(翻译稿)第三届证据理论与科学国际研讨会隆重召开（5篇可选）

第一篇：(翻译稿)第三届证据理论与科学国际研讨会隆重召开

第三届证据理论与科学国际研讨会隆重召开

The third International Conference on Evidence Law and Forensic Science convened

ceremoniously 2011年7月16-17日，由中国政法大学证据科学研究院主办的第三届证据理论与科学国际研讨会在北京隆重召开，来自世界五大洲12个国家、中国大陆和台湾的141位证据法学家和法庭科学家齐聚一堂，围绕本次会议的主题“证据科学与司法公正——现状与未来”展开了深入的研讨。

July 16 to 17, 2011, the third International Conference on Evidence Law and Forensic science which hosted by Institute of Evidence Law and Forensic Science of China University of Political Science and Law convened ceremoniously in Beijing.141 evidence law scholars and forensic scientists, who come from 12 countries across five continents, China and Taiwan district, spread out thorough deliberate around the theme of the conference ”Evidence science and Justice Judicial-Present and Future”.中国政法大学黄进校长在开幕式上首先致辞，对第三届证据理论与科学国际研讨会的成功举办表示热烈祝贺。他指出，自2007年第一届和2009年第二届国际研讨会召开以来，第三届国际研讨会已成长为一个比较成熟的证据科学国际论坛，成为全世界证据法学家和法庭科学家开展跨学科交流的一个重要平台。证据法学与法庭科学技术的交叉研究，使证据采集、鉴定及案件事实认定的过程既可得到科技手段的强有力支持，又能获得证据法律保障，从而最大限度地增加了发现案件真实真相的可能性。在上述学科交叉融合发展的背景下，教育部于2005年12月批准“证据科学教育部重点实验室（中国政法大学）”立项建设，对推动自然科学和社会科学的综合研究具有深远的意义。本次国际研讨会的召开对证据科学的发展和证据制度的完善会有极大的促进作用。

In the Opening Ceremony, Professor Huang Jin, the president of China University of Political Science and Law, gave warm welcome speech first, and expressed enthusiastic congratulations on the successful holding of the third International Conference on Evidence Law and Forensic Science.He pointed out that, since the first conference in 2007 and the second one in 2009, the third international conference has grown up to a comparatively mature international forum of evidence law science, it has become an important platform to evidence law scholars and forensic scientists all over the world to carry out interdisciplinary exchanges.The crossover study of evidence law and forensic science let the evidence collection, identification and fact-finding process not only can be obtained the strong support of means of science and technology, but also the guarantee of the evidence law, thereby maximizing the possibility to discover the truth of the cases.On this background, the Ministry of Education granted an official approval to CUPL's application for establishing Key Laboratory for Evidence Science, CUPL, in December 2005, which has far-reaching significance on promoting the comprehensive research on natural science and social science.The convening of the international conference will do much promotion to the development of Evidence Science and the improving of the system of evidence.最高人民法院研究室胡云腾主任在致辞中指出，这是证据科学界的一次国际学术盛会。我国正在修改刑事诉讼法，此次会议的召开时间非常及时，人们对证据的作用更加重视，打官司就打证据，证据规则的设计要考虑当前的国情和人们的需求。中国特色证据制度要重点放在基层，证据制度要考虑基层需要，要能够确保司法公正，反映我们实践中的成熟经验。教育部社科司张东刚副司长在致辞中指出，相比前两届会议，本届证据理论与科学国际研讨会的层次和规格更加提高。他指出，扩大教育开放是加快创建世界一流大学和高水平大学的重要举措。在未来五至十年，教育部将设立国际学术会议专项，支持高校举办高层次国际学术会议。中国政法大学证据科学研究院创办的证据理论与科学国际研讨会，具有标志性意义，其推动成立的国际证据科学协会，极具探索性、前瞻性，是一项开创性的工作，必将对中国法学的国际化发展产生重要影响。

Hu Yunteng, the director of the Supreme People’s Court Laboratory, pointed out in his speech that, this is an academic grand meeting in evidence science.China is revising the Criminal Procedural Law, so this meeting is very timely;people pay more attention to the role of evidence, because engaging in a lawsuit means engaging in evidence;the design of evidence rules should consider the current situation and the demand of people of China.Chinese Characteristics evidence system should focus on basic level, consider the need of basic level, ensure judicial justice and reflect our mature experience in the practice.Zhang Donggang, Vice Director of Department of Social Science of the Ministry of Education, pointed out in his speech that, comparing to the previous two sessions, this conference on evidence science has a more improved level and specification.He also point out that, expanding education opening is the important measure to accelerate the building of the world class university and high level university.In the next five to ten years, the Ministry of Education will set up international academic conference in special, to support colleges and universities to host the high level international academic conferences.The International Conference on Evidence Law and Forensic Science started by Institute of Evidence Law and Forensic Science of CUPL is the landmark.The establishment of the International Association of Evidence Science promoted by Institute of Evidence Law and Forensic Science of CUPL is an exploratory, prospective, and seminal work, and will produce very important effect on the internationalization of the China law.司法部司法鉴定管理局局长霍宪丹教授认为，证据和证明活动具有跨专业、跨学科和跨领域的特点，证据科学技术是自然科学、人文科学和工程技术的综合运用，司法证明活动涉及诉讼活动、科技活动两个领域，调整司法证明活动涉及法律规范、行政规范和技术规范等行为规范。在诉讼法的修改中，要求进一步统一认识，通过创新法律人才培养模式，采用“产、学、研”一体化机制培养跨学科、复合型的高层次证据专业法律人才。

Huo Xiandan, the director of Forensic Administration Bureau of Ministry of justice, pointed out that evidence and proof is cross-profession, interdisciplinary and cross-field;evidence science technology is the comprehensive application of natural science, human science and engineering technology;judicial activities involve two areas of activities of litigation and activities of science and technology;adjusting the judicial activities involves norms of conduct, such as the legal norms, administrative norms and technical specifications and so on.In the amending of procedural law, require further unified understanding, through innovative legal talent training model, using “produce, learn, research” integrated mechanism to foster interdisciplinary, compound type and high level professional talents in evidence.韩国国立搜查研究院院长郑姬善、坦桑尼亚预防与反腐败局局长Edward Hoseah博士和美国马里兰州法医局局长David Fowler在致辞中，对第三届证据理论与科学国际研讨会的召开表示了热烈的祝贺。

Heesun Chung , Director General of National Forensic Service in Korea, Edward Hoseah Ph.D, Director General of the Prevention and Combating of Corruption Bureau in Tanzania, David Fowler, Chief Medical Examiner of Office of the Chief Medical Examiner, State of Maryland, U.S., expressed enthusiastic congratulations on the convening of the third International Conference on Evidence Law and Forensic Science.开幕式结束后，美国西北大学威格莫尔特座教授、中国政法大学长江学者讲座教授艾伦发表了《证据法的未来》主旨演讲、中国政法大学终身教授陈光中先生发表了《论证据裁判原则》的主旨演讲、意大利帕维亚大学米歇尔•塔鲁弗教授发表了《科学标准在社会和法庭科学证据中的应用》的主旨演讲、美国加州大学戴维斯分校Imwinkelried教授发表了《论表象时代的终结》的主旨演讲。从16日下午开始，会议分为证据法学方向和法庭科学方向两个分会场进行相关主题交流。

After the opening ceremony, professor Allen, John Henry Wigmore Law professor of Northwestern University, U.S., Yangtze River scholar lecture professor of CUPL, gave the keynote speech of “The Future of Evidence Law”;Chen Guangzhong, the life-long professor of CUPL, gave the keynote speech of “On The Principle of Evidentiary Adjudication in Criminal Litigation”;Michele TARUFFO, University of Pavia, Italy, gave the keynote speech of “Applying Scientific Standards to Social and Forensic Evidence”;Imwinkelried, professor of University of California, Davis, U.S., gave the speech of “ The End of Representation era”.From the afternoon of July 16, 2011, the conference was divided into evidence law and forensic science two sub-venues to discuss related topic.17日下午，国际证据科学协会（International Association of Evidence Science）第一届理事会第一次全体会议举行，会议讨论通过了《国际证据科学协会章程》，确定了第一届理事会主席、副主席、理事和执行委员会的人选。根据《章程》，国际证据科学协会总部将设在芝加哥，执行委员会和秘书处设在中国政法大学证据科学研究院。

In the afternoon, July 17, 2011, the 1st Plenary Session of the 1st Council of the International Association of Evidence Science was held.BY-LAWS OF THE INTERNATIONAL ASSOCIATION OF EVIDENCE SCIENCE was adopted unanimously by conference representative, and the first board chairman, vice chairman, director and executive committee was determined by conference representative.According to the BY-LAWS, the head office of International Association of Evidence Science is located in Chicago, United States, and it’s Executive Committee and the Secretariat are located in Institute of Evidence Law and Forensic Science(IELFS)of China University of Political Science and Law(CUPL).据中国政法大学副校长兼证据科学研究院院长张保生教授介绍，证据科学是本世纪初才出现的一门新兴交叉学科。它是综合运用自然科学和社会科学方法，研究证据采集、鉴定技术以及案件事实认定和法律适用之一般规律的科学理论和方法体系。国外的证据科学研究主要侧重于纯理论领域，中国的证据科学研究则注重理论与实践的结合，号称证据科学的“实践学派”，在国际上独树一帜。自2005年12月证据科学教育部重点实验室立项建设以来，2006年中国政法大学成立了证据科学研究院，该研究院以法庭科学技术和证据法学为两大研究领域，以证据法学、法医学和物证技术学为三个主要研究方向，实现了教学、科研和鉴定“三位一体”的发展格局。2007年开始主办两年一届的证据理论与科学国际研讨会，2009年教育部批准“证据科学研究与应用创新团队”入选教育部长江学者和创新团队发展计划，2010年中央政法委批准“法大法庭科学技术鉴定研究所”入选全国十家国家级司法鉴定机构。在本次国际研讨会上诞生的世界上第一个国际证据科学协会，必将使证据科学的国际学术交流进入一个新的发展阶段。

According to the introduction of professor Zhang Baosheng, the vice president of CUPL and the director of Institute of Evidence Law and Forensic Science(IELFS)of China University of Political Science and Law(CUPL), evidence science is a new cross discipline appeared at the beginning of this century.It’s comprehensive application of the method of natural science and social science, study the technology of evidence collection, identification and the general laws of science theory and method system of case fact-finding and application of law.Foreign evidence science research mainly focuses on the pure theory, Chinese evidence of scientific research is focus on integration of theory and practice, known as “practice school” in evidence science , develop a school of its own in the world.Since 2005 December the Ministry of Education(MOE)granted an official approval to CUPL's application for establishing Key Laboratory for Evidence Science, In 2006, Institute of Evidence Law and Forensic Science of CUPL was officially founded, the institute has forensic science and evidence law two major fields of research;evidence law, forensic medicine and material evidence technical three main research directions;realize the “Three in One” development pattern of the teaching, research and identification.The institute began to hosting Biennial International Conference on Evidence Law and Forensic Science in 2007.“Evidence Science Application and Research Innovative Team” was approved and chosen as one of “Program for Changjiang Scholars and Innovative Research Team in University” of Ministry of Education in 2009.“Fada Institute of Forensic Medicine & Science” was approved and chosen as one of Top Ten National Forensic Institutes by the Commission of Politics and Law of the CPC Central Committee in 2010.The world’s first International Association of Evidence Science which was born in this international conference will make the international academic exchanges of evidence science enter into a new stage of development.

