刘学普：全方位多领域打造“升级版”平安重庆

第一篇：刘学普：全方位多领域打造“升级版”平安重庆

刘学普：全方位多领域打造“升级版”平安重庆

建设平安重庆是一个动态过程,没有完成时,只有进行时。面对平安建设新形势、新任务,重庆如何在新起点上,建设更高水平、更富实效、人民群众更加满意的平安重庆? 重庆市委常委、政法委书记、市综治委主任刘学普近日在接受《法制日报》记者专访时表示:“推进新阶段的平安重庆建设,关键是要在创新上作文章,在深化上下功夫。我们将全方位、多领域打造‘升级版’平安重庆,给3300万山城人民提供一个充满活力、共享和谐之城。”

拓展领域:建设“大平安”

平安建设意义重大,关乎民生、社会、经济多个领域。在刘学普看来,平安建设是老百姓获得幸福感的前提工程,平安建设是全面建成小康社会的基础工程,平安建设是经济社会实现健康持续发展的保障工程。

“平安建设必须与时俱进,不能局限于狭隘意义上的平安。”谈起新一轮平安重庆建设,刘学普说:“在新阶段新形势下,我们建设的平安重庆是一种‘大平安’概念,平安建设领域已经大大拓展,内涵更加丰富。”

平安重庆的“升级版”。重庆市委、市政府近日出台的《关于深化平安重庆建设的意见》,明确了深化平安重庆建设十大任务:确保国家安全和政治稳定、依法防范和惩治违法犯罪、切实预防化解社会矛盾、强化经济发展司法保障、提升安全生产水平、筑牢食品药品安全防线、加强地质灾害防治、打造网络安全运行环境、创新实有人口服务管理、完善应急管理体制机制。

“由此可看出,平安建设不仅仅是指传统的打击犯罪、维护社会治安稳定,而是既包括政治经济安全,又包括文化生态安全；既包括国家政权稳定,又包括群众生产生活安定；既包括犯罪行为大大减少,又包括社会秩序明显好转；既包括维护社会大局持续和谐稳定,又包括激发社会生机活力,特别是当前社会普遍关注的网络安全、食品药品安全、生产安全等问题,以及重庆作为全国四大地质灾害高易发区之一的地质灾害防治问题,都纳入了新一轮平安重庆建设重要内容。”刘学普说,重庆把工作触角从打击犯罪、维护稳定延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域,把工作着力点从打击、防范、管控拓展到服务、管理、建设等各个环节,全力打造平安重庆“升级版”,确保人民安居乐业、社会安定有序。

平安重庆的新定位。新一轮平安建设与政法、综治、信访、稳定工作的关系是什么?刘学普表示,平安既是一个总目标、大目标,又是一个总载体、总平台、总抓手,就是要以“大平安”来统揽大政法、大综治、大信访、大维稳,把五者融为一体来统筹推进。“大平安”的新定位,要求把创建平安作为政法综治维稳工作的基本目标,把平安建设作为推进政法综治维稳工作的重要平台,把政法综治维稳工作作为创建平安的重要手段,坚持以大平安来统筹大政法、大综治、大信访、大维稳,以推进大政法、大综治、大信访、大维稳来建设“大平安”。

创新路径:着力“四个治理”

5月28日,总书记对平安建设作出重要批示,强调要坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,努力解决深层次问题,着力建设平安中国。刘学普说:“总书记提出的‘四个治理’明确了深化平安建设的基本路径、基本方法,是深化平安重庆建设的着力点。”

源头治理,要摒弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的狭隘平安观,坚持治本抓源,推动平安建设向前端延伸、向基层延伸,从深层次上解决影响社会平安的源头性、基础性、根本性问题,在社会治安方面实现从重打击向重防范转变,在矛盾化解方面实现从重末端向重源头转变,在社会管理方面实现从重管理向重服务转变,在安全生产方面实现从重整治向重预防转变,推动重庆实现长治久安。

