农村法制宣传教育措施创新及长效机制研究（精选多篇）

第一篇：农村法制宣传教育措施创新及长效机制研究

【摘要】开展农村法制宣传教育是我国全民普法教育的重要任务之一。党的十八大报告明确了我国建成法治政府和全面实现小康社会的宏伟目标，确定了农村法制宣传教育的主题和方向。今后，农村法制宣传教育应在已有成绩的基础上，创新工作方法，形成农村法制宣传教育的长效机制，为农村全面稳定发展提供强有力的制度支撑。

【关键词】农村 法制 教育 创新 长效机制

法制宣传教育是我国提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。从1985年开始，我国已制定并实施了六个五年全民普法规划。党的十五大、十六大、十七大报告都对加强法制宣传教育提出了明确要求。十八大报告中进一步指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”

中国是农业大国，“三农”问题始终是事关我国发展的关键问题。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，加强农村精神文明建设，创建平安乡村、和谐乡村，都离不开法制的有力保障。在当前“六五”普法中，必须继续深入开展农村法制宣传教育，进一步提高农村广大干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展。在今后促进农村发展进程中，我们要充分认识农村法制宣传教育工作的重要性和紧迫性，创新普法工作措施和方法，努力构建农村法制宣传教育的长效机制。

我国“一五”到“六五”全民普及法律教育的实践表明，农民的法律素质提高了，我国整个法制化建设进程就会加快，建成法治国家的目标就会圆满实现。

一、当前农村法制宣传教育的阻碍因素

（一）思想认识因素

农村法制宣传教育，干部是关键。在农村法制宣传教育实践中，有些领导认为，发展农村经济、千方百计增加农民收入是头等大事，是上级检查考核的硬任务、硬指标，而法制宣传教育是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度。由于认识上的偏差，使农村普及法律教育工作摆不上位，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态。

（二）从业结构因素

市场经济模式使农民单一务农的生产经营格局被打破，从业趋于多样化。当前，农村普及法律教育存在“四难”：一是人员难集中。自农村实行联产承包责任制后，农村生产经营方式发生转变，常年有农民外出打工，无法集中进行普及法律教育。二是时间难安排。农忙时，农民早出晚归在田里忙耕种；农闲时，又要外出打工，很少有空闲时间坐下来学习，因而学习法律知识的时间难以保证。三是内容难理解。农民的文化水平相对还较低，对规范抽象的法律条文难以理解，学不懂、记不住，影响了学习法律的积极性。四是效果难体现。由于农村普及法律教育存在以上诸多原因，尽管各部门做了很多工作，农村的普法还是难以取得明显的效果。

（三）传统文化因素

受传统法律文化影响，农村工作会遇到一些旧势力的阻碍和干扰。如在实施村民委员会换届选举中，出现了少数村民凭借恶意贿选和找借口干扰选举的现象，暴露出部分村民不懂法律、起哄的问题，充分折射出当前农村法制宣传教育工作的艰巨性和长期性。

同时农民在年龄层次、文化层次上的差异以及政治身分、社会角色、从业岗位等方面的多样性，使农村社会成员表现出明显的层次性特征，普及法律教育的内容也随之呈现出明显的层次性需求，需要根据不同的层次特征，进行有的放矢的教育，进而也给深化法制宣传教育增添了难度。

（四）农民法律信仰因素

农村实践中，一些农民不是不想学法，而是觉得学法没用；不是对学法没有兴趣，而是对法律没有信心。造成这种状况的主要原因是： 一些部门和少数干部依法行政意识不强，工作随意性很大；少数部门和干部依法行政自觉性不强，执法不公、执法不严的问题客观存在；个别执法人员有法不依、执法不严、违法不究，甚至执法犯法，以权谋私。还有极少数干部办事不民主、不公开、不公正，不认真落实党和政府的惠民政策，损害群众利益，伤害群众感情，有的甚至引发群体性事件和集体上访。其带来的负面效应是巨大的，造成广大农民群众对法律信仰的缺失，挫伤了农民学法的热情和积极性，影响了法制宣传教育的落实，并将最终波及到整个社会主义新农村建设。

（五）经费因素

从农村“一五”普法到“六五”普法的过程中，一个普遍的事实是―大部分农村法制宣传宣传教育经费严重不足，很多地方政府没有把普及法律教育经费列入同级财政预算。乡镇的法制宣传教育费用靠领导的临时审批，造成经常性的工作由于没有经费而难以开展。

二、创新工作方法，构建农村法制宣传教育长效机制

（一）提高农村法制宣传教育重要性认识

农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。民主法制建设，不仅是新农村建设的重要内容，也是保障新农村建设顺利推进的必要条件。从一定意义上说，没有广大农民法律水平和法律素养的提高，我们就不可能全面实现建设社会主义新农村的各项目标。一个法制意识淡薄、秩序混乱、管理无法的农村，即使经济再发达、房屋再整齐，也不是真正意义上的社会主义新农村。以笔者所在的西部农村地区为例――农民人口基数大、居住分散、受教育程度低，特别是法律素质不高、自我管理、教育、服务能力不强的问题还比较突出。这就要求我们必须加强农村法制宣传教育，大力提高农民群众和农村干部的法制观念和法律素质。要看到，做好农村法制宣传教育，能够对农民群众的思想道德、价值观念、行为方式产生积极的影响，促进农民群众平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度；能够进一步提高广大村级自治组织民主管理、依法办事的能力，全面提升村级事务的法治化管理水平，使整个农村社会有章可循，稳定有序；有助于用法治保障和促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，从而为我国实现依法治国、全面建成小康社会奠定坚实的基础。

