2011两会实录

第一篇：2011两会实录

 主持人 谢寿光:

尊敬的王伟光常务副院长、李克常务副省长、卢中原副主任、中共河南省委、统战部刘怀廉部长，各位领导、各位专家，今天我们在这里举行《中原经济区发展报告（2011）》首发式。这本皮书是首部关于中原经济区的蓝皮书，而中原经济区这个概念在全国迅速升温，成为中国经济发展的一个重要区域。河南省委、省政府高度重视，全国相关领域的专家，包括我们社会科学院的专家都做了大量的认证。在国家进入“十二五”规划的启动之年，中原经济区已经进入到整个国家经济区发展的层面。

2011-03-09 10:00:01  主持人 谢寿光:

社会科学文献出版社在皮书系列里，首次把中原蓝皮书纳入我们的品牌标志性产品，在“两会”召开之际正式出版。作为这本书的出版方，我首先要向河南省委卢展工书记表示感谢，因为他为这部蓝皮书作序，向中原蓝皮书的主编以及研发团队表示祝贺，向今天出席会议的王伟光常务副院长、李克常务副省长和卢中原副主任，以及各位专家、各位领导和新闻界的朋友表示感谢！

2011-03-09 10:01:01  主持人 谢寿光:

今天出席会议的领导和专家，我分北京方面和河南方面分别介绍：

出席会议的领导有：中国社会科学院党组副书记、常务副院长王伟光研究员，中共河南省委常委、常务副省长李克，国务院发展研究中心副主任卢中原，中共河南省委常委、统战部部长刘怀廉。

2011-03-09 10:02:08  主持人 谢寿光:

北京方面的专家有：中国经济时报韩立军社长、中国社会科学院城市与环境规划研究所副所长、魏后凯研究员，中央党校经济学部教授、全国资本论研究会王天义副会长，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞博士，新华社《半月谈》杂志社副总编辑李大宏同志。

2011-03-09 10:03:22  主持人 谢寿光:

河南方面的专家和领导有：河南省人民政府副秘书长岳文海，河南省人民政府发展研究中心欧继中副主任，中原经济区研究会副会长代杰，中原经济区研究会赵亚秘书长。今天出席会议的有中央和河南省的媒体以及其他长期关心支持中原经济区研究和发展的专家学者。

2011-03-09 10:05:05  主持人 谢寿光:

现在我们首先有请中共河南省委常委、副省长李克致辞，大家欢迎。

2011-03-09 10:05:43  李克:

尊敬的王伟光常务副院长、卢中原副主任，各位领导、各位专家、各位嘉宾，大家上午好！在全国“两会”隆重召开之际，在中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国经济时报的大力支持下，《中原经济区发展报告（2011）》新闻发布会今天开幕了。河南省委书记卢展工对这次新闻发布会十分重视，专门做出重要批示，受卢展工书记、郭庚茂省长的委托，我代表河南省委、省政府对蓝皮书的出版表示热烈的祝贺，对百忙中莅临指导的各位领导、嘉宾表示热烈的欢迎，对关心、支持中原经济区建设的各界人士表示衷心的感谢。

2011-03-09 10:07:05  李克:

去年以来，河南省委、省政府在谋划“十二五”发展的过程中，审时度势，提出了以河南为主体，建设中原经济区，加快中原崛起和河南振兴的战略构想。这一战略构想引起了河南乃至全国上下热烈反响，得到了中央及国家有关部委、兄弟省市的大力支持。今年1月21日至23日，温家宝总理深入河南考察指导工作，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位置，并对中原经济区建设提出了明确要求。温家宝总理在会上就中原经济区建设讲了45分钟，提出了要求，这是对河南地位和优势的充分认可，是对河南作用和发展的充分肯定，更是对河南的极大鼓舞和有力鞭策，也是今后一个时期河南全省上下为之不懈奋斗，强力推进的伟大事业和宏伟目标。

2011-03-09 10:09:05  李克:

中原作为我国重要的地域概念，自古有之。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放，加强交流合作，实现互利共赢的载体和平台。谋划和建设中原经济区，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是历届省委、省政府团结带领广大干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续延伸、拓展、深化，是全面实施国家促进“中部崛起”规划的重大举措。

2011-03-09 10:11:21  李克:

在全国发展大局中，中原经济区具有区位、人口、粮食、文化、基础及后发独特优势。建设中原经济区无论是对全国还是对河南来说，意义十分重大，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。

2011-03-09 10:12:15  李克:

当前，建设中原经济区的大幕已经拉开，这一系统工程涉及河南经济社会发展的各个领域、各个方面，既需要积极运作，努力实践，更需要超前搞好理论研究，为建设中原经济区提供坚实的理论支撑。

2011-03-09 10:14:15  李克:

中原蓝皮书《中原经济区发展报告（2011）》以科学发展观为指导，依据区域经济发展理论，围绕建设中原经济区这一主题系统研究了建设中原经济区的内涵与特征、发展定位、发展目标、空间布局、重大举措等重大问题。该书的出版和发行，对推动中原经济区建设具有重要的参考价值。

2011-03-09 10:17:11  李克:

各位嘉宾，各位专家，各位朋友，建设中原经济区，作为一项关乎河南未来的重大战略构想，是亿万中原儿女的愿景所在、福祉所系，尽管开局不错，势头看好，毕竟刚刚开始，还有很长的路要走，还有很多难题要破解，恳请在座的嘉宾和专家继续关注，支持中原经济区建设，多提宝贵意见，多献良言良策，为促进中原崛起、河南振兴贡献力量，谢谢大家！

2011-03-09 10:18:28  主持人 谢寿光: 感谢李克副省长的致辞。下面我们有请中国社会科学院常务副院长王伟光致辞。大家欢迎。

2011-03-09 10:18:36  王伟光:

尊敬的李克常务副省长、卢中原副主任、刘怀廉部长，各位嘉宾、各位专家你们好！首先我代表中国社会科学院对2011年中原蓝皮书的出版表示热烈祝贺，对各位领导和专家百忙之中莅临社科院参加会议表示热烈欢迎。中国社会科学院是中央直接领导的国家级哲学社会科学研究机构，是马克思主义的坚强阵营，中国哲学社会科学的最高殿堂，党中央、国务院的重要思想“智库”。长期以来，中国社科院非常重视与省、市地方社会院的合作，以国情调研、课题研究、咨询服务等为重点，为推动区域经济社会的发展，促进我国哲学社会科学繁荣，提供了学术和人才支持，充分发挥了中国社科院的思想库、智囊团的价值和作用，对中国经济社会的发展尽到了自己应有的责任，中国社科院“皮书系列”是对中国经济发展状况进行年度监测，并对中国经济社会发展起积极作用的重要科研成果，也是我国改革开放的成果。

2011-03-09 10:20:28  王伟光:

20世纪90年代初，伴随着中国经济社会改革的深入，特别是社会主义市场经济体制的确立，刘国光、李京文、陆学艺等社会科学院老一代学者牵头，组织经济、社会学科各研究所专家分别对中国经济形势、中国社会形势进行年度分析和预测。自1991年成立项目组，《中国经济形势分析预测》也就是《经济蓝皮书》公开出版发行开启了皮书系列出版以来，至今已经有20年了，皮书已经成为中国哲学社会科学研究成果的权威发布平台，成为各级政府决策和学术研究的重要参考，不仅领导重视程度高，媒体关注程度高，而且国际影响力也日益扩大。皮书系列的出版发布在社会上引起了很大的反响，每年仅在全国“两会”期间就有10多本皮书密集发布，间接地影响参政议政，目前皮书系列已经形成了强大的规模效益和学术品牌影响力，被称为“掌握当代中国主流话语权的重要载体”。

2011-03-09 10:23:28  王伟光:

以皮书为平台，包括中国社会科学院在内的社会科学研究机构充分发挥了思想库、智囊团的作用，皮书已经发展成为社会科技工作者为现实服务的工具，是社会科学工作者服务于我国社会主义现代化建设的重要载体，为资政决策和学术研究提供了重要参考。同时在海量信息时代，皮书在参与人们适应复杂社会生活方面，发挥着越来越重要的作用。而随着中国国际地位的提高，西方了解中国的需求越来越迫切，皮书也正在成为世界各国了解中国的一个窗口。

2011-03-09 10:25:28  王伟光:

社会科学文献出版社是中国社会科学院直属的专业出版机构，近年来该社在专业出版领域取得了令人瞩目的成绩，特别是在皮书出版方面取得了开创性的成果，除了有中国社科院的专家、学者主编、研创的图书之外，还与各省、市政府密切联系合作，策划出版了《西部蓝皮书》、《长三角蓝皮书》、《海峡西岸蓝皮书》、《陕西蓝皮书》等区域蓝皮书，这些皮书对区域发展都起到了重要的推动作用。

2011-03-09 10:27:43  王伟光:

2011年《中原蓝皮书》是该社与地方政府和研究部门联合出版的又一本蓝皮书，是第一本中原经济区发展报告，本报告的出版得到了河南省委、省政府主要领导的高度重视。河南省委书记卢展工同志亲自为该书作序，并为今天的发布会做了重要批示。河南省常务副省长李克亲自出席会议并致辞。李克是我的老朋友，他既是一位具有丰富实践经验的领导干部，又是一位理论功底深厚的经济学家，在中原经济区建设战略的提出、形成和上升为国家战略的过程中发挥了重要作用。河南省委常委、统战部部长刘怀廉是一位学者型、专家型的领导，亲自担任中原蓝皮书的主编，这些都体现了这次会议和中原蓝皮书出版的价值。

2011-03-09 10:28:43  王伟光:

实践是永无止境的，创新也永无止境。中原经济区发展战略是河南省委、省政府在当前国家加大统筹区域经济发展力度，深化全国区域发展布局的新背景下，在新的形势、新的要求下，用全局的眼光、系统的思维和区域经济的理念提出的一个全新概念。河南省委、省政府把建设中原经济区作为全省“十二五”乃至未来一个时期的发展主战略，制定出台了《中原经济区发展纲要》，对建设中原经济区的指导思想、战略意义、战略定位及发展目标进行深刻阐释，提出了建设中原经济区的十大战略体系，建设中原经济区是深入贯彻落实科学发展观的重大实践，是贯彻落实中央对河南发展要求具体的行动，是历届省委班子带听全省干部群众无限探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续延伸和拓展深化，是河南实现全面建设小康社会奋斗目标的战略眼光，是凸显河南地位，服务全国大局的重要举措，是实现富民强省的宏伟事业。可以说建设中原经济区作为一项关乎河南未来发展的大思路、大战略，是一次前所未有的新探索、新实践，这些都体现了概念的创新。

2011-03-09 10:31:43  王伟光: 中原蓝皮书既包括对构建中原经济区的内涵与特征、理论与现实依据、发展定位、发展目标、空间布局等基础理论的研究，又包括建设粮食核心区、加快新型工业化，推进新型城镇化、提升开放型经济的质量与效益，发展现代服务业，推进文化产业发展的具体实践与研究，书中有很多思路、观点和对策、建议和意见，不仅为广大理论和实际工作者研究中原经济区发展提供了重要的参考资料，而且为进一步推进中原经济区的建设提出了实践指导意义。

2011-03-09 10:34:46  王伟光:

今年是中原经济区建设的开局之年、起步之年，我相信随着中原经济区建设实践的推进，大家对实践的认识、对规律的认识会越来越深化，有关中原建设区理论还会不断地丰富和完善。作为一位理论工作者，我也和在座的专家和嘉宾一样，继续关注支持中原经济区，不断总结发展建设经验，不断创新工作理论。为加快中原经济区建设，促进中原崛起、河南振兴贡献力量。

最后，预祝《中原经济区发展报告（2011）》发布会圆满成功，谢谢大家。

2011-03-09 10:37:46  主持人 谢寿光:

感谢王伟光常务副院长对皮书系列和中原蓝皮书的高度肯定和评价。下面有请国务院发展研究中心卢中原副主任致辞，大家欢迎。

2011-03-09 10:38:11  卢中原:

首先祝贺《中原经济区发展报告（2011）》发布，感谢参与蓝皮书主编、撰写、研究的各位专家、领导，同时也感谢社会科学文献出版社出版这本蓝皮书。我的老家就是河南，因此我非常荣幸参加这个发布会，并且要感谢王伟光常务副院长、李克副省长、刘怀廉部长三位不同方面的重要领导同志出席发布会。我和这三位领导同志也是老朋友、老同学，所以我们聚在一堂，我感到非常亲切，不像是出席一般的官方的或者是学术界很严谨的研讨会，感到是一次老朋友、老同学的聚会，同时也是为自己的家乡呼吁、宣传、造势的一个很好的平台。我想这个蓝皮书有一个最大的特点，就是它是先行发布的，是理论研究、政策研究先行，宣传造势先行的一本蓝皮书，在中国社会科学院这个学术报告厅里，我参加过的发布报告会，光是社科院发布的皮书就有很多次了，唯独中原蓝皮书是在实践中，它作为一个设想，作为国家战略规划，在去年上半年正式在北京开研讨会，中央党校、社科院的专家，包括国务院发展中心与河南省省委、省政府、省委副书记、宣传部长，李克常务副省长，三位主要领导与国务院发展研究中心在钓鱼台国宾馆召开研讨会，其实在此之前也做了大量的工作，我也出席过在开封召开的、由河南省政府发展研究中心和省委统战部共同举办的《中原经济区发展研究报告》发布会、研讨会。

2011-03-09 10:40:11  卢中原:

河南在这个方面做了大量的先行理论研究工作以及舆论宣传工作。在这个基础上出版的蓝皮书《中原经济区发展报告》，它并不是被正式批准以后运行一年的总结，所以请各位专家和学者还有领导注意这个特点，以往我们在这里讨论一个蓝皮书、绿皮书、黄皮书，都是对上年的回顾，对下年的展望，而我们现在参加今天的发布会，更多的是了解河南，了解中原经济区为什么要提出这样一个概念，提出这样的设想并且纳入了国家的战略。所以这个发展报告是对这个发展历程进行研究和解说，而不是总结。我相信总结应该是明年的事情，明年再来看中原经济区的运转到底怎么样。因此，今天希望各位专家、领导、嘉宾以及新闻界的朋友注意这样一个特点，更重要的是为中原经济区的发展提出建设性的意见，还不是总结，现在还不到总结的时候。但我也了解到，中原经济区已经纳入国家“十二五”规划纲要，总理讲了原则上已经同意了。“两会”结束之后，可能大家就会看到有正式的文本。因此，这是非常值得庆贺的一件事情。

2011-03-09 10:42:11  卢中原:

在去年六月开封举办的研讨会上，我当时感到比较遗憾的，就是全国许多区域都在设计、制定发展战略，并且已经上升为国家战略，但是我们中原这样一个人口密集的第一大省，工业已经排在全国第五位了，我过去不知道，以为我们是农业大省，现在河南已经是第五位的工业大省，有这样的地位跃升，有这样的区位，却没有一个发展战略是比较遗憾的。当然，中原经济区并不是局限于河南省，而是带着周边山东、安徽、山西，这也是一个很重要的特点。我们现在所设想的某个行政区是跨行政区划的，因此我们在研究或者是将来总结中原经济区发展的时候，可以多关注一下。中原经济区在设立的时候，它对河南省的发展以及带动周边省份的发展到底起到什么样的作用，就像前不久我们在这里举办的省域竞争力蓝皮书发布会一样，我当时提出，全国各地区都在提出跨行政区划的经济战略，我们省域经济报告能否考虑一下这个省在这个经济区里起什么作用，否则将来的发展依然是以行政区划为界限，如何打破区划，打造具有内在的专业化分工、市场化联系的经济区值得我们思考。如果将来河南在中原经济区中起着龙头带动作用，那会做出更大的贡献。

2011-03-09 10:43:11  卢中原:

所以，中原经济区的设立确实有很重要的意义，不仅仅是河南省的崛起，也不仅仅是中部“三基地、一枢纽”的传统定位，它还有新的理念、新的定位、新的发展，对我们也提出了新的要求。这需要我们的专家和各位嘉宾、学者乃至领导同志们多提一些宝贵建议。

2011-03-09 10:45:11  卢中原:

我还想说，中原经济区的理论先行、研究先行、宣传先行，凝聚了许多方面的心血和工作成效。河南省有三条线在推这项工作，一个是宣传部，一个是统战部，还有就是李克副省长在主抓。我欣喜地看到这三条线已经落实到政府操作层面，这是一个非常好的、非常实际的进展。下一步给我们带来的问题是中原经济区在操作层面遇到什么样的难题，遇到了什么样的挑战，还有什么样的机遇需要进一步挖掘。比如说，现在我知道全国许多经济区都争取到了先行先试的权利，中原经济区在未来的发展中如果想形成一种比较好的发展势头，围绕着科学发展主题，加快经济发展这条主线往前推动的话，是不是也要争取一种比较综合的，打包式的改革政策，而不是某一项很零碎的政策，否则就要不断跑某个部门要这个政策、要那个政策，能不能也先行先试。问题就在于别的省、别的区域都有先行先试，海西经济区有先行先试，山西省资源转型综合试验区也有先行先试，深圳综合改革配套区也是先行先试。

2011-03-09 10:48:11  卢中原:

我们中原经济区先行先试什么？原有的“一基地、三枢纽”是作为崛起的定位，中部经济区先行先试应该抓什么，这是值得我们研究的。国务院发展研究中心在此之前，帮助河南做了中原城市群崛起的研究，他们也提出，中原经济区这个战略规划提出之后和中原城市群原来的发展思路有哪些是衔接的，有哪些是更加超越的等问题都需要我们进一步研究。

2011-03-09 10:49:11  卢中原:

再有，中原经济区、河南省与周边区域之间的协调，怎样使中原经济区形成整体合力，都会遇到许多操作层面的事情，还需要我们进一步的关注、进一步的推动、进一步的磨合，使中原经济区真正形成后发优势。

2011-03-09 10:51:11  卢中原:

我在这里代表国务院发展研究中心预祝中原经济区未来的发展能够呈现出一派生机，使河南这片古老的大地焕发出不可阻挡、一日千里的生机，同时要沿着科学发展这个主题，和加快转变经济发展方式这条主线开展工作，万变不离其宗，中原经济区的崛起就在科学发展这个主题上有创造、有成效，并且在加快转变经济发展方式方面符合河南省情，在全国有借鉴意义的创造和实实在在的成效。谢谢大家。

2011-03-09 10:53:11  主持人 谢寿光:

感谢卢中原主任饱含深情的致辞和对中原经济区卓有见地的见解。下面我们有请中共河南省委常委、统战部部长，也是这部中原蓝皮书的主编刘怀廉同志做主旨报告，大家欢迎。

2011-03-09 10:55:18  刘怀廉:

尊敬的王院长、卢主任、谢社长，各位专家、各位朋友，今天很高兴在“两会”召开的时候和大家相聚在这儿，所以我在这儿首先代表蓝中原皮书的编委会向长期以来关心支持中原经济区的领导、专家及新闻界的朋友表示感谢！借此机会，我把蓝皮书的背景和内容做个介绍。

2011-03-09 10:57:18  刘怀廉:

一、出版背景

中原经济区从去年上半年破题，下半年热议，到今年正式写入《全国主题功能区规划》和国家“十二五”规划纲要，上了温家宝总理的报告、上了贾庆林主席的报告，上升为国家发展战略层面。一个区域经济学命题，这么短的时间取得这么快的进展，原因就在于这个区域战略的构想体现了区域发展的规律，顺应了时代发展的趋势，反映了中原群众的期待。回顾整个过程，大致上可以分以下五个阶段：

2011-03-09 10:57:22  刘怀廉:

一是概念提出阶段。去年4月7日，在“全省主要领导干部深入贯彻科学发展观，加快经济发展方式转变的专题研讨会”上，河南省委卢展工书记提出要厘清“中原崛起、中原城市群”的准确内涵，并且在这次会议上直接“点题中原”，拉开了构建中原经济区的序幕。随后，有关专家学者、政府部门按照区域发展的规律，结合中原的实际，在认真梳理总结河南重大发展战略的基础上，初步提出了构建中原经济区这一命题。

2011-03-09 10:59:12  刘怀廉: 二是深化研究阶段。中原经济区构想提出后，迅速成为省内外研究探讨的热门话题，各类专题研讨会、座谈会、高端论坛密集召开，形成的研究成果不下千万字。其中河南省统一战线牵头召开的构建“中原经济区促进中原崛起研讨会”、“中原经济区发展高层论坛”、“第二届全国省域经济综合竞争力暨中原经济区建设研讨会”，还有在北京召开的高层次的“河南省建设中原经济区的汇报座谈会”，各民主党派、中央、工商联主要领导出席了会议。这样就形成了一系列具有很高理论价值、政策价值、应用价值的研究成果。

2011-03-09 11:00:12  刘怀廉:

三是凝心聚力阶段。民主党派从党中央、省委都纷纷献计出力。去年8月，河南省委统战部派出8个调研组，分赴到各地进行专题调研，积极为构建中原经济区建言献策。省外宣传力度进一步加大，去年9月至10月，先后在北京举办了中原经济区发展战略座谈会、建设中原经济区高层研讨会、中原经济区汇报座谈会等，像吴敬琏、厉以宁这些知名专家学者都表示要力挺中原经济区。新闻媒体纷纷关注报道，人民日报、新华社发表文章介绍宣传中原经济区，河南日报、大河报等省内媒体推出了专题、专栏，对中原经济区进行连续报道和比较深入的解读。

2011-03-09 11:01:12  刘怀廉:

四是正式实施阶段。去年11月，中共河南省委八届十一次全会通过了《中原经济区建设纲要（试行）》，进一步明确了中原经济区建设的战略定位、总体目标和发展步骤，标志着中原经济区建设从提出、谋划阶段进入具体实施阶段。各地各部门围绕中原经济区建设，都站位全局，主动融入，积极推动中原经济区建设。

2011-03-09 11:03:12  刘怀廉:

五是上升为国家战略。今年年初，温家宝总理到河南考察指导工作，明确表示中央已经原则同意将中原经济区建设摆在重要位置。随后，国务院印发的《全国主体功能区规划》将中原经济区纳入重点开发区域，正在召开的全国“两会”上，“十二五”规划纲要和贾庆林主席的报告都提到了支持中原经济区加快发展。

为中原经济区建设贡献智慧和力量，这是亿万中原儿女义不容辞的责任。为此，我们组织理论界的社科专家和有关部门的实际工作者，围绕中原经济区建设进行了深入、全面、系统地研究，并把这些研究的成果编撰为蓝皮书，目的就是有助社会各界能够更好地认识中原经济区，研究中原经济区，关注中原经济区，支持中原经济区。

2011-03-09 11:04:12  刘怀廉:

二、主要内容

该书以科学发展观为指导，依据区域经济发展理论，以当前国家加大统筹区域经济发展力度、深化全国区域发展布局为背景，围绕建设中原经济区这一主题，在对中原经济区发展现状和发展战略进行深入分析、归纳研究的基础上，提出加快建设中原经济区的战略思路和对策建议。这本书分总报告、专题报告、地区报告三个部分，共42万字。主要内容为：

2011-03-09 11:05:12  刘怀廉:

1、关于中原经济区战略构想研究

中原经济区是指以河南省为主体，延及周边区域，具有自身特点、独特优势、相对稳定、无法依存于其他经济区的区域经济综合体。这一区域地位空间相对独立，地理环境特征鲜明，生产力布局较为合理，历史文脉持续稳定，大体相当的发展阶段，经济协作密不可分，已具备建设经济区的客观条件和现实基础。

报告还对建设中原经济区的总体思路、发展目标、空间布局、功能定位和重点任务进行了阐述。报告指出，建设中原经济区，将以中原城市群为核心，以陇海经济带和京广经济带为支撑，以东部农业、农产品加工业和西部能源原材料和装备制造业为两翼，形成“一极、两带、双翼”的发展格局，着力构建现代产业、新型城镇化、自主创新、综合交通、人力资源开发、开放型经济、特色文化、资源环境、体制机制、和谐社会十大支撑体系，把中原经济区建设成为全国粮食生产基地和全国重要的农产品加工业基地，全国重要的能源原材料基地和现代制造业和现代服务业基地，全国综合性交通枢纽和现代物流体系综合配套改革试验区，统筹城乡发展试验区，文化旅游创新区。

2011-03-09 11:07:34  刘怀廉:

2、关于中原经济区在全国区域布局中的战略定位

报告指出，河南及周边地区是全国重要的粮食生产基地，在国家粮食安全中占有重要地位。但是，在粮食稳定增产长效机制建立的同时，区域综合竞争能力却相对下降。促进这一地区的发展，是我国实现经济长期稳定发展目标、完成实现全面小康任务的关键。建设中原经济区的目的就是要探索走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的崛起之路。

报告分析认为，东中西部的产业结构具有很强的互补性，基本上形成了一个以沿海地区的现代制造业、现代服务业产业为塔尖，以中部地区的粮食、能源原材料、交通枢纽和一般制造业为塔身，以西部地区的基础设施、生态保护等为塔基的“塔形”结构。其中，中部地区崛起缺乏足够的产业支撑，实现崛起的目标，必须在完成粮食生产基地、能源原材料基地和综合交通枢纽的同时，大力发展现代制造业和现代服务业。

2011-03-09 11:08:32  刘怀廉:

3、关于中原经济区四大板块的战略定位

报告按照自然资源、地理类型、产业类型、发展水平、面临的发展任务等方面的相似性，把中原经济区分为豫中及其西北板块、北部板块、东南板块和豫西南板块，研究表明，西北板块是中原经济区的核心区域，这个板块的战略定位是中原经济区的中心城市群；重要的综合交通枢纽和商贸物流中心；先进制造业和现代服务业基地；重要的能源原材料基地。同时也是中原经济区的文化旅游、科技人才中心。

北部板块产业结构偏重，综合经济实力较强，是中原经济区的重要支撑，这个板块的战略定位是：钢铁与有色金属的生产基地，能源、化工及装备制造业生产基地。东南板块地势平坦，农业资源丰富，是中原经济区的粮食基地，这个板块的战略定位是粮食生产加工基地，农村改革发展试验区，农业生态、观光、文化旅游区。豫西南板块是三次产业发展协调性较好、产业体系相对独立和完整，同时也是一个相对独立的地理单元，这个板块的战略定位是：“三化”协调发展的示范区，可持续发展的实践区、国际国内知名的文化旅游区和西南地区的区域性经济中心。

2011-03-09 11:10:33  刘怀廉:

4、关于河南与毗邻省份临界地区发展水平比较

从行政区划看，与河南省毗邻的省份有安徽、山东、河北、山西、陕西和湖北6个省，临界地区包括20个省辖市，40多个县，报告选用2008年人均GDP、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入四个数据来反映地区经济社会发展水平的指标，从这些数据对比分析的结果看，与河南省相邻的20个省辖市中间，有13个省辖市的人均GDP低于河南省临界地区，7个省辖市高于河南省，这7个邻省临界省辖市中，四项指标均高于河南省临界地区的只有山东省的泰安、济宁、聊城3个市，其中泰安和济宁2市是济南——青岛城市圈的腹地，不属于中原经济区的范围。其他4个临界直辖市与河南省临界地区相比指标有高有低，水平差距不明显，处于同一发展阶段。从44个临界县（市）层面看，人均GDP高于河南省临界县的临省县份只有4个，占1/10，其中3个是上述山东3市所辖县份。

