第一篇：榆林市加强工程建设招标投标活动监督管理的若干规定
榆政发〔2008〕29号
榆林市人民政府关于
印发《榆林市加强工程建设招标
投标活动监督管理的若干规定》的通知
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市加强工程建设招标投标活动监督管理的若干规定》已经2008年5月22日市政府第7次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年六月一日
榆林市加强工程建设
招标投标活动监督管理的若干规定
第一条 为了加强对全市工程建设项目招标投标活动的监督管理，维护统一、开放、竞争、有序的工程建设交易秩序，切实消除工程建设领域的腐败违法行为，提高工程建设项目的经济效益和投资质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于榆林市行政区域内的工程建设项目招标投标活动。
本规定所称工程建设项目招标投标活动是指《榆林市人民政府关于进一步规范招标投标活动的通知》（榆政发〔2006〕51号）所规定的必须进行招标的建设工程项目的招标投标活动，包括招标代理机构和交易机构在该领域从事的招标代理和工程交易活动。
第三条 市人民政府有关行政主管部门按照下列监督职责的划分，依法对招标投标活动进行监督管理：
（一）发展改革行政部门负责综合协调、指导、监督全市招标投标工作；对重点建设项目、工业产业项目和中、省交由发改部门管辖的专项资金项目招标投标活动实施监督管理；
（二）建设行政主管部门负责管理监督各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动；
（三）财政行政主管部门负责监督政府采购项目的招标投标活动；
（四）水利、交通、室内装饰装修等行业的行政主管部门负责监督本行业建设项目的招标投标活动；
（五）审计部门负责对依法招标的建设工程项目进行预算、决算审计；
（六）行政监察机关对招标投标执法机构和人员履行监督职责的行为实施监督。
第四条 依照《榆林市人民政府关于进一步规范招标投标活动的通知》（榆政发〔2006〕51号）规定的招标范围和规模标准，依法应当通过招标方式确定施工单位的工程建设项目必须进行招标，接受招投标管理部门的监督管理。
依法必须进行招标的工程建设项目，应当进入合法的有形市场公开交易。
第五条 按照建设项目审批、核准、备案的有关规定，项目建设单位在项目招标前，应当编制项目招标实施方案，报项目审批部门核准。
第六条 中、省及市外驻榆企业、外资企业应当遵循属地管理的原则，接受项目属地政府对招标投标活动的监督管理。项目由多元资金构成，但关系社会公共利益和公众安全的项目，不论其资金来源和招标人所有制性质，均应当依法进行招标，接受招标投标监管部门的监督管理。
第七条 依法从严管控可不进行招标建设项目的审批。未经管理部门批准，不得擅自实施可不招标建设项目；有资质的施工企业不得以“自建自用”的名义搞商业化项目开发规避招标；不得将主体工程项目或者大型附属设施项目申报为“主体加层”或“小型附属设施项目”、“设计变更项目”规避招标；不得“划整为零 ”、肢解工程项目规避招标。
抢险、救灾应急工程项目可不进行招标的，应当及时报项目审批部门批准；情况紧急的可先行实施后向项目审批部门作出报告说明。
第八条 任何单位和个人不得突破邀请招标法定条件，变公开招标为邀请招标。市政府重点建设项目邀请招标，由项目审批部门审核后，报市政府批准。
第九条 不具有自行招标法定条件的招标人不得自行招标，应当选择委托有法定资质的招标代理机构代理招标。
任何单位和个人不得强制为招标人指定代理机构，也不得强制具有自行招标资格的招标人接受代理。
第十条 招标人或招标代理机构实施招标投标活动，应当将招标实施方案、招标公告、资格预审文件、招标文件、资审报告适时报送招投标管理部门备案。未经备案或经备案发现有违法违规内容经责令改正而未作改正的，中止其招标投标活动，并依法进行纠正。
招标人或代理机构应当按照核准的招标方案编制资审文件和招标文件。资审文件和招标文件规定的资审条件和评标标准不得含有不公正倾向或者排斥合格投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的正当竞争。
第十一条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人和其他组织参加投标；不得强制要求投标人组成联合体共同投标；不得以与工程项目施工要求不符的过高资质或其他歧视性要求，限制合格投标人参与竞争；不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给特定的施工企业和供货商。
第十二条 投标人或招标代理机构发售资格预审文件或招标文件的时间，自发售之日起算不得少于五个工作日。投标人编制投标文件的时间不得少于二十天，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止。
第十三条 对于未通过资格预审的，招标人应当在发出投标邀请函之前告知投标申请人，并说明理由。未告知或未说明理由的，投标申请人可要求其告知并说明理由。投标申请人认为招标人或代理机构资审程序和结果违法的，可以向招投标管理部门投诉。
第十四条 依法应当公开招标建设项目的资格预审，采用“合格制”和“有限数量制”办法来确定合格投标人。采用“有限数量制”办法的，原则上每一项目或者标段合格投标人数量不得少于六人，合格投标人人数过多时，可采取评分排序或随机抽取的办法选择六个以上合格投标人参加投标，但事先应当在招标公告中明示。采用“合格制”办法的，不得限制合格投标人数量。
为了有效预防陪标、串标，同类型、同资质、多标段、规模较大的建设项目，发标前应当在管理部门监督下，随机抽签确定标段投标人。
第十五条 资格预审审查委员会由五人以上单数组成，其中，招标代表人一人，审查委员会专家委员在监督管理部门和公证机构的监督下随机在统一的专家评委库中抽取产生。
第十六条 为了有效遏制出借或出卖资质投标，投标人在报送资格预审材料和开标时，应当提交营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人代码证、项目经理（建造师）资格证原件。因两个工程项目在不同地点同时开标，无法提供上述材料原件时，应当提交一方监管部门出具的开标时间和“原件在审”证明。未能提供的，以自动弃权处理。
第十七条 开标时，投标人的法定代表人或授权代理人、本工程的项目经理应当参加，向招投标监管机构提交法定代表人资格证书或授权委托书、本人身份证。法定代表人授权书在有疑义时应当经过公证,同时附有授权人和代理人身份证影印件。不具备上述条件的，以自动弃权处理。
第十八条 充分发挥投标保证金的法律约束作用，减少因招标失败或投标人不诚信而给招标人造成不必要的经济损失，维护招标投标活动的严肃性。投标人在资格预审阶段未声明放弃投标，而在资审入围后拒不交纳投标保证金，或者交纳投标保证金后非不可抗力事由在规定时间内不投标的，投标保证金不予退还，其行为予以不良记录并公示。对有不良记录或者发现有恶意违标及其他不良行为的，停止本市内参加投标资格一年。
第十九条 各投标人之间不得有下列串通投标行为：
（一）相互约定提高或者压低投标报价；
（二）相互约定在招标项目中分别以高、中、低报价；
（三）相互约定进行内部竞价、内定中标人，然后再参与投标；
（四）相互陪标，轮流中标，或者结盟围标，排斥正当竞争，高价中标后分取不法所得；
（五）其他恶意串通投标行为。
第二十条 招标人、代理机构与投标人之间，不得有下列串通投标行为：
（一）在开标前开启投标文件，并将投标情况告诉投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（二）与投标人约定，投标时压低或提高标价，中标后相互进行额外补偿；
（三）预先内定中标人；
（四）确定中标人前，与投标人就价格等实质性内容进行谈判；
（五）其他串通投标或违规行为。
第二十一条 评标委员会应当依照法定人数组建，其中招标人代表一人，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家评委在监督管理部门和公证机构监督下随机在统一的专家评委库中抽取产生。
招标监督管理部门、公证机构、招标人或招标代理机构工作人员在中标结果确定前对评委名单负有保密责任。
第二十二条 全面推进工程量清单评标办法，一般项目只设商务标不设技术标，需设技术标的，只作符合性评审；对特殊、复杂的项目技术标可实行量化打分制，可采取暗标形式，具体要求在招标文件中明确；对规模小、技术含量低的简单工程项目，可采用最低价评标办法。
第二十三条 招标人或招标代理机构，应当为评标委员会提供法律规定内容的完整的招标文件、项目预算书和必要的工程数据供评标使用。投标人的投标文件必须具有法律和招标文件规定的基本内容，投标文件不符合法定形式，评标委员会无法据以评审时，以废标论处。
第二十四条 评标委员会成员应当严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人财物和其他好处，不得向外界透露对投标文件的评审比较、不同的评审意见、中标候选人的推荐以及评标有关的其他情况。
第二十五条 评标委员会成员评标应当诚实、中立，意志独立、客观公正。无正当理由的，不得给资质、资信和技术实力相近的两家投标人在全项评分中分别打极限分（最高或最低分），不得在招标文件规定的限值范围以外打分。评标委员会成员打极限分或打分超过分值范围的，招标监督管理部门应当责成评标委员会要求其说明理由或者予以更正。理由不成立或不愿予以更正的，经评标委员会研究决定后，否决该评委评审意见的有效性。
第二十六条 招标人或者招标代理机构在评标中，只对投标人的考察情况作客观汇报，不得“暗示”和“诱导”评标委员会成员按招标人意志推选中标人，不得就拦标价或降价系数向评标委员会明示或暗示期望值。
第二十七条 依法应当回避的评标委员会成员，应当主动要求回避。不符合法律规定组成的评标委员会，评标结果无效。