（二）营造良好农村法制宣传教育氛围

在农村开展普及法律教育，要营造一个良好的学法氛围。一是要充分发挥农民的主观能动性和积极性，调动农村广大干部群众的学法热情，变被动为主动。要把学法、用法与评比遵纪守法光荣户结合起来，与解决农民的实际问题结合起来，让农民充分感受到法律的权威，依法行使自己的权利，增强其民主意识和参政意识；二是要充分利用板报、挂图、标语、横幅、宣传资料等传统宣传手段的优势，通过张贴宣传画、撰写普法歌谣、法律知识问答、法律法规摘录等农民喜闻乐见的方式，使广大村民抬头见法，随时学法，心中有法；三是报刊、广播、电视、网络等大众传播媒体要加强对农村法制教育的宣传，营造良好的普法舆论氛围。同时、应该发挥榜样的引领模范作用，在开展农村法制宣传教育活动中发现、培养、树立一批典型，加大对各类典型事例的宣传报道力度，发挥典型示范的重要作用。

（三）突出农村法制宣传教育重点

一是突出重点对象。着重抓好乡镇干部、农村“两委”班子成员和法制宣传人员、人民调解员以及农村中小学校师生的学法用法。二是突出重点内容。在宣传内容上要紧密结合我们甘肃省已经开展的“联村联户、为民富民”行动，宣传贯彻城乡低保、养老保险、合作医疗、涉农补贴等方面的政策法规，让广大农民了解掌握国家的各项惠农政策，知道惠从何来，惠在何处，依法维护自身权益，增强感恩奋进意识；宣传贯彻信访、投诉、调解、诉讼、治安管理等方面的法律法规，教育引导村民依法有序理性表达诉求，正确运用法律手段维护权益，自觉履行法律义务，促进社会和谐；宣传贯彻征地拆迁、补偿安置、资源开发、环境保护等容易引发社会矛盾的领域的法律法规，教育引导各级干部自觉维护农民的合法权益，教育引导农民树立大局意识和法制意识，自觉服务重大项目建设，共同营造良好的发展环境；宣传贯彻民族宗教方面的法律法规，教育引导各级干部和农民自觉增强民族团结意识、宗教和顺意识，依法开展宗教事务，充分发挥宗教在维护稳定促进和谐中的积极作用，促进民族共同繁荣发展和宗教与社会发展相适应；宣传贯彻农村依法治理、基层民主法制建设等方面的法律法规，切实提高乡村干部依法决策、依法行政、依法管理的水平，坚决查处损害农民利益的违纪违法行为，不断改善党群、干群关系。

（四）确定农村法制宣传教育目标

一是围绕维护稳定开展普及法律教育。农村法制宣传依法治理工作要以维护稳定为重点，为农民的安居乐业创造良好的法制环境。二是围绕农村民主法制建设的目标开展普及法律教育。要积极探索“法治”与“德治”紧密结合的途径和方法，促进以“四民主（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督）四公开（党务公开、政务公开、村务公开、财务公开）” 为主要内容的村民自治，保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权。三是围绕全民普法总目标开展工作。农村法制宣传教育工作具有基础性、全局性、系统性特点，要建立以地方党委领导、政府实施、各方参与、党政主要领导负总责的法制宣传教育及依法治理工作机制。各级、各部门领导班子，特别是“一把手”要以对农村法制宣传教育工作高度负责的政治责任感，切实加强组织领导，统筹谋划、综合协调，强化督促检查，形成工作合力，为农村法制宣传教育活动深入开展提供坚强的保障，把各项工作落到实处，抓出成效。

（五）加强农村法制宣传教育阵地建设

一是建立法律图书室。报刊、书籍是开展法制宣传教育的基础。乡村都应该普及村级图书室，加大法律书籍的贮存数量，村民可以自学，用时也可以查找。从目前西北农村的现状看，有一些村还没有法律图书室，有图书室的村法律书籍也不多，这种状况应当改变。二是加大编写和发放法律书籍、送法（书）下乡的力度。一方面集中将普法教材、资料送到农民家中，这种形式应予专项活动结合起来，与部门的宣传月、宣传周、宣传日结合起来；另一方面可以结合本地实际编写法律手册，便于农民身临其境地学习有关的法律法规和政策。三是开展家庭学法活动。通过开展母子（女）同学法、父子（女）同学法、夫妻同学法、邻里之间同学法等活动，做到自行学法与共同学法相结合，家庭学法与社会学法相结合，推动农村普法教育全面发展。四是举办多种形式的法制文艺演出。由不同阶层人员组织法制文艺宣传队，以群众喜闻乐见、寓法于戏的形式，推动村民学法用法。