整体上看，不仅以郑州为核心的中原城市群对毗邻地区具有较强的辐射带动作用，而且位于省界上的省辖市、县（市）的发展水平，绝大多数也高于毗邻地区，呈现出全方位、跨行政区向外辐射的区域经济特征。这也说明，以河南省为主体、跨行政区的区域经济体，是一个客观现实存在。

2011-03-09 11:12:33  刘怀廉:

5、关于中原经济区粮食核心区建设

报告认为，以河南省为主体的中原经济区在国家粮食安全中占有重要地位，随着国内外粮食市场形势的变化，这种地位只会强化，不会削弱。建设中原经济区，在工业化、城镇化加速推进时期，保障不断提高粮食的生产能力，要寻求和探索一条既不以牺牲粮食和农业为代价加快工业化、城镇化道路，又不以牺牲粮食产区、粮农的利益为代价，不以牺牲粮食产区工业化、城镇化的机会为代价的粮食稳定增产、农业稳定发展的道路。为此，必须抓住能够促进“双赢”的关键环节，着眼于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高粮食生产能力和农业竞争力，探索新的崛起之路。

2011-03-09 11:13:43  刘怀廉:

6、关于中原经济区工业化进程的基本评价与战略选择

报告根据工业化的一般理论和新型工业化的含义，分析研究了中原经济区工业化进程，以及工业化进程中面临的主要问题，提出了新型工业化道路的战略选择。报告运用综合评价法判断，2009年河南工业化综合评价值达到57.55，工业化进程处于中期中间偏上的阶段，工业在国民经济中的主导地位凸现。但受历史产业布局和自身资源禀赋等因素影响，中原经济区工业主导产业呈现出层次相对较低、资源指向明显、高加工度不足、主导产品仍然主要处于价值链低端等特点。加快推进中原经济区的工业化进程，必须针对上述问题，围绕中原崛起目标，加快发展方式转变，走新型工业化道路。

2011-03-09 11:15:33  刘怀廉:

7、关于推进中原经济区新型城镇化进程

进入新世纪以来，中原经济区城镇化发展和城市建设取得了明显进展，但城镇化水平仍低于全国和中部六省平均水平，中心城市的竞争力、辐射力和带动力不强，城镇粗放式发展的状况尚未根本改变。目前，随着工业化的快速发展，城镇化明显加速，已进入工业化和城镇化互动互促、快速发展的新阶段。根据中原经济区工业化水平远远高于城镇化的实际，报告认为，加快推进新型城镇化的总体思路是：以新型城镇化为突破口，以“一划”带“两化”，促进“三化”协调发展，推动城镇化由偏重规模扩张向注重内涵提升转变、由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变、由偏重城市发展向注重城乡一体化发展进行转变，走出一条资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡互相促进、区域协调发展的新型城镇化道路。具体来讲，就是要在五个方面着力：一是创新城镇化发展理念，真正把城市集群发展、城乡统筹发展、城乡可持续发展的科学理念贯穿于城镇化建设的全过程；二是实施中心城市带动战略，培育壮大中等城市，加快发展小城市和小城镇，加快构建现代城镇体系；三是提升城镇化发展和新农村建设的质量和水平，加快推进城乡统筹发展；四是创新行政管理体制；五是进一步提高城镇文化品位。

2011-03-09 11:16:33  刘怀廉:

8、关于中原经济区现代服务业发展

中原经济区区域面积广、人多、资源丰富，发展条件也比较优越，而且又面临着工业化、城镇化进程加快、国内外产业结构升级和转移加速带来的发展新机遇。中原经济区现代服务业发展总的目标任务和对策措施是，通过完善扶持政策、构建投融资体系、创新体制机制、扩大对内对外开放、加强人才队伍建设、优化发展环境等措施。

2011-03-09 11:18:38  刘怀廉:

9、关于中原经济区开放型经济发展

报告认为，中原经济区作为发展洼地，发展要素层次低，要实现中原崛起，离不开对外部条件的充分利用，必须大力发展开放型经济，集聚更多的发展要素，加快发展进程，提升发展层次。但受区位条件、要素禀赋、政策差异等诸多因素的影响，中原地区不能采取与沿海同样的对外开放思路和开放模式，必须根据区域经济实际和发展的新要求，实施具有内陆区域特色的开放战略。在发展思路上，坚持以实现“要素集聚、结构提升”作为开放型经济战略的核心，坚持对内对外开放并举，扩大总量与提高质量并重，引进来与走出去结合，走对内对外开放、内外联动发展的开放型经济发展之路，打造内陆开放高地。在发展路径上，重点从四个方面推进中原经济区开放型经济发展。一是大力引进战略投资者，尽快提升要素结构水平；二是发挥传统要素比较的优势，大力发展加工贸易，参与国际分工和积极承接跨国及沿海产业转移；三是扩大服务业对外开放，全方位发展开放型经济；四是大力实施跨区域发展和“走出去”战略。

2011-03-09 11:20:38  刘怀廉:

10、关于中原经济区文化产业发展的评价与战略推进

中原地区作为中华文明的发源地，历史厚重、文化灿烂，文化资源得天独厚。中原经济区目前的优势很多、劣势也很多，发展还处于起步的阶段，规模、结构、运作理念、创新成果也都是比较落后的，所以丰厚的文化资源和这些矛盾交织在一起，针对中原经济区文化产业区的发展，报告指出，中原经济区文化产业的发展应在以下几个方面着力：一是树立科学的文化发展观；二是深化文化体制改革；三是培育一批自主创新能力强的文化企业；四是加快培养创新型文化人才；

2011-03-09 11:21:38  刘怀廉:

11、关于中原经济区人口发展

建设中原经济区，优势在于人口，潜力也在于人口，关键也在于人口。作为中原经济区的主体，2009年河南总人口已经接近1亿，要实现人口增长与经济社会资源环境发展相协调，中原经济区人口发展必须继续稳定低生育的水平，提高人口素质，改善人口的结构，优化人口分布，健全劳动就业和社保体系。报告还提出了建立健全促进人口长期均衡发展的五大长效机制：一是建立健全人口工作的领导机制；二是完善与城乡一体化和公共服务均等化相适应的公共财政投入体制；三是统筹协调各项社会经济政策，建立有利于实行计划生育的经济、社会、福利制度；四是加强基础设施和技术服务、信息服务、配套设施建设；五是稳定基层的工作机构和队伍。

2011-03-09 11:25:38  刘怀廉:

12、关于中原经济区竞争力评价

报告从区域开放的视角出发，选择中原经济区、长三角经济区、珠三角经济区、江苏沿海经济带、成渝经济区、海峡西岸经济区做样本进行竞争力比较分析。六个经济区89个城市综合竞争力的结果表明：中原经济区的首位城市——郑州市排名第17位，在89个城市的平均得分之上，但又不及第一名深圳市的1/10，中原经济区的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。中原经济区内部地区综合竞争力分析表明：中原经济区发展整体上呈现西北高东南低的状况。郑州具有明显的竞争优势，其次是洛阳、焦作、许昌、三门峡、淮北、长治等，而阜阳、亳州、宿州竞争力最弱。这说明郑州是中原经济区的核心增长极，洛阳次之。因此，中原经济区要借助新一轮区域大发展的契机，利用好自身优势，走新型工业化、新型城镇化和农业现代化发展的道路，调整产业结构，转变发展方式，改变低于全国和区域平均水平的现状，力争成为拉动中国经济的又一增长极。

2011-03-09 11:26:38  刘怀廉:

13、关于晋东南、冀南、鲁西南、皖西北地区发展

中原经济区除包括河南省18个直辖市，还包括毗邻的晋东南、冀南、鲁西南和皖西北中的部分市、县。报告从发展特色、发展水平、发展态势、区域协调等四个方面，对四个区域的发展进行了分析。从发展特色看，这四个区域的经济结构西北偏重、东南偏轻。晋东南地区依托丰富的煤炭资源，形成了能源化工业为主的重工业结构；冀南充分利用铁矿石储量丰富的优势，协调了钢铁和装备制造业为主的产业结构；鲁西南和皖西北依托优良的土地资源和较为丰富的煤炭资源，形成了以粮食和农产品生产加工为主，煤炭化工业快速发展的产业发展格局。从发展水平看，西北地区较高，东南地区偏低。从发展态势看，这几年四个地区的产业进一步做大做强，新兴产业快速发展，产业结构和发展质量不断提升，出现了好的态势。从区域协作情况看，这四个区域与河南临界地区，资源条件相似，产业结构相近，经济同质性强、内部协作紧密，呈现出资源共享、市场共建、产业共兴的发展格局。中原经济区作为一个新生事物，对理论研究工作者来讲，是个全新的领域，是个重大的课题。《中原经济区发展报告（2011）》需要完善的地方还很多，仍然有一些漏洞与不足，敬请各位领导、专家提出宝贵意见和建议，帮助我们丰富理论、改进方法、优化成果！

最后，祝各位领导、嘉宾、专家和朋友们身体健康，工作顺利！

预祝《中原经济区发展报告蓝皮书》发布会圆满成功！谢谢大家。

2011-03-09 11:28:48  主持人 谢寿光:

感谢刘部长对这本蓝皮书做了全方位的解读。

下面有请专家发言，首先是中国社会科学院城市与环境规划研究所副所长魏后凯研究员，大家欢迎。

2011-03-09 11:29:48  魏后凯:

首先感谢社科文献出版社的邀请，祝贺《中原经济区发展报告（2011）》的出版，中原经济区现在是包括以河南省为主体的29个城市，也包括安徽的4个城市、山西的3个城市，再加上山东、湖北各两个城市，按照我们这个报告的划分一共有29个城市，28万平方公里，将近1.6亿人口，占全国的12%。应该说，中原经济区人口众多、资源丰富，交通区位条件很优越，文化底蕴很深厚，城镇和产业的基础比较好。应该说它也是全国重要的粮食主产区，全国重要的能源原材料基地，现代制造业和服务业的基地。中原经济区在全国具有重要的战略地位，所以我们认为加快中原经济区的建设对于促进我国区域经济的协调发展，保障国家的粮食安全，培育国家层面的新增长极具有重要的战略意义。

2011-03-09 11:30:28  魏后凯:

下面我想结合我们的研究谈五点：第一，虽然党中央、国务院已经表态，要将中原经济区纳入国家的战略层面。所以下一步要尽快在国家层面启动编制一个中原经济区发展规划，经国务院或者国务院办公厅审批，这样就可以在国家层面明确中原经济区建设的国家战略定位、发展导向以及29个城市之间的分工。我认为这点是很重要的，因为中原经济区也是一个跨省区的区域，这个区域的规划就理所当然应该纳入到国家战略层面，编制一个高层次的，具有导向型的发展规划。

2011-03-09 11:31:47  魏后凯: 第二，中原经济区，虽然是以河南省为主体，但它涉及到5个省，29个城市。虽然我们建议搞一个跨部门的、跨省的中原经济区建设的详细组织机构，包括国家的有关部门、五省的相关机构，组织这样一个详细的机构进行统筹协调，包括政策的协调来推进中原经济区的一体化。从目前的情况来看，中原经济区，包括郑州跟周边的省市之间的经济联系和交往、一体化的程度还比较差，要推进一体化。

2011-03-09 11:33:47  魏后凯:

第三，我们要采取一些措施，要大力推进中原经济区的一体化，要把推进中原经济区的一体化放在更高的战略层面上，包括交通、基础设施的一体化，生态环境保护的一体化，产业布局、城乡建设的一体化，还有五个省29个市之间的招商引资政策的协调问题，我觉得这点也是很重要的。可以打造一体化的招商引资、继续创新等方面的一体化平台。

2011-03-09 11:34:47  魏后凯:

第四，可以积极争取把中原经济区作为全国的新型城市化或者是统筹城乡发展的综合配套改革试验区，根据我们的研究认为，中原经济区农业人口的比重比较大，城市化率现在只有36.4%，远远低于全国的平均水平。未来加快推进新型城市化的任务很艰巨，假如我们走新型城市化的道路，我们要走统筹发展的路子，我们一定要把中原经济区当做一个国家层面的综合配套经济区。

2011-03-09 11:35:11  魏后凯:

第五，要抓好郑州的龙头城市的建设，搞中原经济区，它的支撑就是中原城市群。中原城市群的龙头就是郑州，从目前的情况来看，郑州的发展水平、经济规模和经济实力、综合竞争力还不足以在更高的层次上、在更高的层面上来辐射、带动整个中原经济区乃至中西部地区的崛起，未来的快速发展。所以我们觉得，要推进大郑州都市区的建设。上次我们在王伟光副院长的领导下，我们也做了大郑州都市区的发展战略的研究，我们想把大郑州都市区作为推进中原经济区建设的一个核心增长极，作为一个龙头的城市来培育，根据我们的研究，大郑州都市区具有培育成为上千万人口规模的大都市的很好条件，在全国是不可多见的。这样一个地区，在我们推动中西部城市的发展中可以发挥更大的作用。

由于时间限制，我就讲这些。谢谢大家。

2011-03-09 11:36:51  主持人 谢寿光: 谢谢魏后凯研究员做了很有见地的发言，我们也希望在今后中原经济区建设以及中原经济区蓝皮书编撰过程中能够得到更多的指导。