第二十八条 评标报告由评标委员会产生，全体评标委员会成员、管理部门现场监督人员签字后生效。
第二十九条 评标专家库依照法律规定组建，实行动态考核管理。评标专家因健康原因不能继续履职，或者因业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，要及时予以调整。对于违反评标记录，情节严重的，终止该专家评标活动，并予以公示。
第三十条 招标代理机构应当在其资质等级许可范围内，依照法定程序开展招标代理业务。代理招标应当签订代理合同并报送招投标管理部门备案。凡常驻榆林的各招标代理机构，每年初应到榆林市招标投标管理办公室进行备案登记，未进行备案登记的代理机构，不得从事本市的招标代理业务。代理机构在代理权限内发出的招标公告、资审文件、招标文件、评标报告等，应当加盖招标人公章和法人代表印章，同时加盖代理机构公章和编制文件的专业技术人员签章，并在招投标监管部门及时审核备案。
第三十一条 招标代理机构应当依法代理，不得转让招标代理业务；不得从事所代理项目的投标书编制及投标咨询服务；不得为同项目的数个投标人承担预算和投标文件制作业务；不得泄露应当保密的招投标活动有关的情况和资料；不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；不得为串标、围标的投标人提供支持和便利。
第三十二条 为维护招标代理市场的公平竞争，从源头上预防腐败的发生，重大工程项目的招标代理机构，应当通过招标方式确定。任何代理机构不得以任何方式垄断一个行业和部门的招标代理业务；任何部门和行业，不得与一家代理机构签订“一家独揽”、垄断式服务的招标代理合同。
第三十三条 规范各类收费行为。收费单位应当严格按照政府价格主管部门颁发的《收费许可证》收费，公示收费项目和收费标准。不得超标准收费，不得巧立名目乱收费。
第三十四条 招标代理机构应当保存所代理工程完整的招投标文件资料和文书，保存期自中标通知书发出之日起不得少于五年。
第三十五条 评标委员会提出评标报告后，招标人一般应当在十五日内，按照评标排列顺序确定中标人，依法公示三个工作日后发出中标通知书。中标通知书发出之日起三十日内与中标人签订施工合同。施工合同应当报招投标管理部门备案。
第三十六条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期、垫付工程款或者其他违背中标人意愿的要求，作为发出中标通知书和签订施工合同的条件。
第三十七条 施工合同的签订不得违背招标文件的实质内容和国家关于工程建设施工合同的必备条款。合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、工程造价应当控制在初步设计和概算文件范围之内。招标人不得直接指定分包人。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的分包人，招标人应当在签订合同时予以拒绝。
第三十八条 中标人不得将中标项目转让给他人或者将中标项目肢解后转让给他人；不得违法将中标项目的部分主体、关键性工程分包给他人；不得以可分包工程的名义转让工程项目，弄虚作假，攫取非法利益；不得将可分包工程再次分包或者转让。
第三十九条 为有效遏制非法分包和转让行为，保证有效投资和工程质量，投资规模较大建设项目的主体工程、大型附属实施和配套工程、设备采购及安装工程、室内装饰装修工程，应当由业主分别以招标方式确定施工单位和供货商。
第四十条 招标人拖欠工程款或者已竣工验收项目的工程款未按合同约定全部支付的，不得进行新开工项目的招标；施工企业拖欠农民工工资的，不得参与新招标项目的投标。
第四十一条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，有权依法向有关行政管理部门举报和投诉；涉及行政管理部门违法违规的，有权依法向行政监察部门、法律部门举报和投诉。
第四十二条 各招标投标监督管理部门应当确定本部门负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子邮箱和通讯地址，并向社会公布。有关投诉时限、受理条件、受理期限、迴避制度、调查取证程序、处理时限等，严格按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等7部委11号令）执行。
对于招标投标活动中违法违纪问题的举报，各有关部门应当受理并组织调查。重大案情的举报，应当由行政监察部门牵头，组成联合调查组予以查处。
第四十三条 成立由市发展改革委牵头，市政府法制办、市监察、财政、审计、工商、税务、物价、城建、交通、水利、经委、公证等有关单位参加的招标投标监管联席会议。
联席会议每半年召开一次。必要时，各成员单位可以提议召开。会议主要职责为：
（一）分析全市招标投标活动发展形势和有关法律、法规和规章等规定的执行情况，研究各部门对招标投标工作的意见和建议；
（二）加强各部门在处理招标投标投诉、执法监督等方面的沟通与配合；
（三）规范统一各部门制定招标投标规范性文件的形式和内容；
（四）组织开展招标投标工作的联合检查和调研；
（五）协调各部门在实施招标投标行政监督过程中发生的矛盾和分歧；
（六）配合招标投标活动中重大违法、违纪案件的联合查处与协调配合；
（七）处理其他涉及多个部门协调处理的有关事宜。
第四十四条 根据《陕西省政府办公厅关于进一步规范招标投标活动的通知》和《陕西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的规定，强化对现有各招标投标主管部门评标专家库的管理，逐步建立与省评标专家库联网的评标专家库。由市发改委草拟《榆林市评标专家库管理办法》，市政府办印发执行。
第四十五条 建立招标投标监督管理工作信息平台，为市委、市政府正确决策提供统一可靠的招标投标工作信息依据。各部门招标投标管理机构每半年向市发改委报送工作情况报告和相关的统计数据。招标活动中的主要工作程序应当邀请市发改委、审计局、监察局派员参加。
第四十六条 建立招标投标违法违规“不良纪录”制度和“限制准入”制度。对于有不良记录的投标人和招标代理机构及时予以公示，并限制其在本市内从事投标和招标代理业务一年。
第四十七条 国家机关工作人员在招标投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，由监察机关或人事行政主管部门追究其纪律责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
招标人、投标人、代理机构、工程交易机构、评委、公证人员违反本规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定予以处理；情节严重，给单位和国家造成重大经济损失、在社会造成不良影响的，由监察机关查处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 由市监察行政机关牵头制定招投标工作考核评价制度，并负责考核。
第四十九条 《榆林市人民政府关于进一步规范招标投标活动的通知》（榆政发〔2006〕51号）内容与本规定不一致的，以本规定为准。
第五十条
本规定自2008年7月1日起施行。
第二篇：新都区建设工程招标投标监督管理工作制度
新都区建设工程招标投标监督管理
工作制度
为依法履行招标投标行政监督职能，提高监管效率，维护招标投标市场各方主体的合法权益，保证招标投标活动有序进行，根据《中华人民共和国招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规和省市招标投标相关规定，制订本工作制度。
招标投标监督工作制度
一、招标办安排人员监督抽取评标专家以及评标委员会组成情况；
二、监督开标、评标活动；
三、受理现场投诉，对招标工作中的违法违纪问题提出纠正和处理意见；
四、对组织招标的招标代理机构是否具备招标能力、资格等情况进行监督；
五、对有无将法定公开招标的项目改为邀请招标，将达到招标标准的项目拆分肢解、规避招标的行为进行监督；
六、对招标活动中是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，限制投标人之间竞争的行为进行监督；
七、对法定公开招标的项目是否在社会媒体上发布了招标公告、邀请招标的项目是否按规定程序等情况进行监督；
八、对招标代理机构是否严格按照招标文件确定的时
间、地点，邀请所有投标人公开开标的情况进行监督；
九、对招标工作人员与投标人推行的代表共同检查投标文件的密封情况以及当众拆封，宣读投标文件等开标程序进行监督；
十、对招标代理机构是否接收投标人规定的投标截止时间后送达投标文件的情况进行监督；
十一、对招标代理机构在评标过程中做好内外通讯控制的情况进行监督；
十二、对评标委员会专家组成比例、评标过程是否遵守了既定的评标程序、有无违反评标办法规定行为等情况进行监督；
十三、对评标过程中商务部分、技术部分是否按评标细则进行评价以及现场工作人员有无违反评标纪律等情况进行监督；
十四、对评标过程中评委异常评价情况进行监督；
十五、对有无评标委员会以外的人员干预定标工作、是否依据评标报告中中标候选人推荐顺序定标的情况进行监督；
十六、对有无强制指定招标代理机构限制和排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投标，或者以其他方式干涉招标活动的行为进行监督；
十七、对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格
执行了回避制度进行监督；
十八、对有无与投标人串通、搞虚假招标，影响招标活动“公开、公平、公正”原则的行为进行监督；
十九、对定标后是否按规定时间通知中标人和落标的投标人以及合同签订情况进行监督。
招标文件备案工作制度
为了规范施工招标文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平、公正，明确监管工作的责任心，制定招标文件备案制度：
一、接到建筑工程招标文件，两个工作日内完成备案；
