民办教育协会第二次代表大会 云南省民办教育协会会长 梁公卿讲话[精选5篇]

第一篇：民办教育协会第二次代表大会 云南省民办教育协会会长 梁公卿讲话

在中国民办教育发展大会暨

中国民办教育协会第二次全国代表大会上的致辞

中国民办教育协会顾问 云南省民办教育协会会长 梁公卿

(2011年11月6日)

尊敬的省政协王学仁主席，尊敬的教育部鲁昕副部长，尊敬的中国民办教育协会陶西平会长，各位领导、各位专家学者，同志们、朋友们，上午好!在全国人民认真学习党的十七届六中全会精神的热潮中，“中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会”在春城昆明隆重召开，在此，我谨代表云南省民办教育协会，向大会的召开致以热烈的祝贺，向来参会的领导、嘉宾和代表们表示热情的欢迎。

中国民办教育发展大会历经湖南韶山、河南郑州两次成功举办，正逐渐成为我国民办教育界最有影响的盛大活动。政府领导、业界精英、专家学者齐聚一堂，共商民办教育发展大计，这样的盛会，为云南提供了一个难得的学习、交流、合作的机会，作为大会承办方，我们深感荣幸，在中国民办教育协会的指导下，全力办好此次大会。云南地处祖国西南边疆，总面积39.4万平方公里，居住着26个少数民族，总人口4600万。东与广西、贵州毗邻，北与四川隔江相望，西北隅与西藏相连。云南是中国通往东南亚、南亚的窗口和门户，地处中国、东南亚、南亚三大市场结合部，全省边境线长达4061公里，与老挝、缅甸、越南接壤。云南素有“植物王国”、“动物王国”、“有色金属王国”、“药材之乡"的美誉，旅游资源丰富，民族风情浓郁。当前，云南各族人民在科学发展观的统领下，正在为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南而努力奋斗。

新中国成立以来，特别是改革开放以来，云南省委、省政府和各级政府把教育放在优先发展的位置，云南的各项教育事业发生了翻天覆地的变化。学前教育入园率不断提高，九年义务教育全面普及，高中阶段教育规模扩大、结构逐步趋于合理，高等教育进入大众化阶段，教育公平不断迈出重大步伐。2010年底，全省在学总规模达l335.3万人。学前三年教育毛入园率达37.43％，小学学龄儿童毛入学率达99.71％，初中阶段学龄人口毛入学率达104.36％，高中阶段毛入学率达65％，高等教育毛入学率达20.02％，人均受教育年限已达7年。教育事业为云南经济社会的发展做出了重大贡献，为建设面向西南开放的重要桥头堡奠定了坚实的基础。．

经过30多年的改革开放，我省民办教育事业也得到了健康、快速发展。特别是近几年来，云南省委、省政府出台了一系列有助于加快民办教育发展的政策措施。2009年，云南省委、省政府出台了《关于加快民办教育发展的决定》，在政府扶持、同等待遇、优惠政策、资源共享等方面实现了重大突破。2009年起，省政府每年安排2000万元民办教育发展专项资金，3年共资助333个项目，各州市也。安排了民办教育发展专项资金，极大地激发了社会力量投资办学的积极性，全省民办教育呈现出快速发展的良好态势，使云南的民办教育初具规模，层次齐全，形成了多类型、多模式发展格局。到2010年底，全省共有民办学校3220所，占全省学校总数的l5.7％；在校生79．37万人，占全省在校生总数的8.75％，其中民办商校在校生人数占全省高校在校生总数的近l/4。全省民办学校校园占地近2.6万亩，校舍建筑面积745万平方米，固定资产近70亿元。民办教育在增加教育资源总量，满足社会多样化选择性教育需求，促进教育体制改革和创新，增强教育发展活力，提高教育公共服务水平等方面发挥了重要作用。国家和省的《教育规划纲要》的颁布实施，给民办教育发展创造了更好的机遇，云南民办教育事业也迈上了科学发展、和谐发展、跨越发展的道路。