（六）抓好农村法制宣传教育队伍建设

一是抓好基层领导干部普及法律培训。坚持干部带头，树立榜样，领导干部掌握了基本法律知识，才能更好地把老百姓的事办好。二是抓好村“两委”干部普及法律培训。村干部要做好各项工作，必须有一定的法律知识。通过法律知识的培训，增强基层民主管理、民主决策及依法管理、依法办事的能力，才能带领群众抓好民主法治建设。三是抓好农村法制宣传员和十户调解员的普及法律培训。法制宣传员在村里负责普法宣传工作，十户调解员在村里负责矛盾纠纷的调解，他们必须具有一定的法律知识水平，才能更好地胜任工作。四是抓好农村基层党员普及法律培训。保持党员先进性，就必须模范遵守法律。党员的法制教育培训，可以通过党员学习活动日或党支部会议，组织党员学习法律，这样才能接受面大，普及性强。五是抓好科技示范户和致富能手的普及法律培训，以带动广大农户发展壮大农村经济，依法勤劳致富。

参考文献：

1、坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.胡锦涛.2012年11月8日。

2、关于进一步加强农村法制宣传教育工作的通知.司法部.全国普法办公室.2012年3月14日。

3、甘肃省“六五”普法工作手册.中国甘肃省委宣传部.甘肃省司法厅.甘肃省依法治省工作领导小组办公室.2012年。

第二篇：新形势下农村科普创新模式及长效机制研究

新形势下广西科普创新模式及长效机制研究

一、引言

目前，我国广大农民的科学文化素质相对较低，据科技部《2004年中国农民素质发展报告》，2003年我国农民平均受教育年限为7．6年，初中及以下文化程度的农民占75.14%，系统接受过专业技能培训的劳动力仅占9.1%，此外农民生活方式相对落后，致使有些地区已濒临灭绝的疾病又死灰复燃，求神拜佛等反科学，伪科学活动在农村地区日渐泛滥。这也是一定程度上说明了我国农村科普发展还处于“公众接受科学”阶段，离“公众理解科学”和“公众参与科学”的阶段还有很大差距。党的十六届五中全会确定了全面建设社会主义新农村的宏伟目标，并够勾画了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设蓝图，这对农村科普事业提出了新的要求和任务，新形势下农村科普工作所肩负的历史使命就是为全面提高农民的科学文化素质、推动农业科技进步和农业产业结构优化升级、农民安居乐业和提高生活水平，丰富农民精神生活、形成科学文明健康的社会氛围服务，从而为推动农村科技进步、繁荣农村经济和增加农民收入的新农村建设提供强有力的支撑。

农村科普工作就是站在开发人力资源的角度，用现代科技意识和科学态度武装农民的头脑，用现金科学技术知识和科学方法提高农民发展生产和改善生活的能力，因此，探讨新形势下农村科普创新模式和长效机制对加快社会主义新农村建设具有重要意思。

河北省农业科技传播站概况

河北省首创的农业科技传播站是适应新形势的一种农村科普创新模式，农业科技传播站立足产业，由龙头企业和组织化程度较高的专业协会及农民合作经济组织，与高等院校、科研单位对接，建立产、学、研相结合，直接服务于“农”的科技开发联合体。传播站实行企业化运作，采取双向选择、自愿结合、技术资金入股、签订合同等方式，依据区域优势特色产业，聚集人才、技术、信息、资金等科技资源，进型农业技术的引进、开发、师范、传播和服务。传播站资金筹措采取社会资金投入为主，政府投入为辅，主体投入由企业自筹解决，政府采取以奖代补的方式资助。目前，河北省已在25个区域性优势特色产业上，建设农业科技传播站85个，有530多名专家和技术人员进站工作，签订研发合作鞋业100多份，累计示范、推广新品冲32个，推广新技术170项，技术覆盖面积300多万亩，直接培训农民达3万多人，辐射农户达60多万户。据统计，户均收入比实施前同期增加500多元。

农业科技传播站全部建在县（市）、乡（镇），由县级科技管理部门具体指导，具有相对独立的、较完善的办公设备，配备相应的工作人员，配有现代信息网络手段；有不小于容纳30人的培训场所；能够对先进技术进行中试、熟化；对成熟技术进行示范、推广；对农民进行培训；对农业生产进行技术服务；对农村经济发展提供技术咨询；并有较好的专家食宿设施；有相应规模的试验场地和示范场地。因此，农业科技传播站的建立是是适应市场经济、有效解决农村科技服务的创新模式，促进了科技与经济的有效结合，增加了农民收入，是建设新农村、培养新农民的重要途径—通过农业科技传播站的建设，实现了专家，企业、农民和政府的“四满意。