二、严格按照现行的有关法律、法规及针对工程的专业施工特征进行招标文件备案；
三、备案实行责任制，谁签字谁负责的原则，经初审后，由招标办负责人复审，并签署备案意见。
四、备案主要内容：
招标文件：工程概况、招标内容、标段划分、发包范围、招标形式、评标办法、拟定合同主要条款、有无肢解工程及不合理条款、一般性技术要求、执行国家规范性文件、是否有降低标准及对节能设计有另行规定等内容。
中标公示制度
为了加强对招标投标过程的管理，接受社会监督，保证招标投标的公开、公平、公正，公开招标的房屋建筑工程和
市政基础设施工程实行中标公示制度：
一．按照招标文件的规定，招标人确定正式中标人后，按项目监管分工，向招标投标管理机构提交招标投标情况书面报告。中标单位及其他中标内容，在四川建设网（网址：http://.cn/）及成都市建信网（网址：http://）上公示，并在区建设工程交易大厅公示栏上公示。公示时间为五个工作日。公示结束后方可办理中标通知书确认手续。
二、对公示的中标单位及其他中标内容的有关投诉及情况反映，由区建设工程招标投标监督办公室受理。
投诉受理制度
为维护招投标市场各方主体的合法权益，保证招投标活动有序进行，建立公平、高效的招投标活动投诉处理机制，根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）等有关法律、法规，制订本制度。
一、投诉人当面递交投诉或反映招投标问题的材料，由建设行政管理机构或招标办负责接受处理。
行政监管部门批转到招标办，或招标办经办人员收到的投诉，应按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》的要求，对投诉是否符合招投标投诉处理条件进行审查。
二、投诉单位及法定代表人在递交投诉书后3日内，不
配合招标办对其投诉件真实性进行核实的，按《工程建设项目招投标活动投诉处理办法》第十二条第（三）项的规定处理，其投诉不予受理。
三、符合受理条件的招投标投诉按以下规定处理：
1、投诉人对招标人或代理机构处理结果无异议的，由招标办将处理结果当面向投诉人反馈，招标办至少应有两人在场，并由经办人员做好反馈记录。投诉人要求书面反馈的，给予书面反馈。
2、投诉人对招标人或代理机构处理结果有异议的，由招标办电话通知招标人或代理机构进行重新核实，并做好电话记录。招标人或代理机构要求书面通知的，给予书面通知。
3、实行会商机制。对情况复杂，涉及面广的投诉事项由招标办牵头，与市纪委、监察局等单位进行会商，提出书面处理意见或者由招标办组织相应专家组成评审委员会提出处理意见。
四、在开标评标现场出现的投诉，如符合投诉条件的，由区招标办会同区监察局及有关人员及时处理。
施工合同备案工作制度
为了规范施工合同的管理，避免因合同内容不规范，不严密引发的纠纷，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》建设部令第65、89、124号文等法律、法规、规章，制定合同备案制度。
一、招标办经办人员收到合同时，应按照相关法律、法规、规章以及规范性文件的要求，对合同中的内容进行详细审查；
二、对审查出的问题及时一次性告知合同双方当事人；
三、合同备案资料收齐后，及时办理合同备案手续。
竣工结算备案工作制度
为了规范竣工结算备案工作，避免因结算内容不规范，不严密引发的纠纷，根据《财政部、建设部关于印发<建设工程价款绪暂行办法>的通知》、省建设厅《关于进一步加强建设工程施工合同备案的竣工验收备案管理的通知》、市建委《关于进一步规范我市建设工程施工合同管理的通知》等法律、法规、规章，制定竣工结算备案制度。
一、招标办经办人员收到竣工结算备案资料时，应按照相关法律、法规、规章以及规范性文件的要求，对备案资料中的内容进行详细审查；
二、对审查出的问题及时一次性告知资料审报当事人；
三、竣工结算备案资料收齐后，及时办理竣工结算备案手续。
新都区建设工程招标投标监督办公室
2010年1月15日
第三篇：《中国石化建设工程招标投标管理规定》
《中国石化建设工程招标投标管理规定》
中国石化建〔2013〕236号
1基本要求 1.1招标范围和标准
1.1.1建设工程招标投标管理是指中国石油化工集团公司、中国石油化工股份有限公司（以下统称中国石化）以独资、合资、合作方式建设的工程项目招标投标活动的监督、管理，包括招标、投标、开标、评标、中标及签订合同的全过程管理。
1.1.2本规定所称建设工程包括油（气）田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置、销售储运设施及其公用和配套工程的新建、扩建、改造、大检修等。
1.1.3建设工程总承包、勘察、设计、施工、监理、检测以及与建设工程有关的重要设备、材料等采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。
1.1.3.1建设工程总承包、施工单项合同估算价在200万元（人民币，下同）以上的。
1.1.3.2勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的。
1.1.3.3重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。
1.1.3.4单项合同估算价低于上述规定的标准，但建设工程总投资额在3000万元以上的。1.1.4建设工程有下列情况之一的，经审批后，可以不进行招标。1.1.4.1涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾。1.1.4.2需要采用不可替代的专利或者专有技术。
1.1.4.3属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工。1.1.4.4采购人依法能够自行建设、生产或者提供。
1.1.4.5已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。
1.1.4.6需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。
1.1.4.7按照本规定要求进行招标，出现2次需要重新招标。1.1.4.8国家规定的其他特殊情形。1.2管理原则
1.2.1建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
1.2.2建设工程招标投标活动的管理实行审批或者备案制。1.2.3为了加强建设工程市场诚信体系建设，参加中国石化建设工程实施的承包商、服务商应加入中国石化建设工程市场资源库（以下简称资源库，建立诚信档案。
1.2.4中国石化建设工程招标投标应按照本规定执行，任何单位、个人不得以任何方式和名义干涉依法进行的招标投标活动。
1.3管理体系
1.3.1根据《国务院关于组建中国石油化工集团公司有关问题的批复》,中国石化对本规定范围内的建设工程招标投标活动进行监督、管理。
1.3.2中国石化建设工程招标投标管理委员会是中国石化工程招标投标活动的主管机构，全面负责中国石化建设工程招标投标活动的监督、管理。
1.3.3中国石化建设工程招标投标管理委员会办公室（以下简称招标办）是中国石化建设工程招标投标管理委员会的常设机构，设在工程部,负责中国石化建设工程招标投标活动的日常监督、管理。
1.3.4依法组织招标的各企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下统称招标人）应指定专门机构对本单位的建设工程招标投标活动进行归口管理，设立专职招标管理岗位，负责本单位建设工程招标投标活动的组织实施。招标人应将招标投标管理机构和人员名单报招标办备案。
1.3.5中国石化集团招标有限公司在其资质许可范围内，负责办理建设工程的招标事宜。
1.3.6中国石化建设工程交易中心是中国石化建立的招标投标交易场所，为中国石化建设工程招标投标活动提供服务。
1.3.7投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。1.3.8建设工程设备、材料等货物采购的招标投标管理由总部物资装备部负责。
1.3.9纪检、监察、审计部门，根据各自职责分工对参与招标投标活动的主体实施监督、监察。2管理职责及权利和义务
2.1中国石化建设工程招标投标管理委员会的主要职责 2.1.1贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。2.1.2制定中国石化建设工程招标投标管理规定等管理制度。2.1.3监督、指导招标办工作，维护国家利益和招标人、投标人的合法权益。
2.1.4处理中国石化建设工程招标投标活动中违规行为，裁决有异议的中标结果。
2.1.5总结、交流招标投标工作经验。2.2招标办的主要职责
2.2.1贯彻执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。2.2.2贯彻执行中国石化建设工程招标投标相关管理制度，负责建设工程招标投标活动的监督、管理。
2.2.3审批建设工程招标范围、招标组织形式和招标方式。2.2.4建立中国石化建设工程市场诚信体系和招标投标管理信息系统，对中国石化评标专家库和资源库进行监督、管理。
2.2.5负责中国石化建设工程交易中心的监督、检查和指导。2.2.6负责中国石化建设工程招标投标活动的业务监督、检查、指导，组织经验交流和人员培训等工作。
2.2.7受理中国石化建设工程招标投标活动的有关投诉，查处违规行为。
2.2.8负责对口联系国家招标投标监管部门，协调与有关省、市行政管理部门的相关事宜。
2.3招标人的权利及义务
2.3.1认真贯彻落实国家的法律、法规和政策规定，严格执行中国石化建设工程招标投标管理规定和有关制度。
2.3.2接受招标办的监督、检查和管理。2.3.3按照本规定组织建设工程招标。
2.3.4法律、法规所赋予的其他权利和应承担的其他义务。2.4中国石化集团招标有限公司的权利和义务
2.4.1严格执行国家有关招标投标法律、法规和政策规定。2.4.2根据招标人的委托，在其资质许可范围内从事相应的建设工程招标代理业务。