下面有请中央党校经济学部博士生导师、全国资本论研究会副会长王天义教授发言。

2011-03-09 11:37:11  王天义:

我参加这个会议也很高兴，我老家也是河南的。看到河南、中原迎来了这个发展的大好机遇，感到非常高兴。第二也非常振奋，听了刘主编的讲话，感到非常详细、非常清晰，也非常全面，非常振奋。同时也表示谢意，这个书出得这么快，3月5号人大会议要审议中央经济区的规划，我们9号就开这个会议，这个书已经出来了，书出得非常及时、非常快，但背后一定包含着该书的作者大量的调研，付出了大量的劳动。

蓝皮书从总体的设计，包括主题思想、总报告、专题报告、地区报告写得都非常好，首先这个思路非常清晰，其中讲了“一极、两带、双翼”，“十大支撑”，建立五大基地，形成三个实验区。对中央经济区的定位也非常准确，比如说讲到“三化”，讲了双重定位，一个是在全国整个区域布局当中的定位，另一个是内部四大板块的布局，这个定位非常清楚。这个报告对目标的设计分“两步走”，2015和2020分别达到目标，是非常明确而且是可行的。讲了“五大措施”，这些在刘部长的报告中，在蓝皮书中都讲得非常清楚。可以说，这个报告是出版得最快、写得最好，而且又非常具有操作性的一个很好的报告。

2011-03-09 11:39:34  王天义:

当前，我们努力去建设中原经济区，但需要一些外部条件，现在的外部条件实际上已经是内部条件。中原经济区已经是国家的规划，“十二五”规划当中的一个战略，怎么能够把中原经济区发展与国家的“十二五”规划、国家的战略相互衔接，同时对国家的有关扶持，刚才卢主任已经讲到先行先试的问题，怎么看待这个问题。我记得这个问题在2004—2005年这两年，我们去河南两个地方调研，一个是李省长当时和王伟光副院长的“和谐郑州”，另一次是岳主任、欧主任直接领导我们到豫东山西调研，主讲粮食安全与农民增收。在这个基础上，现在我们讲“三化”，新型工业化、特色城镇化、农业现代化，这“三化”实际上和国家有关政策是相衔接的，新型工业化所涉及的核心问题是产业，尤其是高新产业的布局问题。新型城镇化实际上指的是人口基本问题、城市布局的问题或者是城市的发展问题。农业现代化说到底是一个土地怎么自主化的问题。这“三化”背后是三大要素，就是土地、资本、人力这三大资本怎么整合。粮食作为土地的产品，作为劳动者在土地上的投资，如何实现回报率。所以国家对粮食主产区应该给予更多的利益补偿，包括生态环境，从外部条件来讲应该给予更多的支持。特色城镇化里面的和谐问题就是人力资源、人口集中提升的问题，在这个方面国家应该有哪些先行先试的政策，河南是全国最大的省份，人口相对集中，城镇化过程当中应该采取哪些新型的措施。新型工业化是对资本，特别是高端资本进行整合，在国家层面怎么给予更多的扶持。

2011-03-09 11:41:18  王天义:

我来之前，我们经济学部的主任跟我商量在经济建设当中，我们党校经济学部能够做什么工作。以前的两次调研，过去中央党校都作为专门的讲题，在党校各个班次上都做了讲授，尤其是配合当时中央提出的构建和谐社会，我们结合郑州怎么构建和谐城市、和谐郑州做了大量的讲授，同时从2005年开始，我们又对如何实现粮食安全与农民增收，如何在粮食主产区提高资源配置效率，如何给农民工更多的扶持等等问题，在中央党校也做了比较系统的介绍，从2005年以后，这两个讲题都是中央党校的主讲题。

现在中原蓝皮书写得非常好，能不能以它作为蓝本，对我们的国家政策进行阐释，比如说在以前西部大开发的时候，我们国家专门搞专栏办了西部大开发干部培训班，能否以这个为蓝本把相关的中原经济区里面的各个行政区，涉及很多省、涉及很多市来统一思想、积极协调，能不能以这个作为教材对河南省的干部进行教育，统一思想、统一认识。作为教学单位，我们也非常高兴，也非常愿意做一些工作。

由于时间关系，我就讲到这里，谢谢。

2011-03-09 11:43:28  主持人 谢寿光:

感谢王天义教授，作为河南籍的著名学者，他饱含深情地对中原经济区提出了很好的建议，现在我们有请中国社会科学院城市与竞争力研究主任倪鹏飞研究员发言，大家欢迎。

2011-03-09 11:46:28  倪鹏飞:

首先向《中原经济区发展报告》的出版表示祝贺！由于时间比较紧，我看得不太仔细，但我认为这是十分难得的一个区域性的蓝皮书，里面的内容不仅写得比较深入，而且一些构想、一些政策建议都是真知灼见。所以是我们学者学习和参考的一个很好的教材。

2011-03-09 11:48:28  倪鹏飞:

我想讲四点：第一，中原经济区是全球区域研究和实践的最佳样本，不是最佳样本之一，是全球区域研究的最佳样本。我环顾了全世界区域的基本状况，我发现像中原经济区这么经典、这么标准的经济区域在全世界很少有，或者说是绝无仅有。一个方面，中原经济区的历史非常悠久，世界上其他区域就难以比得上去。二是它在平原区，经济学研究还要标准化、模型化，就要把复杂的东西简化，这是最好的。再有就是它的空间布局，产业资源结构的形态非常生态化，主要是自然而然形成的。所以这对于全球做标准化的经济学研究非常有价值。在这里要提醒大家对经济学领域的宣传，实际上还有很多学者没有发现，如果我们有这种宣传的话，可能会有更多的学者加入研究，对推动战略实施，对中原经济区的发展会非常有价值。当然，它是一个研究的最佳样本，同时我相信它也是实践的最佳样本，在座的各位，尤其是领导，能够亲自描绘、亲手实施中原经济区的战略，这真的是三生有幸的事情，首先对你们表示祝贺。

2011-03-09 11:51:28  倪鹏飞:

第二，我们建设中原经济区要处理一个重要的关系，就是全球化与当地化的关系。在全球化的今天，我们做什么事情，思考问题，都应该有全球的视野、全球的眼光，现在尤其是在国内，尤其是在学术界，还有一些实践部门，在分析自己发展状况的时候，在制定战略的时候，还主要以自己的条件如何如何，它的理论基础就是简单的比较优势，我这里有什么资源、有什么需求就发展这个东西，我的定位就是从这儿产生和形成的。其实这个理论、这个方法已经过时了，全球化我们要做什么事情，我们要做定位当然要考虑自己的情况，但是一定要想到利用全球的资源、全球的市场，而中国是一个大国，中国现在又存在一个全国化的趋势，像全球化一样，我们在做自己的事情，在定位的时候，当然也要利用全国的资源、全国的市场，如果在这种背景下，那么你的定位可能就和紧紧依靠自己的优劣势定位不一样了。

2011-03-09 11:52:28  倪鹏飞:

举一个简单的例子，如果我们仅仅用自己的优劣势来分析和定位的时候，大家都知道浙江的义乌，它绝对不可能成为一个全世界的小商品中心或者是贸易中心，这是为什么？这就是说这种简单的比较优势的理论是过时的理论。我注意到我们在分析问题的时候，在做战略的时候讲到全国的情况，但没有把中原经济区放在世界的大坐标体系下分析，中原经济区在当今世界的位置是什么样的、状况是什么样的，世界的格局是什么样的，未来十年、未来五十年全世界的格局是什么样的，中原经济区的格局又应该是什么样。我记得去年还是前年，经济日报约我组织十几版的报告，对中部几个省都进行了研究和回顾。在那里我首先环视了全世界内陆区域经济发展、社会发展繁荣兴衰的历史，得出了一些发现和建议。我的意思是说我们在定位的时候，在制定战略的时候，还要站得更高一些，一个基本的方法是时空分析法，空间就是把全世界都考虑进来，时间要有历史的跨度，不仅想到过去、现在，更要想到将来。所以，我想打开这个思路，就会有更多的想法、更多的思想战略。至于具体的应用，我们能够利用世界哪些方面、怎么应用，如果有这种思维就能够做出很好的回应。

2011-03-09 11:54:28  倪鹏飞:

我们不仅要立足全球，还要从当地出发。中原经济区可以借鉴内陆经济区的发展经验，尤其是先发地区的，但它有其他地方难以相比的一些优势和劣势。一个最简单的条件，我们中原经济区是人口特别密集的一个内陆农业区，在世界上只有印度，但印度在我们后面，我们也无法模仿他们。像发达国家，他们人口相对来说都比较稀少，即使在过去他们的农业也不是非常繁荣。我们要走出一条自己的道路来，尤其是要分析目前我们和全世界其他区域相比较的优势和劣势在什么地方。优势很多，刚才大家都讲了，劣势大家也讲了很多。我只讲一点，我们的劣势是软件的劣势。我们的管理、制度、文化、思想观念是劣势，无论是同全国的沿海地区相比，还是同全世界相比较，这里面也有一个重要的途径就是要开放。

2011-03-09 11:55:38  倪鹏飞:

刘部长刚才也讲到开放，还有一个开放是软件的开放、文化的开放、思想观念的开放，通过交流实现思想观念的开放，产业的开放也是很重要的，我所讲的软件的开放更加重要。而目前我们的优势很多，瓶颈是在软件方面，如果展开与全国比较、全世界比较，我们的劣势就出来了。突破了劣势，我们的优势就会全部释放出来。

2011-03-09 11:57:38  倪鹏飞:

第三，要处理好“三化”的关系，新型工业化、新型城市化和农业产业化，未来十年，中国经济社会发展的主要任务、中心工作，中国发展的核心，其实就是这“三化”，大家只要再仔细研读一下我们的“十二五”规划就可以发现这个问题。如何处理“三化”协调发展，全国还没有非常好的经验，河南正好同时面临这个问题，工业化处在中期，城市化处在中期的前段，农业产业化，农业不仅是河南也是全国的核心利益所在，所以河南如果处理好了这个关系，不仅作为国家重要的组成部分，也对中国的其他区域有借鉴意义和参考价值，甚至对全世界有借鉴和参考价值。因此，卢主任说其他的功能区都有主题了，比如说成都、重庆是城乡统筹，武汉是友好生态，我想我们的主题就是这“三化”协调发展中的试验区，抓住了这个就抓住了中国经济的主旋律，也是抓住了问题的核心，同时也是我们河南面临的最迫切的问题。如何推进、如何构建三者的关系，现在它们的关系不是你先我后的关系，现在是齐头并进的关系，如何齐头并进，怎么让它们互相促进，而不是互相掣肘。

2011-03-09 11:58:35  倪鹏飞: 第四，建设中原经济区要处理好中心和边缘的关系，刚才魏所长主要强调了中心，强调了郑州的发展，我想这个很重要，但这不仅是在某一个区域，就全国范围内，我觉得包括全国的规划都存在一个误区或者是存在着一个忽视的很重要的问题，现在我们搞的综合试验区，区域发展的各项规划，考虑的主要是中心区，最后获益最大的也是中心区，事实上我们讲的区域应该是中心和边缘同时协调发展。边缘本身就有劣势，你在区域规划的时候，又特别强调中心区，资源、要素会更进一步向中心聚集，边缘就会更落后，尤其是在经济社会发展的初级阶段，所以区域政策是在构建中心区的时候，一方面通过市场的基础作用使中心区发挥更大的作用，另一方面要采取公共的政策支持边缘地区的发展。简单地说，你把这个地方定为中心了，我那个地方自然是边缘，你怎么处理边缘的问题，你对边缘地区要作出承诺、作出支持，这是一个重要的问题，如果这个问题处理不好，那我们的城乡结构、城乡差距不是缩小而是进一步扩大。

2011-03-09 11:59:37  倪鹏飞:

现在搞中原经济区，河南是主体，河南应该承担牵头的作用。这里面应该有一个协调机制，你和周边的省市究竟有没有一些协调和合作，我看到了中原经济区研究会，这非常好。按说这个规划应该是发改委做规划，讲的是河南，但要把周边都考虑进来。我注意到这个书讲的很好，我希望在这儿呼吁，把各个方面都分析了，但制定政策、制定战略的时候，河南要从整个经济学的角度考虑、从整个国家发展的战略考虑，这也是很有必要的。谢谢大家！

2011-03-09 12:00:57  主持人 谢寿光:

感谢倪博士饱含深情的讲话，今天发言的专家都很有见地。最后我们请新华社《半月谈》杂志社副总编李大宏教授发言。大家欢迎。

2011-03-09 12:02:57  李大宏:

谢谢主持人。各位领导、各位专家、各位嘉宾，作为一个新闻工作者，我直接见证过两个经济区的诞生过程，一个是海峡西岸经济区，另一个是中原经济区。国务院批复建立海峡西岸经济区的时候，我当时还在新华社福建分社做总编辑，当时我组织记者写了一篇通讯《五年磨一剑》，纪录了海峡西岸经济区战略从地方决策上升为国家战略的过程，这个过程是旷日持久、艰难取得的。在去年这个时候，我从福建调回北京工作，有一天，河南省政府发展研究中心的欧主任，给我一本厚厚的调研报告，是他和中原经济区战略课题组的同志们撰写的一本调研报告，我第一次从他那里知道了中原经济区的概念。虽然我在看过这本调研报告之后，深深为这本调研报告的很多材料、信息、观点所折服，但在我心目中，从我的经历和感觉上来看，中原经济区的战略从概念到真正的实施可能是三五年后的事情。但是历史的发展常常超出人们的预料，看来是“只有想不到，没有做不到”。短短一年之后，今天中原经济区不仅写入了国家的“十二五”规划纲要，得到了中央的高度认可和重视，而且今天《中原经济区发展报告（2011）》的正式发布，也将会给“两会”的新闻报道提供更加丰富、具体、生动的素材，为“两会”新闻报道增色添彩。