三、以科技传播站为平台的农村科普创新模式

（一）建立农村科普传播站，实现传播者和受众之间的有效连接

目前，我国农村科普工作面临构建和谐社会和建设社会主义新农村的新机遇，已初步形成了全社会重视农村科普的新局面，广大农民和农村青少年在新形势下也出现了科普需求的多元化趋势。尽管以往农村科普工作在服务能力，队伍建设，资源和设施建设等方面已取得了较大进展，但仍不能满足广大农民和农村青少年对科学知识和科普设施不断增长的需求。而且由于主要以政府主导的公益性事业为主，政府投入的明显不足有进一步阻碍了农村科普的发展。农村科技传播站的建成，就可以按照“企业主导、专家指导、政府引导”的基本原则，加快农业科学知识和技术向农村的转移和普及，并在此基础上搭建科普惠农宣传平台、科普惠农技术平台、科普惠农物资平台和科普惠农人才平台，实行由企业主导、专家指导和政府引导，产、学、研相结合，“公益”和“产业”双轨运行的农村科普新模式，将是适应当前农村发展形势需要的农村科普工作的创新机制。

传播站上联企业和首席专家，下联农户、是双向互动的信息流通模式、首席专家及专家团队保证了农民对科学知识需求的涞源，专家根据农民的需求，运用智力进一步丰富传播内容，以满足不同群里的农民需要，如石家庄种业技术传播站在进行技术培训、技术服务的同时，与灵寿、井陉等县市妇联相结合，针对广大农村妇女进行技术培训和指导，旨在提高农村妇女学科技、用科技的信心和积极性；辛集市农业科技传播站利用农闲时间对农村妇女进行农村家政培训，提高他们改善家庭生活、教育孩子的能力；张家口农业科技传播站在做好产业内部培训和服务的基础上，不断丰富传播内容，与“一县一业一园”和星火培训相结合，全面提高农民的科技文化素质。由此可见，以农村科技传播站为平台，可以聚集各级农业技术推广部门、各类专业科研机构、专业院校、各类协会、咨询服务机构和中介机构的技术、资金、信息和人才资源优势，通过农村技术传播站的行为主体建设和良好的机制建设，是现有的社会科技资源达到最优组合，并发挥出最大效益，逐步形成有技术依托、专家支持、广大乡上人才共同参与的农村科普网络，确保了村镇科普有人管、有人转、有人干。

（二）把农村科普工作融入产业，创新运行机制

由于农村科普具有双重属性，及公益化和产业化两个方面。政府在推进公益化事业，强化是基础设施环境、公共中心建设，实现农村科普公益性事业的普及化等方面处于主导地位，这些方面需要政府的支持和引领。对于能够结合产业发展的，传播主题完全可以通过市场化的机制和条件获得自我发展的能力，通过工艺和市场两条腿走路，从而保证农村科普的需求与供给良性运转。产业科技专家工作站一方面可以促进农业科技投入，示范和推广，另一方面也传播了使用的农业知识信息。融入产业，创新农村科普工作机制，不仅扩散和传播了科学知识，而且为解决“三农”问题提供了新的途径。

（三）简历典型农村科试验示范基地

根据各区域农村、农业、农民的不同需求和特点及产业发展优势，在农业科技传播站基础上，通过政府引导、全社会参与和市场推动的运行机制，建立一批各县特色的农村科技传播站，作为农村科普试验示范基地[11]。按照“典型引路、全面推广、整体推进”的思路，逐步辐射到各乡，各村和各个农户，普及到每个农民。根据河北省农业科技传播站建设经验，首先选择区域特色产业优势明显的作为试点，制定农村科普发展规划，通过以农民为中心的科普网络体系建设，增大政府投入，对弄明实现全方位的科学知识的普及和教育，塑造新农民，把农民被动性接受转变为主动性参与，提高农民学科学、用科学的积极性，并以此带动 全省科普水平的提高，促进农村科普的可持续发展

（四）加强农村科普的信息化建设

由于不同受众的学士不同，接受知识的能力不同，因此针对不同受众全体进行科技传播的方式和媒体选择方面也存在很大差异。在现代农业阶段，网络传播是现代农业科技传播的标志，“市场+网络+农民”是农业科技传播的基本形式。因此，在新形势下，实现由传统科普手段向信息化，传媒化发展也是农村科普发展的必然选择【4】.。通过建设上联信息、知识、下联农户的农村科普传播体系，增强农村科普的社会化服务能力，适应新农村建设重塑新农民的发展需要。

四、农村科普创新模式的长效运行机制分析

（一）政府加大资金投入，保证农村科普公益性事业的开展

农村科普的直接受益者是广大农民，间接受益者却是整个社会。因此，政府应把农村科普纳入政府公益性事业，将农村科普经费列入地方各级参政预算，加入各级政府参政投入，并完善资金监管条例，确保各级配套资金的及时落实，足额到位，专款专用，合理使用，以充分发挥资金投入主渠道的作用。在农村科技传播站实践基础上，在个试验示范基地建设一批科技馆、科普教育基地和青少年活动中心等科普场馆，确保农村科普文化服务功能的实现。