2.4.3维护国家、中国石化和相关方的整体利益，按照本规定组织招标。
2.4.4负责中国石化评标专家库和中国石化建设工程交易中心的日常维护、管理工作。
2.4.5法律规定的其他权利和义务。2.5投标人的权利和义务
2.5.1遵守国家的法律、法规及本规定，接受招标办的监督、管理。
2.5.2参加投标活动，自主确定投标方案和投标报价。2.5.3要求招标人提供编制投标文件所必需的相关资料。2.5.4要求招标人对其提供的招标文件及相关资料中的问题进行解答。
2.5.5提供本单位资质证明文件及技术力量、业绩等基本情况资料。
2.5.6按照招标文件的要求提交投标保证金。2.5.7中标后与招标人签订合同。
2.5.8依法享有国家法律、法规赋予的其他权利和义务。3管理模式及招标程序
3.1建设工程招标的组织形式分为自行招标和委托招标。3.1.1招标人具备以下自行招标条件的，经核准或者审批后可自行组织招投标活动。
3.1.1.1具有法人资格或受法人委托。
3.1.1.2具有与招标建设工程规模和复杂程度相适应的技术、经济和管理等方面专业人员，可自行编制招标文件和组织评标。
3.1.1.3设有专门招标机构或者拥有3名以上取得职业证书的专职招标业务人员。
3.1.1.4熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。
3.1.2中国石化部分重点建设工程和招标人不具备自行招标条件的建设工程，招标人应按程序委托具有相应资质的招标代理机构进行委托招标。
3.1.3招标人应与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应符合国家有关规定。招标代理机构应按照本规定要求，在招标人委托的范围内，以招标人的名义组织招标投标活动和完成招标工作，可承担以下招标事宜：
3.1.3.1协助招标人拟定招标方案。
3.1.3.2编制和出售资格预审文件、招标文件。3.1.3.3协助招标人审查潜在投标人资格。3.1.3.4编制标底或者最高投标限价。3.1.3.5组织潜在投标人踏勘现场。3.1.3.6接受投标，组织开标、评标。3.1.3.7草拟合同。
3.1.3.8招标人委托的其他事项。
3.2建设工程招标方式分为公开招标和邀请招标。
3.2.1公开招标是指招标人通过国家指定的新闻媒介发布招标公告或者资格预审公告，邀请不特定的符合资质要求的法人或其他组织参加投标。
3.2.2邀请招标是指招标人向3家以上具有相应资质、具备承担招标建设工程能力、资源库成员单位发出投标邀请书，以邀请书的方式邀请投标。
3.2.3建设工程一般采用公开招标，但有下列情况之一的，经过核准或者审批，可以采用邀请招标方式招标：
3.2.3.1技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
3.2.3.2采用公开招标方式的费用占建设工程合同金额的比例过大。3.2.3.3法律、法规所规定不宜公开招标的其他情况。3.3建设工程招标应具备下列条件：
3.3.1按规定成立了建设工程管理部或管理机构。3.3.2建设工程已经批准立项、资金到位。3.3.3招标方案经过招标办审批。3.3.4有招标所必需的相关资料。3.4招标程序
3.4.1招标人编制招标方案报招标办审批后组织实施。
3.4.2招标人编制招标公告、资格预审公告报招标办审批后发布。3.4.3招标人填写招标申请表报招标办审批后组织招标。3.4.4招标人编制资格预审文件、招标文件报招标办审批后发售。3.4.5招标人组建评标委员会，评标委员会成员名单报招标办审批。
3.4.6招标人组织开标。
3.4.7评标委员会进行评标，向招标人提交评标报告。3.4.8招标人公示评标结果。
3.4.9招标人将评标报告、招标结果报招标办审批。3.4.10招标人下发中标通知书，退还投标保证金。3.4.11招标人与中标人签订合同。3.4.12招标人进行资料存档。4业务要求 4.1招标 4.1.1采取公开招标的建设工程，招标人应在《中国采购与招标网》和中国石化招标投标管理信息系统上发布招标公告。招标公告应至少载明招标人的名称和地址，建设工程的性质、数量、规模、实施地点和时间，获取招标文件的办法及费用，投标截止日期及对投标人资质等级的要求等有关事项。
4.1.2采用邀请招标方式的，投标邀请书内容和招标公告要求的内容基本一致，招标人可以要求潜在投标人确认是否收到了投标邀请书。
4.1.3招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要进行资格预审或者资格后审。
4.1.4资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。招标人采用资格预审的，应发布资格预审公告、编制资格预审文件。
4.1.4.1资格预审公告可以代替招标公告。资格预审公告内容包括：招标人名称、地址和联系方式，招标建设工程概况和招标范围、申请人资格要求、资格预审方法、获取资格预审文件时间、地点及收取的费用，资格预审申请文件提交地点和截止时间等有关事项。
4.1.4.2招标人应在《中国采购与招标网》和中国石化招标投标管理信息系统上发布资格预审公告。
4.1.4.3招标人应编制资格预审文件，在资格预审文件中载明资格预审条件、标准和方法、申请文件格式等内容。施工招标资格预审文件应按照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》的规定进行编制。4.1.4.4招标人应按照资格预审公告中规定的时间、地点发售资格预审文件。资格预审文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5日。
4.1.4.5招标人应合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的建设工程提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
4.1.4.6资格预审由招标人组成的资格审查委员会负责，资格审查委员会及其成员应遵守本规定有关评标委员会及其成员的规定。
4.1.4.7资格预审应按照资格预审文件规定的标准和方法进行。资格预审文件未规定标准和方法的，不得作为资格审查的依据。
4.1.4.8资格预审方法分为合格制和有限数量制。一般情况下应采用合格制，凡符合资格预审文件规定的资格预审申请人，均可通过资格预审。采用有限数量制，限制数额一般不得少于5个，符合资格条件的申请人不足该数额的，所有符合资格条件的申请人均视为通过资格预审。
4.1.4.9资格预审结束后，招标人应及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。
4.1.4.10未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的申请人少于3个的，应重新招标。
4.1.5资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。招标人采用资格后审的，应在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查，经资格后审不合格的投标人投标无效。
4.1.6招标人应根据建设工程的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、建设工程概况及技术条款、投标文件格式、拟签订合同的主要条款及格式、附件及要求投标人提供的材料。拟签订合同的主要条款及格式应参考《中国石化标准合同示范文本》的相关内容编制。建设工程总承包、设计、施工、监理的招标文件应使用《中国石化建设工程招标文件示范文本》。
4.1.7建设工程需要划分标段的，招标人应进行合理划分，确定各标段的工作内容和完成期限，并在招标文件中如实载明。招标人不得利用划分标段规避招标，限制或者排斥潜在投标人。
4.1.8招标人应在招标文件中规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。
4.1.9招标人可以在招标文件中要求投标人交纳投标保证金。4.1.9.1投标保证金除现金外，可以为银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
4.1.9.2采用现金或者支票形式提交的投标保证金应从投标人的基本账户转出。采用银行保函、银行汇票等方式的，应由投标人开立基本账户的银行出具。
4.1.9.3投标保证金不得超过工程估算价格的2%，有效期应与投标有效期一致。4.1.9.4招标人不得挪用投标保证金；投标人应按照招标文件要求交纳投标保证金，否则投标无效。
4.1.10在投标有效期结束前出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或者被允许修改其投标文件的实质性内容，但可相应延长其投标保证金的有效期。投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回投标保证金。
4.1.11招标人应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。对按照本规定进行招标的建设工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
4.1.12招标人可以根据建设工程的具体特点和实际需要决定是否编制标底。
4.1.12.1标底由招标人自行编制或者委托中介机构编制。4.1.12.2 1个招标项目只能有1个标底。
4.1.12.3招标人应选用中国石化造价体系标准编制标底。4.1.12.4标底必须保密，在开标前任何人不得泄露。
4.1.13招标人设有最高投标限价的，应在招标文件中标明最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。