2011-03-09 12:05:06  李大宏:

中原经济区的战略在短短的一年时间里，由地方的一个概念、热议、决策上升为国家的发展战略，成就了几代中原人、中部人的梦想，这个巨大的成功说明了什么？我想只能用大势所趋来概括，“势”首先是优势，是河南省委书记卢展工同志所说的12个优势。无论是历史的还是现实的，河南都是中国的缩影。“历览古今兴衰事，请君只看洛阳城”，所以我们构建中原经济区，它不仅仅是为今天的河南，为今天的中部探索出路，而且也是为明天的中国找寻出路。

2011-03-09 12:07:02  李大宏:

所以我在衷心祝贺蓝皮书正式发布的同时，还要把这本蓝皮书的内容，包括刚才各位领导、专家发言的真知灼见报道好、传播好，并且我也希望在座的各位新闻媒体的同行今后能够更多地关注中原、关注中部，持续不断地为中原经济区的发展加油鼓劲。谢谢各位！

2011-03-09 12:09:02  主持人 谢寿光:

感谢李总编从媒体领导者的角度发言。今天的发布会各项议程全部完成，作为主持人，我非常感谢出席会议的专家、领导和媒体的大力支持，也非常感谢领导和专家发表的具有真知灼见的意见和建议。蓝皮书是一个智库型的产品，是一个凝聚共识的平台。中原经济区从地方的创意到国家的战略，这只是迈开了一步，未来的路程还非常长，研究有待深入，蓝皮书是年度性发布的，我们希望中原蓝皮书能够成为凝聚共识，推动中原发展的平台，能够调集各方面，包括全球资源的一个载体。我们蓝皮书的出版者都有一个体会，从无到有是比较容易做到的，它存在着缺陷、问题，我们专家、读者们都比较能够宽容、谅解，但从有到好，将是一个需要做出巨大努力的过程。如同我们中原经济区的创立、规划、概念，但要把概念变成现实，必将付出巨大的努力。

作为中原蓝皮书的出版方，我们愿意和刘部长率领的研究团队继续努力，真正让中原蓝皮书成为皮书系列中的一个品牌，也为中原经济区的发展做出应有的贡献！谢谢大家出席今天的会议，会议到此结束。

2011-03-09 12:10:12

第二篇：2012年两会温家宝总理报告实录

温家宝作政府工作报告 说明2012年主要任务(实录)中国网3月5日讯 今日上午9时，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理温家宝作政府工作报告。以下是2012年主要任务实录。

2012年主要任务

（一）促进经济平稳较快发展

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

（二）保持物价总水平基本稳定

这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

（三）促进农业稳定发展和农民持续增收

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

（四）加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

（五）深入实施科教兴国战略和人才强国战略

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

（六）切实保障和改善民生

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县（市、区）。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。

做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。

加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

（七）促进文化大发展大繁荣

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。

推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

（八）深入推进重点领域改革

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

（九）努力提高对外开放的质量和水平

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。

第三篇：2015全国两会政协新闻发布会文字实录

2015全国两会政协新闻发布会文字实录

[人民网]:3月2日15:00，全国政协十二届三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅召开新闻发布会。[10:54] [王胜洪]:女士们、先生们：大家下午好！[15:00]

[王胜洪]:全国政协十二届三次会议新闻发布会现在开始。我代表大会秘书处对所有中外记者表示欢迎。[15:00]

[王胜洪]:本次发布会时间大约75分钟。首先，请大会新闻发言人吕新华先生介绍本次大会主要安排，以及2014年全国政协主要工作的有关情况，之后发言人将回答大家的提问。[15:01]

[吕新华]:女士们、先生们，大家下午好。我对大家参加今天下午的发布会再次表示热烈的欢迎。[15:03]

[吕新华]:全国政协十二届三次会议定于明天下午三时在人民大会堂举行，3月13日下午闭幕。[15:03]

[吕新华]:大会的主要议程是，听取和审议全国政协主席俞正声所作的全国政协常委会工作报告，听取和审议全国政协副主席齐续春所作的全国政协常委会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告；列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告，审议并通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议等决议和报告。[15:04] [吕新华]:本次政协大会期间，党和国家领导人将出席开幕会议和闭幕会议及其他全体会议，还将到政协委员小组看望委员、参加讨论，与委员共商国是。[15:04]

[吕新华]:大会将安排3次大会发言，全国政协委员将围绕全面深化改革，就经济和生态文明建设、社会和文化建设、政治建设和统战政协工作等作发言；将安排12次小组讨论和界别联组讨论。中共中央和国务院有关部门负责人将听取大会发言，参加小组讨论。[15:06] [吕新华]:最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对两高报告的意见。大会期间，将召开一次主席会议，一次常委会议，听取会议相关情况汇报，审议有关会议文件。大会闭幕会上，俞正声主席将发表讲话。[15:06]

[吕新华]:政协大会的开幕会、闭幕会和其他全体会议对中外记者开放。对媒体开放的小组讨论和界别联组讨论将通过全国政协网站等提前公布，部分提案也将在网上公布，请大家留意。[15:07] [吕新华]:大会期间，将举行三场记者会，主题分别是：主动适应经济发展新常态、促进经济平稳健康发展，发挥人民政协在社会主义协商民主中的重要作用，促进民生改善与社会和谐稳定，部分全国政协委员应邀出席并回答记者的提问；将举办1次提案办理协商会，主题是“加大耕地保护工作力度，为人民提供优质安全的农产品”。新闻中心还将及时受理中外记者的采访申请，视情举办集体采访活动。[15:09]

[吕新华]:各位媒体朋友，2014年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革与发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。[15:12]

[吕新华]:现在大会各项筹备工作已经全部就绪，截至今天中午12时，在2227名委员中已经有1359名到大会秘书处报到。目前大会秘书处已经收到提案945件，大会发言稿337份。[15:13]

[吕新华]:下面，我愿意就本次政协会议的有关问题回答各位的提问。[15:14]

[王胜洪]:现在开始提问。提问前，请先通报所在新闻机构的名称。由于时间关系，每位记者只提一个问题。谢谢大家。[15:15] [人民日报人民网记者]:在去年有关政协的报道中我们看到“双周会”的关注度很高，聚焦了社会广泛关注的一些热点话题广泛协商，取得了很好的成效。请问发言人，去年的政协工作还有哪些特点和创新之处，您是如何看待和评价去年的政协工作？谢谢。[15:16] [吕新华]:去年，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新。全年工作有四个特点：[15:18]

[吕新华]:一是中共中央高度重视政协的工作。【2015全国两会政协新闻发布会文字实录】2015全国两会政协新闻发布会文字实录。中央政治局常委会首次专题研究政协的工作和常委会的工作报告。二是隆重庆祝人民政协成立65周年。总书记在会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，进一步提出做好工作的四项重要原则和五项基本要求。三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解、支持、参与改革。四是拓展政协协商民主的广度和深度。如常委会议首次将党风廉政建设列为议题，积极开展领导与委员互动交流。[15:22]

[中央电视台中国网络电视台记者]:记得在去年这时候当时吕新华发言人您是用了“你懂的”三个字来回答了反腐的问题，今年我的问题依然跟反腐有关，我们统计在去年仅政协系统就有令计划、苏荣两位副国级以及六位省部级的高官落马，请问吕新华发言人您对此有何看法？谢谢。[15:23] [吕新华]:谢谢你对我们政协系统反腐败工作的关注。我要说，政协不是腐败分子的藏身之地，我们坚决拥护和支持对他们依法依纪进行严肃查处，虽然他们的问题大多不是在政协履职过程中发生的，但对我们政协组织的声誉损害很大。政协的作风建设和反腐倡廉工作必须进一步加强。[15:28]

[吕新华]:人民政协坚决拥护中共中央的部署决策，不久以前，俞正声主席组织召开了全国政协的党组会议，学习贯彻总书记在十八届中纪委五次全会上的重要讲话精神，部署进一步推动政协党风廉政建设和反腐败工作。去年召开的政协十二届七次常委会议，专题讨论党风廉政建设和反腐败方面的内容。我们坚信，反腐败是党心民心所向，必定取得胜利。[15:28]

[俄罗斯塔斯社]:近年来，中国发生多起境内外恐怖组织勾结的严重暴恐案件。请问，2014年中国在加大反恐国际合作力度方面有何新的突破？[15:29]

[吕新华]:谢谢这位记者的提问。中国一贯主张国际社会应该携手打击恐怖主义。去年，中国有关部门以打击“东伊运”恐怖组织活动为首要目标，重点推动我们与南亚、中亚、东南亚等周边国家的反恐合作。迄今已经与十多个国家建立了反恐合作机制，在涉恐情报交流、线索核查、个案合作以及能力建设等领域开展了实质性合作；我们还深入参与了联合国、上合组织、全球反恐论坛等多边合作机制，为国际反恐斗争作出了重要贡献。[15:32] [香港大公报大公网记者]:去年，香港发生了“占中”事件，现在香港立法会反对派议员又要求重启“政改五部曲”，并扬言在立法会最终否决政府提交的政改方案。请问发言人中央对香港政改问题的立场是否会因此发生变化？谢谢。[15:35]

[吕新华]:对于香港的政改发展问题，中央的立场是一贯的和明确的，就是中央政府坚定不移的支持香港特别行政区依法循序渐进的发展民主，最终达至普选。[15:37]

[吕新华]:行政长官普选制度要符合香港基本法和全国人大常委会有关解释和决定的规定，符合香港的实际情况。行政长官必须爱国爱港。希望社会各界在香港基本法和全国人大常委会有关决定的基础上，理性讨论、凝聚共识、把握机会，力争实现2017年普选行政长官的目标。[15:38]

[光明日报光明网记者]:很多公众关注中国民主党派参政议政情况，请问发言人民主党派作为中国特色社会主义参政党，去年一年在为国家经济社会发展献计出力、反映民意等方面做了哪些工作？谢谢。[15:38]

[吕新华]:我用一些数字来回答您的问题。去年，各民主党派中央积极为国家的经济社会发展建言献策，他们深入十余省市、200多家基层单位调研，向中共中央、国务院报送意见建议114件，其中102件得到中央领导的批示。各民主党派中央还努力做好社会服务工作，比如去年云南鲁甸地震发生后，仅民建中央及其发起的扶贫基金会就为地震灾区捐献2172万元的款物。截至目前，最高人民法院、教育部、环保部等九个中央国家机关聘请各民主党派、工商联成员和无党派人士担任特约人员539人次。他们积极履行民主监督职能，协助中共党委和政府了解民情、解疑释惑、化解矛盾。[15:41] 学优网http://，转载请保留此链接！。去年围绕化解产能过剩、大学毕业生就业环境、核电和清洁能源发展等问题，举办过19次协商活动，全部都是俞主席亲自主持。座谈会上委员们的意见如实快捷地报送给党中央、国务院，不少被采纳落实，效果很好。[15:46] [吕新华]:我举一个例子，姚明委员去年四月参了双周协商座谈会时，建议将体育赛事审批改为备案。他的意见引起国务院领导重视，并体现在去年10月出台的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中。今年1月，李克强总理就《政府工作报告》听取意见建议时，对姚明说，我们文件的有关表述与你之前提的意见有直接关系。这是政协委员参政议政可以发挥积极作用的典型#from 本文来自学优网http://。我跟我们的会员对话，我外出演讲的时候，有很多人问到同样的问题。首先，“一带一路”是谋求不同种族、信仰、文化背景的国家共同发展，强调共商、共建、共享，而“马歇尔计划”有特定的时代背景，政治意图和大量的附加条件。“一带一路”从互联互通做起，倡导成立丝路基金和亚洲基础设施投资银行，为周边国家和区域合作提供更多的公共产品，是“南南合作”区域合作的新模式，所以简单的把它比作“马歇尔计划”是不妥的。[16:21] [吕新华]:去年，国务院研究“一带一路”的愿景与行动的时候，全国政协就此专题召开双周协商座谈会，开展系列的调研，提出了政策建议，我们期待尽早实现互联互通，让沿线各国人民共享“一带一路”的建设成果。[16:21]

[中华工商时报记者]:我们大家都知道，现在中国经济转型正迈向结构调整的新常态，请发言人谈一谈，在过去的一年里全国政协在推动中小微企业适应这个变化上做了哪些卓有成效的工作？谢谢。[16:22]

[吕新华]:在座的各位不知道对中小微企业有没有研究，我看了一组数字，我以前是不知道的，中小微企业对GDP的贡献超过了65%，税收贡献占到了50%以上，出口超过了68%，吸收了75%以上的就业。所以，中小微企业是我国经济增长的重要的推动力量，要适应新常态，实现转型升级就要依靠技术创新。[16:24]

[吕新华]:去年全国政协、全国工商联将大力支持中小微企业技术创新作为调查研究的重点，还将此议题列入双周协商座谈会的计划，围绕这个问题，全国工商联组成6个调研组，深入15个省市，召开77场座谈会，走访135家企业，访谈287家企业的出资人和管理人员。全国政协也多次进行专题调研，委员们就中小微企业创新发展提出的一些意见和建议，得到中央领导同志和主管部门的肯定，相信也会对解决中小微企业的实际困难有所帮助。[16:24] [新华社和新华网记者]:中国国民党在“九合一”选举中败选，台湾方面推动两岸关系发展的意愿和能力有所下降，我的问题是，今年大陆方面如何继续推动两岸关系向前发展？谢谢。[16:26]