（二）以企业为主体建立新型投融资机构

建设农村科技传播站，需要大量资金，如果全部靠政府投入，短期内很难实现。因此，可采取社会资金投入为主，政府投入为辅的资金筹措方式，通过产业化发展所创造的效益反过来可以补充公益性科普资金的不足，是产业化和公益性事业的发展成为良性循环，相互促进，相互提高。由于各船舶站都有专家指导，专家可以通过技术和资金入股，此外，企业享有科技成果的使用权，拥有成果的知识产权，从而提升企业积累资金的能力，促进企业增加投入。另外，各传播站还依托专家的重大科技成果和农业高新技术，来信引多渠道、多层次的社会资金投入；以良好的发展尽头积极争取金融机构的资金投入；以农业优良新品种和现代生物技术吸引外资。

除了政府直接投资和产业化获得资金外，国家还应制定农村科普的政策和制度建设，如加大商业性金融支农力度、发展农村小额信贷组织，满足农民的金融要求、积极发展农业保险和农业担保公司，根据农村发展实际，拓展农村担保业务等。

（三）完善多元社会利益主体的利益保障机制，促进农村科技传播站可持续发展

农村科技传播站由企业主办、专家指导、下联农户，通过人才、技术、信息、资金的高位聚集，采用企业、专家、农民利益相结合的机制，按照市场化运作的服务方式，推动新型农村科普服务网络体系的形成和发展。其中涉及到了企业、专家、农民利益的保障问题，这也是传播站能否可持续发展的关键。

参照农业科技传播站的做法，农村科技传播站与专家之间建立长效合作机制，与农民建立合理的利益链接机制。传播站与专家之间签订技术合作协议书，同时规定专家到站时间和应得的报酬，传播站与农民之间采取自愿合作，合作约定的方式，实行“科技+企业+基地+农户”互动合作模式，农户按合同约定，按采用新产品、新技术、新信息增值增效部分提取报酬，以此来实现专家、企业、农民三者的相互“双向担保”，真正建立起以利益为纽带，实现专家、企业、农民三者互动。总之，专家、企业、农户通过传播站的链接，形成了利益共同体，一方面为专家的技术转化创造了平台，又使企业和农户在技术应用中受益，传播站也因此获得了可持续发展的利益保证。

（四）建立科普人才培养制度，保证农村科普工作的高质量运行

人才是农村科普可持续发展的关键。首先应加强学校的科学教育，延长农村青年受正规教育时间。其次，涉农高等院校应鼓励教师积极参与农村科普创作和科普活动，引导大学生积极投入农村科普的志愿者活动中去。此外，为较强农村科普队伍的专业技能，高校可设置“科技传播专业”，承担起为国家培养科普队伍的重任。高校还应为社会提供培训服务，承担为社会各界培训科普人才的任务。第三，对于农业高等院校和科研单位来说，在一线从事科研工作的科技工作者是农村科普的中坚力量，他们广泛分布在各个科学领域，离农村、农业科技前沿的信息最近，有责任把知识和农业科技成果转化为面向农民的通俗化知识和生产力。最后活跃在农村、农业的各类乡土人才也是农村科普的重要力量，他们土生土长，对农村发展实际可农民需求相当熟悉，借助农村科技传播站可对这部分人才进行培养，是他们成为农村科普的示范户和带头人，然后通过他们带动广大农民工主动参与到科学普及的工作中来。

（五）构建公益性和市场化双轨运行机制的激励机制

对于公益性事业，政府部分应制定对个示范点的监测，评估体系，实行动态管理，对于缺乏明确发展目标和绩效考核措施，起不到示范带动作用的试点，取消其资格，坚决不予财政支持。此外，构建多元化的科普奖励机制。组织实施科普基地的认定工作，每年评定优秀科普基地；每年评定在农村科普中作出突出贡献的企业和优秀科普工作者；开展优秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活动、扩大资源的共享范围；鼓励建立民间科普奖励机制。

参考文献：

[1]王征国主编农业科技传播评论与实际 [M].待出版 [2]翟全杰科技传播事业建设与发展机制研究[J]科学学研究

[3]高潮农村科普示范基地是农村科普工作的新发展[J]学会月刊1996.3.9.10 [4]彭光芒大众媒介在农业科技传播中的作用[J]科技进步与管理2002.8:84-85 [5]汤书坤我国大学教育中的科技传播专业设计模式[J]教育与现代化1993.3.57.58

第三篇：农村法制宣传教育工作制度

领导干部学法制度

一、中心组学法。镇党委中心组每年学法不少于三次，领导干部有专门学法笔记。

二、会前学法。在召开有关会议前，要结合会议内容，学习相关的法律法规。

三、法制讲座。镇上适时举办副科级以上领导干部法制讲座。

四、法律知识自学。各级领导干部要结合各自工作、联系实际学习法律，每年自学时间不少于40小时。有辅导、研讨记录，有学习笔记，每年撰写2篇以上法律学习心得或法制理论文章。