4.1.14招标人应按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中规定的时间、地点发售招标文件。招标文件发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5日。4.1.15招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌情收取押金。对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应向投标人退还押金。
4.1.16资格预审文件或者招标文件售出后，不予退还。招标人在售出资格预审文件或招标文件后，除因不可抗力或者其他非招标人原因取消招标建设工程外，不得擅自终止招标。
4.1.17资格预审文件或者招标文件发出至停止之日止，获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人少于3个的，招标人应重新招标。
4.1.18招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况。
4.1.19招标人根据招标工程的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘建设工程现场，但不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘建设工程现场。
4.1.20招标人可向潜在投标人介绍建设工程场地和相关环境的有关情况，招标人对其向潜在投标人介绍有关情况的真实性、准确性负责；潜在投标人根据招标人介绍情况作出判断和决策的准确性，由投标人自行负责。
4.1.21对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
4.1.22招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，不足3日或者15日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
4.1.23潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。
4.1.24招标人编制的资格预审文件、招标文件内容违反法律、行政法规的强制性规定，以及公开、公平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在投标人投标的，招标人应在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。
4.1.25招标人可以依法对建设工程全部或者部分实行总承包招标。
4.1.25.1以暂估价形式包括在总承包范围内的建设工程内容，属于依法必须进行招标的范围且达到规定标准的，招标人或者总承包商应按照本规定组织招标。
4.1.25.2总承包范围以外的建设工程以及有关的服务活动，达到本规定所规定的范围且达到规定标准的，招标人应按照本规定组织招标。
4.1.26招标人对技术复杂或者无法精确拟定其技术规格的建设工程，可以分两阶段进行招标。
4.1.26.1第一阶段，潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
4.1.26.2第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
4.1.26.3招标人要求投标人交纳投标保证金的，应在第二阶段提交。
4.1.27招标人终止招标的，应及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用以及所收取的投标保证金。
4.1.28招标人不得以下列不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
4.1.28.1就同一招标建设工程向潜在投标人或者投标人提供有差别的信息。
4.1.28.2设定的资格、技术、商务条件与招标建设工程的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。4.1.28.3依法必须进行招标的建设工程以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。
4.1.28.4对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。
4.1.28.5限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。
4.1.28.6依法必须进行招标的建设工程非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。
4.1.28.7以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。4.2投标
4.2.1投标人应具备承担招标建设工程的能力，除满足国家规定的资质条件外，还应具备招标文件规定的条件。
4.2.2投标人应按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
4.2.3投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
4.2.4投标人撤回已提交的投标文件，应在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
4.2.5投标人委托他人编制投标文件的，受托人不得向他人泄露投标人的商业秘密，也不得参与该招标建设工程的标底编制，不得参加同一招标建设工程的投标，或者为同一招标建设工程的其他投标人编制投标文件或者提供其他咨询服务。
4.2.6投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，按照招标文件要求密封，将投标文件送达招标人指定的地点和接收人。
4.2.7招标人应如实记载投标文件的送达时间、密封和数量情况，由接收人和投标人代表签字，并由接收人存档备查。招标人收到投标文件后，应妥善保存，开标前不得开启。
4.2.8投标文件有下列情形之一，招标人应拒收： 4.2.8.1未通过资格预审的申请人提交的投标文件。4.2.8.2逾期送达或者未送达指定地点的。4.2.8.3未密封或者未按招标文件要求密封的。
4.2.9投标人根据招标文件载明的建设工程实际情况，拟在中标后将中标建设工程中部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明。
4.2.10从投标截止时间之后到投标有效期终止前，除按有关规定对投标文件进行澄清、说明、补正外，投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人应拒绝；投标人撤销其投标文件，招标人不予退还其投标保证金。
4.2.11投标人按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中接受联合体投标的要求，可以组成2个及以上法人或者其他组织为一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。4.2.11.1联合体各方均应具备承担招标建设工程的相应能力。国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应具备规定的相应资格条件。对同一专业组成的联合体，按照资质等级较低的一方确定其资质等级。
4.2.11.2联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方应承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
4.2.11.3联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并在投标截止时间前向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
4.2.11.4联合体投标，应以联合体各方或者联合体中牵头人的名义交纳投标保证金。以联合体中牵头人名义交纳的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。
4.2.11.5招标进行资格预审的，联合体各方应在资格预审时向招标人提出组成联合体的申请。在资格预审时未提出联合体申请的投标人，不得在资格预审完成后组成联合体投标。
4.2.11.6联合体各方签订联合体协议后，不得在同一招标建设工程中以自己名义单独投标或者再参加其他联合体投标。否则，以自己名义单独提交的投标文件或者其他联合体提交的投标文件作无效处理。
4.2.11.7资格预审后或者提交投标文件截止时间后，不得增减、替换联合体成员，否则招标人应拒绝其投标文件或者作无效处理。
4.2.11.8联合体中标后，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标建设工程向招标人承担连带责任。
4.2.11.9招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
4.2.12投标人发生合并、分立、破产等重大变化时，应及时书面告知招标人。投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公平竞争的，其投标无效。
4.2.13禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
4.2.13.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容。4.2.13.2投标人之间约定中标人。