[吕新华]:去年两岸关系克难前行，继续保持了和平发展势头，取得新的进展，符合两岸同胞的期待。在新的一年里，我们将继续坚持两岸关系和平发展的方针政策，维护和巩固两岸政治互信，继续推进两岸制度化协商，不断深化两岸经济合作，加强社会各界和各阶层沟通交流，采取更具针对性的措施，让更多台湾基层民众分享两岸关系和平发展成果。[16:27]

[北京晚报记者]:大家都知道，今年1月6日北京与张家口冬奥申委在瑞士洛桑向国际奥委会提交2022年冬奥会的申办报告。请问发言人，如果申办成功，您认为会对北京大气污染治理有哪些帮助？谢谢。[16:29]

[吕新华]:你从治理大气污染这个角度来谈冬奥会申请的意义，我认为这个切入点很新颖，所以我本人倒很乐意跟你分享一下我的一些看法。北京因为有举办2008年夏季奥林匹克运动会的成功经验，我们申办的优势还是比较明显的，但是交通拥挤和大气污染还需要进一步的治理。[16:30]

[吕新华]:关于治理大气污染，冬奥申委主席、市长王安顺认为申办和筹办冬奥会能够加速区域大气污染治理的进程，从现在算起至2022年还有7年时间，如加速推进北京市清洁空气行动计划，原定2030年实现蓝天白云的目标有可能提前。[16:33]

[吕新华]:加速大气污染治理不仅京津冀1亿多常住人口受益，受首都圈榜样示范作用影响，全国各地也会加速，并对邻国产生好的溢出效应。我想，国际奥委会会充分考虑以上因素，让此次冬奥会落户北京与张家口。留住“奥林匹克蓝”，我们充满期待。[16:33] [王胜洪]:发布会到此结束，谢谢大家。[16:33]

第四篇：2008年两会温家宝总理记者招待会实录(精)

2008年两会温家宝总理记者招待会实录(节选

Premier Wen Jiabao Answered Questions at Press Conference(excerpts 时间:2008年 3月 18日 10:15-12:35 地点:人民大会堂三楼大厅

主持人:女士们,先生们,上午好。我们今天非常荣幸、非常高兴地邀请国务院总理温家宝 与采访十一届全国人大一次会议的中外记者见面, 并且请温总理回答大家的提问。同时, 我 们也非常高兴地邀请国务院副总理李克强, 回良玉, 张德江, 王歧山陪同温总理一起同大家 见面。现在,请温总理先讲几句话。

Ladies and Gentlemen, Good morning.It gives us great honor and pleasure to invite Wen Jiabao, Premier of the State Council, to meet the press from both home and abroad covering the first session of the eleventh National People’s Congress, and answer your questions.We are also very happy to invite Vice Premiers Li Keqiang, Hui Liangyu, Zhang Dejiang and Wang Qishan to accompany Premier Wen Jiabao at this meeting.And now I’d like to hand over the microphone to Premier Wen.温家宝:女士们,先生们,各位记者,早上好。第十一届全国人民代表大会第一次全体会议 闭幕了, 会议选举产生了新一届的政府。现在我把和我一同出席这次记者招待会的各位副总 理向大家介绍一下:坐在我旁边的是李克强, 他是我们副总理中最年轻的, 他也是中共中央 政治局常委。

Premier: Ladies and gentlemen, dear journalists, good morning.The First Plenary Session of the Eleventh National People’s Congress was concluded just now and at that session a new government was elected.And I’d like to take this opportunity to introduce the newly-elected vice premiers attending this meeting.Sitting on my right is Mr.Li Keqiang, vice premier, and he’s also the youngest vice premier on this government.He’s also a Member of the Standing Committee of the Political Bureau of the Central Committee of the Communist Party of China.回良玉,大家都熟悉了,他是上届的副总理,这次是连任。

I think you are all very familiar with vice premier Hui Liangyu, who also sat on the previous government as the premier and this time he was reelected.我们还有两位新任副总理, 一位是张德江, 一位是王岐山, 他们都是曾经担任过 “ 地方大员 ”。And we have two more new vice premiers: Mr.Zhang Dejiang and Mr.Wang Qishan.And they used to be in charge of major provinces and municipalities.现在我愿意接受大家的提问。

I’m now willing to take up your questions.凤凰卫视记者:谢谢新闻官,谢谢主持人。总理您好,我是凤凰卫视的吴小莉。上届的政府 曾经有两次令全球华人为之牵挂的突发危机的发生。5年前, 大家都很想知道, 至今也还不 知道, 当时新任总理的您经历了非典,当时您的心路历程。5年之后, 突如其来的中国南方 的冻雪灾害, 人们又看到您奔走在救灾的前线, 这场雪让您感悟到了什么, 至今还印象深刻 的?而面对新的5年, 您认为中国还将面临什么样的挑战?本届政府将会如何地迎接挑战? 谢谢。

Phoenix TV: Thank you, Mr.Spokesperson, and thank you, Mr.Premier, and we still recall that for the previous government there were two occasions that the overseas Chinese and Chinese in this country are most concerned about, because there were crises.For example, five years ago, there was a crisis caused by the SARS epidemic.And we, at the time, we very much wanted to know, and we still do not know(that what was the state of mind of you, Mr.Premier, during the crisis? Five years later, much part of China was hit by the disaster of sleet and snow.And once again, you are on the forefront of the fight against the disaster.And I’d like to know(that what was the most impressive to you during the fight against the natural disaster? And looking ahead at the next five years，we’d like to know what are the major challenges in your mind? And what does the new government plan to do to meet the challenges? 温家宝:五年已经过去了, “ 行事见于当时,是非公于后世 ”。历史是人民创造的,也是人民 书写的。

Premier: Five years have passed.What one does now will be fairly judged by history.History is created by people and written by the people.一个领导者,应该把眼睛盯住前方,把握现在,思考未来。我脑子里在盘旋四件事情: As a leader, his eyes should be on the way ahead, and his energy should be focused on the present and at the same time he should be thinking of the future.And in my mind I’ve been thinking of two things, of four things, rather.第一, 要使中国的经济继续保持平稳较快发展,同时,有效地抑制通货膨胀。这就必须解决 经济发展当中的不稳定、不协调、不可持续的问题。

No.1, we need to ensure the fast yet steady economic development in this country and at the same time we need to effectively hold down inflation.To attain this goal, we need to address the problems of unstable, uncoordinated and unsustainable economic development.目前最大的困难,是物价过快上涨和通货膨胀的压力,隐藏的风险是经济可能出现的波动, 我们必须在这两者之间走出一条光明的路子。

The biggest difficulties we face now are two-fold.On one hand we face the excessively growth of prices, the rise of prices, and on the other hand, we are also on the mounting inflationary pressure.We also face the potential risk of drastic economic fluctuations.That’s why we need to blaze a trail in between that will ensure a bright future for us.第二, 经济体制改革和政治体制改革要有新的突破。这就必须解放思想。解放思想需要勇气、决心和献身精神。解放思想和改革创新,如果说前者是因的话,后者就是果。五年前,我曾 面对大家立过誓言:“ 苟利国家生死以, 岂因祸福避趋之。” 今天我还想加上一句话, 就是 “ 天 变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤 ”。

No.2, we need to make new breakthroughs in advancing the reform of the political system and economic system.To attain this goal, we need to free our minds.And free our minds, we need to have courage, resolve and spirit of dedication.And we talk about the freeing of our minds and reform and innovation I believe that the former, the freeing of our minds, is the cause, and the latter, reform and innovation, is the effect.Five years ago, in front of a similar audience, I made a promise, and which is also my motto.One should uphold his country’s interests with his life.He should not do things just to pursue personal gains and he should not evade responsibilities for fear of personal loss.Today, I would like to add a few more lines: One should not fear(the changes under the heaven.And one should not blindly follow old conventions.And one should not be deterred by complaints of others.第三, 要推进社会的公平正义。如果说真理是思想体系的首要价值, 那么公平正义就是社会 主义国家制度的首要价值。

No.3, we need to promote social justice and equity.As truth is the first virtue of the systems of thought, I believe that equity and justice is the first virtue of the socialist country’s system.公平正义就是要尊重每一个人, 维护每一个人的合法权益, 在自由平等的条件下, 为每一个 人创造全面发展的机会。如果说发展经济、改善民生是政府的天职, 那么推动社会公平正义 就是政府的良心。

Equity and justice means that we need to respect everyone in the society and protect the lawful rights and interests of all.And we need to ensure that everyone can enjoy all-

round development and have development opportunities while enjoying freedom and equality in the society.If we can say that development of the economy and improvement of people’s livelihood is the bounden duty of the government, then we can also say that promote social equity and justice is the conscience of the government.第四, 要加强社会主义精神文明建设。如果我们的国家有比黄金还要贵重的诚信、有比大海 还要宽广的包容、有比爱自己还要宽广的博爱, 有比高山还要崇高的道德, 那么我们这个国 家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。

No.4, we also need to promote the development of cultural programs and raise the ethical standards of this nation.If China, as a country, can has, can have a level of credibility and integrity that is more precious than gold, if China can have, can be more receptive and inclusive than the ocean, if China can have fraternity rather than love for oneself and if China can have a ethical standards that is higher than the mountains, then I believe this country will have the strength of moral, moral strength, and we will also be a country with advanced cultural development.朋友们,我想对你们说:为了国家的富强,为了社会的公平正义, 为了让人们幸福快乐地过 得更好, 为了让孩子们上好学, 为了使我们的民族在世界赢得应有的尊严, 我愿献出我的全 部心血和精力。

Dear friends, I want to ensure you, that to ensure this country will become stronger and more prosperous, to ensure that we are going to live in a society of equity and justice, to ensure that our people will lead a happy life, and to ensure that our children can all go to school, and to ensure that our nation is duly respected in the international community, I am willing to dedicate myself whole-heartedly for this cause.谢谢大家 Thank you.《人民日报》记者:总理您好,我是《人民日报》记者,两会期间,我们《人民日报》下属 的人民网和其他十多家网站都做了 “ 两会关注热点 ” 或者 “ 我有问题问总理 ” 的网上调查。参与 网民达数千万, 提出的问题超过百万, 成为公民有序参与的重要途径。大家关注度最高的是 物价问题。您在报告中提出,今年物价增幅控制在 4.8 %,请问总理,新一届政府将采取哪 些措施确保实现这个目标?谢谢。

People’s Daily: Good morning, Mr.Premier, I am with Pe ople’s Daily.And we know that People’s Daily also has the website named people.com.As a matter of fact, our website and also a dozen of other websites have also covered the event of the two Sessions and major issues to the interests of the people.And we conducted survey on the internet, which, was actually warm received among millions of the Chinese people and more than a million questions were raised.I think this has offered a very important channel for the citizens of this country to participate in the running of state affairs in an orderly manner.I can see from our survey on the Internet, that the biggest concern of the general public is the price rise.In your report on the work of government, you set a goal of holding down the inflation to a level of about 4.8%.And I’d like to ask you this question, Mr.Premier, that what kind of steps will the new government take to ensure that this goal will be attained? 温家宝:两会期间我一直在上网。广大网民向我提问题、提建议,甚至为我分忧,多达数百 万条, 参与的恐怕有上亿人。这么多群众以如此高的热情关注两会, 特别是关心政府的工作, 使我深受感动。他们的意见、批评都是对政府的信任、支持、鼓励和鞭策。我常常一边看网, 脑子里就想一段话,就是 “ 民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行 ”。群众之所以用这么 大的精力来上网写问题、提建议, 是要政府解决问题。在这里我不可能一一回答大家的问题。确实,在众多问题中,排在第一位的是物价问题。去年下半年以来,物价上涨过快,给群众 生活特别是低收入群体, 带来很大的困难。如何控制物价过快上涨,抑制通货膨胀,不仅是 老百姓关注的问题,也是政府的重要任务。

Premier: During the two sessions of the NPC and the Chinese People’s Political Consultative Conference, I have also taken some time to surf on the internet.And I can see on the internet that many 网民 have made their comments and left their postings as well as suggestions and some even tried to share the burden on my shoulders.I can see the postings in a number of millions with the hitting rates as high as over 100 million.So many people are interested in the conduct of the two sessions with so much enthusiasm and they are so much concerned about the work of the government and follow the work of the government with great interest.And this has greatly touched me.I think all their comments and even criticisms are a kind of trust, support,(and encouragement given to my government.And sometimes, when I was surfing on the internet, I was also pondering over the following lines: What people are concerned about is what preoccupies my mind and what preoccupies the minds of the people is what I need to address.Our people have spent so much time and energy surfing on the internet to leave postings and make suggestions on the work of the government because they want their government to solve problems.Of course on this occasion it is impossible for me to answer all the questions left on the internet.It is true that there are so many problems and I can see that on top of all those problems the biggest concern is price rises.In last year, particularly the latter half of last year, price level re… rose at excessively fast rate and this has made the lives of people, particularly those income, low-income groups more difficult.And how to control the price rise from growing too fast and how to hold down inflation is not only a concern of the people, but also an important responsibility that the government should take.我们提出了今年 CPI 确定为 4.8%左右的预测目标。说句老实话, 实现这一目标是不容易的, 特别是今年头两个月我们遇到了历史上罕见的冰雪灾害,这就给控制物价带来更大的压力。我们依然没有改变这个目标,主要出于两点:第一, 它表明政府的决心, 要把控制物价和抑 制通货膨胀作为今年政府工作的首要任务。第二, 它稳定老百姓对物价的预期。在物价上涨 较快时,物价的预期比物价上涨本身更可

怕。我们之所以提出这样的目标,也是有根据的。现在, 我们的粮食储备还是在 1.5亿吨到2亿吨之间, 主要工业品供过于求的局面没有改变。只要政策得当,措施有力,我们完全有信心控制物价过快上涨的局面。谢谢。

Yes, we did set the goal, as a predicted one, that we need to hold down CPI for this year to a level of about 4.8%.To be very honest with you, it is no, not a(n easy job to attain the goal.Particularly you may have noticed that in the first two months of this year, that China was hit by the disaster of sleet and snowstorm rarely seen in history.And this has made it more difficult for us to control the inflation, and is passing increasing inflationary pressure on us.This being said, we have no plan to change the predicted goal mainly because of the following two considerations: No.1, we believe that by setting this goal, we have shown the resolve of the government to control the price rises and curb inflation.I think this will also be the top priority on the agenda of the government this year.No.2, by doing so, we want to stabilize people’s expectations for price rises.When prices rise at a fairly rapid pace, usually the price expectations are more fearful than price rises themselves.And I think we have set this goal because we also have some confidence in what we have.At present, the grain reserves of this country are at a level between 150 to 200 million tons.And things have not changed that in this country we still have a general oversupply of major industrial products.That’s why we believe that as long as we take the right policies and effective measures, we have full confidence that we can control the trend of excessive growth and rise of the price level, and thank you.