广兴镇重大决策前的法律咨询和论证制度

为提高重大决策事项的质量，规范重大决策程序，建立科学论证决策体系，促进本镇决策的科学化、民主化和制度化，特制定本制度。

一、本制度所称重大决策事项包括：

（一）编制国民经济和社会发展规划；

（二）制定广兴镇总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划，确定或调整区划、分区规划、生态环境保护等规划；

（三）政府重大投资项目；

（四）土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生、生态环保等关系民生的重大措施的制定出台；

（五）广兴镇人民政府认为需要进行咨询论证的其他事项。

二、坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。

三、政府工作中的重大建设项目涉及群众切身利益的重大问题，要完善群众参与、法律咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。强化法律意识和责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

（六）其他必要的相关因素研究。

十一、咨询专家应履行下列义务：

（一）遵守咨询论证工作章程；

（二）以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地进行咨询论证；

（三）严格遵守保密纪律，不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况，不得丢失、外传参与的重大决策事项资料；

（四）接受上级部门的监督和管理。

农村法制宣传教育制度

一、加强组织领导。镇党委、政府要把法制宣传教育工作列入工作计划，实行目标管理，一把手负总责，分管领导具体抓，司法所、法律服务所具体实施。村党支部、村委会要把法制宣传教育工作作为维护社会稳定、依法管理村级事务、实行村民自治的基础性工作列入重要议事日程，明确工作目标，靠实工作责任，完成工作任务。

二、健全工作机构。镇要建立法制宣传教育工作领导机构，党、政分管领导任正、副组长，司法所、法律服务所等基层站所负责人为成员，办公室设在司法所，工作人员不少于3人，负责日常工作。村上成立以党支部、村委会班子成员为主体的法制宣传教育工作领导小组，支部书记任组长。

三、制定工作计划。镇、村要根据县上下发的普法依法治理实施意见，结合各自工作实际，制定切实可行的法制宣传教育工作计划，确定目标任务，强化工作责任，实行半年检查、年终考核。

四、开展法制讲座。镇要依托司法所、法律服务所逐村逐社开展法制讲座。以《宪法》、《合同法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚法》为主要内容，保证每个村社进行2次以上巡回讲座。法制讲座要有讲稿、有记录。

五、开展“五进农户”（法制宣传光盘、法制宣传资料袋、法律

普法依法治理工作领导小组工作制度

1、领导小组的主要任务是：努力提高广大党员干部、群众特别是领导干部的社会主义法制理论水平，提高依法决策、依法行政、依法管理和依法监督的能力，紧紧围绕中心工作，积极开展法制宣传教育；

2、领导小组要认真研究制订普法依法治理工作规划和计划，协调解决普法经费、工作人员等问题，为普法依法治理工作的开展提供组织、经费保障；

3、领导小组每季度召开一次专题会议，研究部署法制宣传教育和依法治理工作，解决工作中存在的问题和不足；

4、领导小组成员除带头学法、用法外，还应完成普法工作的“讲法”（法制讲座）任务，把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，把法制教育与建设社会主义新农村紧密结合起来，促进农村民主法制建设和精神文明建设；

5、领导小组会议要做好会议记录，必要时，要起草会议纪要；

6、领导小组要定期组织领导干部学法，每月不少于1次。

村社干部学法制度

一、村社干部学法。村干部每年学法不少于12次。集体学法有记录、有资料，村干部有专门学法笔记。

二、会前学法。在召开有关会议前，要结合会议内容，学习相关的法律法规。

三、法制讲座。根据实际情况组织本村法制讲座，每年不少于1次，同时积极参加乡镇举办的法制讲座。

四、法律知识自学。村干部要结合中心工作、联系实际学习法律，每年自学时间不少于20小时。

五、法律知识竞赛。村社干部要积极参加乡镇、部门举办的法律知识答卷和竞赛活动，并有相关记载。

六、普法考试。村社干部要参加乡镇组织的普法考试，参考率、合格率分别达95%、90%以上。

农民工权益保障和法律援助制度

凡有合法固定住所、稳定工作或生活来源的农民工，均可在当地申请落户。甘肃省各市州和县区等中小城市、小城镇的农民工在固定出租屋内租住时间满3年以上，即可凭相应手续和用人单位签订的有效合同到当地派出所申请落户；对获得省、市州表彰的劳动模范、先进工作者或高级技工、技师以及其他有突出贡献的农民工，可以不受租住时间的限制，凭相关证书和与用人单位签订的有效劳动合同在当地派出所申请落户；对在省内投资兴办实业和公益事业的农民工，允许其在当地登记常住户口，对居住在出租房屋的可不受租住时间限制，对已经落户的农民工，允许其配偶和直系亲属投靠落户。招用农民工的单位，职工代表大会要有农民工代表，保障农民工参与企业民主管理的权利；农民工户籍所在的村委会，在组织换届选举或决定涉及农民工权益的重大事务时，应及时通知农民工，并通过适当方式使其行使民主权利；在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面，农民工与城镇职工应受到同等对待。对于农民工土地承包权益问题，省政府规定，外出务工农民，只要保留农村户口的，就应依法享有承包地的使用、受益和流转权利，有权自主组织生产经营和处置产品。同时，我省将进一步加大维护农民工权益的执法力度，建立健全工会组织，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。