4.2.13.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。4.2.13.4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标。
4.2.13.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人所采取的其他联合行动。
4.2.14有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： 4.2.14.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。4.2.14.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。4.2.14.3不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同1人。4.2.14.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。
4.2.14.5不同投标人的投标文件相互混装。4.2.14.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.2.15禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
4.2.15.1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人。
4.2.15.2招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息。
4.2.15.3招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价。4.2.15.4招标人授意投标人撤换、修改投标文件。
4.2.15.5招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。
4.2.15.6招标人与投标人为谋求特定投标人中标所采取的其他串通行为。
4.2.16投标人不得以低于成本的报价投标，也不得通过使用受让或者租借等方式获取的资格、资质证书以他人名义投标。
4.2.17投标人不得弄虚作假，骗取中标，有下列情形之一的，属于弄虚作假行为：
4.2.17.1使用伪造、变造的许可证件。4.2.17.2提供虚假的财务状况或者业绩。
4.2.17.3提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明。4.2.17.4提供虚假的信用状况。
4.2.17.5其他弄虚作假的行为。4.2.18提交资格预审申请文件的申请人应遵守本规定有关投标人的规定。
4.3开标
4.3.1开标应在招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点在招标文件中预先确定。
4.3.2由于不可抗力的原因，招标人需要推迟开标时间或者修改开标地点，应以书面形式通知所有招标文件的收受人。
4.3.3在投标截止时提交投标文件的投标人少于3个时，招标人不得开标，应重新招标。
4.3.4开标应在监督人员的监督下进行，由招标人或招标代理机构主持，并按照以下程序进行：
4.3.4.1投标人或者其推选的代表与监督人共同检查投标文件的密封情况。
4.3.4.2招标人或者招标代理机构工作人员在开标现场当众拆封在投标文件截止时间前收到的所有投标文件。
4.3.4.3招标人或者委托招标代理机构工作人员应按照招标文件的要求当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，设有标底的应公开标底内容。
4.3.4.4招标人或者委托招标代理机构应在开标现场制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，参加开标的招标人、投标人和监督人共同签字确认。
4.3.5招标人应邀请所有投标人参加开标会议。除招标文件另有规定外，投标人有权决定是否派代表参加开标会议，投标人未派代表参加开标会议，视其默认开标结果。
4.3.6投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并作记录。
4.3.7对于技术简单、通用的工程，招标人可以在招标文件中预先明确采用“二次开标”。
4.3.7.1招标人首先开启不带商务报价的投标文件，按照招标文件规定的标准和办法对投标文件进行评定，评定出符合标准的投标人进入第二次开标。
4.3.7.2第二次开标，招标人按照招标文件规定的程序，开启首次开标经评审符合标准投标人的商务报价，根据招标文件规定的评审标准和办法，按照商务报价得分的高低，列出中标候选人顺序。
4.4评标4.4.1评标由依法组建的评标委员会负责。
4.4.2评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中中国石化评标专家库中的专家不得少于评委成员总数的三分之二。
4.4.3评标委员会成员一般应在评标前1至3个工作日内从中国石化评标专家库相关专业专家名单中以随机抽取方式确定，任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
4.4.4评标委员会成员名单在中标结果确定前应予保密。4.4.5评标委员会成员与投标人有利害关系的，应更换。4.4.6评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员具有同等表决权。
4.4.7招标人应采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
4.4.8招标人应向评标委员会提供评标所必需的信息和数据，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
4.4.9招标人应根据工程规模和技术复杂程度等确定合理的评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够时，招标人应适当延长。
4.4.10评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应及时按照原来确定评标委员会成员的方式进行更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换的评标委员会成员重新进行评审，已形成评标报告的，应作相应修改。
4.4.11评标委员会成员应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
4.4.12评标委员会成员不得私下接触投标人、收受投标人给予的财物或者其他好处、向招标人征询确定中标人的意向、接受任何单位及个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，以及其他不客观、不公正履行职务的行为。4.4.13招标建设工程设有标底的，仅作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
4.4.14有下列情形之一的，评标委员会评审后应否决其投标： 4.4.14.1投标文件未经投标人盖章和负责人签字。4.4.14.2投标联合体没有提交共同投标协议。
4.4.14.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。4.4.14.4同一投标人提交2个以上不同的投标文件或者投标报价，招标文件要求提交备选投标的除外。
4.4.14.5投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。
4.4.14.6投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
4.4.14.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。4.4.14.8未按招标文件要求交纳投标保证金。4.4.14.9投标有效期未满足招标文件要求。
4.4.14.10相关投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系参加同一标段投标。
4.4.15评标委员会认定废标后有效投标不足3个且明显缺乏竞争或者所有投标均被否定的，招标人应重新招标。
4.4.16投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4.4.17评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者补充，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
4.4.18评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应按照下述原则进行修正：
4.4.18.1用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。
4.4.18.2单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，则以总价为准，并修改单价。
4.4.18.3对不同文字文本投标文件的解释发生异议时，以中文文本为准。
4.4.19按规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中未列出的价格和优惠条件在评标时不予考虑。
4.4.20评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应不超过3个，并标明排列顺序。
4.4.21评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果，评标委员会应对此作出书面说明并记录在案。
