为解决国内民族问题的基本政策。

从新中国成立之初直到今天，民族法制建设的步伐从未停歇：1954年，宪法明确了民族区域自治的法律地位；1984年，《民族区域自治法》颁布实施；2001年，《民族区域自治法》进行修订„„

串串足迹见证了党和国家对民族法制建设的深刻认识和伟大实践。截至2007年，我国共建立了155个自治地方，55个少数民族中有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族人口总数的75％，民族自治地方面积占全国总面积的64％。

将民族区域自治政策法制化，其重大意义不一而足，它有利于保障少数民族行使自治权利，当家做主，自主管理本民族内部事务；有利于加强民族大团结，维护祖国统一；有利于推动民族自治地方的经济、文化和社会建设。

民族区域自治制度不断完善的同时，其他有关民族立法也取得重要进展。1993年，经国务院批准，《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》发布实施。有关法律法规对涉及少数民族的一些具体权益作了明确规定：《义务教育法》等规定了各民族享有平等接受义务教育的权利；《诉讼法》规定各民族公民都有使用本民族语言、文字进行诉讼的权利；《劳动法》、《就业促进法》等规定各民族劳动者享有平等的劳动权利，等等。

法律的制定与完善永无止境，民族法制建设的道路没有终点。国家民委相关负责人指出，今后我国民族法制建设将为民族地区的经济发展和社会进步服务，充分体现民族问题的特殊性和民族自治地方的特点，充分照顾各族人民的利益，将原则性和灵活性有机地结合起来，切实适应各民族各地区进行社会主义现代化建设的需要。明确发展方向，为少数民族地区发展提供政策支持。

但由于历史、地理等方面的原因，我国少数民族和民族地区的发展长期相对落后。据统计，1949年在全国3600多万少数民族人口中，约100万人口处于奴隶制经济形态，约80万人口生活在原始公社社会形态中。进入新世纪以来，中央提出“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，采取一系列战略举措加快少数民族和民族地区经济社会发展，不断出台决定和专项规划，使民族工作的方向更加明确，目标更加明确，要求更加明确。

甘南藏族自治州地处青藏高原东北角，有丰富的矿产、森林、草场等资源，但过去生产力落后，当地群众生活比较贫困。建州五十多年来，特别是十一届三中全会以后，在党的民族政策的光辉照耀下，在党中央、国务院的关心支持和省委、省政府的正确领导下，全州各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观和党的民族宗教政策，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，抢抓西部大开发和国家扶持少数民族地区发展的历史机遇，探索出了一条适合民族地区实际的发展路子。目前，甘南州呈现出经济繁荣、社会稳定、民族团结、宗教和顺、人民安居乐业、社会文明进步的崭新景象。2010年预计实现，全州生产总值达到67.66亿元，增长13%，大口径财政收入达到6.39亿元，增长17%，地方财政收入达到3.43亿元，增长14%；全社会固定资产投资达到87.27亿元，增长40%；社会消费品零售总额达到19.32亿元，增长16%；居民消费价格指数103.5；城镇居民人均可支配收入增加1148元，达到9970元，增长13%；农牧民人均纯收入增加357元，达到2740元，增长15%；每万元生产总值能耗降至0.8吨标准煤，下降4.4%；人口自然增长率控制在9‟以内，城镇登记失业率控制在4.3％以内。

甘南州第十次党代会确定了今后五年发展的奋斗目标和任务，确立了今后我州加快发展的“1522253”发展战略，即：围绕一个中心（加快小康社会建设进程），实施五大战略（科教兴州、工业强州、农牧互补、开放带动、项目拉动），实现两大产业（水电、旅游）的跨越式发展，两大产业（矿产开发和农畜产品加工）的快速发展，两大产业（农牧业产业化和藏药及山野珍品开发）的稳步发展，搞好五大建设（基础设施、城市建设、生态环境、社会保障体系和非公经济发展），把甘南建成甘肃重要的畜产品生产加工基地、能源工业基地、特色旅游基地，逐步缩小与全省、全国的差距，为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。“1522253”发展战略为甘南全面建设小康社会描绘了一幅美好蓝图。