第二篇：2011绿色开采理论与实践国际研讨会2

2011年绿色开采理论与实际国际研讨会总结

2011年绿色开采理论与实际国际研讨会由中国矿业大学、义马煤业集团股份有限公司主办；由煤炭资源与安全开采国家重点实验室、义煤集团股份有限公司、“973“项目“煤炭深部开采中的动力灾害机理与防治基础研究”，、中国矿业大学矿业工程学院、中澳矿业研究中心承办。

此次国际研讨会的主题为“冲击矿压、矿震”。冲击地压、矿震对矿山安全开采造成了极大的危害，此次会议紧紧围绕煤矿冲击矿压、矿震防治理论与技术开展研讨交流，主要包括：冲击矿压和矿震发生的地质构造特征、冲击矿压和矿震发生的机理、冲击矿压危害性评价技术、冲击矿压和矿震监测技术及设备、冲击矿压治理技术及应急救援、与冲击矿压和矿震相关的内容。会议前期组委会共收到国内外高水平学术论文60余篇。大会得到了国内外众多冲击地压方面专家的积极参与，有幸邀请到了中国工程院张铁岗院士、中国工程院彭苏萍院士、中国矿业大学校长助理王铁群教授、中国矿业大学（北京）副校长、973首席科学家姜耀东教授；另外还邀请了煤炭科学研究总院齐庆新教授，中国矿业大学窦林名教授、岑传鸿教授、刘海顺教授、高明仕副教授、黄炳香副教授、陆菜平副教授等，波兰矿山研究总院A.lurka教授、G.MUTKA教授，葡萄牙Luis Ribeiro e Sousa教授，辽宁工程技术大学张宏伟教授，河南理工大学李化敏教授，北京科技大学姜福兴教授等国内外一大批防冲方面的专家学者；此外一些兄弟煤炭单位的领导亲自带队参会，共计两百余位嘉宾代表到会。

会上，中国矿业大学窦林名教授、煤炭科学研究总院齐庆新教授、973首席科学家姜耀东教授、辽宁工程技术大学张宏伟教授、河南理工大学李化敏教授、北京科技大学姜福兴教授等多个科研单位及高校的专家学者围绕会议中心议题，介绍了冲击地压机理、冲击地压预测以及冲击地压防治方面好的经验和做法。会议期间，代表们认真倾听报告人所作的精彩报告认真记录，并且围绕报告人的报告进行了认真讨论，与会代表一致认为，在当前煤矿采深日益加深，冲击地压矿井不断增多发生强度逐步增大煤矿安全形势日趋严峻的情况下，组织召开这次研讨会十分必要、十分及时。通过这次各个兄弟煤炭单位就各自先进的防冲治理经验进行了交流，使大家在交流过程中相互借鉴相互学习对方先进经验，这次会议开得紧张而富有成效，达到了预期目的，取得了圆满成功。

第三篇：第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会实录

第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会实录

4月27、28日，由中国人民银行研究生部、德国国际合作机构（GIZ）、世界微型金融日内瓦论坛、中国普惠金融工作组主办，中国小额信贷机构联席会协办，国培机构承办的“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”在北京国宾酒店成功举行。

中国人民银行、中国人大财经委、中国金融学会、中国银行业协会等政府部门、行业组织高层领导，20多个省市的金融办领导，村镇银行，邮储银行，城市商业银行及NGO小额贷款组织的董事长、总经理等高层管理人员，地方小额信贷协会代表，150余位小额贷款公司高管代表，超过100人的国外投资机构及国际投资者，有关专家学者，各大新闻媒体等嘉宾参加了本次交流会。会场座无虚席，逾400人齐聚一堂，共享这场小额信贷行业盛宴。

全国人大财经委主任委员、人民银行研究生部部务委员会主席吴晓灵，德国国际合作机构金融发展部主任吉乐、世界微型金融日内瓦论坛CEO Vidhi Tanbiah为交流会开幕式致词，中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会主席，中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞代全国政协委员、政协经济委员、国家开发银行原副行长，中国小额信贷机构联席会会长刘克崮做大会发言。

本次交流会是在中国的小额信贷机构尤其是小额贷款公司在发展中存在着如何解决资金来源问题、如何提高信贷技术、如何与国际金融市场接轨的难题和瓶颈的背景下召开的。旨在促进国际投资者与国内小额贷款公司进入实质性合作，探讨中国小额信贷机构融资渠道及未来发展之路。

中国人民银行研究局副局长汪晓亚，中国银行业协会专职副会长杨再平，渣打银行公营事业部主管于涛针对中国小额信贷领域的政策和投资机遇进行了主题演讲；针对小额信贷在支持中国的新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献这个主题，内蒙古金融办主任宋亮，北京市金融局书记霍学文，广西金融办副主任李正友，中国邮政储蓄银行副行长吕家进，中国农业银行战略管理部主任胡新智，内蒙古鄂尔多斯鑫融泰小额贷款股份有限公司董事长吕波陶分别进行了主题演讲。

交流会还针对投资者如何寻找合适的投资对象、中国小额信贷的规范和可持续发展、中国从印度小额信贷危机中学到什么、中国微型金融领域的消费者保护和社会绩效、为中国的小额信贷机构提供服务、小额信贷机构的远景发展等几个方面的主题通过圆桌讨论方式展开交流与研讨。

27日的交流会过程中，举行了中国小额信贷机构联席会（CMIA）网站启动仪式。联席会首任秘书长焦瑾璞，副会长李毅刚、聂振平、冯国庆、刘印楼、保罗•希尔、张玉峰、蒋晓勤、沈国甫、张国祥、曹滨顺参加了启动仪式。

“小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”自2009年以来，成功举行两届，获得了国内外投资机构和小额信贷机构的广泛关注和支持。本届会议规模更大、影响更深，已成为投资机构与小额贷款机构之间沟通、投资合作和经验分享的强大平台。

为使大家了解该次论坛的有关情况，程国兴整理了本次论坛的文字实录，供大家使用。

由于时间仓促，加之水平有限，整理收集的资料不一定全面、系统，不妥之处在所难免，望大家按照以下联系方式提出指正意见，以便更正。

联系人:程国兴电话：*** Email：lccgx@yahoo.com.cn

程国兴

2011年4月28日于中国聊城

主持人:尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们，大家上午好。

这里是由中国人民银行研究生部、德国国际合作机构、日内瓦世界微型金融论坛、中国普惠金融工作组联合主办，中国小额信贷机构联席会协办，国培机构承办的“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”的现场。我是中央人民广播电视台主持人杨晓菲，很荣幸为大家主持本次论坛。首先请允许我代表本次大会组委会对今天光临现场的各位领导、嘉宾及来自国内外主流财经媒体的各位记者们表示热烈欢迎和衷心感谢。谢谢大家的光临。

大家都知道，我国政府高度重视小额信贷的发展。目前，小额信贷行业出现了较好的发展趋势，截至2011年3月末，全国共有小额贷款公司3027家，从业人员32097人，贷款余额2408亿元，一季度累计新增贷款427亿元。同时，一些国际投资者也以极大的热情关注中国的小额信贷领域。

然而，如何解决资金来源问题？如何提高信贷技术？如何与国际金融市场接轨？这些都是中国的小额信贷机构，尤其是小额贷款发展中存在的难题与瓶颈。在当前的经济金融形势下，中国的小额信贷机构发展之路将走向何方，这是业内人士共同关注和探索的焦点。

基于以上原因，大会主办方精心筹备了本次大会。今天在现场可以说是群星璀璨，高朋满座，中外行业精英齐聚一堂，我们看到很多平时很难见到的重量级的嘉宾。上午我们将邀请重量级的领导和专家就“中国小额信贷领域的政策和机遇”、“小额信贷在支持中国的新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献”两个专题进行专题演讲。并举行中国小额信贷机构联合会网站启动仪式，下午将由来自国内外的专家和行业精英就投资者如何寻找合适的投资对象和中国小额信贷的规范和可能发展两个极具吸引力的专题展开精彩讨论。

明天将围绕中国从印度小额贷款危机中学到了什么、中国微型金融领域的消费者保护和社会绩效、为中国的小额信贷机构提供服务、愿景发展。

出席本次大会的嘉宾:

全国人大财经委副主任委员、中国金融学会执行副会长、中国人民银行研究生部部务委员会主席吴晓灵。

中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席、中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞。

德国国际合作机构金融发展部主任吉乐。世界微型金融日内瓦论坛CEOVidhi Tanbiah。

中国人民银行研究局副局长、经济学博士、研究员汪晓亚。中国银行业协会专职副会长、中国银监会政策法规部巡视员、中国金融学会副秘书长、北京市西城区人大代表杨再平。

中国人民银行研究生部部务委员会副主席、国务院参事汤敏先生。

金融办主任宋亮先生。广西金融办副主任李正友先生。辽宁金融办副主任黄颂文先生。黑龙江金融办商庆军先生。

辽宁金融办副主任、宁夏自治区小贷协会秘书长冯国庆先生。

浙江金融办处长潘广恩先生。

中国邮政储蓄银行副行长吕家进先生。世界银行高级金融专家王君先生。

亚洲开发银行高级金融专家Betty Wilkison女士。深圳小额信贷协会会长、中安信业创业投资有限公司董事长保罗.希尔先生。

北京师范大学经济与资源管理研究院院长胡必亮先生。中国同业大学教授何广文先生。

中国人民大学教授、国培机构学术委员会主席韩海涛女士。瀚华小额贷款公司董事长、中国小额信贷机构联席会副会长张国祥先生。

上海小贷协会理事长、中国小额信贷机构联席会副会长张玉峰先生。

浙江小贷协会会长、中国小额贷款机构联席会副会长沈国甫先生。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、教授杜晓山先生。哈尔滨银行副行长张滨先生。

MIX亚洲区主管Elizabeth Larson女士。

安永会计事务所下台区金融服务管理合伙人Keith Pogson先生。

内蒙古小贷协会会长、中国小额信贷机构联席会副会长李毅刚先生。

五矿集团美国公司特聘的产业基金顾问王鑫先生。中国人民银行研究生部处长、中国小额信贷机构联席会副秘书长张睿女士。

国培机构总经理、中国小额信贷机构联席会副秘书长刘勇先生。

主持人:对所有到场的嘉宾表示热烈的欢迎。这充分反映出来自各方的嘉宾对我们这个论坛的重视和关注。谢谢大家的光临。今天论坛第一项热烈掌声有请出全国人大财经委副主任委员、中国人民银行研究生部务委员会主席吴晓灵女士为大会致辞。

吴晓灵：谢谢主持人。女士们，先生们，大家早上好。非常高兴出席“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”。我想我们大家都在共同的从事一个崇高的事业，因为小额信贷是促进低收入人群改变自己命运的有效途径，政府应该为其创造良好的制度环境，这种制度环境的创造也需要我们社会各界人士的呼吁。