系统治理,要跳出“就平安抓平安、就稳定抓稳定”的惯性思维,把平安建设置于经济社会发展的全局中来谋划推进,立足于五位一体的大视野来打造,把平安建设进一步融入政治、经济、文化、社会、生态文明建设各个方面,做到相互包容、相互促进、相互提高,切实实现平安建设步入良性循环轨道。

综合治理,要摆脱政法综治部门“单打独斗”的误区,充分发挥好党委、政府总揽全局、协调各方的领导统筹作用,综治部门联系上下、沟通左右的协调作用,相关部门各司其职、各负其责“守土”职能作用,人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织互联、互补、互动的积极作用,广大人民群众推动平安建设的根本作用,着力构建党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的平安建设工作新格局。

依法治理,要紧紧抓住法治这个社会治理根本手段,牢固树立依法治理理念,善于运用法治思维谋划、推进平安建设各项工作,善于运用法治方式研究、解决平安建设面临的问题,各级党委必须坚持依法执政,各级政府及部门必须坚持依法行政、严格执法,司法机关必须坚持公正司法,必须引导人民群众依法维权,把建设平安、维护稳定、营造和谐引入法治化轨道。

严格标准:以民意为导向

实践是检验真理的唯一标准,而实践中最有发言权的是人民群众。刘学普坚定地说,平安重庆建设,必须坚持群众路线,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准。

以群众意愿为“风向标”。刘学普说,离开群众,凭自己想当然,就难免失误、走弯路。在政法稳定工作中,一定要善于用群众眼光审视工作,把群众的意愿作为平安建设“风向标”,把群众评价作为平安建设“试金石”。

建立“三大”机制。刘学普说,深化平安重庆建设,要建立并落实好公众安全感、司法公信力、群众满意度等三大评价机制,并且不是由自己评价,必须是第三方调查评价,让群众评判平安建设成效,把群众满意不满意作为平安重庆的“度量衡”和“晴雨表”,防止自说自话搞一厢情愿的“被平安”,努力创造群众追求、认可、满意的平安,真正做到执法司法为民便民利民护民,确保平安建设真正成为惠民工程、民心工程。

发挥正确导向。刘学普说,有工作就必须有考核。因此,必须注重发挥考评的正确导向作用,形成重事后处置向重源头预防、重应急处置向重基础工作、重业务考评向重群众评判转变的工作导向,建立科学务实客观公正权威的平安重庆建设考评体系,这个考核体系中,必须以群众满意为根本标准。

夯实基础:筑牢平安建设根基

“基础不牢,地动山摇。没有强有力的基层基础工作支撑,深化平安建设只能是一句空话。”刘学普表示,重庆将从加强基层建设、夯实基础工作、提升基本素质(“三基”建设)三个方面加强基层基础建设,为深化平安建设奠定坚实基础。

“三基”建设总思路。刘学普说,重庆加强“三基”建设的总体思路是四句话:做强区县、做实镇街、覆盖村居、形成网格。做强区县,就是要从组织领导、体制机制、工作保障等方面加强区县政法综治维稳部门,提高区县在政法综治维稳工作上的统揽和实战能力,使区县真正能够履行好省级架构中地、市、州一级的职能职责。做实镇街,就是要把乡镇(街道)这个层面的政法综治组织机构健全规范到位、编制人员充实到位、基础工作落实到位、设施装备保障到位,确保乡镇(街道)有人管事、有人办事、有条件干事,提升乡镇(街道)的执行、落实能力。覆盖村居,就是要把政法综治工作延伸到村和社区,实现政法综治工作对村(社区)的全面覆盖,不能有“断档”和“空白”。形成网格,就是在城市社区和有条件的农村推行网格化管理,延伸政法综治工作触角,提高服务管理水平。这四个层面中,区县是龙头,镇街是重心,村居是基础,网格是依托。每个层面都要突出重点、有的放矢,层层强化、层层夯实,整体推进。