4.5中标 4.5.1招标人应在收到书面评标报告之日起3日内在中国石化招标投标管理信息系统上公示中标候选人，公示期不得少于3日。
4.5.2投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出，招标人自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。
4.5.3公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后未发现问题的，招标人应根据评标委员会的书面评标报告，在中标候选人中确定中标人。异议成立或者投诉发现问题的，应及时更正；存在重新进行资格预审、重新招标、重新评标情形的，按照本规定处理。
4.5.4招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求交纳履约保证金，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
4.5.5招标人应将评标报告及招标结果报招标办审批后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
4.5.6中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。4.5.7招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
4.5.8中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应依法承担法律责任。
4.6签订合同
4.6.1招标人与中标人应自标中通知书发出之日起30日内，订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致。招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.6.2招标人最迟应在书面合同签订后5日内向中标人和未中标人退还投标保证金。
4.6.3中标人放弃或拒绝签订合同，投标保证金不予退还。招标人改变中标结果或拒绝签订合同，应双倍返还中标人的投标保证金。
4.6.4招标文件要求中标人交纳履约保证金的，中标人应按要求交纳。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
4.6.5中标人应按照合同约定履行义务，完成中标建设工程。中标人不得向他人转让中标建设工程，以及将中标建设工程肢解后分别向他人转让。4.6.6招标人不得直接指定分包。中标人若需进行分包，应按照《中国石化建设工程分包发包管理办法》执行。
4.6.7招标人或者其委托的招标代理机构应妥善保管招标过程中的文件资料备查，保存期应为建设工程竣工验收后3年。
4.6.8招标过程中文件资料包括： 4.6.8.1招标方案及批复文件。
4.6.8.2发布的资格预审公告、招标公告。4.6.8.3招标申请表、投标邀请书。4.6.8.4资格预审文件、招标文件及其补遗。4.6.8.5开标会记录。4.6.8.6标底或者最高投标限价。4.6.8.7中标人的投标文件。4.6.8.8评标委员会成员名单审批表。4.6.8.9评委评分表和评标报告。4.6.8.10中标结果审批表。4.6.8.11中标通知书、合同。4.6.8.12其他需要说明的事项。5重点监管环节 5.1招标方案审批
5.1.1建设工程经核准或者批准立项后，招标人应编制招标方案，行文上报招标办审批后组织实施。招标办自收到申报资料之日起15个工作日内回复审核意见。
5.1.2招标方案内容包括招标核准内容和招标计划表。
5.1.3需报国家或地方核准的建设工程，建设单位应按照《招标方案编制提纲》的格式，将招标核准内容和核准申请表报招标办审核后，上报国家或地方核准，核准结果纳入招标方案。5.1.4为保护中国石化技术和商业秘密，采用委托招标的建设工程，应委托中国石化集团招标有限公司负责组织招标。委托其他招标代理机构组织招标的，应通过招标方式确定或者应按照直接委托程序审批。
5.1.5中国石化重点建设工程、投资金额较大的标段开标地点应选择在中国石化建设工程市场交易中心。
5.1.6已批复的招标方案如有变动，应重新报批。
5.2招标申请审批招标人应将《招标申请表》上报招标办审批后组织招标，招标办应在收到招标申请之日起5个工作日内回复审批意见。
5.3招标过程文件审批招标人应将招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件上报招标办审批后发布或者发售，招标办应在收到申报资料之日起5个工作日内予以回复审批意见。
5.4评标委员会组建审批
5.4.1招标人一般应按照本规定在中国石化评标专家库中采取随机抽取的方式组建评标委员会
5.4.2对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的建设工程，招标人经招标办批准后，可以在中国石化评标专家库中直接确定专家。
5.4.3招标人应将《评标委员会成员名单审批表》报招标办审批后组建评标委员会。
5.5招标结果审批招标人应将《评标报告》《招标结果审批表》报招标办审批后，方可向中标人发出中标通知书。
5.6工程直接委托
5.6.1总投资3000万元人民币以上,符合本规定可以不进行招标情形的建设工程，采购人应将直接委托的理由、范围、金额及承包人资质、业绩、诚信情况行文上报工程部审批，由招标办行文批复后组织实施。
5.6.2总投资3000万元人民币（含）以下，符合本规定可以不进行招标情形的建设工程，经采购人相关部门审核、主管领导审批后组织实施，审批结果报招标办备案。
5.7建立诚信档案
5.7.1采用公开招标的建设工程，中标人不是资源库成员单位的，或者采用直接委托的承包商不是资源库成员单位的，应按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的规定加入资源库、建立诚信档案后，方可签订合同。
5.7.2参加邀请招标的投标人应为中国石化建设工程市场资源库成员单位。非资源库成员单位应按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的相关要求，办理资源库临时成员手续后，方可参与投标。
5.8EPC承包商或者未通过招标方式选定的承包商和服务商，如果对承包范围内的建设工程以及有关服务活动进行分包，应按照本规定程序，在招标办监管下以招标人的名义组织招标。
5.9对总投资3000万元人民币（含）以下的建设工程或者为完成建设工程立项审批所进行的勘察、各类评价、拆除、临时设施等前期工作的招标实行备案制，招标人应按照本规定的招标程序组织招标，评标报告及招标结果报招标办备案。
5.10民用房屋建筑、小型加油站（气）工程的招标，招标方案经招标办审批后，招标人可以按照工程所在地政府有关招标投标规定组织招标，评标报告及招标结果上报招标办备案。
6检查与监督
6.1中国石化建设工程招标投标管理委员会负责对建设工程项目招标投标活动中纠纷、投诉进行最终裁决和违规行为的处理。招标办具体负责建设工程项目招标投标活动的全过程监督检查。中国石化纪检、监察、审计部门按照各自职责分工负责对参与招标投标活动的相关方进行监督检查。
6.2参与工程招标投标活动的相关方包括招标人、招标代理机构、投标人等相关人员。
6.3监督检查部门在进行监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况，相关方应予以配合。
6.4根据实际情况，对不采取必要措施将会造成难以挽回后果的，监督检查部门应采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标文件等强制性措施。
6.5监督检查部门对招标投标违规行为作出处理决定后，公布处理结果。对涉嫌触犯法律的，移交司法机关依法处理。
6.6投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，有权向监督检查部门提出书面投诉。
6.7投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪造证明材料、以非法手段或者渠道获取的证据材料提出异议或者投诉，以及以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意异议或者投诉。
6.8监督检查部门在处理投诉时，应坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、中国石化利益和招标投标当事人的合法权益。
6.9监督检查部门应自受理投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理之日起30个工作日内作出书面处理决定。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。
6.10任何单位和个人对工程招标投标过程中发生的违法违纪行为，有权向建设工程上级主管部门或者招标办投诉或举报。
7处罚规定
7.1招标人在招标投标活动中出现违反本规定的行为，由中国石化招标投标管理委员会给予警告、通报等处罚，对单位主管领导和其他直接责任人员视情况分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7.2投标人在招标投标活动中发生违反本规定的行为，按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》给予相应处罚。构成违法犯罪的，承担相应法律责任。
7.3评委在招标投标活动中出现违反本规定行为的，按照《中国石化评标专家和专家库管理办法》给予相应处罚。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。7.4中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，发生重大质量、安全事故，以及转包或者违法分包、拖欠务工人员工资，招标办将其行为记录在诚信档案，按照《中国石化建设工程市场诚信体系管理办法》的规定处理并予以公告。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