近几年来，中国政府在促进小额信贷发展方面做了许多的工作，从政策上来说，财政部、税总发布了关于农村金融有关税收政策的通知，明确从2009年1月1日至2013年12月31日对金融机构农户小额贷款5万元以下的利息收入免征营业税，对金融机构农户小额贷款的利息收入在计征应纳税所得额时按90%计入。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务服务的保费收入在计算应纳所得税额时按90%的比例计征。此外2009年1月1号到2011年12月31号，对农村信用社、村镇银行、贷款公司、法人机构所在地，县以下的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入按3%的税率营业营业税。应该说自那以来我们的小贷公司得到了迅速的发展。刚才主持人报了数据，到现在为止，我们已经有了小贷公司3027个，有从业人员30297人，应该说小贷公司的蓬勃发展，为一些低收入人群，为小的企业和农户他们获得资金的融通发挥了很大的作用，而且也解决了一些人的就业问题。我们应该看到这是小贷公司发展非常好的一种信息。

当前，在小贷公司和小额信贷的发展过程中，最主要的就是小额信贷组织的合法身份问题和为他们开辟资金来源的问题。我想这两个问题是近几年以来制约着小贷公司发展的一个最主要的制约因素。小额信贷的法人地位问题，小额信贷我想它是一个

品种，应该说开展小额信贷的组织可以是多种多样的，包括正规的有金融执业牌照金融机构所提供的小额信贷，也包括专门的从事小额贷款的或者是专门从事贷款的公司他们所发放的小额信贷，还有就是社会公益性的组织发放的小额信贷。那么对于这些小额信贷，我们定义应该怎么定呢？我想应该按照我们现在的监管当局的一个规定，小额信贷包括国有商业银行、一些股份制商业银行，他们在做中小企业贷款、小企业贷款的时候，一般平均都做到了，全国大银行做到了300万的余额，股份制商业银行一般来说对于中小企业、小企业的贷款也是平均余额100万。我想对于公益性的小额信贷，应该有一个数量上的定义，刚才我讲的按照商业原则来做的。公益性的小额信贷也要按照商业原则来进行，也要实现商业上的可持续。但是，它客户的对象人群是有特定的。我想我们是不是可以把公益性的小额信贷组织，它的业务的特征，定义为它不吸收存款，它贷款的余额自然是人民是5万元以下，微小企业是50万以下的信用放款。这个定义包括了额度，包括了它的放款的方式是一种信用放款。

目前，我们有开展很多公益性的小额信贷组织，最早的就是杜晓山教授从93年开始介入到了公益性小额信贷组织当中。我对这一批人抱着崇高的敬意，十几年来，他们的工作没有得到社会的法人地位，但是他们还是坚持不懈的在努力者，为之而奋斗着，我想对于这些孜孜不倦的为穷人的服务，为他们改变自己命运服务的人，我们应该给他以合法的地位。为了让它能够合法，我想是不是可以把这些小额信贷的组织进行公司制的改造？探讨把国际的赠款变成他们的资本金，同时按照小贷公司的试点办法，资本金要求比较高，尽管试点办法当中只提到了500万，但是各个地方为了控制小贷公司的发展，不要一下子发展太猛，为了保证试点的稳健，很多地方都把小贷公司的资本金提高到了5000万，有的上亿，我想在小贷公司发展的初期，为了保证它的稳健，这个是可以的。但是对于有了十几年放贷经验的公益的小额信贷组织，是不是可以放低他们的门槛，把国际赠款变成一个股本金，至于说变成股本金以后，谁是他的股东，大家可以去探索，这些组织不断在用这些赠款在循环的放着贷款，其实就等于说如果把它转成了资本金，等于一个机构在用自己的资本金放款，这样就可以满足作为一个社会法人有资本的要求。

我想如果要是做了公司制改造之后，我们也应该给这些小贷公司以税收的优惠。所有的，不管是哪一类的机构，它只要做了这样的属于公益性的小额贷款，就是自然人5万元以下，微小企业50万以下的放款，就应该给他们税收上的激励和优惠。对于小贷公司，我们应该扩大它的向金融机构融资的杠杆率，同时要解决资金批发机构的认识问题。小贷公司的试点办法当中，是允许它按照资本金的50%向两个金融机构来融通资金的。我们知道这个杠杆率太低了。其实正常的来说，把小贷公司作为一个非公众金融机构的企业，应该可以允许它两倍的融资，也就是说按照普通的工商企业30%的自有资本金的杠杆率来进行经营。原来人

民银行搞的放贷人条例当中，和现在正在讨论的贷款通则当中，对于这种不吸收存款的贷款公司，吸收存款的杠杆率是按照这个杠杆来实行的。在杠杆率没有公布之前，我想我们各个地方金融机构应该对那些个经营稳健的小贷公司，落实50%的批发资金的政策，而且地方金融办其实也可以和监管当局商量在当地来搞一下政策的杠杆率的放大，在取得监管部门认可的时候，我个人认为也应该搞一下杠杆率的放大。

另外，对于资金批发机构的认识问题。我这次真的要向全社会来呼吁，这个问题我觉得到现在为止不是认识问题，不是技术问题，而是我们是不是真心实意的想帮这些穷人和这些小贷机构来发放贷款的问题。一个金融机构对一个企业发放贷款的时候，你要贷前审查、贷中跟查、贷后检查，你要对你的贷款负责。对于一个小贷机构，它作为一个普通的企业向你来借款，你可以同样搞贷前审查、贷中跟踪和贷后的检查。你给一个企业贷款，贷了1000万，你给一个小贷公司贷款1000万，这两笔1000万，哪一个出坏帐的概率更大？我认为是那个企业，因为那个企业它是一个，而给小贷公司贷款它会贷给几十个、几百个。几十个、几百个企业同时倒逼的概率远远小于一个企业。我们的银行可以给所有的企业贷款，为什么不可以给小贷公司贷款？我们天天在喊，我们要建和谐社会，我们要帮助穷人，我们要帮助微小企业，但是就在这一个社会都非常欢迎的一个机构上，我们的政策犹豫不前。我们的乡镇银行到现在不过成立了200多家，但是小贷公

司成立了3000多家，为什么我们不看看社会对一个事物的反映？我实在没有耐心了，从2005年呼吁到现在，不过我现在就是人民代表，我代表人民向所有的金融机构和监管当局发出呼吁，希望你们正视小贷机构在中国金融业中的地位。

对于公益性的小额信贷组织，应该建立政府引导型的批发资金，体现国家用市场化手段促进开发扶贫的政策。今天有那么多媒体，我希望你们把我今天的讲话原封不动的在各个媒体上去报道，我从来媒体当中是低调的，但是在这个问题上我不想再低调了。

第二，研究探索成立公益性小额信贷的批发资金。政府的公共财政支出，要更多的发挥杠杆作用。政府的财政资金可以作为小额信贷的担保资金，可以作为贴息资金，可以在税收政策给予减免，引导金融机构不要扎堆在城市里面，应该到农村去，到需要贷款的地方去，帮助那些穷人来改变自己的命运，我们要建和谐社会，重要的问题不是富人问题，一个社会把穷人的问题解决好了，这个社会就是稳定的。我呼吁政府应该建立引导基金，可以用政府的引导基金来吸收社会的资金，把它组成一个公益性的批发资金。用社会资金为政府出台公益小额信贷基金创造条件。我们的小贷机构的发展，小额信贷的发展，我想确实有很多的问题，就是面临着很多的问题，不是它自己存在的问题。在我们呼吁政府来成立公益性小额信贷批发基金的过程中，也有一个统一认识的过程。我们可以理解，可以给这个时间。但是，也是小额

信贷促进网络，就是杜晓山教授提出来的，他们希望用社会捐赠和投资成立民间的公益小额信贷的批发资金，希望这个批发资金，他们来做一个试点，希望政府能够认可这种试点。银行能够和基金合作，共同来探讨既要控制风险，又要帮助穷人来获得贷款的这样一条道路。我们从来呼吁小额信贷都是要讲在风险可控的情况下来发展小额信贷的。

那么通过这样的试点，创造经验，来推动设立由政府投入的公益小额信贷批发资金。这就是我今天的一个开幕词。有不对的地方，希望大家批评指正。刚才过激的言论，我个人承担责任。谢谢。

主持人:非常热烈的掌声送给我们非常尊敬的，也是非常敬佩的中国优秀的银行家吴晓灵女士，我们今天在现场感受到了她的风采。中国的小额信贷在整个金融领域当中还是一个新兵，他们看今年是第三届这样一个论坛，可以说走过第三个年头，就信小树苗要茁壮成长，它需要来自各级领导以及各位嘉宾的关注和支持，也谢谢各位领导一直以来对小额信贷给予的这份特别关爱和呵护，也希望在今后整个环境能够给我们一个培育的优秀环境，来使它更健康的成长。接下来我们同样也非常感谢另外一位重量级的嘉宾，今天将会给我们带来一个祝贺的致辞，我们有请中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席、中国小额信贷机构联席会秘书长焦瑾璞先生，他要代表全国政协委员、国家开发银行原行长刘克崮先生致辞。

焦瑾璞:尊敬的各位嘉宾，非常感谢大家远道而来，也非常感谢大家在这里共同探讨小额信贷机构的发展，本来定的是刘克崮会长向大家致辞，他特别委托我向大家致以诚挚的问候，希望大家的事业能够发展。

我今天发言想讲一个题目，给大家介绍几个方面的情况。第一个方面，中国微型金融的基本格局已经形成。我国微型金融体系发展较为波折，在经历了1997年年前后农村基金会的关闭，2000年左右国有商业银行县域网点大幅撤并和2003年农村信用社改革后，我国微型金融体系建设在2005年进入了快速发展阶段。目前，中国微型金融体系的基本框架已初步建立。

主要表现在: 一是供给主体多层次、多元化发展，近年来城乡微型金融主体数量大幅增加，机构能力逐步提升，在大型机构方面，国开行通过与世界银行、国内商业银行、各地机构合作，发放基层金融贷款，达到数千亿元。农业银行于2001年完成股份制改造上市，还特别成立了农村金融事业部。邮储银行2008年成立，现在成为拥有36000家网点，专注于小额信贷服务的大型商业银行。在中型机构方面，股份制银行发展迅速，城商行改制完成，部分以小额信贷和小企业金融建成的城商行开始了扩张。现在全国包括五大行在内的全部商业银行都设立了小企业贷款专营机构。农村信用社改革进入关键阶段，经营体制得到理顺，服务三农的能力大大增强。微型机构方面，小额贷款公司发展迅速，到2010年

底，共有395家新型农村金融机构成立，到今年的3月底，全国共有327家小额贷款公司，贷款余额达到了2408亿元。在微型金融机构类型和数量发展的同时，其财务状况和经营实力显著增强，机构间的资金往来和交流合作日益频繁，多层次、多样化的微型金融供给市场正在形成。