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第四篇：农村法制宣传教育工作总结

农村法制宣传教育工作总结

为进一步提高我村广大村民群众的法制观念、法制水平、法制意识，村内开展了以下法制宣传教育活动：

一、继续高举邓小平理论伟大旗帜，以xx“xx”重要思想为指导，按照依法治国、依法治市，提高城市法制化建设的总体要求，围绕村经济发展和社会稳定的工作大局，在村民中深入开展法制宣传教育，提高广大村民的法制素质，把法制宣传教育与法制实践相结合，积极推进法制工作，使法制工作深入社村、深入村民，促进村两个文明建设健康发展。

二、继续开展法制宣传教育，全面提高村民的法制素质，使各村民群众懂法、守法、护法，自觉维护自身的合法权益，积极同各种违法犯罪行为，特别是同民族分裂主义和非法宗教活动作坚决的斗争，进一步加大法治工作力度。充分利用“6.26”禁毒日、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”法制宣传日进行了法制宣传教育工作，举办法制宣传活动四期，并发放法制宣传资料200余份。以提高村民的参与意识和防范意识，给村民营造一个和谐稳定的社会环境。

三、把法制宣传教育作为依法治理村的基础工作来抓，深入学习、宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方针，学习宣传国家宪法和基本法律，学习宣传与各民族工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，努力提高广大村民的法律素质，宣传维护社会稳定的有关法律、法规，以打击民族分裂主义为重点，有针对性的加强法制宣传教育，确实提高村村民的法制水平。

四、把法制教育和思想道德教育相结合起来，把依法治国与以德治村紧密结合起来，使村的法制建设与精神文明建设协调发展。

五、寒暑假期间我村组织老党员和部分青少年开展了未成年人思想道德教育、法律、法规知识讲座、怎样预防青少年犯罪及暑期安全防范知识，教育他们远离毒品，做一个合格的公民。

总之，通过一年来的法制宣传工作我们取得了一些成绩，也得到了广大村民的好评，但我们不能满足，要继续努力地做好法制宣传工作，希望能通过我们不断的努力，能让广大村民了解法律知识，减少矛盾，为创造和谐村作出努力。

第五篇：加强农村法制宣传教育 推进社会管理创新

加强农村法制宣传教育

推进社会管理创新

深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围，是依法治国、构建和谐社会的基础。经过25年的全民普法教育，我市领导干部和公务员依法决策、依法行政的能力明显增强，广大群众依法办事、依法维权的意识明显提高，为经济又好又快发展、社会和谐稳定奠定了坚实的基础。但随着社会的不断发展，外来人口不断搬进我市社区、农村，各种新情况、新问题、新矛盾不断发生，征地搬迁、交通事故、医疗纠纷、工伤索赔等群众性事件不断涌现，严重影响社会稳定。特别是农村居民的法律知识、法制观念与我市经济发展、社会和谐稳定及社会管理创新，培育新型农民，树立社会新风，就显得尤为重要。

一、农村法制宣传教育的显著成效

1.农村广大基层干部依法办事的意识进一步增强。农村干部基本做到依法办事、依法管理农村各项事务，“四民主、两公开”在农村全面组织实施，民主政治建设日臻完善，民主自治活动进一步规范。2.广大农村居民的法律意识和法律素质普遍提高。通过“法律进乡村”和“民主法治村”等活动的开展，增强了农民依法评判是非和自觉履行法定义务的观念，过去在农村普遍存在一些小矛盾、小纠纷也通过人民调解和法律服务得到了较好的化解，越来越多的农民群众学会运用法律手段处理在生产生活中遇到的民事、经济关系，关于运用法律武器来维护自身合法权益。3.村民自治、民主选举进一步落实贯彻。较好地增强了村民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的意识和能力。村级组织选举过程中，能够按照《村民委员会组织法》所规定的程序进行，村民大都积极地参加了选举工作，并且基本上能按照自己的意愿选举心目中的理想人员。4.农村经济、社会进一步健康有序发展。农村法制宣传教育服务于农村经济的发展，为农村经济的发展创造了良好的法制环境。加大了农村合作医疗、养老保障、城乡一体化建设等相关法律法规、国家政策的宣传教育，减少了矛盾纠纷产生，促进农村建设又好又快发展、社会和谐稳定。

二、当前农村法制宣传教育的现状及原因分析

农村法制宣传教育成效显著，但深入农村调研后发现农村居民的法律意识和城镇居民的法律意识还存在着一定的差距，农村的法制宣传教育还存在着一些“死角”，一定的主客观原因影响和阻碍了法制宣传教育工作在农村的深入推进。