中央第五次西藏工作座谈会、甘肃省委藏区工作座谈会，明确要求2020年藏区与全国同步实现全面建设小康社会，一系列支持经济社会发展的政策措施即将出台，为我州经济社会跨越式发展带来了前所未有的历史机遇和强大动力，未来的9年将是我州快速发展、缩小差距、与全国同步实现小康社会的重要时期。今后几年将是我州项目建设比较集中之年，一大批重大项目将陆续开工建设。开工建设夏河飞机场，兰州至合作铁路、兰州至成都铁路迭部境内设腊子口站、临夏至合作高速公路、合作至冶力关、冶力关至新城等二级公路重大交通项目，兰州至合作铁路、临夏至合作高速公路等一批新的重大基础设施项目积极筹措开工建设；并积极配合有关方面做好西宁至合作至成都铁路的前期工作，并力争列入国家“十二五”规划；加快临潭县冶峡隧道及接线工程、岷县至合作二级公路、碌曲尕秀至玛曲二级公路等公路的建设进度，农牧村通畅公路和农牧村通达公路开工建设。在今后的3至5年内，在重大基础设施、生态环境保护与建设、特色优势产业发展、社会事业发展及改善民生、维稳能力建设等方面取得重大突破。

甘南的跨越式发展正是得益于党和国家对少数民族地区及少数民族的关怀；得益于“兴边富民行动”的有效实施。

科学发展观的第一要义是发展，加快发展也是解决当代中华民族问题的核心。国家的现代化，离不开民族地区的现代化；中华民族的振兴，离不开民族地区的振兴。

在引导各民族走上社会主义道路之后，党和国家十分重视发展少数民族和民族地区的经济。实施积极政策、采取有效措施加快少数民族和民族地区的经济发展，促进各民族的共同繁荣，是我国民族工作的基本任务。

改革开放的伟大历史抉择，为当代中国发展进步开辟了道路，也为少数民族和民族地区加快发展提供了强大动力和源泉。

从1979年召开的全国边防工作会议开始，支持和促进少数民族和民族地区发展的政策措施就不断出台，比如对民族地区“智力支边”，比如制定《边疆建设规划草案》，等等。

1999年，中央作出实施西部大开发的战略决策。这是面向新世纪正确解决民族问题的重大战略举措，为加快少数民族和民族地区的发展提供了重大历史机遇。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。随着西气东输、西电东送、西煤东运、青藏铁路和生态环境保护建设等一批重大项目的陆续实施，少数民族和民族地区迸发出空前的力量，焕发出无尽的活力，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

———2005年5月，制定出台《关于进一步加强民族工作、促进少数民族和民族地区加快发展的决定》。

———2005年8月，《扶持人口较少民族发展规划（2005－2010年）》正式发布。

———2007年2月，国务院办公厅印发《少数民族事业“十一五”规划》。

———2007年6月，国务院办公厅印发《兴边富民行动“十一五”规划》。

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所有这些，都充分体现了党中央、国务院对少数民族和民族地区的亲切关怀，有力地促进了少数民族和民族地区又好又快发展。

关怀温暖人心，政策促进发展。据统计，改革开放30年来，民族地区GDP总量由1978年的324亿元增加到2007年的24768亿元，按可比价格计算增长了15．2倍，年均增长10．1％；与实施西部大开发时的8411亿元相比，增长1．4倍，年均增长11．7％。

巩固民族团结，为少数民族地区发展提供稳定环境

民族团结，就是各民族之间平等相待，互相尊重，和睦相处，互助合作，共同致力于发展经济和各项社会事业，维护祖国统一，促进社会稳定。

多年来，党和国家带领全国各族人民，唱响团结、进步的主旋律，积极探索新形势下推进民族团结进步事业的有效途径，我国民族团结进步事业取得了举世瞩目的伟大成就。

民族团结进步事业的基础是搞好民族关系。我们党从我国民族关系的实际出发，明确提出“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”，成为新形势下巩固和发展我国民族关系的重要指导原则。

通过不懈的努力，近年来，各级党委和政府建立健全处理影响民族团结问题的预警机制、快速反应机制和长效机制，定期排查民族宗教领域的不安定因素，及时消除影响民族团结的重大隐患，各种影响民族团结的问题都得到了妥善处理。与此同时，党和国家严密防范和坚决打击一切形式的民族分裂活动，切实维护了国家统一和安全。

从新中国成立至今，我国少数民族的面貌、民族关系的面貌、民族团结进步事业的面貌，都发生了历史性巨变，共同团结奋斗的主旋律响彻云霄，共同繁荣发展的大潮奔涌向前，中华民族已经以崭新的姿态屹立在世界东方，展现出巨大的向心力和强大的凝聚力。

培养民族干部，为少数民族地区发展提供人力资源，少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。同新疆一样，在全国其他民族地区，少数民族干部也同样发挥着不可替代的作用。