二是技术创新有所发展产品服务逐渐丰富。表现在担保方式和抵押质押物的范围有所拓宽，增加了小组担保、第三方保证贷款。抵押、质押物的范围扩张到了知识产权、林权等方面。另外是信贷技术逐渐丰富，小组贷款、个人信贷和信用评分技术得到推广应用。第三是融资方式有所扩充，小企业可以发行小企业集合债、集合票据等，部分企业还可以到中小板甚至创业板上市融资。第四是新型融资模式不断涌现，包括网络信贷、供应链融资。另外各产品间的组合增强，出现了小额信贷与保险、信托结构化证券的结合。

三是微型金融的监管逐渐发展。银监会、人民银行等中央部门探索积极差异化监管制度，降低准入门槛，改变监管方式。地方政府普遍建立了由金融办牵头，各部门参加的对小额贷款公司等微型金融机构的管理机制，走到了微型金融监管的前台。

四是政策支持力度加大，银监会明确提出小企业贷款两个不低于的标准，降低了农村金融机构的准入门槛。在税收政策方面，扩大了营业税、优惠税率的适用范围，对各类金融机构5万元以下的农户贷款予以税收减免和优惠。

五是公共服务日渐普及，信用建设初见成效。金融服务空白乡镇日益减少。银监会2009年起开展金融服务全覆盖工作，全国金融机构空白乡镇从2009年6月末的2945个减少到10年末的2312个。征信体系逐渐健全，截止到2010年底，人民银行征信系统已经纳入了6亿个个人，6000万个农户和1700多万个企业的征信记录。目前征信系统已向新型农村金融机构和小额贷款机构逐渐放开。此外，微型金融领域的咨询、评估、IT服务也处于快速发展中。

这五个方面，因为今天有很多海内外的朋友，我给大家简单从五个方面介绍了我们国家微型金融从05年以来处于一种蓬勃发展的阶段。总体发展还是良好的。第二方面，介绍一下中国现在微型金融体系的薄弱环节。主要存在：一是统计制度尚不健全。二是组织推动不够，中央层面缺乏跨部门间的协调机制和主管金融经济体发展的部门。三是微型金融监管的能力不足，缺乏微型金融监管的人员、经验和技能。四是微型金融主体能力弱，小额贷款公司的资金来源问题突出，批发加零售多层次资金供给体系尚未形成。刚才吴行长讲了很多这个方面的内容。六是扶持政策有贷加强。最后一项，现在还存在着个别小额信贷机构的运行亟待规范引导。要坚决防止任何形式的非法集资等非法活动。也就是说需要大家规范、有序、健康发展。

第三方面，对于完善微型金融服务体系的几项建议。第一项建议，加强组织领导，建议在微型金融领域加强跨部门的协调，微型金融管理方面建议能否在成立国务院促进微型金融发展领导小组，统筹管理城乡微型金融。地方政府应相应建立领导小组，将金融办升级为金融局，中央加大对地方金融监管的指导力度，制定微型金融监管的指导意见，待成熟后发展为微型金融管理条例。

第二项建议，完善微型金融的统计工作，要加强对微型金融客户的经济、金融活动的统计监测，因为统计是基础。到现在为止，比如说对小额贷款公司的统计只有人民银行在做，但是这个统计昨天晚上我和一些微型金融的领导在交流，还是很不准的。比如说有的省都100多家了，但是在官方统计力只有二三十家，现在来看，我们现在统计的3000家左右的小额贷款公司也许实际的数量比这个数量更大。

第三项建议，要建立健全微型金融批发供给体系。当前新型农村金融机构和小额贷款公司普遍存在资金规模小、壮大难的情况，限制了向微型金融提供服务的能力。

第四项建议，要加大政策扶持力度，进一步研究支持基层金融发展的税收信贷优惠政策，同时将现有适用于农村信用社、村镇银行的优惠政策扩大到小额贷款公司等非金融机构。

第五项建议，要完善微型金融的监管。一行三会和中央政府应加强对地方金融的指导，制定相应的指导文件，探索适用不同类型微型金融主体的差异化监管模式，加强微型金融主体的凭证管理、IT建设、报表统计，加大评级和信息公开力度，拓展监

管方式、委托批发资金体系以及通过批发资金加强对微型金融机构的监管。

第四方面内容，我们加强微型金融与普惠金融体系建设，促进中国经济的包容性增长。去年9月，胡锦涛总书记在北京人民大会堂出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式并致辞，首次提出了包容性增长的概念。今年4月的博鳌论坛上，胡总书记再次详细阐述了包容性增长。所谓包容性增长是寻求经济与社会协调发展的增长。他倡导机会平等，希望全社会各个阶层可以公平、合理的分享经济增长的成果。铺会金融体系的建设和微型金融体系的建设，正是包容性增长的重要组成部分。我们现在从事的微型金融，实际上就是指为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，并且我们这种体系强调的是包容性，特别是刚才吴行长讲的，我们希望大的银行可以做小额信贷业务、中型银行可以做专门的放贷机构，另外要允许一些公益性的项目，包括NGO的项目，要体现出金融方面的包容性和普惠性。过去传统的金融体系主要是由银行、证券、保险以及基金公司组成。而这类金融机构主要是为富人服务的，贫困人口在这样一个体系下，却很难获得与之相适应的服务，所以我们希望能够拓展当前传统金融体系的边界，将微型金融和小额信贷一起纳入到我国金融体系的建设当中，使之成为为社会各阶层服务的普惠金融体系。也可以说我们建设的普惠金融体系，我们从事的小额信贷事

业正是高尚的事业，也正是为了实现胡总书记提出的包容性增长和国家的和谐发展的战略目标的一种重要的实践。

今天我基本上是照稿子念的，并且新闻稿也在媒体报道的时候发给大家，是对我们国家微型金融全面的一个总结和一个分析以及一个建议，并且对于我们小额信贷的重要意义和包容性增长的关系做了简单的说明，的发言就到这里，谢谢大家。

主持人：谢谢焦主席。也感谢联席会一直以来为中国小额信贷发展做出的不懈努力。相信有了各位领导的关怀与呵护，我想在场的每一位小额信贷从业人员都会感到很温暖，虽然我们每个人的力量是微小的，但是我们汇集大家的力量，再传递出去就是一个很大的能量。为了方便大家的交流，我们今天在现场为大家开启了新浪微博，可以通过新浪微博发表观点来交流。接下来继续请出我们的嘉宾来致辞，下面我们将会邀请德国国际合作机构金融发展部主任吉乐先生为我们致辞。

吉乐：尊敬的吴女士，尊敬的焦先生，非常高兴来到此次小额信贷机构研讨会，我代表德国政府向大家表示感谢和祝贺。因为德国政府长期以来一直关注小额信贷，当然我很高兴看到我们今天有这么多的听众汇聚一堂，来参加这个400多人的会议，而且我们的发言人是来自于10多个国家，而且我们有来自于30多个国家的与会者。我们的与会者也包括来自于中国各个省市、自治区和直辖市的与会者。在这里，我要代表德国国际合作机构，我想要谢谢在2005年中国人民银行的支持。

当然中国人民银行对我们的小额信贷的支持力度一直是非常大的，尤其是在一些政策的制定方面，我们看到现在中国有很多小贷公司，有很多村镇银行，还有一些邮政储蓄银行，还有一些NGO，当然杜先生他在一些商业银行的小额信贷业务试点方面也发挥了非常重要的作用。在2006年我们看到中国政府采取了非常重要的三个步骤，也就是在当年建立了村镇银行，在2007年。另外2008年的时候，邮政储蓄银行也取得了经营小额信贷业务的执照，这对于小额信贷在中国的发展都起到了进一步的推动作用。现在我们有350个村镇银行，而且有3000多个小贷公司，另外也有邮政储蓄银行，他们都是小额信贷投资组合里面非常重要的组成部分。所以，我们认为这确实是一个很有利的成功故事。而且看到中国在微型金融方面已经取得了有质量的增长。有一些NGO是来自于小贷公司，我们看到来自于内蒙古，来自于平遥的金融机构的参与者，尤其是内蒙古他们在邮政储蓄银行开展小额信贷业务方面取得了试点，并且取得了非常大的成果。而且我们德国政府现在也非常支持NGO在内蒙古的NGO的微型金融业务。以上都是我们在中国取得的成就。在这里我要非常明确的说一点，有越来越多的，如果说没有你们的参与和帮助和支持，我们是不可能想象在中国有这样的，在这么短的时间内取得了微型金融如此大的成长和进步。

作为一个国外的参与者，我在这里想指出的一点，那就是吴晓灵女士她是一个关键性的人物，她和其他关键性人物，比如说

杜先生、焦先生，还有来自邮政储蓄银行的吕先生，他们都是推动中国微型金融发展的一些关键性人物。我们看到中国的微型金融增长，不仅仅是数量上的增长，而且是一种质量上的增长，当然这种增长的幅度和中国的国土范围比起来，还是有很大的增长空间。当然，我们不应该因为数量而牺牲质量，那就是说我们所提供的微型金融或者说小额信贷的服务必须是高质量的。

在一些行业里面，我们看到现在已经把质量性的增长放在了非常重要的领域，首先就是人力资源的增长。现在我们看到3000多个小贷公司，他们所雇佣的人员已经超过了3000多名，一些城市的商业银行，一些农村的信用合作社，还有其他的一些小贷金融机构，都是雇佣了一些相关的人员。所以我们需要一些非常有经验的人来把微型金融的服务提供给目标群体。如何来训练或者说培训这些没有经验的人呢？如何来告诉他们来建立微型金融或者是小额信贷公司的企业文化，这是我们需要关注的领域。

同时我们要关注的第二个领域，就是监管。在广义上来说，监管不仅仅是稳健的监管，同时我们也在考虑到底银监会是不是有足够的监管能力？因为我们现在看到在中国的贷款增长是这么的快，同时还有就是比如说像客户保护，还有我们的商业行为这方面的监管。由谁来监管这3000个新的小贷公司？还有我们的350个新建的村镇银行，他们的商业行为由谁来监管呢？那么我们就必须要有新的参与者来参与。一方面我们要有委托的监管，另一方面也要进行自律和自我监管。只有在这种情况下，我

们的监管者才能够确保这些新设立的机构，他们能够有一个稳健的、合适的经营范围和经营活动。

现在我们建立起微型金融的协会，同时中国小额信贷机构联席会也是我们今天的主办方，他们也是一个自律组织，同时他们也得到了授权，对小贷公司进行监管。我们还在省级层面也建立起小额信贷联盟和写。

第三个问题，有关透明度的问题。银行业的业务必须是最具有透明度的业务，银行业的业务，你们的客户需要有最高的透明度，你知道客户所有的信息，你知道这些客户住在哪里，做什么，他们家庭收入是多少，他们的工作是什么。我们通过提供这些信息也表示了这个客户他信任你，但是同时也要要求银行这方面提供透明度。你的透明度比做牙膏工厂的透明度要高的多。另外一方面你拥有很多敏感的信息，同时对中国的经济发展有着深远的影响，我们要向公众提供你审计后的资产表，目前这些方面做的还很不够。

第四个问题，有关融资的问题。刚才我们听到了吴女士谈到了中国应该为小额贷款机构提供更多的再融资。因此批发基金非常重要。但是在批发基金的问题上，只有当我们有小额贷款公司它的监管机构不足够的时候，我们才需要有批发基金。我们听到焦先生谈到，我们必须要确保我们的小额公司他们有一个高的杠杆比例。现在小贷公司他们利用的都是使用自己的140亿的注册资金，而且我们看到目前小贷公司注册资本与他们的贷款余额基