人才是第一资源，是国家发展的战略资源。党的十七届六中全会提出了要把我国建设成为社会主义文化强国，再次强调人才是推动社会主义文化大发展大繁荣的关键。民办教育作为改革开放的重要成果之一，多年来在人才培养方面做出了积极重要贡献。伴随着教育改革和发展的不断深入推进，我们坚信，民办教育必将能在改革体制机制、更新人才培养观念、创新人才培养模式、提高办学质量、改革人才评价制度、完善财务管理制度、建立健全民办学校法人治理结构等方面获得成功。今天，我们相聚在一起，紧紧围绕“提高质量，办出特色，推动民办教育优质发展”的中心主题共商民办教育改革和发展大计，既是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的具体行动，也是全国民办教育界同仁相互交流促进的极好机会，相信大会能充分发挥典型推动、鼓舞士气、引领方向的作用，推动全国民办教育向优质、更新更好的方向发展。

衷心希望与会的各位领导、专家学者，多住长留，为云南民办教育的优质特色发展献计献策。希望各位领导、来宾在云南多走多看，领略云南秀美的自然风光和多彩的民族文化。

最后，预祝大会圆满成功!祝各位领导在滇期间，心爽气清，健康愉快，收获多多!谢谢!

第二篇：民办教育协会第二次代表大会陶西平讲话

中国民办教育发展大会暨第二次全国代表大会开幕词

国家总督学顾问

中国民办教育协会会长陶西平

(2011年11月6日)

尊敬的各位领导、各位来宾、各位代表：

2011年中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会现在开幕!

出席大会的有中国民办教育协会第二次全国代表大会全体代表，中国民办教育协会顾问，中央相关部门代表，各省、自治区、直辖市教育行政部门负责同志，各地民办教育协会领导同志。

这次会议受到各级领导的高度重视。教育部鲁昕副部长亲自出席会议，全国人大陈至立副委员长，严隽琪副委员长，全国政协陈中兴副主席，教育部袁贵仁部长发来贺信。让我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

我们还高兴地邀请到台湾、香港私立教育界的代表参加会议，促进了更广泛的交流。

在大会开幕的时候，首先请允许我代表中国民办教育协会向为民办教育发展给予关心、指导、支持、帮助的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!向为我国民办教育事业的发展倾注激情、智慧和精力的举办者、办学者、教职员工和民办教育工作者致以崇高的敬意!

二十多年来，我国民办教育迈出了有力的步伐。成为我国社会主义教育事业体系的重要组成部分。截止2010年底，全国各级各类民办学校和教育机构11.90万所，比上年增加l.26 万所；各类在校学生3392.96万人，比上年增加327．57万人。根据有关统计资料测算，从2000年到2010年，十一年累计全国各级民办教育学校经费总收入约为7100亿元。经过二十年发展，到2010年9月，全国各级民办学校固定资产总原始值已约达4000亿元左右，大约相当于全国公办教育六年的财政基建拨款。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将民办教育定位为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。这两个“重要”，明确了民办教育在我国实现到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行业战略目标的地位和作用。

党和国家高度重视民办教育事业的健康持续发展。规划纲要明确了促进民办教育事业发展的一系列政策，教育部和相关政府部门通过广泛深入的调研，正在制定促进民办教育事业发展的意见；国家办学体制改革试点地区制定了令人鼓舞的推动民办教育事业发展的方案，同时，国家正准备在近期召开全国民办教育工作会议，这一切意味着民办教育的发展环境将进一步得到改善。

民办教育自身建设也不断得到加强。在办学规模稳步发展的同时，各级各类教育都把目光投向加强内涵发展、规范发展，提高办学质量。涌现出一批办学水平高，特色鲜明，办学规范，获

得良好社会声誉的学校和教育机构。一年来，民办高校在增加本科院校的同时又有部分学校获得了培养专业硕士的资格，提升了办学规格；民办普通高中在多样化发展道路上取得了可喜的进展，一批民办高中办学水平获得了著名高校的认可；民办初中和小学在推进义务教育均衡发展的过程中，发挥着提供选择性教育的重要作用；民办职业教育在培养应用型、敲能型人才方面，创造了许多成功的经验；民办学前教育在全国大力发展幼儿教育的过程中，成为一支不可或缺的有生力量；民办培训教育的磅礴发展为构建终身教育体系，满足多种教育需求做出了重要贡献。