第五篇：2012年两会温家宝总理回答中外记者提问实录

2012年“两会”温家宝总理答中外记者问word全文(实录)

中国网3月14日，十一届全国人大五次会议闭幕。闭幕后，国务院总理温家宝在人民大会堂三楼金色大厅与采访十一届全国人大五次会议的中外记者见面，回答记者提出的问题。以下为温家宝答问实录：

温家宝: 记者朋友们，这是我在两会之后最后一次同大家见面了。我要感谢多年来记者朋友们对于中国改革和建设事业的关注。今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷静、果敢和诚信；政府需要人民的信任、支持和帮助。

面对国际金融危机和欧债危机的蔓延、发展，关键是把我们自己的事情办好。我将在最后一年守职而不废，处义而不回，永远和人民在一起。我愿意回答大家的问题。

1、新华社记者: 总理，您好，我是新华社记者，也是中国新华新闻电视网的记者。今年是本届政府任期的最后一年，请问总理，您如何评价自己的工作？谢谢总理。

温家宝: 我担任总理已经9年了，这些年过得不易，也不平凡。但我总觉得还有许多工作没有做完，许多事情没有办好，有不少遗憾。

我懂得政府的一切权力都是人民赋予的，我所做的工作都是应尽的责任。我为能做人民的公仆而为人民办些实事而感到欣慰。

我真诚希望，我，连同我这一生，给人民做的有益的事情，人民都把他忘记，并随着我日后长眠地下而湮没无闻。

由于能力所限，再加上体制等各方面的原因，我的工作还有许多不足。虽然没有因为不负责任而造成任何一件事情上的失误，但是作为国家最高行政机关的负责人，对于我在任职期间中国经济和社会所发生的问题，我都负有责任。为此，我感到歉疚。

在最后一年，我将像一匹负轭的老马，不到最后一刻绝不松套。努力以新的成绩弥补我工作上的缺憾，以得到人民的谅解和宽恕。入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。我将坚守这个做人的原则，并把希望留给后人。我相信，他们一定会比我做得更好。我秉承“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的信念，为国家服务整整45年，我为国家、人民倾注了我全部的热情、心血和精力，没有谋过私利。我敢于面对人民、面对历史。知我罪我，其惟春秋。

2、美国全国广播公司记者: 我是美国全国广播公司的记者。得益于较好的国际环境和贸易体系，过去的十年，是中国经济发展最快的十年。在您任期的最后一年，特别是考虑到不久前在波士顿的国际码头工人协会向您授予奖项，如果您只能做一件事来使中美经贸关系实现再平衡，为更多的美国工人创造就业机会，您将会做什么事？ 有些批评人士表示中国扭曲了国际竞争，使贸易对自己有利，您是否会考虑改革中国的贸易体系？

温家宝: 最近美国码头工人协会授予我一个“美国工人之友奖”，这个奖与其说是授予我的，不如说是中美经贸互利共赢的一个范例。

记者先生提到，如果我做一件事能够缓解中美贸易的不平衡，那么我选择哪一件事情。其实这个问题我已经深思熟虑很久了，并且在2009年和2011年两次同奥巴马总统做了深谈。我以为解决中美贸易的不平衡，以及由此引起的各种困难和摩擦，还是要通过合作的办法。

因此，我比较完整地提出了关于促进中美经贸、金融与投资合作的一揽子计划的建议。它包括：

进一步发展中美之间的双向贸易。中国扩大美国产品的进口，美国要开放美国产品的出口，取消限制。其次，加强双向投资。两国应该为投资创造有利条件，并实行投资保护。第三，加强两国在新能源、新材料、节能环保、航天航空等高科技领域的合作，开辟新的合作领域。第四，加强基础设施建设的合作，并使这种合作与金融合作相联系。就是说中国将投资美国的基础设施建设，而扩大美国工人的就业。这是一举双得的事情。

奥巴马总统非常重视我的建议，双方已经就此进行研究。我相信合作比对抗好，只要循着这条正确的路子走下去，中美经贸关系会走上一条健康、持久发展的道路。

至于你说到美国关心中国贸易体系改革的问题，如果讲得明确一点，主要指三个问题：

第一，就是进出口的基本平衡。我可以明确地告诉你，在2011年中国经常性账户占GDP的比重已经达到2.8%，小于3%的国际公认标准。也就是说在国际收支和货物贸易上，中国已经实现了基本平衡。

第二，汇率，这是美国关注的。从2005年汇改以来，中国实际有效汇率已经提高30%。请记者先生注意一种现象：从去年9月份开始，在香港市场无本金远期交割，也就是所谓NDF，开始双向波动。这就告诉我们，中国的人民币汇率有可能已经接近均衡水平。我们将继续加大汇改的力度，特别是较大幅度地实行双向的波动。

第三，我们将坚持多哈回合的原则，主张自由贸易、反对保护主义。谢谢。

3、台湾《中国时报》记者: 总理，您好，我是台湾《中国时报》记者。我想今天请教的问题是在过去四年两岸实现了三通直航，有关人民往来和经贸交流合作取得了历史性的高峰。过去台湾媒体评价认为，过去四年大概是两岸关系60年来最稳定、最和平发展的四年。未来四年可能要延续这样发展机遇。在今年政府最后任期一年里面，您所期待两岸文化交流前景是什么样的状况？在去年6月份，您提到过有关《富春山居图》的情况，在台湾展出，不晓得您当时的心情是什么样的？今天大家很关心在明年3月你退休以后有没有可能到台湾自由行？

温家宝: 我已经连续10年在这个场合谈台湾问题了，每一次心情都很不平静。我很高兴地看到，去年两岸同胞交往更频繁，感情更融洽，关系更紧密。九二共识的政治、经济、文化和民意基础更牢固。如果说在本届政府最后一年，在促进两岸关系和平发展，特别是在加强经贸关系方面再做一点什么实事。我首先考虑的是，要加快ECFA的后续谈判。在加强两岸经贸交往当中特别要照顾台湾中小企业、特色产业和基层群众的利益，尤其是中南部群众的利益。

两岸的金融合作会有进一步的发展，包括推进银行结算体系的合作，鼓励双边银行相互参股，为支持经贸合作发挥金融的作用。对于台资在大陆的企业，我们要给予特别的关心，创造条件帮助他们转型升级、扩大内销市场。

我2009年在这里讲了《富春山居图》的故事，精诚所致，金石为开。我高兴地得知，这幅分离很久的《富春山居图》终于在台北合璧展出，这反映出中华文化具有强大的向心力和震撼力。我虽不能至，但心向往之。我常想，难道几千年的文化恩泽就不能消弭几十年的政治恩怨？我真诚希望两岸进一步加强文化交流和人员往来。

至于我在退休以后能不能到台湾去自由行，坦诚地讲，我愿意去，但是还得看条件。不过请你转达对台湾人民的问候。我想起了台湾割让以后，台中有一位诗人叫林朝崧，他曾经写过一句诗，叫“情天再补虽无术，缺月重圆会有时”。我相信，只要全体中华儿女共同努力，祖国统一和民族振兴的大业一定能够实现，这是整个中国人的骄傲。谢谢。

4、新加坡《联合早报》记者: 温总理您好。新加坡《联合早报》记者。很高兴能在您最后一次的两会后记者会上提问。我的问题是，最近几年您多次在不同场合提到了政治体制改革，引起了很大的关注。请问您多次反复提到政治体制改革的原因在哪里？中国推进政治体制改革的难度又在什么地方？谢谢。温家宝: 是的，这些年我多次谈到政治体制改革，应该说已经比较全面和具体了。如果问我为什么关注这件事情，我出于责任感。粉碎“四人帮”以后，我们党虽然作出了若干历史问题的决议，实行了改革开放。但是“文革”的错误和封建的影响，并没有完全清除。

随着经济的发展，又产生了分配不公、诚信缺失、贪污腐败等问题。我深知解决这些问题，不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革。

现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不能从根本上得到解决，文化大革命这样的历史悲剧还有可能重新发生。每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感。

当然，我深知改革的难度，主要是任何一项改革必须有人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神。在中国这样有13亿人口的大国，又必须从国情出发，循序渐进地建立社会主义民主政治。这不是一件轻而易举的事情，但是改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路。

我知道，人们不仅看我说什么、我的理想和信念，更看我通过自己的努力能够实现什么样的目标。我可以对大家讲，为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天。

5、《人民日报》记者: 总理您好，人民日报社记者提问。最近一轮房地产市场调控，大家都非常关注，中央的决心很大，力度也很大，一些城市的房价已经开始回落。请问总理，住房价格回落到什么程度才算是达到了调控目标？另外，面对经济增速放缓和地方财政压力，楼市调控会不会半途而废？谢谢。温家宝: 我最近出于一种责任感，把从2003年开始的房地产调控认真地回顾了一下。其实我们在2003年已经提出了6条调控措施，2005年又制定了国八条，2006年又制定了国六条。但是，为什么调控不见成效？群众也在责怪我们，说房价越调越高，政策不出中南海。我听到了感到十分痛心。

我觉得房地产市场关系到财政、金融、土地、企业等各项政策，涉及到中央和地方的利益关系，特别是地方从土地出让中获取大量的收入。涉及到金融企业和房地产企业的利益，改革的阻力相当之大。

为什么这两年房地产调控在艰难中看到一点曙光？有所进展。首先是我们调控的决心坚定而不动摇；其次，我们抓住了一个抑制投机和投资性需求的要害问题，采取了有针对性的政策措施。

对于房地产市场，我有个基本看法，那就是中国有13亿多人口，又处在工业化和城镇化阶段，对住房的需求是刚性的，而且将会是持续的。当然，我们说住有其居，并不意味着住者有其屋。从方向上看，应该鼓励更多的人租房。关于房地产市场发展，我有几个观点：

第一，要保持房地产长期平稳和健康发展。如果盲目发展，出现经济泡沫，一旦破灭，不仅影响房地产市场，而且会拖累整个经济。

第二，什么叫房价合理回归？我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。

第三，房地产的发展，毫无疑问要充分发挥市场配置资源的基础性作用，就是说要充分利用市场这只手。但是政府这只手也不可以缺少，因为它更具有稳定性和促进公平。谢谢。

6、香港无线电视记者: 总理您好，我来自香港无线电视。总理您2003年曾经访问过香港，九年过去了，香港也发生了很多的变化，而我们也将迎来新的变化。对于现在进行的香港特首选举，请问总理您有什么看法？另外除了政府换届和欧债危机等挑战外，您认为香港还面临着哪些深层次的问题有待解决？最后对于香港未来的发展您有什么祝愿？谢谢。

温家宝: 我是爱香港的。2003年我曾经去过一次香港，我在那里用了黄遵宪先生的一句诗来形容：寸寸河山寸寸金。香港回归15年了，15年香港发展的变化证明了“一国两制”、“港人治港”、高度自治具有强大的生命力。

在这15年当中，香港走过的路也不平常，遇到了两次金融危机。但是在特区政府领导下，港人共同努力战胜了金融危机，香港至今仍保持着国际金融的地位和高度的自由经济。

2011年香港的人均GDP达到3.42万美金，是历史上最高，就业也处于较好的水平。但是香港现在是困难与机遇同在，一方面金融危机和欧债危机的影响和压力还存在；另一方面，香港还面临着经济下行和通胀的双重压力。

在这种情况下，香港必须努力发展经济、改善民生、推进民主、保持社会和谐，而且重点解决好社会公平、物价高涨、居民住房和教育与医疗等重大问题。现在香港正在进行第四届特首的选举，我相信只要坚持公开、公正、公平的原则，并且严格依照法律程序办事，香港一定能够选出一个为多数港人所拥护的特首。目前香港确实有困难，但是我想起邓小平先生的一句话：港人是能够治理好香港的，要有这个自信心。

我真想再去一次香港，到淘大花园看看那里的居民，到港大同学生们进行交流。请记者转达我对香港同胞的问候。谢谢。

7、《华盛顿邮报》记者: 总理您好，我是《华盛顿邮报》的记者。一年以前，我的一个记者同事曾经向您问到一个关于在中国进行直选的问题，当时您表示这个进程应该是循序渐进的，首先中国老百姓应该证明他们有能力来管好一个村的事务，然后他们逐渐可以管好一个乡、一个县的事务。今年，在世界许多国家老百姓都将会通过直接选举选出自己的领导人，人们不禁要问，什么时候在中国的老百姓才能够通过这种竞争性、直接性的选举选出他们的领导人呢？