1.农村居民文化素质较低，法制观念淡薄。近年来，党中央、国务院根据农村实际，提出了“三农”问题，并予以了足够的重视，使我国农村经济逐渐走向健康的发展轨道。但是九年制义务教育加上我市属于教育资源发达、教育水平先进地区，使得来自己农村的学生大多学到知识、学到技术后留在城镇工作生活，农村里更多地留下了文化程度不高的中老年人守着农村家园，造成农村居民普遍文化素质不高、接受能力较差的局面，他们遇到事更愿意找当官的、找政府，甚至有些村民认为，真正在实际工作生活中“权大于法”，学法无用的观念长存，缺乏正确的法制的观念，对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。2.农村普法事件难安排，普法意识不强。现在农村居民的劳动时间已从过去由集体统一安排变为由个人自由掌握；生产劳动的季节性较强，农忙时，早出晚归；农闲时，忙外出打工挣钱做生意，很少有空闲时间坐下来学法，普遍认为挣钱比学法重要，学法意识不够。同时一些基层干部也存在认识上的偏差：有的认为经济工作是硬的，上面看的见，是政绩，普法工作是软的，可抓可不抓；有的认为传统的宣传教育方式在农村难以发挥作用，农村普法工作缺少抓手；还有的认为农村工作千头万绪，把有限的资金和精力揉入到普法工作上划不来。这些思想误区导致一些基层干部普法积极性不高，普法意识不强。3.农村面广点多，普法队伍力量不足。基层的司法行政工作繁杂琐碎，普法仅占其中的一小部分，而基层招聘的人员有限，基层普法工作人员往往身兼数职，疲于应付。目前农村的普法工作主要还是依靠司法所和有关单位的配合来做，存在着普法力量薄弱等问题，有些基层普法机构有名无实，遇有上级主管部门布置检查工作时，匆匆应付一下敷衍了事，没有真正摆上农村工作议事日程。可以说，无人管事，责任不明时农村普法依法治理工作不能取得突破的关键，在一定程度上影响了普依法治理工作的深入开展。4.普法形式过于单调，内容难以理解。虽然我们不断拓宽普法渠道，创新普法形式，但是由于农村居民的接受能力和自身素质影响，能发挥作用取得较好效果的普法方法仍然比较单一，普法途径比较狭窄，开展的法制文艺演出、法制电影放映等活动由于农民劳作时间不定，农闲时又忙于家务或者打工挣钱，做不到全村居民集中观看，而效果不明显。所以农村普法还是以横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式为主。而采用横幅标语等宣传方式，往往造成农民只知法律名称而不知其内容。采取分发宣传资料的方式，又使农村居民对抽象的法律法规条文看不懂、记不住，深感枯燥无味，影响了学习法律的积极性。

三、解决农村法制宣传问题、推进农村社会管理创新的对策和措施

加强农村法制宣传教育，进一步提高农村居民依法办事、依法维护自身权益的意识和素质；推进农村社会管理创新，进一步增强村干依法决策、依法管理和村民村务自治、依法参与民主管理的理念和水平，必须坚持围绕中心、以人为本、科学发展，必须坚持深入农村、贴近群众、服务优先、创新工作方式方法，必须扎实推进“法律进乡村”活动，进一步巩固“民主法治村”建设，实现法制宣传教育在农村的全面深入有效开展。

1.完善工作机制，形成普法合力。农村普法是一项社会系统工程，必须探索建立一套行之有效的工作机制，确保长期抓、经常抓、有效抓。一是领导机制。要从思想上切实加强两道干部对农村普法工作的重视力度和有效领导，确保农村普法工作纳入经济社会发展大局，融入各部门各单位的业务工作，尤其要把农村普法工作纳入基层领导岗位责任考核制。二是写作机制。要充分发挥各部门单位在农村普法工作中的示范作用，深入开展结对联帮活动，不断深化结对宣传、教育内容，提升服务水平，倡导社会各界、发动志愿者参与到农村普法教育工作中来。三是保障机制。按照村居人数、村居水平，落实农村法制宣传教育经费，按社会发展逐步增加各项经费投入，将资金专项利用纳入镇政府考核项目，鼓励企事业单位赞助农村普法事业，保障农村法制宣传教育活动正常开展。四是队伍机制。在市基层面建立六支队伍的基础上，各乡镇严格落实三支队伍的建设培训，村一级建立自己的普法队伍，做到市镇村三级联动模式，每一组配备一名普法宣传员，每一户培育一名“法律明白人”，实现村组户三级宣传模式。五是考核机制。特别是要将法制宣传教育工作纳入对镇分管领导和村干的考核内容，杜绝村干只抓经济护士法治的思想和行为。2.营造法制氛围，引导文化育人。意识法治文化硬件设施到位。依托地理位置优越的张家港公园建成法治文化主题公园，使农村居民来市区采购、探亲等可以抽空进入公园感受法制文化的熏陶。各镇结合实际依托现有资源打造一批法治文化景观，方便村民就近观景学法、陶冶情操。各村拥有法制宣传栏、法制宣传橱窗，将与群众生产生活密切相关的法律法规制成生动形象的漫画宣传海报，张贴在宣传栏和宣传橱窗里并坚持每月更新，成为农村普法的一道亮丽风景，引来村民闲暇之余观看学习。二是法治文化软环境