今年发展大会的主题是：提高质量，办出特色，发展优质民办教育。这一主题也是未来相当长时期民办教育事业发展的主题。创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校，满足人民群众多层次、多样化的教育需求，已成为中国民办教育的新的目标和神圣使命。我们必须坚定不移的加强对这一发展趋势和发展方向的引领。

以办好优质的民办学校，满足人民群众多层次、多样化的教育需求为目标是我国民办教育发展史的新的里程碑。当前，我国教育的总体规模已经迅速扩大，难以上学的问题已经基本解决，上好学的问题已经成为主要矛盾。因此，尽管在一定时期，一些地区，某些领域，民办教育的补充性作用依然存在，但就总体而言，民办教育向着优质发展转型已经成为不可逆转的趋势，这既是未来民办教育生存的基础，也是未来民办教育发展的前提。

实现发展优质民办教育的新的目标，完成发展优质民办教育的新的任务，需要三个方面形成合力：各级政府依法承担起发展优质民办教育的重要责任，民办教育界应当自觉地肩负起发展优质民办教育的光荣使命，社会各界和媒体应当共同创造民办教育优质发展的良好氛围。这次会议，我们将聆听各位领导同志的重要指示，学习兄弟省市发展民办教育的经验，还将分别组织高等教育、中小学教育、学前教育、教育培训、行政管理、各地民办教育协会进行研讨。相信会议的成果会对今后民办教育的优质发展一定会产生积极的影响，发挥推动的作用。

今天还将举行中国民办教育协会第二次全国代表大会，大会将要总结协会成立三年来的工作，选举新一届的领导机构组成人员。三年来，协会初步发挥了民办教育界行业协会的作用，为促进民办教育事业的发展作出了努力，取得了一定成效。以这次会议作为新的起点，协会将进一步加强组织建设，成为政府和民办教育界沟通的发挥枢纽作用的通道，成为有凝聚力的民办教育界的温暖的家。

这次会议由云南省承办，云南省和昆明市的党委和政府以及教育行政部门高度重视，云南民办教育协会做了大量工作，我代表中国民办教育协会和参会代表向他们表示衷心的感谢!

民办教育发展的道路还很长，还会遇到种种曲折坎坷。但教育是面向未来的事业，我们只要着眼于未来，就一定会看到一批批高水平的优质民办学校将会毫无愧色地屹立于中国和世界教

育之林。这次大会是一个新的起点，我们相信，这一定是一个持续前进的起点，一个和谐发展的起点，更是一个走向新的辉煌的起点。让我们共同努力，在新的起点上，为民办教育的优势发展，为落实规划纲要确定的教育目标，做出更大的贡献。

祝大会圆满成功!

谢谢!

第三篇：全国人大严隽琪副委员长贺信 民办教育 协会 第二次代表大会

全国人大严隽琪副委员长贺信

欣闻中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会召开，谨致热烈祝贺!并向全体与会代表和全国民办教育工作者致以诚挚的问候和良好的祝愿!中国民办教育协会成立三年以来，在以陶西平同志为会长的第一届理事会成员的领导下，不断加强自身建设，逐步成为行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的社会组织。希望中国民办教育协会在促进民办教育发展的同时，自身也不断取得发展。

民办教育与公办教育一样，肩负着培养中华民族下一代的神圣使命，是社会主义教育事业的重要组成部分，是满足社会教育需求多样化的客观要求，是建设人力资源强国的不可缺少的重要支撑。三十年来，民办教育发展成绩显著，办学主体多元化、办学形式多样性和充满生机活力的办学体制，为我国教育改革和发展起到了积极的推动作用。民办教育要坚持正确的办学方向，按教育规律办学，以严谨的教育管理取信与社会、以良好的教育质量回报社会。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》的颁布实施，为民办教育发展提供了更多机遇和更加广阔的发展空间。全社会要进一步统一思想认识，进一步落实《纲要》大力支持民办教育精神，进一步消除制约民办教育发展和创新的体制机制障碍，鼓励社会资金以多种方式进入教育领域，以满足当前人民群众对多层次、多样化优质教育资源的需求，真正形成以政府办学为主体、全社会积极参与，公办教育和民办教育共同健康发展的格局。

祝大会圆满成功!