8附件
8.1招标方案编制提纲 8.2招标申请表
8.3评标委员会成员名单审批表 8.4评标报告 8.5招标结果审批表 8.6工程直接委托备案表 8.7工程招标结果备案表
2013年4月22日
第四篇：工程建设招标投标合同
工程建设招标投标合同(精选多篇)
招标投标合同怎么写？阅读以下保证书，或许你将懂得更多……
履约银行保证书
根据本保证书，我们注册地址为，和注册地址为在此以担保全额为共同格守对的义务。根据本保证书，承包人与保证人应保证自己，以及其继承人和受让人承担共同的及各自的对该项支付的义务。
根据以业主为一方，承包人为另一方所达成的协议，承包人已承担了合同义务去实施并完成某项工程，并在工程出现任何缺陷时，按上述合同中有关条款规定进行修补。
兹将上述书面保证的条件表述如
下：如果承包人正确地履行和遵守所签合同中规定的承包人一方按合向的真实主旨、意向和含义应履行和遵守的所有条款、条件及规定，或者如果承包人违约则保证人就赔偿业主因此而蒙受的损失，直到达到上述保证金总额，届时，本保证书所承担之义务即告终止和失效。否则仍保持完全有效。但所签合同条款，或对工程的实施。完成及修补其缺陷的性质和范围的任何变更，以及业主或监理工程师根据所签合同给予的时间宽限或业主或上述监理工程师方面对所签合同有关事宜所做的任何容忍或宽恕均不解除保证人所承担之上述保证书规定的义务。但只在下述情况下保证人才承担清偿业主蒙受损失之义务：
收到业主与承包人双方书面通知，说明业主与承包人已一致同意应向业主支付这一笔损失赔偿费；或者保证人收到一份与所签合同条款规定相一致的、按仲裁程序签发的、并在法律上证明的裁决书副本，说明应向业主支付这一笔
损失赔偿费。
代表代表由由
以＿＿＿＿＿的资格以＿＿＿＿＿的资格
在证明下在证明下
签于一九九＿年＿月＿日签于一九九＿年＿月＿ 日
工程建设招标投标合同
日 期：＿＿
招标号：＿＿
1＿＿＿已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。2 业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息
及查阅招标文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。4 任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用＿＿＿＿后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。所有投标书必须于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时之前送达下列地址：＿。并必须同时交纳招标文件中规定的接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。开标仪式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时在下列地点举行＿＿＿＿＿＿＿＿＿，投标人可派代表出席。
投标邀请书
日 期：＿＿
招标号：＿＿
1＿＿＿已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投
标人均可参加本工程的投标。业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设
备和服务进行密封投标：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
。凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招
文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿。任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一
笔不可退还的费用＿＿＿＿后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。所有投标书必须于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时之前送达下列地址：
＿。并必须同时交纳招标文件中规定的5
接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。开标仪式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时在下列地点举行＿＿＿＿＿＿＿＿
＿，投标人可派代表出席。
《工程建设招标投标合同》
合同协议书
本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿为一方与＿＿＿为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
兹为以下事项达成本协议：
l本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的含义。
2下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解：
中标函；
上述投标书；
合同条件；
规范；
图纸；
工程量清单。
3考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。
4业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的报酬。
特立此据。本协议书于上面所定的日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。
在＿＿在场的情况下，盖的正式印章如下：
或
在＿＿在场的情况下，由上述签字盖章并递交。
业主签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿承包人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程建设招标投标合同
合同协议书
本协议书于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿为一方与＿＿＿
为另一方签定。鉴于业主欲建成本项工程，即＿＿＿＿＿＿
并已接受承包人提出的承担该项工程之施工、竣工并修补其任何缺陷的投标书。
兹为以下事项达成
本协议：
l 本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的
含义。下列文件应被认为是组成本协
议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和
理解：
中标函；
上述投标书；
合同条件＿
规范；
图纸；以及
工程量清单。考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保
证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合
同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的
报酬。
特立此据。本协议书于上面所定的
日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。
在＿＿在场的情况下，盖的正式印章如下：
或
在＿＿在场的情况下，由上述签字盖章并递交。
业主签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿承包人签名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第五篇：工程建设招标投标合同
工程建设招标投标合同（投标邀请书）
日 期：＿＿
招标号：＿＿
1＿＿＿（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿＿（工程名称）建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。2 业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（工程概况、主要项目及工程量等）。凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招标文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（查询和发售招标文件的机构名称、地址等）。4 任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用＿＿＿＿（货币名称和数量）后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。所有投标书必须于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时之前送达下列地址：＿（投标书接收地点）。并必须同时交纳招标文件中规定的接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。开标仪式定于19＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时在下列地点举行＿＿＿＿＿＿＿＿＿（开标地点），投标人可派代表出席。
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