本相等，现在小贷公司他们基本上没有太多的杠杆。还有就是利润率的问题，绝大部分的小贷公司，他们都是运营成本高，而降杠杆率很低，要实现盈利是非常困难的。至少我们应该考虑，比如说在税收方面怎么能够为小贷公司提供优惠的税率，使得小贷公司更容易生存。同时更重要的是给他们提供更多的再融资。这样能够实现一个规模效益。

我们考虑到各个方面，比如说人力资源的发展、监管透明，还有盈利，这些方面综合起来，我觉得最重要的就是能力建设的问题，包括培训知识的分享。像今天我们这样一个交流会，就是一个非常重要的交流会。还有就是IT服务，对于小额贷款公司来说，他们不仅仅应该对他们的股本进行投资，同时也应该对他们的能力建设进行投资。我们如果要注意到现在目前小贷公司发展的如此之快，这一点是非常重要的。我们的普惠金融工作组，它是由中国人民银行研究生部以及很多合作伙伴机构共同组成的，我们的这些工作组的成员，都希望能够进一步发展普惠金融，我们是中国的朋友，我们也希望能够与我们的政策制定者、国务院、人民银行、银监会以及所有的其他各方充分交换意见。同时我还想感谢我们今天大会的主办方和组织者、工作人员，我没有办法一一罗列他们的名字，但是我想感谢焦主任。同时也感谢皮特，还要感谢中国小额信贷机构联席会，以及其他的让今天的会议得以成型的各个方面的人员。谢谢大家。

主持人:也非常感谢吉乐先生。他走了我们国内很多地方，相信对我们国内一些情况有很多了解，所以他的意见非常中肯。接下来我们将要请上的嘉宾他也有非常丰富的国际经验，来自日内瓦世界微型金融论坛CEOVidhi Tanbiah先生。

CEOVidhi Tanbiah:我们的参会者真的这么多，非常高兴有这么多人一起来参与讨论这么重要的话题，我是世界微型金融日内瓦论坛的CEO。首先感谢吴女士，感谢她对中国的微小金融大力的促进，同时感谢焦先生，感谢你为我们的工作组给予的无私的大力的支持。同时我要感谢吉乐先生，感谢你为中国提供了如此多的资源。大家在座已经拿到了今天的日程，这个日程是由我们的普惠金融组来制定的。吉乐先生他们找到了很多公司来赞助我们的会议，通过包括中国人民银行研究生部、德国国际合作机构，也包括世界微型金融日内瓦论坛。我们普惠金融工作组主要的目的，就是希望能够探索在中国发展微小金融的各种不同的模式，我们也希望能够鼓励负责任的投资行为，包括国外和国内的投资者，并且能够向监管者和政策制定者提供政治建议。

微型金融在世界范围内，目前正经历着倒退，这个倒退始于印度，在印度的安德拉邦，同时在印度的其他邦也出现了很多问题。我们的微型金融，我们中国的工作组，我们在整个行业层面进行了很多前沿性的研究，来帮助所有的参与者。同时我们也根据主要的一些话题建立起了相关的工作组，那么这些话题都是微小金融中非常重要的问题。其中就包括了治理。治理它实际上也

是大家反对微小金融很多核心的问题，其中的一些指责，包括了客户举债过多，还有还款的过程，以及利率的水平问题。其中很多的指责，都是有很多人进行的指责。有些指责，可能是处于媒体或者是处于政治家自身的利益，但是其中有一些指责，还是有事实的根据的。我们微笑金融论坛进行了很多研究。在我们谈到治理的时候，我们指的是比如说像小额信贷公司、微型金融公司，还有各种各样的NGO的微型金融，还有人到人的小额金融模式，因为微型金融现在有各种各样的模式，所以很难去掌握，到底微型金融是什么样的，但是无论是什么形式，治理都很重要。

另外一方面，我们政策制定者和监管者要怎么样来监管这些治理？我们想确保的是这样的一些规则、监管以及这些政策，都是以事实为基础的。那么就是说我们的这些政策在执行的时候，大家要知道它能够产生一些什么样的影响。同时，我们也要确保我们其中所有的参与者是以一种负责任的方法去参与的。因此，世界微型金融论坛，我们是对全球的机制性的体制治理开始了研究，我们的一位同事也在这里，他已经与很多的投资者，对他们进行了一个问卷调查，投资者很多今天也在现场。问卷调查会设立一些基准的指标，这个指标将会应用于今天多样化的市场。而我们的基准通过我们与很多其他的主要的参与者进行磋商之后，制定了这样的一个问卷。我们希望能够在2012年2月完成这个问卷调查，使得我们能够收集到有关社会和金融各方面的小额信贷公司他们表现的一些基准的信息和指标。

我希望在不久的将来，中国的微型金融行业能够积极地开始提供有关中国的治理的信息。在这种情况下，我们就能够获得更多的信息，能够指导我们可以从中国，还有在国际上学到一些什么样的最佳实践。这些就是我给在座的各位所提出的一个关键的信息。因为吉乐先生刚才谈到了中国目前的小额信贷发展速度是非常快的，量也非常大，我们也希望它能够从量的变化变成一个质的变化。刚才吉乐也谈到了小额信贷公司和其他很多的实体，他们可能希望能够提高自己的声誉，也许将来希望能够上市，那么他们也就需要进行评级。所以要实现这一点，我们可能在未来还需要进行讨论。我也希望在座的各位能够积极地参与我们今天非常积极地的一些讨论。同时，我也鼓励在座的各位能够积极地提出问题，请大家不要害羞，即便是主持人没有请大家提问，大家有问题也可以随时提问。

还有几点通知，在你们的桌子上有反馈表，请大家填好反馈表，使得我们能够继续评价我们今天的会议。今天我们的午餐在二层苏菲大厅，有邀请的请进入到苏菲大厅，在座的各位还有一些同学，这些同学可能会问你们一些问题，之后他们好对今天的会议写出一份报告。因此，如果有学生问你们问题，希望大家能够积极回答他们的问题。希望大家能够享受今天的研讨会。同时，我们也为大家提供了我们的研究成果，这几份研究成果，一个是有关微型金融中国的法律法规，这个是由德国国际合作机构来汇编的，同时还有三份论文，包括担保基金的研究、批发基金的研

究，还有是有关印度微型金融的情况，我们发现印度其中的一些问题都是对中国有借鉴意义的。如果大家希望能够加入我们的工作组，大家可以来找我或者找我们的工作委员会来谈一谈怎么样能够加入工作组，并且积极地参与工作组的工作。谢谢大家。

主持人：非常感谢Vidhi Tanbiah先生。在各位贵宾给我们致辞之后，今天的论坛也正是拉开帷幕，接下来进行论坛第一个主题演讲的环节，每位嘉宾将通过他们的演讲分别从中国小额信贷发展的主要政策环境、小额信贷在中国金融发展中的角色和定位、跨国银行在中国微型金融领域的限制以及如何改善微型金融领域的环境，从这几个角度来阐述。首先热烈掌声有请中国人民银行研究局副局长汪晓亚女士来为我们做主题演讲。

主题演讲一

汪晓亚：很高兴来到“第三届小额信贷机构与国际投资者交流会暨小额贷款公司研讨会”。我来了以后，受到一个特别的待遇，就是给我一个平台，让我站的更高一些，刚才吴行长在讲话的时候，我说应该给吴行长搭建一个平台，要不然只能够听到她的声音，看不到的形象。虽然这个平台是一个固定的，但是给她一个扶持，它就站起来了，这个也是大家对小额信贷的一个态度，也是对它的认同。

我记得第二次的会是在去年的3月份的时候，当时的LOGO是一个芽，我还说春芽的发展，今天的感觉不是一个芽，是一棵树的感觉，小额信贷发展从三年的发展，已经变成了一棵小树了，这个也是当前小额信贷机构所处的现状和特征。从刚才的数字描述，我们小额信贷机构已经到了3000多个，贷款的量已经超过了2000多了。

相当于一个中等的股份制商业银行的贷款规模。所以原来我们在货币体系里面，小贷公司的放贷是没有进入到货币体系里面。可是今年我们实行的是社会融资总量的衡量指标，在这个指标里面，小额信贷发放贷款部分也纳入到社会融资总量里面。所以已经参与到整个社会融资大的平台里面去了。应该说从小额信贷的发展情况，已经是不可忽视的一点了。

我先做一个广告，我们前不久做了一个中国农村金融服务报告。这是一个权威性的，而且是一个专门做农村金融的一个报告。这个报告是从08年开始的，当时第一期报告是我们的焦主席参加的。现在是第二期报告，我们两年一个报告。在这个报告里面有一个数字值得我们关注，就是两个20%。2010年的全部金融机构的农户贷款占涉农贷款的20%。农户贷款里面有小额信用贷款和联保贷款占农户贷款的20%。

第一个我想说的，中国政府对小额信贷发展的态度。刚才吴行长讲了很多我们最新的政策，我补充一句话，在我们的十二五发展规划建议里面有这么一句话，就是要发展农村小型金融组织和小额信贷，已经写入了十二五发展规划的建议里面。所以从这个角度来说，我们的政府不光是在政策上给予了小额信贷在财政

税收政策给了一些相应的政策，同时在未来的发展前景里面，也做了一个定位和安排。

第二，我想简单讲一下小额信贷发展呈现出的一个较良好的发展态势。一个是讲量，刚才吉乐先生也讲到的发展的是很大的。我们这个口径是农户小额信贷的一个口径，因为今天更多是放在小额信贷里面的农户小额信贷可能是弱势中的弱势，是值得大家更关注的一部分。从这个量上来看，全国从2010年的全部金融机构的农户贷款是26043亿元，全部的金融机构的。这个可能不包含其他的。在这个地方可以看得出来，这个已经是2万多了。在2万多里面，最大的头是哪个呢？是农村信用社。我们是2043，农信社是2万多亿。农信社里面，在发放的，2002年在改革农信社之前，和2001年相比，已经增长了4.65倍了，从这个图可以看出来，从2002年到2010年，七年的过程中农信社的农户贷款逐渐在向上增长。这是从量的角度来讲。

第二，从机构的角度来说。目前发放的农户小额信贷机构是越来越多了。一个是农信社从99年开始，我们从事了小额信用贷款和联保贷款，现在主要是发放农村信用小额贷款的主机构。我们说农行、邮储，包括开行也在做小额信贷的投放，还包括一些小型的金融机构，比如说村镇银行这些，还有一些小贷组织等等。现在发放的机构里面，我们说2万多，大头在农信社，剩下6000多是这些新型机构和其他的大型银行里面的小额信用部所发放的。这里面还不含NGO组织。我看去年小额年报里面，包括

台州的银行、哈尔滨的商业银行，还有包头银行，也纷纷开展了小额信贷的产品。

第三，农户的小额信贷的放款方式也在不断创新。一个是在拓展它的范围、额度、期限、利率上面有全面的一种创新。还有贷款的方式上面，特别是与银行卡相结合的，像农行的惠农卡，还有像其他商业银行搞的像小本贷款等等一些放都是与银行卡相结合的一种创新方式。还包括程序上的简化，对重点的客户和优质客户进行一站式服务。还有包括信用环境的建设，跟小额信贷的相结合发放的信用贷款这种创新方式。