严隽琪 2011年11月6日

第四篇：在市民办教育协会成立大会上的讲话

各位领导、各位嘉宾、各位同志：

市民办教育协会乘着《民办教育促进法》贯彻实施这个东风，应运而生了。民办教育协会的成立，是民办教育发展史上具有里程碑意义的大事，也是教育发展的一件大事。在此，首先让我代表市教育局对市民办教育协会的成立表示热烈的祝贺！向民办教育协会的各位代表，并通过你们向辛勤工作在民办教育战线的教职员工表示亲切的慰问！向今天前来参加会议的各位领导、嘉宾、同志、朋友表示最衷心的感谢！

我们的民办教育起步最早，发展最快，总量最多，比例最高，机制最活，影响最大。走过了一段十分辉煌的历程，为教育的发展，为的经济、文化建设作出了不可磨灭的贡献。可以想像，如果没有民办教育的投入，的教育发展不知要晚多少年！的民办教育为整个教育总量的提高增了量，为整个教育的投入减轻了财政的负担，为最大限度满足人民群众多样化需求提供了有力的支撑，也为整个办学体制和管理机制的改革提供了先期借鉴。而且的民办教育正以强劲的势头在向前发展着。

但是，我们也应该看到，目前，我们的民办教育仍面临着许多困难和挑战。招生难，征地难，管理难，稳定教师难，提高质量难，享受同等政策难。而且，当前还面临着发达城市对教师引进激烈竞争的挑战，中西部及开放城市极其开放和优惠的政策，对我市教育投入资金大量转移的挑战，国外优质教育渗入的挑战，以及人民群众不满足于仅仅有书读，还要求有好书读的挑战。逆水行舟，不进则退。我们应乘《民办教育促进法》贯彻实施这个东风，抓住这个难得的历史战略机遇期，深化教育改革，认真研究解决民办教育发展中的关键的热点、难点问题，加强民办学校的自身建设，做大做强做优学校，努力推进民办教育快步向前发展，重振民办教育的雄风。

即将实施的《民办教育促进法》，是教育领域的一部十分重要的，非常好的法典。它确立了民办学校、教师及受教育者同公办学校、教师及受教育者的同等法律地位和权利，加大了政府对民办教育的扶持力度，明确了政府及相关行政部门和民办学校的法律责任，明确了民办教育的产权和合理回报的原则，强化了民办学校内部的管理机制。它的贯彻实施一定会对我们民办教育的发展产生巨大的推动作用。我们一定要认真贯彻落实这次中国（）教育发展高级论坛和市贯彻实施《民办教育促进法》座谈会议精神，认真学习、宣传、贯彻、落实《民办教育促进法》，继续坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，努力为民办教育的发展营造一个良好的政治环境、政策环境和工作环境。大力扶持民办教育，进一步规范民办学校的管理，促进民办教育持续、快速、健康向前发展。

民办教育协会是民办学校自我服务、自我约束、自我管理、自我发展的群众性联合组织，应该充分体现其民间行业性和全员参与性，应该按照其章程确立的服务、维权、组织、协调四大职能积极开展好工作，在热情为民办学校做好服务工作的同时，充分发挥其桥梁和纽带的作用，及时反映民办学校及教师、学生的意见和建议，维护民办学校、教师和学生的合法权益，加强对民办教育机构的行业管理。民办教育协会要坚持“四项基本原则”，坚持“三个代表”的重要思想，坚持党的教育方针和政策，坚持教育为民服务，为社会主(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)义建设服务的方向，坚持在法律允许的范围内活动，加强团结和协作，加强协会与各级各个部门的沟通和联系，发挥好协会的职能和作用，不辜负党和政府的希望。不辜负全体民办学校的信任。带领的民办教育朝着美好的未来坚实地迈进。