民族干部的状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。党和政府一贯高度重视少数民族干部的培养、选拔使用，不断加强和改进民族干部工作，努力培养和造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍。

在我国，一切权力属于全体人民。少数民族干部来自本民族人民群众之中，熟悉本民族的历史和现状，熟悉当地政治、经济、文化的特点，懂得本民族的语言文字、风俗习惯和思想感情，了解本民族人民的要求，少数民族群众也把他们作为自己利益的代表，对培养、选拔少数民族干部，对各级政权机关中有没有本民族的代表人物十分关注。

党和政府重视少数民族干部的培养和选拔由来已久。1978年，中央组织部和国家民委召开了少数民族干部工作座谈会，制定了《关于少数民族地区干部工作的几点意见》，强调各地必须认真落实少数民族干部政策；1984年，《民族区域自治法》颁布实施，其中有许多法律条文对培养和配备少数民族干部作出了规定，使这项工作不断走向法制化；1993年、2000年、2005年中央组织部、中央统战部、国家民委（简称“三部委”）3次召开全国培养选拔少数民族干部工作座谈会，提出了新形势下培养选拔少数民族干部工作的指导思想、主要任务和政策措施。

开展民族地区干部与中央和国家机关及其他地区的交流，一直是加强民族地区干部队伍建设和培养少数民族干部工作的一项重要内容。这项工作分为两个部分，一是选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼，二是组织中央和国家机关及经济相对发达地区的干部支援民族地区的建设。

从1990年开始，中央三部委组织了5000多名西部地区和其他少数民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。据了解，参加过挂职锻炼的干部，大部分已经成长起来，多数进入了更高一级领导岗位，发挥了更重要的作用。

也是从这时起，党中央、国务院进一步加强了干部援藏、援疆和支边的力度。多年来，这些干部与当地各族人民建立了亲密的联系和深厚的感情，不仅在帮助民族地区发展上起到了巨大作用，而且为当地各民族干部的培养和帮带作出了卓越的贡献。

一系列政策与举措的实施，使少数民族干部队伍的整体素质有了新的提高。目前，全国共有少数民族干部290多万人，占干部队伍总数的7．4％；全国机关县（处）级以上干部中有少数民族干部4．5万人，占同级干部总数的7．6％。

少数民族干部队伍的发展壮大，充分体现了党和政府对少数民族干部的重视，充分说明了党的民族政策和干部政策的正确，充分表明了党和人民对少数民族干部的信赖。正因为有了这样一支力量，才为加强民族团结，维护祖国统一，加快民族地区经济和各项事业的发展，促进各民族的共同繁荣，提供了有力的组织保证。

光辉的“七一”，绚丽的“七一”。聚集在鲜红的旗帜下，56个兄弟民族情同手足，中华儿女挥舞着银镰披荆斩棘；56个兄弟民族情同手足，中华儿女高举着金锤开拓征尘；用实践的巨笔描绘出一幅幅崭新的画卷。

第三篇：在建党90周年之际

小时候，党在我心中的印象是映照着红旗的隆隆炮火，是攻城拔寨勇往直前的人民解放军的嘹亮军歌，是墙上的巨幅画像中毛主席庄严宣告的新中国。在建党90周年之际，回首农村改革的成果，倍感党的富民政策的英明伟大，倍感党对人民的关怀。如今的农民再也不是过去“面朝黄土背朝天”思想简单的农民，他们的观念随改革的春风焕然一新。

一、解放思想，与时俱进。

近几年出外打工致富的人多了，恋家安守的人少了。每到春节过后，成群结队的打工者络绎不绝，如今的农村80%的青壮年都奔走在城乡之间，有不少年轻人已融入城市人的行列。“多子多福”的传统观念没有了，“只生一个好”的理念得到农民的普遍认同，孩子少了，农民家里余出的资源多了，生活的质量随之成倍的提升，如今的农村住房整齐、绿树成荫，高档家用电器在农户家中已不再新鲜，有的村庄已接入了有线电视、电信宽带，既丰富了农村的文化生活，又宣传了党的政策，促进了科技兴农，现居住环境变的更加美好。

在老一辈的中流传着婚丧嫁娶，大操大办的风俗，随着农村农村经济的快速发展，变成婚姻自主、厚养薄葬，婚事从简。新观念新思想正在逐步深入、更新农民的传统观念，引导农民走上富裕之路。