我想重点谈一下下一步应该进一步探索扩大农户的小额信贷的发展道路。

我想谈四点，第一个点，商业性金融是发展小额信贷的主要方向。我们小额信贷在世界范围内更多是一种福利主义，是对扶贫的一种发放。在目前的中国，以扶贫为主题的发放，还是存在的。特别是06年以来，财政部和扶贫办在28个省9000多村里面开展互助试点，给每个村15万，要把贫困农户加入进来，总共有75万农户，总共规模只有17亿。从目前来看，小额信贷商业性发展，世界小额信贷从福利主义到制度主义的发展趋势。在未来的发展里面，以商业性可持续发展应该是农户小额贷款发展的主方向。

第二，农村信用环境改善是增加农户小额信贷的主要条件。人民银行一直推信用村、信用乡、信用户的建设。有1.3亿农户

建立起了信用档案，对8000多个农户进行了信用评级，使得获得信用评级和得到信用档案的农户有7000多万户的农户得到了信贷支持。把信用体系和信贷结合的方式，在各个地方都在纷纷创新，我们的服务报告里面举了很多例子。包括浙江的丽水做的一个全市覆盖信用体系建设，做的有声有色的。还有现在各个机构在探索的这种小额信贷的技术，就是非抵押的小额信贷技术，比如说与信用评级有关系的，这些都是依托在信用体系建设上。我觉得信用体系建设是为农户小额信贷发展搭建一个很好的外部环境的一个重要条件。

第三点，解决小型信贷机构融资难的问题，就像刚才吴行长呼吁的，要把批发加零售作为一个主渠道的发展。我们这几年里面为了扩大小额信贷组织融资的问题，在吴行长的倡导下，在我们的共同努力下，我们也跟相关部门做了很多的努力，但是制度上面还是在一步一步调整。在这种调整过程中，我们看到了一些各个地方小额信贷机构都在做一些创新，而且做的还是很有特色的。包括在内蒙，还有在山东、宁夏都纷纷搞了一个以政府和金融办为组织的，把金融机构和小贷公司进行对接的一个信用授信的方式。还包括前段时间开行给我们做的汇报，开行做了一个资金加技术，加IT的一个扶持模式，总共扶持了1191家，发放贷款有105亿的资金。它不仅是输入了资金，而且输入了技术，而且培养了1600多个骨干人员。这个也是吴行长所倡导的。金融

机构给资金只是一个方面，资金背后还要带着金融机构对他们的扶持和监管。所以不仅仅是一个单纯的资金的概念。

这种方式，批发加零售的环节，还有其他的银行，像重庆商业银行也做了批发加零售，这是在目前政策环境下做的一个很好的尝试。从整个数据来看，从2009年商业银行，就是小贷公司的资金来源，从商业银行总资金里面占了6.8%，现在到2010年上升了三个点，到了9.8%。可以看得出来资金通过实投资本以外的，通过商业银行往来的资金，占比在不断增大。

第四点，关于小贷公司健康和持续的发展问题，强调稳健经营。应该说全中国都在关注小额信贷公司发展的问题，大家也都在关注它成长的前景问题。我们从目前来看，从08年、09年、2010年，特别是从09年和2010年的数字来看，机构的增长速度也很快，09年底的时候是1000多家，到2010年底是2400多家，将近增长了83.73%，贷款增量从原来700多亿变成1900多亿，增长了158%。这个增长速度是很快的。在增长过程中，我们同时要看到在发展过程中必须要看到自己在发展过程中存在的一些问题。从2010年的数据来看，还是存在一些亏损的问题，亏损的额度里面，总共232家亏损里面有1个多亿的亏损。亏损里面超过10%的有3个省，它的加速占比超过10%的总共有13个省，超过20%的有四个省。从这个角度来看，在发展的同时，我们也要看到它存在的问题，同时要有稳健的发展。我呼吁一个是小贷公司自身要规范经营和发展。第二，监管部门，特别是小贷

公司制度设计上，放在了省监管部门，这样为我们更进一步创造好制度环境提供一个依据。谢谢大家。

主持人：谢谢这个平台。非常感谢汪局长。汪局长对于我们小额信贷今天的发展情况，包括我们的LOGO都有自己独特的见解。接下来的这位嘉宾，他对我们今天的主题有怎样的解读呢？有请中国银行业协会专职副会长杨再平先生来为我们做主题演讲。

杨再平：感谢主持人。首先我对我的老同事，我们焦瑾璞主席一直以来对小额信贷执着的研究、探索和推动，表示敬意。我们过去在人民银行，我们在一个办公室，办公桌挨着办公桌，现在不在一个单位了。上午有一个专业委员会换届，我必须去，所以晚来一点。

会议主办方让我报一个题目，我的题目是小贷是重要的、美好的。就是小额信贷在中国是重要的、是美好的。我上研究生读的一本书念念不忘，就是《小的是美好的》。据说这本书现在还一直很畅销。当然它只是小企业，也指一些小技术。

小额信贷为什么在中国是重要的呢？小额信贷在中国首先是作为扶贫的一个手段。刚好昨天国务院常务会议讨论通过到2020年扶贫纲要。我看统计，78年的时候，有2.5亿贫困人口，而且是比较低的标准。现在标准提高到，由几年前的1196元提高到1500元。现在的贫困人口大概是2000万。当然如果按照世界银行的标准，世界银行是每天1.25美元，按照这样的话，年

收入应该是3000人民币。这个标准，我们恐怕贫困人口更多一点地问题是我们这么大的大国，还有这么多贫困人口，怎么扶贫？这一直是我们探讨的问题。我曾经在中央办公厅工作的时候，经常就这个问题会做一些调研。有一次我们到甘肃去调研，甘肃省的一位领导讲了一个地方，那个地方总是贫困，每年都要去对那个地方支持，比如说过年了，要给他们送温暖，每年都要去送温暖。省领导讲了一句话，他说那个地方的人都是很拥护我们政府，很拥护我们共产党，因为我们每年都要去给他们送温暖，但是它一直是贫困的。所以领导很有感慨的说，如果社会基础支持我们的一直是贫困的话，恐怕我们得考虑了。

还有我们到新疆去调研，去扶贫，给贫困户送种羊，没有过两天去看看种羊怎么样，结果去的时候，刚好他们在宰种羊。这种扶贫，我们总结一个教训，这种简单的送不如开发式扶贫。我们的小额贷款又是一个独特的扶贫方式。这种扶贫，它之所以比那种简单的送东西给你，它有两个优点：第一，它是可持续的。因为小额信贷要求偿还，它可以不断的周而复始的。另外一点，我觉得很重要的一点，它能够激发弱势群体，我们说的弱势群体或者是贫困人这种创业的激情，创业的这种积极性、主动性。在这方面，因为每年花旗银行跟我们合作，有一个小额信贷的调研，小额信贷的奖励，我们还编了一本书，收集了很多故事，很感人，每个故事都很感人。比如说贵州有一个叫汪袁翠（音）的女士，从小就小儿麻痹，应该说很贫困了，但是当地的银行、当地的机

构就去支持她，最早给她支持2000元，支持她养猪，结果她就把养猪行业做大了，最后发展以后，再给她追加3000元，现在她已经是资产到20多万了，而且还买了车，还给其他人创造就业机会。

还有内蒙的一个叫做乌云高娃的这么一个人，最早贷也就是几千块钱，养牛。她几年养牛下来，按照去年的统计，她的固定资产已经达到50万。流动资产也有20万，她的年收入从初期的年收入5000块，现在年收入达到10万元。类似这样的故事很多。

由此我们看到，这种小额信贷它支持贫困人口，改变的不仅是他们的生活，而且改变了他们的人生，使得推动他们走上自主创业的这么一个道路。所以从贫困人口，到弱势群体变为差不多有100万资产，或者是几十万资产，或者是年收入达到10万，应该说不是弱势群体了，应该是改变了他的人生。

所以，我觉得小额信贷在扶贫方面，它跟其他的相比，它能够激发我们贫困人口创业的积极性，激发他们的创业激情，不仅他们的生活，而且改变他们的人生，把一部分弱势群体转化为强势群体。这个作用非常地重要。

接下来讲第二点，为什么小额信贷具有这样的作用的？我们经常总结小额信贷一个重要的作用，叫做授人以鱼，不如授人以渔。我给你鱼，不给你养鱼或者是打渔的技能。在这个前面加一点，为什么他会去打鱼呢？为什么会去养鱼呢？小额信贷一个重要的作用，就是信贷本身的特点。信贷的特点就是我给你，你要

创造现金流来偿还它的本，要还本付息，所以我觉得首先是小额信贷这种方式，首先教给他们怎么承担责任。市场经济，我这两天也在思考，市场经济很重要强调的是一个人跟社会之间是一个双重、双向的责任。首先是每一个人对自己负责。然后同时也要对社会负责，同时社会反过来也要对每一个人负一定的责任。极端的计划经济体制下是每个人不是自我负责，而是靠社会来对它负全责，所以这样就形成了一种依赖。

所以，一个市场经济或者是一个经济体要繁荣，它的微观基础很重要的就是每个人能够高度的自我负责。那么我们的小额信贷的作用，因为是信贷，信贷它基于信用的基础，三个特点，马克思在《资本论》里面引用的，信用的三个特点，信任性、偿还性和报偿性。我相信你，我才把钱给你，我相信你有这个能力，我相信你有这个责任感。然后偿还，你产生了现金流要偿还，还要付利息。这样接受小额信贷的那一方，他要有责任感。有了这种责任，他就会精打细算。比如说汪袁翠从2000块钱，然后她做到几十万这么大规模，她要精打细算，如果没有一种责任的话，不存在偿还的话，你给我2000块钱，我很快就花掉了，你给我种羊，我不偿还，那么我就把它宰了吃了。这两种相比，当然是后面说的作用。如果说小额信贷它的作用比其他的扶贫方式重要的话，就在于它强调一种责任。

我们过去讲金融，简单理解为就是一个资金融通，实际上金融是三个维度。资金融通没有错，我给你资金2万块钱，资金融

通把未来的资金拿到现在来。但是第二点，就是信用责任，基于信用三个特点，每个人他有一种责任，有一种信用的机制，所以金融是一种机制，它具有强制性，推动每一个接受信贷的主体或者是当事人他有一种责任。

第三点，金融也是一种智慧。我觉得我们的小额信贷，我们既是一种资金融通，也是一种信用机制，更是一种金融智慧。集中体现在我们要授人以责，让他有一种责任感。这是把贫困人口转变为富裕人口，或者是转变为相对富裕的人口，把弱势群体转变为比较不弱势的群体，我们说内因是变化的根据，外因是变化的条件，关键是他自己内在要起作用。所以我认为如果说小额信贷，我们过去强调授人以鱼，后面一条，关键是他本身的特点，他授人以责，授人以责，才能授人以鱼。我们贫困人群和弱势群体，他们要转变的话，首先自己要有一种责任，而这种责任，我们的小额信贷，作为信贷，它本身就包含这样一种机制。