“三基”建设新要求。这个新要求就是坚持统一领导、属地为主、条块结合、合力推进。市委、市政府两厅将出台关于加强“三基”建设的意见,从总体上就深化“三基”建设作出原则要求。各级各部门在这个意见基础上,因地制宜、因情施策,科学谋划、积极推进。各区县和综治、信访、安监、法院、检察院、公安、司法等市级部门根据总体要求,结合本地区本系统本部门的实际,紧紧围绕“加强基层加强什么,怎么加强”、“夯实基础夯实什么,怎么夯实”、“提升基本素质提升什么,怎么提升”等重大问题,研究制定“三基”建设具体实施意见或工作方案,针对不同层级、不同部门、不同岗位,提出具体要求、具体内容、具体标准,特别是要把“三基”建设重点任务一项一项列出来,逐项明确时间进度和阶段目标,一项一项抓落实,一步一个脚印地推向前进,确保取得实实在在的成效。

“三基”建设硬招数。刘学普说,新一轮“三基”建设,重庆将采取一些硬措施,确保工作取得实效。首先要全面加强各级政法综治组织建设,比如原则上按照“一乡镇(街道)一所”要求,设置公安派出所、司法所,2014年年底所有街镇全部建立派出所,2015年年底所有乡全部建立派出所。同时,还要加强基层人民法庭建设、派驻检察室、司法所等建设。其次是要配齐配强基层力量,比如乡镇、街道综治办要按同级部门正职配备主任,根据工作需要配备副主任和专职工作人员,要按照“一村(社区)一名综治专干”的要求,配齐综治专干,负责专抓综治工作。2014年年底,实现每个司法所有三名以上工作人员。第三要不断改善基层条件,从工作实际出发,整合现有资源,抓好公安派出所、司法所、人民法庭、派驻检察室、社区警务室建设,分类制定基层一线工作基本装备配备标准,重点解决乡镇(街道)综治维稳、巡逻处突装备及必需的办公设备。市委、市政府在财力十分紧张的情况下,决定每年为平安重庆建设增加经费投入,重点用于加强基层政法综治工作。

第二篇：重庆政法委书记刘学普打造平安重庆

重庆政法委书记刘学普：打造平安重庆“升级版”

8月26日,市委常委、市政法委书记刘学普在市政协重点提案督办会上表示,各级各部门要结合落实提案建议,标本兼治,着力解决突出问题,全力打造平安重庆建设的“升级版”。

平安重庆建设,涉及千家万户。今年“两会”上,农工民主党重庆市委提出了《关于深入推进平安建设的建议》提案,从做好平安建设规划、深化基层基础、构建“平安社区”和创新社会管理等方面提出意见和建议。

提案督办会上,提案办理牵头单位市委政法委和协办单位就提案办理情况进行了通报。提案者对提案办理表示满意。

刘学普说,政协提案办理是政协委员参政议政的重要形式,也是党政机关听取社会各界意见建议,加强和改进工作的有效方式。深化平安重庆建设,既要治标,着力解决突出问题,又要治本,着力解决深层次矛盾。各级各部门一定要以办理这次重点提案为契机,进一步创新工作思路,更加注重源头治理,积极推动平安建设向前端延伸、向基层延伸。要把平安建设融入到“五位一体”总体布局的各个方面,创新工作理念,突出工作重点,提升工作手段,强化法治保障,在更高起点、更高层次上深化平安重庆建设,全力打造平安重庆建设的“升级版”。

“红缨枪”新闻快评》》

“平安重庆”是前任重庆主要领导人留给当地的半拉子工程之一，如何解决这些遗留问题，考验智慧，一方面因当时好高骛远地定了一个高达200亿元的投资计划，一出事全部搁浅了，另一方面加强公共区域特别是重点区域的视频监控及数据采集，确有必要。科学的解决办法并不是完全废弃或废除掉这一计划，而是在原有的基础上，进一步合理规划，按步骤逐步实施，以“升级版”方式来解决原有的历史遗留问题，将一个庞大的投资计划划转变落实为一个真正的公共安全管理的支撑体系。

重庆敢于推出上述“升级版”，说明当地已经开始走出前领导人的阴影，不再讳提“五个重庆”中的一些字眼，而是敢于直面问题，解决掉这些问题，这需要政治自信和勇气，当然，更是需要智慧。