我们真诚地祝愿：我们民办教育协会能够成为乃至全省、全国一流的有良好形象和深远影响的民间协会。

我们真诚地祝愿：我们的民办教育能够尽快地从徘徊中走出来，再创辉煌。

我们真诚地祝愿：我们的每一个民办学校和民办教育机构能够在激烈的竞争中永远立于不败之地，能够越办越好！能够有一批在全国乃至世界拿得起叫得响的名牌学校！

第五篇：教育部副部长鲁昕在中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会上的讲话

教育部副部长鲁昕在中国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会上的讲话

全面落实《教育规划纲要》 进一步促进民办教育发展

(2011年11月6日)各位代表、同志们：

在党的十七届六中全会刚刚闭幕，全国上下贯彻落实《教育规划纲要》取得良好开局并向纵深推进之际，中国民办教育协会在美丽的春城召开了发展大会暨第二次全国代表大会。我谨代表教育部，向会议的召开表示热烈的祝贺!向辛勤耕耘，奋战在民办教育战线上的广大教育工作者致以衷心的感谢!借此机会，我介绍一些情况，谈几点想法。

一、贯彻落实《教育规划纲要》取得良好开局

为贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上重要讲话精神和《教育规划纲要》。国家先后成立了教育体制改革领导小组和教育咨询委员会，有关部门为贯彻落实《教育规划纲要》先后出台了100多个重要文件，全面启动了l0个教育发展重大项目和l0项教育体制改革试点。3 1个省(区、市)和新疆生产建设兵团也已先后召开了教育工作会议，颁布了地方教育规划。自上而下和自下而上相结合推动教育改革的新局面正在形成。

《教育规划纲要》的颁布实施，为民办教育发展注入了新的动力，得到了持续较快发展。截至2010年，全国共有各级各类民办学校(教 1 育机构)11.9万所，在校翌达3393.0万人。其中，幼儿园在园儿童比2009年增长了23.4％，普通小学在校生比2009年增长了6.9％，普通初中在校生比2009年增长了l.9％；普通高校学历教育在校生比2009年增长了6.8％。另外，还有929.78 万人次接受了培训。

1．研究制定促进各类民办学校发展的政策措施

一是深入调研、梳理问题、制定政策措施。为解决当前制约民办教育发展的法人属性、产权归属、学校权利、教师权益、会计制度、营利与非营利、合理回报、优惠政策、市场监管、政府服务十大问题，教育部去年5月成立了工作小组，专门负责起草《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》和《民办教育专题规划》。起草前，赴上海、浙江、陕西、内蒙、吉林等地进行了专题调研，并召开了十几个省市的座谈会。经过对各种文件资料、有关部门相关政策的研究，反复学习党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，认真领会党和国家领导同志对民办教育的一系列批示精神，起草了《若干意见》和《专题规划》。

二是广泛征求意见、反复沟通、修改完善政策措施。《若干意见》和《专题规划》征求意见稿形成后，我们分别数次召集了国务院有关部门、各民主党派、有关社会团体和民办学校、省级教育行政部门和有关部门、民办教育试点省市教育行政部门参加的座谈会，听取意见。根据大家的意见，我们对《若干意见》和《专题规划》文本进行了1 2 5次大的调整修改。目前，文本正在进一步征求意见和修改中，同时，我们正在积极筹备召开全国民办教育工作会议。

2．支持、指导地方改革创新，开展扶持民办教育专项工作

一是鼓励地方积极探索，为国家层面制定政策提供经验。教育部利用制定《若干意见》和《专题规划》的契机，支持、指导各地制定大力发展民办教育的政策措施，采取边调研、边起草，边与地方一起研究的工作模式。对一些在国家层面暂时无法突破的问题，鼓励地方积极探索。目前，上海、浙江、重庆、云南、内蒙古、湖南等地，建立了民办教育管理综合协调机制，设立了民办教育发展专项资金，并在民办学校信用担保、资产管理、财务运行等方面进行了积极探索，为国家层面制定政策措施提供了实践经验。

二是扶持发展有特色、高水平民办教育。教育部带头开展了扶持民办教育专项工作，支持和鼓励有特色、高质量民办学校发展。201 1年批准了l7所民办学校升格为本科学校，14所独立学院转设为独立设置民办本科学校。在“服务国家特殊需求人才培养项目”试点中，5所民办本科学校获得了研究生招生资格。