第三点，为什么说小额信贷对中国这么重要呢？我们知道现在按照人口统计，我们的农民差不多有8亿，我们的城镇化落后于工业化。我们说三农问题，正像我们20多年前当时讨论人口的时候，认为中国的人口是一个负担，是一个问题。同样我们的三农从发展眼光来看，它也存在着三农，这个问题背后也存在着红利。为什么这么说？首先我们看农业，首先看农村。现在实际上农村中间从事农业的，包括广义农业的，05年有一个统计，这次人口普查数字我不知道什么时候出来，但是05年的数字，我们看到北京、上海、河南、甘肃、贵州是一个什么概念呢？这些省05年他们农村地区从事农业的从业人员，北京31%，上海24%，浙江31%，后面三个省大概是60多一点。农村地区真正从事农业占的比重已经不多了。而且依靠土地的收入也不多。我们看到农村非农产业在发展。剩下的农业产业化，还有农村人员已经不可能再返回农村了，所以市民化，有一批草根企业家，我们讲三农转变过程中，会非常需要小额信贷的支持。所以这种转变本身会产生一些新的机会。

这个转变过程中，所以我们一致讲我们的小额信贷重点是支持农村地区，但是它支持的不是一个静止的三农，而是一个变化中间的三农。比如说非农产业的发展、小城镇的发展，然后农民工到市民的转变，几亿从业人员中间一定会有一批很有智慧，有创业精神，他可能比城市的人更有闯劲的这样一批企业家。所以，整个是一个发展变化的过程，所以小额信贷怎么瞄准这样一个转变和发展中的三农，我觉得这是中国社会转型发展很重要的一个方面。所以一定是精品农业，或者是集约性的农业，甚至更多的应该是企业。

总之，我们整个社会，我们如果要进一步转型的话，我们讲变化中的三农，我们的小额信贷，这种支持可能是比简单的扶贫的作用、意义会更大。它对推动我们整个经济社会的发展变化，它的前景可能更美好。总之，我们的小额信贷，它不仅是改变了相当一部分贫困人口和弱势群体的生活以及他们的人生，未来我

觉得它在推动我们三农或者是解决我们的三农问题，把潜在的三农的红利，把它实现出来，推动我们整个农村地区的发展，我觉得它的作用会更大，也更美好。这就是为什么我要“以小的是重要的、是美好的”这样一个题目来做我的演讲，也算我的一个核心观点的。谢谢。

主持人：非常感谢杨会长在百忙之中专程赶到现场为我们做了精彩的演讲。接下来这位嘉宾是来自于渣打银行公营事业部主管于涛先生。

于涛：各位尊敬的领导，各位来宾，大家早上好。我是于涛，我非常高兴能够代表渣打银行参加今天的会议，并且非常感谢大会给这样一个机会，能让我们渣打银行为中国的小额信贷产业做一些绵薄的力量。

我的心情是非常高兴得，一方面因为今天能见到这么多从事小额信贷产业的同仁和这么多朋友，另外一方面，我刚才特意看了一下展板，渣打银行是在其中唯一的一家商业银行，为此我也感到非常自豪，同时我也希望如果以后有类似的活动，我们会有更多的商业银行能够参与到其中。

这其中的原因，我认为对小额信贷这样一个产业来讲，商业银行的支持是非常重要的。其实不光是小额信贷产业，那么其他的我们在经济领域当中的任何一个产业来讲，银行的支持和扶持都非常重要的。尤其是对小额信贷这样一个资金密集型的产业，没有商业银行的支持和扶持，它很难有一个非常长足和很大的一个发展。

下面我向各位来宾汇报一下渣打银行对小额信贷产业的一些基本认识和我们在全球做的一些基本的工作。渣打银行作为一家外资银行，一家国际性的银行，我们对小额信贷产业的基本认识是这样的，作为一家国际性银行，在小额信贷产业中，它扮演的主要角色，我们认为主要有四个方面：一个是我们一直在强调的金融普惠的功能。国际性银行能够起到一些桥梁的作用，向没有银行服务的人群，提供能够满足他们需求的金融产品，并让他们有能力有效的使用这些产品。这个桥梁的作用，一方面通过银行自身的网络和自身的能力直接服务于小额信贷的最终借款人，或者是小额信贷公司。同时，也利用银行的网络和优势，能够吸引更多的国际的投资者或者是国内的投资者，吸引这些直接投资，投资到小额信贷产业中去。

另外一个主要的角色就是发展性。一般作为一家国际性银行，它更多是从一个长远的角度，遵循当地国家的法律法规，从一个战略性的角度或者是战略性的眼光来看待这个产业的发展，并且参与其中。同时国际性银行也是一个很好的平台，能够让各国的政策制定者分享国际银行在其他国家从事小额信贷产业业务发展得到的一些经验。

第三个角色，作为一家银行来讲，最重要的是融资的角色。这里面包括直接融资和间接融资。直接虫子就是我刚才跟大家介

绍的，这种国际性银行它可以利用自己的网络和一些客户的优势，吸引一些投资资金，以直接投资方式投资到小额信贷产业中去。另外一方面就是间接领域，银行通过自己的信贷工具，或者是直接放贷给最终的小额信贷借款人或者是间接的通过向小额信贷公司贷款的方式，服务于最终的小额信贷借款人。

最后一个角色，我认为也是很重要的，不管是在其他国家，也包括在中国，那就是对一个我们所谓的一个软性的扶持。所谓软性的扶持，包括对小额信贷公司的公司治理结构、对它的法人治理结构、对它的风险控制，包括人力资源管理这些方面技术上的扶持。我们认为对于小额信贷产业来讲，资金是非常重要的一方面，但是这些技术上的扶持，更能有利于小额信贷产业和小额信贷公司健康、长远的发展。

下面给大家介绍一下渣打银行对小额信贷产业的一个基本认识和理念。首先，我们认为参与到小额信贷产业当中是基于一个建立可持续发展为核心的这么一个基础。所谓这样一个可持续发展的认识，我们一直认为通过小额信贷产业，要使最终的借款人他建立自己的一个生产能力、再生产能力。这样才可以保证他持续的发展。而不是一个单纯的消费信贷的概念，这是两回事。

第二，通过融资渠道的改善和加强，就是我刚才强调的，不光是银行提供的间接融资的、债务融资的渠道，也是要通过直接投资吸引更多的投资者到这个产业当中来。这个也是非常重要的一条融资渠道。

第三，我们对小额信贷的一个基本认识，就是小额信贷它其实也是一个非常重要的商业机会。我们也呼吁所有的商业银行，大家重视也一块业务，小额信贷的业务，它跟我们传统的公司业务多少还是有一些区别的。现在很多的商业银行，在我看来都是有点嫌贫爱富，他们可以看到有很多资源，社会资源，包括商业银行的资源，过多的向这些中大型企业倾斜，他们是天之骄子，太多的资源向他们倾斜。反倒向支持中国经济的最基本的这些经济细胞，这些中小企业，这些个体工商户，这些贫困的人口，其实他们更需要得到相应的金融支持。所以我们希望更多的商业银行参与到这个当中去。

现在可能是一个发展中的阶段，但是我相信随着小额信贷产业事业的发展，将来会有更多的盈利机会，商业银行也一定要以战略性的眼光来看待这个问题，投入到这个产业当中去。

渣打银行对小额信贷产业的投入，我们是从2006年开始的，那么在2006年9月21号，在纽约举办第二届克林顿全球小额信贷产业的倡议会。在那个会议上，我们承诺在5年内提供5亿美元的小额信贷额度，支持发展性组织和小额信贷公司的发展。当时估计5年内提供的贷款能够在覆盖的市场内让他们受益，但是其实三年已经完成了这个目标。到2010年12月底，我们在亚洲、非洲和中东17个国家为70多个小额信贷机构提供了7.2亿美元的融资。另外在其他的五个国家当中，我们也通过提供银行服务和产品的方式支持着小额信贷机构和小额信贷机构的投资者。

对小额信贷产业发展渣打银行的一些目标。第一，利用我们的网络优势。在发展中国家，尤其是在那些金融排斥性问题比较严重的国家，支持那里小额信贷产业发展。目前我们在22个国家有小额信贷的工作，其中也包括非常重要的中国的市场。在产品方面，我们为小额信贷机构和投资者提供当地货币融资、跨境贷款、债务市场融资、资金运用解决方案、外汇以及衍生产品等方面。同时我们也非常重视和我们的战略伙伴的合作，与很多发展组织建立了联盟，并且通过这些联盟来减少风险，发展此类业务，并提供技术上的支持。

最后，还是我们的战略目标，始终不变的，提供可持续发展这样一个战略核心。渣打银行的小额信贷业务，主要还是以批发业务为主，相对来讲，我们的零售业务方面，从事小额信贷的比例要少一些，这个也是可以理解的，小额信贷产业它在具体运作的时候，相对来说属于劳动密集、人力密集需要的基层网点比较多，像渣打银行这么一家外资银行，坦率地讲即使是政策允许，你也很难建立非常多的网点，更不用说跟我们这些国字号大银行来比了。像农行也好，像邮储银行36000个网点，这是外资银行永远望尘莫及的。所以外资银行，一家国际性银行，只能有针对性的做自己擅长的东西，我们的目标就是做批发银行业务，主要是针对小额信贷机构的支持，而不是直接针对小额信贷的最终借款人。通过支持小额信贷机构的发展来支持整个批发业务的发展。

下面是我们在全球小额信贷产业的一个业务分布的情况。我们小额信贷集团总部放在迪拜。大家在图上可以看到，我们画圈的地方基本上就是小额信贷业务重点分布地区。有一个非常显著的特点，这些都是在发展中国家和地区，尤其是在金融危机之后，这个趋势会更加明显，我们会观察到很多的国际性的资金，包括投资资金，从发达国家向这些发展中国家和地区在流入。我们也呼吁更多的国际性投资资金能够投入到中国的小额信贷产业当中去。除了他们投入到房地产，除了投入到股票市场外，也更多从战略性角度，从长期眼光投入到小额信贷产业当中去。

最后向大家汇报一下我们在2011年渣打银行对小额信贷工作的几个任务，主要有三个：第一，填补新产品空白领域的业务机构。比如支持小额住房信贷、支持小额农业信贷以及小型企业信贷及社区项目融资。第二，与发展中组织和投资者合作，并通过向他们提供我们产品和网络的方式，帮助他们接触亚洲和非洲的小额信贷机构。第三，在2011年继续向最少两个新市场推出渣打银行小额风险管理工具的方式，进一步实施技术支持的战略。谢谢各位。

主持人：非常感谢于涛先生。于涛先生PPT里面有非常丰富的内容，也有很多丰富的国外投行经验。因为今天会议时间原因，我们不能一一给大家展示，如果大家需要更多的了解，我们稍候有一个短暂的茶歇时间。