温家宝: 是的。我曾经不仅一次地提出过，要坚定不移地实行村民自治，并且保护村民直选的合法权利。现在农村村委会许多实践证明，农民通过直选村委会是成功的。他们不仅有高度的热情，而且按照村民自治法制定了严格的选举办法。我至今还是这样认为，群众能够管好一个村，就能够管好一个乡的事情；能够管好一个乡，就能够管好一个县的事情。我们应该按照这条道路鼓励群众大胆实践，并且在实践中使他们受到锻炼。我相信，中国的民主制度会依照中国的国情循序渐进地得到发展。这也是任何力量所阻挡不住的。谢谢。

8、《财经》杂志记者: 总理您好，我是《财经》杂志的记者，我的提问是，今年的经济增速调低为7.5%，这是暂时性的减速，还是会变成常态性？中国经济是否已经告别了高增长的阶段？国际社会上在某种程度将度过经济危机的希望寄于中国经济的高速增长，现在中国调低了增速会对国际经济复苏产生哪些影响？谢谢。

温家宝: 政府工作报告作了以后，世界上各种媒体反响最大的，就是关于中国经济增长的速度。我以为他们抓住了一个要害问题。这次我们将多年来8%以上的中国经济增速调低到7.5%，其主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗，保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能最终惠及百姓的民生。

这个决心是在制定“十二五”规划时就下了的。我们“十二五”规划设定的目标是7%，今年确定经济增长7.5%，是为了与“十二五”规划的要求相衔接。同时，我也必须说明，这是我们主动调控的结果。

应该承认，由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。但是在这种情况下，我们调低速度主要是为了结构调整。

我想说明的一点是，当我们宣布这个指标以后，许多国家的经济界、专家学者、新闻媒体都认为，从本质上看这是一个利好消息。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上一条注重质量的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。

现在，对于我们来说，还是要把握好保持经济平稳较快发展、结构调整、管好通胀预期三者的关系。中国的经济总量已经达到47万亿元人民币，在这个基础上，增长7.5%并不算低。如果一直保持这个速度，在经济总量不断增长的情况下，更不算低。而且我们要想方设法使同样的经济总量能够换取更大的经济效益，能够使百姓得到更多的实惠。我们一定能够做到这一点，这是我们的目标。谢谢。

8、中央电视台记者: 总理您好，我是中央电视台和中国网络电视台的记者。我想问您的问题是，近年来您已经有很多次提起要促进社会的公平正义，但是现在社会上一些不公平的现象仍然是老百姓关注的焦点。请问您在任期之内还会做哪些工作进一步促进社会的公平正义？另外，我们知道您常常会上网，在网络上您可以看到网民对政府工作、对您本人的肯定和赞扬，但是也会有“拍砖”的，您怎么看待这些批评的声音？谢谢。

温家宝: 我曾经说过，公平正义比太阳还光辉。公平正义是社会主义的本质特征。实事求是地讲，9年来，我们为实现社会的公平正义做了大量不可磨灭的工作。首先，在法律上，我们通过修改宪法，将尊重和保障人权写入宪法。我们制定了物权法，使合法的私有财产得到法律保护。我们修改了选举法，使城乡选民具有平等的权利。我们废除了收容遣送条例，使农民自由进城务工。在短短的几年，中国城市化率超过50%。

其次，在农村，我们坚决地取消了农业税，减轻了农民的不合理负担。第三，在教育上，我们实行了九年免费义务制教育。对农村的孩子上职业学校实行免费，同时对大学和农村高中阶段的教育实行奖助学金制度，对困难地区农村寄宿制学校给予补贴。

第四，我们建立和完善了包括养老、失业、医疗、低保在内的社会保障体系。企业职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合已经覆盖13亿人口。

这些都是我们社会朝着公平正义迈出了具有制度性的一步。当然，我深知，社会分配不公以及司法不公还引起群众的不满。我们必须继续推进促进社会公平的各项工作。

在我任职的最后一年，我们政府将做几件困难的事情，一定要做，努力做好，而不留给后人。

第一件事情，就是要制定收入分配体制改革的总体方案。第二件事情，就是要制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权。第三件事情，实现城乡养老保险的全覆盖。第四件事情，按照新的标准全面推进集中连片的贫困地区的扶贫工作。第五件事情，我们已经将教育经费占GDP的4%列入预算，我们一定要通过努力实现这个目标，并使经费合理使用。谢谢你。政府的一切权力都是人民赋予的，我们应该创造条件让人民提出意见批评政府。因此，在网上听到有“拍砖”的声音，我并不感到奇怪，我以为这是正常的事情。群众许多批评的意见值得我们深思，而政府重视和决定的许多重大问题，经常是从群众“拍砖”里头得到的。

我甚至考虑，把一些经常批评政府的代表人士请到中南海，面对面地听取他们意见。如果你们注意的话，在今年政府工作报告听取意见的安排中，我们已经尝试做了，但还很不够。

在我担任总理期间，确实谣诼不断，我虽然不为所动，但是心里也不免感到有些痛苦。这种痛苦不是信而见疑、忠而被谤的痛苦，而是我独立的人格不为人们所理解，我对社会感到有点忧虑。我将坚持人言不足恤的勇气，义无反顾地继续奋斗。

9、半岛电视台记者: 总理好，我是半岛电视台的记者。众所周知，中国与阿拉伯国家和中东地区的友好关系是由来已久的，中国也一直致力于与国际社会一道解决问题。而在中东问题，尤其是在叙利亚问题上，中国的立场与其他很多国家存在很大的分歧。那么中方解决叙利亚问题的立场以及出发点是什么？另外，中国如何看待阿拉伯人民追求民主的诉求？中方是否担心与阿拉伯人民的关系受到影响？谢谢。

温家宝: 在叙利亚问题上，中国没有私利，不会偏袒任何一方，包括叙利亚政府。我们将根据是非曲直来做出自己正确的判断，并决定立场。

中国在叙利亚问题上的立场可以概括为四点：第一，要保障平民的生命安全。叙利亚各方都要立即停止对无辜平民的杀戮。第二，中国尊重叙利亚人民要求变革和维护自身利益的合理诉求。第三，中国支持联合国和阿盟特使对叙利亚问题的政治斡旋。第四，对叙利亚人民现在遭受的人道主义苦难，我们深表同情，已经并将继续参与国际人道主义援助。中国也在用自己的方式加紧做叙利亚各方的工作，开启政治对话的进程。

阿拉伯人民追求民主的诉求，必须得到尊重和切实的回应，而且我以为，这种民主的趋势是任何力量不可阻挡的。

中国同阿拉伯有着上千年的交往史，尊重伊斯兰文明、支持阿拉伯的正义事业，是我们一贯的立场。我们已经在各领域开展了富有成效的合作。前不久，我访问了沙特、阿联酋和卡塔尔。我总的感觉，中国与阿拉伯国家、与海湾国家有着共识，合作是主流。在阿拉伯世界的变革中，中国的立场将会为阿拉伯各国所理解，并且赢得信任，最终会增进中国与阿拉伯的关系。谢谢你。

10、中央人民广播电台记者: 总理您好，我是中央人民广播电台和中国广播网的记者。最近，社会上非常关注一个案件，就是浙江吴英案，您个人觉得吴英到底该不该被判死刑？同时，您怎么看当前民间资本投融资难的问题？谢谢。温家宝: 我注意到，一段时间以来社会十分关注吴英案。我想这件事情给我们的启示是：第一，对于民间借贷的法律关系和处置原则应该做深入的研究，使民间借贷有明确的法律保障。

第二，对于案件的处理，一定要坚持实事求是。我注意到，最高人民法院下发了关于慎重处理民间借贷纠纷案件的通知，并且对吴英案采取了十分审慎的态度。第三，这件事情反映了民间金融的发展与我们经济社会发展的需求还不适应。现在的问题是，一方面企业，特别是小型微型企业需要大量资金，而银行又不能满足，民间又存有不少的资金。

我们应该引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管。我可以告诉大家，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。谢谢。

11、法新社记者: 总理您好，我是法新社记者。自去年以来，我们看到在中国藏区出现了一系列藏人自焚的现象。我想问您本人是否对这一现象深感关切？您认为您领导的政府将采用什么样的方式才能最好地应对这个局面？

温家宝: 最近一段时间，在藏区发生了一些僧人自焚的现象。我们不赞成用这种极端的行动来干扰、破坏社会的和谐。年轻的僧人是无辜的，我们对他们这种行为感到十分沉痛。

应该明确的是，西藏和四省藏区都是中国领土不可分割的部分。在印度达兰萨拉设立的所谓的“西藏流亡政府”，不管是**喇嘛直接操控还是间接影响，都是政教合一的，其目的就是要把西藏和藏区从祖国分离出去。在这个问题上，我们的立场和原则是坚定的。

在西藏，我们实行民族区域自治制度。虽然西藏这些年经济社会有了很大的发展，但是毋庸讳言，西藏同内地相比较还是落后的。因此，中央已经采取了积极的措施，包括制定和落实加快西藏发展的新规划。这些政策措施的主要目的，在于提高农牧民的生活。

西藏经济要发展，但同时要注意保护西藏的生态环境和文化传统。我们尊重西藏同胞的宗教信仰自由，他们的信仰是受到法律保护的。我们对藏族同胞要采取平等和尊重的态度，并且不断地改善我们的工作。谢谢。温家宝: 如果不累的话，我们再提两个问题。

12、中国新闻社记者: 总理您好，我是中国新闻社和中国新闻网的记者。我们知道，中国经济多年来强劲增长，但贫富差距问题也日益突出。您在最近几年的政府工作报告中多次提到要努力扭转收入分配差距扩大的趋势。请问中国政府将采取哪些措施来解决这个问题？让更多的人民分享改革和发展的成果。谢谢。温家宝: 关于缓解收入分配差距的问题，我想着重从四个方面入手：

第一，提高城乡居民的收入，提高最低工资水平，使城乡居民的收入能与经济增长和劳动生产率的提高相适应。第二，调节收入分配。要限制高收入者的收入，特别是国有企业和国有金融企业高管人员的收入，要增加中等收入的比重。第三，建立健全社会保障制度。第四，保护合法收入和取缔非法收入。我以为在收入分配当中，特别应该把握好三点：

首先，就是要为所有的人创造一个学习、就业和创业的均等条件，让他们在同一起跑线上起跑。其次，要关心弱势群体的生活。一个国家如果弱势群体生活状况得以改善，那么整个国家群众生活的状况也会得以改善。第三，要重视财政和收入分配制度的改革，使共同富裕建立在制度的基础之上。谢谢。

13、路透社记者: 总理您好，我是路透社的记者。最后两个问题，第一个问题是关于您在政府工作报告中提到的地方债务的问题，您是怎么看待这个问题？到现在为止全国各地方政府的债务已经形成什么样的规模？在处理这个问题的过程中，你有什么想法呢？到底有多少债务会进行重组，还款的期限是否会延期？在应对这个问题过程中还有什么新的政策会出台？ 第二个问题是关于大家很关心的重庆市发生的所谓“王立军事件”。王立军进入美国领事馆以后，中央的有关部门已经进行调查。您本人是怎么看待这个事件的？您觉得这一事件会不会影响中央政府对重庆市政府和市委领导的信任？谢谢。

温家宝: 关于地方政府债务问题，我想明确地告诉你以下几点：第一，中国政府债务的负担率和赤字率目前处于较低的水平，低于许多发达国家和新兴经济体。第二，政府性债务的水平是可控的、安全的。2010年，我们主动审计了地方债务，总规模为10.7万亿。2011年，新增债务仅有3亿，其中新举债21536亿，偿债21533亿。

第三，对于地方债务的处置，我们将妥善处理存量，严格控制增量。对存量，主要是通过分类管理、区别对待、逐步化解的原则加以处置；对于增量，今后所有的地方债务，都必须列入财政预算和决算，接受同级人民代表大会的监督。第四，在处理地方债务上，因为大量的债务形成的还是优质资产，有现金流和收益。对于这样的企业，我们将通过它的收益来进行偿还。对于公益性项目，要通过政府，包括中央政府和地方政府负责偿还。我可以负责地告诉你，我们去年已经成功地偿还了所有义务教育阶段学校的债务。

当然，在偿还地方债务中，我们也会采取市场化的办法。比如资产处置、项目转让和股权出售。总之，我们会认真对待地方债务，绝不会让它干扰中国的建设。谢谢。

温家宝: 王立军事件发生以后，引起社会的高度关注，国际社会也十分关注。我可以告诉大家，中央高度重视，立即责成有关部门进行专门调查。目前调查已经取得进展，我们将以事实为依据，以法律为准则，严格依法办理。调查和处理的结果一定会给人民以回答，并且经受住法律和历史的检验。

多年来，重庆市历届政府和广大人民群众，为改革建设事业付出了很大的努力，也取得了明显的成绩。但是现任重庆市委和市政府必须反思，并认真从王立军事件中吸取教训。

我在这里想讲一段话。建国以来，在党和政府的领导下，我国的现代化建设事业取得了巨大的成就，但是我们也走过弯路，有过教训。党的十一届三中全会，特别是中央作出关于正确处理若干历史问题的决议以来，确立了解放思想、实事求是的思想路线和党的基本路线，并且做出了改革开放这一决定中国命运和前途的重大抉择。

历史告诉我们，一切符合人民利益的实践，都要认真吸取历史的经验教训，并且经受住历史和实践的考验。这个道理全国人民懂得。因此，我们对未来抱有信心。温家宝: 我认真没有敷衍地回答了记者朋友的每一个问题，整整三个小时了。是不是可以结束了？