二、加强农村基层组织建设，健全民主制度。

现在农村的基层选举制度更加体现了“能者上，庸者下”的原则，不管你是谁，只要能引导村民致富，使村民过上富裕日子，你就上。近几年大学生当村官就是一件好事情，他们年轻有为，不怕吃苦不怕困难，来到农村他们就是农村新思想的传播者，引路人，掌握先进致富理念的村官们依靠先进的科学技术为建设新农村做出了很大贡献，成为乡亲们的美谈。民主制度的发展为建设美好的新农村具备了充实的思想保障。

三、党的惠民政策给农村人解决了实际问题，使党的富民政策真正落到实处。

近几年党的富民政策得到落实，先后在农村实施了“减免农业税”“农业补贴”的政策，农民种粮的积极性得到调动，农业生产连年取得大丰收。“村村通公路”、“道路硬化工程”的实施，极大地改善了农村的交通条件。

曾记得以前过节时，村子里总免不了唱大戏，亲朋好友围桌打麻将，文化生活贫瘠落后。如今的新农村已经发生了改变，新农村也正与时并进，健身操，集体舞，歌舞赛，体育比赛在农村随处可见。城里的歌舞、影视、图书下乡了，先进的科学技术下乡了，农村人的文化生活风貌变新了。新农村的图书馆是农村人的知识文库，读书的人们多了，知识增长了，思想观念解放了，致富的眼界开阔了。如今的农村，麻将桌上的人少了，闲聊的人少了。学习文化，谈论致富经验，享受生活的人多了。

现在农村孩子继续实行九年制义务教育，免去小学学费、课本费。建立从小学到高中的政府助学政策。小学至大学，国家给予一定的补助，农村孩子上学的机遇多了，技能得到提高了，农村子弟的明天有了美好的前景。农村“养老保险、医疗保险”的实行，真正解决了农民的后顾之忧。

2011年是令人振奋的一年，也是“十二五”规划的开局之年。我县的宏伟蓝图已经描绘，做为一名年轻的共产党员，应在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情和最佳的精神状态投入到新农村建设工作中去。农村也将越来越强，农村的明天会更加美好。

第四篇：在建党90周年之际

在建党90周年之际，我社区以“我参与、我奉献、我承诺”主题，召开专题民主生活会。会上白惠莲书记带领全体党员进行了学习，明确了党组织和党员双向承诺的目标要求、具体措施和办法。会上白书记特别强调“党员争当优秀共产党员承诺书”的内容应根据每个党员教师的自身特点和本人实际，立足在岗位奉献的基础上来确定，务必实事求是。并且每位党员宣读了公开承诺书。大家表示作为党员，更是要发挥先锋模范作用，不仅时刻以党员的标准要求自己，加强党的理论知识的学习，增强自我党性修养，提高自身素质，同时在支部建设和发展中尽自己的最大努力。

会后所有党员表示，通过开展这次活动，要提高整体素质，不断增强业务水平，改进工作作风，提高工作效率，提升服务水平，优化服务环境，促进各项事业又好又快发展。

第五篇：庆祝建党90周年 走访慰问农村老党员（模版）

开展“五送一建” 走访慰问高明镇老党员

23日上午，县人大主任聂郝礼在隆重庆祝中国共产党成立90周年之际，来到高明镇，看望慰问了我镇郝进喜、于栓榜等五位农村老党员、老干部，转达组织温暖，共话峥嵘岁月。镇长赵永胜陪同慰问。

每到一位老党员家中，聂主任都亲切地询问他们的身体状况、生活和家庭情况，送上慰问品米、面、油和300元慰问金，并要求村两委班子要切切实实为他们解决实际困难，让他们共享党的改革开放成果，安度晚年；在来到东白池村79岁高龄的老党员郝进喜家中时，老人家热情的握着聂主任的手说：“感谢组织的关心”。聂主任语重心长的说：“老党员是党和国家农村建设发展的奠基人，尊重、学习、关心、爱护老同志，是我们义不容辞的政治责任，您要多支持村两委班子的工作，要继续发挥余热，积极为新农村的建设与发展多提宝贵意见和建议”。临行时，聂主任还拿出自己的200元钱给了老人家，并祝愿他阖家幸福、健康长寿、安度晚年。

悠悠岁月铭记着老同志们的奋斗足迹，光辉历史镌刻着老同志们的不朽功绩。在革命、建设和改革开放的不同时期，广大老党员、老干部在党的领导下，披肝沥胆、呕心沥血，攻坚克难、无私奉献，作出了重大贡献，留下了彪炳史册的功勋。

县委考核办、物价局等部门相关负责人陪同参加慰问。(党贝)

县人大主任聂郝礼一行来到高明镇走访慰问老党员

聂主任与郝进喜老人亲切交谈