中国小额信贷机构联席会（CMIA）网站的启动仪式

主持人：我们今天的论坛进行到这里，接下来举行一个非常激动人心的一是，就是。从今天还是我们通过这个网站来了解到更多的信息，中国小额信贷机构联席会是应众多的小额信贷机构的倡议在中国人民银行研究生部的指导下，在今年的1月6号于北京正式成立的一个全国小额信贷机构自律组织，旨在为会员机构搭建专业的交流平台，组织研究行业最新课题，提供业内专业培训，加强机构的自我创新能力，从而引导小额信贷行业规范可持续发展，不断为中国普惠金融，乃至整个社会经济发展贡献力量。相信今天在座的很多朋友，曾经1月6号的时候亲眼见证了联席会成立盛况，今天将共同见证联席会网站的成立。

有请一线领导上台参与重要的仪式：中国小额信贷机构联席会的副会长

宁夏金融办副主任、宁夏小贷协会秘书长冯国庆先内蒙古小贷协会会长李毅刚先生深圳小贷公司董事长保罗.希尔先生浙江小贷协会会长沈国甫先生广东花都万穗小贷董事长蒋晓勤女士

中国小额信贷机构联席会秘书长：中国人民银行研究生部党组书记焦瑾璞先生

中国小额信贷机构联席会副秘书长，内蒙古金融办处长、内蒙古小贷协会秘书长申秀文先生

四川省金融办处长程永革先生

中国人民银行研究生部张睿女士国培机构刘勇先生

德国国际合作机构金融发展部主任吉乐先生我们请焦主席和吉乐先生共同来启动。

主持人：谢谢各位嘉宾。今天在现场都有一个亲切的名字，小贷，今后互联网以更高速的信息资源来给我们提供更多的联系，我们可以在网站上看到更多的信息。

主题演讲二

主持人：刚刚我们经历了一个非常激动人心的，共同启动了我们中国小额信贷机构联席会网站的仪式。现场也有很多的来宾对我们这个仪式表示了大力的支持。今后我们将会通过这个网站了解到更多前沿的小额信贷的信息。这一轮主题是小额信贷在支持中国新农村建设和民营经济发展中的意义和贡献，将分别围绕：小额信贷发展的地方政府政策环境、小额信贷在支持新农村建设中的作用、小额信贷在支持民营经济发展中的作用、中国小额信贷体系的完善和发展、小额贷款助发展、普惠金融遍草原。首先有请内蒙古金融副主任宋亮先生为我们带来演讲。

宋亮:女士们，先生们，大家上午好。经过五年多的艰苦探索和实践，在积极借鉴国外有成功经验的前提下，中国的小额贷款事业进入了一个新的发展阶段。第三次小贷国际投资人大会又给我们创造了一个和国际同行交流学习的平台。

这次会议主题非常好，把普惠金融和小贷发展结合到一起。下面我结合内蒙古近几年小贷公司在支持新农村和中小企业发展中的实践谈几点体会和认识。

经过五年的试点，内蒙古小额贷款公司作为服务微小企业、个体工商户和农村牧区融资的一股新生力量，发放贷款始终坚持小额、分散、灵活、快捷的原则，凭借其机制灵活、服务高效的原则，最大程度的给予帮助扶持。正在成为内蒙古经济发展中一支不可或缺的力量。

第一，小额信贷支持三农和微小企业发展非常有成效。内蒙古经过批准开业的小额贷款公司422家，注册资本金312亿，覆盖了全区95%的旗县，从业人员3781人，全年发放各项贷款累计511亿，贷款余额347.9亿，相当于内蒙古农信社信贷总额的三分之一，为服务三农，解决中小企业和个体私营经济融资难的问题发挥了非常重要的作用。

内蒙古小贷公司在农村牧区开展业务的主要模式有：一是小贷公司加龙头企业，加养殖户的模式。2001年推出一个惠农项目，由龙头企业筛选项目并担保，开创了自治区三农贷款的新模式，采取延长授信，奖励利率，并且实行随时随地灵活还款方式，极大的方便了养农户的资金需求。在合作过程中，科尔沁农业在最低利率基础上，为农户补贴千分之六，同时东兴小贷公司根据养殖户的经营情况、还款情况，专门设立了诚信合作奖、最具成

长奖、社会监督贡献奖，与贷款户相互鼓励，相互监督。这种模式促进的通辽养殖业的发展，实现了三方的共赢。

第二种模式，信用互助的模式。组织当地成立信用互助组，达到增信的目的。主要是公司员工深入到村组和工商户进行广泛宣传动员，成员自愿提出申请，小组成员签署入组协议书，小组与公司协议书，选举信用互助组组长，成立信用组不交任何费用。可电话报名，一般三天就能够答复。贷款额度在3000元到5万元之间，信贷业务规模逐步扩大，还培养了大批讲诚信，重合同的优质合同，小贷公司成立两年来，累计发放小贷4000多笔，近2亿元。人们的集体主义观念也随之增强了，沟通机会增多，产生了积极的效果和经济效益。小贷成员如果遇到还款困难，其他成员会帮助还款，不产生逾期和不良，互相不留隐患，存在什么问题可以互相说服教育，另外一方面可以告知组长和公司。

第二方面，政府部门努力为小额信贷创造宽松的外部环境。为了提高农民信用和抗风险能力，降低农村信贷风险。第一，内蒙古组织了信用互助协会，建立了农村金融与实体经济新的连接平台，较好的解决了制约农村发展的瓶颈和信用缺失问题。一是政府推动，市场运作，由地方旗县政府牵头，成立协会领导组织，统一规划协会基本框架，制定规范性保障，保障协会规范运转。在自愿的基础上协会考虑协会的状况，对会员设定门槛，进行初步优选。注重发挥关联产业市场的作用，保证协会有效运行。二是建立资金，防范风险，入会会员要交纳500到2000元信用互

助基金，地方政府按照信用互助资金总额的10%，拨出信贷风险补偿资金。三是信贷合作，明确政策。协会与农村金融机构平等协商，依法签订合作协议，明确协会和信用社各自的义务和权利。一般授信额度为会员投资资金的10倍。

2001年内蒙古政策性农业保险，实现保费收入14.7亿元，覆盖种植面积6400万亩，就是80%的种植面积，全面实行了农业保险。奶牛和母猪合计31万头，为213户万户农牧民提供风险保障183亿，居全国第一位，有效的化解了自然风险。另外一方面，努力优化小贷公司的外部发展环境，引导鼓励其规范发展。一是建立信用体系，经自治区授权，建立了数据库，该数据库整合了22个行政执法部门，建立了稳定标准开放的统一信用基础数据库，通过这种诚信网进行在线查询和发布，实现信用信息的交换和共享，为社会信用体系建设提供服务和技术支撑。第一批来自自治区主管部门和金融监管机构掌握的19万户627万条信用信息被有效整合，向社会推出信用产品。采取奖罚并重的措施，鼓励诚信，惩戒失信。

另外一方面，努力开展外来性融资。在风险可控情况下，为小贷公司寻求更多的融资渠道。我们内蒙古累积有信托资金、集合债、集合票据、基金以及银行贷款。去年累计为小额公司融资30多亿元，我们正在组建和小额信贷股权投资基金，亚洲开发银行国际金融公司对我们小额公司的融资十分关注，一直和我们进行密切联系。另外就是加大政策扶持力度，同时对涉农业务在

重点工业园区开展小贷业务的小贷公司实行一次性奖励补助政策。另外一个方面，重点发展产业链小额信贷业务，重点支持有产业关联关系的上下游企业的产业集团、物流集团组建的小贷公司，这种利用核心企业组织和组建小贷公司的方法，疏通了银行资金向中小企业流通的渠道，成为解决我区中小企业融资难的另外一个重要措施。经过五年多的实践，内蒙古小额信贷金融机构得到了长足的发展。到2010年末，内蒙古的农商行、城商行、农村信用社、小额贷款公司在内蒙古整个金融占比占到了33%，存贷款占到29%，占到企业贷款的49%。对中小企业和农牧民的服务有根本的改变。

另外一方面根据不同的生产模式确定的多样化的小额贷款经营模式。第一，实现了小贷公司的经营模式的多元化。第一方面，在农村牧区建立互助合作组织，因为农村牧区经济发展比较落后，经济组织不发育，都是分散生产的个体农户，他们有着共同的生产愿望，共同的组织形式，共同的信贷需求，相互间非常了解，但是缺乏经济联系，这个就借鉴孟加拉乡村银行和印度人民银行的模式，把具有相同经营方式、信贷需求的农户组织到一起，互联互保。另外一种模式，在经济发展到一定程度，经济组织比较发育，形成了广泛的产业链、物流链和资金链的区域，建立互助的联系。形成一个大的产业集团和产业链小贷公司的模式。在城市借鉴德国复兴银行的技术，通过广泛了入户调查建立信用记录，建立无担保的信用放款。在全球实行的孟加拉乡村银

第四篇：安捷伦公司积极支持“第二届国际药品快速检测技术研讨会暨第三届中美药品分析技术与检测方法研讨会”

安捷伦公司积极支持“第二届国际药品快速检测技术研讨会

暨第三届中美药品分析技术与检测方法研讨会”

由中国食品药品检定研究院与美国药典委员会(USP)共同主办，浙江省食品药品检验所承办的“第二届国际药品快速检测技术研讨会暨第三届中美药品分析技术与检测方法研讨会”于2011年11月15日~16日在杭州第一世界大酒店隆重召开。本次论坛旨在加强国内外先进药品分析检测技术和快检技术的交流与合作，提高检验检测能力和水平，推动药检工作更好、更全面地发挥技术支撑、技术保障和技术服务作用。本次大会由药品检验技术与方法、药品快检技术、药品标准物质、实验室质量管理等4个分会组成，邀请了来自美国FDA和USP、欧洲EDQM，英国政府化学家实验室以及由中国食品药品检定研究院率队的全国药检系统等国内外著名专家做专题演讲，吸引了三百多名来之全国食品药品检验系统，制药企业以及药物研发机构的专业人员参加研讨和交流。

第二届国际药品快速检测技术研讨会

暨第三届中美药品分析技术与检测方法研讨会现场

药品质量直接关系到人们的生命健康，确保药品质量与安全是任何企业及机构都不可推卸的责任。安捷伦科技作为世界领先的生物医药行业分析解决方案供应商，其生命科学业务专注于让人们生活得更健康。安捷伦公司积极参加了这次全国药检行业的盛会，作为本次研讨会的特邀嘉宾，安捷伦公司参加了大会的嘉宾欢迎晚宴，积极参与了大会的最新仪器和应用解决方案的展示会，并派出众多应用技术人员认真学习药品分析技术和检测技术，药品快速检测技术，药品标准物质、实验室质量管理等药检领域最新法规和技术要求，并积极与与会专家，学者和代表交流。

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作为世界领先的生物医药行业分析解决方案供应商，安捷伦致力于帮助生物医药领域用户开发专业、安全、高质、高效的药物治疗产品，并且帮助用户以更快的速度，更低的成本将产品推向市场，经过近年来的先进技术及行业经验的不断积累，安捷伦目前可为广大生物医药领域用户提供广泛的完整应用方案。帮助科学家们探索复杂的生命过程、提示疾病成因、并加速新药研发。从基础研究和疾病发现，到新药开发和临床试验，再到药物的生产和质量控制，安捷伦的解决方案贯穿整个药品研发产业链。

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