3．地方落实《教育规划纲要》取得可喜进展

一是推进民办教育改革试点工作。目前民办教育改革试点工作正在上海、浙江、江苏、福建等省市和一些学校积极有序地推进，经过充分论证、大胆探索，初步理清了改革思路、存在的问题和改革步骤。例如，浙江省温州市下发了《关于实施国家民办教育综合改革试点加 3 快教育改革与发展的若干意见》和9个配套文件，在地方财政资助、教师平等待遇等方面迈出了新的一步，并表示要把“全国试点做成全国示范”。

二是理清民办教育发展政策思路。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团先后发布了本地区《教育规划》，进一步明确了大力扶持和依法管理民办教育的政策和思路。天津、内蒙古、吉林、上海、江苏、广东、广西、重庆、贵州、云南、宁夏1 1个省(区、市)还陆续下发了支持民办教育发展的政策文件。

二、完善政策制度改善民办教育发展环境

随着我国经济社会发展和教育供求关系的变化，民办教育面临结构、特色、生源、投入等多方面的挑战。因此，我们既要科学谋划未来发展，也要认真分析存在的问题和面临的新形势。当前，应着力开展以下三个方面的工作：

1．大力支持各类民办学校发展

《国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出“改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。”这就要求我们采取积极的措施，吸引、吸纳社会资金办学，为捐资举办的学校、出资不要求回报的学校、出资要求合理回报的学校、经营性教育培训机构创造健康发展的政策环境。

支持发展的基本导向是支持特色发展、高质量发展、规范发展。鼓励和支持民办教育发展，要通过政策引导民办学校内涵发展，充分发挥财政资金和优惠政策的作用，使办学水平高、教学质量好、特色鲜明的民办学校得到更多的支持，从而促进民办学校办学模式、管理体制和人才培养模式创新。在支持各类民办学校发展的基础上，加大对不以营利为目的的学校和忠诚党的教育事业、有高度社会责任感的民办教育工作者的支持力度。

支持发展的根本措施是落实鼓励、扶持优惠政策。目前，国家对民办学校的一些优惠政策尚未落到实处，主要原因是法律与法律之间、法律与政策之间衔接不够。我们认识到，要做到支持发展，就需要政府有关部门协同一致，借鉴、吸纳地方成功的实践经验，制定并落实对民办学校财政扶持、税收优惠、资金筹措、建校用地、师资队伍建设、有特色高水平学校发展、教师社会保障等方面切实可行的政策措施。

2．切实保障民办学校学生、教师的合法权益。

民办教育事业是社会主义教育事业的重要组成部分，保障民办学校学生、教师的合法权益，是政府、举办者、学校、社会的共同责任。

民办学校的学生是国家未来的建设者和接班人。因此，民办学校与公办学校学生在社会地位、待遇上都是平等的，都依法享受国家资助、奖励等政策，社会各方面也要落实民办学校学生的平等待遇。民办学校教师与公办学校教师职业性质是相同的，享有与公办学校教师 5 同等的法律地位和权益。民办学校教师职业吸引力不强和师资队伍不稳定已经成为制约民办学校发展的重要因素，要吸引并留住优秀教师，就要提高民办学校教师队伍的整体素质，就要切实保障民办学校教师的合法权益，就要改善民办学校教师的待遇。特别是提高社会保障水平。要建立政府、学校、教师个人共同分担的社会保障新机制。昨天，在昆明调研，看到了云南经济管理职业学院为教师解决住房问题，这都是值得各地学习和借鉴的经验。

3．加快完善民办教育基本制度和基本规范

改革开放以来，从《社会力量办学条例》到《民办教育促进法》及其实施条例的颁布实施，民办教育法制建设日益完善，但仍存在制度和规范衔接不畅和落实不力的问题。从民办学校学生规模、从业者人数以及发展转型的现实需要看，加强制度和规范建设刻不容缓。规范不是限制发展，而是创造更广阔、更健康发展的空间，政府可以放开手脚去支持、鼓励，从而使遵纪守法、办学规范、特色鲜明、质量较高的民办学校放开手脚去发展。规范也是对政府的规范，有利于政府在规定范围内、运用制度工具行使宏观管理职能，做好服务。

考虑到我国民办教育发展的实际情况，需要加快以下六个方面的制度建设：

一是对民办学校分类支持制度。《民办教育促进法实施条例》已明确的和现实中存在着的捐资举办的学校、出资人不要求取得合理回 6 报的学校，出资人要求取得合理回报的学校、经营性培训机构适用的制度不尽相同，分类是协调各部门落实优惠政策的基础。

二是民办学校产权制度。此项制度涉及民办学校的资产所有权和归属权，以及学校法人财产权。产权不明晰，民办学校建设和发展就会受影响。

三是民办学校资产、财务和会计制度。资产、财务和会计制度关系到民办学校的正常运行，要将政府投入的资产、出资人投入的资产、办学积累的资产等分类建账、分类管理，保证公共性资金专款专用，提高资金使用效益、防范财务风险和资产流失。

四是民办学校内部治理制度。虽然《民办教育促进法》对民办学校内部管理体制进行了明确规定，但在实践中暴露出了许多问题，部分民办学校管理存在家族化倾向，有的民办学校校长无法独立行使管理职权。要按照建设现代学校制度的要求，结合民办学校自身特点，明晰董事会(理事会)成员的组成和运行规则，明晰董事会与学校管理者之间的关系，保障校长独立行使管理职能。

五是政府监督服务制度。目前，政府对民办学校管理主要靠行政手段，监督和服务职能没有充分发挥，部门之间的合作协调不够。要完善民办教育综合管理和服务体系，建全部门协调机制，通过规划、投入、评估、引导等多种手段支持、服务和管理民办教育。要发挥行业协会和中介组织的作用，创建公平有序的发展环境。

六是扶持民办教育发展的政策制度。要明确政府的责任和支持条件，把经过实践证明可行的优惠政策进行国家层面制度化建设，为民办教育的发展创造宽松环境。

三、开创民办教育改革发展新局面

当前，我国经济结构、产业结构、人力资源需求结构、人口年龄和地区分布结构都在发生着深刻的变革，每一所民办学校、每一位民办教育工作者都要主动顺应这种变革，现有的发展思路和发展方式必须进行重大的转变和创新。我希望民办学校：

一要转变办学理念，创新人才培养模式。转变办学理念，就要求我们重新思考为什么要办学，怎样办好学；培养什么样的人，怎样培养人等问题。实践证明，只有具备积极科学的教育理念，崇尚投资育人的精神，实施素质教育，花大力气改进教育方式方法，创新人才培养模式，只有站在经济社会发展、教育需求变化、教育技术革新的前沿，才能永葆民办学校的生命力，才能为民办教育自身发展开拓更广阔空间。

二要转变发展方式，实现内涵发展、特色发展。目前，我国学龄人口规模及其在城乡间的分布正在发生变化，适龄人口总量正在减少。民办学校要实现可持续、高质量的发展，发展模式必须从注重规模转变到提高质量上来，实现内涵发展、特色发展。

三要转变学校管理模式，主动参与现代学校制度的建设和实践。民办学校要想在竞争中赢得社会公认的竞争力、体现独特教育价值，8 就必须充分利用体制灵活的优势，实施和探索现代学校制度，使学校的法人治理结构、学校的管理规章向现代化管理水平迈进。

中国民办教育协会成立三年多来，为民办教育事业做了许多有益的工作，在提供服务、反映诉求、行业自律等方面发挥了积极作用，特别是在我们制定《若干意见》的过程中，协会积极主动参与，先后多次在不同范围内专门组织座谈会、研讨会，对文件提出修改意见。在此，向陶西平同志、王佐书同志和协会同仁表示衷心感谢!教育部将一如既往的支持协会的工作，希望协会成为政府与民办学校沟通的桥梁，行业监督自律的平台，维护举办者、管理者、教师和学生利益的纽带，为民办教育事业作出更大贡献。

各位代表!《教育规划纲要》的贯彻实施，为我国民办教育改革和发展创造良好的社会环境，提供了新的历史机遇。让我们认真学习和领会党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、凝聚共识、破解难题、共谋发展，为实现民办教育和公办教育的共同发展而努力!祝会议圆满成功，谢谢!